導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程個(gè)人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定規(guī)章制度

認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策，提高了業(yè)務(wù)知識和工作職能。年初制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，工作職責(zé)，防汛值班制度、財(cái)務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度。

二、 搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)

(一) 灌溉方面

今年地靈村共進(jìn)行了14座山塘清淤，擴(kuò)大了山塘容積，增強(qiáng)了抗旱供水能力

(二)飲水工程

為了解決廣大村民飲水難的問題，今年完成實(shí)施了姚家村、地靈村的安全飲水工程，解決了村民群眾的生活用水問題。

三、 做好防汛工作

防汛工作是保障國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是全鎮(zhèn)的工作之重，作為水利部門在汛期來臨之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今年防汛工作的特點(diǎn)，制定防汛責(zé)任制，做到了早動手、早準(zhǔn)備、早預(yù)防。

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各村都要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，工作分工，各負(fù)其責(zé)，使今年的防汛工作有了組織上的保障。

(二)、落實(shí)了防汛崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，小型水庫、塘壩、河堤段，并跟村領(lǐng)導(dǎo)、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責(zé)任狀。組織所里人員經(jīng)常下鄉(xiāng)，檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，解決不了問題要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并得到及時(shí)解決的辦法。同時(shí)，協(xié)助各村及時(shí)清理排洪溝的垃圾，做到汛期排水暢通的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期，做到自覺地遵守值班坐崗制度，不管晝夜，天氣好壞，沒有休息日，都要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真填寫當(dāng)日的值班情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情、災(zāi)情，做到無漏崗的現(xiàn)象。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；融資渠道；粗放式管理

引言

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理方案優(yōu)化有利于提高水利工程建設(shè)綜合效益，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向現(xiàn)代化方向進(jìn)行，對農(nóng)業(yè)水利工程提出更大需求。建設(shè)與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，引入更科學(xué)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策進(jìn)行分析。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1建設(shè)資金不足

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入，尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動，充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進(jìn)度計(jì)劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對單一，以政府財(cái)政支持為主，帶來嚴(yán)峻財(cái)政壓力的同時(shí)，易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時(shí)而引發(fā)的施工進(jìn)展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[1]。

1.2粗放式管理

農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)際建設(shè)活動多采用施工單位與區(qū)域居民共建的模式，加上建設(shè)資金匱乏，使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)大多處于一種粗放式的管理狀態(tài)下。例如，工程方案設(shè)計(jì)階段現(xiàn)場勘查工作不到位，導(dǎo)致方案與實(shí)際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點(diǎn)；缺少生態(tài)保護(hù)意識，引發(fā)水污染、土地資源浪費(fèi)、植被破壞等問題。以上問題嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量，并給工程后期維護(hù)及環(huán)境保護(hù)工作帶來更大難度。1.3宏觀制度缺失宏觀制度環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)綜合效益的一大原因。不少區(qū)域?qū)ｉT針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的制度法規(guī)尚未成形，導(dǎo)致管理工作的開展缺少宏觀理論依據(jù)，難以對工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，帶來諸多管理問題。同時(shí)，有關(guān)部門對區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)缺少長期規(guī)劃和部署，工程監(jiān)管、評價(jià)理論體系不足，工程利益相關(guān)方權(quán)責(zé)義務(wù)不明，導(dǎo)致工程糾紛頻繁發(fā)生。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對策

2.1提供穩(wěn)定的資金支持

針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題，工程規(guī)劃階段，有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動特點(diǎn)、自然氣候特點(diǎn)等，合理設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本，結(jié)合成本估算開展融資活動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認(rèn)合作方，適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)，也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，合理控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)資金壓力[2]。另外，有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬水利工程建設(shè)融資渠道，分散資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多社會單位或個(gè)人加入到農(nóng)業(yè)水利工程融資活動當(dāng)中，彌補(bǔ)政府財(cái)政不足。例如，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資，共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的便利；吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，拓寬資金來源，并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運(yùn)營效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國民經(jīng)濟(jì)水平提升均存在不同程度的相關(guān)性，其建設(shè)應(yīng)被看做一項(xiàng)社會性活動，得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合，形成多元化的工程建設(shè)融資渠道，共享工程后期收益，促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2創(chuàng)新建設(shè)與管理工作方法

2.2.1新技術(shù)融入新技術(shù)融入能夠顯著提高水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量，同時(shí)帶來更高的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。例如，在農(nóng)業(yè)水利工程方案設(shè)計(jì)階段，利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)位置、規(guī)模及質(zhì)量等級，確保后期施工活動順利進(jìn)行。踐行工程精細(xì)化管理方案，做好現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底、施工監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等工作，確保水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生態(tài)保護(hù)要求，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2.2工程評價(jià)機(jī)制工程評價(jià)機(jī)制的引入能夠強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)的被感知程度，幫助提高工程管理水平。以環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為例。工程建設(shè)之前，全面了解施工區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、特點(diǎn)等，合理預(yù)估可能造成的生態(tài)影響，提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案，并設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響臨界值。對整個(gè)建設(shè)過程的環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)控，防范水污染、植被過度破壞等風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合工程評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整建設(shè)方案及管理措施，避免農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程盲目進(jìn)行。工程竣工后的一段時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)對其所在地的環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測，配合一定的生態(tài)修復(fù)手段，降低水利工程建設(shè)活動對原本生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。

2.2.3人員培訓(xùn)機(jī)制前文提到，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)多以施工單位與當(dāng)?shù)鼐用裣嗦?lián)合的建設(shè)方式，施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術(shù)能力，缺少安全、環(huán)保及風(fēng)險(xiǎn)控制意識。為減少人為因素引發(fā)的工程建設(shè)問題，在施工前需對工程參與人員進(jìn)行一定的技術(shù)培訓(xùn)。明確水利工程建設(shè)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)調(diào)水利工程與個(gè)人利益間的必然聯(lián)系，傳遞基本的施工技術(shù)和方法，并確保施工管理制度落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格依照管理制度要求開展施工作業(yè)。另外，管理人員作為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程的引導(dǎo)者和組織者，其本身必須具備先進(jìn)的工程管理理念，能夠從建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等多個(gè)方面對施工活動進(jìn)行評估，發(fā)揮個(gè)人管理才能以保證水利工程建設(shè)有序、有效進(jìn)行。

2.3加緊完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)

加快完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)，為水利工程建設(shè)與管理活動的開展?fàn)I造有利外部環(huán)境。例如，培育農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)市場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與其他專業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系，以合作方式將更多社會資源引入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動當(dāng)中，形成多方參與、互利共贏的市場化發(fā)展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理朝向規(guī)范化、市場化發(fā)展，從根源上打破粗放式管理的局面。對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金獲取及使用進(jìn)行立法規(guī)定，確?，F(xiàn)有資源得到充分、合理的利用。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動執(zhí)行狀況進(jìn)行全方位監(jiān)督，給予一定的技術(shù)及管理指導(dǎo)，配合區(qū)域群眾監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理成效。

3農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理案例分析

3.1案例背景簡介

某地區(qū)河塘治理工程，分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態(tài)修復(fù)四個(gè)項(xiàng)目模塊。其中，農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)管理方案設(shè)計(jì)合理，各項(xiàng)施工工作順利推進(jìn)，取得不錯的工程建設(shè)成效，現(xiàn)對其建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，圖1為本項(xiàng)目應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)。

3.2管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

①本工程建設(shè)資金以縣級專項(xiàng)財(cái)政資金支持為主，配合受益農(nóng)戶資金自籌方式，獲取充足的建設(shè)資金。②建設(shè)方、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，共同開展工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況，合理調(diào)整工作方案。③工程聘請當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ狞h員干部及知名人士參與到工程建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中，以此來提高農(nóng)民的主人翁意識，自主參與、配合工程建設(shè)活動，強(qiáng)化工程管理成效。④工程建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織建設(shè)水利工程受益群體共同管理協(xié)會，選取當(dāng)?shù)鼐用翊碜鳛楣芾韰f(xié)會成員，負(fù)制定工程使用制度及維護(hù)方案，并為其提供一定的管理培訓(xùn)，使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當(dāng)中，發(fā)揮群眾優(yōu)勢共同開展水利工程管理工作，確保工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

