導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)庀蠓?wù)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總論一、項(xiàng)目背景

(一)項(xiàng)目名稱

(二)建設(shè)性質(zhì)

(三)項(xiàng)目建設(shè)單位

(四)項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)

(五)可行性研究編制單位

(六)可行性研究報告編制依據(jù)

(七)可行性研究報告編制范圍

(八)可行性研究報告編制原則

二、可行性研究報告結(jié)論

(一)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

(二)建設(shè)內(nèi)容

(三)投資估算和資金籌措

(四)結(jié)論

(五)建議

第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、項(xiàng)目提出的背景

二、項(xiàng)目發(fā)展概況

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義

(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(二)項(xiàng)目建設(shè)的意義

第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、場址現(xiàn)狀

(一)地點(diǎn)與地理位置

(三)場址土地利用情況

二、場址建設(shè)條件

(一)地形、地貌條件

(二)氣象條件

(三)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件

(四)周邊建筑物與環(huán)境條件

(六)交通條件

(七)社會環(huán)境條件

(八)基礎(chǔ)設(shè)施條件

(九)征地拆遷條件

第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)建設(shè)規(guī)模

二、項(xiàng)目工程布局及設(shè)計方案

(一)總平面布置

(二)工程設(shè)計

(三)節(jié)能設(shè)計

第五章 環(huán)境保護(hù)一、建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀

二、主要污染物和污染源

三、治理方案

四、環(huán)境監(jiān)測

五、環(huán)境影響評價

第六章 投資估算與資金籌措一、投資估算

(一)估算范圍

(二)編制依據(jù)

(三)編制方法

(四)總投資

二、資金籌措方案

第七章 財務(wù)和社會效益評價一、財務(wù)效益分析

二、社會效益和社會影響分析

第八章 項(xiàng)目組織與管理一、項(xiàng)目管理措施

二、勞動保護(hù)與安全施工

(一)勞動保護(hù)

(二)安全施工

四、招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃

年產(chǎn)480萬噸礦渣微粉生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性研究報告

1 項(xiàng)目申報單位情況

1.1 項(xiàng)目概況

1.2 投資方基本情況

1.3 投資方式

1.4 經(jīng)營期限

1.5 項(xiàng)目提出的依據(jù)及必要性

1.6 報告編制依據(jù)

1.7 工作范圍

1.8 設(shè)計原則及指導(dǎo)思想

1.9 設(shè)計特點(diǎn)

1.10 建廠條件

1.11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2 擬建項(xiàng)目情況

2.1 產(chǎn)品市場分析

2.2 生產(chǎn)工藝技術(shù)方案

2.3 電氣及自動化技術(shù)方案

2.4 建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)方案

2.5 給水與排水技術(shù)方案

2.6 通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)技術(shù)方案

2.7 勞動安全及職業(yè)衛(wèi)生

2.8 消 防

2.9 組織機(jī)構(gòu)、勞動定員及人員培訓(xùn)

2.10 建設(shè)進(jìn)度設(shè)想

3 建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃

3.1 廠區(qū)概況

3.2 總平面布置

3.3 豎向設(shè)計及場地雨水排除

3.4 交通運(yùn)輸

3.5 綠化

3.6 總圖運(yùn)輸技術(shù)指標(biāo)

3.7 土地綜合利用

4 資源和能源耗用分析

4.1 原、燃材料

4.2 供電

4.3 供水

4.4 建設(shè)用地

4.5 節(jié)約與合理利用能源

4.6 合理利用資源

5 環(huán)境影響評價

5.1 概述

5.2 設(shè)計依據(jù)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

5.3 主要污染物種類及性質(zhì)

5.4 環(huán)境保護(hù)措施及預(yù)期效果

5.5 環(huán)保管理及檢測機(jī)構(gòu)

5.6 環(huán)保投資

5.7 環(huán)境影響評價

6 擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案

7 經(jīng)濟(jì)與社會效益分析

7.1 投資估算

7.2 財務(wù)評價

篇2

關(guān)鍵詞：氣象；為農(nóng)服務(wù)；研究

中圖分類號：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基層氣象部門要做好氣象為農(nóng)服務(wù)是一件很不容易的事情，要充分發(fā)揮氣象部門科技及現(xiàn)代監(jiān)測設(shè)備的優(yōu)勢，爭取政府來主導(dǎo)，抓住需求與防災(zāi)減災(zāi)（公共安全）的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新理念及方式，結(jié)合地方及部門需求及特色，也能做好為農(nóng)氣象服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的內(nèi)容

1.1 提供天氣預(yù)報以及預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施

為農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)民提供每天的天氣狀況，并對旱、澇、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣進(jìn)行短、中、長期的報道，從而使農(nóng)民做好提前的防范。同時，根據(jù)所研究的成果，給農(nóng)民提供一些預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施和技術(shù)，幫助農(nóng)民度過災(zāi)害。

1.2 對農(nóng)業(yè)進(jìn)行氣象監(jiān)測，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見

農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測主要是通過使用衛(wèi)星遙感，依據(jù)地面農(nóng)業(yè)氣象網(wǎng)數(shù)據(jù)，從而對農(nóng)作物、災(zāi)情、土壤水分、氣候條件等進(jìn)行檢測，總結(jié)預(yù)測信息并對氣象條件的利弊進(jìn)行分析，從而為農(nóng)民提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見。

1.3 實(shí)行人工降雨及防雹措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會時常遇見干旱或降雹天氣，為了減少干旱和雹子等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)造成的影響，農(nóng)業(yè)氣象部門會進(jìn)行人工增雨飛行作業(yè)以及人工防雹作業(yè)，從而將災(zāi)害降低。

1.4 開展森林火險檢測

通過利用氣象衛(wèi)星對森林、草原火情進(jìn)行檢測，從而提前制定防范措施，對森林、草原等火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防。

1.5 改善生態(tài)環(huán)境

天氣氣候條件對生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，農(nóng)業(yè)氣象部門一邊提供氣候環(huán)境變化資料，一邊對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供前提，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 現(xiàn)有的服務(wù)已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要更高質(zhì)量、更便捷的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)來滿足它們發(fā)展的需要。但是目前我國的農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的還是常規(guī)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，而且農(nóng)業(yè)氣象情報服務(wù)的形式是單一的。這不但不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化起到了阻礙的作用。因此，要對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門的觀測內(nèi)容進(jìn)行及時的調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植的特色和需要，開展氣象服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)時效。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差，專業(yè)技術(shù)人員短缺

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門之所以不能滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其中的一個重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施差、專業(yè)技術(shù)人員短缺?；A(chǔ)設(shè)施差主要表現(xiàn)在檢測儀器陳舊，現(xiàn)代化程度低，而且觀測手段和方法有待提高，在資料處理上效率低，還主要靠手工操作，技術(shù)更新慢。對于氣象服務(wù)部門的工作人員卻呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象，且人員知識老化。由此可見，氣象服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施以及工作人員方面急需調(diào)整。

2.3 拓展服務(wù)領(lǐng)域中亟待解決的問題

就現(xiàn)階段看，我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門中的農(nóng)業(yè)氣象和遙感業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展的空間較廣闊，但是在擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域時卻遇到了很多問題：設(shè)計的總體方案與將要實(shí)施的方案出現(xiàn)差異，低水平重復(fù)較多；綜合性項(xiàng)目沒有得到統(tǒng)一的部署和安排；氣象服務(wù)信息化工作滯后。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的措施與趨勢

