導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦山生態(tài)修復(fù)概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山邊坡；植被恢復(fù)；目標(biāo)和方法1 植被恢復(fù)的概念

植被是生長(zhǎng)并覆蓋于地球表面植物群落的統(tǒng)稱(chēng)，根據(jù)植物生長(zhǎng)環(huán)境和特點(diǎn)的不同又可以分為高山植被、草原植被、海洋及島嶼植被等多種類(lèi)型。通過(guò)結(jié)合生態(tài)學(xué)及工程學(xué)原理，將由于礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、公路修建等造成的已被破壞的植被重新修復(fù)，以維持該地區(qū)植物種類(lèi)的多樣性以及生態(tài)環(huán)境的正常和可持續(xù)發(fā)展的行為，即被稱(chēng)為植被恢復(fù)。

2 礦山邊坡植被恢復(fù)的目標(biāo)

2.1 理想目標(biāo)

礦山植被恢復(fù)的理想目標(biāo)是將礦山邊坡的生態(tài)環(huán)境與礦山所在地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)至和諧統(tǒng)一的等級(jí)，使礦山邊坡的植被恢復(fù)生物物種的多樣性，并使其能在一定程度上防御自然災(zāi)害，對(duì)周?chē)沫h(huán)境具有一定的保護(hù)和改善作用。

2.2 階段性目標(biāo)

礦山邊坡的階段性目標(biāo)可以分為以下3個(gè)階段，分別涵蓋了生態(tài)學(xué)、功能性、觀賞性等3個(gè)方面的內(nèi)容。

2.2.1生態(tài)學(xué)目標(biāo)。這一目標(biāo)是礦山邊坡植被恢復(fù)的首要階段目標(biāo)，其具體內(nèi)容是使礦山邊坡的植被的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特點(diǎn)與該礦山所在的自然環(huán)境相適應(yīng)[1]。換而言之，就是指通過(guò)采取一定的手段使原本被破壞的植被的生長(zhǎng)狀況、植物的形態(tài)、物種多樣性等逐漸恢復(fù)至未被破壞前的狀態(tài)。

2.2.2 功能性目標(biāo)。當(dāng)?shù)V山邊坡的植被生態(tài)學(xué)目標(biāo)達(dá)到之后便可開(kāi)始第2階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，即植被的功能性目標(biāo)，具體包括使植被的水文效應(yīng)、對(duì)環(huán)境的改善作用、水土維持作用等功能與未被破壞前或天然植被的功能趨于最大程度的近似水平。

2.2.3 觀賞性目標(biāo)。在前2個(gè)目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)的前提下，為了提高礦山邊坡植被的美觀程度，可以對(duì)植被的整體群落形態(tài)、植被的選擇、植物的修剪等進(jìn)行改進(jìn)，以進(jìn)一步提高其觀賞性。

3 礦山邊坡植被恢復(fù)的方法

3.1 邊坡土地的整改

對(duì)礦山邊坡植被進(jìn)行恢復(fù)工作的第一步就是對(duì)邊坡土地進(jìn)行整改。對(duì)邊坡土地的整改要將礦區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境納入考慮，對(duì)原有的土質(zhì)進(jìn)行合理地利用，同時(shí)要注意維持邊坡的整體穩(wěn)定性，避免因坡體結(jié)構(gòu)被破壞而引起的坍塌。除此之外，對(duì)棄渣坡面土地進(jìn)行改造時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行分級(jí)，以保證坡體以及水土的穩(wěn)定性。而對(duì)于開(kāi)采巖質(zhì)的坡面，應(yīng)根據(jù)其具體的地質(zhì)類(lèi)型和特點(diǎn)，保證沒(méi)有浮石和危石的潛在威脅，并避免開(kāi)山施工對(duì)邊坡土地造成的二次損壞。

3.2 邊坡土壤的改善

在對(duì)礦山邊坡的土地進(jìn)行整改后可開(kāi)展土壤改造工作。由于礦山的土壤通常源自被剝離的表面土壤、廢礦石等，因此，對(duì)邊坡土壤的改良應(yīng)從土壤的物理結(jié)構(gòu)著手，將不利于植被生長(zhǎng)的土質(zhì)成分剔除掉。之后對(duì)邊坡土壤的營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行取樣調(diào)查，分析其有機(jī)物與無(wú)機(jī)物的比例、酸堿度、肥沃程度等，對(duì)于土地貧瘠、營(yíng)養(yǎng)狀況差的土壤進(jìn)行化學(xué)改造，如在土壤中施加營(yíng)養(yǎng)廢料、改變土壤酸堿度等[2]。

3.3 邊坡植被的修復(fù)

首先，選擇合理的植物種類(lèi)。根據(jù)礦山植被恢復(fù)的階段性目標(biāo)可知，在對(duì)邊坡植物物種進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)充分考慮礦山所在地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、物種生長(zhǎng)特點(diǎn)及多樣性等因素，具體可以通過(guò)礦山邊坡周?chē)淖匀画h(huán)境中生長(zhǎng)的植被進(jìn)行植物物種的選擇。第二，做好種群的配置。要達(dá)到礦山邊坡植被恢復(fù)的目標(biāo)，在選擇好合適的植被種類(lèi)之后不能隨意的配置物種，因?yàn)椴煌L(zhǎng)習(xí)慣的植物可能會(huì)產(chǎn)生相互克制的作用，從而影響植被的恢復(fù)效果。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到礦山邊坡的土地情況，根據(jù)土壤的肥沃與貧瘠程度選擇適合生長(zhǎng)的植被。第三，采用合適的植被建造方法。對(duì)易于生長(zhǎng)的植物通常采用噴播的方式進(jìn)行植被建造，該方法也是經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)的種植方法。對(duì)部分發(fā)芽遲緩但不影響其它植被生長(zhǎng)的植物可以先采用容器種植的方法進(jìn)行樹(shù)苗的培植，之后再移植到礦山邊坡的植被中去。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章對(duì)植被恢復(fù)的相關(guān)概念做出了闡述，對(duì)不同階段的礦山邊坡植被恢復(fù)目標(biāo)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的植被恢復(fù)方法，擬為邊坡生態(tài)環(huán)境的治理提供可靠的理論性依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

篇2

礦產(chǎn)資源是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償是建立我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因此成為當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從整體來(lái)看，雖然我國(guó)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)基本完善，但是仍存在部分問(wèn)題，如相關(guān)法律法規(guī)之間沒(méi)有形成合力及稅費(fèi)問(wèn)題等?；诖耍疚暮?jiǎn)要分析了我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)的對(duì)策建議與展望。

關(guān)鍵詞：

礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；征收

當(dāng)前，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)一方面可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從另一方面來(lái)看，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境也造成了一定程度的破壞，因此研究我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于解決礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)于環(huán)境污染等方面的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀

1.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)不完善目前，我國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償還未建立起一個(gè)相對(duì)完善的體系規(guī)范，且礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)之間缺少合力，相互之間聯(lián)系不密切。另外，盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，但是各個(gè)地方又根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范，這就導(dǎo)致兩者之間銜接不緊密，從而致使補(bǔ)償機(jī)制無(wú)法真正落實(shí)到位。

1.2生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用征收困難生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)是為了盡可能修復(fù)在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境所造成的破壞而收取的一項(xiàng)費(fèi)用。雖然近幾年國(guó)家提出了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)概念，但是部分地區(qū)由于種種原因而沒(méi)有真正進(jìn)行實(shí)施，而且生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)率較低，難以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展規(guī)律；其次，由于我國(guó)礦產(chǎn)資源分布較為分散，每個(gè)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，因而導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的征收較為困難。

1.3礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度有待完善保證金的制度規(guī)定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)之前要預(yù)先提交相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，在得到相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)后要交付一定數(shù)量的保證金，同時(shí)要在關(guān)閉礦產(chǎn)或者進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)將相關(guān)文件提交上級(jí)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)開(kāi)采方不按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)，上交的保證金可以用來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，待驗(yàn)收合格后將剩余的款項(xiàng)退還。

1.4礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償金使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償金是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的有力保障，有效的補(bǔ)償金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于開(kāi)展后續(xù)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要綜合考慮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)核算評(píng)價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用條件，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在得到相關(guān)專(zhuān)家的審核后建立起有效的效益評(píng)價(jià)體制。

二、新時(shí)期我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建與完善

新時(shí)期我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行，其框架如圖1所示。

2.1完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)主要是針對(duì)我國(guó)礦業(yè)資源中的資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等內(nèi)容，要在現(xiàn)行的稅費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，使得稅費(fèi)向生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面進(jìn)行傾斜，進(jìn)而能夠?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償提供多元化的資金途徑。

2.2建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于各地區(qū)的礦區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，按照公司管理、政府監(jiān)督的原則貫徹實(shí)行；加強(qiáng)與生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府部門(mén)要制定礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)方案，并由公司和政府共同承擔(dān)相關(guān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

2.3充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金多元化渠道首先，應(yīng)在各地區(qū)建立公司化的運(yùn)行系統(tǒng)，成立相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司，并且由該公司進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目施工以及相關(guān)工作的開(kāi)展；生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司具有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制逐漸擺脫政府主導(dǎo)機(jī)制。其次，要拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金渠道，公司可以發(fā)行債券以及股票進(jìn)行融資或者向銀行進(jìn)行貸款從而進(jìn)一步壯大公司的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)要不斷摸索礦山在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的市場(chǎng)化模式，在礦產(chǎn)資源區(qū)建立相關(guān)利益機(jī)制，做到投資者利益最大化，并通過(guò)市場(chǎng)化最大限度的開(kāi)采礦區(qū)資源并且做好補(bǔ)償工作。

2.4完善生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度我國(guó)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)分散，每個(gè)地區(qū)對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)制定不盡相同，甚至有些地區(qū)更是由于種種因素而取消可生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境無(wú)法正常維護(hù)。因此為了完善生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定以達(dá)到統(tǒng)一的目的。

2.5合理規(guī)劃“權(quán)利金”設(shè)置征收權(quán)限我國(guó)目前的征收權(quán)力較為集中，由于礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)率較低，因此要合理規(guī)劃?rùn)?quán)利金并提高相應(yīng)的征收比率；另外，征收權(quán)限要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相關(guān)體系基本成熟但是仍存在生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)不完善、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用征收困難等問(wèn)題，因此在新形勢(shì)下對(duì)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)、建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容。其中，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制中的難點(diǎn)是稅費(fèi)機(jī)制問(wèn)題，對(duì)待這一問(wèn)題需要針對(duì)現(xiàn)行的稅費(fèi)機(jī)制進(jìn)行改革，將國(guó)家利益和個(gè)人利益相結(jié)合，做到取之于民，得益于民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂雁琴,李旭東,宋嶺.試論礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與資源稅費(fèi)制度改革[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì).2010(01).

[2]鐘自然.中國(guó)礦業(yè)稅費(fèi)制度及其國(guó)際比較分析[R].國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心,2009.

