導(dǎo)語：如何才能寫好一篇標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效制度。電力行業(yè)是國家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國家社會生產(chǎn)和人民生活的可靠保障，做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大。地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視，進一步增強做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，將其納入本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，同部署、同推動、同總結(jié)、同考核，促進電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

二、認真落實《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，積極參與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定的相關(guān)原則和要求，積極參與推動電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會同電力監(jiān)管機構(gòu)加強對電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要嚴格電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告的審核工作，督促指導(dǎo)電力企業(yè)制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實國家關(guān)于安全設(shè)施“三同時”，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗，隱患排查治理，危險品管理，事故應(yīng)急預(yù)案管理，以及事故報告和調(diào)查處理等法律法規(guī)和要求；二是要會同電力監(jiān)管機構(gòu)加強對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達標(biāo)電力企業(yè)的跟蹤督促；三是要配合電力監(jiān)管機構(gòu)做好評審機構(gòu)管理工作，督促評審機構(gòu)客觀、公正、獨立地履行職責(zé)；四是要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，搭建交流平臺，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。

三、強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，促進電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展

篇2

各部門、車間：

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強危險化

學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管〔2009〕124號精神，推動和引導(dǎo)公司全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進安全管理工作，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)根據(jù)具體情況，特制訂公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，夯實安全管理基礎(chǔ)，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)

工作機制。

二、工作目標(biāo)與主要內(nèi)容

1

工作目標(biāo)

本著“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高”的原則，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，定于2011年11月底前，爭取達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。

2

主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的一項長期的、綜合的、基礎(chǔ)性工作，不能一蹴而就，必須遵循“戴明原理”，按照PDCA原則，不斷實施、檢查、總結(jié)與提高；

2.1

明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照工作目標(biāo)與指導(dǎo)思想，制定符合公司特點的工作目標(biāo)、措施和工作計劃；

2.2

分解落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)逐級分解，一級抓一級，切實將工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到部門、車間和各個崗位；

2.3

建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負責(zé)此項工作。各部門、車間及班組都必須有專（兼）職人員負責(zé)，形成完善的組織機構(gòu)與工作網(wǎng)絡(luò)體系；

2.4

建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理機制。及時發(fā)現(xiàn)和處理實施標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中遇到的各種問題，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)；

2.5

完善公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核機制。將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，根據(jù)計劃進度，獎優(yōu)罰劣，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

三、工作步驟

公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作分以下四個階段進行逐步推進與實施：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年1月～2月）

進一步完善公司安全生產(chǎn)管理制度，建立公司安全管理基礎(chǔ)臺帳，組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)體系，完成達標(biāo)創(chuàng)建初步準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳培訓(xùn)階段（2011年3月～4月）

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重在全員參與，各部門、車間務(wù)必高度重視，組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確認識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用，強化安全質(zhì)量意識，使活動深入人心，得到切實有效的開展。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，對公司和員工素質(zhì)提出了更高的要求。開展各種形式的安全培訓(xùn)，負責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的專業(yè)人員，要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程，具備開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)達到的能力要求，為活動的開展打好基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作強調(diào)全員、全過程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則，因此，全員安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重點內(nèi)容之一。公司根據(jù)實際情況，將培訓(xùn)工作分三步實施：

1.

公司高層、中層管理人員每人人手一冊《規(guī)范》，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式；

2．各部門、車間專（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長采用集中、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的工作方式；

3．各部門、車間員工通過專（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長采用班組安全活動的方式進行宣傳與培訓(xùn)；

4．第2項規(guī)定的工作人員，是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要組成人員，對他們的培訓(xùn)，將根據(jù)計劃進度，分期進行集中培訓(xùn)。

（三）全面實施階段（2011年5月～2009年6月）

公司、各部門、車間與班組按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008中的十項一級要素、53項二級要素規(guī)定的具體內(nèi)容逐步實施；

（四）自評與評審階段（2011年7月）

于2011年10月底，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并開展自我評審工作，根據(jù)評審情況，落實整改、持續(xù)改進、不斷提高；最后向南通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請達標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)范圍

五、實施措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本公司安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實得到貫徹實施，使公司的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使公司的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使公司的人、機、環(huán)處于和諧，并保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而

保證和促進公司在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

1．不斷完善各項管理制度，從管理創(chuàng)新入手，努力提高規(guī)范化管理水平；

2．采取有效措施，抓好技術(shù)創(chuàng)新工作，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開路，為公司持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供有力保障；

