導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人口老齡化問(wèn)題現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化指的是總?cè)丝谥心贻p人口比重減少，年長(zhǎng)人口比重增加的社會(huì)動(dòng)態(tài)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)醫(yī)療技術(shù)的快速進(jìn)步和計(jì)劃生育人口政策的實(shí)施，我國(guó)老年人口規(guī)模大、增速快，進(jìn)入老齡化社會(huì)的速度也大大快于發(fā)展中國(guó)家。由于老齡化進(jìn)程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)，我國(guó)面臨未富先老的問(wèn)題，且城鄉(xiāng)差別明顯。

2.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

（1）收入無(wú)基本保障

農(nóng)村老年人大多無(wú)固定收入保障，大多仍靠勞作滿足自給自足的生活，不能積攢較多養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，一旦喪失勞動(dòng)能力，只能依靠家庭兒女幫助獲得物質(zhì)供給，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市老年人三分之二有養(yǎng)老金，而在農(nóng)村這一比例只有4.6%，目前城市老人的在業(yè)率已經(jīng)降到5%，但是在農(nóng)村還有43%的老年人要進(jìn)行勞動(dòng)，因此我國(guó)農(nóng)村老年人大多缺乏有力的經(jīng)濟(jì)保障。

（2）生活條件較差

農(nóng)村地區(qū)社區(qū)、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，且居住屋舍條件普遍低于城鎮(zhèn)，由于勞動(dòng)人口的遷移，農(nóng)村留守老人不僅要繼續(xù)耕作維持生計(jì)，并且常需要肩負(fù)照顧留守兒童的重?fù)?dān)，生活條件得不到基本的保證。

（3）養(yǎng)老思想保守

傳統(tǒng)思想對(duì)農(nóng)村老人有著根深蒂固的影響，他們無(wú)法理解當(dāng)前社會(huì)的新形勢(shì)，也難以接受新的養(yǎng)老觀念，認(rèn)為住進(jìn)養(yǎng)老院是不光彩的，依賴兒女養(yǎng)老，并且對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在思維上不認(rèn)同新型養(yǎng)老模式。

（4）醫(yī)療保障缺乏

因農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，醫(yī)療事業(yè)缺乏必要的資金，并且因地理?xiàng)l件劣勢(shì)，難以吸引到專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，老年人因身體機(jī)能退化，對(duì)醫(yī)療的需求較大，農(nóng)村地區(qū)的老年人難以享受到充分的醫(yī)療看護(hù)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形成的原因

1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以深入貫徹

新農(nóng)保作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度，依附于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管基本覆蓋各個(gè)地區(qū)，但仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中三大籌資模式并不平衡。新農(nóng)保是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三個(gè)方面結(jié)合的籌資模式，但由于我國(guó)農(nóng)民過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼，使得國(guó)家財(cái)政支出壓力過(guò)大，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老的目標(biāo)，但政府負(fù)擔(dān)卻成為一個(gè)日益嚴(yán)重的潛在問(wèn)題。

其次，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，新農(nóng)保的實(shí)施也存在不平衡的現(xiàn)象。比起城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民在個(gè)人賬戶中投入不足，因而繳費(fèi)能力和養(yǎng)老保險(xiǎn)需求弱于城鎮(zhèn)居民。

2.人口遷移加劇農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)大于務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力，年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工已經(jīng)成為趨勢(shì)，老少分居、子女進(jìn)城務(wù)工老人孩子留守的狀況加劇，留守老人的大量存在使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的作用被弱化。

3.養(yǎng)老體系法律不完善

盡管我國(guó)近年來(lái)一直在不斷加強(qiáng)養(yǎng)老體系相關(guān)的法律法規(guī)，但各層次法律法規(guī)和制度之間經(jīng)常發(fā)生沖突，如很多地方政府的規(guī)章和全國(guó)性政策的規(guī)章沖突、地方性政策和部門(mén)間規(guī)章制度，加之相關(guān)監(jiān)管尚不完善，致使養(yǎng)老體系效力在實(shí)施的過(guò)程中被削弱，難以發(fā)揮充分作用。

三、老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)策建議

由于我國(guó)的國(guó)情和特有的農(nóng)村特征，不能完全照搬國(guó)外已有的模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題科學(xué)合理得建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)狀的養(yǎng)老體系，保證現(xiàn)階段國(guó)情下農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)施。

1.提高對(duì)社保的認(rèn)識(shí)

目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)很多農(nóng)民沒(méi)有足夠吸引力，農(nóng)村人口參保的效率低。

養(yǎng)老觀念的普及可以說(shuō)是落實(shí)養(yǎng)老政策的先決條件，在這種現(xiàn)狀下，通過(guò)對(duì)政策的宣傳，提高農(nóng)村人員的參保積極性也就顯得極為重要。

政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一系列活動(dòng)，讓農(nóng)民了解相關(guān)政策，提高信心，完善認(rèn)識(shí)，逐漸形成參保的普遍觀念，從而使得農(nóng)民的利益得到良好保護(hù)。