篇3

    關(guān)鍵詞:生態(tài)修復(fù) 生態(tài)恢復(fù) 生態(tài)演替 生態(tài)工程

    在人與自然和諧相處,人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思指導(dǎo)下,水利部提出了“加強(qiáng)封育保護(hù),充分發(fā)揮生態(tài)自我修能力,加快水土流失防治步伐”的水土流失防治新思路。全水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)啟動(dòng)后,各地因地制宜,采取措施,加配套,積極開(kāi)展封山禁牧、輪封輪牧,努力探索和總結(jié)生態(tài)修的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)修復(fù)已為水土保持工作者所熟知,但其學(xué)涵義及有關(guān)問(wèn)題尚待明確和研究?，F(xiàn)對(duì)生態(tài)修復(fù)的若干關(guān)概念、理論及有關(guān)問(wèn)題作一討論,以期達(dá)到拋磚引玉之目的。

    1 生態(tài)修復(fù)相關(guān)的重要概念和理論

    1.1 環(huán)境與生態(tài)

    廣義上講,環(huán)境是人以外的一切事物的總和,如現(xiàn)代人居環(huán)境即為廣義的環(huán)境概念;狹義上講,環(huán)境是影響有機(jī)體生長(zhǎng)、發(fā)展和生存的外界物理?xiàng)l件的總和。生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài),是有生命的主體(包括人類(lèi))與無(wú)生命的客體的總和。研究有機(jī)生命體與無(wú)機(jī)環(huán)境關(guān)系的科學(xué)稱(chēng)為生態(tài)學(xué),研究生命體以外的無(wú)機(jī)環(huán)境的科學(xué)稱(chēng)為環(huán)境學(xué)。生態(tài)修復(fù)的研究與實(shí)踐離不開(kāi)環(huán)境學(xué)和生態(tài)學(xué),而后者尤為重要。

    1.2 生態(tài)環(huán)境與環(huán)境生態(tài)

    生態(tài)包括環(huán)境,“生態(tài)環(huán)境”的說(shuō)法是不科學(xué)和難以理解的,可以牽強(qiáng)地理解為與生命體最密切相關(guān)的環(huán)境。我國(guó)所謂的生態(tài)環(huán)境實(shí)際就是生態(tài),準(zhǔn)確地講“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”應(yīng)為“生態(tài)建設(shè)”[1]。生態(tài)修復(fù)是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),故不能稱(chēng)為生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

    環(huán)境雖然是無(wú)機(jī)的,但完全從無(wú)機(jī)角度理解環(huán)境是不完整的。特別是自然環(huán)境,本身是生物體或生物群體周?chē)恼w狀況,只有應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理研究、認(rèn)識(shí)和理解環(huán)境,才能更有效地解決環(huán)境問(wèn)題,這就是環(huán)境生態(tài)學(xué)。環(huán)境生態(tài)作為概念不易理解,但環(huán)境生態(tài)學(xué)無(wú)疑是科學(xué)的,他對(duì)生態(tài)修復(fù)理論和技術(shù)的形成起到了直接的推動(dòng)作用。

    1.3 干擾與生態(tài)演替

    自然界發(fā)生的大大小小的事件,如火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流、蟲(chóng)害、大風(fēng)、人類(lèi)活動(dòng)等,改變著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,這些事件稱(chēng)之為干擾。干擾可分自然干擾和人為干擾。干擾促使某一相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化,舊的環(huán)境和物種破壞了,新的環(huán)境和物種又會(huì)產(chǎn)生,并在一定時(shí)間內(nèi)維持其相對(duì)穩(wěn)定。在沒(méi)有嚴(yán)重干擾的情況下,自然生態(tài)系統(tǒng)會(huì)定向地、有秩序地由一個(gè)階段發(fā)展到另一個(gè)階段,這稱(chēng)為生態(tài)內(nèi)因演替。演替的結(jié)果,最終會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài),這稱(chēng)為頂極穩(wěn)定狀態(tài)。每一演替階段有其特定生物群落特征,頂極穩(wěn)定狀態(tài)的群落稱(chēng)為頂極群落。干擾常使生態(tài)系統(tǒng)受損并改變,稱(chēng)為外因演替。生態(tài)系統(tǒng)正常演替總是從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展,而干擾使演替進(jìn)程發(fā)生變化,嚴(yán)重時(shí),如人類(lèi)大規(guī)?；顒?dòng),則使生態(tài)系統(tǒng)向相反方向演替,這稱(chēng)為逆序演替。生態(tài)修復(fù)就是使擾生態(tài)系統(tǒng)的逆序演替轉(zhuǎn)向正常演替[2]。

    1.4 生態(tài)穩(wěn)態(tài)與生態(tài)閾值

    生態(tài)系統(tǒng)不是絕對(duì)平衡的,而是永恒地發(fā)生著演替,舊的平衡打破了,新的平衡就會(huì)產(chǎn)生,當(dāng)演替到頂極狀態(tài)時(shí),在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),即穩(wěn)態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡中的穩(wěn)定狀態(tài),稱(chēng)為生態(tài)穩(wěn)態(tài)。穩(wěn)態(tài)生態(tài)有相當(dāng)強(qiáng)的自我調(diào)控能力,在干擾作用下雖不斷地振蕩和變化,但只是量變;當(dāng)干擾嚴(yán)重并超過(guò)其調(diào)控能力時(shí),系統(tǒng)將發(fā)生質(zhì)變、崩潰,而走向逆序演替,甚至不可逆演替。穩(wěn)態(tài)生態(tài)抵抗干擾的自我調(diào)節(jié)能力的限度稱(chēng)為生態(tài)閾值[2]。只有研究生態(tài)穩(wěn)態(tài)和生態(tài)閾值,才能確定修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型、區(qū)域、難易程度、時(shí)間周期,并確定合理的修復(fù)指標(biāo)。

    1.5 人與自然共生理論

    人與自然共生和和諧相處,是人類(lèi)對(duì)“自然改造論”深刻反思后產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,不是其對(duì)立面,脫離生態(tài)規(guī)律的自然改造,損害了自然生態(tài)系統(tǒng),必然損害人自身。人與生物、生物與生物之間存在著互利互惠的共生現(xiàn)象。任何形式的自然改造必須建立在人與自然共生的基礎(chǔ)之上。F.Vester基于共生現(xiàn)象的研究,總結(jié)了人類(lèi)系統(tǒng)與生物系統(tǒng)之間生物控制的8條規(guī)律。據(jù)此研究,生態(tài)學(xué)家提出了以最小能量輸入和最小物質(zhì)消耗以保證生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力的生態(tài)設(shè)計(jì)原則。這也是生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

    2 國(guó)外的環(huán)境生態(tài)修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)

    修復(fù)的本意是對(duì)錯(cuò)誤和缺陷進(jìn)行糾正的作用或過(guò)程,修復(fù)最早從污染環(huán)境治理角度被定義為:借助外界作用力使某個(gè)受損的特定對(duì)象部分或全部恢復(fù)到原初狀態(tài)的過(guò)程。環(huán)境生態(tài)修復(fù)起源于環(huán)境修復(fù),生態(tài)恢復(fù)又受環(huán)境生態(tài)修復(fù)的影響。

    2.1 環(huán)境修復(fù)與環(huán)境生物修復(fù)

    環(huán)境修復(fù)是對(duì)被污染的環(huán)境采取措施使污染物濃度降低到未污染前的狀態(tài)。早期的環(huán)境修復(fù)主要采用工程技術(shù)手段,以后采用物理和化學(xué)手段。1972年美國(guó)嘗試采用微生物生命代謝活動(dòng)降解管線(xiàn)泄漏造成的汽油污染,1989年對(duì)Exxon Val-dez油輪泄油造成污染的阿拉斯加海海面進(jìn)行修復(fù)(阿拉斯加研究計(jì)劃),從而出現(xiàn)了環(huán)境微生物修復(fù)技術(shù),后來(lái)出現(xiàn)了環(huán)境植物修復(fù)技術(shù),最終形成了環(huán)境生物修復(fù)技術(shù)。環(huán)境生物修復(fù)被定義為利用生物生命代謝活動(dòng)降解被污染環(huán)境的污染物,并使之無(wú)毒化和無(wú)害化。

    2.2 環(huán)境生態(tài)修復(fù)

    20世紀(jì)60年代,美國(guó)生態(tài)學(xué)家H.T.Odum提出生態(tài)工程概念,受此啟發(fā),歐洲一些國(guó)家嘗試應(yīng)用研究,并形成所謂“生態(tài)工程工藝技術(shù)”,實(shí)際屬于清潔生產(chǎn)的范疇。隨著生態(tài)學(xué)與環(huán)境生態(tài)學(xué)的發(fā)展,90年代美、德等國(guó)家提出通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力來(lái)修復(fù)污染環(huán)境的概念,并通過(guò)選擇特殊植物和微生物,人工輔助建造生態(tài)系統(tǒng)來(lái)降解污染物,這一技術(shù)被稱(chēng)為環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)。由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性,該技術(shù)至今還不成熟,國(guó)外的環(huán)境生態(tài)修復(fù)也只是對(duì)輕度污染陸地的環(huán)境修復(fù),最典型的事例就是通過(guò)濕地自調(diào)節(jié)能力防治污染。這與我國(guó)的生態(tài)自我修復(fù)有很大差別。

    2.3 生態(tài)恢復(fù)

篇4

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；恢復(fù)；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采產(chǎn)生了很多不良的后果，如何對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，必須加以重視。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

目前我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題較多，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面，即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地；采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問(wèn)題；礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》顯示，全國(guó)各類(lèi)礦山年采掘量達(dá)60多億噸，采礦破壞土地面積累計(jì)達(dá)500萬(wàn)公頃，而工礦廢棄地復(fù)墾率僅為12%。礦山開(kāi)發(fā)中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)環(huán)境；礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍；采礦活動(dòng)使礦區(qū)周?chē)胶庀到y(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為：我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式十分嚴(yán)峻。

1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設(shè)和資源開(kāi)采過(guò)程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。據(jù)調(diào)查，全國(guó)水土流失面積已達(dá)367×104Km2，且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2；荒漠化土地面積約260×104Km2，并且每年還以2460Km2的速度擴(kuò)展。

2.侵占土地和水均衡遭受破壞。 礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)都不可避免地需要占用一定的面積來(lái)修筑道路、固定井架、建立貯煤場(chǎng)及建設(shè)必須的生活設(shè)施，以保障礦山開(kāi)采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常情況下每個(gè)煤礦井口占地面積大約0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外，采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動(dòng)物棲息地，導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中礦坑需要疏干排水，導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個(gè)地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問(wèn)題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3.廢水、廢氣、廢渣污染。 這是全國(guó)礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時(shí)期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境，危害生命。

三、我國(guó)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度

1.礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念

由于土地資源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末，稱(chēng)為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等，2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對(duì)“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定：“土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。”顯然這個(gè)概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對(duì)土地復(fù)墾的認(rèn)識(shí)不斷加深，從近年研究和實(shí)施工程來(lái)看，其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。

2.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個(gè)層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施”，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”，第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》明確指出“財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”，《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的資金來(lái)源。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

1.為本、防災(zāi)減災(zāi)。所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.設(shè)防、綜合治理。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

3.效益、分期實(shí)施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。

4.措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施

1.新建礦山

必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號(hào)恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。禁止在國(guó)家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

2.擴(kuò)建礦山

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

3.生產(chǎn)礦山

礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放；礦山對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理）。對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。

4.閉坑礦山

嚴(yán)格礦山閉坑報(bào)告的審查和報(bào)批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對(duì)未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。

六、結(jié)束語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策，要嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行開(kāi)采。對(duì)于礦山環(huán)境恢復(fù)治理是長(zhǎng)期而艱巨的，這項(xiàng)工作必須得到足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬愛(ài)民， 謝亞瓊. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制中幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題的探討[J]. 中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，19（2）： 10～13.

