導語：如何才能寫好一篇農村產業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉連根 陜西省紫陽縣農村信用合作聯社

摘要：本文從體制、機制、農業(yè)信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手，全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農

業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的五點建議。

關鍵詞：農信社；支持；農業(yè)產業(yè)化；問題與建議

黨的十報告指出：“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事

關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

進程，而要實現農業(yè)產業(yè)化經營，主要在于：培育壯大農業(yè)龍頭

企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產業(yè)發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農民專業(yè)合作

組織、發(fā)展外向型農業(yè)經濟、創(chuàng)新金融投入機制等。為此，筆者

對紫陽縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀、金融支持情況及存在的問題進

行了調查，以尋求金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的切入點。

一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀及金融支持情況

紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤季風氣候區(qū)，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉(xiāng)、

歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，

紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年

以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺了《關于加

大信貸投入，強化信貸管理，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的通知》

等一系列支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的金融政策，農業(yè)和農村經濟

獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業(yè)和農民“貸款難”

問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業(yè)的

發(fā)展，并帶動了農產品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動

了農業(yè)產業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產業(yè)化“鏈條”運行。

二、制約金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要因素

金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農村金融整

體所處的發(fā)展水平和階段。當前，農村金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，

也與農村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關聯。

（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙

一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標與農業(yè)高風

險、低效益特點的不對稱性及經營戰(zhàn)略的不同，使其對農業(yè)發(fā)展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業(yè)務剛剛拓展對農業(yè)信

貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；

作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融

機構“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多

的金融服務，遠遠不能滿足農業(yè)發(fā)展需求。

（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發(fā)展資金需求存

在矛盾

一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款

發(fā)放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信

貸考核制約了農貸投入。為規(guī)避信貸風險，金融機構對信貸人員

實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益?；鶎有刨J人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常

資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益

不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資

金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農戶的需求，導致農戶發(fā)展受限；五

是貸款期限與農業(yè)生產周期脫節(jié)。由于現代農業(yè)已打破傳統(tǒng)農業(yè)

的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農業(yè)生產周

期延長，而目前金融機構仍采取傳統(tǒng)的農業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論

貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業(yè)

經濟的發(fā)展模式。

（三）從環(huán)境方面看，農業(yè)信貸風險分擔機制缺位制約金融

服務

一是農業(yè)保險市場發(fā)展滯后。農業(yè)保險面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農民普遍對農業(yè)保險認識不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農業(yè)保險風險大、回報率低，各保險公

司不愿涉足農業(yè)領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農

民選擇保險品種的余地很小；二是農業(yè)信用擔保機構缺位，致使

涉農小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業(yè)就達 67 家，

這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資

難擔保難的農業(yè)信用擔保機構還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸

不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對涉農民營企業(yè)投入不足，減緩農業(yè)結構調整步伐。

（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，

滯緩了創(chuàng)新步伐

由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨

大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創(chuàng)新

有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環(huán)境不夠寬松， 政策扶持和風險規(guī)避機制相對滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業(yè)保險等方

面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區(qū)林

業(yè)部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值

尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合

理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養(yǎng)大戶、

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評估等費用還比

較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續(xù)及交易費用，處置到

位存在較大困難；三是對農村金融創(chuàng)新的鼓勵不夠，部分銀行業(yè)

機構在創(chuàng)新活動中放不開手腳。

三、推動農村金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入

首先，要進一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄的有關政策。

全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》，對設在農村的

各類銀行應確定一定的比例發(fā)放農業(yè)貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制

和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多

元性，不斷創(chuàng)新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業(yè)務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水

平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴

大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農業(yè)為大農業(yè)。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服

務水平，變小農業(yè)為大農業(yè)，對符合農村產業(yè)政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村

產業(yè)結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業(yè)綜合效益放在重

要位置，積極引導農民調整產業(yè)結構，為其想點子、找路子，讓

市場農業(yè)、科技農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、避險農業(yè)成為當地

農村經濟發(fā)展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業(yè)

化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優(yōu)先支持以農產品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步

壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、

種養(yǎng)加一條龍、貿工農一體化的現代農業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)

化建設。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農村剩余勞動力，

增加農民收入。

（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險

一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業(yè)貸款也實行

財政貼息政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資

金向農業(yè)領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業(yè)性

的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔?；?，積極拓

展符合農村特點的擔保業(yè)務，并完善農戶聯保制度，切實解決農

民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政出資為

主，以龍頭企業(yè)等經濟主體籌資為輔，組成農業(yè)貸款擔?；?，

主要面向農戶和農村中小企業(yè)服務，解決農戶及農村個體私營經

濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資

產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是

建立農村支農貸款保險機制。農業(yè)保險同樣大有潛力可挖。針對

農業(yè)投資風險較大的現實，由農戶、商業(yè)銀行和保險公司三方協(xié)

商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業(yè)保險貸款，既拓展

了保險業(yè)務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業(yè)融資成本

一是營造信用政府。政府應加速實施信用環(huán)境建設，將信用

建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政

績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債

權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信

力帶動全社會的信用建設；二是創(chuàng)建信用金融。各農村金融機構

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規(guī)范經營行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶?？蛻魳淞ⅰ靶庞脼楸尽钡挠^念，

切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業(yè)融資成本，

改善農業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規(guī)定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與

之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙

方成本負擔。

（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)

創(chuàng)新動力

農村金融產品與服務方式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，離不開配

套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介

組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款

抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發(fā)揮

與銀行業(yè)機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服

務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金

融產品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經營管理及監(jiān)管機制。各

銀行業(yè)機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，

在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業(yè)機構

信貸產品與服務創(chuàng)新權限；三要進一步發(fā)揮監(jiān)管部門對金融創(chuàng)新

的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩(wěn)步推進農村金

融產品創(chuàng)新業(yè)務的健康發(fā)展。

（五）切實發(fā)揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金

融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創(chuàng)新”三

大工程，助推農村經濟結構調整

農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使

農信社支持“三農”發(fā)展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”

市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互

惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發(fā)展。一要把富

民惠農作為實施“三大工程”的根本出發(fā)點；二要通過推動服務

網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、

貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸

業(yè)務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)

新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的

金融服務產品，提高客戶需求滿意度。

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大學,2001年.

篇2

【關鍵詞】葡萄采摘旅游；旅游產業(yè)；葡萄產業(yè)；敦煌市陽關鎮(zhèn)

采摘觀光旅游是以當地農民為主體，以農民所擁有的果園、菜園、花園、花圃等自然資源為特色，讓游客在園內摘果、賞花、采茶，享受田園樂趣，同時以滿足城市居民追求綠色，緩解壓力，放松心情為目的，給游客以奇、異、野、土、嘗、購等吸引力，并擁有觀賞、參與、科考、休閑、健身、求知等多種旅游功能的一項親身參與收獲、娛樂于一體的較高層次旅游消費。

一、敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）環(huán)境優(yōu)勢

一是光熱資源豐富。光照時間長，全年日照時數為3 246.7 h，年總輻射量為6 882.57 MJ/平方，日平均輻射量為18.86 MJ/平方，屬于光能富集區(qū)。晝夜溫差大，降水量僅為42.2 mm，而蒸發(fā)量高達2 460 mm，是降水量的59倍。高溫、干燥、日照長、溫差大的自然條件對葡萄病蟲害的發(fā)生和生存極為不利，是我國無公害葡萄產品生產的最適區(qū)域之一。二是由于境內的土壤多為沙質壤土，質地均勻結構疏松，通透性好，酸堿適中，四周被“瀚海戈壁”包圍，形成了天然的生物隔離帶。得天獨厚的自然條件和地理位置為敦煌陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎，使產出的葡萄含糖量高，品質優(yōu)良，色澤艷麗，酸甜適口，深受消費者青睞。

（二）旅游資源優(yōu)勢

陽關鎮(zhèn)有陽關、玉門關、渥洼池、壽昌城等眾多的歷史文化古跡，并投資興建了野麻灣度假村、新工壩游樂園、高老莊度假村等現代觀光景點，重點打造文物古跡游覽和鄉(xiāng)村旅游.

