導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇耕地生態(tài)修復(fù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:常德市武陵區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；修復(fù)原理；建設(shè)

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認(rèn)識(shí)和重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外，土地長(zhǎng)期耕作造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開(kāi)荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴(yán)重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，水土流失使沅江河床抬高，導(dǎo)致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出，呈迅速惡化趨勢(shì)。例如：地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國(guó)農(nóng)村50％的飲用水受到有機(jī)污染，而且由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開(kāi)放以來(lái)，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進(jìn)入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進(jìn)入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，對(duì)人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)

（一）生態(tài)修復(fù)的涵義

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)宏觀的概念，它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對(duì)生態(tài)本身進(jìn)行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實(shí)遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個(gè)互相依存與制約、相對(duì)穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達(dá)不到目的，反而會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性與偏差，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，就有很多這樣的教訓(xùn)。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障

人與自然和諧相處，是人類(lèi)面對(duì)自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會(huì)造成自然災(zāi)害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實(shí)踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來(lái)主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時(shí)施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實(shí)表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng)，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟(jì)收入?！霸臁奔词恰霸炝帧?。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以營(yíng)造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強(qiáng)加管護(hù)撫育，形成喬、灌、草多層次防護(hù)體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過(guò)推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問(wèn)題，可有效的保護(hù)植被?！敖ā奔词恰敖ㄔO(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復(fù)和保護(hù)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)水土保持新舉措，需在實(shí)踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實(shí)踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，提高人們對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)水平。各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)，積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認(rèn)為生態(tài)自我修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?！逼放?讓農(nóng)民從保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得實(shí)惠,使他們主動(dòng)參與到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái).

（二）加強(qiáng)立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、污染治理的籌資機(jī)制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)家法制化管理體系中,加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,明確保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付方式,確保?？顚Ｓ?。

（三）加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù)，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

篇2

全國(guó)1/6耕地重金屬污染

由湖南鎘超標(biāo)大米事件，人們得知，湖南大量耕地早已遭受重金屬污染。

關(guān)于耕地重金屬污染的消息近年來(lái)不絕于耳。長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)土壤污染問(wèn)題的中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張維理就曾表示，目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)工程院院士羅錫文2011年10月份曾表示，全國(guó)3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國(guó)農(nóng)田總數(shù)的1/6。環(huán)保部文件顯示，在對(duì)我國(guó)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。

耕地受重金屬污染影響嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶博士表示，重金屬污染耕地帶來(lái)的直接后果是耕地質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量下降，出口受限，同時(shí)也給人體健康帶來(lái)潛在危害。

環(huán)保部門(mén)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。污染不僅加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

修復(fù)資金需求超數(shù)萬(wàn)億元

廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)提出：“要盡快采取措施，對(duì)現(xiàn)有受污染的耕地進(jìn)行修復(fù)處理。”

與大氣和水污染相比，土壤修復(fù)顯得更加困難。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴(yán)重，并且與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。

“理論上講，重金屬污染土壤是可以被修復(fù)的，但完全恢復(fù)其生態(tài)功能卻很難?！标愂缹毐硎荆壳?，世界各國(guó)針對(duì)重金屬污染土壤提出的修復(fù)措施有很多種，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性。“重金屬一旦進(jìn)入土壤，再進(jìn)行修復(fù)非常困難，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)?！标愂缹氄f(shuō)。

以上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃（12945畝）農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費(fèi)了33年時(shí)間進(jìn)行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近18萬(wàn)元人民幣。

值得注意的是，日本對(duì)于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4mg/kg，而我國(guó)鎘米限量值僅為0.2mg/kg，健康風(fēng)險(xiǎn)控制是要嚴(yán)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的，大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴(yán)格。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使采取較便宜的辦法如植物修復(fù)法修復(fù)土壤，每畝的修復(fù)成本也達(dá)到兩萬(wàn)元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入數(shù)額驚人。如果按照每畝地修復(fù)成本兩萬(wàn)元、以羅錫文所稱全國(guó)3億畝耕地重金屬污染計(jì)算，總體算下來(lái)，我國(guó)耕地修復(fù)總體所需資金將達(dá)6萬(wàn)億元。

當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染

在專家看來(lái)，目前很難預(yù)估我國(guó)耕地修復(fù)需要多少時(shí)間和投入。陳世寶認(rèn)為，具體污染土壤修復(fù)需要多長(zhǎng)時(shí)間，要結(jié)合污染程度、污染元素種類(lèi)、污染面積、采取何種修復(fù)措施，另外，還要根據(jù)所制定的修復(fù)目標(biāo)，不能一概而論。

2006年，國(guó)家環(huán)保部與國(guó)土資源部組織了一項(xiàng)耗資10億、為期3年的全國(guó)性土壤污染調(diào)查，但迄今為止調(diào)查結(jié)果始終未向公眾公布。

“現(xiàn)在我們有太多的未知?！碧K德純表示，首先，我國(guó)耕地受重金屬污染的程度、污染元素種類(lèi)、污染面積均是未知；其次，我們的修復(fù)目標(biāo)到底如何？怎樣才算修復(fù)好？是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的土壤二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？還是說(shuō)僅僅達(dá)到農(nóng)作物的重金屬限量值？

有專家表示，由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類(lèi)、范圍和程度也成為盲點(diǎn)，防治措施也相應(yīng)缺乏針對(duì)性?！凹夹g(shù)上問(wèn)題不大，但修復(fù)資金肯定是一筆巨資，這筆錢(qián)由誰(shuí)出，也是一個(gè)大問(wèn)題。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)。

據(jù)悉，根據(jù)《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場(chǎng)地?！斑@點(diǎn)錢(qián)用來(lái)修復(fù)重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。

針對(duì)耕地污染的修復(fù)，蘇德純建議，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)，“當(dāng)前的狀況，只能是邊修復(fù)邊生產(chǎn)?！标惸軋?chǎng)則認(rèn)為，推動(dòng)被污染農(nóng)田土壤修復(fù)，當(dāng)前急需完善我國(guó)土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

篇3

關(guān)鍵詞生態(tài)環(huán)境綜合治理;水土流失;遼寧彰武

彰武縣地處遼寧省西北部，是全省水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)，全縣總面積為3 640 km2，水土流失面積為1 047 km2，占全縣總面積的28.8%。地形地貌為東低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全縣水土流失類(lèi)型為水蝕和風(fēng)蝕，水蝕分布在東、西部低山丘陵地區(qū)，風(fēng)蝕分布在北部風(fēng)沙區(qū)和柳河流域，水土流失直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理成為彰武縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。

1生態(tài)環(huán)境綜合治理措施

根據(jù)彰武縣水土保持部門(mén)多年治理經(jīng)驗(yàn)和地形地貌特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境綜合治理可以從2方面進(jìn)行:一是東、西部低山丘陵區(qū)，可安排經(jīng)濟(jì)林為主的治理項(xiàng)目，結(jié)合坡耕地治理，通過(guò)植物措施和工程措施相結(jié)合的方式，達(dá)到生態(tài)綜合治理的目的;二是北部風(fēng)沙區(qū)，可安排生態(tài)林為主的沙漠化治理項(xiàng)目[1]。自2008年以來(lái)，彰武縣把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與水土保持生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以項(xiàng)目整合、資金整合的形式進(jìn)行小流域生態(tài)綜合治理，彌補(bǔ)水土保持生態(tài)建設(shè)資金不足，突出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了明顯成效。

1.1低山丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理

1.1.1區(qū)域概況。該區(qū)域包括彰武東部的大四家子鄉(xiāng)、后新秋鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、東六鎮(zhèn)和二道河子鄉(xiāng)，及彰武西部的平安鄉(xiāng)、哈爾套鎮(zhèn)、滿堂紅鄉(xiāng)和四堡子鄉(xiāng)。區(qū)域總面積為1 342.21 km2，水土流失面積361.4 km2，水土流失類(lèi)型以水蝕為主，兼有風(fēng)蝕，主要分布在坡耕地、侵蝕溝及荒坡上。

1.1.2治理措施及規(guī)模。根據(jù)區(qū)域地形特點(diǎn)，治理措施以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主，經(jīng)濟(jì)林應(yīng)選適合當(dāng)?shù)氐拇蟊庑印Ｆ浯螌?duì)坡耕地進(jìn)行治理，措施為梯田。對(duì)坡度>15°、

1.1.3治理效益。丘陵區(qū)生態(tài)綜合治理以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主，措施實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，栽植3 166.7 hm2的大扁杏，3年后達(dá)到盛果期，年增加經(jīng)濟(jì)效益3 206萬(wàn)元。對(duì)2 153.3 hm2的坡耕地進(jìn)行梯田改造，年增加糧食產(chǎn)量5 814 t，增加經(jīng)濟(jì)效益697.68萬(wàn)元。在生態(tài)效益方面，增加3 166.7 hm2的林地面積，林地覆蓋率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，年涵養(yǎng)水源380.68萬(wàn)m3，保土11.17萬(wàn)t。