篇5

1.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在著名的布朗特蘭報(bào)告中《我們共同的未來(lái)》里最早提出了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，并將可持續(xù)發(fā)展定義為既滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展主要表達(dá)代際公平與同代公平倫理，即要在同代公平倫理下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，又要滿(mǎn)足代際公平倫理下的三個(gè)子系統(tǒng)（包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)）的持續(xù)發(fā)展（表2）。生態(tài)文明也稱(chēng)環(huán)境文明、綠色文明，指人們?cè)诟脑焓澜绲耐瑫r(shí)，不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神及制度方面的成果的總和。生態(tài)文明在可持續(xù)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，它是一種全方位、多維度生態(tài)發(fā)展方式，包括綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)并組織發(fā)展起來(lái)的，是一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)生產(chǎn)體系是指與三種產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)商業(yè)。可以通過(guò)兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出，資源環(huán)境能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組合與設(shè)計(jì)原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區(qū)域耦合、柔性結(jié)構(gòu)、功能導(dǎo)向、軟硬結(jié)合、自我調(diào)節(jié)、增加就業(yè)、人類(lèi)生態(tài)和信息網(wǎng)絡(luò)（圖1）。黨的十報(bào)告中指出，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。其中，綠色發(fā)展包含節(jié)約資源、環(huán)境友好、舒適宜居三個(gè)方面。循環(huán)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)利用可再生能源及引導(dǎo)消費(fèi)者行為等方面推進(jìn)低碳發(fā)展。

二、北京園博會(huì)的生態(tài)修復(fù)利用分析

（一）園博園的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐

北京園博園以綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)技術(shù)為理念，其建設(shè)不僅處處體現(xiàn)著科技的力量，而且體現(xiàn)出全方位的生態(tài)文明發(fā)展——綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。園區(qū)在景觀、建筑和市政設(shè)施建設(shè)上廣泛采用了新材料、新科技創(chuàng)新節(jié)能成果，如風(fēng)機(jī)沙透水磚、節(jié)水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統(tǒng)、高承載植草地坪、木塑平臺(tái)、雨水花園、節(jié)水澆灌技術(shù)、屋頂綠化、園區(qū)雨水利用系統(tǒng)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；同時(shí)運(yùn)用了大型喬木移植技術(shù)提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術(shù)。這些生態(tài)工程技術(shù)都體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、以人為本、綠色循環(huán)、永續(xù)利用的園林建設(shè)理念，體現(xiàn)了科學(xué)與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合的價(jià)值所在，具有重要的生態(tài)科普價(jià)值（表3）。因此，利用生態(tài)修復(fù)原理對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)利用高科技進(jìn)行能源的循環(huán)利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態(tài)修復(fù)的成果，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展的全方位、多維度的生態(tài)發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的目標(biāo)，同時(shí)充分體現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)子系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）錦繡谷的生態(tài)修復(fù)

20世紀(jì)70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個(gè)大砂坑，后來(lái)逐漸演變?yōu)檎嫉孛娣e140公頃左右的建筑垃圾填埋場(chǎng)，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬(wàn)多平方米的臨時(shí)建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達(dá)到30米。萬(wàn)花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會(huì)籌建時(shí)仍留有一個(gè)面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對(duì)其進(jìn)行修復(fù)？園博會(huì)秉持尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念，并通過(guò)生態(tài)修復(fù)原理和技術(shù)，把垃圾場(chǎng)變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價(jià)值（表4）。園博會(huì)（錦繡谷）是永定河生態(tài)修復(fù)的一部分，它通過(guò)對(duì)生態(tài)修復(fù)原理的解剖，讓游客了解生態(tài)系統(tǒng)作用和價(jià)值，明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。園博會(huì)可以通過(guò)開(kāi)展科普旅游來(lái)將其成功的景觀生態(tài)修復(fù)案例弘揚(yáng)下去。由表4可以看出，園博會(huì)可以開(kāi)通生態(tài)科普旅游和技術(shù)科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術(shù)，也讓游客了解生態(tài)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳展。實(shí)際上，開(kāi)展生態(tài)科普旅游的形式，不僅僅是對(duì)園博園內(nèi)的眾多植物的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，也是對(duì)園博會(huì)錦繡谷的生態(tài)修復(fù)原理的普及。大眾在觀賞園博園內(nèi)美麗風(fēng)景的同時(shí)，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎(chǔ)上引申到生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展。

三、總結(jié)

（一）基于生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展

1.生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系生態(tài)發(fā)展是一個(gè)廣泛的概念，從生態(tài)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生變量的角度看，生態(tài)發(fā)展是指投入要素的“生態(tài)資本”存量的增長(zhǎng)與質(zhì)量的提高。生態(tài)資本存量的增長(zhǎng)是指生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動(dòng)物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態(tài)體系和生態(tài)過(guò)程。生態(tài)資本質(zhì)量的優(yōu)化是指生態(tài)系統(tǒng)保證人類(lèi)生活素質(zhì)能力的提高。為實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展，作為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一部分——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)，以人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，必須支撐和適應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是決定人類(lèi)生活質(zhì)量的最主要方面，但在人類(lèi)過(guò)度干擾下，大量的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而生態(tài)恢復(fù)就是指停止人類(lèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)度干擾，利用生態(tài)本身的自適應(yīng)、自組織和自調(diào)控能力，并遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律從而實(shí)現(xiàn)其回復(fù)功能的過(guò)程。要擺脫這種不利的生態(tài)環(huán)境，必須從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，必須增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。科學(xué)管理生態(tài)環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自維護(hù)功能，借助大自然自身的能力對(duì)退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

2.生態(tài)大發(fā)展與生態(tài)文明理念的弘揚(yáng)生態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念就是要認(rèn)識(shí)自然、親近自然及環(huán)保、循環(huán)利用、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。園博會(huì)內(nèi)不僅具有包羅萬(wàn)象的奇花異草，還具有高科技的應(yīng)用，更具有生態(tài)修復(fù)原理等生物技術(shù)知識(shí)。因此，這里蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)科普知識(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展科普教育與傳播，將生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念弘揚(yáng)下去。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射作用選擇在廢棄地上建設(shè)園博園，具有重大的生態(tài)修復(fù)示范意義，這也是歷屆園博會(huì)的一個(gè)創(chuàng)舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，輻射豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝等區(qū)縣，是首都“西部生態(tài)發(fā)展帶”的重要組成部分。經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會(huì)發(fā)揮其輻射作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）生態(tài)修復(fù)在大地園林中的體現(xiàn)

生態(tài)修復(fù)在大地園林的建設(shè)中起著重要的作用，大地園林正積極地應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)改善人類(lèi)居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)在河流和修理廢棄垃圾填埋場(chǎng)等方面取得很大的進(jìn)展。目前常見(jiàn)的生態(tài)修復(fù)類(lèi)型：工業(yè)廢棄地、垃圾填埋場(chǎng)和受損淡水水域的恢復(fù)重建。日本和韓國(guó)在河流和廢棄垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江戶(hù)川支流坂川的古崎凈化場(chǎng)，是采用生物-生態(tài)方法對(duì)河道大水體進(jìn)行修復(fù)的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對(duì)水體進(jìn)行凈化。

2.韓國(guó)案例韓國(guó)首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態(tài)修復(fù)技術(shù)對(duì)嚴(yán)重污染的垃圾場(chǎng)蘭芝島垃圾山進(jìn)行綜合整治，如自然修復(fù)、植物修復(fù)、生物修復(fù)、客土重填和土壤安定化工程等。生態(tài)修復(fù)技術(shù)在這些項(xiàng)目中，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的利用沉淀、過(guò)濾、曝氣和單一的植物進(jìn)行修復(fù)，更多的是在園林設(shè)計(jì)中與環(huán)境工程的生態(tài)修復(fù)技術(shù)相結(jié)合并進(jìn)行綜合整治。

3.歐美國(guó)家案例歐美很多國(guó)家，通過(guò)生態(tài)修復(fù)公園的廢棄地改造的方式，將廢棄地改造為充滿(mǎn)活力的城市生態(tài)公園。德國(guó)對(duì)廢棄地改造時(shí)就充分考慮休閑功能的建設(shè)，或作為公園或作為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、露宿營(yíng)地等。

篇6

2009年我國(guó)工業(yè)廢水排放總量2343857萬(wàn)t、化學(xué)需氧量(COD)排放量1277.5萬(wàn)t、工業(yè)廢氣排放總量436064億m3、SO2排放量2214.4萬(wàn)t、粉塵523.6萬(wàn)t、固體廢棄物203943.4萬(wàn)t[10],發(fā)展低碳型礦業(yè)成為我國(guó)乃至全球礦業(yè)發(fā)展的一條根本出路。發(fā)展低碳型礦業(yè)的必要性:①減少環(huán)境污染需要發(fā)展低碳型礦業(yè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采,不論是露天開(kāi)采還是井下開(kāi)采都會(huì)在選礦和冶煉等過(guò)程中排放出大量液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)廢棄物(“三廢”)。與傳統(tǒng)礦業(yè)相比,低碳型礦業(yè)能有效減少“三廢”的排放量,改善礦區(qū)的環(huán)境狀況[11]。②實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)利用需要,發(fā)展低碳型礦業(yè)。傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式主要以過(guò)量消耗資源為依托,使資源基礎(chǔ)被不斷削弱,而低碳型礦業(yè)有利于提高資源的綜合利用率和循環(huán)利用率,減少資源的消耗[12]。③提高環(huán)境—經(jīng)濟(jì)效益也需要發(fā)展低碳型礦業(yè)。傳統(tǒng)礦業(yè)環(huán)境成本大、經(jīng)濟(jì)效益低,而低碳型礦業(yè)發(fā)展可減少“三廢”的排放,同時(shí)減少因環(huán)境破壞而導(dǎo)致的修復(fù)與維護(hù)成本,提高因減少消耗、充分利用資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益[13]。