3．從基礎(chǔ)工作抓起，既抓硬件也抓軟件，不斷強化硬指標(biāo)，努力改善軟環(huán)境；

4．完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的獎勵和約束機制，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)建工作熱情，全面提高公司安全標(biāo)準(zhǔn)化整體達標(biāo)水平；

5．強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機構(gòu)，建立公司主要負責(zé)人親自抓，分管安全生產(chǎn)的公司負責(zé)人具體抓，專業(yè)人員現(xiàn)場抓的強有力的組織保障體系，實行“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一，認真落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制。

六、工作要求

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，公司主要負責(zé)人要親自抓，建立機制、落實責(zé)任、周密計劃、分級管理、全員參與、學(xué)標(biāo)貫標(biāo)、分析梳理、反復(fù)普查、落實整改、持續(xù)改進，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。公司主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，建立明確主管領(lǐng)導(dǎo)、落實具體部門和專人負責(zé)的工作機構(gòu)。公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)體系，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各部門、車間要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)抓好本部門、車間安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施工作；

（二）統(tǒng)一思想，全力推進。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已納入南通市、如皋市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對公司安全生產(chǎn)工作目標(biāo)要求，各部門、車間必須高度重視，要充分認識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性、緊迫性、艱巨性；

（三）突出重點，兼顧一般。各部門、車間要按照“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高”的原則，確保達標(biāo)工作有序推進；把安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全監(jiān)管工作。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全度，確保公司平穩(wěn)生產(chǎn)、安全發(fā)展。

XXXX有限公司

年

篇3

珠航局局長梁建偉指出，珠航局“十二五”重點工作之一就是加強組織協(xié)調(diào)，加快珠江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化進程：深化船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策措施研究，組織實施珠江干線標(biāo)準(zhǔn)船型推廣工作，提升珠江水運的專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，提升水路運輸?shù)姆?wù)品質(zhì)。

珠江船舶發(fā)展呈大型化趨勢

去年8月25日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。會議提出，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。這將再次掀起發(fā)展內(nèi)河水運的，在此背景下，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化也正大步向前邁進。

當(dāng)前，交通運輸部把加快內(nèi)河航運建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要措施。廣東、廣西、云南、貴州等省區(qū)，紛紛加強內(nèi)河航運建設(shè)。

珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲四部分組成，地跨云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六?。▍^(qū)） 及越南部分地區(qū)，總流域面積45.4萬平方公里，總通航里程1.55萬公里，占全國的12.6%，其中高等級航道3253公里，占全國的17%，在《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中占有重要的“一橫、一網(wǎng)、三線”（一橫：西江航運干線，一網(wǎng)：珠江三角洲航道網(wǎng)，三線：紅水河、右江和柳黔江）和佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧5個主要港口。

近10年來，珠江水系貨運量年均增長6.8%；2010年，珠江水系完成貨運量和周轉(zhuǎn)量預(yù)計達到4.34億噸、595億噸公里，主要港口完成貨物吞吐量3.07億噸，同比分別增長10.8%、3.5%和12.1%，其中外貿(mào)貨物吞吐量為6950萬噸，完成集裝箱吞吐量846萬標(biāo)箱，同比分別增長15.8%和18.9%，集裝箱運量和吞吐量繼續(xù)保持全國內(nèi)河集裝箱運輸?shù)?0%以上。。珠江水系內(nèi)河航運已成為流域社會經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。

據(jù)統(tǒng)計，截至2009年7月，珠江干線100載重噸以上的各類運輸船舶共1.36萬艘，近700萬載重噸，510萬總噸，主機功率254萬千瓦。其中干散貨船運力占47%，自卸砂船占24%，集裝箱船占23%，液貨船占5.5%。現(xiàn)有船舶平均噸位512載重噸，其中集裝箱船1111噸，自卸砂船826噸，液貨船594噸，干散貨船348噸。

珠江干線船舶平均船齡13.4年，其中西江干線12.3年，珠三角14.3年；廣東籍14.5年，廣西籍11年。 總體來看， “九五”和“十五”期間是珠江兩個造船高峰，運力大量投入。

“珠江干線貨運船舶船型主尺度系列”（JT/T559―2004，該系列于2004年6月3日，2004年9月1日實施，以下簡稱“04標(biāo)準(zhǔn)”）頒布后，珠江流域共興建船舶2759艘、306萬載重噸，分別占珠江干線運輸船舶總數(shù)的24.8%和46.3%；新造船舶平均載重噸由“04標(biāo)準(zhǔn)”前424噸，上升到“04標(biāo)準(zhǔn)”后的1109噸，船舶呈向大型化發(fā)展趨勢?！敖甏罅啃略旄缮⒇洿图b箱船投入使用，對改善干線船齡結(jié)構(gòu)起到了積極作用。” 珠江航務(wù)管理局科技處處長林立新介紹道。