1.2北部風(fēng)沙區(qū)生態(tài)綜合治理

1.2.1區(qū)域概況。北部風(fēng)沙區(qū)包括四合城鄉(xiāng)、馮家鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)、阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大冷鄉(xiāng)、大德鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總面積為1 115.55 km2，水土流失面積為390.4 km2，水土流失類(lèi)型為風(fēng)蝕。從2005年全省土壤侵蝕遙感普查結(jié)果可以看出，該區(qū)域是全省最嚴(yán)重的風(fēng)蝕沙化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，需集中連續(xù)治理。

1.2.2治理措施及規(guī)模。風(fēng)蝕沙化地區(qū)生態(tài)綜合治理，應(yīng)以植物措施為主，植物措施對(duì)防沙治沙有較好效果，是生態(tài)恢復(fù)的有效途徑，因此綜合治理應(yīng)以生態(tài)林為主，輔以發(fā)展適量適合沙地生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物，以提高防沙治沙的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)彰武縣長(zhǎng)期以來(lái)的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)林栽植形式為喬灌混交，喬木選楊樹(shù)、樟子松，灌木選檸條、紫穗槐，沙棘等。具體為:營(yíng)造7 200 hm2生態(tài)林，其中喬木6 500 hm2，灌木700 hm2，發(fā)展林間隙地經(jīng)濟(jì)作物3 333.3 hm2。對(duì)植被覆蓋率的疏林地、殘次林實(shí)行生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃面積為2.82萬(wàn)hm2，依靠大自然自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境[2-3]。

1.2.3治理效益。風(fēng)蝕沙化區(qū)發(fā)展生態(tài)林，以生態(tài)效益為主，營(yíng)造7 200 hm2生態(tài)林和實(shí)施生態(tài)修復(fù)2.82萬(wàn)hm2，植被覆蓋率可提高6.5%，減少土壤風(fēng)蝕量22.7萬(wàn)t，蓄水96.52萬(wàn)m3。營(yíng)造生態(tài)林是防沙治沙的有效措施，生態(tài)效益顯著，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為活立木效益，即樹(shù)木材積量的增加和林間隙地種植的經(jīng)濟(jì)作物[4]。據(jù)測(cè)算，發(fā)展生態(tài)林7 200 hm2，年平均增加木材蓄積量1.944萬(wàn)m3，增加經(jīng)濟(jì)效益1 166.4萬(wàn)元，林間隙地種植經(jīng)濟(jì)作物3 333.3 hm2。以菊芋為例，年效益為22 500元/hm2，種植3 333.3 hm2菊芋，年可獲利7 500萬(wàn)元。

2小結(jié)

彰武縣經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)治理，成效顯著，治理區(qū)域逐年擴(kuò)大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升，群眾的生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)，在做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的前提下發(fā)展生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姚冬梅.淮南市秋菊沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理機(jī)制分析[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5):108-110.

[2] 郭海榮.談石羊河流域生態(tài)綜合治理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(24):9.

篇4

關(guān)鍵詞：地震 ， 極重災(zāi)區(qū) ，生態(tài)修復(fù) ， 困難 ， 對(duì)策研究

Abstract: this paper through the "5.12" earthquake beichuan to ecological environmental impact analysis, proposed the influence factors restricting beichuan ecological restoration, and in the light of the restricting factors of ecological restoration put forward reasonable, countermeasures for an earthquake disaster areas ecological restoration to provide the reference.

Keywords: earthquake, extremely toll, ecological restoration, difficulties and countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、地震造成的森林植被損失情況

“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)集中在四川省西北部的龍門(mén)山區(qū),沿龍門(mén)山地震帶分布的北川縣、汶川縣等10個(gè)縣(市)被國(guó)家認(rèn)定為極重災(zāi)區(qū)，造成災(zāi)區(qū)內(nèi)物種棲息地破碎、區(qū)內(nèi)土地覆被物減少、水土流失加劇，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)屏障功能受到影響。據(jù)估計(jì)，重災(zāi)區(qū)的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、阿壩、廣元、雅安等6個(gè)市（州）林地嚴(yán)重退化面積29.8萬(wàn)hm2，草地退化面積9.4萬(wàn)hm2，北川、青川森林覆蓋率損失面積在20%以上，重災(zāi)區(qū)因崩塌、滑坡導(dǎo)致的水土流失相當(dāng)于全國(guó)一年的水土流失量。

據(jù)調(diào)查： “5.12”特大地震致使北川89.66萬(wàn)畝森林植被受損，占幅員面積的19.36%，占林地總面積的23.16%，損失林木9000余萬(wàn)株，苗木1700余萬(wàn)株。從損毀的地類(lèi)分，有林地?fù)p毀43777.3 hm2，其他林地?fù)p毀16000 hm2；從損毀的林種分，生態(tài)林38573.3 hm2，商品林21200 hm2；從損毀坡度上分，25°以上47820 hm2，25°以下11953.3 hm2；從損毀程度看，地極重?fù)p毀14800 hm2,重度損毀12000 hm2，中度損毀16800 hm2，輕度損毀16173.3 hm2；有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1

“5.12”汶川地震北川林地?fù)p毀情況

表2

“5.12”汶川地震北川林地林種損毀情況

表3

“5.12”汶川地震北川林地坡度損毀情況

表4

“5.12”汶川地震北川林地?fù)p毀程度情況

二、地震對(duì)極重災(zāi)區(qū)生態(tài)影響

1、土壤侵蝕和水土流失加重

地震造成植被大面積遭受了嚴(yán)重破壞、地形發(fā)生了重大改變、山體松動(dòng),加之雨量豐富,降水集中,山洪、泥石流等山地災(zāi)害發(fā)生的頻繁,土壤侵蝕量增加、水土流失問(wèn)題重，水保持功能和水源涵養(yǎng)功能降低，災(zāi)害性氣候增加。據(jù)調(diào)查：震后北川水土流失比震前增加272.76 km2，達(dá)1430.03 km2，占幅員面積的46.32%，比震前增加23.6%，強(qiáng)度以上水土流失面積比震前增加10%，土壤侵蝕面積達(dá)1637.38km2,占幅員面積的63.37%，比增震前增加340.95 km2，平均土壤侵蝕模數(shù)由震前的3800t/（平方公里.年）增加到5800t/（平方公里.年），河道阻塞嚴(yán)重，主要河流河床抬高5-10m，大量農(nóng)田耕地、林地淹沒(méi)損毀。

2、森林及野生動(dòng)植物資源遭到破壞

地震致使野生動(dòng)植物生存環(huán)境受到破壞, 部分動(dòng)植物生存環(huán)境喪失，特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地喪失、生存環(huán)境改變、食物來(lái)源驟減。據(jù)統(tǒng)計(jì)：本次地震造成北川縣59733.3 hm2森林植被受損，損失林木9000余萬(wàn)株，苗木1700余萬(wàn)株，有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個(gè)百分點(diǎn)；境內(nèi)2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)全部受災(zāi)，16000 hm2以大熊貓為主的珍稀、瀕危野生動(dòng)植棲息地受損，占棲息地面積的 21%。

3、地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害增加

地震致使山體裂縫、松動(dòng)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變異，山體穩(wěn)定和地質(zhì)環(huán)境變差，地表創(chuàng)面增大，植被對(duì)土壤固著能力減弱，潛在的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害不可預(yù)見(jiàn)性增加，加之北川是有名的暴雨集聚區(qū)，極易造成滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到全縣及下游地區(qū)人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，震后北川滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害達(dá) 881個(gè)，比震前增加843個(gè)，112個(gè)村的山體出現(xiàn)大裂縫， 40個(gè)村因此需整體異地搬遷，涉及3萬(wàn)人。

三、影響生態(tài)修復(fù)的主要制約因素

1、自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重

地震造成北川境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。據(jù)調(diào)查：北川境內(nèi)1487km道路路基損毀達(dá)90%以上，特別是通往縣內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命線至今仍無(wú)法通行。根據(jù)北川災(zāi)后生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，3年內(nèi)生態(tài)修復(fù)面積達(dá)59733.3 hm2，工程量大、任務(wù)重、時(shí)間緊；同時(shí)，由于北川地處龍門(mén)山斷裂帶，山多谷深，自然條件差，山高坡陡，土質(zhì)脊薄，施工強(qiáng)度大，增加了工程實(shí)施難度。

2、潛在次生災(zāi)害頻發(fā)

震后北川境內(nèi)大面積山體裂縫、松動(dòng)，加之余震仍頻繁發(fā)生，極易誘發(fā)新的滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害，潛在的次生自然災(zāi)害持續(xù)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，將制約生態(tài)修復(fù)和實(shí)施進(jìn)度，甚至對(duì)生態(tài)修復(fù)造成二次甚至多次損毀破壞，影響到生態(tài)修復(fù)成效，并威脅到重建人員的生命安全。

3、政策條件的限制

3.1生態(tài)修復(fù)的資金不足。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，但災(zāi)后生態(tài)修復(fù)預(yù)算資金嚴(yán)重不足。據(jù)概算：北川縣生態(tài)恢復(fù)到震前需要投入3億元，而中央預(yù)算重建資金僅35864萬(wàn)元，缺口達(dá)25104.8萬(wàn)元。