3.1 擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性和覆蓋面，并充分發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，就要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高附加值的“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)措施。而且還要加大對縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層對象的服務(wù)，為其提供精細(xì)的氣象信息產(chǎn)品。同時，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，充分發(fā)揮通信技術(shù)的快速便捷的特點(diǎn)，提高氣象服務(wù)的質(zhì)量。

3.2 開發(fā)應(yīng)用“3S”技術(shù)

所謂的“3S”技術(shù)系統(tǒng)主要由地理信息系統(tǒng)軟件（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和EOS/M0DDIS 資料處理系統(tǒng)（RS）3種技術(shù)系統(tǒng)組成。逐漸開發(fā)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，將會使我國農(nóng)業(yè)氣象部門獲得更好地服務(wù)效益。

3.3 建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地，提高氣象服務(wù)能力

逐漸建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地，并對特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的氣象進(jìn)行科學(xué)研究，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供及時的、可靠的決策依據(jù)，從而提高氣象服務(wù)的能力。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)氣象部門是一個面向社會和公眾的服務(wù)部門，氣象服務(wù)的首要任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)服務(wù)。目前，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)體系已經(jīng)形成并逐漸得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)的機(jī)構(gòu)分為國家、省、地、縣四級；服務(wù)對象以農(nóng)業(yè)為主，但也為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)；服務(wù)的目的是預(yù)防災(zāi)害、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、改善生態(tài)環(huán)境，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量，不但可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國科技發(fā)展研究報告》研究組.科技全球化及中國面臨的挑戰(zhàn)[Z].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

篇3

關(guān)鍵詞：有機(jī)畜牧業(yè)；專業(yè)氣象；服務(wù)方案；服務(wù)流程；青海黃南

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受眾者對氣象服務(wù)內(nèi)容、時效和手段等都提出了更高的要求，氣象部門應(yīng)不斷拓寬現(xiàn)有的服務(wù)領(lǐng)域，積極尋找新的氣象服務(wù)增長點(diǎn)，加大對氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，提供專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。黃南州南部屬高原氣候，是發(fā)展畜牧業(yè)的主要基地，干旱、風(fēng)災(zāi)、冰雹、低溫冷害、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共安全、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展都造成了不同程度的影響。針對黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，黃南州氣象局制定了有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)方案，并取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

1黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1有機(jī)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2007年7月，河南蒙古族自治縣獲得了北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心的基地、生產(chǎn)、貿(mào)易3項(xiàng)認(rèn)證。2010年3月，河南蒙古族自治縣有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地被國家環(huán)保部批準(zhǔn)為國家級有機(jī)食品生產(chǎn)基地。2013年國家認(rèn)監(jiān)委、國家農(nóng)業(yè)部為澤庫縣頒發(fā)有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證證書，澤庫縣成為獲得全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地的唯一畜牧業(yè)縣。河南蒙古族自治縣、澤庫縣共有124萬hm2草原、161萬頭(只)牲畜通過國家有機(jī)認(rèn)證，黃南藏族自治州牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證全覆蓋，成為全國最大的天然有機(jī)牧場。

1.2園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2012年，國家開始向黃南州南部的澤庫縣和河南蒙古族自治縣的有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)投入大量建設(shè)資金，2015年已基本完成河南蒙古族自治縣占地120hm2有機(jī)畜牧業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)設(shè)施，并在示范園區(qū)建設(shè)了氣象災(zāi)害防御體系，同時在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成9個縣級有機(jī)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范牧場。與河南蒙古族自治縣相比，澤庫縣科技示范園占地面積相對較少，也基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果顯著

黃南州南部通過推行野公司+合作社+牧戶冶的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，并積極引進(jìn)知名企業(yè)進(jìn)駐，使有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)量大幅增加。截至2015年，黃南州南部招商引進(jìn)6家企業(yè)，培育13家州級龍頭企業(yè)。除此之外，澤庫縣充分利用西部逾6667hm2棄耕地資源，將牧民合作經(jīng)濟(jì)組織作為載體，積極發(fā)展有機(jī)草產(chǎn)業(yè)，為牧業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2黃南州南部有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)方案

2.1構(gòu)建氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善

現(xiàn)有的畜牧氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，積極開展現(xiàn)代牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、牛羊育肥溫棚小氣候監(jiān)測、有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及牧草營養(yǎng)成分、草地上空二氧化碳、氨氣值監(jiān)測，同時開展園區(qū)土壤、水、牧草采樣分析化驗(yàn)以及草場土壤水分、營養(yǎng)監(jiān)測分析，豐富觀測項(xiàng)目，提高監(jiān)測能力[1]。

2.2提供氣象預(yù)報產(chǎn)品服務(wù)

有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)提供的氣象預(yù)報產(chǎn)品服務(wù)主要包括3耀6h短時臨近預(yù)報、短期預(yù)報、中期預(yù)報，為牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度安排提供決策依據(jù)；針對暴雨、低溫冷害、雷雨大風(fēng)等天氣過程發(fā)生發(fā)展與影響程度，及時重要?dú)庀笮畔?；每旬牧場土壤含水率、主要植物生長發(fā)育狀況和產(chǎn)量、牧草主要病蟲害等觀測信息；每月提供有機(jī)牧場土壤、水、牧草營養(yǎng)采樣分析化驗(yàn)，草地上空二氧化碳、氨氣值等監(jiān)測信息[2]。

2.3開展雷電監(jiān)測及檢測服務(wù)

利用河南蒙古族自治縣氣象局配備的閃電定位儀所獲取資料，由州、縣2級氣象臺共同開展雷電監(jiān)測信息服務(wù)。對有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、廠房及辦公區(qū)的防雷裝置檢測提供專業(yè)檢測技術(shù)服務(wù)。

2.4實(shí)施人工影響天氣作業(yè)

在夏季人工增雨作業(yè)期間，根據(jù)服務(wù)對象的需求，氣象部門可向上級申請調(diào)整部分作業(yè)點(diǎn)，向有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)布設(shè)3耀6具火箭或高炮作業(yè)設(shè)備，提供夏季人工增雨、防雹服務(wù)，可有效增加牧草成長期降水，保護(hù)牧草免受冰雹襲擊，保障服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)利益。

2.5畜牧業(yè)保險氣象服務(wù)

為做好生產(chǎn)氣象服務(wù)，避免或減小因氣象災(zāi)害造成的損失，氣象部門可與保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展合作，參與畜牧業(yè)保險風(fēng)險指數(shù)和理賠氣象指標(biāo)的制定，降低保險企業(yè)風(fēng)險，并提供理賠鑒定服務(wù)。國家應(yīng)將藏區(qū)藏系羊、牦牛保險保費(fèi)納入財政補(bǔ)貼范圍，以支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展[3]。

2.6編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

有機(jī)畜牧業(yè)應(yīng)根據(jù)氣象部門提供的氣象信息及氣象監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)，制定應(yīng)對大風(fēng)、暴雨、低溫、大霧、雪災(zāi)等災(zāi)害性天氣及突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，以確保安全生產(chǎn)和高效運(yùn)營[4]。

3有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)流程

各區(qū)域牽頭單位應(yīng)積極組織進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果明確有機(jī)畜牧業(yè)服務(wù)對象和具體任務(wù)，制定適合有機(jī)畜牧業(yè)服務(wù)對象的專業(yè)氣象服務(wù)方案。根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，分析氣象災(zāi)害產(chǎn)生的氣象條件，提前災(zāi)害預(yù)警信息，特別是要注重畜牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期內(nèi)各氣象要素的變化情況。業(yè)務(wù)人員可以借助于現(xiàn)代化的通信手段及時相關(guān)的研究報告和服務(wù)產(chǎn)品，以確保農(nóng)牧民可以在第一時間內(nèi)接收到最新氣象信息，使用科學(xué)合理的方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。

4參考文獻(xiàn)

[1]張旭輝，商兆堂，蒯志敏，等.江蘇特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)初探[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(30)：13332-13333.