船型標(biāo)準(zhǔn)化率低是短板

目前，珠江干線共有各類船舶11135艘，661萬載重噸。干散貨船都是主要船種，船舶總數(shù)達數(shù)量7774艘、310萬載重噸，分別占全部船舶的70%和47%。對照“04標(biāo)準(zhǔn)”，珠江水系船舶滿足相對偏差5%~10%，占全部船舶的20%~50%。其中西江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率滿足相對偏差5%~10%，占全部船舶的20%~40%；珠江三角洲滿足相對偏差5%~10%，占全部船舶的30%~50%。

西江干線和珠三角地區(qū)現(xiàn)有水泥船2486艘/34.9萬載重噸，分別占船舶總艘數(shù)和總載重噸的18.7%和5.0%。水泥船平均噸位140噸，平均船齡17年，絕大多數(shù)為廣東籍船舶。鋼絲網(wǎng)水泥質(zhì)船全部為老舊船舶，2001年交通部8號令頒布后未再興建。珠江干線300載重噸以下船舶8000多艘，占59.4%，而運力只有150萬噸，僅占21.6%。

據(jù)測算，100載重噸以上、船齡大于15年需提前淘汰的貨船6400余艘/150多萬噸，其中水泥船2486艘/35.0萬噸、非標(biāo)準(zhǔn)液貨危險品船649艘/39萬噸、300總噸以下其他船舶2862艘/72萬噸。林立新告訴記者，除掉非標(biāo)準(zhǔn)危險品液貨船，淘汰以上老舊船舶需要政府補貼資金20億元。

“近年來，珠江水系船舶發(fā)展呈大型化趨勢，但流域內(nèi)船閘利用率卻在下降，特別是西江桂平、長洲船閘閘室空置面積加大，常常出現(xiàn)1/3閘室空置、閘室船舶斜向靠泊等情況。”林立新分析道，主要原因是，珠江水系船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率較低，型寬達到和超過12米的大型船舶的急劇增長，完全無視船閘標(biāo)準(zhǔn)閘室寬度23米、34米的剛性制約。

市場環(huán)境呼喚船型標(biāo)準(zhǔn)化

2001年后，我國全面推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，相繼出臺了《全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《研究開發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型指導(dǎo)意見》、《內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型船舶技術(shù)管理指導(dǎo)意見》等管理性文件，規(guī)劃了包括長江、西江、京杭運河及長江三角洲、珠江三角洲等“兩橫一縱兩網(wǎng)”內(nèi)河水運主通道及其他部分內(nèi)河區(qū)域的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施了京杭運河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，淘汰了水泥船和掛漿機船，公布了標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列和4大類26種標(biāo)準(zhǔn)船型。

中國內(nèi)河航運需求一直表現(xiàn)強勁，這與全球金融危機侵襲下低迷的世界海運市場形成鮮明對比。珠三角航運業(yè)也傳出利好消息，據(jù)廣東省船東協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，隨著珠三角經(jīng)濟持續(xù)向好、粵港經(jīng)濟回暖，截至去年10月底，港澳航線船舶營運已全面復(fù)航，達到國際金融危機前高峰期的1400多艘。根據(jù)該協(xié)會最新調(diào)查顯示，在國際金融危機中，港澳線已淘汰一批老舊船，很大一部分船東從主觀意愿上已接受了船型標(biāo)準(zhǔn)化，進一步規(guī)范和促進了營運船舶的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化；營運總體上好轉(zhuǎn)，運價也比較穩(wěn)定，已恢復(fù)到國際金融危機之前。

內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要船型研發(fā)，還需要有合適的政策環(huán)境。業(yè)內(nèi)人士分析認為，要實現(xiàn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)推進，重點之一就是注重政策性激勵和引導(dǎo)。

有專家認為，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及整個航運體系的標(biāo)準(zhǔn)鏈，它們環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)出現(xiàn)問題，都會影響船型標(biāo)準(zhǔn)化的進程。歐洲航運發(fā)達國家內(nèi)河船型之所以比較規(guī)范，很大程度上是因為發(fā)展高效的物流運輸體系和標(biāo)準(zhǔn)化的通航配套設(shè)施（如船閘、航道、碼頭等）。如此，船型標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，也就能順?biāo)浦郏呻y變易了。