（三）旅游產業(yè)基礎優(yōu)勢

2011年陽關鎮(zhèn)被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，龍勒村被農業(yè)部和國家旅游局評為“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。建成以鄉(xiāng)村觀光休閑、農家餐飲、采摘體驗為特色的葡萄農家園十余家，人均年收上萬，接待游客過十萬，農家園極大地拓寬了農民的增收途徑。

二、對陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)調查分析

本次調查于2013年7月選取陽關葡萄產地陽關鎮(zhèn)為調查對象，發(fā)放問卷20份《旅游業(yè)的發(fā)展對促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)優(yōu)化升級政府游客調查問卷》和100份《旅游業(yè)的發(fā)展對促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)優(yōu)化升級游客調查問卷》抽樣調查，其中有效問卷各為18份、92份，有效率各為90.0%和92.0%?；靖采w陽關鎮(zhèn)政府及來此游客日均量的三分之一。通過spss19.0統(tǒng)計分析軟件，使用a信度系數分析及相依樣本t檢驗、分層聚類分析等分析方法，對游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展現狀評價與敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展前景評價的一致性，當地政府對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)分層聚類分析等進行量化分析，定量研究游客和當地政府對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展的評價分析。

（一）游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)調查分析

1. a信度系數評價游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展現狀與游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展前景評價的一致性。采用李克特5點量表以1-5代表“較差”到“很好”的表述來評價游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展現狀評價及敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展前景評價。通過a信度系數測量累加李克特5點量表，經spss19.0 計算量表的a信度系數為0. 754，表明量表中各個研究變量內部具有較高的一致性。通過比較評價結果的均值，反映游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展前景評價均值高于游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展現狀評價均值，說明游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展前景評價好于對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展現狀評價。

2. 游客對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)的吸引力評價與游客對旅游促進敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘產業(yè)發(fā)展評價相依樣本t檢驗。本次調查選取了游客對陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)的旅游吸引力評價與旅游促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展評價，各用a、b表示，以“1”-“4”代表“一般”的表述到“很強”。為了反映被調查者對于這兩個變量評價的差別，使用spss19.0相依樣本t檢驗比較兩個變量的均值，在此基礎上建立原假設H1：游客對陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)的旅游吸引力評價與對旅游促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展評價總體上沒有差別。經spss19.0 計算變量“游客對陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)的旅游吸引力評價”的均值為2.59，小于變量“游客對旅游促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展評價”的均值為2.85。因為p-值0.160>0.05，所以接受沒有差別的原假設H1，說明被調查者對這兩變量的評價近似，較多的游客評價為“強”。

3. 游客對旅游促進敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘產業(yè)發(fā)展方面分析（多選）如圖1所示，在游客對葡萄旅游促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展方面分析中，有83.72%的被調查者認為葡萄旅游在擴寬銷售市場方面促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有81.4%的被調查者認為葡萄旅游在促進當地居民增收方面促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有65.12%的被調查者認為葡萄旅游在推廣品牌營銷方面促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有的58.14%被調查者認為葡萄旅游在優(yōu)化產區(qū)布局方面促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有的32.56%被調查者認為葡萄旅游在創(chuàng)新開發(fā)葡萄產業(yè)方面促進陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展。4. 游客對旅游促進敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘產業(yè)發(fā)展建議分析（多選）如圖2所示，在游客對推動當地葡萄旅游產業(yè)發(fā)展的建議分析中，有73.9%的被調查者建議為規(guī)范葡萄觀光市場，有69.77%的被調查者建議為擴大宣傳，有69.6%的被調查者建議為嘗試開發(fā)葡萄高端旅游產品，有60.47%的被調查者建議為深度開發(fā)葡萄周邊商品。

（二）當地政府對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展現狀調查分析

1. 如圖3所示，在當地政府對陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展現狀評價分析中，有75%的被調查者評價為成立各類葡萄后加工龍頭企業(yè)，同樣有75%的被調查者評價為標準化集約化發(fā)展，有66.67%的被調查者評價為“公司+基地+農戶”模式，有58.33%的被調查者評價為品牌化發(fā)展，有33.33%的被調查者認為葡萄觀光旅游產業(yè)規(guī)模初具，有28.33%的被調查者評價為建立健全市場準入制度和質量監(jiān)督制度。

2. 當地政府對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展現狀評價分析。如圖4所示，在當地政府對陽關鎮(zhèn)葡萄旅游產業(yè)發(fā)展評價分析中，有91.67%的被調查者認可將葡萄旅游納入全鎮(zhèn)旅游體系中，有83.33%的被調查者認可發(fā)展集觀賞采摘餐飲休閑葡萄觀光園，有58.33%的被調查者認可開發(fā)葡萄酒相關旅游產品，有41.67%的被調查者認可開發(fā)葡萄相關旅游產品。

3. 當地政府對敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄旅游推動葡萄采摘產業(yè)發(fā)展分析。如圖5所示，在當地政府對葡萄旅游推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展分析中，有83.33%的被調查者認為優(yōu)化產業(yè)結構推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有66.67%的被調查者認為向資本技術密集型轉變推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有58.33%的被調查者認為創(chuàng)新產銷模式推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有50%的被調查者認為擴展市場需求推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展，有33.33%的被調查者認為轉移吸納勞動力推動陽關鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展。三、研究價值

綜合以上調查及以往文獻，筆者整理出研究農業(yè)采摘旅游產業(yè)具有以下意義：一是促進結構調整，推動農業(yè)轉型。采摘旅游作為傳統(tǒng)農業(yè)的后續(xù)產業(yè)，有助于促進農村經濟結構的調整，可形成旅游業(yè)帶動第三產業(yè)，第三產業(yè)服務第一、第二產業(yè)的良性結構。農業(yè)采摘旅游拓寬了農民致富途徑。同時，農業(yè)采摘旅游使當地村民重視環(huán)境資源的價值，農業(yè)采摘旅游有利于改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡，最終使農村的環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展。三從促進城鄉(xiāng)交流來看，鄉(xiāng)里人進城，城里人下鄉(xiāng)，尋求差異，形成了都市與鄉(xiāng)村的一個過渡帶、銜接帶、綜合帶。從經濟角度看，城鄉(xiāng)經濟的互補互哺，有力地拉動了農村經濟的快速發(fā)展。從文化角度看，城市的思想觀念，思維方式，文化生活的品位影響了農村。實際上也形成了城鄉(xiāng)經濟、文化、社會的過渡和銜接，從而帶動了區(qū)域經濟結構的優(yōu)化，同樣帶動了農村的社會進步和文化建設，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化建設進程。這對縮小城鄉(xiāng)差別，提高農村的城市化水平起到了積極的推動作用。

四、敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)發(fā)展對策

（一）規(guī)劃始行

敦煌市陽關鎮(zhèn)當地政府應對當地葡萄采摘旅游進行系統(tǒng)性規(guī)劃和協(xié)調管理，制定當地葡萄采摘旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制當地農業(yè)采摘旅游綱要，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原則。充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力；充分考慮區(qū)域旅游總體發(fā)展情況和旅游發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫嬉蛩?，使?guī)劃既切合當前實際，具有較強的操作性，同時又具有一定前瞻性，推動當地葡萄采摘旅游快速發(fā)展。

（二）強化基礎設施建設

完善交通、水電、餐飲、住宿通訊等基礎設施建設，同時加強與旅行社、酒店等其他涉旅企業(yè)的聯系合作。為游客提供觀賞、品嘗、購物、農作、休閑娛樂等多項服務。

（三）豐富產品內涵

敦煌市陽關鎮(zhèn)應進一步豐富葡萄采摘旅游產業(yè)內涵，合理搭配品種，分散采摘季節(jié)，減弱季節(jié)性，同時探索開發(fā)主題農業(yè)采摘旅游活動，進一步增強農業(yè)采摘旅游產業(yè)吸引力。增強采摘旅游產品的參與性、趣味性，滿足游客多層次需求，形成集觀光旅游、度假休閑、旅游商品于一體的綜合性農業(yè)采摘旅游規(guī)模產業(yè)鏈。

