房地產(chǎn)供應(yīng)商管理辦法范文

時(shí)間:2024-01-11 17:45:54

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房地產(chǎn)供應(yīng)商管理辦法

篇1

關(guān)鍵詞:我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);周期波動(dòng);調(diào)控對(duì)策

中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

地產(chǎn)業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),不僅是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表,而且早己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)意義重大。我國(guó)加入WTO后,房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性更強(qiáng),尤其是近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,更表明了這一點(diǎn)[1]。

經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的伴生現(xiàn)象,這一客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律己被各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展歷程所證明。作為宏觀經(jīng)濟(jì)整體重要組成部分的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),在其運(yùn)行與發(fā)展過程中也不可避免地遵循這一客觀規(guī)律?;仡櫢母镩_放以來我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,它不僅體現(xiàn)出明顯的周期性波動(dòng),具有我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期特有的波動(dòng)特點(diǎn),而且其波動(dòng)幅度之大己給我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大危害。對(duì)此,我國(guó)政府必須對(duì)其房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,減少其對(duì)我國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。密切關(guān)注、認(rèn)真研究我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化情況,尤其是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)情況,以及周期波動(dòng)的特點(diǎn)和形成機(jī)制,探索促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的政策,趨利避害、充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,同時(shí)盡力防止房地產(chǎn)過熱或過冷對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響,確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng),已成為當(dāng)前我國(guó)理論經(jīng)濟(jì)研究方面重要課題之一。

1我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)產(chǎn)生的原因

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)周期,作為宏觀經(jīng)濟(jì)周期在房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體表現(xiàn)而形成的房地產(chǎn)周期波動(dòng),不但面臨著經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所可能出現(xiàn)的外部沖擊,而且宏觀經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行本身實(shí)際上也可能成為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部干擾或沖擊。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和緊縮是房地產(chǎn)周期波動(dòng)的重要影響力量。宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張最先表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力需求的增加,從而直接刺激房地產(chǎn)需求的增加,使房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張而擴(kuò)張;經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),投資和消費(fèi)需求降低,使房地產(chǎn)需求急速下降。

1.2實(shí)際供給沖擊,主要是指技術(shù)進(jìn)步、氣候變化、資源發(fā)現(xiàn)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素價(jià)格等發(fā)生變化,從而對(duì)房地產(chǎn)生產(chǎn)率產(chǎn)生直接影響,導(dǎo)致房地產(chǎn)供給出現(xiàn)相應(yīng)變化。在1986年一1990年和1991年一1996年的兩個(gè)房地產(chǎn)周期中,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一種粗放型的增長(zhǎng)方式,房地產(chǎn)工藝水平和科技含量較低導(dǎo)致房地產(chǎn)的工程質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)能化水平也較低。在1997年開始的這輪周期中,我們強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要由粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式,因此隨著建筑技術(shù)不斷發(fā)展、新材料、新技術(shù)的大量推廣使用、建筑產(chǎn)品的科技含量日益提高,這不但直接推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展,而且還使得以建筑產(chǎn)品形態(tài)出現(xiàn)的房產(chǎn)和地產(chǎn)也取得新的突破,從而大大提高了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)際供給能力和供給水平[2]。

1.3利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。房地產(chǎn)供應(yīng)商在有利可圖時(shí),就會(huì)加大投入,增加供應(yīng)量;在無利可圖時(shí),就會(huì)減少投入,縮減供應(yīng)量。這種利益驅(qū)動(dòng)的機(jī)制,是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則體現(xiàn)了市場(chǎng)中“適者生存”的規(guī)律。同利益驅(qū)動(dòng)一樣,競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)求生存求發(fā)展的本能行為。房地產(chǎn)企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),必然展開各種形式的競(jìng)爭(zhēng)。一方面,利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng);但另一方面,房地產(chǎn)商的趨利避害和相互競(jìng)爭(zhēng)客觀上也減緩了波動(dòng)的加劇。而在我國(guó)前兩個(gè)房地產(chǎn)周期中,供給主體主要為政府和國(guó)有企業(yè),它們的利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不強(qiáng)。

2防止我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的對(duì)策

2.1建立有效的房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

(l)適時(shí)監(jiān)測(cè)在波動(dòng)中展開的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增長(zhǎng)過程進(jìn)行,加強(qiáng)房地產(chǎn)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究,全面反映土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房買賣、存量房交易等市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)情況,準(zhǔn)確判斷房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段進(jìn)程。