形成聯(lián)動機制，推進西江船型標(biāo)準(zhǔn)化

交通運輸部副部長徐祖遠曾指出，實施內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，治理、淘汰落后船型，并不是目的。規(guī)范和引導(dǎo)新船型的發(fā)展，充分發(fā)揮航道、船閘等通航設(shè)施的利用率，加快船舶技術(shù)進步，提升內(nèi)河航運競爭力，促進內(nèi)河航運協(xié)調(diào)發(fā)展，才是推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的。

“2011年，珠航局將不再批準(zhǔn)單殼油船、老舊液貨危險品船進入跨省運輸市場。新造西江航運干線貨運船（干貨船、集裝箱船、化學(xué)品船、油船、自卸砂船等），強制按主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)建造?！绷至⑿赂嬖V記者，按照交通運輸部加快西江干線船型標(biāo)準(zhǔn)研究和推進實施的精神，珠江航務(wù)管理局近兩年來會同流域內(nèi)省區(qū)交通主管部門研究、協(xié)調(diào)，不斷推進珠江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作：完成西江航運干線貨運船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)和推進船型標(biāo)準(zhǔn)化實施綱要的研究；協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開了西江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化推進工作座談會，研究印發(fā)了推進工作方案，形成了研究組織工作機制，提出老舊船舶淘汰、實施新標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵措施的意見。

據(jù)介紹，珠航局還根據(jù)交通部水運局調(diào)研過程中收集的意見、建議及有關(guān)要求進行修改和完善，形成課題研究報告征求意見稿和《推進珠江干線貨運船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實施綱要（草案）》（征求意見稿）以及《西江干線貨運船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)（草案）》（征求意見稿），由珠航局組織向廣東省、廣西區(qū)交通廳，廣東、廣西海事局，中國船級社征求意見，在此基礎(chǔ)上再次進行修改和完善，并于6月中旬組織專家進行預(yù)審，再根據(jù)專家評審意見進一步修改和完善，形成送審稿。

“在交通部水運局、科技司等有關(guān)司局的支持下，西部項目《西江航運干線運輸船型標(biāo)準(zhǔn)研究》和科技項目《珠江干線現(xiàn)有船型標(biāo)準(zhǔn)化認定研究》在獲得交通運輸部立項正在抓緊研究?！绷至⑿孪蛴浾呓榻B道，珠航局將于今年年度協(xié)調(diào)流域內(nèi)相關(guān)省區(qū)落實《推進西江航運干線貨運船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實施綱要》，力爭由交通運輸部西江干線貨運船舶船型主尺度系列強制標(biāo)準(zhǔn)，并形成水系行業(yè)主管部門聯(lián)動工作機制，綜合利用技術(shù)、經(jīng)濟、法律和行政手段，推進西江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化。

篇4

為了加強對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立了以局長為組長，為副組長，同志為成員的創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”和“示范礦井”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組、驗收組，全面負責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、檢查和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定下發(fā)了《關(guān)于亭南煤礦創(chuàng)建國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井和創(chuàng)建國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的通知》，堅持每季度召開一次煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，查找存在的問題，提出整改措施和要求，確保了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。亭南煤礦也相應(yīng)的成立了由總經(jīng)理任組長、各職能部門負責(zé)人為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、強化措施，狠抓落實

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局（煤安監(jiān)辦字[2004]號頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我縣及亭南煤礦的實際，制定了創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”和“示范礦井”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和的年度工作計劃，做到了統(tǒng)籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進，逐級達標(biāo)。按照法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及國家七部委關(guān)于加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、放頂煤安全管理等工作的要求，采取強有力的措施，促使煤礦全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（一）、加強督促檢查?？h煤炭工業(yè)局每月至少兩次對亭南煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進行檢查。通過深入井下逐系統(tǒng)、逐工作面現(xiàn)場檢查和認真查閱各種資料，查找出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題，及時下發(fā)了整改通知書，要求煤礦限期整改，確保了井下井上始終保持動態(tài)達標(biāo)。今年共檢查21次，下井人次，查出隱患66條，目前，查出的隱患全部做到了整改內(nèi)容、整改責(zé)任、整改時限、整改措施、應(yīng)急預(yù)案“五落實”，整改率達到了100%。