【關(guān)鍵詞】水利工程； 施工管理； 創(chuàng)新策略

一、水利工程施工管理概述

水利工程建設(shè)有其獨(dú)有的施工特點(diǎn)，作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)例工程施工難度大，施工點(diǎn)多，危險(xiǎn)因素也多，使得很多工地時(shí)有安全事故發(fā)生，甚至是特大事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)埋下了很多的安全隱患。我們都要引以為惕，要對水利工程項(xiàng)目施工管理進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，施工的過程中存在影響因素有許多的變數(shù)，為只有找出工程施工所遇到的因數(shù)可能性，才能在實(shí)踐中作出正確的科學(xué)工作規(guī)劃和對施工管理的策劃，以保證完成工作施工的正常運(yùn)行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范圍是廣泛的，所以需要了解和總結(jié)其構(gòu)造和其領(lǐng)域所面臨的各種問題和因素。

二、水利工程施工管理現(xiàn)狀

目前水利工程界發(fā)生的諸多事故證明水利工程項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)在并不讓人樂觀：水利施工管理水平受人員素質(zhì)影響，并沒有取得很好的效果。因?yàn)樗こ淌┕お?dú)立性非常強(qiáng)，是一個(gè)半開放狀態(tài)的管理狀況。水利工程界的競爭不是很激烈，比不上房地產(chǎn)，與外界的交流也不是很多，相當(dāng)一部分施工人員的教育程度和綜合素質(zhì)都不高，對公司總部和相關(guān)職能部門的依賴程度很高。也有部分管理人員技術(shù)水平很高，但是對工程的質(zhì)量成本以及進(jìn)度之間沒有全局觀念的把握，不能對其進(jìn)行很好的掌控，極大地限制了水利工程的施工管理水平。水利工程管理制度也對工程施工管理造成了很大的影響?，F(xiàn)在很多水利施工企業(yè)雖然有著悠久的歷史，而且具備很多高素質(zhì)人才和先進(jìn)的裝備以及豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，但也還有很多管理制度的缺陷問題，比如資金不夠、管理費(fèi)用相對偏高以及激勵機(jī)制不完善等等，都制約了水利工程施工管理的水平和水利工程企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三 提高水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新策略

針對水利工程項(xiàng)目施工管理過程中出現(xiàn)的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了幾點(diǎn)提高其管理成效的創(chuàng)新策略，供各位同仁參考。

2.1創(chuàng)新施工管理理念

為切實(shí)提高水利工程施工管理成效，必須創(chuàng)新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現(xiàn)狀的思想。在新工程施工前，應(yīng)深刻總結(jié)已經(jīng)完成的水利項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，借助科學(xué)總結(jié)與深刻反思，為新工程的有序施工做好準(zhǔn)備。在施工中，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)具備審慎、嚴(yán)格的工作態(tài)度，將“不精則敗、不優(yōu)則退”、“精細(xì)管理”、“爭創(chuàng)先進(jìn)”的施工理念深入到每個(gè)參與施工人員的心中，盡力實(shí)現(xiàn)施工管理理念的超標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。為扎實(shí)落實(shí)施工管理制度，施工管理部門應(yīng)詳細(xì)考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)制度，將嚴(yán)格依照制度辦事的觀念逐步融進(jìn)施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執(zhí)行情況有必要與考核制度相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極執(zhí)行、維護(hù)管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學(xué)性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴(yán)肅性。對嚴(yán)格依照管理制度辦事的部門或者個(gè)人，應(yīng)給予物質(zhì)及精神獎勵，進(jìn)而營造一個(gè)和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實(shí)管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質(zhì)，對管理制度的高效落實(shí)非常有必要?？梢姡M建一支學(xué)習(xí)型的施工隊(duì)伍是高質(zhì)量施工的需要，也是創(chuàng)新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團(tuán)隊(duì)的最佳途徑。施工單位應(yīng)積極為員工提供有力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，通過營造良好的學(xué)習(xí)氣氛，激勵員工積極自主學(xué)習(xí)，不斷獲得與施工相關(guān)的新工藝、新技術(shù)、新知識，能真正將習(xí)得的知識應(yīng)用到實(shí)際施工過程中。

2.2創(chuàng)新施工質(zhì)量保障制度

為切實(shí)提高水利工程的施工質(zhì)量，必須全面提高施工人員的質(zhì)量意識。因此，施工單位必須將“質(zhì)量第一”的理念深刻貫徹到每一個(gè)施工人員的心中，并通過質(zhì)量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時(shí)刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質(zhì)量管理落到實(shí)處，應(yīng)將具體的質(zhì)量管理責(zé)任明確落實(shí)到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經(jīng)濟(jì)杠桿以提高水利工程的施工質(zhì)量。為避免水利工程的施工質(zhì)量管理制度流于形式，應(yīng)加強(qiáng)社會各界對其施工的監(jiān)督力度，提高施工進(jìn)度及詳情的透明度。首先，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位對水利工程項(xiàng)目施工的建立工作，并充分做好質(zhì)量檢查的自檢工作，為質(zhì)量的驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。其次，針對監(jiān)理或驗(yàn)收中需要提供的各種施工質(zhì)量數(shù)據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)積極邀請第三方機(jī)構(gòu)對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，不可隨意填報(bào)。

2.3創(chuàng)新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個(gè)工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應(yīng)合理、準(zhǔn)確、科學(xué)地編制成本管理方案，組建專業(yè)的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責(zé)任明確落實(shí)在相關(guān)人員人上，使每個(gè)施工人員都具有強(qiáng)烈的成本管理意識。在具體施工中，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查施工中各種費(fèi)用的真實(shí)性。在水利工程的分項(xiàng)工程知識施工之前，針對成本較高的關(guān)鍵工藝應(yīng)進(jìn)行多層面的成本對比，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細(xì)致的、和項(xiàng)目施工計(jì)劃匹配的采購策略。由于施工計(jì)劃與采購計(jì)劃不同步的話，可導(dǎo)致施工材料的浪費(fèi)、積壓、窩工等不良情況發(fā)生，從而提高施工中的管理費(fèi)用，最終造成成本的不斷提高。因此，應(yīng)積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實(shí)施施工成本分析與研討方案，結(jié)合水利項(xiàng)目施工的目標(biāo)成本、接收端成本V恩、進(jìn)度成本等落實(shí)情況，及時(shí)糾正不合理的方案內(nèi)容并采取有效措施積極補(bǔ)救，對糾正方案的實(shí)施情況與執(zhí)行效果進(jìn)行及時(shí)反饋。在水利工程項(xiàng)目施工成本的管理中，成本管理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)分析施工合同，并做好項(xiàng)目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①及時(shí)結(jié)算工程成本。②準(zhǔn)確收集設(shè)計(jì)規(guī)劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)施工費(fèi)用情況，并積極督促業(yè)主批復(fù)款項(xiàng)，以確保資金的回收，減少成本流失，進(jìn)而確保水利項(xiàng)目成本目標(biāo)的高效落實(shí)。

2.4創(chuàng)新安全施工管理體系

安全生產(chǎn)是所有建筑企業(yè)的第一大事，同樣，水利工程項(xiàng)目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴(yán)格的安全施工管理體系，并與各個(gè)部門的管理人員簽訂規(guī)范的責(zé)任協(xié)議，并制定安全施工的操作規(guī)則及規(guī)章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實(shí)。創(chuàng)建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機(jī)制，加強(qiáng)對安全施工管理人員及項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理考核；針對特殊施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認(rèn)的上崗資格。

總結(jié)