云南發(fā)展低碳型礦業(yè)的主要制約因素

云南礦業(yè)概況云南礦業(yè)的主要特點(diǎn)為:①礦產(chǎn)企業(yè)多。礦產(chǎn)企業(yè)情況見(jiàn)表1[11]。云南省全省礦業(yè)職工約有31.90萬(wàn)人,從業(yè)人員達(dá)100萬(wàn)人。②礦產(chǎn)資源種類(lèi)多、儲(chǔ)量大。云南有色金屬礦產(chǎn)資源種類(lèi)豐富,保有儲(chǔ)存量在全國(guó)乃至世界礦業(yè)城市中都位居前列。云南省主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2[14]。③礦業(yè)在云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重大。2009年云南省有色金屬礦業(yè)總資產(chǎn)投資826.3億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入630.5億元,利稅44.2億元,利潤(rùn)16.5億元[。主要制約因素目前,云南省以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放型礦業(yè)發(fā)展模式,嚴(yán)重制約了低碳型礦業(yè)的發(fā)展。主要制約因素[5]有:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,云南省礦業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題:一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。云南省現(xiàn)有大型企業(yè)12家,中型企業(yè)30家,小型企業(yè)6500家(表1)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。云南省現(xiàn)有有色金屬產(chǎn)量達(dá)215.8萬(wàn)t[14],而深加工部分約只為有色金屬產(chǎn)量的27%,其余以金屬錠產(chǎn)品出售。三是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。云南省交通便利、開(kāi)發(fā)較早的滇中、滇東地區(qū)勘查程度較高,而滇西勘查程度低,甚至有空白區(qū);供早期開(kāi)發(fā)利用的銅、鐵、錳、煤、磷等勘查程度較高,近期發(fā)現(xiàn)的鉛、鋅、銀、銅、稀土等勘查程度較低[15]。②資源回收率、綜合利用率較低。目前,云南省多數(shù)有色金屬礦山采礦回收率為60%—70%,選礦回收率約為70%—80%,冶煉回收率約為90%—95%,采、選、冶綜合回收率僅為40%—50%;綜合利用率平均約為55.8%,部分不足10%。一些難處理礦物綜合回收率多在10%—30%,如蘭坪金鼎鋅業(yè)公司目前的鉛鋅礦采、選、冶綜合回收率僅為25%[6]。③環(huán)境污染嚴(yán)重。全省有色金屬在采、選、冶過(guò)程中有50%—60%的廢渣、廢水進(jìn)入環(huán)境。如瀾滄江水系的主要支流氵比江,由于上游蘭坪鉛鋅礦無(wú)組織開(kāi)采、堆放,使其水質(zhì)嚴(yán)重惡化,總鉛平均濃度為0.077mg/L,最高濃度達(dá)0.177mg/L;總鎘平均濃度為0.0154mg/L,最高濃度達(dá)0.0409mg/L,嚴(yán)重超標(biāo)[16]。

篇7

[論文關(guān)鍵詞]區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；礦產(chǎn)資源保護(hù)；區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度

一、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x

（一）生態(tài)補(bǔ)償及區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>

“生態(tài)補(bǔ)償”一詞在學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，英語(yǔ)國(guó)家一般是用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)”（Payment for ecosystem services or Payment for ecosystem benefit）這一術(shù)語(yǔ)。生態(tài)補(bǔ)償是環(huán)境資源外部性?xún)?nèi)部化的經(jīng)濟(jì)手段。有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償包括兩個(gè)方面：對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償，即對(duì)已經(jīng)遭受破壞了的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與重建，對(duì)面臨破壞威脅的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)；對(duì)人的補(bǔ)償，即對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)行為主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或政策上的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠（或懲罰與禁止）。曹明德在環(huán)境法意義上分析生態(tài)補(bǔ)償，認(rèn)為包括兩層含義：一是指在環(huán)境利用和自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，國(guó)家通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的行為進(jìn)行收費(fèi)以實(shí)現(xiàn)所有者的權(quán)益，或?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境資源的主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以達(dá)到促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的目的；二是國(guó)家通過(guò)對(duì)環(huán)境污染者或自然資源利用者征收一定數(shù)量的費(fèi)用，用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或用于開(kāi)發(fā)新技術(shù)以尋求替代性自然資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源因開(kāi)采而耗竭的補(bǔ)償。

（二）生態(tài)補(bǔ)償與相關(guān)概念的關(guān)系

1.生態(tài)補(bǔ)償與礦產(chǎn)資源保護(hù)的關(guān)系

礦產(chǎn)資源保護(hù)的類(lèi)型包括了保護(hù)性開(kāi)發(fā)、限制性開(kāi)發(fā)、禁止性開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)資源保護(hù)的內(nèi)容包括兩方面：一是要保護(hù)礦產(chǎn)的數(shù)量，即減少礦產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，提高利用礦產(chǎn)的效益轉(zhuǎn)化率；二是要保護(hù)礦產(chǎn)的品質(zhì)，即減少礦產(chǎn)破壞現(xiàn)象。

人們開(kāi)發(fā)利用資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能脫離自然力的影響，只有符合自然生態(tài)平衡的要求，保持自然生態(tài)的良性循環(huán)，才能促進(jìn)資源可持續(xù)利益，實(shí)現(xiàn)資源利用的預(yù)期效益。另一個(gè)方面，建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，是將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，除部分補(bǔ)償給礦區(qū)居民外，絕大部分經(jīng)費(fèi)用于致害礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、重建及相關(guān)科研支出，這將促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)的良性循環(huán)，進(jìn)而在數(shù)量上保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，和礦產(chǎn)在品質(zhì)上的優(yōu)質(zhì)化保有，這將造福于子孫后代。

2.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境損害賠償機(jī)制的關(guān)系

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境損害賠償機(jī)制都是環(huán)境資源的保護(hù)機(jī)制，是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源外部性的內(nèi)部化，是解決環(huán)境資源修復(fù)保護(hù)資金不足的有效途徑。

生態(tài)補(bǔ)償側(cè)重于對(duì)生態(tài)資源價(jià)值的補(bǔ)償，更加關(guān)懷享受良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)公平，更加重視生態(tài)價(jià)值的保護(hù)和生態(tài)效益的保護(hù)，更加關(guān)懷代際間生態(tài)環(huán)境的保有。任何影響了生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的經(jīng)濟(jì)行為，都要支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，是享用生態(tài)服務(wù)或減少其生態(tài)成本的受益者向額外承擔(dān)生態(tài)成本的主體支付補(bǔ)償金的制度。

3.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償與縱向生態(tài)補(bǔ)償、內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以某一個(gè)特定空間范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)為補(bǔ)償對(duì)象。對(duì)于該空間內(nèi)想用生態(tài)服務(wù)的主體支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，為內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償、自我補(bǔ)償。該空間范圍外的人通過(guò)直接或間接方式減損、享用生態(tài)價(jià)值，或減少其生態(tài)成本而受益時(shí)支付的生態(tài)補(bǔ)償金為外部生態(tài)補(bǔ)償，包括區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償和縱向生態(tài)補(bǔ)償。區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償是省與省之間，或經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間。縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是中央對(duì)地方或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)償。

二、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑?/p>

（一）現(xiàn)實(shí)立法依據(jù)

1.國(guó)內(nèi)的立法實(shí)踐

《生態(tài)補(bǔ)償條例》是2010年國(guó)務(wù)院的立法項(xiàng)目之一，至今尚未出臺(tái)。在原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，許多地方進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償制度試點(diǎn)。比如2007年制定的《江蘇省環(huán)境資源生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償辦法》、2008年制定的《浙江省生態(tài)環(huán)境財(cái)力轉(zhuǎn)移支付實(shí)行辦法》、2008年出臺(tái)的《河南省河潁河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等，這些《辦法》是對(duì)中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度立法實(shí)踐的探索，并取得成效。但是目前的試點(diǎn)針對(duì)河流流域、森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境污染補(bǔ)償，沒(méi)有涉及其他自然資源要素。

2.國(guó)外的立法依據(jù)

國(guó)外已經(jīng)形成較完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，在立法實(shí)踐上我國(guó)已經(jīng)落后國(guó)外。比如美國(guó)建立礦區(qū)復(fù)墾許可證制度、恢復(fù)治理保證金制度；英國(guó)制定損失賠償制度、土地復(fù)墾金制度；加拿大建立礦山關(guān)閉及復(fù)墾制度、復(fù)墾基金等來(lái)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)。但是國(guó)外的礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建是基于“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的最大直接受益方”的理論，[5]其礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償僅僅在礦產(chǎn)開(kāi)采階段，未建立礦產(chǎn)品消費(fèi)受益方的生態(tài)補(bǔ)償制度。

（二）受益者付費(fèi)原理

受益者付費(fèi)（BPP）即“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)；誰(shuí)受損，誰(shuí)獲賠”。生態(tài)服務(wù)/生態(tài)產(chǎn)品的直接消費(fèi)者，或生態(tài)效益的間接損耗者有義務(wù)對(duì)該生態(tài)資源支付成本。這是生態(tài)正義價(jià)值的具體體現(xiàn)。

礦產(chǎn)資源是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能量，是“工業(yè)的食糧、血液”。礦產(chǎn)資源大省為了支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量開(kāi)采、輸出礦產(chǎn)資源，造成礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破壞，使生態(tài)系統(tǒng)弱化、生態(tài)價(jià)值降低、生態(tài)利益減少。礦產(chǎn)資源大省喪失良好生態(tài)環(huán)境享用的機(jī)會(huì)。為了保證國(guó)家礦產(chǎn)及能源安全，國(guó)家宏觀調(diào)控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源大省無(wú)權(quán)拒絕開(kāi)采礦產(chǎn)資源，其喪失選擇機(jī)會(huì)。而礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省以低生態(tài)成本或零生態(tài)成本，大量輸入、消耗礦產(chǎn)資源，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

（三）外部性原理

經(jīng)濟(jì)學(xué)家將個(gè)體行為不僅對(duì)其本身而且對(duì)周?chē)娜嘶颦h(huán)境都會(huì)造成影響的現(xiàn)象稱(chēng)為外部性，即單個(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利產(chǎn)生的影響。

為了使經(jīng)濟(jì)行為的外部性?xún)?nèi)部化，減小社會(huì)不公平程度，基于科斯定理，明晰礦區(qū)生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)權(quán)性，確定利益各方生態(tài)維護(hù)成本的承擔(dān)比例，用礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這一經(jīng)濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境外部性的內(nèi)部化。

（四）自然資本原理

依據(jù)自然資本理論，自然資本是自然生態(tài)系統(tǒng)給予人類(lèi)或者可為人類(lèi)利用的自然物質(zhì)和能量以及提供的生態(tài)服務(wù)的總稱(chēng)。自然資本存量隨著時(shí)間的推移而保持基本恒定是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)資源是具有稀缺性、價(jià)值性、效用性的，則以礦產(chǎn)作為組成要素的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)也是具有價(jià)值屬性、稀缺屬性的。目前的市場(chǎng)等價(jià)交換，僅僅是針對(duì)礦產(chǎn)資源的稀缺性、效益價(jià)值，而不包括生態(tài)價(jià)值。在保護(hù)礦產(chǎn)資源時(shí)，不能僅僅保護(hù)礦產(chǎn)本身，還要有保護(hù)礦產(chǎn)依附的礦區(qū)生態(tài)所具有的生態(tài)資源的理念。

三、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容

（一）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w

1.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體

生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是指支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省的政府。

為了支持經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展，礦產(chǎn)品輸出大省使其失去了享用良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)，由礦產(chǎn)品消耗大省支付生態(tài)補(bǔ)償金是合理公平的。

2.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體

生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是指能利用、接收生態(tài)補(bǔ)償金的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是對(duì)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金享有利用、接收權(quán)利的主體，包括因?yàn)榈V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用而失去良好生態(tài)資源機(jī)會(huì)的主體，負(fù)責(zé)修復(fù)、重建礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)工作主體，為礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、重建提供科研技術(shù)的主體。

（二）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是指生態(tài)補(bǔ)償金的組成，這與生態(tài)補(bǔ)償權(quán)利主體的利益訴求和他失去的機(jī)會(huì)成本相聯(lián)系。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：

1.基于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致生態(tài)惡化，當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏?jīng)濟(jì)損失、失去享用良好生態(tài)環(huán)境機(jī)會(huì)的成本、失去的發(fā)展機(jī)會(huì)的補(bǔ)償。

2.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)、重建工作及相關(guān)設(shè)施的支出。