（二）、狠抓瓦斯治理。針對亭南煤礦107工作面瓦斯涌出異常，嚴重威脅礦井安全的實際，我縣把構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系當(dāng)作解決瓦斯問題的一項重點來抓，加大投入，真抓實干，取得了初步成效。一是認真貫徹執(zhí)行省市監(jiān)察、監(jiān)管部門的指令，要求亭南煤礦停止生產(chǎn)進行瓦斯治理；二是聘請專家研究制定了瓦斯治理方案；三是實施通風(fēng)系統(tǒng)改造，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，進一步增強了風(fēng)排瓦斯能力；四是在107工作面回風(fēng)巷外側(cè)打一條灌漿巷，抽排采煤工作面隅角；五是在107工作面各聯(lián)絡(luò)巷施工高抽巷，以加大采空區(qū)瓦斯抽排能力；六是建成了地面瓦斯抽采站，用兩套大功率瓦斯抽放泵，分別抽采采空區(qū)瓦斯和煤層瓦斯，做到了礦井及回采工作面瓦斯抽采達標(biāo)，消除了瓦斯隱患。目前，投資1.15億元的地面瓦斯抽放泵站已建成投入運行，抽放正常，效果良好。

（三）、加強監(jiān)督管理。充分發(fā)揮駐礦安全監(jiān)督員“聽診器、監(jiān)視器、傳感器、遙控器、擴音器”的作用，認真履行政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，駐礦監(jiān)督員堅持24小時駐礦，深入采掘一線，協(xié)助煤礦隨時解決質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)。

（四）、加強安全培訓(xùn)。煤礦職工的安全意識和技能水平的不斷提高是實現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，我局在注重全員培訓(xùn)工作的同時，把新工培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)當(dāng)作重點來抓。截止目前，已舉辦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人員79名，主要負責(zé)人1期；特殊工種培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)286名；班組長培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)69名；新工人培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員660名，培訓(xùn)合格率均達到100%。通過培訓(xùn)，使煤礦職工的安全意識和技能水平得到了進一步提升，為礦井安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、加大投入，提升水平

為了進一步提高礦井安全保障水平，我局要求亭南煤礦進一步加大安全投入，實施科技興礦戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。采煤方面，一是針對107工作面面長180米，礦壓顯現(xiàn)較明顯的情況，為確保工作面安全生產(chǎn)，引進了ZF7500-18/35型放頂煤液壓支架；二是引進KJ216礦壓觀測系統(tǒng)軟件，加強了工作面周期來壓的預(yù)測預(yù)報工作及來壓期間的頂板管理；三是成套引進了超前液壓支架以代替順槽單體液壓支柱，提升工作面安全水平；四是根據(jù)礦井瓦斯偏高、綜合治理難度較大情況，準(zhǔn)備對二盤區(qū)工作面改變采煤方法，由原先的綜合機械化頂煤采煤法改為大采高采煤法。掘進方面，一是在107工作面施工高瓦斯抽放巷，通過高抽巷加大對工作面后部采空區(qū)瓦斯抽放力度，保證了107工作面安全生產(chǎn)；二是進行軟巖底鼓治理技術(shù)研究，對西翼軌道大巷和東翼軌道巷底鼓段實施了治理；三是提高綜掘機械化裝備水平，準(zhǔn)備引進試驗掘錨一體化。“一通三防”方面，一是優(yōu)化抽放鉆孔設(shè)計，引進千米鉆孔施工大直徑長距離鉆孔，提高了瓦斯抽放效果；二是投資1.15億元建立地面瓦斯抽采及綜合利用系統(tǒng)，以保障礦井安全生產(chǎn)，現(xiàn)在地面瓦斯抽放泵站已建成投入運行。運輸方面，一是投入大量資金對礦井主要軌道大巷進行了改造，全部更換為30kg軌道，提高軌道質(zhì)量，確保了安全運輸；二是在西翼軌道大巷投入兩輛人車運行，改善了職工工作條件。截至目前，亭南煤業(yè)公司用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金達到了萬元。

篇5

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；工貿(mào)行業(yè)

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年8月16日

一、前言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全國各行各業(yè)如火如荼地開展，從?；飞a(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進。

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢在必行，那么何為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程

20世紀(jì)80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

“十一五”期間，國家加大了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進力度，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)辦[2010]23號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國發(fā)辦[2011]11號）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，國務(wù)院安委會提出：“十二五”期間將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標(biāo)驗收。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、民用爆炸品企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標(biāo)。對于在規(guī)定時間內(nèi)未達標(biāo)的，地方政府要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法取締和關(guān)閉。

三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全部活動中，全面貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)和工作，按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)改進和自我完善。同時，要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際，建立起科學(xué)嚴格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他各項基礎(chǔ)管理制度等，使企業(yè)的各項活動、每項工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位及每個員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進行，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高效率、增加效益，進而增強市場競爭能力。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