2.完善農(nóng)村養(yǎng)老法律法規(guī)

政府作為規(guī)范指引社會(huì)的無(wú)形之手，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老資源的合理配置發(fā)揮著重要的作用。

在養(yǎng)老保障制度的實(shí)行過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，保證政策的落實(shí)，并且通過(guò)對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的完善對(duì)養(yǎng)老機(jī)制進(jìn)行有效監(jiān)管，確保養(yǎng)老資金能夠落實(shí)到位。

篇2

    1引言

    人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重,在人口問(wèn)題中,人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象,在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多,一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn),65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上,或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó),1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家,2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中,日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因,但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。

    面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī),20世紀(jì)70年代以后,西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化,緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。

    2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家,也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題,制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

    我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì),表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明,到2100年,我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段,2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期,人口老齡化和高齡化將日益突出,中國(guó)面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。2051年,中國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到4. 37億。

篇3

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；老年撫養(yǎng)

人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)引起全世界各個(gè)國(guó)家的重視，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)都面臨著來(lái)自人口老齡化的挑戰(zhàn)，21世紀(jì)在人口問(wèn)題上最突出的問(wèn)題就是人口老齡化，這一問(wèn)題對(duì)于全社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展都會(huì)起到不同程度的影響，最直接的影響就是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施產(chǎn)生的影響。本文主要結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施的具體措施進(jìn)行探索。

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，人均預(yù)期的壽命不斷得到延長(zhǎng)，使老年人在總?cè)丝诘谋戎胤矫娌粩嗌仙?，這個(gè)發(fā)展過(guò)程就是人口老齡化。衡量人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下兩個(gè)方面：60歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過(guò)10%；65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過(guò)7%。我國(guó)第五次人口普查表明，我國(guó)60歲以上的人口占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的10.3%，而65歲以上的人口占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的7%。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)屬于“老年型國(guó)家”。

二、我國(guó)人口老齡化在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于我國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)不同的學(xué)者都進(jìn)行了預(yù)測(cè)，其具體的研究結(jié)果表明，我國(guó)人口老齡化要分為具體的四個(gè)階段，第一個(gè)是在1999-2010年，屬于人口老齡化加速器，人口老齡化平均每年要增長(zhǎng)0.1%；第二個(gè)階段是在2010-2040年，屬于高速期，人口老齡化每年增長(zhǎng)0.4%，第三個(gè)階段是在2040-2060年，屬于減速期，這時(shí)候的人口老齡化則每年下降0.1%；第四個(gè)階段是在2060年以后，屬于穩(wěn)定期，老齡化人口將停止增長(zhǎng)，基本穩(wěn)定下來(lái)。基本總結(jié)出來(lái)，有以下兩個(gè)結(jié)論：1.在未來(lái)的50年來(lái)，我國(guó)人口老齡化的發(fā)展總體來(lái)說(shuō)屬于發(fā)展階段，而到2060年以后，則逐漸開(kāi)始穩(wěn)定下來(lái)。2.我國(guó)老年人的具體人口巨大，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建分析

（一）統(tǒng)籌全民，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平均

首先在農(nóng)村要建立完善的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的思想觀念還是比較落后，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)不夠重視，單純通過(guò)宣傳的方式是不夠的，造成這種現(xiàn)狀主要是因?yàn)檗r(nóng)民還是不夠馥郁，所以有關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)中的財(cái)政補(bǔ)貼是非常重要的，需要將將具體的政策和相關(guān)的法律進(jìn)行結(jié)合，形成健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。在我國(guó)全國(guó)地區(qū)建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，是全國(guó)的居民都可以參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中，使繳費(fèi)比例和繳費(fèi)方式以及結(jié)算方法進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)于各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的難題進(jìn)行解決，將各種人群的承受能力進(jìn)行充分的考慮，針對(duì)不同的人群采取不同的政策。將城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效的結(jié)合，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和服務(wù)水平，是我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以不斷進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)于保險(xiǎn)的政策和保險(xiǎn)的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一，使各個(gè)層次的人群都可以不受到身份的限制。

（二）加強(qiáng)資金管理

在立法的角度上，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金的管理要明確，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施可以有法律的保護(hù)；在具體的實(shí)施過(guò)程，要建立具體的管理部門(mén)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格規(guī)定不能隨意占用，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金的收入以及支出過(guò)程要不斷進(jìn)行透明化，使其得到充分的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資金的健康運(yùn)作。要將多元化的資金投資策略盡快的實(shí)施，將投資渠道不斷進(jìn)行拓寬，對(duì)于養(yǎng)老基金的投資的具體途徑要不斷得到創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際國(guó)情，對(duì)于銀行利息和國(guó)債等方面的低收入投資要盡量減少，可以更多的嘗試股票投資，將國(guó)家的政策扶持項(xiàng)目作為重點(diǎn)的投資項(xiàng)目，還可以對(duì)于以政府角度發(fā)行的保險(xiǎn)基金二購(gòu)買(mǎi)的利率較高的債券多嘗試一些，這樣就可以有效的提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率。