3.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的科研經(jīng)費(fèi)支出。

4.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境代際外的補(bǔ)償金。

區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍另一方面指區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍指礦區(qū)區(qū)域界定。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)所造成的生態(tài)破壞，如果這種破壞和污染還沒(méi)有形成區(qū)域性的，則不宜納入《生態(tài)補(bǔ)償條例》中。因此，必須明確因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而致害礦區(qū)區(qū)域和受害生態(tài)區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法，還要明確礦區(qū)生態(tài)建設(shè)區(qū)域和生態(tài)受益區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（三）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)決定了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的具體分擔(dān)方式，決定了不同礦產(chǎn)品輸入消耗大省補(bǔ)償多少的問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同于生態(tài)賠償，可以是等價(jià)的，也可以是不等價(jià)的。已有的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括兩類(lèi)：一是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；二是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能提供者的機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行核算。

礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源節(jié)約型發(fā)展的手段，而不能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，所以礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償在制度探索初期宜采用不等價(jià)補(bǔ)償，來(lái)保證制度的運(yùn)行，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能太低。

（四）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式

礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式就是指生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任的具體承擔(dān)類(lèi)型。具體包括以下幾種：

1.貨幣補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體用生態(tài)補(bǔ)償金、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、重建基金，或生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體為礦區(qū)修復(fù)、重建項(xiàng)目提供免息貸款。

2.技術(shù)補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體向權(quán)利主體免費(fèi)提供礦產(chǎn)資源高效率、低生態(tài)破壞的技術(shù)，免費(fèi)提供生態(tài)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并向礦區(qū)所在地輸送高技術(shù)人員。

3.項(xiàng)目補(bǔ)償，及礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體承擔(dān)礦區(qū)所在地生態(tài)修復(fù)、重建項(xiàng)目工程。

（五）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境材料；教學(xué)研究；生態(tài)設(shè)計(jì)；循環(huán)利用；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）06-0037-03

一、前言

隨著新材料的不斷開(kāi)發(fā)，人們的物質(zhì)生活條件和生活環(huán)境有了極大的改善和便利。但是材料的不斷開(kāi)發(fā)，地球上的資源、能源的消耗也越來(lái)越多，給環(huán)境帶來(lái)的壓力就越來(lái)越大，同時(shí)，由此造成的環(huán)境污染也就越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)引起人們的極大關(guān)注，為了保護(hù)我們賴(lài)以生存的地球，同時(shí)又要不斷的改善人類(lèi)的生存環(huán)境，材料的合理開(kāi)發(fā)以及其合理利用就成了擺在人們面前的重要課題。為此，既能滿(mǎn)足人類(lèi)進(jìn)步的需求，又能清潔環(huán)境、節(jié)約資源、節(jié)省能源的新材料——“環(huán)境材料”受到人們的廣泛關(guān)注。盡管如此，對(duì)于環(huán)境和材料的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的認(rèn)識(shí)過(guò)程，人類(lèi)充分享受了其帶來(lái)的極大便利，同時(shí)也付出或即將為此付出沉重的代價(jià)，對(duì)環(huán)境材料的普及認(rèn)識(shí)將是維持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。其實(shí)，環(huán)境材料并不是一種完全獨(dú)立的新材料體系，它只是人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)新的概念；它實(shí)際上是環(huán)境科學(xué)和材料科學(xué)相結(jié)合形成的一門(mén)交叉學(xué)科，其目標(biāo)就是在材料的加工、制造、使用以及再生循環(huán)過(guò)程中消耗最少的資源、能源，而達(dá)到最大的使用功能，以滿(mǎn)足人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的要求。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生，尤其是材料專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，了解材料與環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，對(duì)于未來(lái)新材料的開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。環(huán)境材料不是一種獨(dú)立的新材料體系，是一個(gè)新的概念，對(duì)其概念、范疇及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和完善的過(guò)程，盡管開(kāi)始出現(xiàn)一些相關(guān)書(shū)籍，但關(guān)于環(huán)境材料尚沒(méi)有成熟系統(tǒng)的知識(shí)體系和統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，這給現(xiàn)代教學(xué)帶來(lái)一定的難度，不僅學(xué)生會(huì)產(chǎn)生許多疑問(wèn)，往往老師也難以準(zhǔn)確地定義。為此，怎樣在有限的時(shí)間里讓學(xué)生充分了解認(rèn)識(shí)環(huán)境材料對(duì)未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，本教學(xué)組認(rèn)為從環(huán)境材料的概念及研究范疇、環(huán)境材料的評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境材料的類(lèi)型、環(huán)境材料與產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)及其發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行概述，讓學(xué)生了解環(huán)境材料的基本概念，增加他們的環(huán)保意識(shí)，在以后的材料研發(fā)過(guò)程中，增進(jìn)保護(hù)環(huán)境、清潔環(huán)境的概念，以達(dá)到人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、環(huán)境材料的概念

環(huán)境材料，是90年代初日本東京大學(xué)山本良一先生首次提出的新概念，是指那些環(huán)境負(fù)荷減至最低、再生產(chǎn)增至最大的材料，它與傳統(tǒng)材料明顯的區(qū)別在于它賦予了傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)材料、功能材料以特別優(yōu)異的環(huán)境協(xié)調(diào)性，或者說(shuō)是那些直接具有凈化環(huán)境、修復(fù)環(huán)境等功能的材料；同時(shí)，山本良一先生又補(bǔ)充說(shuō)，所謂的環(huán)境材料只是一個(gè)原則，其目的是防止對(duì)環(huán)境的損害，在人類(lèi)活動(dòng)中保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境材料本身是一個(gè)不確定的概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展的概念。環(huán)境材料不是一種獨(dú)立的高新技術(shù)材料種類(lèi)，與其他材料的關(guān)系可粗略地用圖1表示，許多傳統(tǒng)材料本身就具有環(huán)境材料的特征或者可以發(fā)展成環(huán)境材料，有些垃圾廢棄物經(jīng)加工處理也可以制成環(huán)境材料，有些新材料是在充分考慮環(huán)境因素的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的，它具有較好的環(huán)境協(xié)調(diào)性，因此，應(yīng)當(dāng)正確處理傳統(tǒng)材料與新材料、普通材料以及特定領(lǐng)域應(yīng)用材料的關(guān)系，使環(huán)境材料在研發(fā)過(guò)程中得到普及，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境材料的最終目的。

三、環(huán)境材料的評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)

判斷某一種材料是否屬于環(huán)境材料的范疇，需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或原則，這個(gè)原則實(shí)際上就是“環(huán)境材料”的定義。在這一原則的基礎(chǔ)上，不同的學(xué)者從不同的角度出發(fā)提出了不同的評(píng)價(jià)方法，如生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)法（LCCA）及環(huán)境材料的研究方法評(píng)估（LCD法）等。其中，生命周期評(píng)價(jià)法（Life Cycle Assessment，LCA）被稱(chēng)作20世紀(jì)90年代的環(huán)境管理工具，是近年來(lái)西方國(guó)家醞釀發(fā)展起來(lái)的一種嶄新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。所謂的生命周期評(píng)價(jià)是指對(duì)一種產(chǎn)品從開(kāi)始加工制造直至廢棄的全過(guò)程進(jìn)行全面的環(huán)境影響分析和評(píng)估，即從它的開(kāi)采、加工、使用、廢棄等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)（圖2），也有人把它說(shuō)成是從搖籃到墳?zāi)沟脑u(píng)價(jià)。

但對(duì)LCA法，不同的組織機(jī)構(gòu)有不同的定義與理解，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)為L(zhǎng)CA法是匯總和評(píng)估一個(gè)產(chǎn)品（或服務(wù)）體系在其整個(gè)壽命期間的所有投入及產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的和潛在的影響的方法。ISO不僅規(guī)范了所有產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著環(huán)境保護(hù)的需要，也在嘗試對(duì)環(huán)境問(wèn)題的分析方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。而國(guó)際環(huán)境毒物學(xué)和化學(xué)學(xué)會(huì)（SETAC）認(rèn)為L(zhǎng)CA方法是一個(gè)評(píng)估產(chǎn)品過(guò)程或其活動(dòng)給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)的客觀方法。該方法通過(guò)識(shí)別和量化所用的能量、原材料以及廢棄物排放來(lái)評(píng)價(jià)與產(chǎn)品及其行動(dòng)有關(guān)的環(huán)境責(zé)任，從而得到這些能量和材料應(yīng)用及排放物對(duì)環(huán)境的影響大小，并對(duì)該善環(huán)境的各種方案做出評(píng)價(jià)。生命周期評(píng)價(jià)法是評(píng)價(jià)材料的環(huán)境負(fù)荷的一種主要方法，其優(yōu)點(diǎn)在于環(huán)境概念清楚，且將材料的生命過(guò)程作為一個(gè)整體進(jìn)行分類(lèi)研究。

四、環(huán)境材料的類(lèi)型

環(huán)境材料是繼人類(lèi)歷史上從天然材料、金屬材料、合成材料、復(fù)合材料、智能材料之后又一個(gè)新概念材料，不同的學(xué)者從不同的角度將環(huán)境材料劃成不同的類(lèi)型。為了使學(xué)生清楚理解環(huán)境材料與上述材料概念的關(guān)聯(lián)和區(qū)別，易于接受、認(rèn)識(shí)環(huán)境材料及其重要性，以現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題為依據(jù)，通過(guò)下列內(nèi)容的介紹，學(xué)生能簡(jiǎn)單直觀地認(rèn)識(shí)環(huán)境材料及其對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義。

1.綠色包裝材料。眾所都知，凡是產(chǎn)品都離不開(kāi)包裝。發(fā)達(dá)國(guó)家的包裝工業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的2%以上。我國(guó)的包裝業(yè)發(fā)展也很迅速，據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)2010年完成包裝工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，極大地帶動(dòng)了新材料的開(kāi)發(fā)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果忽視環(huán)境因素，也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，因此，在開(kāi)發(fā)包裝材料時(shí)應(yīng)牢記對(duì)環(huán)境的保護(hù)思想，體現(xiàn)包裝有利于環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)，還要避免過(guò)度包裝或浪費(fèi)包裝材料，才能達(dá)到節(jié)省資源，逐漸改善環(huán)境的目的。