3.2生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)者與受益者不一致性。生態(tài)建設(shè)直接參與者是上游地區(qū)，直接受益者是社會(huì)和下游地區(qū)，但目前國(guó)家政策沒(méi)有對(duì)生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)給予應(yīng)有補(bǔ)償，承擔(dān)者難以從生態(tài)修復(fù)中獲得收益，受益者是無(wú)償?shù)墨@得生態(tài)效益。

4、生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾

根據(jù)災(zāi)后“就近安置”的政策，災(zāi)后農(nóng)民就近安置在沿河、沿路的平壩與緩坡地帶，大量25°以下土地被征占用于安置，為確保人均不低于0.5畝耕地，需對(duì)林地實(shí)施土地開(kāi)發(fā)以增加耕地，由此造成了災(zāi)后農(nóng)民安置與生態(tài)修復(fù)用地沖突；同時(shí)，災(zāi)后發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)需用大量土地，形成了生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾。

5、技術(shù)條件制約

生態(tài)修復(fù)主要分布在坡度大、土質(zhì)脊薄等地段，其表層植被和土壤遭到損毀和破壞，立地條件變差、自然環(huán)境惡劣，實(shí)施生態(tài)修難度增大，運(yùn)用現(xiàn)有一般技術(shù)措施難以恢復(fù)和實(shí)施，需要采取一些特殊的技術(shù)措施和長(zhǎng)期修復(fù)措施才能修復(fù)。目前，北川缺少有效技術(shù)措施對(duì)震后土質(zhì)脊薄、干旱地段進(jìn)行治理，以及最佳生態(tài)修復(fù)種苗品種。

四、生態(tài)修復(fù)的原則

1、堅(jiān)持植被恢復(fù)、水土保持、地質(zhì)安全綜合治理的原則，樹(shù)立大生態(tài)理念，通過(guò)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)作共同治理。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，將人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合。

3、堅(jiān)持以國(guó)家宏觀政策與頂層設(shè)計(jì)調(diào)整地區(qū)利益，從宏觀上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決極重災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)的政策障礙。

4、堅(jiān)持先恢復(fù)后提高，注重成果鞏固，確保不反彈。

5、堅(jiān)持科技治理的原則，大力推廣和引進(jìn)新技術(shù)新成果用于生態(tài)修復(fù)治理。

6、堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部、災(zāi)后恢復(fù)重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

五、生態(tài)修復(fù)的對(duì)策

1、實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理

在全面分析災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、制約因素的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,科學(xué)制訂生態(tài)修復(fù)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度，根據(jù)不同地域、不同自然環(huán)境條件、不同生態(tài)環(huán)境受損程度,采取合適的措施進(jìn)行震后生態(tài)修復(fù)，并將生態(tài)修復(fù)同農(nóng)田水利、國(guó)土綜合治理有機(jī)相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)地震造成無(wú)法居住、震后次生災(zāi)害多發(fā)地段以及生態(tài)脆弱地區(qū)有計(jì)劃的實(shí)施生態(tài)移民，對(duì)移出的地塊實(shí)施由政府統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)修復(fù)建設(shè)。

2、實(shí)行人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合

根據(jù)生態(tài)的受損程度采取不同的治理措施，堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對(duì)坡度緩、土層厚立地條件好的區(qū)域采取人工植苗造林的措施進(jìn)行修復(fù)，主要樹(shù)種以本地鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，如榿木、樺木、柳杉、厚樸等樹(shù)種；對(duì)坡度緩、立地條件差的區(qū)域，可實(shí)行人工綜合措施進(jìn)行治理和修復(fù)，以先鋒樹(shù)種或草種行期治理，改善期生境，再生境得到改善后再人工栽植目的樹(shù)種，如樹(shù)種以酸棗為主，草種以白三葉為主；對(duì)坡度較緩、立地條件較好、受損程度較輕的區(qū)域以人工點(diǎn)播措施進(jìn)行修復(fù)，主要樹(shù)種以酸棗、青杠等本地鄉(xiāng)地樹(shù)種；對(duì)坡度大、立地條件差、土層脊薄且人工措施難以實(shí)施及潛在次生災(zāi)害區(qū)域?qū)嵭蟹馍接帧?/p>

3、完善政策措施

3.1加大資金項(xiàng)目的整合，充分利用國(guó)家災(zāi)后重建基金、退耕還林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等資金項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)修復(fù)與治理，發(fā)揮政府在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶和業(yè)主投資生態(tài)修復(fù)工程。

3.2在國(guó)家對(duì)震后生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償后實(shí)施生態(tài)移民，由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)或租用實(shí)施生態(tài)修復(fù)建設(shè)；也可鼓勵(lì)和支持公司租用或購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或者實(shí)行農(nóng)戶土地入股，公司參與建設(shè)的方式進(jìn)行生態(tài)修建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3推進(jìn)林業(yè)體制改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，完善林業(yè)金融創(chuàng)新改革措施，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3.4對(duì)震后森林分類(lèi)進(jìn)行調(diào)整，因地震致使部分區(qū)域地質(zhì)地貌發(fā)生根本性改，其森林的主體功能相應(yīng)發(fā)生改變，應(yīng)結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4、運(yùn)用科技實(shí)施生態(tài)修復(fù)

有針對(duì)性的引進(jìn)受損林地植被恢復(fù)的林草新品種和新技術(shù)，推廣運(yùn)用生態(tài)植被恢復(fù)、林灌草給合等有利生態(tài)恢復(fù)的實(shí)用技術(shù)；建立專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家組成專家咨詢組，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，對(duì)生態(tài)復(fù)修進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，定期與不定期組織項(xiàng)目施工人員、管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全縣生態(tài)恢復(fù)管理技術(shù)水平。

5、實(shí)行生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)林業(yè)有生態(tài)功能和林產(chǎn)品供給的雙重功能，大力發(fā)展工業(yè)原料林、木本中藥材、特色干果等林，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)互補(bǔ)；對(duì)因震異地搬遷后的地塊實(shí)行集中規(guī)劃，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)與生態(tài)修復(fù)的矛盾；建立生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)反哺生態(tài)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，從政策源頭上由國(guó)家制訂以“東部補(bǔ)西部、以下游補(bǔ)上游”的具有法律化的補(bǔ)償機(jī)制，制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)、水、生物等資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)制度，通過(guò)國(guó)家或地方轉(zhuǎn)移支付對(duì)生態(tài)效益產(chǎn)出主體的生態(tài)建設(shè)和維持成本進(jìn)行補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1研究背景

伊犁地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)的西部邊陲，是新疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)之一。伊犁地區(qū)有著豐富的煤炭資源，到2006年為止，伊犁地區(qū)經(jīng)普查勘探和評(píng)審認(rèn)可的煤炭資源有292×108t，預(yù)測(cè)伊犁河谷煤炭資源量可達(dá)3009×108t，占新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的18.84%。伊犁地區(qū)大規(guī)模的煤炭資源開(kāi)采和相關(guān)工程的建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)煤炭開(kāi)采區(qū)的陸地生態(tài)系統(tǒng)造成大范圍的擾動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能產(chǎn)生影響。本文以《新疆伊犁伊寧礦區(qū)總體規(guī)劃》[1]為例，對(duì)該煤炭礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立提出對(duì)策和建議。

2研究對(duì)象概況

新疆伊犁伊寧礦區(qū)總體規(guī)劃區(qū)域范圍位于伊犁河南、北兩岸。礦區(qū)由伊南礦區(qū)和伊北礦區(qū)組成，礦區(qū)范圍為1178km2。礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)采用一次規(guī)劃，分期建設(shè)、逐步實(shí)施的方案，煤炭開(kāi)發(fā)總規(guī)模為生產(chǎn)煤炭31.10Mt/a，全部采用井下開(kāi)采，礦井及地面工程建設(shè)用地約1653.8hm2。

3伊犁礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

目前伊犁地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境不穩(wěn)定，已經(jīng)表現(xiàn)出退化趨勢(shì)，為了避免伊犁地區(qū)今后在大規(guī)模開(kāi)采煤炭資源同時(shí)，加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)伊犁地區(qū)的優(yōu)美環(huán)境，提出如下生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建議。

3.1伊犁伊寧礦區(qū)煤炭開(kāi)采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的原則根據(jù)國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒?jīng)驗(yàn)，在煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，須遵循原則如下。a)遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則。在礦區(qū)內(nèi)實(shí)施煤炭資源開(kāi)發(fā)的單位或個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從生態(tài)建設(shè)中獲得利益的一切受益者，也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境自身的價(jià)值給予補(bǔ)償[2]；b)預(yù)防為主。為保證生態(tài)環(huán)境與煤炭資源開(kāi)發(fā)的同步發(fā)展，要預(yù)防為主，保護(hù)與建設(shè)并舉地進(jìn)行礦區(qū)內(nèi)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用；c)因地制宜，具體問(wèn)題具體對(duì)待；礦區(qū)規(guī)劃范圍大，生態(tài)環(huán)境具有差異性，面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。因此，礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定具體補(bǔ)償方案；d)合理、公平。煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償是社會(huì)財(cái)富的再次分配，生態(tài)補(bǔ)償資金的再次分配應(yīng)做到合理、公平。