目前，我國進入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，加劇了煤、電、油、運等緊張狀況，加大了事故風(fēng)險，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作壓力很大。如何采取適合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任的基本手段。各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求。以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過建立健全企業(yè)主要負責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實到每個從業(yè)人員、操作崗位，強調(diào)了全員參與的重要意義。進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題，以及與考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實可行的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)先進安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進的理念和方法，比國外引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平不斷提升。

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，如浙江省在采石場考核標(biāo)準(zhǔn)中，將中深孔爆破等作為基本條件，極大改善了采石場的安全條件，傷亡事故持續(xù)大幅度下降。

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生的有效辦法。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，并通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認同，將為達標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會形象，贏得聲譽，贏得社會尊重。

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于實行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實施，最終能夠達到強化源頭管理的目的；對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

五、結(jié)束語

要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各個企業(yè)必須充分認識加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

主要參考文獻：

篇6

一、加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

（一）加大重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，做好頂層設(shè)計，成體系組織開展重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,夯實標(biāo)準(zhǔn)立項和制定基礎(chǔ)。通過試點探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能和新能源汽車、三網(wǎng)融合、半導(dǎo)體照明等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并在經(jīng)費、計劃安排和審批等方面給予優(yōu)先和傾斜支持（各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域見附件）。

（二）加大具有創(chuàng)新成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定力度。大力推動標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)的良性互動。加強標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技重大專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等工作的銜接，支持具有創(chuàng)新成果的企業(yè)聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)制定，積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,推動行業(yè)技術(shù)進步。

（三）加大產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)制定力度。圍繞技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、質(zhì)量品牌、兩化深度融合、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點工作，組織制定標(biāo)準(zhǔn)3000項，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（四）加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)力度。繼續(xù)開展與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)工作，把對標(biāo)的要求納入計劃立項和審批等標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，加快與國際接軌。

（五）做好標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。開展標(biāo)齡滿5年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，淘汰不適用標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂落后標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進性、合理性和適用性，進一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、加強國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

（六）促進自主技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。以國際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域為突破口，加大對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)同步參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升對重要國際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度，積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加大我國自主標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣力度，積極參與國際競爭。

（七）加強與貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和預(yù)警。推動行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和企業(yè)在關(guān)注ISO、IEC和ITU等傳統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，密切跟蹤重要的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織動態(tài)，關(guān)注其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，及早規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險。加強標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、評議和應(yīng)對，引導(dǎo)外貿(mào)型企業(yè)積極關(guān)注產(chǎn)品輸出地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)信息，幫助企業(yè)迅速調(diào)整適應(yīng)國際貿(mào)易變化的要求。

三、推進標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施

（八）推進工業(yè)產(chǎn)品達標(biāo)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)備案管理試行辦法》的要求，加強對企業(yè)貫標(biāo)、達標(biāo)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴大達標(biāo)備案管理的試點地區(qū)，協(xié)助地方工業(yè)和信息化主管部門落實達標(biāo)備案企業(yè)的激勵措施，促進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強組織管理和平臺建設(shè)，調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)水平和貫標(biāo)情況，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供支持。

（九）加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。組織行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)等積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。結(jié)合重點項目的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施作為工作內(nèi)容之一，推動企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施效果反饋機制，動態(tài)跟蹤和掌握標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況。

四、完善標(biāo)準(zhǔn)工作機制

（十）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作運行機制。繼續(xù)完善“分工合作、職責(zé)明確、聯(lián)手推進”的標(biāo)準(zhǔn)化運行機制。一是強化與國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的會商，積極穩(wěn)妥推進會商合作；二是加強部省互動，通過試點積極探索地方工業(yè)和信息化主管部門組織申報標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的模式，發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門的作用，促進標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。三是加強對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo)和管理，建立健全公開、透明和高效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織運行機制。四是制定《關(guān)于加強工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，促進地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)等形成工作合力，推動工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展。

五、夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

（十一）開展提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平研究。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析研究。針對化工、冶金、制造等重點行業(yè)，深入研究提升標(biāo)準(zhǔn)水平、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)布局、加強貫標(biāo)工作、強化標(biāo)準(zhǔn)管理的措施建議，全面促進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平的提升。

（十二）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。鼓勵和支持地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織結(jié)合地方特色與行業(yè)特點，采用多種方式組織開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)。積極探索標(biāo)準(zhǔn)主編人員持證上崗和標(biāo)準(zhǔn)化工程師評定制度，夯實工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才基礎(chǔ)。加大國際標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費投入，建立國際標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔、培訓(xùn)、輸出、激勵和保障機制，加快國際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才隊伍建設(shè)。