（四）創(chuàng)新經營管理模式

對敦煌市陽關鎮(zhèn)政府葡萄采摘旅游可實行政府+公司+農村旅游協(xié)會+旅行社模式、股份制模式、農戶+農戶模式和個體農莊模式。成立“農業(yè)采摘旅游”協(xié)會，盡快出臺“葡萄采摘旅游”服務質量等級劃分及評定辦法等制度。通過管理委員會來規(guī)范監(jiān)督農業(yè)采摘旅游經營戶的各項服務質量及服務標準，定期進行評價并發(fā)放相應的星級證書，構建葡萄采摘旅游內部管理體系，進一步提升管理和服務，實現葡萄采摘旅游產業(yè)內部管理體系，進一步優(yōu)化管理和服務，實現農業(yè)采摘旅游集約化與規(guī)?；洜I，統(tǒng)一收費標準來規(guī)范市場環(huán)境。

（五）加強人才培訓

當地政府應建立科學的人才機制，重視農業(yè)采摘旅游產業(yè)人才隊伍建設，建立科學的選人、引人、用人和培養(yǎng)人機制。通過與相關高校和其他地區(qū)的旅游企業(yè)合作，提高農業(yè)采摘旅游產業(yè)從業(yè)人員素質，提升管理水平。

（六）品牌化建設

葡萄采摘旅游產品重復性高，同質化競爭強。因此，當地政府應強化品牌建設，實行標準化管理。樹立本土品牌，統(tǒng)一品牌形象，利用現代媒介加強品牌營銷。

（七）注重營銷

當地政府應強化調研市場信息，增強營銷投入，注重營銷策劃，采取多樣化的營銷方式，與其他涉旅企業(yè)合作，通過當地葡萄采摘旅游協(xié)會、政府組織，舉辦葡萄節(jié)會等方式，整合營銷。多角度、全方位地宣傳全鎮(zhèn)葡萄采摘旅游產業(yè)。加大打造品牌、塑造形象的力度，不斷擴大敦煌市陽關鎮(zhèn)葡萄采摘旅游知名度與影響力。

（八）加強生態(tài)保護

當地應加強農村生態(tài)環(huán)境保護，合理利用農村資源。樹立環(huán)境保護意識，制定并貫徹實施“農業(yè)采摘旅游”發(fā)展開發(fā)規(guī)劃。葡萄采摘旅游產業(yè)開發(fā)應與資源環(huán)境相適應，妥善處理應“農業(yè)采摘旅游”開發(fā)而產生的垃圾、廢水等，保持生態(tài)平衡，保證鄉(xiāng)村清潔，形成可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇3

關鍵詞：產城融合；城鎮(zhèn)化發(fā)展

中圖分類號：F129.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、產城融合的概念和內涵

產城融合是在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展不一致的背景下提出的?！爱a城融合”是指產業(yè)與城市融合發(fā)展。將城市作為產業(yè)發(fā)展的基礎，為產業(yè)發(fā)展提供空間；以產業(yè)為動力，促進城市發(fā)展并完善各種基礎設施和相關服務，最終達到產業(yè)、城市、人三者有活力的共同發(fā)展模式。

有關產城融合的內涵，不同學者從不同角度進行了闡述。從產業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展方面，張道剛認為城市與產業(yè)的發(fā)展應保持一致，城市是產業(yè)快速發(fā)展的基礎，而產業(yè)是促進城市更新發(fā)展的動力。從就業(yè)結構與人口結構方面，李文彬、陳浩認為產城融合對的發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的一個階段，體現了現階段城市發(fā)展的最終導向是回歸人本。從產業(yè)結構與就業(yè)結構方面，林華認為產業(yè)結構發(fā)展應與城市發(fā)展相匹配，產業(yè)結構決定就業(yè)結構，而就業(yè)結構和人口構成又共同決定城市的發(fā)展規(guī)模、居住模式及相應的生活配套設施等一系列關鍵問題。

綜上所述，產城融合是一定區(qū)域范圍內產業(yè)、城市、就業(yè)人口間共同發(fā)展，相互促進的發(fā)展狀態(tài)，是城鎮(zhèn)化進一步良好發(fā)展的重要途徑。

二、產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的關系

現代城市的發(fā)展，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互結合，同時也是各類生產要素的高度集合。1.產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)經濟的重要基礎。人口是城市得以發(fā)展的重要要素之一，而通過產業(yè)的發(fā)展，實現勞動人口充分就業(yè)，實現土地集約化生產。促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施的建設，從而促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。2.城鎮(zhèn)是產業(yè)發(fā)展的載體。一方面，城市通過自身比較優(yōu)勢吸引各類豐富的生產要素集聚，為產業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎；另一方面，產業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)的基礎設施和服務，城鎮(zhèn)基本設施不斷完善，制度環(huán)境逐漸成熟，區(qū)域消費市場初步發(fā)展，為產業(yè)的集聚和發(fā)展提供了支撐。

三、當前遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題

遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展截止2015年，取得了巨大的成就。城鎮(zhèn)化率高達67.05%，城鎮(zhèn)人口呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，已由1993年2071.1萬人，增至2014年2944.4萬人，平均每年新增41.59萬城鎮(zhèn)人口。然而，遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展仍存在許多不足之處。

（一）城鎮(zhèn)化不斷提高，但發(fā)展不均衡

2014年，遼寧省城鎮(zhèn)化率高達67.05%，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。但與城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較高的江浙地區(qū)相比，還存在較大的差異。遼寧省內部城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。以沈陽、大連為代表的遼中、遼南兩個地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高。人均GDP通常側面反映了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。正常情況下人均GDP越高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越好。2015年沈陽、大連城鎮(zhèn)化率均高于75%，人均GDP平均6萬元，，相對的丹東、葫蘆島城鎮(zhèn)化水平均在45%左右，人均GDP均未超過2.5萬元。明顯的低于沈陽和大連的城鎮(zhèn)化水平。遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現出較大的區(qū)域分化趨勢。

（二）小城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢

與大城市相比，遼寧省小城鎮(zhèn)的發(fā)展較為遲緩。小城鎮(zhèn)基礎設施建設較為滯后，對于各種生產要素的集聚作用較弱。而產業(yè)發(fā)展所需生產要素主要集中較為發(fā)達的大城市，中小城市或城鎮(zhèn)難以吸引足夠的資源，難以支撐產業(yè)的快速發(fā)展；基礎設施不完善，限制了城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力，降低了城鎮(zhèn)化對農村剩余勞動力的容納能力。

（三）農業(yè)轉移人口市民化進程緩慢

由于我國城鄉(xiāng)分割的政策，城鎮(zhèn)化過程中出現農民“進城難”、“留城難”等一系列問題。一方面，都市生活成本高：高房價、高消費等，使得收入水平低下的農民在都市難以生存；另一方面，文化程度普遍不高、專業(yè)技能水平低、價值觀念差異大成為農民順利市民化的阻礙，即使農民順利進入城市，也難以融入到城市的生活中去。

四、促進“產城融合“提升遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展當地特色產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

產業(yè)發(fā)展應因地理環(huán)境、人口聚集、文化差異、生產要素分配的不同而因地制宜。一方面，根據不同生產要素的集聚，地理位置差異，發(fā)展具有當地特色的產業(yè)。充分利用生產要素，就地增強剩余勞動力的吸納能力。同時發(fā)展特色產業(yè)作為城市發(fā)展的支撐，提高城鎮(zhèn)發(fā)展競爭力；另一方面，產業(yè)發(fā)展促進了城市基礎設施建設。在產業(yè)發(fā)展的基礎上，改進城鎮(zhèn)基礎設施建設，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綜合交通發(fā)展、衛(wèi)生系統(tǒng)等基礎設施，促進城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）加強專業(yè)培訓，提高人口市民化

人口是城鎮(zhèn)化最重要的生產要素之一。依靠產業(yè)發(fā)展，加強對農村剩余勞動力專業(yè)培訓，提高就業(yè)水平，是人口市民化順利進行的重要途徑。技能方面：根據當地產業(yè)發(fā)展，對農村剩余勞動力進行相關的專業(yè)技能培訓，促進農村剩余勞動力就業(yè)；信息流通方面：增強當地相關的信息流通，如就業(yè)信息、培訓信息等便民服務，促進勞動力靈活就業(yè)。文化宣傳方面：根據當地產業(yè)發(fā)展，發(fā)展當地特色文化產業(yè)，促進就業(yè)人員快速融入當地文化環(huán)境。