3.2制定礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制管理?xiàng)l例伊犁州人民政府應(yīng)制定伊犁伊寧礦區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償管理?xiàng)l例，以確保在統(tǒng)一尺度下，開(kāi)展礦區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償。首先確定，伊犁伊寧礦區(qū)內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)者必須做到煤炭資源邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)，各生產(chǎn)企業(yè)污染物排放必須符合國(guó)家現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)要求，環(huán)保主體工程與工程設(shè)施要求“三同時(shí)”；煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)受伊犁州人民政府和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督、管理。其次：煤炭資源開(kāi)發(fā)者也是煤炭資源開(kāi)發(fā)的受益者，礦區(qū)內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)必須出資用于礦區(qū)整體修復(fù)，這是煤炭企業(yè)進(jìn)入礦區(qū)開(kāi)采煤炭資源的先決條件。

3.3伊犁伊寧礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施主體伊犁礦區(qū)煤炭生態(tài)補(bǔ)償建議政府作為生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方和實(shí)現(xiàn)主體。由伊犁州人民政府具體承擔(dān)礦區(qū)煤炭資源生態(tài)補(bǔ)償。總體負(fù)責(zé)礦區(qū)內(nèi)新礦和老礦的生態(tài)恢復(fù)治理。

3.4確定生態(tài)補(bǔ)償方式生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)生存在區(qū)域差別和行業(yè)差別，從補(bǔ)償接收方的便利考慮，以資金補(bǔ)償最為靈活方便、受歡迎[3]。本礦區(qū)采用資金補(bǔ)償方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

3.5生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用通過(guò)對(duì)礦區(qū)煤炭資源開(kāi)采產(chǎn)生的環(huán)境損失，通過(guò)經(jīng)濟(jì)估算的方式，確定為減少或恢復(fù)這種環(huán)境損失需要付出的資本，從而確定補(bǔ)償資金。

3.5.1礦區(qū)地表生態(tài)修復(fù)成本費(fèi)用礦區(qū)總規(guī)劃面積1178km2，到規(guī)模末期，初步估算地表沉陷面積達(dá)到946.9km2，必須采用多種修復(fù)工程進(jìn)行地表恢復(fù)。礦區(qū)地表生態(tài)修復(fù)費(fèi)用采用礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究項(xiàng)目課題組（國(guó)合會(huì)）給出的噸煤計(jì)提地表生態(tài)修復(fù)費(fèi)用（見(jiàn)表1）作為礦區(qū)體表生態(tài)修復(fù)成本確定系數(shù)。伊犁伊寧礦區(qū)地處丘陵地區(qū)，礦區(qū)地表生態(tài)修復(fù)費(fèi)用按6.16元/t計(jì)算。礦區(qū)規(guī)模煤炭生產(chǎn)目標(biāo)為3110000t。經(jīng)計(jì)算，礦區(qū)地表生態(tài)修復(fù)費(fèi)用為1915.76×104元。

3.5.2地表工程占用草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)用礦區(qū)總體規(guī)劃總計(jì)永久占草地1450hm2，屬于二等二級(jí)草場(chǎng)。按照新計(jì)價(jià)房[2001]500號(hào)中牧草地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，二等二級(jí)草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為148元/畝。地表工程占用草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)為321.9×104元。

3.5.3占用耕地補(bǔ)償費(fèi)用礦區(qū)實(shí)施永久性占用一般耕地65hm2，需要按照國(guó)家要求補(bǔ)償征用耕地補(bǔ)償費(fèi)用，該費(fèi)用包括了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。a)土地補(bǔ)償費(fèi)用。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和新計(jì)價(jià)房[2001]500號(hào)的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍～10倍。伊犁伊寧礦區(qū)征用耕地主要種植小麥，按照畝產(chǎn)小麥800kg計(jì)算，市場(chǎng)價(jià)1.9元/kg計(jì)算征用耕地補(bǔ)償費(fèi)用，按照被征用前3年平均年產(chǎn)值的8倍計(jì)算，土地補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)約1185.6×104元；b)安置補(bǔ)助費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的4倍～6倍。但每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。本文按照被征用耕地征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的6倍計(jì)算，安置費(fèi)合計(jì)約902.88×104元；c)青苗補(bǔ)償費(fèi)用。伊犁伊寧礦區(qū)占用農(nóng)田青苗補(bǔ)償費(fèi)用按照一年種植小麥產(chǎn)能計(jì)算，按1520×975元進(jìn)行補(bǔ)償，合計(jì)約為148.2×104元。

3.5.4人員安置費(fèi)用礦區(qū)地表最大變形值大于建筑物的允許地表變形值，井田開(kāi)采范圍內(nèi)各建筑物將產(chǎn)生不同程度的破壞。在開(kāi)采過(guò)程中對(duì)集中比較大居住區(qū)采取留設(shè)保護(hù)煤柱，確保其不受開(kāi)采的沉陷的影響。而對(duì)井田范圍內(nèi)的北房字村和牧民定居點(diǎn)在開(kāi)采受影響比較大，必要時(shí)采取搬遷措施，可搬遷至井田外的附近村莊，拆除房屋約7200m2。新安置場(chǎng)所房屋面積不得小于被拆除房屋的建筑面積，按每戶補(bǔ)償18×104元計(jì)算。

3.5.5礦區(qū)煤炭資源開(kāi)采對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的價(jià)值損失伊犁伊寧礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)主要為草原生態(tài)系統(tǒng)，為了避免生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值損失核算與前面重復(fù)，本論文核算將從生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行價(jià)值損失的評(píng)估。謝高地等人通過(guò)計(jì)算得出我國(guó)不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積的生態(tài)服務(wù)價(jià)值（見(jiàn)表2）。

3.5.6煤炭開(kāi)采水資源污染造成的價(jià)值損失煤炭資源開(kāi)采過(guò)程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水與礦井水的治理費(fèi)用，采用恢復(fù)費(fèi)用法進(jìn)行核算。礦區(qū)生活區(qū)年排放生活污水2044000m3，礦井涌水量4632210m3。礦區(qū)產(chǎn)生廢水經(jīng)處理后盡可能綜合利用。根據(jù)新疆烏魯木齊地區(qū)污水凈化廠的調(diào)查，凈化污水平均成本費(fèi)用為5.4元/m3。廢水治理的總費(fèi)Q=排放廢水A×凈化污水的平均費(fèi)用m。

篇6

【關(guān)鍵詞】水土流失 成因與對(duì)策 洗馬河

一、洗馬河概況

洗馬河為長(zhǎng)江流域金沙江水系普渡河支流右岸一級(jí)支流，發(fā)源于昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū) 轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）聯(lián)合鄉(xiāng)多依樹(shù)村。流域位于北緯25o32@～26o05@、東經(jīng)102o41@～103o06@之間，河道呈反“S"形。河流自北向東南流經(jīng)聯(lián)合鄉(xiāng)，于任家灣轉(zhuǎn)向西進(jìn)入牛街壩子，西流途中，于鳳合鎮(zhèn)董家灣、水潮寺兩處分別納入大黑龍泉點(diǎn)、新城河兩條支流，至倘甸鎮(zhèn)小龍街村又納入馬街河，并于兩河交匯口轉(zhuǎn)向西北流過(guò)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)，后分別于轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)恩則河村、馬桑樹(shù)村尾納入恩則河、清水河兩條支流，在轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)小荒田村再轉(zhuǎn)向南，于祿勸縣九龍鎮(zhèn)岔河村與九龍河交匯后直接匯入普渡河。

二、洗馬河流域水土流失的成因分析

導(dǎo)致水土流失的因素包括自然因素和人為因素。洗馬河流域水土流失是不利的自然條件與人類(lèi)不合理的活動(dòng)互相交織作用產(chǎn)生的，自然因素主要是氣候、地形、土壤、植被等;人為因素主要是不合理的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

洗馬河流域面積888.6km2，占全區(qū)國(guó)土面積的48%。流域內(nèi)包括倘甸鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)、鳳合鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)和烏蒙鄉(xiāng)共3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)47個(gè)行政村，聚居人口13.64萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2%;統(tǒng)計(jì)耕地面積12.78萬(wàn)畝（實(shí)際耕地面積約為統(tǒng)計(jì)面積的3倍），占全區(qū)統(tǒng)計(jì)耕地面積的51%，其中25°以上坡耕地有5.23萬(wàn)畝，占耕地面積的40%。

自然因素是水土流失發(fā)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和潛在條件，而不合理的人為活動(dòng)則是產(chǎn)生水土流失并加速土壤侵蝕的主導(dǎo)因素。洗馬河流域是“兩區(qū)”人口主要聚集區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，也是兩區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，流域內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)頻繁，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞程度較深。區(qū)域內(nèi)不合理的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是毀林毀草開(kāi)荒、陡坡開(kāi)墾種植、過(guò)度放牧、各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞地表植被和水土資源后不及時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù)、隨意傾倒廢棄土石渣和不合理的坡耕地耕作方式等，同時(shí)，隨著“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)，大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼上馬，不同程度的加劇損壞水土資源、擾動(dòng)損壞自然生態(tài)環(huán)境、也不斷大量棄置廢棄土石渣，而治理和恢復(fù)生態(tài)的工作又相對(duì)滯后，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，水土流失進(jìn)一步加劇。這些方面都是人為造成新增水土流失并加劇水土流失發(fā)生、發(fā)展的原因。