（三）將退休年齡進(jìn)行調(diào)整

將退休年齡進(jìn)行提高，那么我國(guó)從業(yè)人員的比例就會(huì)有效的得到提高，這樣就會(huì)使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出負(fù)擔(dān)進(jìn)行緩解，將我國(guó)的年齡現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，可以采用鼓勵(lì)性或者階段性的方法，使我國(guó)退休年齡得到提高，對(duì)于那些有技術(shù)或者能力較強(qiáng)的人眼，要鼓勵(lì)他們申請(qǐng)延遲退休，與此同時(shí)將養(yǎng)老政策適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，規(guī)定退休越晚的人員就會(huì)得到更多的養(yǎng)老金，這樣人們就會(huì)主動(dòng)自愿的去延遲退休?？梢栽谌珖?guó)范圍內(nèi)，將退休年齡進(jìn)行提高，可以采取每三年提高一歲的方式，這樣，人口老齡化對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的沖擊就會(huì)逐漸得到緩解。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)以上綜合的論述，主要是在我國(guó)人口老齡化背景下，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建進(jìn)行具體的分析，對(duì)其具體的完善提出相應(yīng)的措施，使人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施產(chǎn)生的沖擊不斷進(jìn)行緩解。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武銳,王薇.人口老齡化視閾下的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].江西社會(huì)科學(xué),2010,12:238-242.

篇4

關(guān)鍵詞：人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；積極老齡化

一、引言

從1999年開(kāi)始中國(guó)已經(jīng)悄然進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前已成為世界上老年人口最多的國(guó)家。2001年，我國(guó)65歲以上老年人人口數(shù)量高達(dá)9062萬(wàn)人，比例達(dá)總?cè)丝诘?.1%。2011年全國(guó)人口最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，中國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到1.1211億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.35％。國(guó)際上通常將年齡在60歲以上人口比例10%以上，或者將年齡65歲及以上人口比例7%為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老齡化標(biāo)致，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

由于中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，在這個(gè)狀態(tài)下進(jìn)入了人口老齡化，呈現(xiàn)出了“未富先老”的狀態(tài)，這無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。同時(shí)伴隨我國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡等特征，老齡化必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，這不得不引起我們的熱切的關(guān)注。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，理解人口老齡化程度的不斷加深究竟會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響至關(guān)重要。本文試圖在中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展影響的問(wèn)題。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展影響

1、對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)率的影響

人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求。人口老齡化使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，減少勞動(dòng)力的有效供給，導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重下降，從而引起未來(lái)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量的供給不足。我國(guó)目前老年人口的增長(zhǎng)速度，已超過(guò)總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力人口的增長(zhǎng)速度。聯(lián)合國(guó)相關(guān)資料表明，我國(guó)勞動(dòng)力的年增長(zhǎng)率，2000年已下降到0.93%，到2050年將降到0.42%。21世紀(jì)20年代到50年代，我國(guó)勞動(dòng)力人口每年將平均減少100多萬(wàn),這必然對(duì)生產(chǎn)發(fā)展造成不利影響。

2、對(duì)需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)及需求的波動(dòng)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。從宏觀來(lái)看，老年人數(shù)量的增加會(huì)引起消費(fèi)需求總量的增加，使得社會(huì)總的消費(fèi)負(fù)擔(dān)變重。從家庭微觀角度分析，家庭中老年人比例增加會(huì)使家庭中勞動(dòng)人數(shù)減少，收入水平下降，導(dǎo)致家庭內(nèi)的人均消費(fèi)水平下降。在總消費(fèi)量不變的情況下，人口的老齡化會(huì)促使整個(gè)社會(huì)的人均消費(fèi)水平下降。老年人是特殊生活用品，護(hù)理及醫(yī)療保健等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。隨著生活水平的特高，老年人對(duì)旅游、心理咨詢、家政服務(wù)等消費(fèi)需求也會(huì)有很大程度的增加。這些對(duì)于現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

3、對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

根據(jù)莫迪利亞尼的生命周期理論,個(gè)人在不同年齡階段的儲(chǔ)蓄傾向存在較大差異,勞動(dòng)年齡階段為退休而儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄率高，老年階段則儲(chǔ)蓄率降低。從我國(guó)現(xiàn)狀看，老年人的儲(chǔ)蓄率低于整個(gè)人口的平均水平，而且隨著年齡的提高，儲(chǔ)蓄率不斷下降。因此，人口老齡化會(huì)抑制儲(chǔ)蓄率提高，降低總儲(chǔ)蓄水平。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論，儲(chǔ)蓄等于投資，儲(chǔ)蓄的減少則相當(dāng)于投資減少，從而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此，籌措養(yǎng)老基金，強(qiáng)化儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，成為資本投資的重要來(lái)源。