（三）鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面相對大型企業(yè)，中小型企業(yè)發(fā)展周期短，聚集量較大，對勞動者技能水平要求不高，能在短期內吸納缺乏專業(yè)技能的農村剩余勞動力；另一方面中小企業(yè)的發(fā)展，能夠為市場的發(fā)展，帶來多樣性，增強市場競爭力，穩(wěn)定城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：職業(yè)農民；培育；問題；建議

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

隨著新農村建設進程的不斷推進，農村現代化建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高，對農民的各項要求也在提高，同時，對新型職業(yè)農民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業(yè)農民是一個龐大而艱巨的工程，需要相關職能部門合作，共同來完成。在整個工作中，必須找準目前存在的問題，針對問題添措施，努力實現新型職業(yè)農民培育工作的突破。

1 長寧縣新型職業(yè)農民培育的現狀

近年來，全縣各級政府和相關職能部門高度重視農民培訓工作，嚴格按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農民，促進產業(yè)轉型升級，助推縣域經濟發(fā)展，積極探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度。通過兩年的努力，共舉辦新型職業(yè)培訓12期，在農村農業(yè)各領域培育新型職業(yè)農民668人，使之成為農村產業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統(tǒng)向現代化的轉變。

2 長寧縣新型職業(yè)農民培育存在的問題

目前，農村實際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質、相對有點經濟頭腦的人都選擇外出務工掙錢，不愿意選擇在家從事風險高、效益低、勞動強度大的農業(yè)生產，達不到新型職業(yè)農民高素質的要求。新型職業(yè)農民培訓要求同一個培訓對象不能在3a內重復參加培訓，哪怕是不同科目不同類別的培訓，否則在新型職業(yè)農民系統(tǒng)平臺無法錄入，導致農民參與培訓和掌握技能的單一性。對新型職業(yè)農民及其從事的產業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農民對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農民培訓的名額和經費由國家農業(yè)部、省農業(yè)廳統(tǒng)一下達和配給，地方政府投入能力有限，導致培訓的面不廣，跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農民培訓除了理論知識以外，也很注重現場教學和實際操作，因此種植業(yè)培訓時間基本選擇在生產季節(jié)，這樣可以讓學員更能開闊眼界、增長見識，但學員又不愿意在這期間參加培訓，因為正是生產上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產經營造成一定程度的損失，所以組織培訓有難度。

3 長寧縣新型職業(yè)農民培育的建議

3.1 建立新型職業(yè)農民選拔機制

確定高學歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓先引導，形成領軍隊伍，引領新型職業(yè)農民隊伍不斷發(fā)展壯大。有意識的引導有一定文化程度和農業(yè)生產管理技能的人員加入職業(yè)農民隊伍。

3.2 建立新型職業(yè)農民培養(yǎng)機制

充分發(fā)揮縣農業(yè)局、農廣校以及其他培訓機構的作用，統(tǒng)籌協(xié)調好與農業(yè)職業(yè)院校、農技推廣服務機構、農業(yè)科研院所等公益性教育培訓資源的合作，采取理論培訓與實踐操作相結合、縣內培訓與外出考察相結合、集中培訓與分產業(yè)培訓相配套的方式，對納入培訓計劃的人員實行“分段式、重實訓、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農民到農業(yè)高校和先進產業(yè)基地實地學習培訓，提升培養(yǎng)質量。

3.3 建立系統(tǒng)化的培訓機制

“聯合輻射”。即聯合農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農部門建立互通平臺，實現信息互通，資源共享。充分利用縣內規(guī)模農業(yè)產業(yè)基地，對新型職業(yè)農民進行培訓。 “校村互建”即培訓機構與產業(yè)集中發(fā)展村聯合成立生產實訓基地，帶動學員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農業(yè)科技專家服務團，以培訓基地、示范基地為中心平臺，將培訓內容制作成電子教育課程，實現新型職業(yè)農民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪，檢驗學習效果，及時跟進技術指導，搜集合理化建議意見，總結存在問題和不足，不斷改進薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。整合培訓資源，加大培訓資金的投入，整合培訓資源，加大培訓資金的投入，建設培訓基地，配備相應的設備、設施；在上級下達的培訓資金基礎上地方政府配套一定的產業(yè)發(fā)展資金，列入財政專項和農業(yè)發(fā)展基金項目，并逐年增長。

3.4 建立健全政策扶持機制

對新型職業(yè)農民從事規(guī)模種養(yǎng)產業(yè)，且參加政策性農業(yè)保險的，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業(yè)生新辦農民合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結合當地實際情況制定職業(yè)農民養(yǎng)老保險辦法，對積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的新型職業(yè)農民給予一定標準的補貼，以鼓勵新型職業(yè)農民在農業(yè)經營中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

篇5

一、現狀與特點?！皟刹枰谎颉碑a業(yè)的實施，是縣委縣政府強化農業(yè)農村工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是解決農民增收的重要途徑，也是維護農村穩(wěn)定和構建和諧的一項重要工作任務。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門積極響應，協(xié)調配合，盡力抓落實，使“兩茶一羊”產業(yè)的實施取得了初步的成效。

（1）綠茶產業(yè)。我縣綠茶生產始于1994年縣茶葉公司在克度鎮(zhèn)規(guī)劃建設的光明茶場。第一期于1994年規(guī)劃建成600畝，1999年采茶投產。第二期于1999年規(guī)劃建設400畝。2004年縣茶葉公司改制后，由現在的縣玉水一壺春茶業(yè)有限責任公司承包經營。2006年該公司生產的早春綠茶獲“貴州春茶第一壺”稱號。2008年縣山海原生茶業(yè)有限公司在大塘鎮(zhèn)谷壩村規(guī)劃建設綠茶基地，于2007年3月進場整地，完成茶苗移栽5150畝。主要品種有貴定“鳥王”和四川“佛頂大白”。在山海茶業(yè)公司的示范帶動下，大塘鎮(zhèn)的新光、谷壩、羊方、西關、新場五村群眾利用坡耕地和荒山先后整地種植茶苗共計3000余畝，并形成公司+基地+農戶的產業(yè)發(fā)展模式。2010年，通過招商引資，云海茶業(yè)公司和江津市苗木商分別在平湖和通州建成330畝茶苗基地。至今全縣已完成開墾待移栽茶苗梯帶6525畝，已投入資金4467.14萬元，其中土地整治項目投入2779萬元，政府及項目投入936.34萬元，企業(yè)投入968.3萬元，農戶自籌180萬元。在大塘、新塘、克度等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成一定綠茶產業(yè)規(guī)模，實際效益不斷增大。

（2）油茶產業(yè)。2009年，引進貴州華龍科技油茶有限責任公司入駐我縣，按照公司+基地+農戶的模式，截至5月底止，油茶產業(yè)已投入資金748萬元，其中企業(yè)投入660萬元，農民自籌投入88萬元。油茶公司于2009年2月進行基地的選址，先后在卡羅鄉(xiāng)卡羅村、甘寨鄉(xiāng)甘寨村、磨刀石村協(xié)商租賃荒山6800畝，其中，卡羅村800畝，甘寨村和磨刀石村6000畝。當年在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村開墾梯帶1200畝，并建成20畝的油茶苗圃。2010年3月在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村油茶基地種植茶苗500畝。當地茶民在茶園實施了以短養(yǎng)長項目，種植大豆、花生、西瓜等經濟效益凸顯的作物，確保農民增收。今年5月以來，華龍有限責任公司從江西宜春市調運優(yōu)質油茶500多公斤進行茶苗嫁接。現已完成苗穗移栽100萬株，預計年內可完成油茶苗嫁接120萬株。2009年12月，華龍油茶有限責任公司協(xié)商租賃甘寨鄉(xiāng)拉嶺林場作為油茶加工廠。已投入30萬元完成了加工用電擴容、水電安裝、職工宿舍及辦公室裝修和廠區(qū)綠化。正在安裝廠房大棚、茶籽倉庫和成品茶油儲存?zhèn)}庫，今年底可投入運營。