三、洗馬河流域水土流失的防治對(duì)策

自然因素是土壤侵蝕發(fā)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和潛在條件，而人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界施加的影響，使土壤侵蝕由正常侵蝕的自然過(guò)程轉(zhuǎn)化為加速侵蝕狀態(tài)，人為因素是導(dǎo)致洗馬河流域水土流失問(wèn)題越來(lái)越突出、水土流失危害越來(lái)越嚴(yán)重的主導(dǎo)因素。自然因素造成的水土流失是歷史長(zhǎng)河中地球地理環(huán)境不斷變化引起并日積月累而成的，通過(guò)短期的治理很難取得成效。要治理好洗馬河流域現(xiàn)有的水土流失，首先必須對(duì)人為因素引起的土壤侵蝕進(jìn)行預(yù)防和治理，對(duì)造成水土流失的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行限制、約束和規(guī)范，對(duì)人為造成的水土流失及危害進(jìn)行首先和重點(diǎn)治理，并根據(jù)不利的自然條件特點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期、積極的自然侵蝕治理，才能取得積極成效。因此，針對(duì)洗馬河流域的水土流失特點(diǎn)，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的水土流失防治對(duì)策： 農(nóng)業(yè)工程措施

洗馬河流域目前有統(tǒng)計(jì)耕地面積12.78萬(wàn)畝（實(shí)際耕地面積約為統(tǒng)計(jì)面積的3倍），占全區(qū)統(tǒng)計(jì)耕地面積的51%，其中25°以上坡耕地有5.23萬(wàn)畝，這些大面積的坡耕地是人類(lèi)活動(dòng)、擾動(dòng)劇烈，洗馬河流域水土流失及其危害發(fā)生、發(fā)展嚴(yán)重的重要策源地，改造坡耕地是治理洗馬河流域水土流失的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急，必須首先予以開(kāi)展，具體措施有：

1.禁止新開(kāi)墾種植25°以上陡坡地;逐步對(duì)現(xiàn)有25°以上陡坡耕地實(shí)行退耕還林還草，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果;

2. 結(jié)合“土地整理項(xiàng)目”對(duì)流域內(nèi)5度以上、25度以下的坡耕地進(jìn)行綜合治理。根據(jù)不同情況，采取整治截排水系統(tǒng)、修建梯田、水土保持耕作法、土壤改良等水土保持措施。

3.現(xiàn)有25°以上陡坡耕地難以退耕還林還草的，進(jìn)行綜合治理;5度以上、25度以下的坡耕地適宜并能進(jìn)行退耕還林還草的，實(shí)行退耕還林還草。

4.在農(nóng)村逐步實(shí)行舍飼養(yǎng)殖，推進(jìn)以煤、電、沼氣、太陽(yáng)能替代薪柴等新能源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)。

（二）林業(yè)工程措施

1.爭(zhēng)取項(xiàng)目、動(dòng)員并組織社會(huì)力量在洗馬河流域內(nèi)大力開(kāi)展植樹(shù)造林種草，逐年實(shí)施水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)工程，不斷提高區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率和植被覆蓋度，逐漸減少地表的面積的時(shí)間，逐步降低區(qū)域內(nèi)的土壤侵蝕強(qiáng)度;

2.在洗馬河流域內(nèi)地廣人稀、降雨條件適宜、水土流失相對(duì)較輕的山區(qū)，實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)封育管理，通過(guò)封育保護(hù)，依靠大自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，提高區(qū)域內(nèi)的植被覆蓋度，減輕水土流失。主要做法有：①封山禁牧、輪封輪牧、休牧、改放牧為舍飼養(yǎng)殖，保障生態(tài)用水，促進(jìn)植被恢復(fù)。②加快這些地區(qū)的基本農(nóng)田建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)。③發(fā)展沼氣和以電、煤代柴，充分利用太陽(yáng)能等清潔能源，實(shí)施生態(tài)移民，為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件，促進(jìn)大面積生態(tài)自然修復(fù)。

3.加強(qiáng)“四荒地”治理。對(duì)洗馬河流域內(nèi)的荒山、荒坡、荒溝和荒灘進(jìn)行綜合治理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量承包治理“四荒地”。主要措施是造林、種草、封禁等，必要時(shí)配以小型水土保持工程并與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

4.制定科學(xué)合理的洗馬河流域林業(yè)采伐方式，嚴(yán)禁亂砍濫伐，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林及各類(lèi)防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，嚴(yán)格控制皆伐。在林木采伐方案中實(shí)施水土保持方案審批制度并監(jiān)督落實(shí)。

（三）水土保持綜合治理

1.組織編制洗馬河流域水土流失綜合防治總體規(guī)劃，徹底摸清區(qū)域內(nèi)的水土流失狀況、特點(diǎn)、成因和發(fā)展趨勢(shì)，以正確的方針和原則、科學(xué)的技術(shù)和方法、適當(dāng)?shù)某绦蚝蜁r(shí)序指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)具體的水土流失防治工作。

2.努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、整合資金并動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，在洗馬河流域積極開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。小流域是江河水系中的基本集水單元，只有小流域治理好了，才能全面治理好整個(gè)流域乃至一個(gè)區(qū)域。在以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理中，要從坡頂?shù)狡履_、從坡面到溝道、從溝頭到溝口、從毛溝到干溝、從上游到下游全面布置各類(lèi)措施，層層設(shè)防，因地制宜，分類(lèi)施治，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧、漁、建設(shè)等各業(yè)用地，采取水土保持工程措施、植物措施、耕作措施，做到互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，形成綜合防護(hù)體系，發(fā)揮最大效益。通過(guò)實(shí)施各個(gè)小流域的水土流失連片、集中、連續(xù)的綜合治理，控制并減輕洗馬河流域水土流失的不斷發(fā)生和加劇發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：魯西北； 黃泛平原； 沙化； 動(dòng)態(tài)變化； 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：P208

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12023802

1魯西北黃泛平原沙化土地現(xiàn)狀

聊城位于冀魯豫交界處，西靠漳衛(wèi)河，東部及東南部瀕臨黃河，南依金堤河，受黃河多次改道及自然侵蝕等多種因素影響，形成了局部微度起伏，崗坡洼相間的平原微地貌形態(tài)，緩平坡地、河灘高地，決口扇形地縱橫其間。全市黃河沖擊平原面積8467 km2，占全市面積的98.6 %。全市有1/5的耕地林地為沙化土地。經(jīng)第五次沙化荒漠化調(diào)查顯示，全市有沙化土地105852.51 hm2，人工半固定沙地55.97 hm2，人工固定沙地33330.76 hm2，沙化耕地72456.32 hm2，風(fēng)蝕劣地9.46 hm2。全市土地利用構(gòu)成情況見(jiàn)圖1。

魯西北黃泛平原主要指聊城轄區(qū)，地處東經(jīng)115°16′～116°30′，北緯35°47′～37°03′，魯西黃泛平原的沙化土地涉及11個(gè)縣（市、區(qū)）的97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)苗圃，主要是指處于黃河故道及其周?chē)S泛沖擊區(qū)的沙荒地、沙質(zhì)耕地、鹽堿地和其它退化土地，由于具備豐富的沙物質(zhì)基礎(chǔ)，并受季節(jié)性干旱和多風(fēng)的同步影響，季節(jié)性風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，可用耕地多屬中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。黃河故道風(fēng)沙區(qū)雖然從20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行防護(hù)林體系以及退耕還林建設(shè)，并取得一定成效，但生態(tài)修復(fù)工作還存在許多問(wèn)題，必須加快該地區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，遏制風(fēng)沙危害，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的被動(dòng)局面，改善黃河故道及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況及原因分析

第五次沙化監(jiān)測(cè)是2014年開(kāi)展的，通過(guò)采用地面調(diào)查與高分辨率遙感數(shù)據(jù)判讀相結(jié)合劃分小班，現(xiàn)地調(diào)查各項(xiàng)因子，并利用“GIS”技術(shù)建立沙化土地資源檔案、圖庫(kù)及屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，提供各級(jí)行政單位的沙化土地面積和分布。通過(guò)本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比，可以看出沙化土地的動(dòng)態(tài)變化情況，植被狀況的變化情況，以及沙化治理所取得的成效等。