水利工程的施工管理不僅需要在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量和安全控制，還需要對所有員工進(jìn)行安全質(zhì)量等相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)，這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。只有通過建設(shè)單位嚴(yán)格要求，施工單位不斷地研發(fā)新技術(shù)和新的管理措施，只有這樣才能有助于水利工程項(xiàng)目的施工管理。對水利工程施工管理進(jìn)行創(chuàng)新研究也是有利于水利工程建設(shè)的大計(jì)之一。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；對策

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)方面都發(fā)揮著十分重要的作用。但是，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，小型水利工程建設(shè)在管理中存在許多問題，嚴(yán)重威脅到糧食安全和農(nóng)村增收。所以，需要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的管理和建設(shè)，以更好的保障水利工程可以最大程度的發(fā)揮應(yīng)有的效益。

一、現(xiàn)今我國農(nóng)村小型水利工程管理方面存在的問題

1、農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象

現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在一種現(xiàn)象，政府重視工程建設(shè)，卻在工程管理上投入較少精力，水利工程建好后卻受不到妥善的管理養(yǎng)護(hù)和維修。有很多設(shè)備已經(jīng)陳舊、老化，甚至受到嚴(yán)重地腐蝕或破壞，這些將直接導(dǎo)致工程效益逐步下降。久而久之，效率會越來越低。這不僅僅影響生產(chǎn)能力，而且造成水資源的浪費(fèi)。再者，政府雖然興建了大量小型水利工程，卻沒有在管理經(jīng)費(fèi)上提供保障。所以沒有固定的管理人員對其進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)和維修?，F(xiàn)在的小型水利工程的建設(shè)資金大致分成兩部分：國家投入一部分款項(xiàng)、農(nóng)民義務(wù)投工投勞來施工建設(shè)。這樣工程建成后，產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有按照“誰受益、誰管理”的原則，及時(shí)移交給受益單位，明確管理主體，所以工程出現(xiàn)問題，導(dǎo)致無人問津的局面。

2、缺乏維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村小型水利工程的資金

農(nóng)村小型水利工程無法得到適當(dāng)維護(hù)管理的主要原因是缺乏維護(hù)資金，這就讓水利部門無法進(jìn)一步加強(qiáng)管理力度。雖然國家等相關(guān)單位出臺了一系列推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的政策，加大了其財(cái)政投入，拉動了社會各界向農(nóng)田水利的投資。但是，我國是農(nóng)業(yè)大國，以上仍無法滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的需求。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國在水利建設(shè)方面投入的資金逐年增加，但是為什么農(nóng)村水利工程出現(xiàn)的問題一直存在著，因?yàn)閲抑饕獙①Y金投入了大型水利工程和防洪保安工程，至于剩下的那筆資金，根本無法滿足維護(hù)農(nóng)村小型水利工程的費(fèi)用。而縣級財(cái)政又普遍比較緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒錢投，個(gè)人不愿投，只能等靠要，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金匱乏

3、農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念淡薄

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民只在乎自己的利益，心里早已忘卻了什么是集體觀念，從而在水利工程管理上，只顧著自家田地的灌溉，使用完后直接離去，而沒有主動去維護(hù)設(shè)備，有些設(shè)備是需要經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)的?，F(xiàn)在的農(nóng)民大多存在自私的念頭：自己用的時(shí)候設(shè)備還能用，沒發(fā)生異常狀況，那就萬事大吉。除此，農(nóng)民在堤壩亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置漁網(wǎng)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支溝以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)還存在一個(gè)現(xiàn)象：各地域的生產(chǎn)進(jìn)度并不一致，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把溝渠搞得支離破碎，逐漸失去供水功能，農(nóng)民只好就地取材，進(jìn)行開采地下水來灌溉田地，浪費(fèi)了大量水資源。這些直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的下降和生存環(huán)境的破壞。

4、水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下

現(xiàn)在有些地方確實(shí)有自己的水利工程管理人員，但是管理機(jī)構(gòu)不健全。管理人員甚少，專業(yè)技能水平低下。對水利工程不會維護(hù)，更不會養(yǎng)護(hù)。對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，鄉(xiāng)政府并沒有指派專門負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行管理，只是臨時(shí)聘用當(dāng)?shù)鼐用?，致使管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度較差，專業(yè)知識水平較低。管理人員不停地更換也使得其缺乏管理水利工程的經(jīng)驗(yàn)，無法保證水利工程的正常使用。

5、水政弱勢執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要

長期以來，由于單靠水政執(zhí)法力量薄弱，公安機(jī)關(guān)又因水利工程地處偏遠(yuǎn)、出警不及時(shí)而鞭長莫及，從而導(dǎo)致有些水事違法犯罪行為得不到及時(shí)處理。

二、農(nóng)村小型水利工程管理對策

1、健全管理體制，建立長期有效的管護(hù)機(jī)制

長期以來，農(nóng)田水利工程的管理一直是采取“政府號召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與”的方式，面對社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)和深入的新形勢，這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。農(nóng)村小型水利工程的管理強(qiáng)烈呼喚形成“政府關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心、人人參與”的良性管理模式。這就要求各級政府和部門不斷深化和完善農(nóng)村水利改革，明確集體和受益農(nóng)戶之間的權(quán)利和責(zé)任。要積極推進(jìn)“一事一議”籌資投勞機(jī)制，按照自愿和民主的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民承擔(dān)其直接受益的農(nóng)村小型水利工程的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。各地各部門應(yīng)明確各自的職責(zé)劃分，形成全社會重視和參與農(nóng)村小型水利工程管理工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，可以采用重點(diǎn)工程專管模式、協(xié)會管理模式、承包經(jīng)營管理模式、個(gè)人或股份管理模式等，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和監(jiān)督，突出農(nóng)村水利工程服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪抗旱的社會公益功能，爭取更多社會主體更大的關(guān)注。

2、進(jìn)行科學(xué)管理

要加強(qiáng)小型水利工程的科學(xué)管理，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。

因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。因此以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨。

3、加大小型水利工程建設(shè)、管理投入

國家不僅要重視大江大河的投入，也要重視小型水利工程的投入，使工程能夠有資金及時(shí)建設(shè)和維修，從而確保工程良好運(yùn)行。

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理中，需投入大量的資金，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)管理中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財(cái)政投入．對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造的同時(shí)，增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)管理中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

4、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)

我們應(yīng)該高度重視基層水利隊(duì)伍人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡快造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。

5、增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念

從農(nóng)村水利工程中獲益最大的就是農(nóng)民，如果水利工程受到破壞，受到直接影響的也是農(nóng)民。農(nóng)民始終是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的主體，因此要強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)民的水利觀念和水患意識，讓農(nóng)民自覺參與維護(hù)工作。政府要引導(dǎo)農(nóng)民了解維護(hù)水利工程的意義，依靠農(nóng)民的力量來興辦水利。除此之外，政府還應(yīng)給予資金補(bǔ)助的扶持，這樣可以充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，能夠保證現(xiàn)有水利工程得到良好地養(yǎng)護(hù)。

6、堅(jiān)持依法管理農(nóng)村水利工程。

水法中對水利工程的管理有明確的規(guī)定，要依法管理農(nóng)村水利工程，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程的各種違法犯罪行為。建立水利公安派出所，實(shí)行水政、公安聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法的權(quán)威和效果。

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關(guān)鍵詞：水利工程施工；質(zhì)量控制；安全隱患；預(yù)防；安全管理

近年來，隨著國家對水利建設(shè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，如何切實(shí)貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調(diào)配自然界的水資源。水對人類生產(chǎn)和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災(zāi)害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農(nóng)田水利、水利發(fā)電、環(huán)境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時(shí)具備供水、灌溉以及發(fā)電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨(dú)有的特點(diǎn)。水利工程的影響面非常廣。興建一項(xiàng)水利工程，對自然環(huán)境和周遭地區(qū)影響很大，作為流域規(guī)劃或者地方水利規(guī)劃的一項(xiàng)組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產(chǎn)生遷建、移民等對人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設(shè)相關(guān)單位科學(xué)規(guī)劃，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，來造福社會。