[2]王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的實(shí)踐和思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(24)：355-356.

[3]王玉秋.決策氣象服務(wù)工作的途徑[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(12)：333.

篇4

浙江省實(shí)施《中華人民共和國氣象法》辦法第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范氣象管理,防御和減輕氣象災(zāi)害,合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源,促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》(以下稱《氣象法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域及本省管轄的海域從事氣象探測、預(yù)報、服務(wù),氣象信息傳播、災(zāi)害防御、科學(xué)研究以及氣候資源開發(fā)利用等活動,應(yīng)當(dāng)遵守《氣象法》和本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),把地方氣象事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及政府財政預(yù)算,逐步增加對地方氣象事業(yè)的投入,充分發(fā)揮氣象工作為社會公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

第四條　縣級以上人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,投入建設(shè)的氣象監(jiān)測預(yù)報、信息處理、預(yù)警聯(lián)防、雷電監(jiān)測防御、人工影響局部天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)等氣象事業(yè)項(xiàng)目,其資金主要由本級財政安排。

第五條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。

各級規(guī)劃、建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、郵電通訊、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象工作。

第六條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)依法保護(hù)氣象設(shè)施和探測環(huán)境;

(二)為氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、海洋綜合開發(fā)、氣候資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程建設(shè)等提供氣象服務(wù);

(三)開發(fā)和推廣氣象災(zāi)害防御技術(shù)、氣象實(shí)用技術(shù)等科技成果;

(四)開展氣象科技合作交流,發(fā)展氣象科技信息產(chǎn)業(yè);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　從事氣象業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

縣級以上人民政府有關(guān)部門所屬氣象臺站的氣象業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)接受同級氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

任何組織和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)及本省管轄的海域從事氣象活動,必須報縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條　下列氣象設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建議書和可行性研究報告報批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意:

(一)按照國家或省規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)向省以上報批的;

(二)單項(xiàng)設(shè)備金額100萬元以上的;

(三)氣象探測、通信、預(yù)警、聯(lián)防、服務(wù)等全省性布點(diǎn)項(xiàng)目;

(四)國家和省規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第九條　禁止損毀、侵占或擅自移動氣象探測場地、儀器設(shè)備、通信電路等設(shè)施,干擾氣象業(yè)務(wù)專用頻道和信道。

氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施予以修復(fù)。

第十條　因重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施城市規(guī)劃,確需遷移氣象臺站或其他設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并承擔(dān)全部遷建費(fèi)用。

遷移氣象臺站的,新舊站址氣象對比觀測時間不得少于一年。對比觀測期內(nèi),建設(shè)單位不得動工。

第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境的保護(hù)范圍,并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;對現(xiàn)有不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的探測場地,應(yīng)當(dāng)予以改善或重建。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定氣象探測環(huán)境的保護(hù)措施,并抄送同級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門。

第十二條　危害氣象探測環(huán)境的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得省以上氣象主管機(jī)構(gòu)同意,并采取相應(yīng)措施。未經(jīng)同意或未采取措施的,不得建設(shè)。

因樹木生長等自然環(huán)境變化對氣象探測環(huán)境或設(shè)施可能造成不利影響的,有關(guān)組織或個人有義務(wù)按照氣象主管機(jī)構(gòu)的要求,及時采取防護(hù)措施。

第十三條　公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報,由各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站按照職責(zé)統(tǒng)一制作和。

禁止其他組織和個人向社會公開公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。

第十四條　各級廣播、電視臺站和政府指定的報紙,應(yīng)當(dāng)安排專門時間或版面,每天播發(fā)、刊登公眾氣象預(yù)報或?yàn)?zāi)害性天氣警報。

視頻、聲訊、互聯(lián)網(wǎng)等其他媒體傳播公眾氣象預(yù)報或?yàn)?zāi)害性天氣警報,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。

第十五條　公眾媒體傳播氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報,必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象信息,并標(biāo)明臺站和時間;需要補(bǔ)充或訂正的,應(yīng)當(dāng)及時增播或插播。通過傳播氣象信息獲得的收益,應(yīng)當(dāng)按照國家或省規(guī)定的比例提取,用于發(fā)展氣象事業(yè)。

公眾媒體不得相互轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)抄氣象預(yù)報或?yàn)?zāi)害性天氣警報。禁止公開報道供政府內(nèi)部決策使用的氣象信息。

第十六條　舉辦團(tuán)體性社會公共活動使用和報道的氣象信息,應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供。

商業(yè)宣傳、新聞報道等引用氣象信息資料,必須真實(shí)可靠。禁止虛擬氣象信息誘導(dǎo)消費(fèi)者或引致商業(yè)效應(yīng)。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全氣象災(zāi)害防御體系,加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定并實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急方案,提高防御氣象災(zāi)害能力。

第十八條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作,及時提出氣象災(zāi)害防御措施,并依照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)氣象災(zāi)害類型。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇、干旱、寒潮、大風(fēng)等氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報,及時報告氣象主管機(jī)構(gòu)。

其他部門的監(jiān)測臺站,應(yīng)當(dāng)及時向同級氣象主管機(jī)構(gòu)提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象、水文、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實(shí)際需要提供所需經(jīng)費(fèi)和工作條件。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的計劃,制定增雨、防雹、防霜和消云霧等人工影響天氣作業(yè)方案并組織實(shí)施。

第二十條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的組織,必須具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件。

實(shí)施飛機(jī)、高炮、火箭等人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),遵守作業(yè)規(guī)范。禁止使用不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和彈藥。

第二十一條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。

高層建筑、易燃易爆場所、電力設(shè)施、通信設(shè)備、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和其他可能遭受雷擊的建(構(gòu))筑物及設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照國家和省的規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置,并實(shí)行定期維修、檢測。

安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范,依法進(jìn)行設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工檢測;經(jīng)檢測合格的,方可投入使用。

第二十二條　從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置專業(yè)設(shè)計、施工和檢測的單位,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級。

從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置專業(yè)設(shè)計、施工和檢測的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核,取得相應(yīng)的資格證書。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件,組織制定氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)氣候生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的規(guī)劃,開展氣候資源調(diào)查和區(qū)劃工作,組織氣候和大氣成份監(jiān)測、分析、評價,定期氣候狀況公報。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、海洋綜合開發(fā)等重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目,以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的氣候可行性論證。

工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價使用的氣象資料,應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查。

第二十五條　縣級以上人民政府及其氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵開發(fā)專業(yè)化的氣象科技產(chǎn)品,支持運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)。

氣象科技服務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)分析加工的氣象資料等氣象科技成果,受國家法律保護(hù)。