（3）羊產業(yè)。從2007年全縣實施種草養(yǎng)羊項目至今，累計投入1647.12萬元，其中，項目資金投入851.8萬元，毛南族發(fā)展項目投入146萬元，財政投入160萬元，企業(yè)和群眾投入563.42萬元，農戶貸款28萬元，其他資金57.9萬元。羊產業(yè)發(fā)展布局已涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45村378戶，主要品種為黑山羊、波爾山羊和四川南江黃羊。截至2010年5月31日，全縣建設圈舍15988平方米，人工種草8296畝，羊群共存欄10236只。（詳見下表，表中數據為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認定數）

通過三年多的實踐和摸索，全縣“兩茶一羊”產業(yè)發(fā)展迅速，尤其是縣委縣政府相繼出臺了平發(fā)〔2008〕20號《關于加快全縣茶產業(yè)發(fā)展的意見》和平辦發(fā)〔2010〕5號《關于加快羊產業(yè)發(fā)展的意見》的文件后，大大激發(fā)了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作的積極性、主動性，使“兩茶一羊”產業(yè)凸現以下特點：一是發(fā)展的途徑不斷從示范型向規(guī)模型轉變；二是發(fā)展的質量不斷從粗放型向質量效益型轉變；三是發(fā)展的目標不斷從單戶扶貧型向大戶帶動型轉變；四是發(fā)展的模式從自發(fā)型向規(guī)范技術型和公司+基地+農戶轉變；五是發(fā)展的實力由農戶或業(yè)主自主經營向黨政主導，政策扶持轉變；六是發(fā)展的理念從“要我創(chuàng)業(yè)”向“我要創(chuàng)業(yè)”轉變?？傊?，通過全縣上下的努力，“兩茶一羊”產業(yè)所涉及區(qū)域亮點突出，發(fā)展形勢總體向好。

二、困難與問題。（一）從共性上看，一是“兩茶一羊”產業(yè)整體上缺乏可行性規(guī)劃和論證，縣委縣政府的文件有了指導性的布置安排，在具體落實上，配套政策措施跟不上，如扶持羊產業(yè)的財政專項扶持資金200萬元，雖已到位160萬元，但在監(jiān)管手段方面缺乏約束性制度?？h委縣政府平發(fā)〔2008〕20號文件關于加快全縣茶產業(yè)發(fā)展的意見明確規(guī)定，在機制上要做到“十個統(tǒng)一”（統(tǒng)一指導協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃設施，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一育苗供苗，統(tǒng)一防治病蟲，統(tǒng)一包裝規(guī)格，統(tǒng)一質量檢測，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一參評表彰，統(tǒng)一宣傳運作），但在具體實施中，“十個統(tǒng)一”要求尚未完全落到實處。二是發(fā)展“兩茶一羊”產業(yè)，還需要進一步樹立全縣“一盤棋”觀念，謀劃產業(yè)發(fā)展方向。有關項目資金必須?；乇４髴舯；A設施投入，如項目區(qū)的水電路配套設施、現場實用技術培訓等要加大投入，縣內縣外投資者同等享受扶持政策等。非項目區(qū)農戶的主動性和積極性尚未引起足夠重視，應及時引導和激勵。三是在規(guī)模發(fā)展上，“兩茶”產業(yè)面積均不足萬畝，羊存欄量剛過萬只，要具有實事求是的態(tài)度和務實的作風，因地制宜地有序穩(wěn)步推進“兩茶一羊”產業(yè)。要進一步理順地方、企業(yè)（基地）、農戶三者的關系，調動各方積極性，尤其是農戶和企業(yè)的積極性。（二）從個性上看，一是“兩茶”產業(yè)資金投入不足是主要制約因素，如綠茶畝均投入0.3萬元，萬畝規(guī)模需要3000萬元資金，只有爭取項目資金和調動社會資金投入，才能實現有效開發(fā)的目標。二是“兩茶”產業(yè)的生長周期長、見效慢，在一定程度上影響了群眾的積極性。三是羊產業(yè)周期短，見效快，農戶容易接受，但在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)上還存在不少脫節(jié)現象，如豐盛種羊基地運營遇到的困難和問題，尚未完全解決和落實。今后的工作要在引進種羊、技術指導、利益分配、資金使用、市場營銷、風險責任等工作環(huán)節(jié)上，制定可行的輔助措施，確?？h委縣政府的決策落地有聲，有花有果。

三、建議與對策。一項重大決策的實施，關鍵是抓好落實；一個產業(yè)的實施，更需要提高執(zhí)行力和公信力，才能取信于民，惠及于民，造福一方。“兩茶一羊”產業(yè)要在全縣形成規(guī)模，產生最大效益，建議著力強化以下工作。

（一）完善“兩茶一羊”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照縣委縣政府關于加快茶產業(yè)和羊產業(yè)的發(fā)展目標計劃，以種植（養(yǎng)羊）區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產標準化、產品品牌化、加工系列化為主線，狠抓良種茶園、無公害茶園建設、探索發(fā)展適宜全縣實際的商品羊生產體系。涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，盡快制定完善“兩茶一羊”發(fā)展詳細規(guī)劃，既要考慮土壤、氣候，又要結合生態(tài)旅游，突出重點區(qū)域重點基地重點大戶，綠茶、油茶、養(yǎng)羊三大產業(yè)的規(guī)劃區(qū)域盡量不要交叉，相應集中連片，形成產業(yè)板塊或產業(yè)帶，有利于整合行政資源集中精力監(jiān)管指導。通過推進區(qū)域發(fā)展、基地擴展和大戶帶動，有力有效推動“兩茶一羊”實現可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善相關配套政策措施。1、在財政扶持方面，要加大財政資金對“兩茶”產業(yè)的扶持力度，縣委縣政府平發(fā)〔2008〕20號關于加快全縣茶產業(yè)的意見明確，從2008年起，每年縣財政安排50萬元茶產業(yè)發(fā)展專項基金，建議每年再追加50萬元共計100萬元作為“兩茶”產業(yè)發(fā)展專項基金（其中綠茶50萬元，油茶50萬元），用于優(yōu)化茶品牌、技改、基地建設扶持。平辦發(fā)〔2010〕5號文件關于加快羊產業(yè)發(fā)展的意見確定，從2010年起，縣財政每年注入200萬元羊產業(yè)發(fā)展專項扶持資金，用于養(yǎng)羊大戶、規(guī)模養(yǎng)羊場等滾動扶持。建議要制定可行的措施辦法規(guī)范運行，自始至終接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。2、在貸款貼息方面，要根據群眾的積極性和環(huán)境條件，切實給予財政貼息，建議將貼息時間由二年改為三年，要讓農戶實施項目見成效后，再由項目戶自行負責貸款利息。3、在產業(yè)服務方面，建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任主要是為項目戶搞好疏導、信息、流通、市場等服務；縣涉及部門（包括縣產業(yè)辦、龍頭辦）的主要責任是搞好項目申報、資金運作、技術指導、設施配套等服務。明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門“雙向”服務目標任務，減化繁鎖的環(huán)節(jié)性工作程序，切實為“兩茶一羊”產業(yè)跟蹤服務到位，做到不見實效不放手，不見成功不收兵。

（三）完善人力資源配置體制。“兩茶一羊”產業(yè)涉及面廣，要求高，規(guī)模大。因此，在發(fā)展過程中，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門感到壓力大，任務重，甚至鞭長莫及，導致出現對有的項目戶監(jiān)管失控，如卡蒲鄉(xiāng)河中村個別干部私自將種羊低價變賣，謀取不正當利益；不少項目戶在實施“兩茶一羊”產業(yè)中，得不到及時指導和扶持，積極性受挫等等。針對此情況，要科學合理配置人力資源，建議“兩茶一羊”產業(yè)實行一套班子協(xié)調指揮不動搖，緊緊圍繞目標計劃抓落實，著力理順監(jiān)管體制，盡量少設職能重疊的臨時機構，重在督促縣職能部門履行職責，工作責任延伸到邊到底，注重工作實效。要按照“兩茶一羊”產業(yè)工作量，配齊配強技術隊伍，確保產業(yè)具有技術支撐。

篇6

關鍵詞：金融；金融風險；產業(yè)安全

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)08－0073－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.08.19