二、水利工程施工內(nèi)容及其施工特點(diǎn)

水利工程的建設(shè)內(nèi)容有很多，屬于綜合性非常強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設(shè)等等都屬于水利工程施工的內(nèi)容。很多水利工程都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復(fù)雜的地質(zhì)條件，施工強(qiáng)度非常高。此外，水利工程一般具有投資規(guī)模大以及工程技術(shù)復(fù)雜和水利工程施工建設(shè)周期長等特點(diǎn)。主要有以下施工特點(diǎn)：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠(yuǎn)山區(qū)，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區(qū)等，還需要進(jìn)行疏導(dǎo)節(jié)流等水下作業(yè)，增加了施工難度；水利工程的任務(wù)是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質(zhì)量，必須要按照水利工程的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對其進(jìn)行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴(yán)格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現(xiàn)安全隱患，則會出現(xiàn)難以補(bǔ)救的情況，因此要對工程所在地區(qū)采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質(zhì)量控制措施

加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：

（1）通過加強(qiáng)水利工程信用體系建設(shè)，可以有效地控制水利工程施工質(zhì)量。首先從法律的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水利工程相關(guān)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識，提高施工人員按照法律進(jìn)行施工操作的自覺性。其次，要對水利工程施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅是專業(yè)知識的培訓(xùn)，還要進(jìn)行職業(yè)道德教育的培訓(xùn)，使水利工程的施工能夠按照法律和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。此外，還可以通過建立和完善監(jiān)理制度，推進(jìn)水利工程的質(zhì)量控制建設(shè)，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質(zhì)量。最后還可以通過群眾參與監(jiān)督的方式來監(jiān)督水利工程施工的整個(gè)過程，結(jié)合政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效監(jiān)督系統(tǒng)，營造良好的水利工程施工環(huán)境。

（2）從完善監(jiān)理制的角度出發(fā)來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，使其能有效監(jiān)控水利工程的施工質(zhì)量。要對水利工程的質(zhì)量工期以及投資進(jìn)行有效的控制，建立和完善監(jiān)理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現(xiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理制度，要求監(jiān)理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監(jiān)管機(jī)制。

四、水利工程施工安全的預(yù)防

安全預(yù)防，思想重視是關(guān)鍵。首先，各施工單位最高管理人應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題。為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用“一票否決制”，凡出現(xiàn)安全事故，就要追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)輕重扣發(fā)年度獎金，直至解聘和追究法律責(zé)任。通過“一票否決制”促使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂患意識。通過三級安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會動員、小會布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感。使每一個(gè)人都明確施工安全，不僅關(guān)系著個(gè)人的生命安危，同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。

五、加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

（1）運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對策的安全管理抓上去，應(yīng)不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個(gè)“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

（2）進(jìn)行工程安全管理監(jiān)控，提升安全管理整體效能。應(yīng)努力改變過去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其事的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。即應(yīng)做到整項(xiàng)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整項(xiàng)工程安全管理中的任何現(xiàn)場、任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會“草動”，形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

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（1）安全先導(dǎo)原則。這一原則主要是要求我國的水利工程在建設(shè)施工過程當(dāng)中，其建設(shè)管理、工程進(jìn)度、成本控制以及其他各個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)管理都必須以安全生產(chǎn)為先導(dǎo)，切實(shí)將水利工程的施工安全以及人員安全放在各項(xiàng)工作的首要位置來抓，堅(jiān)決不留施工安全的危險(xiǎn)余角，堅(jiān)決杜絕以犧牲施工安全為代價(jià)的搶進(jìn)度、搶工期、搶效益等施工現(xiàn)象和行為，從而確保水利工程的施工安全性和可靠性。

（2）預(yù)防為主原則。一是加強(qiáng)對施工安全措施的全面落實(shí)，切斷施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源。二是積極開展安全生產(chǎn)意識的教育培訓(xùn)，規(guī)范施工人員的安全施工行為，從而減少和避免違規(guī)違章行為的發(fā)生。三是加大對日常安全監(jiān)管制度的執(zhí)行力度，做好施工現(xiàn)場的安全評價(jià)工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)的進(jìn)行處理和解決。四是加大對施工安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入，提高水利工程施工的安全系數(shù)。

（3）全面責(zé)任落實(shí)原則。這一原則主要是要求施工單位要在水利工程的施工建設(shè)過程中全方位的貫徹落實(shí)規(guī)定的相關(guān)安全管理制度和責(zé)任，做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備工作，將安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在最初的萌芽狀態(tài)，從而極大的降低工程施工中安全事故的發(fā)生率。

（4）強(qiáng)制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過程中，將安全生產(chǎn)管理作為必要的、強(qiáng)制性的工作進(jìn)行開展和落實(shí)，對工程項(xiàng)目中的防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備、安全投入以及工作人員等方面進(jìn)行必要的安全管理，從而確保施工的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施

（1）提高施工單位的安全生產(chǎn)意識。一是堅(jiān)持“以人為本”的思想原則，不斷強(qiáng)化和提高廣大施工人員的施工安全防范和責(zé)任意識，切實(shí)的在全體員工當(dāng)中營造安全施工的環(huán)境氛圍。二是不斷加強(qiáng)各施工單位的管理人員對施工安全問題的重視，樹立“安全第一”的施工管理觀念，切實(shí)將安全問題放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中實(shí)行“一票否決”制度，對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息。

（2）建立健全施工安全管理制度。施工單位要建立健全水利工程施工的安全管理制度體系，切實(shí)的推行和落實(shí)施工安全責(zé)任制，明確水利工程施工過程中各個(gè)部門、崗位、領(lǐng)導(dǎo)及人員的安全職責(zé)和義務(wù)，并將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，從而確保水利工程施工的安全性。同時(shí)，還要建立和完善涵蓋從工程項(xiàng)目部、基層班組到相關(guān)用戶的全面、統(tǒng)一、系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，完善安全生產(chǎn)考核評價(jià)制度，將安全生產(chǎn)同職工的績效掛鉤，從而確保水利工程的施工安全。

（3）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基礎(chǔ)保障條件就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理。因此，施工單位必須要在水利工程的施工建設(shè)過程中，推行全方位、全過程、全人員的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，從而切實(shí)的保障水利工程的安全生產(chǎn)。施工單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)當(dāng)施工作業(yè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人中去，對安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的細(xì)分，確保施工管理滿足“三全”安全系數(shù)的控制要求，從而有效的降低水利工程施工中的安全事故。

（4）加強(qiáng)對施工過程中的各方安全控制。施工單位要加強(qiáng)對水利工程施工過程中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵對象的安全生產(chǎn)管理和控制。例如，加強(qiáng)對土石方的爆破開挖、深基坑的開挖支護(hù)、引水洞導(dǎo)流洞的襯砌封堵、大型構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b、鋼筋加工焊接、大體積澆筑等關(guān)鍵工序的安全施工管理和控制，實(shí)行專人盯崗的安全管理制度，嚴(yán)格施工安全的監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保水利工程的安全、順利施工。

三、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；管理

目前，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)處于初級階段，與國際水平相比還有很大的差距，比如美國的農(nóng)田水利工程，機(jī)械化和高科技技術(shù)使用普遍，然而我國尚停留在人工建設(shè)為主力的基礎(chǔ)上。所以，要建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，一切出發(fā)點(diǎn)以農(nóng)民為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程和諧建設(shè)、自主管理和可持續(xù)利用，對于老化的基礎(chǔ)設(shè)施加以更改。借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)我國的實(shí)際情況，制定合理的適合我國的管理方案。