2.1沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況

通過(guò)5年的沙化治理，沙化土地面積比第四次監(jiān)測(cè)時(shí)少了9879.93 hm2。其中，人工固定殺敵減少了5966.96 hm2，沙化耕地減少了3968.25 hm2。由于東阿大橋鎮(zhèn)1個(gè)小班、魚(yú)山鎮(zhèn)2各個(gè)小班、牛角店2個(gè)小班黃河覆堤工程和其他工程措施的影響以及茌平博平1個(gè)小班、洪屯2個(gè)小班的樹(shù)木輪伐后栽植苗木小郁閉度小于0.5，有55.97 hm2的人工固定沙地轉(zhuǎn)化為人工半固定沙地。由于陽(yáng)谷閆樓1個(gè)小班和阿城1個(gè)小班由9.46 hm2風(fēng)蝕劣地（表1）。

2.2沙化程度變化情況

通過(guò)保護(hù)性耕作、人工造林（喬、灌）、間作、輪作、作物配置、植被改良等治理措施的治理，本次比5年前，極重度沙化土地減少了420.93 hm2，重度沙化土地減少了265.9 hm2，中度沙化土地減少了3443.82 hm2，輕度沙化土地減少了6143.02 hm2（表2）。

2.3沙化土地分布區(qū)土地利用變化情況

新農(nóng)村建設(shè)和其他工程建設(shè)及沉沙工程蓄水占用，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等影響，有林地減少了8706.38 hm2。由于有保護(hù)性耕作和輪作等治理措施的治理，沙化耕地減少了3968.25 hm

2.4沙化土地分布區(qū)植被蓋度變化情況

14 %植被蓋度大于等于80，16 %的土地上植被蓋度在50～79，剩下不足2 %的沙化土地上植被蓋度低于50。通過(guò)與第四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比，變化幅度較大的有植被蓋度大于等于80的少了14145.03 hm2，植被蓋度在50～59之間的增加了6821.78 hm2（表4）。

3結(jié)論及建議

第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果與第四次監(jiān)測(cè)（2009年）相比，黃泛平原地區(qū)的沙化程度有明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

全市依然有1/5的耕地林地為沙化土地，沙化狀況依然嚴(yán)重，保護(hù)與治理任務(wù)依然艱巨，防治工作依然任重道遠(yuǎn)。

沙區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞容易恢復(fù)難。加強(qiáng)沙化綜合治理，是建設(shè)生態(tài)文明、改善沙區(qū)生態(tài)和民生的迫切需要，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化依法防治，依靠人民群眾和科學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力抓好沙化防治工作，為沙區(qū)群眾建設(shè)更加美好的綠色家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]

張重陽(yáng)，董杰，王倩 聊城市土地沙化現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].國(guó)土與自然資源研究，2004（5）：51～52.

[2]姜岳忠，秦光華，馬玲 .魯西黃泛平原沙化土地的成因及防治對(duì)策[J].林業(yè)科技開(kāi)發(fā)，2003，17（3）：11～13.

[3]山東省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則[R].濟(jì)南：山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院（2014）.

[4]山東省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯編.[R].濟(jì)南：山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院（2009）.

篇8

歷經(jīng)多年的快速發(fā)展后，湖南省婁底市資源瓶頸趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失、沙漠化程度加劇，地面沉陷面積擴(kuò)大等問(wèn)題日趨顯現(xiàn)。

婁底市國(guó)土資源局從自身現(xiàn)狀出發(fā)，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，在新時(shí)期積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)工作。

著力打造綠色礦業(yè)

礦業(yè)開(kāi)發(fā)給婁底市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的貢獻(xiàn)，然而，過(guò)度和無(wú)序的開(kāi)采破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境，帶來(lái)了一系列地質(zhì)災(zāi)害隱患。因此，強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，著力建設(shè)綠色礦業(yè)。

首先，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)實(shí)施源頭控管、過(guò)程監(jiān)督、閉坑審驗(yàn)的全過(guò)程管理機(jī)制，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作與礦業(yè)秩序整頓、采礦許可證審批（含延續(xù)審批）、年檢工作融為一體，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。其次，逐步完善以礦山企業(yè)為主體的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理投資體制，將礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成政府推動(dòng)、國(guó)土資源及環(huán)保等部門(mén)監(jiān)督、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)各界參與、全方位治理的環(huán)境保護(hù)體制。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收（含分期驗(yàn)收）為契機(jī)，不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾力度，有效地保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，要不斷探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化資源保護(hù)、節(jié)約利用、循環(huán)利用和綜合利用，走綠色發(fā)展道路。要因地制宜建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源和使用的監(jiān)督機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境補(bǔ)償資金多元化渠道，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”的原則，建立公司化運(yùn)行機(jī)制。此外，探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)途徑，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金收存力度，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境代價(jià)核算制度。如果礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)超過(guò)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的預(yù)期收益，采礦權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)可直接駁回采礦權(quán)申請(qǐng)，不予頒發(fā)采礦許可證。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

婁底市作為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，每年地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展城市，婁底市應(yīng)不斷優(yōu)化措施，加強(qiáng)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

工欲善其事必先利其器。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，首先必須對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀有充分了解。要充分利用地質(zhì)勘查隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查與建檔，把地災(zāi)隱患點(diǎn)情況摸清楚，找原因、定措施、早規(guī)劃。對(duì)于一些災(zāi)害嚴(yán)重的村莊、居民點(diǎn)，要做好整體搬遷的準(zhǔn)備。特別是要繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，重新確定全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)隱患點(diǎn)，逐一落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處險(xiǎn)措施，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

在充分了解地質(zhì)災(zāi)害狀況的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上消除安全隱患，對(duì)人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的方針。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中也要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。

另外，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。健全完善群測(cè)群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，充分發(fā)揮群眾的力量，以村莊為單位加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要堅(jiān)持工程措施、生物措施與行政措施并舉，綜合治理。要按照“量力而行，輕重緩急”的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施治理，最大限度減少因地災(zāi)造成的損失。對(duì)地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)，要盡快實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

突出資源生態(tài)管理

婁底市國(guó)土資源局在強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，以保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為資源管理的最終目標(biāo)，逐步推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施資源和生態(tài)的雙重管理，把生態(tài)管理放在更加突出、貫穿始終的位置。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。婁底市國(guó)土資源局結(jié)合地質(zhì)地理實(shí)際和資源稟賦條件，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，以形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，使國(guó)土規(guī)劃統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化、資源配置和生態(tài)環(huán)境管護(hù)。同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)、限制和禁止的方向，實(shí)行紅線管控，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等紅線，保障糧食、水資源和生態(tài)安全，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的保護(hù)力度，修復(fù)治理被破壞的生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持節(jié)約集約促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程中，婁底市國(guó)土資源局加強(qiáng)節(jié)約管理，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策方面，統(tǒng)籌安排保重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障新型支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重大項(xiàng)目的用地需求。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好劃撥用地和園區(qū)用地節(jié)約用地工作，推進(jìn)城市地上地下空間開(kāi)發(fā)利用，探索和推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

篇9

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)修復(fù)；綜合治理；成效；思路

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1水土保持生態(tài)建設(shè)取得的成效

1.1自然條件

洮南市位于吉林省的西北部，其地理位置介于東經(jīng)121°38′至123°20′，北緯45°2′30＇＇至46°1′20＇＇之間。屬于嫩江支流洮兒河和霍林河流域。全市轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個(gè)街道辦事處，18個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，221個(gè)行政村，628個(gè)自然屯，總幅員面積5103平方公里。

洮南市位于科爾沁沙地的東部及大興安嶺余脈，地貌類(lèi)型北部為低山丘陵區(qū)，中部為洮蛟兩河沖擊平原，南部為松遼平原的沙丘覆蓋沖積平原，地勢(shì)總體呈西北高東南低，多以起伏不平的沙丘、丘間平原組成。海拔高程在134～662米之間，地面起伏較大。洮南市北部半山區(qū)為水蝕區(qū)，現(xiàn)有侵蝕溝2295條，溝壑密度為5.6km/km2，地面坡度為5°～55°。

洮南市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)四季分明，春夏季干旱，春秋冬季多風(fēng)，最大風(fēng)力8級(jí)以上。多年平均氣溫4.8℃，5～9月份大于等于10℃的積溫2910℃。多年平均日照時(shí)數(shù)為3005.3小時(shí)。多年平均降水量為399.3毫米。多年平均蒸發(fā)量為2083毫米，無(wú)霜期136天，干旱發(fā)生頻率為57%。

主要土壤類(lèi)型有淡黑鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、山地石質(zhì)土、粟鈣土和堿土。地表植被北部為大興安嶺山前天然次生林植被類(lèi)型，中部沖擊平原為人工林植被類(lèi)型，南部為草甸草原植被類(lèi)型，主要有柞樹(shù)、樟子松、榛柴、榆樹(shù)、楊樹(shù)、黃蒿、兔子蒿、羊草、苜蓿、沙打旺、蘆葦?shù)取?/p>

境內(nèi)有洮兒河、蛟流河、霍林河流經(jīng)全境，有額木太河、那金河、雙發(fā)河、古樹(shù)河、野馬河、老龍河等季節(jié)性河流流經(jīng)市境。全市水資源總量7.6億立方米，其中地表水2.8億立方米，地下水4.8億立方米。地下水資源可利用量為3.2億立方米。