4、對(duì)財(cái)政及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加明顯。1982年我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)人口只需負(fù)擔(dān)8個(gè)老年人，2000年要負(fù)擔(dān)10.6個(gè)老年人，2025年負(fù)擔(dān)18.5個(gè)老年人。2050年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到29.4，同時(shí)，我國(guó)退休職工將超過(guò)1億，每年支付退休費(fèi)用將達(dá)到18萬(wàn)億人民幣。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2000年《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與替位》報(bào)告中的測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老基金中的統(tǒng)籌部分在未來(lái)30年里將出現(xiàn)年均1000億元左右的赤字。然而，目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在覆蓋面窄，統(tǒng)籌層次低等問(wèn)題亟待解決。很多農(nóng)村居民沒(méi)有被納入養(yǎng)老體系，目前養(yǎng)老制度只覆蓋了全國(guó)15%左右的人口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界勞工組織規(guī)定的20%最低線。農(nóng)村大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，這意味著，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面壓力相對(duì)于城鎮(zhèn)更為突出，需要政府進(jìn)一步加大投入。

三、結(jié)論

人口老齡化問(wèn)題是21世紀(jì)人們必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，該研究主題具有長(zhǎng)期性的社會(huì)意義，同時(shí)也頗具有學(xué)術(shù)價(jià)值。人口老齡化一方面對(duì)我們的社會(huì)保障能力構(gòu)成挑戰(zhàn)，另一方面又是社會(huì)進(jìn)步、人類壽命延長(zhǎng)的必然表現(xiàn)。如果重視老齡化問(wèn)題，積極和主動(dòng)地引導(dǎo)老年人參與社會(huì)，重視老年人才的開(kāi)發(fā)和利用，幫助他們改善參與社會(huì)的自身?xiàng)l件和社會(huì)條件，則可能發(fā)揮老齡化其正面的積極功能，實(shí)現(xiàn)人口老齡化的框架下經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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日本社會(huì)的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對(duì)策

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會(huì)性別視角下城市老年人的社會(huì)參與

中國(guó)老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價(jià)值助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機(jī)制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評(píng)價(jià)

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長(zhǎng)期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實(shí)證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)驗(yàn)和啟示

基于風(fēng)險(xiǎn)視角的失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究

淺析當(dāng)前我國(guó)老年人口流動(dòng)的影響因素

居住安排對(duì)老年人孤獨(dú)感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國(guó)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和走向

無(wú)錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

生命政治視角下我國(guó)社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)

信息科技介入我國(guó)老年人生活的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識(shí)知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評(píng)估:構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動(dòng)參與對(duì)老年人主觀幸福感的影響研究

我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費(fèi)類型分析——二、三線城市個(gè)案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn):背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問(wèn)題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問(wèn)題的個(gè)案研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問(wèn)題

篇6

>> 人口老齡化對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出的影響研究 南通市人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響和對(duì)策 論人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會(huì)保障制度的對(duì)策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題研究 老齡化背景下的社會(huì)保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會(huì)保障與人力資本投資 淺析我國(guó)人口老齡化立法及社會(huì)保障 中國(guó)人口老齡化及社會(huì)保障問(wèn)題 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的影響及對(duì)策分析 人口老齡化對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出的影響及對(duì)策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)策探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

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關(guān)鍵詞：人口老齡化；發(fā)展態(tài)勢(shì)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）04-0090-03

黨的十把“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入報(bào)告，為未來(lái)有效解決人口老齡化問(wèn)題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)怎樣，存在哪些亟待解決的問(wèn)題？如何結(jié)合省情深入貫徹黨的十精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，應(yīng)引起各級(jí)政府部門(mén)的高度關(guān)注和重視。

一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)及顯著特征

人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙默F(xiàn)象。按照聯(lián)合國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口比重超過(guò)10%或65歲以上人口比重超過(guò)7%，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。目前，黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢(shì)加劇。21世紀(jì)初我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15%，屆時(shí)老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性，在20世紀(jì)80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū)，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)類型。改革開(kāi)放之后，我省人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國(guó)平均水平，但邁入“老年型”社會(huì)步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.6%，2005年時(shí)達(dá)到7.6%，超過(guò)了7%的人口老齡化衡量指標(biāo)，標(biāo)志著進(jìn)入了人口老齡化階段。2010年“六普”時(shí)老年人口比重已達(dá)8.3%，雖略低于全國(guó)平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期比重提高幅度高出0.83個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2040年左右我省65歲以上人口將達(dá)到900余萬(wàn)，將占總?cè)丝诒戎丶s30%，全省人口的平均年齡也將達(dá)到50歲左右，屆時(shí)洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會(huì)面前。