第二十六條　氣象臺站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下,可以根據(jù)用戶需要依法提供專業(yè)、專項(xiàng)氣象資料和信息,實(shí)行有償服務(wù)。用戶不得擅自轉(zhuǎn)讓氣象資料和信息。

第二十七條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施放熱氣球、氫氣球等低空飄浮物的管理。

施放低空飄浮物的單位和個人,必須經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)技術(shù)資格認(rèn)定,遵守省氣象主管機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

第二十八條　對違反本辦法規(guī)定的行為,《氣象法》和其他法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,依其規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　有下列行為之一的,縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并可以給予行政處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)違反第十四條第二款規(guī)定不報備案的,給予警告;經(jīng)責(zé)令仍拒不備案的,處以20xx元以下的罰款。

(二)違反第十五條第二款規(guī)定,擅自傳播、轉(zhuǎn)抄氣象預(yù)報或?yàn)?zāi)害性天氣警報,或者公開報道政府內(nèi)部決策使用的氣象信息的,給予警告、處以5000元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以5000元以上5萬元以下的罰款。

(三)違反第十六條第一款規(guī)定,不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象信息的,給予警告;造成嚴(yán)重影響的,處以20xx元以下的罰款。

(四)違反第十六條第二款規(guī)定,虛擬氣象信息進(jìn)行宣傳、報道的,處以5000元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以5000元以上3萬元以下的罰款。

(五)違反第二十二條規(guī)定,無資質(zhì)、資格或超越資質(zhì)、資格范圍,從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置專業(yè)設(shè)計、施工、檢測的,處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

(六)違反第二十六條規(guī)定,用戶擅自轉(zhuǎn)讓氣象信息的,給予警告,處以20xx元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以20xx元以上1萬元以下的罰款。

(七)違反第二十七條第二款規(guī)定,未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事施放氫氣球等低空飄浮物業(yè)務(wù)的,處以5000元以下罰款。

第三十條　有關(guān)行政主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬氣象臺站的工作人員,違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意,擅自批準(zhǔn)重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、危害氣象探測環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)非技術(shù)原因造成重大漏報、錯報公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報的;

(三)因工作失職丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y資料的;

(四)偽造氣象資料的;

(五)不符合資質(zhì)、資格條件予以核準(zhǔn)、同意、確認(rèn)的。

第三十一條　本辦法自20xx年4月1日起施行。

氣象對農(nóng)業(yè)的影響農(nóng)作物生長在大自然中，無時無刻不受氣象條件的影響，因此 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象是息息相關(guān)的。風(fēng)、雨、雪、雹、 冷、熱、光照等氣象條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都有很大的影響。

篇5

關(guān)鍵詞：天氣預(yù)報節(jié)目； 播出平臺；發(fā)展效益

中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）09-0067-02

1980年7月7日《天氣預(yù)報》節(jié)目在中央電視臺《新聞聯(lián)播》后開播，30多年的不斷發(fā)展，全國各省、地（市）、縣氣象部門相繼建立了電視天氣預(yù)報制作系統(tǒng)，中國成為世界上唯一由氣象部門獨(dú)立制作天氣預(yù)報節(jié)目的國家。天氣信息通過電視天氣預(yù)報節(jié)目傳遞給廣大觀眾，深受廣大觀眾喜愛，電視天氣預(yù)報節(jié)目已形成了一定的播出風(fēng)格與特點(diǎn)，一直高居電視節(jié)目收視率排行榜的首位，成為氣象部門對社會公眾服務(wù)的重要窗口。在中國電視多級分布中電視天氣預(yù)報節(jié)目以天氣為主題概念打造成了專業(yè)品牌欄目。不過現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展要求氣象影視產(chǎn)品多元化，形式生活化。本文從氣象影視節(jié)目內(nèi)容、播出平臺、發(fā)展效益三個方面進(jìn)行節(jié)目品牌發(fā)展探索。

一、節(jié)目內(nèi)容多元化發(fā)展

天氣預(yù)報節(jié)目播報的專業(yè)信息是氣象部門的獨(dú)家資源，節(jié)目主題內(nèi)容的專業(yè)性使節(jié)目形成了自己的特色，這對天氣預(yù)報節(jié)目成為廣大電視觀眾喜愛的、收視率很高的品牌電視欄目是有利的。但是隨著氣象事業(yè)和傳媒現(xiàn)代化的發(fā)展，許多人開始選擇網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信，而不是電視來獲取天氣預(yù)報信息。

另外，現(xiàn)在電視臺的新聞節(jié)目也特別關(guān)注天氣的變化，及時傳達(dá)重要天氣信息，而且氣象節(jié)目在時長、話題范圍、播出方式、時效性等方面受到限制，所以目前電視天氣預(yù)報節(jié)目的競爭形勢日趨嚴(yán)峻。這就要求氣象影視服務(wù)專業(yè)人員面對挑戰(zhàn)， 開展電視天氣預(yù)報節(jié)目的服務(wù)性研究。特別是地市一級的天氣預(yù)報節(jié)目要從預(yù)報內(nèi)容的精細(xì)化、節(jié)目特色化來提高自己的競爭力。

（一）策劃內(nèi)容精細(xì)化

氣象現(xiàn)代化的飛速發(fā)展及氣象工作者的共同努力使48h之內(nèi)短期天氣預(yù)報準(zhǔn)確率較高，準(zhǔn)確及時的天氣預(yù)報信息，對工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各行業(yè)具有很好的指導(dǎo)作用，對于人們外出旅行或居家生活也起著重要的參謀作用。為滿足各類群體對氣象信息的不同需求，可以按時段、季節(jié)、天氣氣候推出如一周天氣，節(jié)假日天氣，氣候評述、24節(jié)氣、高考專報等小專欄；還可以介紹各種災(zāi)害性天氣成因、防災(zāi)減災(zāi)知識、氣象專業(yè)知識和術(shù)語；聯(lián)系氣象對各行業(yè)影響，根據(jù)服務(wù)對象的不同播報春播天氣、夏收、夏種、夏管天氣服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象信息專報以及天氣對建筑行業(yè)的影響，天氣與交通，天氣與旅游，家裝與天氣等等精細(xì)化的專題服務(wù)內(nèi)容。宣城市氣象影視中心策劃節(jié)目內(nèi)容精細(xì)化，開辦了《氣象新聞》、《一周天氣》、《氣象科普》、《農(nóng)業(yè)氣象》、《旅游氣象》等小專欄。根據(jù)社會熱點(diǎn)信息策劃制作氣象節(jié)目，制作了國內(nèi)外十大氣候事件、天氣氣候、氣象的角度對世界末日說辟謠等節(jié)目，制作防雷專題介紹室內(nèi)外防雷和農(nóng)村防雷知識。宣城氣象還和國土資源局、環(huán)保局、旅游局等多部門合作，在天氣預(yù)報中播出地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報、空氣質(zhì)量實(shí)況、指數(shù)預(yù)報及本地各旅游景點(diǎn)的精細(xì)預(yù)報等專業(yè)特色內(nèi)容。不僅加強(qiáng)部門間的合作，還極大豐富了節(jié)目的內(nèi)涵。