（十三）加強標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。加大標(biāo)準(zhǔn)立項協(xié)調(diào)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)立項的科學(xué)性、合理性和配套性。加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化研究和動態(tài)信息通報機制。啟用標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，提高管理效率。

附件:2012年工業(yè)和通信業(yè)各行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域

石化化工行業(yè)：農(nóng)藥及乳油劑型、生物農(nóng)藥、生物肥料、工程塑料、改性塑料、專用樹脂、特種合成橡膠、水處理劑、專業(yè)涂料、高附加值精細化學(xué)品及煤化工技術(shù)、廢棄化學(xué)品處置基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、乙烯丙烯、車用汽油柴油等。

鋼鐵行業(yè)：熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、高強度鋼筋、高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼、高檔電力用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級無縫鋼管、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號無取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼等。

有色金屬行業(yè)：銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生金屬，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關(guān)鍵工藝、高精尖深加工項目等。

建材行業(yè)：太陽能光伏發(fā)電用玻璃基板、各類顯示器用超薄玻璃基板、家電用特種玻璃、陶瓷膜及陶瓷纖維增強復(fù)合材料、功能陶瓷、新型砌塊及墻體材料、非金屬密封墊片、摩擦材料、人工晶體材料、新型防水材料、保溫材料、裝飾石材、木塑材料及深加工材料及制品等。

稀土行業(yè)：永磁材料、磁制伸縮材料、催化劑材料、發(fā)光材料、貯氫合金材料。

黃金行業(yè)：氰化物管理、黃金采礦、選礦和尾礦。

機械行業(yè)：智能制造裝備、軌道交通裝備、基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)制造裝備、生物制藥設(shè)備。

汽車行業(yè)：節(jié)能與新能源汽車、汽車安全、汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子和電磁兼容、車輛報廢和回收再利用。

航空行業(yè)：民機產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理、民用飛機及系統(tǒng)通用要求、設(shè)備級產(chǎn)品通用技術(shù)規(guī)范，民機基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)件和關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)。

船舶行業(yè)：海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、主流船型優(yōu)化升級、船舶先進制造技術(shù)、船舶配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)共性技術(shù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

輕工行業(yè)：高效節(jié)能家用電器、新興小家電、造紙、家具、五金、玩具新產(chǎn)品和新技術(shù)；農(nóng)用塑料、新型功能性洗滌劑、智能化縫制機械；高效照明產(chǎn)品、電動自行車等產(chǎn)品用鋰離子電池（組）、鉛酸蓄電池及超級電容器；食品用原料、特殊膳食、發(fā)酵產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、飲料產(chǎn)品、功能性食品、谷物和豆類食品及食品添加劑。

紡織行業(yè)：高新技術(shù)紡織纖維和產(chǎn)品及檢測方法、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝CAD、新一代紡織機械。

核工業(yè)行業(yè)：輻射改性新材料、無損檢測用電子直線加速器、高能X射線實時成像裝置、高能X射線工業(yè)CT裝置。

兵工民品行業(yè)：民用槍彈、活性碳、民用光學(xué)。

電子行業(yè)：高性能計算機、RFID、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭、3D電視、面向三網(wǎng)融合的視聽終端、家電售后維修服務(wù)、太陽能光伏、動力電池、半導(dǎo)體照明、電子設(shè)備安全與電磁兼容、平板顯示、電子新材料、新型電子元件、汽車電子、醫(yī)療電子、電子文件管理裝備、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、SOA、基礎(chǔ)軟件、中文辦公軟件格式、版式文檔、游戲游藝機、電子文件存儲與交換格式。

通信行業(yè)：IPv6、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、無線局域網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動支付、智能終端、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息無障礙、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心

工程建設(shè)領(lǐng)域：石油化工工廠系統(tǒng)工程設(shè)計及長輸油氣管道布置規(guī)范，礦山工程及選礦廠設(shè)計規(guī)范，化工行業(yè)專用法蘭技術(shù)要求，新型顯示器件等電子工廠及產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)集成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

建設(shè)部印發(fā)《一級建造師注冊實施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔(dān)保制度的意見》的通知

國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》印發(fā)

實施整合型貫標(biāo) 建設(shè)和諧工地

摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學(xué)性能研究

變壓器節(jié)能效益的簡潔評價與實例

循環(huán)經(jīng)濟體系下的物流管理模式研究

采用配電線載波的配電自動化系列標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)更正

土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術(shù)探討

基于電力線載波的可調(diào)光電子鎮(zhèn)流器

實施電力工程量清單計價的意義和環(huán)境

影響500kV送電線路工程造價敏感因素分析

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司陳重司長在中價協(xié)第四屆理事會第二次會議上的講話