一、引言

學術界對金融風險與產業(yè)安全問題進行了較為詳細的探討。隨著金融危機的蔓延和全球實體經濟的衰退，金融風險與產業(yè)安全問題得到了社會的日益重視。本文對金融風險與產業(yè)安全問題的研究成果進行了梳理和歸納,文章主要分為三個部分。第一部分是金融對于產業(yè)發(fā)展的重要性角度,分別從宏觀與微觀兩個層次論述了金融風險對其的影響。第二部分是金融對于產業(yè)發(fā)展的多個角度的影響分析。本文在前人的基礎上將金融風險對產業(yè)發(fā)展的影響作為一個動態(tài)過程來看,分別從影響特征、影響范圍、影響結果、馬克思理論視角等四個角度對其作具體論述,最后提出了可行性的對策建議，為國內產業(yè)經濟的發(fā)展預防金融風險的消極影響提供參考。

二、金融對產業(yè)發(fā)展的重要性

(一)金融安全建設是國家經濟發(fā)展的內在需要

John Law（2005）指出，為了克服金屬供應量對經濟發(fā)展的制約，國家應創(chuàng)辦銀行、發(fā)行紙幣[1]。許勝利（2009）全面地分析了金融對經濟發(fā)展的重要性，從理論基礎出發(fā)分析金融的發(fā)展對經濟發(fā)展的作用路徑。他認為與國際平均水平相比,我國消費發(fā)展水平偏低且落后于國際平均水平，并從“西方消費函數理論”、多恩布什的“流動性約束假說”消費函數理論以及古典經濟學等經典理論出發(fā)總結出了六條消費發(fā)展中的金融作用路徑，說明了金融發(fā)展對消費的作用的多重性與復雜性,從他的分析中可以看出金融對宏觀經濟的拉動作用[2]。陳元（2010）認為“加快推進城市化、工業(yè)化、國際化以及促進經濟發(fā)展方式轉變，已經成為我國加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略和任務，這對金融支持經濟提出了更高的要求?！盵3]

（二）金融安全建設是產業(yè)發(fā)展的必要條件

有學者研究了農村金融對農業(yè)發(fā)展的重要性。陳春生（2009）分析了陜西城鄉(xiāng)收入差距的成因是“農業(yè)、農村經濟發(fā)展滯后”，提出要努力提高農業(yè)勞動產出率，推動農業(yè)大發(fā)展。要積極發(fā)展直接服務于農民和農村的第二、三產業(yè)，得到了農村金融投入是主要途徑,構建農業(yè)、構建完善的農村金融投入機制是解決農村投入穩(wěn)定增長問題的必由之路的結論[4]。郭榮普（2011）論證了農村經濟發(fā)展是國民經濟發(fā)展問題中很重要的問題。其中說明了按照馬克思的理論思維，金融對經濟發(fā)展來說是一把“雙刃劍”。商品經濟決定了金融的產生，還決定了金融的規(guī)模、結構以及發(fā)展速度。在馬克思看來，貨幣通過很多因素如商品價值、商品交換等影響經濟，這種反作用一方面對經濟發(fā)展有積極的正面作用,另一方面又衍生出金融風險演變成危機破壞經濟發(fā)展的可能性，即對經濟發(fā)展存在負面作用的可能性。農業(yè)企業(yè)化的經營對資本的需求量大，金融能夠為農業(yè)經濟的發(fā)展提供資金支持[5]。李文昌（2007）論證了所有對農業(yè)發(fā)展提供支持的投入中，金融的投入是重要因素，也是對農業(yè)發(fā)展起到關鍵支撐作用的因素。只有農業(yè)金融投入的力度到位，才能對農業(yè)進行有效的支持。但從另一個層面來講，金融投入存在著很多方面的制約因素而步履維艱。金融對于產業(yè)發(fā)展的影響還表現在許多其他行業(yè)[6]。

三、金融風險影響產業(yè)發(fā)展的多角度分析

（一）金融風險影響產業(yè)發(fā)展的特征

周燕（2009）指出，國內許多學者普遍認為外資進入是影響一國產業(yè)安全的主要因素。外資對產業(yè)的控制程度越高，則產業(yè)安全的情況就越不容樂觀[7]。黃娜（2010）認為，從產業(yè)發(fā)展方面看，發(fā)展環(huán)境趨于復雜、產業(yè)安全面臨更多風險，而我國產業(yè)發(fā)展受到了金融危機的很大影響[8]。衛(wèi)教善（2010）在分析我國汽車產業(yè)安全特征時指出汽車產業(yè)中的關鍵部分都被外方控制，其中核心技術和關鍵零部件的掌控都由外資占主導權。汽車產業(yè)中零部件的生產領域外資控股的趨勢漸強，而且我國自主品牌的產品發(fā)展滯后，市場占有率低,配套能力相對外資企業(yè)占很大的劣勢。外資因其完善的產業(yè)鏈在汽車產業(yè)的發(fā)展中占據壟斷優(yōu)勢，并且憑這種壟斷擠占中國內資企業(yè)的市場[9]。徐飛（2010）指出國際金融危機對于國內金融市場的影響可能表現在很多層面，例如可能會導致國內金融業(yè)癱瘓、國內實體行業(yè)的融資不暢從而導致實體產業(yè)受到破壞性的影響、影響國內的就業(yè)情況、國內經濟內需不足等等。但是這些現象都只是表面現象,引起這些現象的原因實際上是基于理性預期理論的人們對于未來經濟走向的理性預期做出的選擇[10]。

篇7

關鍵詞：靖宇特產；發(fā)展；建議

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0017—1

1 特色產業(yè)發(fā)展的主要特點

1.1 基地規(guī)模逐年擴大，主導產業(yè)初具雛形

近年來，靖宇縣圍繞農村產業(yè)結構調整和農民增收這條主線，不斷加大資金和技術投入，特產主導產業(yè)基地初具規(guī)模，規(guī)范化、標準化程度不斷提高。一是人參產業(yè)基地。全縣人參西洋參留存面積穩(wěn)定在200萬平方米（其中：西洋參100萬平方米）；林下參基地規(guī)模達到88500畝。二是經濟動物養(yǎng)殖基地。全縣已封溝153條，林蛙放養(yǎng)面積64萬畝，預計林蛙貯量2億只，年回捕量3000萬只；全縣養(yǎng)殖梅花鹿8778只；養(yǎng)殖特種野豬11000頭。三是食用菌產業(yè)基地。全縣以黑木耳、榆黃蘑為主的食用菌發(fā)展到380萬平方米。四是道地藥材產業(yè)基地。全縣以平貝母、北五味子、蒲公英、返魂草為主的中小藥材面積達到47700畝。五是特色經濟林產業(yè)基地。以藍莓和山葡萄為主的經濟林規(guī)模達到14800畝。

1.2 龍頭企業(yè)逐年增多，帶動產業(yè)能力不斷增強

幾年來，縣委、縣政府不斷加強特產龍頭企業(yè)建設，企業(yè)牽導產業(yè)的能力明顯增強。目前，全縣擁有農特產品加工企業(yè)106戶，其中：省級產業(yè)化重點龍頭企業(yè)6戶，市級產業(yè)化重點龍頭企業(yè)28戶，農特產品加工能力不斷增強。龍頭企業(yè)主要產品有人參、西洋參14個系列、66種產品；中藥材8個系列、39種產品；人參保健品13個系列、30多種產品；食用菌16個系列、100多種產品；營養(yǎng)酒類8個系列、40多種產品；山野菜17個系列、100多種產品；食用果仁4個系列、30余種產品；野菜及野味肉類食品等20多個品種。年加工量在5000噸左右，年實現加工產值22000萬元。

1.3 參與農戶逐年增多，產業(yè)收入不斷增加

目前，我縣從事特產業(yè)種植、養(yǎng)殖和加工的農戶有11800多戶，從業(yè)人員24000多人，有人參、林蛙、食用菌、五味子、平貝母、返魂草、特種養(yǎng)殖等各種特產業(yè)協(xié)會和合作經濟組織190多個。近幾年，全縣特產品交易市場非常活躍，已經成為東北地區(qū)西洋參、北五味子、平貝母、林蛙油等道地藥材的重要集散地。每年特產品交易量在10000噸以上，交易額在50000萬元以上。全縣從事特色產業(yè)的農戶戶均收入達到30000元以上，比2006年增長2倍多。