（二）風(fēng)格多樣的特色節(jié)目

制作風(fēng)格多樣的特色節(jié)目，讓大家能從節(jié)目內(nèi)在的節(jié)奏、風(fēng)格，一直到它外在的演播室、主持人等等做到過目不忘，留下強(qiáng)烈印象。重要天氣時以氣象專家訪談形式做天氣分析專題，汛期采訪水利專家，介紹了水位上漲情況，拍攝些河道水情視頻資料，主持人實(shí)景出境播報汛情、臺風(fēng)動態(tài)、防臺要點(diǎn)等，這些及時的現(xiàn)場報道形式的氣象新聞節(jié)目很受歡迎。宣城市氣象影視還跟隨農(nóng)業(yè)專家走進(jìn)田間地頭拍攝春耕春種、稻飛虱防治等氣象為農(nóng)服務(wù)專題節(jié)目，為農(nóng)民觀眾朋友提供及時的專項(xiàng)服務(wù)。風(fēng)格多樣的節(jié)目要求氣象影視制作人員要不斷提高節(jié)目制作水平，高效精確地創(chuàng)建引人注目的動態(tài)圖形和震撼人心的視覺效果，使節(jié)目絢麗精致；還要提高攝影技術(shù)，使用外景攝像機(jī)時，熟練運(yùn)用推、拉、搖、移、跟、升、降等技巧拍攝出穩(wěn)定、簡潔、主題鮮明畫面；另外合理利用風(fēng)雨雷電、鳥叫蟲鳴等自然音響突出現(xiàn)場真實(shí)感，用優(yōu)美的背景音樂烘托節(jié)目。要把握熱點(diǎn)話題，運(yùn)用高超制作技術(shù)使氣象節(jié)目既要有知識性又要有趣味性，風(fēng)格要輕松活潑，也要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

二、節(jié)目播出平臺多樣化

現(xiàn)在世界范圍內(nèi)傳媒格局正發(fā)生劇烈變革，新的信息載體出現(xiàn)使信息傳播主渠道不斷發(fā)生更替，網(wǎng)絡(luò)平臺成為重要視頻播放平臺，移動互聯(lián)網(wǎng)成為重要傳播依托，移動終端成為主要影像傳播載體。就視頻領(lǐng)域而言，電視傳媒從傳統(tǒng)的“靜媒體”，轉(zhuǎn)向適應(yīng)人們移動需求的“動媒體”，從標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)走向按需生產(chǎn)，節(jié)目的傳播是第一需求，怎樣利于傳播就怎樣傳播，媒體的營銷要尋求不同的推廣策略。天氣預(yù)報節(jié)目是中國電視最早的制播分離的節(jié)目，一直以來由氣象部門制作，電視臺播出。隨著新傳播格局的發(fā)展，要多元化經(jīng)營和發(fā)展天氣預(yù)報節(jié)目，以多種方式盡可能地吸引人們注意力，既要通過傳統(tǒng)電視平臺分發(fā)，也要利用新媒體平臺分發(fā)，爭取與受眾接觸的機(jī)會，謀求更廣闊的生存和發(fā)展之路。

（一）傳統(tǒng)的電視播出

氣象影視中首先要鞏固現(xiàn)有的電視傳媒播出方式，爭取在各個電視頻道盡可能多時段播出。宣城氣象在宣城電視臺新聞頻道，經(jīng)濟(jì)頻道、影視頻道各個頻道黃金時間播出不同風(fēng)格的天氣預(yù)報節(jié)目，為廣大電視觀眾提供最新、最豐富的天氣資訊。

（二）大型電子顯示屏上滾動播出

據(jù)我國戶外媒體市場權(quán)威調(diào)研咨詢機(jī)構(gòu)易觀國際的《中國LED戶外電子屏廣告市場研究報告2012》透露，2015年電子屏廣告市場規(guī)模將超過25億元，預(yù)計達(dá)到27.6億元。從2008年到2015年，市場年均復(fù)合增長率為28.43%。在城市，樓宇顯示屏，地鐵、公交、商場、廣場這些人員聚集的地方電子顯示屏覆蓋率越來越高。這種新媒體形式也深入到了人們的生活中，在不同的場合吸引不同的受眾。天氣預(yù)報節(jié)目在這種高科技的信息終端，不僅可以為老百姓隨時隨地了解天氣提供方便，也擴(kuò)大了氣象影視節(jié)目的影響力。宣城市氣象局就和宣城康源廣告?zhèn)髅焦竞献鲗⑻鞖忸A(yù)報節(jié)目在大型商場、居民住宅小區(qū)等地的電子顯示屏滾動，隨時隨地為老百姓了解天氣提供服務(wù)。

（三）熱點(diǎn)網(wǎng)站平臺

網(wǎng)絡(luò)媒體作為一個擁有高技術(shù)含量的新生事物，有著與生俱來的優(yōu)勢，它的時效性、交互性、開放性還有空間的覆蓋能力是其他媒體無法比擬的，就信息量與反應(yīng)速度而言，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播已明顯占先，互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)使受眾隨時隨意隨地自我選擇觀看。那么地市天氣預(yù)報節(jié)目可以選擇自己的專業(yè)氣象網(wǎng)站平臺，同時投放當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ臒狳c(diǎn)網(wǎng)站，通過熱點(diǎn)網(wǎng)站平臺為廣大網(wǎng)民朋友服務(wù)?！缎菤庀蟆肪W(wǎng)站是宣城氣象局面向公眾提供氣象信息服務(wù)的門戶，及時更新氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品和氣象資訊，宣城氣象影視依托《宣城氣象》網(wǎng)站推出氣象影視專欄。宣城論壇創(chuàng)辦于2003年，是目前宣城地區(qū)比較受群眾喜愛的新型論壇網(wǎng)站，宣城電視天氣預(yù)報也于2006年在宣城論壇首頁推出。

三、節(jié)目發(fā)展效益

社會效益：我國的氣象事業(yè)為公益事業(yè)，傳播氣象部門主要服務(wù)信息的電視天氣預(yù)報節(jié)目自然是公益節(jié)目。天氣預(yù)報節(jié)目以百姓的需要為導(dǎo)向，科技內(nèi)容服務(wù)具體化、信息指導(dǎo)人性化。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足社會各界對氣象信息的多種需求，為百姓生活帶來方便。普及防災(zāi)減災(zāi)知識，減少氣象災(zāi)害帶來的損失。同時天氣預(yù)報節(jié)目也是氣象部門對外宣傳的重要窗口，用影像記錄氣象事件，記錄展示防汛、抗旱、人工增雨、為農(nóng)服務(wù)中氣象人風(fēng)采，深入解讀氣象法規(guī)、熱點(diǎn)信息，宣城天氣預(yù)報節(jié)目中宣傳了《氣象法》、《氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)條例》等氣象法規(guī)，報道“氣象青年座談”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“科技宣傳”等氣象文化建設(shè)活動，廣泛宣傳氣象與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的密切關(guān)系，宣傳氣象服務(wù)的顯著成績，大力普及氣象知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化，取得了良好的社會效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)效益：地市級天氣預(yù)報節(jié)目根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需要提供服務(wù)，播報對當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的生長、生產(chǎn)、銷售影響的天氣信息，旅游縣城提供旅游景點(diǎn)的詳細(xì)的天氣要素以及要注意的天氣變化，為農(nóng)、工、商生產(chǎn)參謀，為企業(yè)增加效益。同時天氣預(yù)報節(jié)目這種與觀眾生活工作息息相關(guān)的“必視性”節(jié)目蘊(yùn)含著無比巨大的信息潛力和經(jīng)濟(jì)效益，獨(dú)具特色的收視特性，能夠最大程度的網(wǎng)羅固定的收視人群，收視率很高，其廣告嵌入節(jié)目內(nèi)容中，與節(jié)目完美融合，通過多平臺分發(fā)滲透到千家萬戶，廣告的影響力有著其他媒體無法比擬的優(yōu)勢，而且節(jié)目一般安排在當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目前后黃金時間段播出，對促進(jìn)產(chǎn)品銷售、樹立品牌形象、迅速占領(lǐng)市場起到積極的推動作用，節(jié)目中廣告可以在很短的時間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的宣傳效果。宣城天氣預(yù)報欄目廣告形式多樣，有冠名、片頭、站點(diǎn)背景畫面，走字、專題等，可按照企業(yè)需求設(shè)計廣告套餐，收視率高、廣告價格低，性價比高，是企業(yè)投放廣告的理想平臺。 宣城電信、宣城聯(lián)通、宣城移動等國有企業(yè)、中雅等房地產(chǎn)企業(yè)以及汀溪茶葉等個體經(jīng)營業(yè)戶紛紛與宣城氣象合作，把這個節(jié)目作為樹立企業(yè)形象和提高企業(yè)知名度的首選陣地。真誠友好的合作，不僅為企業(yè)、帶來效益，也為氣象事業(yè)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