1.2水土保持綜合治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)按照國(guó)家制訂的水土保持工作方針，經(jīng)過(guò)多年的保護(hù)、治理與開(kāi)發(fā)，取得了顯著成效，目前，全市治理基本農(nóng)田面積496公頃，營(yíng)造水土保持林面積9724.77公頃，經(jīng)濟(jì)林面積12464公頃，種草面積2529.4公頃，封育治理面積27065公頃，其它面積為3.4公頃；坡面水系控制面積6845公頃，長(zhǎng)度388.1千米；修建塘壩池等小型蓄水保土工程109座，設(shè)計(jì)蓄水量為483萬(wàn)立方米。竣工小流域209條，挖魚(yú)鱗坑9.5萬(wàn)個(gè)，竹節(jié)壕4.5萬(wàn)延米。

1.3水土流失得到明顯控制

通過(guò)綜合治理，全市形成了“山水林田路”綜合治理與工程、植物、耕作措施相配合的綜合防護(hù)體系，林草覆蓋率提高到22.57%，水保工程年蓄水483萬(wàn)立方米，年均土壤侵蝕模數(shù)下降到3868t/km2.a，完成治理的小流域水土流失得到有效控制，山洪、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害明顯降低，危害程度減小，有效保護(hù)了道路、橋梁、村莊和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。昔日的荒山禿嶺披上了綠裝，以采取工程措施和植物措施治理為主體的那金鎮(zhèn)孤山小流域，多年來(lái)培植的山杏林如今已經(jīng)舊貌換新顏，山上的杏林漫山遍野、郁郁蔥蔥，每到杏花開(kāi)放時(shí)節(jié)風(fēng)光秀麗、景色宜人，人與自然和諧相處的局面日漸呈現(xiàn)，這里作為水土保持生態(tài)建設(shè)的成功典范已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善

水土保持生態(tài)綜合治理在一定程度上改善了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理中所采取的治理措施有效保護(hù)了農(nóng)田，全市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)標(biāo)，通過(guò)綜合治理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了可靠保障。

2水土保持生態(tài)綜合治理思路

洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)為中心，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，科學(xué)布設(shè)各項(xiàng)水土保持設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以小流域?yàn)閱卧?，以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”為目標(biāo)，實(shí)行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃和工程、植物、耕作措施相結(jié)合，積極開(kāi)展綜合治理開(kāi)發(fā)。結(jié)合水土保持治理特點(diǎn)，對(duì)流域內(nèi)的天然次生林實(shí)行以封育為主的保護(hù)，部分地段采取人工補(bǔ)植、補(bǔ)種的方法，改造林相；在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的人口密度集中區(qū)，對(duì)多余的坡耕地實(shí)行退耕還林還草和生態(tài)自然修復(fù)；對(duì)治理區(qū)內(nèi)管理粗放的經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)更新改造促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高覆蓋率和郁閉度，增強(qiáng)土壤抗侵蝕能力，減輕水土流失危害。

堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，防止邊治理邊破壞。堅(jiān)持局部利益服從全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則，根據(jù)自然條件和水土流失的特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作的原則，本著宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，調(diào)整農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)用地比例，提高植被覆蓋度，減輕土地風(fēng)蝕沙化程度，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1堅(jiān)持“北治山，南治沙，中間治澇洼”的治理框架，理清治理開(kāi)發(fā)思路

3.1.1強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)持退耕還林還草。在既抓經(jīng)濟(jì)效益又抓生態(tài)效益的同時(shí)，明確生態(tài)效益優(yōu)先，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市的植被狀況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，按照植被分布規(guī)律，對(duì)多余坡耕地按照植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，制定總體規(guī)劃和分類(lèi)措施，大力實(shí)施退耕還林還草。

3.1.2積極開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)治理成果。向農(nóng)民群眾廣泛深入宣傳“一法兩例”等國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，教育他們遏制水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要意義，讓其充分認(rèn)識(shí)風(fēng)力侵蝕的嚴(yán)重危害性，提高他們防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體廣泛宣傳，并通過(guò)印宣傳畫(huà)、散發(fā)傳單、掛橫幅、修筑永久性標(biāo)志加強(qiáng)宣傳教育。

3.1.3建立管護(hù)機(jī)制，制定方案，落實(shí)責(zé)任。市水土保持主管部門(mén)要把生態(tài)修復(fù)建設(shè)監(jiān)督管理工作納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作，同時(shí)制定水土保持生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)監(jiān)督管理方案，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，把水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。層層簽定任期目標(biāo)責(zé)任狀和年度目標(biāo)責(zé)任狀，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。通過(guò)工程圍欄和人工種草治理的，必須簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)，法律公證，使治理成果與產(chǎn)權(quán)人的利益相結(jié)合。同時(shí)制定監(jiān)督管護(hù)方案。市水土保持機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法專職人員，同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站配備兼職水土保持監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)各個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)的治理項(xiàng)目安排、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作。每個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)圍欄小區(qū)都配備一名由群眾推選，辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康，能勝任工作，工作能力強(qiáng)的管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。對(duì)違反水土保持生態(tài)修復(fù)工程的制度法規(guī)、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約的事件進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)護(hù)林護(hù)草人員定期付給適當(dāng)報(bào)酬。

3.2建立生態(tài)修復(fù)建設(shè)技術(shù)檔案

技術(shù)檔案以封育區(qū)為單位建立，目的是為水土保持生態(tài)建設(shè)綜合治理結(jié)束時(shí)全面評(píng)價(jià)建設(shè)效果提供技術(shù)數(shù)據(jù)與依據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：

3.2.1生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。

3.2.2治理區(qū)植被生態(tài)演替觀測(cè)資料，包括多度、頻度、蓋度、高度和生物量“四度一量”觀測(cè)。

3.2.3治理區(qū)土壤理化性質(zhì)觀測(cè)，以了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的理化性質(zhì)變化。

3.2.4水土保持效益觀測(cè)。

3.2.5治理區(qū)植被利用活動(dòng)記錄，評(píng)價(jià)人為活動(dòng)對(duì)封育的影響。

生態(tài)修復(fù)建設(shè)的技術(shù)檔案由洮南市水土保持工作站建立并負(fù)責(zé)管理保存和年度觀測(cè)資料整編、匯總，以備驗(yàn)收和檢查。

以封育管護(hù)區(qū)為單位建立技術(shù)管理檔案，為綜合治理結(jié)束時(shí)全面評(píng)價(jià)試點(diǎn)效果提供技術(shù)資料。技術(shù)管理檔案包括項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工施工文件、檢查驗(yàn)收文件、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄及各類(lèi)審批文件均需歸檔，以封育小區(qū)為單位分別記載封育措施數(shù)量等情況。

4.結(jié)語(yǔ)

按照有關(guān)的規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)比較論證，得出如下結(jié)論：

篇10

關(guān)鍵詞 耕地資源；可持續(xù)利用；現(xiàn)狀；建議；安徽黃山；徽州區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）03-0244-02

Abstract The situation of cultivated land resources in Huizhou District was found out，the problems in the sustainable development of cultivated land resources were investigated，and the basic situation of cultivated land resources was sorted out. The countermeasures and suggestions on the sustainable utilization of cultivated land resources in Huizhou District were put forward.

Key words cultivated land resources；sustainable utilization；current situation；suggestion；Huangshan Anhui；Huizhou District

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，耕地保護(hù)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)正確、妥善處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系[1-4]，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)針對(duì)黃山市徽州區(qū)的耕地資源現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，并提出建議，以期達(dá)到耕地資源可持續(xù)利用的目的。

1 耕地資源現(xiàn)狀

1.1 耕地面積逐年減少，人地矛盾日漸尖銳

根據(jù)1995年調(diào)查結(jié)果，徽州區(qū)耕地面積為4 360 hm2， 2000年減少至4 320 hm2，2010年減少到4 100 hm2，2014年減少到4 070 hm2（徽州區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒1995年、2000年、2010年、2014年）。對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，1995―2014年中，耕地面積共減少290 hm2，減幅達(dá)6.65%（圖1）。人均耕地面積從0.045 hm2下降至0.040 hm2，降幅達(dá)11.1%?；罩輩^(qū)耕地總量下降明顯，人均耕地遠(yuǎn)低于這條警戒線，由于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)占用耕地需求長(zhǎng)期存在，生態(tài)建設(shè)對(duì)生態(tài)退耕的要求以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面原因，在短期內(nèi)這種現(xiàn)狀是難以逆轉(zhuǎn)的。

1.2 耕地資源質(zhì)量欠佳，中低產(chǎn)田比例高

根據(jù)2008―2013年徽州區(qū)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示，現(xiàn)有耕地中低產(chǎn)田約2 976.2 hm2，占全區(qū)耕地總面積的72.59%（圖2），其中三級(jí)地約1 758.9 hm2（占42.9%）、四級(jí)地約909.0 hm2（占22.17%）、五級(jí)地約308.3 hm2（占7.52%）。一、二級(jí)地集中分布在休屯盆地和豐樂(lè)河沿岸一帶地勢(shì)平緩區(qū)域，該地區(qū)水資源豐富，生產(chǎn)水平高，土地利用類(lèi)型主要是灌溉水田。三級(jí)地主要分布于巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)的高Y田及部分旱地及富溪鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)等較平緩地區(qū)。四級(jí)地和五級(jí)地在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星分布，主要分布在富溪鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)，該地區(qū)地貌類(lèi)型復(fù)雜，地面坡度大，水土流失嚴(yán)重。