一、農(nóng)田水利工程存在的問題

1、建設(shè)年代久遠(yuǎn)，自然毀損的程度高

我國的農(nóng)田水利工程一般建在上世紀(jì)的六七十年代，由于水利工程的建設(shè)復(fù)雜，完工之后，會保留持續(xù)很多年，雖然水利工程的功能勉強(qiáng)還可以使用，但是其為人民服務(wù)的效率已經(jīng)降低，不能很好的發(fā)揮使用功能。主要表現(xiàn)在：1）水庫帶病運(yùn)行多。我國很多水庫都是久留下來的主要用于農(nóng)田灌溉的工具，由于其年代太久遠(yuǎn)，壩堤不能很好的起到抗洪的功能，導(dǎo)致農(nóng)民田遭受洪災(zāi)。2）灌溉設(shè)施損毀，渠道淤塞嚴(yán)重。多年的長期積累，而且不進(jìn)行有效的清理，導(dǎo)致淤塞物增多。3）機(jī)埠失修，自然折舊快。修建時(shí)，對小型的提水機(jī)泵的使用不進(jìn)行管理，沒有規(guī)劃工程的細(xì)節(jié)工作，有的一建成就由于達(dá)不到預(yù)想的目的而被擱置，而且以后也不對其進(jìn)行處理，導(dǎo)致水管、電機(jī)銹蝕，進(jìn)水、出水道堵塞嚴(yán)重。

2、后續(xù)管理工作不到位

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的環(huán)節(jié)非常多，整個(gè)工程下來需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。如果完工之后，不加以管理會導(dǎo)致很大的損害。比如很多設(shè)備最初維修時(shí)，大部分只需要人工修理，不需要花錢來購買零件，但是，如果不及時(shí)的維修，會積累跟多的故障，以至于最后無法維修，必須購買新的設(shè)備。對于土建設(shè)備來說，如果管理不到位，會造成渠道、涵管、輸水隧洞的損壞，這樣就失去了功能，不能為農(nóng)民帶來耕種田地的便捷。

3、不重視人才的管理

由于農(nóng)田的水利工程建造的區(qū)域多為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下，所以環(huán)境非常的惡劣。員工的生活條件也很差，如果不對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳拼觯瑫谷瞬帕魇?，原本具備專業(yè)知識的人才就不多，一旦失去大多數(shù)專業(yè)的人才，會直接威脅到工程質(zhì)量的好壞。領(lǐng)導(dǎo)部門對員工的工作責(zé)任也應(yīng)當(dāng)就行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和認(rèn)真的工作態(tài)度。

4、水利維修資金短缺

基層水管單位失去了水利建設(shè)資金投入的能力，導(dǎo)致了工程的運(yùn)行費(fèi)用的籌辦基本無法進(jìn)行，水利維修工作又是長期和繁瑣的，因此，資金成了制約水利設(shè)施建設(shè)和管理的瓶頸，尋找新的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)模式就成了當(dāng)務(wù)之急。由于底層維修的組織人員要想對水利工程進(jìn)行維修工作，資金撥款需要一級一級的申請，工序非常的麻煩，申請的成功率也很低。

二、農(nóng)田水利工程相關(guān)的管理措施

1、建立專項(xiàng)工程賬目管理機(jī)制

建立專項(xiàng)工程賬目，保證專款專用是對整個(gè)水利工程的建設(shè)具有很大的意義，有專門的資金管理部門，能使資金的使用率達(dá)到最大化，比如小型農(nóng)田水利建設(shè)資金要專賬、專戶、專人管理，要按工程進(jìn)度撥款，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定辦事，不能越級對資金的使用，而且在使用之后，有詳細(xì)的記錄。資金流轉(zhuǎn)要通過銀行轉(zhuǎn)賬或電匯，工程完工后要及時(shí)辦理竣工決算。

2、建立工程效益審計(jì)制度

目前，我國農(nóng)田水利工程很少有專業(yè)的工程效益審計(jì)制度，這就導(dǎo)致其價(jià)值不能達(dá)到最大化，甚至影響了原本的價(jià)值體現(xiàn)。這就要求工程完工后，應(yīng)抓好跟蹤審計(jì)，組織專業(yè)的人員進(jìn)行文件記載，把工作中難以解決的問題和相關(guān)解決措施，工整的清晰的記錄，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，只有善于總結(jié)的人，才能制定更好的發(fā)展策略。

3、大力宣傳水利工程的注意事項(xiàng)

工程的管理不是一個(gè)組織或一個(gè)人能夠管理好的，必須全社會的人參與其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作為公共設(shè)施必須全集體對此重視。但是，由于受用的直接人員是百姓，老百姓的法制觀念又比較差，認(rèn)識不到其愛護(hù)設(shè)施的重要性，這就要求國建有關(guān)部門進(jìn)行大力的宣傳，比如往農(nóng)民戶家里發(fā)些傳單，告訴普通百姓怎樣更好的對水利工程管理。還應(yīng)該大力宣傳法律對破壞公水利工程的懲罰機(jī)制，使違法人員得到嚴(yán)格的制裁，警惕更多的人處罰。

4、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革

傳統(tǒng)的小面積的農(nóng)田水利工程已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，對于現(xiàn)代農(nóng)田來說，應(yīng)該建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。這樣才能更快的發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)。首先，可以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展，努力將其作為標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)。其次，以水利工程為單元，通過對基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善。最后，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的水利管理專業(yè)知識，雇傭農(nóng)民工作為工作人員，會主動的保護(hù)好工程，因?yàn)樗墓こ叹褪墙o自己家建造的，就是用于自己本省的利益。

5、加快農(nóng)田水利立法

通過健全的法制建設(shè)，才能更好的規(guī)范建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，必須研究改造，這樣可以減少嚴(yán)重危害性問題的產(chǎn)生。而且立法是監(jiān)管一個(gè)人工作債務(wù)的一項(xiàng)好方法，比如明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責(zé)任，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，還要明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化，股份化。

三、加強(qiáng)建后管理機(jī)制的建議

1、組織管理：一個(gè)企業(yè)能否完整性的快速發(fā)展，與組織管理有著密切的關(guān)系，組織管理的建設(shè)可以實(shí)行租賃、承包、股份合作制等形式進(jìn)行管理和使用。并且在每一部分的管理，都需要組織的共同意見，比如包括移交工程種類、數(shù)量、工程竣工驗(yàn)收資料等，并要填寫工程移交表

2、機(jī)務(wù)管理：（1）建立機(jī)電設(shè)備分類和數(shù)量檔案；（2）合理分配各個(gè)站點(diǎn)的人員數(shù)量；（3）工作人員必須進(jìn)行操作的嚴(yán)格考核制度；（4）組織專業(yè)的維修小組。

3、工程管理：（1）建立工程分類和數(shù)量檔案；（2）電灌站要建立泵站管理規(guī)則和操作規(guī)程，（3）定時(shí)定量對整個(gè)工程進(jìn)行全面的檢查；（4）制定電氣設(shè)備的年修制度。

4、財(cái)務(wù)管理：規(guī)劃資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理高材生，工作流程必須熟練，構(gòu)建相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)理部門。

總結(jié)：

總之，通過本文的論述，發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)田水利管理還存在一些問題。這就需要認(rèn)真的深入研究，在管理的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地考察，制定適宜的水利管理方案，在抗御水旱災(zāi)害，發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]鄒正波.水利工程經(jīng)濟(jì)效益探究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010(8)．

篇8

[關(guān)鍵詞]水利工程； 施工管理； 創(chuàng)新策略

中圖分類號：TU755.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）01- -1

水利工程項(xiàng)目施工管理，是一項(xiàng)涉及面廣、程序復(fù)雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現(xiàn)狀特征，才能在具體的項(xiàng)目施工管理中編制出合理、準(zhǔn)確的規(guī)劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項(xiàng)目施工的管理工作。