在媒體競爭日益加劇的今天，電視天氣預(yù)報必須發(fā)展創(chuàng)新。要努力打造個性化、人文化的電視天氣預(yù)報節(jié)目，通過提升節(jié)目的“可視性”來吸引觀眾，從而確保電視天氣預(yù)報的“必視性”價值。天氣預(yù)報節(jié)目既要通過傳統(tǒng)電視平臺分發(fā)，也要利用新媒體平臺分發(fā)。要能夠適應(yīng)傳統(tǒng)電視平臺和新媒體平臺對產(chǎn)品的不同要求，拓寬氣象節(jié)目選材范疇，豐富其呈現(xiàn)形式，創(chuàng)建多樣天氣預(yù)報節(jié)目播出平臺，形成天氣預(yù)報節(jié)目發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邱戈力，白燕.氣象影視廣告的經(jīng)營現(xiàn)狀與前景[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2003（5）.

[2] 李如彬.美國天氣頻道及其災(zāi)害天氣報道[J].電視研究，2008（10）.

[3] 萬康玲，李雨謙，劉立成.提高電視氣象節(jié)目整體水平的有效途徑[J].媒體時代，2011（9）.

[4] 周曉梅.新環(huán)境下氣象影視廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)作環(huán)境與策略[J].中國傳媒科技，2012（12）.

篇6

項(xiàng)目名稱: ****項(xiàng)目

甲 方: 濰坊XXXX有限公司

乙 方: 濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院

簽訂地點(diǎn):山東省濰坊市

簽訂日期:20xx年6月21日

有效期限:20xx年6月21日至20xx年6月20日

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院[1998]第253號令)、《中華人民共和國環(huán)境保***》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》中的有關(guān)規(guī)定，合同雙方就《****項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》項(xiàng)目進(jìn)行“環(huán)境影響評價”的專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，由雙方共同恪守，甲方委托乙方進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容如下:

一、標(biāo)的內(nèi)容、形式和要求

為掌握該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)基本情況及建設(shè)期和投產(chǎn)后對建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境的影響，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，濰坊XXXX有限公司委托濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院按照國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保主管部門對該項(xiàng)目環(huán)境影響評價的有關(guān)要求，編制完成《****項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》。

二、履行的期限、地點(diǎn)和方式

甲方提供的技術(shù)資料齊全的情況下，合同簽訂及預(yù)付款后70個工作日內(nèi)，編制完成《****項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》總量申請版，如甲方不能及時向乙方提供環(huán)評所需資料及經(jīng)費(fèi)，則評價進(jìn)度順延。

三、主要協(xié)作事項(xiàng)

為保證乙方有效進(jìn)行技術(shù)服務(wù)工作，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供的工作條件:

1、甲方應(yīng)向乙方準(zhǔn)確提供與工程有關(guān)的基本情況資料(工程概況、企業(yè)簡介、總平面布置、資源、能源的儲運(yùn)、工藝流程、工藝參數(shù)、污染物排放參數(shù)，污染治理措施等)及與工程有關(guān)的專業(yè)技術(shù)資料(周圍環(huán)境的地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象、社會情況、工農(nóng)業(yè)情況、土地利用規(guī)劃等)。

2、提供環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批文批復(fù)和總量申請指標(biāo)確認(rèn)書;提供經(jīng)發(fā)局(委)的項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)文件，項(xiàng)目的可行性研究報告。

3、乙方負(fù)責(zé)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作(如污染源調(diào)查;用水、用電、供汽等證明;污水處理接收證明;固廢(危險廢物)處置協(xié)議等)。

4、甲方負(fù)責(zé)提供公眾參與調(diào)查材料。

5、甲方應(yīng)為乙方現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測提供方便條件。

6、合同簽訂之日起實(shí)施，由甲方委派專人同乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實(shí)。

四、技術(shù)資料的提供和保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的其他建設(shè)項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法

由乙方協(xié)助甲方將編制完成的《****項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》上報山東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)。乙方將負(fù)責(zé)根據(jù)各有關(guān)部門、專家組的意見，修改送審版環(huán)評報告書達(dá)到質(zhì)量要求。

六、價款及其支付方式

根據(jù)國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知(計價格[20xx]12號)，該項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額共計人民幣壹拾捌萬圓整(￥180000)(包括監(jiān)測費(fèi)，不包括會務(wù)費(fèi)、專家評審費(fèi)和評估費(fèi))。合同簽訂后預(yù)付人民幣玖萬圓整(￥90000)，報告書通過專家組評審，報告書(報批版)完成后付清余款。

因工程內(nèi)容導(dǎo)致環(huán)評內(nèi)容改動較大的，甲方要求評價時間加急等其他特殊情況，評價經(jīng)費(fèi)另行協(xié)商。

七、合同生效及其他

1、環(huán)評期間遇到的其他相關(guān)問題，雙方協(xié)商解決。環(huán)評涉及的項(xiàng)目名稱如需修改，在報告書、報告表完成前由甲方及時通知乙方進(jìn)行修改。

2、本合同雙方簽字蓋章即生效，一式貳份，甲方一份，乙方一份。

3、未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

甲 方 名稱(或姓名) 濰坊XXXX有限公司(簽章)

法定代表人 (簽章) 委托人 (簽章)

聯(lián)系人 (簽章)

住所

(通訊地址)

電話 電子郵箱

開戶銀行

帳號 郵政編碼

乙 方 名稱(或姓名) 濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院(簽章)

法定代表人 (簽章) 委托人 (簽章)

聯(lián)系人 (簽章)

篇7

目錄：

第一章 項(xiàng)目總論

第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

第五章 工廠技術(shù)方案

第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價

第十一章 可行性研究結(jié)論與建議

第一章 項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1 項(xiàng)目背景

§1.1.1 項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位)，應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3 項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1 市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。

(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng)

(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(1)項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

(3)主要設(shè)備的來源，如需向國外引進(jìn)，則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號等。