1.4 新產品開發(fā)逐年增多，產品科技含量逐年提高

近年來，先后有12戶企業(yè)開發(fā)科技含量高、市場前景好的特產新產品20多個系列，100多種產品。全縣還有16戶企業(yè)和農民專業(yè)合作社取得了國家有機食品和無公害農產品認證。認證產品總數達到57個，認證產品產量達到120多萬噸。另外還有6戶企業(yè)的11種產品獲得了國家地理標志保護產品。

2 特產業(yè)發(fā)展建議

2.1 科學合理規(guī)劃，高標準建設特色產業(yè)園區(qū)

根據全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、氣候及產業(yè)基礎等不同特點，本著宜參則參、宜藥則藥、宜果則果的原則，科學合理地制定和完善全縣特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“林、參、蛙、菌、藥”五個主導產業(yè)，走強龍頭、建基地，促聯合、拓市場、打品牌，實行產加銷一體化經營的發(fā)展之路，不斷強化特色產業(yè)園區(qū)建設，迅速發(fā)展壯大特色產業(yè)。

2.2 扶強龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條

產業(yè)鏈條短，開發(fā)層次低，產業(yè)化經營程度不高是我縣特產業(yè)的主要特征。要深入挖掘資源潛力，圍繞壯大和提升特色產業(yè)整體實力和經濟效益，不斷拓展特產業(yè)發(fā)展空間，要通過招商引資、攀高結貴等方式積極引進和大力發(fā)展精深加工型龍頭企業(yè)，提高資源利用率，提升產業(yè)層次，增加產業(yè)經濟總量，通過產品精深加工、帶動基地發(fā)展規(guī)模，實現產、加、銷的高效銜接，快速推進產業(yè)化經營。

2.3 加大科技投入，提高基地建設水平

在產業(yè)結構調整過程中，要以科技為先導，不斷加大科技投入。圍繞全縣特色產業(yè)發(fā)展實際，有針對性地進行全縣范圍的大規(guī)模的技術指導和科技培訓，著力提高從業(yè)人員科技素質。在基地建設方面，要加強各種標準化的宣傳和普及，積極推廣各種先進的栽培和管理技術，不斷提高基地的標準化、規(guī)范化建設水平，培育高檔次的原料產品。

2.4 加大研發(fā)力度，開發(fā)名牌產品

要強化品牌意識，全力實施品牌戰(zhàn)略。要依靠過硬的產品質量和經營信譽，打造誠信品牌和知名品牌。要倡導知名品牌和知名企業(yè)結合，借助外勢發(fā)展我縣特色產業(yè)。要通過整合品牌資源，形成規(guī)模和原產地優(yōu)勢，集聚起產品闖市場的合力。大力推行有機、綠色標準和操作規(guī)程，提高產品生產的規(guī)范化程度，促進我縣特產品上檔次、上水平、提高市場競爭力和產業(yè)整體效益。

2.5 挖掘人才潛力、推進產業(yè)發(fā)展

要善于挖掘各方面的人才潛力，來促進產業(yè)發(fā)展，一是要挖掘農村鄉(xiāng)土人才的潛力，加強指導和培訓，使他們成為第一線的技術員：二是要提高特產業(yè)務部門工作人員的科技素質，真正學習到一些農村實用技術，從而有效地指導產業(yè)發(fā)展：三是要通過舉辦職業(yè)技術學校的方式培養(yǎng)專業(yè)人才，以逐步適應產業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻

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[2] 房敏.吉林省發(fā)展特色農業(yè)研究[D].吉林大學，2007年.

[3] 孫崢.吉林省人參產業(yè)發(fā)展研究與探討[D].內蒙古大學，2006年.

篇8

關鍵詞：基層；培訓；問題分析；建議

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A

農民教育培訓是提高農民綜合素質、促進科技成果轉化應用、增強農民自我發(fā)展能力的根本途徑，在開發(fā)農村人力資源、培育現代農業(yè)生產經營主體、發(fā)展農業(yè)農村經濟中起著不可替代的基礎性作用。

1 基層農廣校的發(fā)展現狀

1.1 基本情況

雙柏縣農廣校自1981年建校，先后開設了農學、林學、畜牧獸醫(yī)、會統(tǒng)審、企業(yè)管理、現代鄉(xiāng)村管理、人口與計劃生育等8個專業(yè)中專班。到2004年止，已畢業(yè)學員637人。2002年，為適應社會經濟不斷發(fā)展的需要，滿足農業(yè)科技人員、農村基層干部和廣大農民群眾對農業(yè)科技知識和農村實用技術的更高要求，與云南廣播電視大學、云南農業(yè)大學等聯合開辦?？?、本科函授成人教育，拓展的農廣校的教學職能，改善了教學結構，使教學與全縣農村經濟得到了協(xié)調發(fā)展，也為農廣校注入的生機與活力。

1.2 教師隊伍狀況

穩(wěn)定的教師隊伍是辦好學校的必要條件，雙柏縣農廣校十分注重教師隊伍建設，不斷加強師資力量，確保教學工作順利開展。農廣?，F有在編人員2人，其中：?？茖W歷1人、本科學歷1人、2人取得農藝師資格。

2 存在的主要問題

2.1 培訓對象文化結構偏低

近年來隨著經濟發(fā)展，農村勞動力轉移不斷推進，外出的勞動力逐年增加，轉移出去的勞動力大多數以年輕力壯且文化層次相對較高的，留在農村從事農業(yè)生產的多是老齡人和婦女，整體素質呈結構性下降，農村農業(yè)勞動力的現狀滿足不了建設社會主義新農村的需要。“勞動力轉移”和“誰來種地”、“如何種好地”的矛盾問題突出，加快培養(yǎng)一批適應新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展需要的高素質農民是當前的首要問題。

2.2 培訓沒有項目支撐

開展基層農民教育培訓工作的其它部門大都有項目和政策支撐，如人事勞動部門、扶貧部門、農職業(yè)學校、婦聯、縣團委等，基層農廣校開展農民教育培訓，沒有項目支撐，是想干事，但難干事，“巧婦難為無米之炊”。

2.3 培訓沒有經費投入

到目前為止，基層政府對農民教育培訓工作還沒有相對固定的經費投入渠道，也沒有將農民培訓經費納入基礎財政預算，沒有財政經費投入，基層農民教育培訓的工作難于有效開展。

2.4 培訓內容和培訓形式單一

在實際培訓中，培訓內容主要以種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)為主的專業(yè)知識培訓，內容形式單一，不能滿足農民對農業(yè)科技知識和農村實用技術多層次的需求，對促進農村不斷發(fā)展多種經營，拓寬生產經營渠道，增加農民收入的作用還不大。

2.5 培訓效果還不明顯

培訓工作的持續(xù)性、培訓內容的系統(tǒng)性、以及培訓的針對性和時效性還不夠，有相當一部分培訓盡管投入了許多人力、財力、物力，預期的培訓效果還不明顯。

3 建議

因上述存在的問題，對基層農廣校在農民培訓中提出幾點建議。

3.1 發(fā)揮基層農廣校職能作用

在農民培訓中，要按照當地特色種養(yǎng)業(yè)對科學技術更新的要求，配合地方農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策，相應開設專業(yè)，培養(yǎng)一批地方急需的特色產業(yè)方面的新型農民，把基層農廣校辦成適應地方特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求的農民培訓機構。

3.2 整合資源

統(tǒng)籌教育培訓資源，建立和完善工作機制，動員和組織社會各方面力量，充分整合各部門的教育資源開展農民教育培訓，真正培訓出一批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

3.3 政府要加大財政投入力度

基層財政部門應將農民培訓經費納入財政預算并逐年根據國民經濟增長有所增加。同時，適時引入市場機制，鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓機構參與農民培訓工作，建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制，解決農民教育培訓經費不足的問題。

3.4 充分發(fā)揮農民專業(yè)合作經濟組織的作用

根據農民專業(yè)合作經濟組織有較強的指導性、針對性和實用性的特點，制定相應的激勵政策，鼓勵、扶持農民專業(yè)合作組織在系統(tǒng)內對農民開展特色化、專業(yè)化培訓，提高農民的專業(yè)技術水平和適應市場的能力。