1.水利工程項(xiàng)目施工管理中的現(xiàn)存問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目的數(shù)量及規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是在實(shí)際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，質(zhì)量管理方面。由于水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)間的競爭非常激烈，所以很多企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)，不得不以超低價(jià)中標(biāo)。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，留下了很多質(zhì)量隱患。當(dāng)前很多施工企業(yè)對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責(zé)具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設(shè)備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收制度，并且大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量檢測設(shè)備十分落后，對項(xiàng)目質(zhì)量的檢查多流于形式，缺乏詳細(xì)的量化手段。第二，成本管理控制。在當(dāng)前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業(yè)的報(bào)價(jià)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷升高。在對水利項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評估時(shí)，缺乏科學(xué)、顆粒的頭一標(biāo)準(zhǔn)，因此評估人員多憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業(yè)獲取最大化經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素，但是由于成本核算時(shí)，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責(zé)任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經(jīng)費(fèi)有限，安全設(shè)施、產(chǎn)品、設(shè)備等都不齊全。這就導(dǎo)致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強(qiáng)，即使現(xiàn)有的安全制度也不能有效落實(shí)，造成水利工程施工管理處于失控狀態(tài)。

2.提高水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新策略

針對水利工程項(xiàng)目施工管理過程中出現(xiàn)的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了幾點(diǎn)提高其管理成效的創(chuàng)新策略，供各位同仁參考。

2.1創(chuàng)新施工管理理念

為切實(shí)提高水利工程施工管理成效，必須創(chuàng)新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現(xiàn)狀的思想。在新工程施工前，應(yīng)深刻總結(jié)已經(jīng)完成的水利項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，借助科學(xué)總結(jié)與深刻反思，為新工程的有序施工做好準(zhǔn)備。在施工中，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)具備審慎、嚴(yán)格的工作態(tài)度，將“不精則敗、不優(yōu)則退”、“精細(xì)管理”、“爭創(chuàng)先進(jìn)”的施工理念深入到每個(gè)參與施工人員的心中，盡力實(shí)現(xiàn)施工管理理念的超標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。為扎實(shí)落實(shí)施工管理制度，施工管理部門應(yīng)詳細(xì)考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)制度，將嚴(yán)格依照制度辦事的觀念逐步融進(jìn)施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執(zhí)行情況有必要與考核制度相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極執(zhí)行、維護(hù)管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學(xué)性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴(yán)肅性。對嚴(yán)格依照管理制度辦事的部門或者個(gè)人，應(yīng)給予物質(zhì)及精神獎勵，進(jìn)而營造一個(gè)和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實(shí)管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質(zhì)，對管理制度的高效落實(shí)非常有必要?？梢?，組建一支學(xué)習(xí)型的施工隊(duì)伍是高質(zhì)量施工的需要，也是創(chuàng)新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團(tuán)隊(duì)的最佳途徑。施工單位應(yīng)積極為員工提供有力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，通過營造良好的學(xué)習(xí)氣氛，激勵員工積極自主學(xué)習(xí)，不斷獲得與施工相關(guān)的新工藝、新技術(shù)、新知識，能真正將習(xí)得的知識應(yīng)用到實(shí)際施工過程中。

2.2創(chuàng)新施工質(zhì)量保障制度

為切實(shí)提高水利工程的施工質(zhì)量，必須全面提高施工人員的質(zhì)量意識。因此，施工單位必須將“質(zhì)量第一”的理念深刻貫徹到每一個(gè)施工人員的心中，并通過質(zhì)量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時(shí)刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質(zhì)量管理落到實(shí)處，應(yīng)將具體的質(zhì)量管理責(zé)任明確落實(shí)到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經(jīng)濟(jì)杠桿以提高水利工程的施工質(zhì)量。為避免水利工程的施工質(zhì)量管理制度流于形式，應(yīng)加強(qiáng)社會各界對其施工的監(jiān)督力度，提高施工進(jìn)度及詳情的透明度。首先，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位對水利工程項(xiàng)目施工的建立工作，并充分做好質(zhì)量檢查的自檢工作，為質(zhì)量的驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。其次，針對監(jiān)理或驗(yàn)收中需要提供的各種施工質(zhì)量數(shù)據(jù)，施工單位應(yīng)積極邀請第三方機(jī)構(gòu)對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，不可隨意填報(bào)。

2.3創(chuàng)新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個(gè)工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應(yīng)合理、準(zhǔn)確、科學(xué)地編制成本管理方案，組建專業(yè)的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責(zé)任明確落實(shí)在相關(guān)人員人上，使每個(gè)施工人員都具有強(qiáng)烈的成本管理意識。在具體施工中，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查施工中各種費(fèi)用的真實(shí)性。在水利工程的分項(xiàng)工程知識施工之前，針對成本較高的關(guān)鍵工藝應(yīng)進(jìn)行多層面的成本對比，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細(xì)致的、和項(xiàng)目施工計(jì)劃匹配的采購策略。由于施工計(jì)劃與采購計(jì)劃不同步的話，可導(dǎo)致施工材料的浪費(fèi)、積壓、窩工等不良情況發(fā)生，從而提高施工中的管理費(fèi)用，最終造成成本的不斷提高。因此，應(yīng)積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實(shí)施施工成本分析與研討方案，結(jié)合水利項(xiàng)目施工的目標(biāo)成本、接收端成本V恩、進(jìn)度成本等落實(shí)情況，及時(shí)糾正不合理的方案內(nèi)容并采取有效措施積極補(bǔ)救，對糾正方案的實(shí)施情況與執(zhí)行效果進(jìn)行及時(shí)反饋。在水利工程項(xiàng)目施工成本的管理中，成本管理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)分析施工合同，并做好項(xiàng)目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①及時(shí)結(jié)算工程成本。②準(zhǔn)確收集設(shè)計(jì)規(guī)劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)施工費(fèi)用情況，并積極督促業(yè)主批復(fù)款項(xiàng)，以確保資金的回收，減少成本流失，進(jìn)而確保水利項(xiàng)目成本目標(biāo)的高效落實(shí)。

2.4創(chuàng)新安全施工管理體系

安全生產(chǎn)是所有建筑企業(yè)的第一大事，同樣，水利工程項(xiàng)目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴(yán)格的安全施工管理體系，并與各個(gè)部門的管理人員簽訂規(guī)范的責(zé)任協(xié)議，并制定安全施工的操作規(guī)則及規(guī)章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實(shí)。創(chuàng)建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機(jī)制，加強(qiáng)對安全施工管理人員及項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理考核；針對特殊施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認(rèn)的上崗資格。

總之，在市場競爭日益激烈的當(dāng)下，水利工程施工企業(yè)要想獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須創(chuàng)新“統(tǒng)一協(xié)作、劃分職責(zé)、明確任務(wù)”的管理觀念，并積極提升企業(yè)的施工實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力，才能確保企業(yè)的穩(wěn)定、持久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

(一)水利工程的質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

由于有些水利工程建筑的材料標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致其質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。所以水利工程建筑在使用的過程中，存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程建筑的作用主要指的是防洪興利。如果水利工程的結(jié)構(gòu)不合理，就會造成堤基滲透現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況發(fā)生后，會導(dǎo)致周邊人們經(jīng)濟(jì)遭受損失。水利工程的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目工程的收益。所以，在工程施工時(shí)，要對施工的原材料和施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。如果施工材料不達(dá)標(biāo)的話，會導(dǎo)致工程質(zhì)量基礎(chǔ)不符合要求，降低工程的整體質(zhì)量。如果施工人員素質(zhì)不足的話，可能會出現(xiàn)技術(shù)性錯誤，導(dǎo)致工程整體質(zhì)量下降?？傊?，水利工程的整體質(zhì)量主要是由施工原材料和施工人員的素質(zhì)決定的。所以，水利工程施工人員的素質(zhì)及其施工材料的嚴(yán)格控制是項(xiàng)目工程質(zhì)量保證的前提。

(二)建設(shè)和管理之間關(guān)系不協(xié)調(diào)