2.老年人口規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬(wàn)人，比“五普”增加了105.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)了49.9%，同期全國(guó)增長(zhǎng)了34.5%，而全省總?cè)丝趦H增長(zhǎng)了0.6%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，其中法國(guó)130年，澳大利亞和美國(guó)是79年左右。中國(guó)只用了27年就將完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都保持很高的增長(zhǎng)速度，我省將同全國(guó)一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。

3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個(gè)百分點(diǎn)，而70歲及以上老年人口比重上升了8個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人的比重持續(xù)、快速提高，其主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命在延長(zhǎng)。這就對(duì)今后的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求。

4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)2 132.4萬(wàn)人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村總?cè)丝跒? 699.0萬(wàn)人，其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村，而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農(nóng)村，但與中國(guó)目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個(gè)百分點(diǎn)來(lái)看，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國(guó)的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省老齡化程度伊春市最高達(dá)12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺(tái)河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，老齡化發(fā)展趨勢(shì)與全國(guó)呈現(xiàn)不同的特征。

5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高，贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢(shì)，但老年撫養(yǎng)比逐步提升。

當(dāng)前我省每10個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動(dòng)力資源豐富，負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來(lái)人口總撫養(yǎng)比在不斷下降，但其中的趨勢(shì)是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)；而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點(diǎn)，即0～14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低，而老年人口在快速上升?？梢灶A(yù)期的是未來(lái)人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會(huì)養(yǎng)老壓力將加劇。

2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬(wàn)人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動(dòng)人口與十年前相比增加166.96萬(wàn)人，增長(zhǎng)49.37%，其中61%是青壯年勞動(dòng)力人口，他們正是承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的主要力量。由于戶籍制度嚴(yán)格限制、基本公共服務(wù)與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動(dòng)力流入城市化地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動(dòng)力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。

6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時(shí)0.7%和2005年時(shí)的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據(jù)表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定，呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點(diǎn)，反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦，健康程度較高。

二、應(yīng)對(duì)人口老齡化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

人口發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國(guó)的實(shí)踐表明，老齡化社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)保障、收入分配制度，公共服務(wù)、社會(huì)組織體系等帶來(lái)全方位的影響。分析黑龍江省實(shí)際面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)是：

1.老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。從世界范圍來(lái)看，首先進(jìn)入到老齡化社會(huì)的都是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年全省人均GDP僅為2.7萬(wàn)元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應(yīng)對(duì)日益加深的人口老齡化趨勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚。

2.社會(huì)保障水平較低，人口老齡化對(duì)醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的需求將會(huì)急劇增加。據(jù)調(diào)查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”，鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會(huì)化保障的老年人口主要集中在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和單位離退休職工，城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)差距較大。另外，由于離退休人員醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行國(guó)家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，因此，在離退休人員高速增長(zhǎng)的情況下，人口老齡化對(duì)整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。伴隨獨(dú)生子女政策的進(jìn)一步推進(jìn)和社會(huì)老齡化進(jìn)程的加速，形成“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進(jìn)一步小型化，年輕人難以抽出大量的時(shí)間來(lái)照料老人，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少使大量老年人的社會(huì)養(yǎng)老需求難以得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省擁有社會(huì)福利院、光榮院，優(yōu)撫安置單位等731個(gè)，共有床位95 594張，但是面對(duì)老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農(nóng)村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)，老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策和建議

黨的十報(bào)告中提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！备骷?jí)政府要將人口老齡化工作列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)老齡工作的新局面。

1.樹(shù)立愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。老年人是社會(huì)的巨大財(cái)富，尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)都要關(guān)心重視老年事業(yè)發(fā)展，要大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)、宣傳部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立起尊老、敬老的良好道德風(fēng)尚。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題第一位的仍然是如何“做大做強(qiáng)蛋糕”，只有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變化告訴我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，既要充分挖掘當(dāng)前“人口紅利”，更要提高人口素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住我省人力資源豐富的大好時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3.積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來(lái)的市場(chǎng)需求也不斷增長(zhǎng)，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，它包括所有與老年人口物質(zhì)和精神以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)前瞻性產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場(chǎng)，潛力巨大。從政府職能看，要通過(guò)研究和制定相關(guān)政策，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)；從社會(huì)上看，要逐步培養(yǎng)形成全社會(huì)參與、全民關(guān)懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設(shè)普惠全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，營(yíng)造讓老年人放心消費(fèi)的服務(wù)環(huán)境，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門(mén)服務(wù)，以滿足日益增長(zhǎng)的老年人口對(duì)老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂(lè)、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問(wèn)題，也有利于老年人接觸社會(huì)、融入社會(huì)。也能有效解決農(nóng)村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對(duì)民間資本參與老年社會(huì)服務(wù)事業(yè)給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實(shí)事。這樣有助于提升整體服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老保障事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.適當(dāng)調(diào)整生育等政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。由于人口結(jié)構(gòu)老化造成社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重和養(yǎng)老問(wèn)題突出，計(jì)劃生育政策使新生兒數(shù)量減少，人口老化趨勢(shì)加快。建議適當(dāng)放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來(lái)越嚴(yán)峻的人口高齡化趨勢(shì)，積極主動(dòng)地引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)向平衡、科學(xué)、健康的方向發(fā)展。