(2)適時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、波動(dòng)趨勢(shì)與波動(dòng)特征,提供房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)主要影響因素的分析工具。

(3)為社會(huì)提供房地產(chǎn)運(yùn)行行情,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2加強(qiáng)房地產(chǎn)立法,提供法制環(huán)境

(1)加快立法,盡快完善各種行政和技術(shù)規(guī)范,完善房產(chǎn)消費(fèi)糾紛的相應(yīng)法律、法規(guī),比如物業(yè)管理?xiàng)l例、住宅小區(qū)竣工交付使用辦法、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理辦法等,構(gòu)建比較完善的法律制度環(huán)境。

(2)要嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管,建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)完善房地產(chǎn)信用體系,要建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,加快建立房地產(chǎn)開發(fā)、中介和物業(yè)管理企業(yè)相關(guān)人員的信用檔案,建立公開、平等、自主、互利的契約制度。

2.3 及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)投資政策,確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

(1)投資主體結(jié)構(gòu)的變化對(duì)未來房地產(chǎn)周期的變化具有重大意義。這是因?yàn)?到目前,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、沒有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等問題仍未得到有效解決,他們?cè)谝惠喼芷诨蛞粋€(gè)周期階段中的預(yù)期相同,投資盲目、投資饑渴的表現(xiàn)也相同,容易導(dǎo)致整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的劇烈波動(dòng)。相比之下,股份制!民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)約束強(qiáng),企業(yè)決策比較理性,反而有助于平抑房地產(chǎn)周期的波動(dòng)幅度。

(2)投資結(jié)構(gòu)要合理。房地產(chǎn)開發(fā)投資要更趨理性化,不能像1992年、1993年那種不顧市場(chǎng)需求盲目開發(fā),要重視市場(chǎng)調(diào)研和目標(biāo)市場(chǎng)定位,使房地產(chǎn)投資開發(fā)牢固地建立在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)之上,成為市場(chǎng)需求拉動(dòng)型投資擴(kuò)張。

(3)完善和規(guī)范政府投資。一方面,政府可以狠抓房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,適當(dāng)調(diào)整政府投資完成的土地開發(fā)、以安居工程為主的住宅建設(shè)等政府型房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),對(duì)全社會(huì)房地產(chǎn)投資行為進(jìn)行間接調(diào)控。另一方面,政府還可以適當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)投資政策,對(duì)房地產(chǎn)投資方向、投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行政策性調(diào)整,通過投資政策的變動(dòng)來引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)投資規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)的間接控制。

2.4加快落實(shí)住房補(bǔ)貼,提高居民住房支付能力

對(duì)于因以前工資中沒有住房部分所形成的欠賬,通過完善貨幣化改革和發(fā)放住房補(bǔ)貼等措施解決,提高居民的存量購房能力"在國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的改革方案中,對(duì)于有房但未達(dá)標(biāo)者和無房者分別設(shè)計(jì)了兩個(gè)不同的補(bǔ)貼計(jì)算公式。兩個(gè)計(jì)算公式的不同使這兩種人之間得到的是不很平等的待遇。目前,企業(yè)房改還未普遍推開,因此現(xiàn)在還有可能采取一定的措施避免造成與國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位房改中同樣的利益受損群體,現(xiàn)在推進(jìn)房改,應(yīng)充分考慮到這個(gè)事實(shí),參照國(guó)家機(jī)關(guān)房改方案進(jìn)行企業(yè)房改,并且應(yīng)用統(tǒng)一的!公平的補(bǔ)貼計(jì)算公式??梢钥紤]在一定地區(qū)范圍內(nèi)全面測(cè)算國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼,計(jì)算所欠缺的差額,然后挑選一批國(guó)有企業(yè)質(zhì)量比較低的國(guó)有資產(chǎn)予以出售,其所得用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。

3結(jié)論

總之,我們認(rèn)為,要防止房地產(chǎn)周期劇烈波動(dòng),必須在深入把握我國(guó)房地產(chǎn)周期波動(dòng)的客觀規(guī)律和形成機(jī)制的同時(shí),注意長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向和短期政策選擇的配套結(jié)合。長(zhǎng)期內(nèi)要通過加快改革開放,構(gòu)造穩(wěn)定增長(zhǎng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律在中國(guó)發(fā)生作用的根本條件,從而改善系統(tǒng)內(nèi)部特性即內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制,減少系統(tǒng)外部沖擊;短期內(nèi)則要積極駕馭房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期,利用房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)規(guī)律,加快改革和發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)