目前，我國水利工程建設(shè)中“重建輕管”現(xiàn)象的普及程度愈來愈高。重建輕管主要指的是在水利工程項(xiàng)目中過于強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)，沒有對項(xiàng)目建設(shè)后期管理和修護(hù)進(jìn)行完整的規(guī)劃，使水利工程建設(shè)和管理間的關(guān)系顯現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀況。由于水利工程項(xiàng)目的管理相對落后，導(dǎo)致工程建設(shè)未得到相應(yīng)的修護(hù)進(jìn)而出現(xiàn)年久失修的現(xiàn)象。這使水利工程建設(shè)的使用期限大大降低，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失。水利工程的質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致在洪水來臨時(shí)不能展現(xiàn)其功能，使周邊人民遭受損失。水利工程建設(shè)與水利工程管理是相輔相成的關(guān)系，若兩者發(fā)展不協(xié)調(diào)，會使水利項(xiàng)目工程無法開展。

(三)無法與社會發(fā)展相接軌

雖然，我國水利工程建設(shè)已發(fā)展的逐漸完善，但水利工程的管理工作還未能與社會發(fā)展速度相匹配?，F(xiàn)代化的開發(fā)理念還未真正運(yùn)用到水利工程的管理當(dāng)中去。比如，有些地區(qū)對水利資源的開發(fā)受限，當(dāng)?shù)厮Y源不能得到充分的開發(fā)，這就導(dǎo)致人們不能最大程度的利用水資源。有些地區(qū)降水量相對較少，這也會影響地區(qū)水資源的循環(huán)利用問題。只有緊隨社會發(fā)展的步伐，才能使水利工程設(shè)計(jì)更符合實(shí)際，使工程設(shè)備更加完善。如果水利工程建設(shè)無法與社會發(fā)展相接軌，就會使水利工程項(xiàng)目的發(fā)展相對滯后，不利于周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

二.水利工程管理中的要點(diǎn)分析

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制

由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是完善水利工程管理制度的必要條件之一。項(xiàng)目法人是整個(gè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心。它是水利工程項(xiàng)目管理正常實(shí)施的前提。項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)主要包括三方面，一是借鑒相關(guān)法律法規(guī)，使水利工程項(xiàng)目投資多元化、建設(shè)科技化，根據(jù)項(xiàng)目中不同類型的工作種類進(jìn)行劃分，對每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)計(jì)對應(yīng)的項(xiàng)目法人，使其各自的管理更加細(xì)化。二是對法人的組建和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免錯誤制度的實(shí)施，項(xiàng)目法人的審核需要嚴(yán)格制度的規(guī)范。嚴(yán)格的審查制度是合格項(xiàng)目法人建立的基礎(chǔ)和前提。三是為項(xiàng)目法人制度配備充足的人才隊(duì)伍。只有齊全的人才配置才能為項(xiàng)目法人的發(fā)展提供足夠的推力。通常情況下，項(xiàng)目法人的發(fā)展需要高素質(zhì)、高管理、高專業(yè)的人才提供支持。

(二)加大監(jiān)督管理工作的力度

水利工程監(jiān)督管理力度與工程項(xiàng)目的發(fā)展息息相關(guān)。完善的監(jiān)督制度是強(qiáng)化監(jiān)督力度的前提。如果想要加大監(jiān)督管理工作力度，首先，要有完善的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系主要由監(jiān)督制度和監(jiān)督人員構(gòu)成。其次，要通過專業(yè)性較強(qiáng)的人員建立科學(xué)的監(jiān)督制度，因?yàn)榭茖W(xué)合理的監(jiān)督制度是監(jiān)督人員正常工作的保證。對于監(jiān)督人員的培訓(xùn)要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)，通過合理科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制使工作人員的監(jiān)督力度增強(qiáng)。最后，通過監(jiān)督制度和監(jiān)督人員的有效配合，使水利工程管理工作制度化進(jìn)行。

(三)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督與招標(biāo)制度

監(jiān)督和招標(biāo)制度保證水利工程科學(xué)性的基礎(chǔ)。水利工程的監(jiān)督制度主要指的是通過專業(yè)人員對其實(shí)際情況的考察，總結(jié)出適合自身發(fā)展的監(jiān)管制度。強(qiáng)化工程管理中的監(jiān)督力度，可以促進(jìn)工程管理水平的提升。監(jiān)管人員的素質(zhì)高低決定著監(jiān)管力度的大小。對于監(jiān)管人員素質(zhì)的提升，可通過專業(yè)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)或講座增加監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)。這樣才能使水利工程的運(yùn)行環(huán)節(jié)更加規(guī)范。水利工程中的招標(biāo)制度主要指的是通過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的招標(biāo)過程，使企業(yè)的投資更加透明化。對于招標(biāo)制度來講，要盡可能的選用公開招標(biāo)的方式，使實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)。這樣可以促進(jìn)水利工程長期持續(xù)發(fā)展。對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，要給予嚴(yán)格的處分。從薪酬和刑事責(zé)任兩方面對其進(jìn)行懲處，這樣可以有效減免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)實(shí)力與水利工程相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

三.小結(jié)

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；控制方法

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

成本控制是水利工程施工的中心內(nèi)容，主要是約束水利工程資金投入的規(guī)模，合理控制工程內(nèi)部的成本活動，穩(wěn)定水利工程的成本價(jià)值。水利工程的成本內(nèi)容體現(xiàn)在多個(gè)方面，涉及整體工程的成本消耗。保障水利工程經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定性，完善成本控制，提高水利工程成本規(guī)劃與分配的能力，發(fā)揮成本控制的效益和價(jià)值，推進(jìn)水利工程的發(fā)展。

一、水利工程成本管理概析

（一）主要內(nèi)容

水利工程成本管理指的是管理整個(gè)工程總成本，包含直接成本和間接成本，其中直接成本有施工費(fèi)、建材費(fèi)、施工設(shè)施費(fèi)等，間接成本包括工程建設(shè)過程中的管理費(fèi)、損耗費(fèi)等作為一種科學(xué)的管理模式，水利工程成本管理包含成本預(yù)算、核算、校核等，通過成本管理，可有效控制工程成本耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本最小化和效益最大化。從施工階段劃分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：1.施工前成本管理。綜合分析水利工程項(xiàng)目，采用專業(yè)知識合理預(yù)測整個(gè)工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建設(shè)過程中盲目耗費(fèi)工程成本。2.施工中成本管理。具體細(xì)化和落實(shí)預(yù)算成本目標(biāo)，合理協(xié)調(diào)成本在各項(xiàng)目中的使用，將各項(xiàng)目成本控制在預(yù)算成本內(nèi)。除此之外，加強(qiáng)施工材料、質(zhì)量、工期等成本管理，盡可能避免不必要的成本損耗。

（二）基本原則

在水利工程建設(shè)中，成本管理需遵循以下基本原則：1.全過程控制原則。成本管理貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現(xiàn)場勘察、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、參加投標(biāo)會、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購運(yùn)輸、施工設(shè)備、施工人員進(jìn)場、竣工結(jié)算等成本控制。2.成本目標(biāo)管理原則。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)文件、施工合同、成本預(yù)算等編制成本計(jì)劃，并全面考慮工程各項(xiàng)目生產(chǎn)要素和可能發(fā)生變化的因素，對完成該項(xiàng)目所需費(fèi)用進(jìn)行估算，從而明確施工成本控制指標(biāo)和目標(biāo)總成本。3.全員控制原則。充分調(diào)動水利工程施工相關(guān)人員成本控制積極性和主動性，有效處理節(jié)約和支出間的矛盾，盡可能發(fā)揮資金使用效率。4.結(jié)合開源和節(jié)流原則。通過科學(xué)的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費(fèi)用，并定期對比實(shí)際成本和目標(biāo)成本，總結(jié)分析成本盈虧原因，進(jìn)而及時(shí)改善施工成本的使用。5.例外管理原則。在成本控制計(jì)劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應(yīng)的預(yù)防對策，以及時(shí)控制和糾正因例外事件增加的成本。