此外，應(yīng)努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快推進(jìn)從目前保障體系制度全覆蓋最終達(dá)到保障體系的實(shí)際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)身份問(wèn)題，為老有所養(yǎng)提供制度保障，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問(wèn)題，創(chuàng)建和諧社會(huì)做出積極努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化；公共體育；服務(wù)政策

1.我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)

（1）我國(guó)人口老齡化社會(huì)特征。國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诳倲?shù)的10%，或65歲以上老年人口占總?cè)丝诳倲?shù)的7%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。由于獨(dú)有的社會(huì)歷史經(jīng)歷，中國(guó)的老年人口呈現(xiàn)出“未富先老、未備先老”的特征，并且人口規(guī)模巨大，發(fā)展速度迅猛。2001年我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)測(cè)2030～2050年我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，老年人口將會(huì)達(dá)到4億。我國(guó)將迎來(lái)人口重度老齡化和人口高齡化高峰，我們將會(huì)在很短的過(guò)渡期后面臨人口老齡化的巨大壓力。

改革開(kāi)放使我國(guó)整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力都有了顯著提高。但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍是中等收入水平國(guó)家，社會(huì)保障體系還需進(jìn)一步完善，在這種情況下，我國(guó)社會(huì)以速度迅猛、規(guī)模龐大的態(tài)勢(shì)進(jìn)入老齡化社會(huì)。進(jìn)入老年后，人的身體機(jī)能加速退化，各種疾病逐漸凸顯出來(lái)，社會(huì)功能的改變導(dǎo)致心理消極因素叢生，子女不在身邊，會(huì)導(dǎo)致情感交流出現(xiàn)障礙，這些都是老年人集中體現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）針對(duì)人口老齡化提出相關(guān)政策。我國(guó)在針對(duì)人口老齡化問(wèn)題上，提出要堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求 。我們?cè)诟倪M(jìn)醫(yī)療保障制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)公共服務(wù)，改變老年人被動(dòng)消極的養(yǎng)老狀態(tài)，引導(dǎo)他們樂(lè)觀、主動(dòng)地面對(duì)老年生活，實(shí)現(xiàn)健康積極的老年生活。

2.人口老齡化背景下老年人公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）參加體育運(yùn)動(dòng)是健康老齡化的重要途徑。體育運(yùn)動(dòng)既能提高身體素質(zhì)，又能促使個(gè)體產(chǎn)生滿足感和幸福感，還能與周?chē)巳哼m應(yīng)良好，這些正是現(xiàn)代人所追求的健康目標(biāo)，受到大家的廣泛認(rèn)同，已經(jīng)成為人們的一種生活方式。在我國(guó)群眾體育中，老年人擁有大量閑暇時(shí)間，身體機(jī)能的下降使他們深刻認(rèn)識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)對(duì)健康的重要性，他們中的一些人根據(jù)身體狀況積極主動(dòng)參與自己喜歡的運(yùn)動(dòng)，以此延緩身體的衰老，預(yù)防各種疾病的發(fā)生，在運(yùn)動(dòng)中可排除內(nèi)心的消極、苦悶情緒，并在運(yùn)動(dòng)中結(jié)交新的伙伴，可以彌補(bǔ)子女不在身邊時(shí)的空虛時(shí)間。作為健身主體的老年人對(duì)體育的需求提出了更高的要求，對(duì)運(yùn)動(dòng)種類、場(chǎng)地設(shè)施、指導(dǎo)等都有各種各樣的需求。

（2）人口老齡化背景下老年人公共體育服務(wù)需求增加。公共體育服務(wù)的開(kāi)展反映了國(guó)家的綜合國(guó)力以及體育事業(yè)的發(fā)展程度，體現(xiàn)了科技的先進(jìn)水平和惠民政策的實(shí)施，具有公共性、公益性、基本性和動(dòng)態(tài)性等特征。公共體育服務(wù)屬于公共服務(wù)的一部分，是完善公共服務(wù)體系的主要內(nèi)容之一。作為體現(xiàn)我國(guó)服務(wù)型政府職能的公共體育服務(wù)，更應(yīng)完善優(yōu)化，力爭(zhēng)解決日益增長(zhǎng)的體育需求與供給服務(wù)之間的矛盾。

3.我國(guó)公共體育服務(wù)政策

我國(guó)已經(jīng)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)并將持續(xù)老齡化，也將進(jìn)入更為嚴(yán)峻的老齡期，因此，我們應(yīng)在加強(qiáng)老年人社會(huì)保障的同時(shí)，提高老年人的生活質(zhì)量，M而提高老年人的生命質(zhì)量。