§1.2.5 環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

2. 全廠總定員及各類人員需要量。

3. 勞動力來源。

§1.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項(xiàng)目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。

(2)項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計算結(jié)果。

(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評價結(jié)論

§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目全貌有一個綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1 項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。

(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

3、社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程

(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。

(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點(diǎn)。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。

(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。

§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價格等。

(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。

§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價格。

§3.1.5 產(chǎn)品價格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調(diào)查

(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2 市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對象。

(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3 價格預(yù)測

進(jìn)行產(chǎn)品價格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1 推銷方式

(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計量。

(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中，對項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口(說明國別、資源品位)，調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲運(yùn)損耗量)，并分別撰寫：

① 原材料及主要輔助材料需用量表。

② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③ 需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

① 燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

② 電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③ 最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④ 熱源及供熱要求。

⑤ 其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

(3)主要原材料、燃料動力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。

§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計費(fèi)方式;供電部門的要求。

(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計算方式;供水部門的要求。

(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動力來源;施工運(yùn)輸條件;施工用動力(水、電)來源等。

(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經(jīng)濟(jì)條件

社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設(shè)防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計階段時，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

① 占用耕地面積占總占地量的比例;

② 占用林地面積占總占地量的比例;

③ 利用荒地面積占總占地量的比例;

④ 利用山坡面積占總占地量的比例;

⑤ 需要拆遷的面積和估計所需的費(fèi)用;

⑥ 推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章 工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報告列為附件。

§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備)，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計劃。

(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。

(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);

(2)同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時的消耗值;

(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算;

(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值;

(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進(jìn)行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對項(xiàng)目施工時需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);

(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;

(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;

(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;

(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;

(8)交通運(yùn)輸情況;

(9)其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

(1)項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

(2)項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

(3)項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

(6)綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點(diǎn)原則;

2. 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;

3. 監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。

§6.6 環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟(jì)評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論

§6.8 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價。

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施;

(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計及人員;

(2)保健人員和保健制度;

(3)日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。

§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項(xiàng)目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2 勞動定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;

(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;

(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;

(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進(jìn)廠時間要單獨(dú)說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

(1)人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

(2)培訓(xùn)方式：① 派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

(3)培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。

(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料;申請或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時期的一個關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4 勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計)，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計之前，再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。

訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判)，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5 施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(1)施工。施工階段時項(xiàng)目實(shí)施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?，保證合理交叉進(jìn)行。

(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗(yàn)收

這個階段通常包括以下各項(xiàng)活動：

(1)生產(chǎn)前檢查;

(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動試車);

(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);

(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時驗(yàn)收。這時，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外)。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計劃任務(wù)、計劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動或工作單元)，用橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖

對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個實(shí)施時期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1 建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用?？梢?ldquo;單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計算。

§8.3.2 生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費(fèi)

辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計算。

§8.3.5 勘察設(shè)計費(fèi)

勘察設(shè)計費(fèi)是指：

(1)委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6 其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章 投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用;⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計費(fèi);③其他費(fèi);

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計算列出，漲價預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國家計委的費(fèi)率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項(xiàng)目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

篇8

第二條各級氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站、國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門及其所屬的氣象臺站，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣象行業(yè)管理工作。

地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象行業(yè)管理工作。

第四條各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定氣象行業(yè)規(guī)劃和政策，完善氣象行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化氣象行業(yè)監(jiān)督，加強(qiáng)氣象行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，合理配置國家對氣象行業(yè)的投入。

第五條各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣象行業(yè)的業(yè)務(wù)和科技合作與交流、氣象科普宣傳、氣象科技成果推廣等活動，提高氣象工作水平。

第六條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)需要的原則編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

全國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門編制，報國務(wù)院或者有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市的氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)全國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門，可以根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本部門或者本系統(tǒng)的氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案后，組織實(shí)施。

第七條重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書和可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目相應(yīng)的審批權(quán)限，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。

第八條各級氣象主管機(jī)構(gòu)新建氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可建立。建設(shè)時，必須遵守氣象臺站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門新建氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照氣象臺站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意后，報本部門有審批權(quán)的機(jī)構(gòu)審批。

為教學(xué)和科學(xué)研究等開展的臨時氣象觀測，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，臨時觀測的期限為兩年。超過兩年的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于新建氣象臺站的規(guī)定執(zhí)行。

第九條各級氣象主管機(jī)構(gòu)遷移氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國氣象法》第十二條遷移國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站、其他氣象臺站的規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門遷移本部門或者本系統(tǒng)氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國氣象法》第十二條有關(guān)遷移其他氣象臺站的規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門撤銷納入國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)區(qū)站號管理的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。

第十條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的國務(wù)院其他有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門以及其他組織和個人建設(shè)的氣象臺站情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行備案統(tǒng)計。

第十一條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理，統(tǒng)一組織制定、修訂氣象國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，組織有關(guān)部門制定、修訂氣象地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

第十二條各級氣象主管機(jī)構(gòu)、國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織氣象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的實(shí)施，其所屬的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的氣象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象信息共享、共用平臺，實(shí)現(xiàn)氣象信息資源共享。

國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好匯交氣象資料的接收、保存、應(yīng)用和監(jiān)管工作。

第十四條各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，進(jìn)行氣象探測并向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測資料。未經(jīng)上級氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得中止氣象探測。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站及其他從事氣象探測的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料。

第十五條參加匯交、共享的氣象探測資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的單位審核。

具有大氣環(huán)境影響評價資格的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

第十六條各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站，可以供本系統(tǒng)使用的專項(xiàng)氣象預(yù)報。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站預(yù)報業(yè)務(wù)和服務(wù)工作的指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

第十七條氣象臺站應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)有質(zhì)量標(biāo)識，并由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)使用許可證的氣象觀測儀器和專用技術(shù)裝備。

未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具不得在氣象業(yè)務(wù)中使用。

第十八條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展需要，提出氣象行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員定期培訓(xùn)要求，制定業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織實(shí)施。

第十九條外國組織、個人和境外機(jī)構(gòu)在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域單獨(dú)或者合作從事氣象活動，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審批。

第二十條各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織對氣象臺站執(zhí)行氣象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等情況的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的，限期改正。

第二十一條重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審查同意進(jìn)行建設(shè)的，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報請本級人民政府責(zé)令改正；造成重大損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ肪坑嘘P(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十二條違反本辦法，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限依法提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壷鞴懿块T責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予警告：

（一）未經(jīng)審查同意，遷建、撤銷氣象臺站的；

（二）未遵守國家制定的氣象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的。

篇9

2005年8月，在美國佐治亞理工學(xué)院攻讀氣象學(xué)博士的張燕回國參加一個氣象會議。在專業(yè)的研討之外，張也順便交流了IT應(yīng)用的情況。

氣象學(xué)需要建立和推演復(fù)雜的模型，完成這樣的任務(wù)必須擁有高效安全的計算力。張所在的研究單位長期使用“昂貴”的UNIX工作站。“昂貴”是相對于替換UNIX工作站的“PC服務(wù)器+Linux”而言，并且這種遷移沒有犧牲性能。