二、成本管理與控制的重要性

第一，可以充分利用項(xiàng)目中的現(xiàn)有資源，及時(shí)處理閑置的資產(chǎn)，減少浪費(fèi)，增加企業(yè)的盈利。第二，可以讓施工企業(yè)重視投入產(chǎn)出的全過程，通過對施工成本的控制，加強(qiáng)成本管理。把對項(xiàng)目的產(chǎn)值和利潤的考核與各相關(guān)方面結(jié)合起來，調(diào)動各方面積極性，提高企業(yè)的整體效益。第三，可以推動建筑企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)。工程質(zhì)量控制等方面的技術(shù)管理工作，進(jìn)而利用先進(jìn)的技術(shù)來提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，提升企業(yè)的整體形象?？傮w而言，現(xiàn)代水利水電工程施工階段中成本管理與控制的主要目的，就是降低建筑項(xiàng)目的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、水利施工中面臨的成本管理問題

（一）缺乏強(qiáng)烈的成本控制意識

以往的水利工程成本管理單純由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，其他員工則不參與，這樣就不容易形成一種成本控制意識和氛圍，也就很難在整個(gè)企業(yè)內(nèi)貫徹成本管理工作，成本管控意識不強(qiáng)，成本控制效率低下，從而影響成本管理效益。

（二）缺乏科學(xué)合理依據(jù)

水利工程施工成本管控工作的開展需要一套科學(xué)制度作為依據(jù)，然而，制度的制定又要結(jié)合工程實(shí)際，例如:施工條件、工程規(guī)模、施工工期等等，然而，當(dāng)前的很多水利工程施工企業(yè)沒能全面參照工程實(shí)際盲目制定成本管控制度，制定成本目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際工作過程中，成本管理與控制缺乏依據(jù)，無法發(fā)揮有效作用。

（三）缺乏科學(xué)的管理方法

一些水利施工企業(yè)依然依靠技術(shù)進(jìn)步、加快施工進(jìn)度等方式來控制施工成本，這樣的成本控制策略能夠發(fā)揮積極的作用，因?yàn)橥ㄟ^提高施工效率能夠減少不必要的成本投入，然而，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會，成本控制策略不應(yīng)該單純局限于技術(shù)更新、工期控制這兩大方面，而是要向更加廣闊的方向發(fā)展，必須積極優(yōu)化成本控制方法，從整體上減少成本投入。

四、實(shí)現(xiàn)水利工程施工成本控制的途徑

（一）人工費(fèi)和施工成本的控制

在對人工費(fèi)以及施工成本進(jìn)行管理時(shí)，主要根據(jù)計(jì)劃管理中主要的人工費(fèi)進(jìn)行控制。通常情況下，在對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，要對施工單位的人員進(jìn)行計(jì)算，并且按照人員的數(shù)量以及特點(diǎn)對此進(jìn)行工作的安排，這樣不僅可以方便對施工人員的管理，并且還在一定程度上提高施工的效率。除此之外，對于技術(shù)含量較低的一般工程，可以承包給其它建筑單位，在節(jié)約成本的同時(shí)，也減少了人力資源的利用。與此同時(shí)，施工人員在計(jì)量計(jì)件的時(shí)候要控制得當(dāng)，對用過數(shù)量以及用工來源進(jìn)行控制，減少人工成本，并且要按照工程的監(jiān)督對施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，制定合理的獎懲制度，加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)以及知識培訓(xùn)，從根本上提高施工質(zhì)量，減少施工成本。水利施工企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理通常是采用定額方法對工資、材料和其它費(fèi)用等進(jìn)行成本控制，該模式及其具體管理辦法對企業(yè)成本管理效果顯著提高。但市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不斷變化的，傳統(tǒng)水利工程施工成本管理模式就出現(xiàn)了一些弊端。而水利工程占用資金量較多，因此科學(xué)的成本管理可以有效的降低企業(yè)資金流動過程中資金的占用，對企業(yè)的整體成本管理也有重要意義。

（二）對水利工程施工方案加以不斷的優(yōu)化

水利工程施工方案的不斷改進(jìn)和優(yōu)化直接對施工質(zhì)量起著決定性的作用，并直接影響著企業(yè)的工程收益。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況、工程的現(xiàn)場情況制定技術(shù)上較為先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上較為合理的實(shí)施方案；結(jié)合水利工程施工項(xiàng)目所在的地理環(huán)境、設(shè)備選型、工期安排等實(shí)際情況，對施工方案進(jìn)行多方案的對比選擇，從而來控制施工成本。選擇最優(yōu)的施工方案可以加快施工的進(jìn)度、控制施工成本、保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目最少的投入產(chǎn)出最大的效益。

（三）加強(qiáng)對水利工程材料的管理

水利工程的材料費(fèi)是施工成本中最主要的一個(gè)部分，對材料費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制是控制成本的一個(gè)重要內(nèi)容。原材料的定制、收發(fā)等都要經(jīng)過嚴(yán)格的清點(diǎn)和記錄，并經(jīng)相關(guān)人員的審批，以防止出現(xiàn)亂用亂領(lǐng)的情況。水利工程施工材料要嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行定期或不定期的盤點(diǎn)，防止出現(xiàn)材料變質(zhì)、貪污等；嚴(yán)格按照水利工程施工的流程要求進(jìn)行施工，盡量的避免因?yàn)槭┕げ划?dāng)而造成的工程質(zhì)量缺陷，從而減少工程材料費(fèi)用。原材料的質(zhì)量管理也對水利工程施工成本的控制發(fā)揮著重要的作用。材料在使用之前必須嚴(yán)格地按照施工合同的有關(guān)要求進(jìn)行檢查，只有檢查合格的才能夠進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因材料使用不合格而出現(xiàn)的返工和補(bǔ)救費(fèi)用。

（四）管理與技術(shù)有效配合

工程施工前要做好施工現(xiàn)場勘察工作，根據(jù)勘察結(jié)果制定造價(jià)管理方案，確保方案切實(shí)可行，參照施工企業(yè)所選擇的施工方案來科學(xué)配置各類施工技術(shù)，嚴(yán)格監(jiān)督各環(huán)節(jié)費(fèi)用使用情況，確保每一筆費(fèi)用都被落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，本著公平、合理、公正的原則創(chuàng)設(shè)獎懲機(jī)制，對施工過程中成本節(jié)約的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)與精神上的雙獎勵，相反，對于成本控制意識薄弱、配合不佳的企業(yè)或個(gè)人則實(shí)行懲罰，在這種科學(xué)、有效的獎懲機(jī)制的制約下，各方施工企業(yè)或個(gè)人才能更加積極地配合成本控制，從整體上增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制意識，切實(shí)做好成本控制工作。

(五)建立健全崗位責(zé)任制

水利工程施工成本管理應(yīng)該是企業(yè)從上至下全體員工的職責(zé)和任務(wù)，因此，必須將成本意識貫穿于整個(gè)企業(yè)，創(chuàng)造一種濃厚的成本管控文化氛圍，使企業(yè)全體員工形成強(qiáng)烈的成本控制意識，圍繞成本控制與管理工作創(chuàng)建崗位責(zé)任制，形成覆蓋整個(gè)企業(yè)的成本管理機(jī)制。企業(yè)各個(gè)部門，根據(jù)其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容等設(shè)定經(jīng)費(fèi)限制額度，控制各部門的財(cái)務(wù)支出，為部門內(nèi)部各崗位設(shè)定成本責(zé)任，確保整個(gè)企業(yè)的全體人員都參與到成本控制工作中來，積極配合施工成本管理。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程成本管理與管理優(yōu)化是水利工程建設(shè)的重中之重。要想保證工程的順利施工，就要加強(qiáng)對成本的管控，增強(qiáng)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，采取科學(xué)的應(yīng)對措施。同時(shí)還需要掌握相應(yīng)的施工數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理問題的分析，結(jié)合工程實(shí)際狀況，制定出更加科學(xué)的解決方案，降低水利工程的管理風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)我國水利行業(yè)的快速發(fā)展，滿足我國社會經(jīng)濟(jì)的需求。

參考文獻(xiàn)：

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