2.綠色建筑材料。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑材料主要是根據(jù)建筑物及其應(yīng)用部分對(duì)材料提出的力學(xué)性能和功能方面的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，結(jié)構(gòu)材料主要追求高強(qiáng)度、高耐腐蝕性等方面的先進(jìn)性；而裝飾材料則追求材料的功能性和設(shè)計(jì)圖案美觀等方面的“舒適性”；但這樣往往容易忽略建材的環(huán)境協(xié)調(diào)性，結(jié)果給環(huán)境帶來(lái)了極大的污染。建筑材料是應(yīng)用最廣，用量最多的材料，因此其耗能以及其所造成的環(huán)境污染也最嚴(yán)重。建筑材料在其生產(chǎn)和使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染主要包括六個(gè)方面：空氣、水、固體廢棄物、放射性、噪音和熱等的污染。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，未來(lái)的建筑材料需求量也在不斷增加，建筑材料生產(chǎn)中的污染物如不加以解決，則由此造成的環(huán)境負(fù)荷將是災(zāi)難性的，因此，開(kāi)發(fā)與地球環(huán)境協(xié)調(diào)性的綠色建筑材料是今后發(fā)展建筑材料所必需研究的重要問(wèn)題。所謂綠色建筑材料就是具有優(yōu)異的環(huán)境協(xié)調(diào)性的建筑材料，具體地講，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)人體、周邊環(huán)境無(wú)害的健康型、安全型建筑材料；從廣義上講，生態(tài)材料是對(duì)原料生產(chǎn)、施工、使用及廢棄物處理等環(huán)節(jié)貫徹環(huán)保意識(shí)，實(shí)施環(huán)保技術(shù)，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以，綠色建筑材料代表著未來(lái)建筑的主體方向，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3.環(huán)境凈化材料。凈化材料是指在與廢棄物的接觸中，通過(guò)物理、化學(xué)的變化而使廢棄物中的有毒有害物質(zhì)除去從而達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，而有毒、有害物質(zhì)本身通過(guò)這種物理化學(xué)變化變成對(duì)環(huán)境無(wú)害的物質(zhì)，甚至加以利用。凈化材料類(lèi)型多種多樣，不同材料對(duì)污染物質(zhì)的去除機(jī)理不同，因此可把其劃分為吸附凈化材料、離子交換材料、混凝絮凝材料和過(guò)濾凈化材料等。如，活性炭、離子交換樹(shù)脂、分離膜等，就是凈化材料的常見(jiàn)類(lèi)型。僅有環(huán)境凈化材料還是不夠的，大部分凈化材料還需要借助某些設(shè)備、工藝的優(yōu)化組合來(lái)處理生產(chǎn)及生活廢水、廢氣的系統(tǒng)工程，其中廢氣固體的處理取決于技術(shù)設(shè)備，廢水與廢氣則更多的依賴(lài)高技術(shù)含量的材料。設(shè)備施工已確定后的產(chǎn)物，材料則與工藝相輔相成，即根據(jù)工藝特點(diǎn)設(shè)計(jì)材料結(jié)構(gòu)或根據(jù)材料性能開(kāi)發(fā)工藝流程，這是環(huán)境材料研制的特殊性，即材料與工藝的統(tǒng)一。

4.環(huán)境替代材料。用環(huán)境負(fù)荷小的材料替代環(huán)境負(fù)荷大的材料可以減小材料對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響作用，有些材料雖然環(huán)境負(fù)荷小，但對(duì)人體健康不利，所以也需要用對(duì)人體健康有利的材料進(jìn)行替換，以改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。自20世紀(jì)30年代以來(lái)，用作制冷劑﹑發(fā)泡劑﹑清洗劑﹑滅火劑和噴霧劑的氟里昂被廣泛用于制冷﹑空調(diào)﹑消防﹑電子﹑醫(yī)藥等行業(yè)，但是氟里昂類(lèi)物質(zhì)不僅對(duì)大氣臭氧層有破壞，而且對(duì)地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，嚴(yán)重影響地球的生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)的身心健康，因此尋找替代氟里昂類(lèi)物質(zhì)已成為目前研究的熱門(mén)話(huà)題。目前作為替代制冷劑被廣泛應(yīng)用的有：四氟乙烷、異丁烷、二氟乙烷與二氟一率甲烷的混合劑等。另外，石棉以及含磷洗滌劑替代品的開(kāi)發(fā)也是目前化工行業(yè)的重要課題。

5.廢棄材料的循環(huán)利用。垃圾重新利用，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，也有利于解決我國(guó)的某些資源短缺的問(wèn)題。常說(shuō)的廢棄物的資源再循環(huán)，包括再資源化和再利用，再資源化就是將廢棄物（一般廢棄物、產(chǎn)業(yè)廢棄物等）進(jìn)行回收、粉碎、篩分等過(guò)程，再作為原料使用；再利用包括整體機(jī)能使用壽命完結(jié)后的物件進(jìn)行重組，將其部件不改變?cè)瓉?lái)結(jié)構(gòu)或做很少的修復(fù)，經(jīng)過(guò)清潔后重復(fù)使用。如酒瓶之類(lèi)物件回收后經(jīng)過(guò)洗滌重復(fù)使用，干燥劑之類(lèi)產(chǎn)品回收干燥后再充填等。尤其值得重視的是，廢干電池的資源利用，大部分電池都混于生活垃圾堆中，被填埋或是焚燒，造成土壤和地下水的嚴(yán)重污染。廢舊電池的回收利用看起來(lái)似乎是一件小事，但卻有著很重要意義：一是資源的回收利用，變廢為寶；二是防止環(huán)境污染，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。廢舊電池中的有色金屬是寶貴的自然資源，廢舊家用電器的資源化，廢塑料，低硅尾礦的資源化，煤矸石、粉煤灰、高爐渣的利用，以及建筑垃圾的資源化等正是十二五規(guī)劃中的重大課題。

五、環(huán)境修復(fù)材料

礦山的開(kāi)采常引起重金屬元素污染土壤或水體；戰(zhàn)爭(zhēng)常常使某一區(qū)域中某有害元素（例如鈾或TNT）濃度過(guò)高；而某些工廠周邊地區(qū)，由于工廠排放的污染氣體物的降落或某些集水盆地常年匯集大量污染物，使得這些地域某種污染成分濃度特別高。環(huán)境修復(fù)是指，對(duì)已污染或破壞的環(huán)境進(jìn)行包括生態(tài)方面的多種技術(shù)處理與治理，以恢復(fù)被污染和破壞的生態(tài)環(huán)境。如植物修復(fù)及非金屬礦物對(duì)環(huán)境的修復(fù)等。目前，常見(jiàn)的有植物修復(fù)和非金屬礦物修復(fù)兩大類(lèi)。植物修復(fù)是指把某些對(duì)污染物具有耐承力和高積累特性的植物種植于污染區(qū)，利用植物自身的生長(zhǎng)代謝或其根系微生物共同作用，將環(huán)境中的污染物質(zhì)吸收固定或消除，并在適合的時(shí)間對(duì)植物進(jìn)行收割處理，使污染的環(huán)境恢復(fù)達(dá)到原初狀態(tài)的一種原位污染治理技術(shù)。如，水葫蘆對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化水體的吸附作用、紅樹(shù)林濕地在水體凈化中的作用。

六、生態(tài)設(shè)計(jì)

隨著世界人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類(lèi)對(duì)資源、能源的消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步劇增，由此造成的資源、能源的短缺將會(huì)日益嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，都是十分不利的。因此，為了人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)不得不改變以往的生產(chǎn)方式，在減少?gòu)U棄物排放的同時(shí)，還要減少對(duì)礦石等原生資源的依賴(lài)性，將產(chǎn)品、材料的生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到以利用再生循環(huán)材料為主的基礎(chǔ)上。生態(tài)設(shè)計(jì)是指在材料和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中將保護(hù)生態(tài)、人類(lèi)健康和安全的意識(shí)有機(jī)地融入其中的設(shè)計(jì)方法，又稱(chēng)為生命周期工程設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)，或?yàn)榄h(huán)境而設(shè)計(jì)以及環(huán)境協(xié)調(diào)性設(shè)計(jì)等，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心的設(shè)計(jì)方法還有利于產(chǎn)品循環(huán)回收的可再循環(huán)設(shè)計(jì)、便于回收重新使用的易拆卸設(shè)計(jì)、以及材料選擇設(shè)計(jì)等。目前生態(tài)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為推行預(yù)防生態(tài)環(huán)境受到危害的重要手段，是最高級(jí)的清潔生產(chǎn)措施和可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。生態(tài)設(shè)計(jì)是采用先進(jìn)技術(shù)、工藝并采用可循環(huán)材料以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，要明顯地減少材料制造前的隱性材料物質(zhì)流和能源流，即在材料循環(huán)的前端減少，而不僅僅是促進(jìn)生產(chǎn)造成廢棄物的循環(huán)。生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)使傳統(tǒng)材料設(shè)計(jì)思想有新的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)是依據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能、市場(chǎng)需求和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，著重追求生產(chǎn)效率、保證質(zhì)量、自動(dòng)化等以制造為中心設(shè)計(jì)思想，將使用的安全、環(huán)境影響和廢棄后的回收處理留給用戶(hù)和社會(huì)。模塊化設(shè)計(jì)指對(duì)一定范圍內(nèi)的不同功能、不同性能、不同規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行分析，劃分并設(shè)計(jì)出一系列功能模塊。通過(guò)模塊的選擇和組合可以組裝成不同產(chǎn)品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。同時(shí)，模塊化設(shè)計(jì)也有利于產(chǎn)品使用后的拆卸，繼續(xù)利用一些可用的模塊，其特點(diǎn)典型地體現(xiàn)在拆卸技術(shù)和回收技術(shù)等方面。目前，模塊化設(shè)計(jì)已廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、家電、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)以及許多工業(yè)機(jī)器行業(yè)。

七、環(huán)境材料的發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)人口、資源、環(huán)境各方面的壓力，人類(lèi)急需要尋找一種有效的途徑來(lái)協(xié)調(diào)資源與環(huán)境的關(guān)系，使其既不浪費(fèi)資源又能保護(hù)環(huán)境；另外未來(lái)人類(lèi)的生存空間也要擴(kuò)展，這使得人們?cè)趯ふ疑咸臁⑷牒?、入地的材料。這些將是未來(lái)環(huán)境材料的發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與方向。基于這個(gè)觀點(diǎn)，少用資源與材料，少消耗能源，發(fā)展空間材料，可能是未來(lái)材料科學(xué)發(fā)展的主要方向。此外，材料的重復(fù)利用也是未來(lái)社會(huì)必須給以解決的問(wèn)題。為了達(dá)到上述目的，開(kāi)展綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)及進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，是未來(lái)社會(huì)不能不涉及的研究領(lǐng)域，尤其是后者在未來(lái)可能越來(lái)越多受到關(guān)注，將成為環(huán)境材料未來(lái)發(fā)展的重頭戲。所謂綠色設(shè)計(jì)，就是要求工業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品包含這樣的兩方面的性能，一是清潔生產(chǎn)，在各個(gè)工藝環(huán)節(jié)都要減少排污，減少垃圾；二是要節(jié)約資源，既要節(jié)約原料，又要使產(chǎn)品在使用之后不至于全部成為廢品垃圾，而是便于拆卸、回收和利用。環(huán)境問(wèn)題已讓世人猛醒，已經(jīng)逝去的不能回來(lái)，目前的關(guān)鍵是怎樣利用好僅存的有限資源來(lái)開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)的未來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)到材料、環(huán)境與未來(lái)的依存相連性，從保護(hù)環(huán)境的觀點(diǎn)出發(fā)去開(kāi)拓新的材料和能源，是從我們這一代人開(kāi)始必須時(shí)刻恪守的信條，愿意以此為徑，為材料、環(huán)境與未來(lái)創(chuàng)造出一片和諧的天地。

八、教學(xué)效果與思考

環(huán)境材料作為一門(mén)新興的交叉學(xué)科，受到人們廣泛的關(guān)注，同學(xué)們也表現(xiàn)出極大的興趣，保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。在教學(xué)過(guò)程中，采用了講授引導(dǎo)與課堂討論相結(jié)合的方式，結(jié)合相關(guān)參考書(shū)以及最新的資料文獻(xiàn)，配合實(shí)物圖片資料，從環(huán)境材料的概念、范疇、行為準(zhǔn)則到具體的環(huán)境現(xiàn)狀等不同方面逐步引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考分析，了解環(huán)境保護(hù)的重要性，引起了同學(xué)們極大的興趣，根據(jù)同學(xué)們自己的興趣和觀點(diǎn)，在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行自我查閱相關(guān)資料，組織內(nèi)容進(jìn)行交流探討，同學(xué)們積極主動(dòng)提出了各類(lèi)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)與措施，以及未來(lái)對(duì)環(huán)境友好材料的開(kāi)發(fā)和使用的基本原則。但是對(duì)于環(huán)境材料這一新興的學(xué)科領(lǐng)域尚沒(méi)有成熟的理論支撐和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，以及與之相應(yīng)的法律法規(guī)，還需要得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知，為創(chuàng)造更美好的自然及人文環(huán)境，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)每個(gè)人的智慧。