中低產(chǎn)田面積所占比重大是影響全區(qū)糧油產(chǎn)量水平提高的重要原因之一，但中低產(chǎn)田提高糧油生產(chǎn)產(chǎn)量的潛力巨大，改造中低產(chǎn)田是今后徽州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。

1.3 耕地土壤酸化，土壤改良任務(wù)艱巨

土壤酸化的土壤結(jié)構(gòu)易被破壞，土壤易板結(jié)，物理性變差，抗逆能力下降，農(nóng)作物抵御旱、澇自然災(zāi)害的能力減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，pH值在5.5以下的耕地面積占徽州區(qū)總耕地面積的63.61%，pH值為5.5～6.5的占33.38%，pH值為6.5～7.5的占2.26%，pH值為7.5以上的占0.75%，酸性土壤占96.99%。2008―2013年pH平均值為5.19～5.54（徽州區(qū)2008―2013年測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)）。全區(qū)土壤pH平均值呈強(qiáng)酸性，酸性土壤所占比例非常高，土壤改良任務(wù)極艱巨。

1.4 施肥不平衡，施肥結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)對(duì)徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)100戶農(nóng)戶水稻施肥調(diào)查發(fā)現(xiàn)：氮肥施用水平20%偏高，70%以上僅施基肥和分蘗肥，不施穗粒肥；52%農(nóng)戶磷肥施用水平較低，22%農(nóng)戶磷肥施用超高；90%以上農(nóng)戶鉀肥施用量低，施K2O 60 kg/hm2以下的農(nóng)戶占68%；100%農(nóng)戶都不施硅肥。通過(guò)對(duì)30戶蔬菜種植大戶施肥調(diào)查，施硼肥不到50%，施鎂肥的僅16.7%。大量元素之間施肥不平衡，硅、鈣、鎂、硼等中微量元素投入又相對(duì)不足，這樣施肥不平衡、施肥結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象還大量存在，同時(shí)這也是造成全區(qū)耕地土壤養(yǎng)分失調(diào)的主要原因之一。

1.5 有機(jī)肥施用減少，土壤有機(jī)質(zhì)下降

根據(jù)徽州區(qū)第二次土壤普查，耕地有機(jī)質(zhì)平均含量為29.00 g/kg，2008―2010年為26.50 g/kg，2011年為26.64 g/kg，從這組數(shù)據(jù)也可以看出土壤有機(jī)質(zhì)較第二次土壤普查時(shí)下降程度較大，說(shuō)明有機(jī)肥資源利用越來(lái)越少。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是有機(jī)肥施用量相對(duì)較大，商品有機(jī)肥價(jià)格又高，糧食的價(jià)格較低，導(dǎo)致農(nóng)民施用商品有機(jī)肥的積極性不高；二是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力多外出務(wù)工，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，從而使化肥在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入逐步取代有機(jī)肥的利用，有機(jī)肥施用越來(lái)越少；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民生活質(zhì)量提高，養(yǎng)殖家禽的農(nóng)戶很少，導(dǎo)致有機(jī)肥源少；四是農(nóng)民施用有機(jī)肥的意識(shí)減弱，大量秸稈得不到合理利用，秸稈還田技術(shù)推廣應(yīng)用水平不高。

2 建議

通過(guò)人工措施進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)和管理，可以使土地生產(chǎn)性能提高[5-6]，因此根據(jù)徽州區(qū)土壤資源實(shí)際情況提出全區(qū)耕地資源可持續(xù)利用的建議。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

應(yīng)當(dāng)興修新的水利設(shè)施，修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施，注重發(fā)展節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)田用水供需矛盾[7]。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)大力發(fā)展大棚滴灌、噴灌以及水肥一體化等設(shè)施，要根據(jù)作物類(lèi)型提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.2 提高秸稈綜合利用率，培育肥沃健康的土壤

積極引導(dǎo)和強(qiáng)化有機(jī)肥的投入，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，將其作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。進(jìn)一步擴(kuò)大秸稈還田面積，不斷加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，增加還田總量。推廣“秸稈―飼料―肥料”模式，充分綜合利用秸稈，加快發(fā)展畜牧業(yè)，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，培肥土壤。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)耕地資源變化特點(diǎn)，形成相應(yīng)的耕地利用制度，由“糧食作物―經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹Z食作物―經(jīng)濟(jì)作物―飼料作物”三元結(jié)構(gòu)。在耕作以及秸稈利用過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性為重要目標(biāo)[7-8]。

2.3 控制化肥農(nóng)藥等投入品的使用量，保護(hù)好耕地土壤的彈性

為了實(shí)現(xiàn)土壤的可持續(xù)利用，必須保持其自我恢復(fù)的能力，使土壤具備彈性[9]。施肥方面，應(yīng)積極推廣平衡施肥技術(shù)，以測(cè)土配方施肥作為基礎(chǔ)，盡量減少肥料的浪費(fèi)，有效提高施肥效率。農(nóng)藥使用方面，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治措施，積極應(yīng)用各項(xiàng)農(nóng)藝措施減少病蟲(chóng)草害發(fā)生，減少殺蟲(chóng)劑使用（可應(yīng)用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥），盡量利用物理和化學(xué)誘殺等技術(shù)殺蟲(chóng)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)為指導(dǎo)，保護(hù)土壤彈性，減少化肥農(nóng)藥的用量。

2.4 合理調(diào)整耕作措施，探索用地與養(yǎng)地新模式

在幾千年的農(nóng)耕歷史上，人們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，總結(jié)并實(shí)行了長(zhǎng)期的自然與人工養(yǎng)地相結(jié)合方法，使土地逐漸熟化，耕地肥力不斷提高。采取合理的耕作措施，實(shí)行水旱輪作，如稻-經(jīng)輪作，在坡耕地上沿等高線耕作，采用免耕法、溝壟耕作法、防風(fēng)防蝕耕作法、修筑梯田等保護(hù)土壤耕作法，都有較好的控制土壤侵蝕的作用[8]。因此，今后應(yīng)在提高農(nóng)業(yè)效益的同時(shí)，積極探索科學(xué)和適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際的用地與養(yǎng)地相互促進(jìn)的有效模式，減緩耕地退化和侵蝕速率，在生產(chǎn)發(fā)展和效益提高的同時(shí)又不斷地提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。

2.5 雙管齊下，加大土壤酸性改良的力度

酸化土壤必需通過(guò)施用堿性改良劑降低土壤酸度，改良劑中和土壤酸度，提高了土壤pH值，降低了土壤活性鋁的數(shù)量，消除了作物生長(zhǎng)的障礙因子，因此可以大幅度提高產(chǎn)量。最近一些年來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，一些秸稈農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)酸性土壤有一定改良作用，但不同有機(jī)物料的改良效果不同。

徽州區(qū)耕地面積95%以上都是酸性土壤，而且全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生大量的秸稈有機(jī)廢棄物，目前還不能對(duì)這些廢棄物進(jìn)行合理處置，一些作物秸稈被農(nóng)民就地焚燒，帶來(lái)很多環(huán)境問(wèn)題。徽州區(qū)土壤改良要在傳統(tǒng)方法施用石灰、石灰石粉等堿性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，將有機(jī)廢物用作酸性土壤改良劑，加大土壤酸性改良的力度。

2.6 研究保護(hù)和修復(fù)土壤環(huán)境的有效方法，制定耕地資源保護(hù)政策

為實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用，應(yīng)當(dāng)確保耕地絕對(duì)數(shù)量不減少[9]。因此，徽州區(qū)要保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，積極開(kāi)展全區(qū)土地整理和開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地資源工作；嚴(yán)格控制耕地向非農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)變，完善全區(qū)耕地資源保護(hù)的法律法規(guī)，保證耕地的絕對(duì)數(shù)量不再減少；狠抓農(nóng)村的教育事業(yè)，提升惜土意識(shí)，提高人口素質(zhì)；加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控污染源，增強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)土壤修復(fù)研究，貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 趙其國(guó)，周生路.中國(guó)耕地資源變化及其可持續(xù)利用與保護(hù)對(duì)策[J].土壤學(xué)報(bào)，2006：43（4）：662-672.

[2] 侯占領(lǐng).許昌市耕地資源可持續(xù)利用的對(duì)策與建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013（9）：252.

[3] SMIL V.Who will feed China？[J].The China Quarterly，1995，143：801-813.

[4] 張士功.中國(guó)耕地資源的基本態(tài)勢(shì)及其近年來(lái)數(shù)量變化研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2005，21（6）：374-378.

[5] 李元.中國(guó)土地資源[M].北京：中國(guó)大地出版社，2000.

[6] 浙江農(nóng)大.耕作學(xué)（南方本）[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1984：20-25.

[7] 王玉芳.湖南省耕地資源可持續(xù)利用的制約因素及對(duì)策[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，4（4）：71-73.