閑談中張抱怨了小布什政府正在大力削減科研經(jīng)費(fèi)，她研究的領(lǐng)域也受到波及，因此必須減低設(shè)備的采購成本。

這不僅僅是省錢的問題。張燕是一個標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)工作者，會編程，會操作大型專業(yè)軟件，但在專業(yè)的IT人員眼里，她還是一個不懂技術(shù)的“應(yīng)用”人員，所以她對Linux并不像開源社區(qū)的狂熱分子那樣充滿激情，而認(rèn)為它是一種解決現(xiàn)實(shí)問題的方便工具。

張的案例在大洋彼岸已是一種普遍情況。當(dāng)Linux的“叛逆”氣質(zhì)漸漸消退，才真正開始改變世界。

國內(nèi)業(yè)界也緊緊跟上了國際潮流，Linux的應(yīng)用涌現(xiàn)出相當(dāng)數(shù)量和深度的具體案例，而不僅僅像幾年前只是渲染反壟斷的“氣氛”。

一個典型事實(shí)是，全球Linux頭號廠商――紅帽公司的產(chǎn)品早已為中國不少技術(shù)愛好者和用戶所接觸（該公司在2004年才設(shè)立中國公司）。在早期，國內(nèi)大多數(shù)的Linux應(yīng)用還集中在服務(wù)器，或者僅限于愛好者的個人探索。而現(xiàn)在，南方基金等大型金融機(jī)構(gòu)也開始將紅帽Linux系統(tǒng)應(yīng)用于核心業(yè)務(wù)。

金融業(yè)應(yīng)用IT的歷史最久也最深入，對IT系統(tǒng)的選擇也非常謹(jǐn)慎。Linux進(jìn)入金融核心業(yè)務(wù)，這從一定程度上說明了國內(nèi)用戶對開源軟件的認(rèn)可日漸成熟。

紅帽這家全球最大的Linux公司正式進(jìn)入中國是在2004年11月。之所以選擇這個時候，紅帽方面稱“中國用戶開始越來越多地采用開源軟件，甚至以其為中心開展業(yè)務(wù)，Linux的應(yīng)用在中國日漸成熟，而且顯示出蓬勃的生機(jī)。紅帽中國公司的成立恰逢時機(jī)?！倍壹t帽大中華區(qū)成立之初，總部就設(shè)在北京，而不像其他公司經(jīng)歷從香港、臺灣到內(nèi)地的過渡，這也從一個從側(cè)面表現(xiàn)出對大陸市場的高度重視和蓄勢待發(fā)的態(tài)勢。

實(shí)際上無論中外，Linux興起的時機(jī)都是一個多方“合力”推動的結(jié)果。最簡單的理由就是預(yù)算?？蛻粼贗T上一擲千金的好時光一去不復(fù)返了。對于Linux真實(shí)的TCO（總體擁有成本），各方贊助的研究報告各執(zhí)一詞，但業(yè)界公認(rèn)開源模式天然具有更高的性價比和安全性，目前其優(yōu)勢還沒有充分體現(xiàn)出來，需要時間來發(fā)展更豐富的應(yīng)用。以紅帽為例，該公司已得到超過1800家軟硬件廠商的支持，而且這個數(shù)字正在逐年增加。

這些支持者中，不乏IBM和甲骨文等業(yè)界大佬，他們對Linux青睞有加，有制衡競爭對手的現(xiàn)實(shí)考慮，從長遠(yuǎn)看，整個IT業(yè)正從以技術(shù)為中心向應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變，由于所有的應(yīng)用都運(yùn)行在操作系統(tǒng)上，應(yīng)用供應(yīng)商們自然希望獲得一個可控制的基礎(chǔ)，“透明”的開源模式正是這樣的選擇。

潛在和現(xiàn)實(shí)的選擇還有相當(dāng)?shù)木嚯x。Linux最初完全是由愛好者以非商業(yè)的方式編寫和傳播，其結(jié)果是涌現(xiàn)出眾多創(chuàng)新的版本，這正是其優(yōu)勢所在。美國著名IT雜志Ziff Davis Internet的高級編輯Steven J?Vaughan-Nichols評價指出：優(yōu)勝劣汰，好的代碼得以生存，不好的代碼漸漸消逝。但隨之而來在兼容性、穩(wěn)定性上存在一些問題，客戶也需要長期可靠的服務(wù)支持。這些都是更加降低TCO的保證。

Linux供應(yīng)商的商業(yè)模式不同于賣盒子（盒裝軟件）。開源模式原則上禁止直接以出售系統(tǒng)獲利，所以像類似于紅帽一類的Linux開發(fā)商的收益主要來自服務(wù)――具體體現(xiàn)在訂閱模式――這其中也包含了支持應(yīng)用。實(shí)際上，不論是否開源，“軟件是服務(wù)”代表了整個軟件業(yè)的趨勢。這正如紅帽中國公司總經(jīng)理陳實(shí)所言：Linux的各個細(xì)分市場都可以創(chuàng)造價值，桌面、服務(wù)器、高性能、電信級、嵌入式和服務(wù)支持等已經(jīng)是比較傳統(tǒng)的價值鏈了，今后應(yīng)用軟件的支持體系也可以是一條新價值鏈。

對應(yīng)這樣的判斷，國內(nèi)外的Linux供應(yīng)商在國內(nèi)的拓展將更多精力投入3、5年后的愿景，特別是Linux生態(tài)系統(tǒng)的培育方面，有的開通了中國的Fedora鏡像站點(diǎn)，有的選擇與中國科學(xué)院軟件研究院和中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所開展相關(guān)的合作，并有跨國公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同發(fā)起了“ISV聯(lián)合賦能計劃”。

在中國市場，對Linux具有相似的利益考量。受制于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)的信息化投入還相當(dāng)有限，因此對價格更為敏感。中國整體的信息化階段還是更多地以硬件投入為主，但部分應(yīng)用領(lǐng)先的行業(yè)和用戶，例如國有四大銀行和交通銀行等金融機(jī)構(gòu)都開始嘗試將部分應(yīng)用向Linux平臺遷移。此外，除了在Linux擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務(wù)器市場，隨著中國3C產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展，在嵌入式系統(tǒng)市場也具備了廣闊的發(fā)展空間。

而中國政府推行以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略，和應(yīng)用供應(yīng)商們相似，希望將信息化建立在一個可控的基礎(chǔ)上。開源模式對于民族軟件產(chǎn)業(yè)而言，也是一個扭轉(zhuǎn)后發(fā)劣勢的機(jī)會。中國政府更傾向于“國際技術(shù)本土應(yīng)用”的模式，讓本土企業(yè)有更多的機(jī)會接觸產(chǎn)業(yè)前沿。

篇10

關(guān)鍵詞：電力工程；造價；控制

1影響電力工程造價的主要因素

1．1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1．2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)

裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1．3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。

1．4可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項(xiàng)目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項(xiàng)目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2我國電力工程造價管理與控制存在的問題

2．1存在多頭管理，項(xiàng)目審批不完善

工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實(shí)報實(shí)銷狀況。除此，審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項(xiàng)目，有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。

2．2入世后與國外管理依然存在很大差距

目前，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。

3加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策

3．1明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80％～90％；在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。

3．2加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計

工程設(shè)計是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

3．3嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制

（1）嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時，以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，年度投資計劃資金已落實(shí)、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。

（2）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項(xiàng)、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強(qiáng)信息管理，及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。超級秘書網(wǎng)

3．4推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理

控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報實(shí)銷。要向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。

參考文獻(xiàn)

1陳建虹．電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度［M］．北京：中國電力出版社，2002