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篇9

關(guān)鍵詞：資源型城市；邢臺(tái)市；可持續(xù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：資源型城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)證研究――以河北省邢臺(tái)市為例

收錄日期：2014年3月3日

一、引言

自2001年首次確定遼寧省阜新市為資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)以來(lái)，歷經(jīng)12年周折，國(guó)家終于出臺(tái)了全國(guó)性的資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。《規(guī)劃》的出臺(tái)使得資源型城市再度成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，一方面是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)家面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)政策性調(diào)控方向非常敏感；另一方面由于我國(guó)資源型城市數(shù)量眾多，但具體哪些城市屬于資源型城市似乎依然是個(gè)模糊的概念，資源型城市的劃定本來(lái)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，所以這次國(guó)家層面《規(guī)劃》出臺(tái)，自然再次吸引了各界矚目。

這次《規(guī)劃》在全國(guó)確定了262個(gè)資源型城市，占全國(guó)城市數(shù)目的1/3。數(shù)量數(shù)歷年之最，其中地級(jí)行政區(qū)126個(gè)，縣級(jí)市62個(gè)，縣58個(gè)，市轄區(qū)16個(gè)；河北省張家口市、承德市、唐山市、邢臺(tái)市、邯鄲市等5個(gè)地級(jí)市以及鹿泉市、任丘市、青龍滿(mǎn)族自治縣、易縣、淶源縣、曲陽(yáng)縣6個(gè)縣或縣級(jí)市；井陘礦區(qū)、下花園區(qū)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)等3個(gè)市轄區(qū)即河北省一共14個(gè)城市被列入此次規(guī)劃行列。

河北省自然資源豐富，自古就有“燕趙煤倉(cāng)”的美譽(yù)，就是在現(xiàn)在也依然是全國(guó)13個(gè)主要能源供應(yīng)基地之一。河北礦產(chǎn)資源種類(lèi)達(dá)151種，排在全國(guó)前五位的礦產(chǎn)有34種，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從業(yè)人數(shù)達(dá)40.8萬(wàn)。河北省礦產(chǎn)不僅種類(lèi)繁多而且儲(chǔ)量豐富，其中煤炭探明儲(chǔ)量601.39億噸，天然氣儲(chǔ)量1，800億立方，石油儲(chǔ)量27億噸。豐富儲(chǔ)量使得河北礦產(chǎn)資源年產(chǎn)量很高，煤炭年產(chǎn)量11，771.56萬(wàn)噸，原油年產(chǎn)量近584.02萬(wàn)噸，天然氣年產(chǎn)量近10億立方米。此次被列入《規(guī)劃》的5個(gè)地級(jí)市中3個(gè)屬于煤炭資源城市，其中邢臺(tái)市尤為代表，為此我們?cè)噲D以邢臺(tái)市為例，探求成熟型煤炭資源型城市在可持續(xù)發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題結(jié)合理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出科學(xué)合理的政策性建議。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)資源型城市的研究，我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究成果已經(jīng)初現(xiàn)端倪。針對(duì)具體某個(gè)資源型城市進(jìn)行研究，如陳樹(shù)武和趙翰文（2013）在其文章《景德鎮(zhèn)作為資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的可行性研究》中依據(jù)雷德蒙?弗農(nóng)所提出的產(chǎn)業(yè)生命周期理論以及可持續(xù)發(fā)展理論證明景德鎮(zhèn)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的必要性和可行性。也有針對(duì)資源型城市某個(gè)方面凸顯的問(wèn)題進(jìn)行研究成果，像吉林省社會(huì)科學(xué)院姚震寰（2013）的“對(duì)東北地區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中環(huán)境問(wèn)題探討”一文中提出東北老工業(yè)基地中資源型城市因資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境污染破壞問(wèn)題，并提出了一些可行的政策性建議。上述研究成果大部分針對(duì)的是資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型研究，但也有針對(duì)其他類(lèi)型的資源型城市進(jìn)行了深入研究，如中北大學(xué)的賈云翔（2013）采用SWOT分析方法，對(duì)典型的資源型城市――太原市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行了分析，提出太原市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的觀點(diǎn)。經(jīng)過(guò)收集整理近期國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于資源型城市研究資料進(jìn)行分析后，國(guó)內(nèi)對(duì)資源型城市的研究主要集中于以下四個(gè)方面：資源型城市概念的研究；資源型城市數(shù)量的確定研究；資源型城市面臨的問(wèn)題研究；資源型城市轉(zhuǎn)型的模式與對(duì)策研究等。（具體研究動(dòng)態(tài)參考東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黃鳳教授（2012）的總結(jié)）

國(guó)外學(xué)者對(duì)資源型城市的研究無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐運(yùn)用都要比國(guó)內(nèi)成熟，該領(lǐng)域的研究一個(gè)大趨勢(shì)是更加注重對(duì)特定地區(qū)的實(shí)踐運(yùn)用。理論研究起于1931年經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hotelling，指出資源型城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源有特殊依賴(lài)性。1971年盧卡斯提出資源型城市發(fā)展的四個(gè)階段理論：建設(shè)階段、雇傭階段、過(guò)渡階段、成熟階段。美國(guó)地質(zhì)學(xué)家胡貝特將一般礦業(yè)城市生命周期分為四個(gè)階段：預(yù)備期、成長(zhǎng)期、成熟期、轉(zhuǎn)型期。實(shí)踐上有美國(guó)休士敦、洛杉磯等城市的轉(zhuǎn)型、德國(guó)魯爾區(qū)的振興、日本九州地區(qū)的振興等等，即上述各國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所采用的模式大體可以分為美國(guó)、加拿大、澳大利亞模式；日本模式和歐盟模式三類(lèi)。

日本模式：主要依靠政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持資源型城市的轉(zhuǎn)型。起初日本政府一直認(rèn)為國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大力支持，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)能源供給。為此，日本不惜負(fù)債支持煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，可是一系列的政策支持沒(méi)能發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的興起，相反煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量反而下降。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)告訴日本應(yīng)該分階段逐步減少?lài)?guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，尋求多元化及開(kāi)拓新領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)使用國(guó)內(nèi)煤炭向進(jìn)口轉(zhuǎn)變，通過(guò)支持產(chǎn)煤地域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持大型項(xiàng)目，建立、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)等措施，尋求煤炭產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤地域的振興。（陳學(xué)章，2007）

歐盟模式：依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用協(xié)調(diào)各級(jí)政府共同對(duì)衰退資源型城市改造，設(shè)立職能部門(mén)等并培育接替產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

美國(guó)等國(guó)家的模式：主要是因?yàn)橘Y源型企業(yè)規(guī)模比較小，轉(zhuǎn)型比較容易。為此，在面臨是否轉(zhuǎn)型時(shí)政府尊重企業(yè)自主選擇，主要工作就是對(duì)企業(yè)遷移或退出后失業(yè)人員的安置處理。

從上可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型測(cè)評(píng)研究成果很少，理論深度和轉(zhuǎn)型的觀測(cè)評(píng)價(jià)上仍亟待加強(qiáng)，本文正是出于對(duì)邢臺(tái)市作為資源型城市發(fā)展評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，得出結(jié)論和建議。

三、實(shí)證分析

作為中小城市的邢臺(tái)市，下轄兩區(qū)，兩市十五縣，全市土地面積12，486平方公里，總?cè)丝?18.86萬(wàn)人。礦產(chǎn)資源特別豐富且分布集中，是國(guó)家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；國(guó)家火炬計(jì)劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)太陽(yáng)能建筑城。但一個(gè)個(gè)光環(huán)的背后是資源型城市一個(gè)個(gè)凸顯的問(wèn)題，本文結(jié)合2013年河北省邢臺(tái)市數(shù)據(jù)，羅列出了邢臺(tái)市作為資源型城市所面臨的8個(gè)較為突出的問(wèn)題。

1、資源型企業(yè)生產(chǎn)成本沒(méi)有包括到環(huán)境、生態(tài)、地質(zhì)等以及生態(tài)環(huán)境惡化情況。采掘業(yè)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)時(shí)往往忽略生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的負(fù)外部性，沒(méi)有考慮到環(huán)境因素。資源開(kāi)發(fā)很重要的一點(diǎn)就是對(duì)環(huán)境的破壞和污染，其中對(duì)生態(tài)平衡的破壞造成生態(tài)環(huán)境的惡化后的修復(fù)本身就是一種成本，而當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚未考慮治理成本，自然造成資源粗放型開(kāi)發(fā)的后果肆意蔓延。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)效率不高，產(chǎn)業(yè)效益普遍不高。近年來(lái)，邢臺(tái)市資源利用效率雖有提高，但浪費(fèi)和粗放型開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀依然存在，坐擁金山銀山的思想進(jìn)一步使得資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益普遍不高。

3、資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量普遍不高。出口產(chǎn)品中70%依然以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工、高附加值的產(chǎn)品不足10%。造成邢臺(tái)市資源型產(chǎn)品科技含量普遍不高的原因：一方面是產(chǎn)品R&D投入不足。表現(xiàn)在近三年來(lái)，對(duì)于科技研發(fā)資金R&D投入不足GDP的1%；另一方面是資源型企業(yè)的壟斷造成創(chuàng)新激勵(lì)缺乏，研究隊(duì)伍主要依賴(lài)大專(zhuān)院校，真正亟須技術(shù)更新的企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)卻缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)2013年本市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，少于18%的企業(yè)僅擁有自己的產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有也根本沒(méi)有打算提高產(chǎn)品科技含量、提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)效率的意愿。另外，僅有少量的R&D研發(fā)資金使用結(jié)構(gòu)存在系列問(wèn)題，研發(fā)資金80%以實(shí)驗(yàn)研究為主，15%以應(yīng)用研究，可見(jiàn)應(yīng)用研究的資金捉襟見(jiàn)肘，這使得邢臺(tái)市資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量普遍不高。

4、后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒(méi)有扶持，也缺乏培養(yǎng)機(jī)制。后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育缺乏政府支持，再加上當(dāng)前本市對(duì)非資源型產(chǎn)品市場(chǎng)潛力不是很大，使得企業(yè)對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)投資嗤之以鼻。大多數(shù)企業(yè)甚至各級(jí)政府對(duì)資源耗盡那天缺乏考慮，而促使市場(chǎng)自發(fā)形成后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)也不太現(xiàn)實(shí)?？傮w來(lái)看，邢臺(tái)市對(duì)未來(lái)轉(zhuǎn)型時(shí)后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有效形成機(jī)制。

5、勘探工作力度不夠。由于邢臺(tái)各個(gè)礦種處在成熟型階段，正積極發(fā)揮著為廣闊市場(chǎng)提供資源的作用，因而礦產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)量激增，而激增的過(guò)程往往使得各個(gè)利益相關(guān)者關(guān)注眼前利益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們總擔(dān)心資源耗盡，想方設(shè)法節(jié)流，卻忽視了開(kāi)源，本市的能源勘探力度沒(méi)有得到很大的支持，主要的問(wèn)題是勘探資金投入不足等。