3.5 因地制宜增加農民培訓內容

根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合社會需要和農民需求，分類開展不同層次、不同形式、不同內容的教育培訓，提高教育培訓的針對性、適用性和實效性，滿足現代農業(yè)發(fā)展和農村多種經營的多層次需求。

3.6 深入開展農業(yè)實用技術培訓

圍繞高產創(chuàng)建、菜籃子工程、農機購置補貼政策、農村生態(tài)能源等重大農業(yè)工程項目，結合主導品種和主推技術，抓住農時節(jié)令，采用現場培訓、集中辦班、入戶指導等多種方式，開展培訓教育，提高農民的整體素質。

3.7 把農民培訓辦到第一線

根據農民需求，圍繞當地產業(yè)發(fā)展和農民生產生活的實際， 把農民培訓辦到村、辦到生產第一線、辦到田間地頭，增強培訓的針對性，適用性和時效性，解決農民培訓沒時間，培訓內容農民不需要等突出問題。

面對農民教育培訓的大好形勢，基層農廣校要緊密結合農業(yè)農村經濟發(fā)展中心任務，以農為根，以教為本，圍繞產業(yè)發(fā)展，大規(guī)模開展農民科技教育培訓， 提升農民的綜合素質和自我發(fā)展能力。

參考文獻

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>> 農村特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展研究 隆陽區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題研究 基于河南特色農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的土地流轉問題研究 山西發(fā)展特色農業(yè)產業(yè) 將帶動百萬貧困人口脫貧 特色農業(yè)產業(yè)化金融支持問題研究 山西現代農業(yè)產業(yè)化體系發(fā)展研究 金融支持農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展問題研究 調整農業(yè)產業(yè)結構　發(fā)展特色產業(yè) 魯山縣特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 河南省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現狀與對策研究 城鄉(xiāng)接合區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展研究 政策性金融促進特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展研究 河南省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展模式及應用研究 陜西特色農業(yè)產業(yè)化金融支持問題研究 人才是促進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵 淺談發(fā)展淳安特色農業(yè)產業(yè)的建議 特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展策略 特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展特征探析 云龍縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展思考 成都特色農業(yè)產業(yè)化研究 常見問題解答 當前所在位置：，2014-7-21.

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篇10

經濟建設和文化建設應當是相輔相成，互相促進的。經濟是社會發(fā)展的硬實力，文化則是在社會內核中發(fā)揮更重要作用的軟實力，因此文化產業(yè)的發(fā)展和建設是農村建設的關鍵組成部分。本文以吉林省農村文化產業(yè)的發(fā)展為例，分析其存在的問題并提出相應的建議，為吉林省農村文化產業(yè)建設提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：

農村文化；產業(yè)發(fā)展；文化建設

農村人口占據我國總人口數的很大一部分比例，在農村開展的文化產業(yè)獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質的發(fā)展水平，因此必須加強農村文化產業(yè)發(fā)展和建設，使現代化發(fā)展成果能夠在更大的范圍內被普遍共享，從而穩(wěn)步推動我國文化發(fā)展綜合質量的提升。

1吉林省農村文化建設發(fā)展中存在的問題

1.1農村文化建設資金投入不足

資金基礎是一切上層建筑的關鍵要素，目前吉林省的農村文化建設收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對于農村文化產業(yè)發(fā)展的資金支持比例逐年提高，但由于經濟發(fā)展重于文化發(fā)展的觀念根深蒂固，大部分財政資金的投入仍然用于支持農村的經濟建設，對于文化產業(yè)的建設力度相對較弱。由于資金支持不足，導致現有的文化基礎設施維護不充分，新型的文化建設設施也無法有效引進，對于文化產業(yè)在農村范圍內的推動也無法起到帶動作用。

1.2農村文化生活種類較為貧乏

受氣候的影響，吉林省的冬天漫長而寒冷，因此群眾在冬天時很少走出門外進行體育鍛煉、文娛活動等，多為在家“貓冬”，而平時除了農務繁忙時，他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等，都是不夠積極向上的生活方式，這也是農村文化生活種類貧乏的一個表現和后果。其他表現還包括農村書社中可供借閱的圖書較少，且多為陳舊書籍，以及農村中公共放映的電影較老，無法吸引農村年輕觀眾的目光等。

1.3農村整體文化教育水平有待提高

雖然我國一直努力推行義務教育制度，但是義務教育在農村地區(qū)的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束，認為孩子讀書沒有什么作用，應該安心在家?guī)兔辙r耕地；二是即使家長有教育觀念，卻缺乏教育資金，無法支付孩子上學的費用，也會導致農村孩子文化教育的缺失，而接受過教育的孩子又很少留在農村做文化建設，由此形成一個惡性循環(huán)，使農村的文化教育水平一直保持在一個較低的水平無法獲得有效提升。

1.4農村文化建設人才較為匱乏

從吉林省農村文化建設的人才儲備來看，人才的供給遠遠無法滿足人才的需求，在農村，幾乎沒有針對專業(yè)型人才專門開展的文化產業(yè)的規(guī)劃，基本都由其他職能部門的人兼職，因此對于文化生活的引導與建設就缺乏一定的專業(yè)能力和崗位責任感。同時民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴重，很多經典民俗技藝由于缺乏保護與繼承，也面臨著消亡的威脅。

2吉林省農村文化建設的對策

2.1加強對農村文化建設的組織領導

應當深刻地意識到農村文化的建設不僅僅會造福于農村當地，對于整個省的綜合實力提升都大有裨益，因此對于農村文化建設的組織領導也應當給予足夠的重視。一方面在農村推動文化產業(yè)發(fā)展時，要注重科學發(fā)展的貫徹實施，并協(xié)調帶動政治和經濟的共同發(fā)展，另一方面要把農村文化建設提升到全省規(guī)劃的戰(zhàn)略地位上，為其提供更加充足的發(fā)展資源。

2.2豐富農村文化產業(yè)資金獲得渠道

要想切實提高農村文化產業(yè)的發(fā)展水平，首要任務就是籌集產業(yè)發(fā)展所必需的資金，僅僅依靠政府提供的財政資金是無法完全運轉文化產業(yè)鏈條的，因此要豐富資金獲得渠道，拓寬民間資金吸引途徑，以民間資本帶動農村文化產業(yè)發(fā)展，例如可利用社會資金開展農家樂旅游項目、生態(tài)園體驗項目等。除此之外，政府還可以通過稅收優(yōu)惠、企業(yè)扶持等政策鼓勵企業(yè)對偏遠落后、資源匱乏的農村地區(qū)進行投資捐助等。

2.3提高文化產業(yè)建設工作者綜合素質能力

文化產業(yè)建設者不僅包括領頭負責人，還包括每一位參與其中的農民群眾，文化建設的效率和質量能否獲得有效提升，取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平。要大力引進優(yōu)秀的文化建設人才，以更加新穎現代化的文化建設思想帶領農村文化建設的主流方向；要加強對基層干部的培訓，不斷提高基層工作者的業(yè)務水平；還要利用各種方式推動農村教育建設，以文化熏陶感染農民群眾，并引領農民群眾參與貢獻文化事業(yè)，形成良性循環(huán)。

2.4開發(fā)農村文化建設新模式

隨著經濟水平的提升，農民群眾對于文化生活的要求也有所轉變，必須創(chuàng)新農村文化開展模式才能夠更好地吸引農村群眾的目光，引導其更好地參與其中。吉林省優(yōu)秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素，例如二人轉、剪紙、泥塑等，由此可以將文化產業(yè)建設和文化遺產傳承有效結合，同時還可以將經濟發(fā)展和文化建設相結合，因地制宜的建設農家樂旅游基地等。

3結語

通過分析吉林省農村的文化產業(yè)發(fā)展現狀，不難發(fā)現從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題，為了更好的推動文化事業(yè)在農村范圍的發(fā)展與深化，必須加強對農村文化建設的組織領導、豐富農村文化產業(yè)資金獲得渠道、提高相關工作者的專業(yè)勝任能力并積極開發(fā)農村文化建設新模式，逐漸帶動提升吉林省農村文化綜合水平，并以此推進農村經濟生活與政治生活的建設。

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