體育活動(dòng)可以促進(jìn)心理健康發(fā)展，所以我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展公共體育服務(wù)活動(dòng)，加大老年公共體育設(shè)施投入，加強(qiáng)老年人體育活動(dòng)的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】社區(qū) 多元化 老年護(hù)理 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

社區(qū)老年護(hù)理是以老年人為主體，從老年人身心、社會(huì)文化的需要出發(fā)去考慮老年人的健康問(wèn)題及護(hù)理措施，解決老年人的實(shí)際需要。隨著世界范圍內(nèi)老齡化社會(huì)的到來(lái)，如何提高老年人的生活質(zhì)量已成為人們廣泛關(guān)注的重要課題。

1 人口老齡化現(xiàn)狀

1.1世界人口老齡化現(xiàn)狀 據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2006年世界60歲以上的老年人口達(dá)到6.88億，預(yù)計(jì)2050年這一數(shù)字將達(dá)到20億，其中有70多個(gè)國(guó)家的老年人口已達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10％，已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)[1]。

1.2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn) 我國(guó)人口老齡化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。人口學(xué)家曾預(yù)測(cè)[2]，到2040年我國(guó)65歲以上人口達(dá)到3.12億后仍會(huì)繼續(xù)上升。與其他國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化具有以下特點(diǎn):（1）人口老齡化提前到達(dá)高峰；（2）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化，呈現(xiàn)出“未富先老”；（3）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題更為艱巨。

2 社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1國(guó)外社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1.1美國(guó)社區(qū)老年護(hù)理已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)模式。如形成了“醫(yī)院—社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)—家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)”的服務(wù)設(shè)施，建立了“疾病護(hù)理預(yù)防保健生活照顧”為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)在社區(qū)老年護(hù)理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區(qū)為伙伴”的模式[3]。

2.1.2按聯(lián)合國(guó)制定的65歲以上老年人占總?cè)丝诘?％以上為老年型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會(huì)[4]。澳大利亞的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致可分為兩類：一是老年護(hù)理院和老年公寓等護(hù)理院所，為老年人提供專業(yè)或非專業(yè)護(hù)理服務(wù)；二是社區(qū)和家庭養(yǎng)老，主要為老年人提供上門(mén)的非專業(yè)護(hù)理服務(wù)[5]；社區(qū)護(hù)理模式主要為居住性老年護(hù)理和老年病房的治療與護(hù)理。

2.1.3隨著老齡化社會(huì)的不斷推進(jìn)，日本的老年護(hù)理已走在世界的前列。日本建立了醫(yī)療、保健、福利、介護(hù)、療養(yǎng)院、老人保健中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托老所、家庭護(hù)理、小規(guī)模多功能住宅護(hù)理、老年癡呆專用設(shè)施日間托管服務(wù)等一系列福利設(shè)施[6]。

2.2我國(guó)社區(qū)老年護(hù)理的現(xiàn)狀

2.2.1港臺(tái)地區(qū) 臺(tái)灣、香港等地區(qū)在探索老年人護(hù)理體系構(gòu)建方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。如香港特區(qū)政府極力推行老年照護(hù)服務(wù)[7]，形成了科學(xué)完善的老年照護(hù)體系。這一體系由醫(yī)院老年?？啤⒗夏耆巳臻g醫(yī)院、長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)、安老院和寧養(yǎng)服務(wù)組成，承擔(dān)全港老年人的照護(hù)任務(wù)。香港各個(gè)社區(qū)設(shè)有老年日間活動(dòng)護(hù)理中心（托老所），如梅艷芳長(zhǎng)者日間護(hù)理中心、社會(huì)福利署資助的社區(qū)老人護(hù)理中心等，讓老人在社區(qū)中獲得醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，并緩解家庭的養(yǎng)老壓力等。

2.2.2內(nèi)陸地區(qū) 上海是我國(guó)內(nèi)陸最早開(kāi)展社區(qū)的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)主要有：老年護(hù)理院、養(yǎng)老院、家庭病床和居家養(yǎng)老四種形式[8]?！按髴c模式”的老年護(hù)理工作形成以“核心醫(yī)院—二級(jí)地方醫(yī)院—社區(qū)服務(wù)站”一體化的老年護(hù)理網(wǎng)絡(luò)[9]。南京建立社區(qū)老年人家庭養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心[10]。

3 社區(qū)老年護(hù)理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著生物—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代護(hù)理的目標(biāo)指向個(gè)人、家庭、人群和社會(huì)提供衛(wèi)生保健支持，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康和提高生命質(zhì)量。老年社區(qū)護(hù)理是解決老齡化帶來(lái)的醫(yī)療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復(fù)服務(wù)融為一體，起到了促進(jìn)健康和預(yù)防疾病的作用。