6、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。邢臺(tái)資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，70%以上規(guī)模企業(yè)為資源型企業(yè)，這也造成了邢臺(tái)市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)偏低低于10%，第二產(chǎn)業(yè)偏高高達(dá)70%，而第三產(chǎn)業(yè)平平，不足30%的產(chǎn)值分布，這種長(zhǎng)期依賴(lài)資源發(fā)展重工業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，工業(yè)中的輕工業(yè)部分依然是薄弱的，為此亟須調(diào)整比重較大的第二產(chǎn)業(yè)中的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，地方財(cái)力不足，過(guò)分依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)，這些依然需要得到改善。

7、立法不健全。上述大量問(wèn)題從法的角度來(lái)講其本質(zhì)是法制的不健全造成的。目前，本市礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺乏法律治理和監(jiān)督，同時(shí)三廢排放和處置沒(méi)有規(guī)范化和制度化，這也造成了礦山地質(zhì)環(huán)境治理率極低、部分企業(yè)三廢排放和處置沒(méi)能達(dá)到國(guó)家甚至是省級(jí)有關(guān)控制要求的形成原因。

8、民生中的居民可支配收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。消費(fèi)依然是以吃住為主，這對(duì)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化城市、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)是極大的。

四、結(jié)論和政策建議

綜上所述，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論以及產(chǎn)業(yè)生命周期理論的指導(dǎo)下，我們對(duì)典型資源成熟型城市邢臺(tái)市進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在開(kāi)發(fā)效率不高，資源性產(chǎn)品科技含量普遍不高，尚未培養(yǎng)扶持一些后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，立法不健全，再次勘探動(dòng)力不足等現(xiàn)象。同時(shí)，考慮到本市礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)實(shí)際以及國(guó)外的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期理論（哈佛大學(xué)Raymond Verona）可持續(xù)發(fā)展理論，針對(duì)成熟資源型城市――邢臺(tái)市，我們提出以下政策性建議：

1、居安思危，扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。積極響應(yīng)國(guó)家的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局適當(dāng)向資源型城市傾斜的號(hào)召，申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)惠政策以培養(yǎng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面給予支持，引導(dǎo)本市因地制宜地探索具有本地特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮各級(jí)政府投資帶動(dòng)作用以激發(fā)市場(chǎng)活力，在建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)要素向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚。

2、優(yōu)化資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開(kāi)采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

3、強(qiáng)化本市地質(zhì)、環(huán)境治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)塌陷區(qū)修復(fù)工程的支持力度。加強(qiáng)對(duì)邢臺(tái)市采煤深陷區(qū)修復(fù)工程的資金支持，包括的治理科研資金、實(shí)施資金、評(píng)估資金等的支持力度。深入開(kāi)展沙河采礦沉陷區(qū)、露天礦坑等重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理，對(duì)屬于歷史遺留或責(zé)任人已經(jīng)滅失的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危害嚴(yán)重、治理難度大的深部采空區(qū)等治理給予包括財(cái)政在內(nèi)的重點(diǎn)支持。

4、處理好民生問(wèn)題、棚戶(hù)區(qū)改造、塌陷區(qū)治理。治理過(guò)程一方面是要加強(qiáng)人性化引導(dǎo)和支持，另一方面是促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)居民的就業(yè)問(wèn)題，改善生活條件，讓人民安居樂(lè)業(yè)、百姓共享資源型城市繁榮。

5、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。除提高資源利用效率、提高產(chǎn)品技術(shù)水平外，增加資源開(kāi)采力度依然是成熟資源型城市的發(fā)展主題?；A(chǔ)設(shè)施是資源型城市發(fā)展的重要催化劑，尤其是道路交通的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)促進(jìn)邢臺(tái)市資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密度起到舉足輕重的作用，同時(shí)加大城市供水、供電、供暖、供氣工程建設(shè)、環(huán)境工程建設(shè)力度，給予財(cái)政支持。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃鳳.關(guān)于資源型城市的國(guó)內(nèi)研究綜述[J].北京農(nóng)業(yè)：園藝園林，2012.9.5.

篇10

關(guān)鍵詞 土壤；重金屬污染；來(lái)源；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0241-01

1 土壤污染概念

1.1 土壤污染

有關(guān)學(xué)者有不同觀點(diǎn)：一是土壤中的污染物超過(guò)背景值稱(chēng)之為“污染”；二是土壤中污染物超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》就判定為土壤“污染”；三是土壤中污染物超過(guò)環(huán)境容量，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和安全質(zhì)量造成威脅才稱(chēng)之為“污染”[1]，此理解較為全面。

1.2 有害重金屬

有些重金屬攝入微量就會(huì)出現(xiàn)病態(tài)或中毒癥狀，常稱(chēng)為有害重金屬或有毒重金屬，如鉛、鎘、汞等。鉛是重金屬污染中較大的一種，一旦進(jìn)入人體將很難排除，能直接傷害人的腦細(xì)胞，特別是胎兒的神經(jīng)系統(tǒng)，可造成先天智力低下；對(duì)老年人造成癡呆等，還有致癌、致突變作用。鎘易導(dǎo)致高血壓，引起心腦血管疾病，破壞骨骼和肝腎，并能引起腎功能衰竭。汞是重金屬污染中毒性最大的元素，食入后直接進(jìn)入肝臟，對(duì)大腦、神經(jīng)、視力破壞很大；天然水中含0.01 mg/L，就會(huì)導(dǎo)致人中毒[2]。

1.3 污染特點(diǎn)

重金屬污染在土壤等環(huán)境中具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性等特點(diǎn)[2-3]。土壤一旦被污染，通過(guò)自?xún)裟芰ν耆珡?fù)元周期長(zhǎng)達(dá)1 000年[4]。

2 土壤污染概況

2.1 污染面積

曾有報(bào)道，我國(guó)土壤污染面積達(dá)0.1 億hm2，甚至有的說(shuō)是0.2 億hm2 [1]，這是一個(gè)很驚人的數(shù)字。

2.2 污染趨勢(shì)

重金屬元素在土壤表層明顯富集與人口密集區(qū)、工礦業(yè)區(qū)存在密切相關(guān)性。與1994—1995年采樣相比，土壤重金屬污染分布面積顯著擴(kuò)大并向東部人口密集區(qū)擴(kuò)散，長(zhǎng)江中下游某些區(qū)域普遍存在鎘、汞、鉛、砷等異常。我國(guó)土壤正出現(xiàn)越來(lái)越多本來(lái)沒(méi)有或微不足道的危險(xiǎn)元素[4]。目前，日益嚴(yán)重的土壤重金屬污染等問(wèn)題已引起人們的廣泛關(guān)注。

2.3 污染狀況

目前在全國(guó)逾30個(gè)省份中，至少有15 個(gè)地區(qū)土壤嚴(yán)重污染[5]。工廠排放的鉛和重金屬以及農(nóng)民過(guò)度使用殺蟲(chóng)劑和化肥，使土地和食物鏈?zhǔn)艿酵{[6]。不少地方成為皮膚病、肝病、癌癥高發(fā)區(qū)[2]。全國(guó)有1/10的大米鎘含量超標(biāo)[7]。每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1 200萬(wàn)t，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元[6]。

3 土壤污染來(lái)源

3.1 固體廢棄物污染

固體廢棄物污染成分復(fù)雜，其危害方式和污染程度也不盡相同。以礦業(yè)和工業(yè)固體廢棄物在堆放或處理過(guò)程中，在日曬、雨淋、水洗的作用下，以輻射狀、漏斗狀向周?chē)寥?、水體擴(kuò)散，從而形成土壤重金屬污染[2-3，8]。

3.2 污水灌溉、污泥施肥污染

城市生活污水、石油化工污水、工業(yè)礦山污水和城鎮(zhèn)混合污水，造成污灌區(qū)土壤汞、砷、鉻、鉛、鎘等重金屬含量逐年增加。有些污泥重金屬含量高，如采用污泥施肥可帶入土中[2-3，8]。此外，還有隨大氣沉降進(jìn)入土壤的重金屬污染以及農(nóng)藥、化肥、地膜等隨農(nóng)用物質(zhì)進(jìn)入土壤的重金屬污染。

4 預(yù)防對(duì)策

4.1 加大法規(guī)執(zhí)行力度、問(wèn)責(zé)制度

加大環(huán)保法及有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例、農(nóng)產(chǎn)品基地保護(hù)條例等法規(guī)執(zhí)行力度和問(wèn)責(zé)制度。盡快制定土壤保護(hù)有關(guān)法規(guī)，促進(jìn)以法治農(nóng)、依法護(hù)土上臺(tái)階。

4.2 盡快繪制土壤重金屬元素“人類(lèi)污染圖”

加快全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查步伐，盡快繪制土壤重金屬元素“人類(lèi)污染圖”。對(duì)已被污染的土地，要把污染源搞清楚并加以切斷。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、地質(zhì)、環(huán)保、水利、交通等部門(mén)要通力合作為大地“排毒”[4]。

4.3 建立健全和完善土壤污染防治資金保障機(jī)制

建立由個(gè)體賠償?shù)截?zé)任保險(xiǎn)再到補(bǔ)償基金救濟(jì)的正金字塔型體系，通過(guò)建立健全和完善土壤污染防治資金保障機(jī)制來(lái)切實(shí)落實(shí)土壤侵權(quán)損害賠償與補(bǔ)救。

4.4 確保糧食供應(yīng)安全關(guān)

嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用部分有毒有害化學(xué)品，嚴(yán)把農(nóng)田過(guò)度使用化肥和殺蟲(chóng)劑以及工廠、冶煉廠和礦井向地面排放重金屬關(guān)，確保糧食供應(yīng)安全[5]。

4.5 確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、產(chǎn)地分等定級(jí)及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇合適品種、產(chǎn)地安全管理、產(chǎn)地污染防治等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理技術(shù)體系，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全質(zhì)量普查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全[1-2]。

4.6 推行生物修復(fù)綜合技術(shù)

研究和推行以植物修復(fù)為主、輔以化學(xué)、微生物及農(nóng)業(yè)生態(tài)措施的生物修復(fù)綜合技術(shù)[2-3]。

4.7 提倡清潔生產(chǎn)

提倡清潔生產(chǎn)，慎用污水灌溉，嚴(yán)格控制渣肥、污泥施用，增施有機(jī)肥料，全面推廣配方施肥技術(shù)?？茖W(xué)地使用土壤改良劑，全面加強(qiáng)土壤治污工作，逐步提高土壤質(zhì)量水平[2，8]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉鳳枝，師榮光，賈蘭英，等.土壤污染與食用農(nóng)產(chǎn)品安全[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012，27（1）：50-54.

[2] 李麗，王富華，王旭，等.韶關(guān)土壤重金屬污染狀況[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，27（1）：74-76.

[3] 陳興蘭，楊成波.土壤重金屬污染、生態(tài)效應(yīng)及植物修復(fù)技術(shù)[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，27（3）：58-62.

[4] 新華社.我國(guó)正繪制土壤重金屬“人類(lèi)污染圖”[N].楚天都市報(bào)，2013-06-13（31）.

[5] 中國(guó)須高度重視土壤污染治理[N].參考消息，2013-02-27（16）.

[6] 中國(guó)土壤污染構(gòu)成大威脅[N].參考消息，2012-06-14（16）.