國(guó)內(nèi)外都已形成了多元化的老年護(hù)理模式，而長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需要迫切，呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的提供包括兩大類：市場(chǎng)提供的服務(wù)和非市場(chǎng)提供的服務(wù)。前者是指機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)和家庭護(hù)理服務(wù)，后者主要指由服務(wù)對(duì)象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護(hù)理服務(wù)?！皺C(jī)構(gòu)”與“居家”結(jié)合，既提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的全面的專業(yè)化的照料服務(wù)，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老的舒適、便利與溫情。

從世界范圍老齡化的形式來(lái)看，大力發(fā)展社區(qū)老年護(hù)理是解決人口老齡化的一項(xiàng)重要措施，因此，催生了多元化的老年護(hù)理模式，為解決老年人的身心健康問(wèn)題提供了有力的支持。

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篇10

【關(guān)鍵詞】河南省人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)策

一、引言

人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致社會(huì)中老年人口所占比例較高的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%，則認(rèn)為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進(jìn)程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來(lái)的直接后果是增加醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的壓力。

河南省作為我國(guó)人口大省，面臨的人口老齡化問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。2013年河南省人口發(fā)展報(bào)告顯示：2013年末河南省總?cè)丝跀?shù)為10601萬(wàn)人，與2012年相比僅增加58萬(wàn)人，這表明河南省總?cè)丝诔尸F(xiàn)低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬(wàn)人，比2012年增加7萬(wàn)人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬(wàn)人，占比為21.12%，15―64歲勞動(dòng)適齡人口6572萬(wàn)人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬(wàn)人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬(wàn)人，自2010年來(lái)，河南省老年人口年均增長(zhǎng)0.23%。由此可見(jiàn)，河南省老齡化進(jìn)程正逐步加快。

為了進(jìn)一步了解河南省老齡化的現(xiàn)狀，本文利用1953―2010年人口普查數(shù)據(jù)劃分河南省常住人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。目前，人口的年齡結(jié)構(gòu)類型一般都用年輕型、成年型、老年型來(lái)表示，見(jiàn)表1。

二、河南省人口老齡化現(xiàn)狀

1、1953―2010年間河南省老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析

自1953年以來(lái)，河南省常住人口總數(shù)逐年增加，2010年常住人口總數(shù)已達(dá)9402.99萬(wàn)，與1953年相比增長(zhǎng)了近5000萬(wàn)，位居全國(guó)第三。雖然，河南省人口數(shù)量在不斷增多，但增長(zhǎng)速度自1990年以來(lái)明顯放緩，1990―2000年增長(zhǎng)率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長(zhǎng)147萬(wàn)人，增長(zhǎng)率僅為1.58%。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省常住人口具有以下特點(diǎn)：（1）0―14歲少兒人數(shù)在1953―1982年間呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，自1990年第四次人口普查起，少兒人數(shù)逐漸下降，同時(shí)在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，特別是進(jìn)入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來(lái)看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢(shì)。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時(shí)河南省人口的年齡結(jié)構(gòu)類型為年輕型；到1982年第三次全國(guó)人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過(guò)5%，達(dá)到5.23%，表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為成長(zhǎng)型；2000年老年人口占比達(dá)到7.1%，至此河南省由成年型年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷徒Y(jié)構(gòu)。

2、與中部其他地區(qū)的差異分析

從表3可以看出：第一，歷次全國(guó)人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國(guó)平均水平。1982年，全國(guó)平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型；2000年，全國(guó)平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型，此時(shí)，河南省老年人口占比已達(dá)7.0%，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝诮Y(jié)構(gòu)，這表明河南省老齡化進(jìn)程快于全國(guó)平均水平；第二，與中部地區(qū)其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)均為成長(zhǎng)型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結(jié)構(gòu)步入年老型。

三、河南省應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策建議

應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決老年人口增多帶來(lái)的一系列問(wèn)題是當(dāng)前河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。為此，可以采取以下幾種措施。

1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)

應(yīng)對(duì)人口老齡化需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國(guó)平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)，屬于典型的“未富先老”。因此，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，河南省需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著河南省人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求大大增加，亟需構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，中國(guó)家庭規(guī)模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨(dú)居化現(xiàn)象日益普遍，家庭養(yǎng)老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)體系將難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，河南省社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段，難以提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。為了發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的作用，河南省需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使老年人能夠享有全天候、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，在應(yīng)對(duì)老齡化中發(fā)揮著重要作用。河南省應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年河南省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3605個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)約為26.2萬(wàn)張，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。所以，今后河南省應(yīng)不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。

3、延長(zhǎng)退休年齡

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口增多對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來(lái)越重要的影響。一方面，人口老齡化會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面，人口老齡化將使得勞動(dòng)人口供給減少、勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。因此，為了減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、增加勞動(dòng)力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續(xù)工作是非常必要的。目前，我國(guó)男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預(yù)期壽命方面，據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下勞動(dòng)力短缺、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重是可以實(shí)行的措施之一。

（注：本文系信陽(yáng)師范學(xué)院華銳學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“人口老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建（2014qn21）”階段性研究成果。）

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