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第四屆理事會第二次會議工作報告

關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和工作的通知

2007年新的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目

國外工程造價管理體制的對比及借鑒意義

全國60萬千瓦級火電機組能效對標(biāo)結(jié)果(2008年度)

實現(xiàn)電力工程造價與定額管理的創(chuàng)新發(fā)展

歡迎訂閱《電力技術(shù)》

設(shè)備管理工作經(jīng)驗交流

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項目前期面臨問題和對策

淺談電力基建期工程造價的控制

1000MW汽輪機主汽門與汽缸間連接螺母安裝注意事項

火電廠單機運行跳閘后啟動技術(shù)的優(yōu)化與應(yīng)用

330MW大型空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機在華能嘉祥電廠的應(yīng)用

新式干法石子煤輸送技術(shù)的節(jié)能分析與應(yīng)用

《電力技術(shù)》征稿啟事

300MW發(fā)電機增容情況介紹

中文摘要編寫要求

脫硫改建工程旁路煙道改造方案選擇及應(yīng)用

華電國際鄒縣發(fā)電廠2×1000MW機組輸煤系統(tǒng)犁煤器配電和控制方案的改進與應(yīng)用

太倉港協(xié)鑫電廠135MW機組電動給水泵改汽動給水泵

來稿中插圖的格式和要求

紅外熱成像技術(shù)在電力系統(tǒng)故障診斷中的應(yīng)用

國華電力發(fā)變組封閉母線裝置應(yīng)用分析

350MW機組調(diào)速汽門擺動原因分析與處理

把握和諧社會實質(zhì),構(gòu)建和諧的電力標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)經(jīng)濟

賀信

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面——在全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話

做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進電力工業(yè)又好又快發(fā)展——中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心在全國標(biāo)準(zhǔn)定額會議工作上的經(jīng)驗交流材料

2007年電力標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧及2008年工作要點

電力工程造價與定額管理工作 2007年工作回顧及2008年工作展望

國家電監(jiān)會印發(fā)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

國家發(fā)改委國家環(huán)?？偩钟“l(fā)《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法(試行)》

輸變電工程施工階段造價管理現(xiàn)狀、原因分析及建議

風(fēng)電場的投資計算

煙塔合一的技術(shù)經(jīng)濟分析

工程造價審計中規(guī)避審計風(fēng)險之我見

一臺110kV變壓器發(fā)生內(nèi)部過熱性故障的分析與思考

《水電站設(shè)備檢修管理導(dǎo)則》介紹

廈門地區(qū)用戶配電室年檢收費改革淺析

2007年新的與電力行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)目錄

篇8

近年來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念和“*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴格準(zhǔn)入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局?？h級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

要規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴格建設(shè)項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。

要從嚴審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

二、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

6.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險化學(xué)品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

10.提高事故應(yīng)急能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

12.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。

四、深化專項整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

17.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制?？h級以上地方人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。貿(mào)易管理、安全監(jiān)管部門要積極推廣建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

20.加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

21.加快制修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先制定和修訂當(dāng)前亟需的危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建化工裝置安全設(shè)防水平。

五、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

22.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

23.嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。

縣級以上安全監(jiān)管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)上年度危險化學(xué)品死亡事故的調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）；省級安全監(jiān)管部門要將一次死亡6人以上的危險化學(xué)品事故調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）報送國家安全監(jiān)管總局。

24.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

25.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。地方各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。

各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制

27.加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

28.建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多?？h級以上地方人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇9

一是深化研究建立碳排放交易市場。年初以來，國家發(fā)展改革委繼續(xù)通過備案管理的方式，推出了一批經(jīng)國家認可的自愿減排方法學(xué)、交易機構(gòu)、第三方審定核證機構(gòu)以及自愿減排交易項目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市啟動了碳排放權(quán)交易試點工作。按照國家統(tǒng)一要求，各試點省市都編制了試點工作實施方案，制定了交易管理辦法，加快開展總量設(shè)定、配額分配、報告與核查體系建設(shè)、登記注冊系統(tǒng)和交易平臺建設(shè)等基礎(chǔ)工作，取得了積極進展。目前7個試點已經(jīng)全部啟動上線交易。截至2014年6月29日，已啟動交易的試點省市累計總成交量約856萬噸二氧化碳，總成交額約3.38億元。與此同時，我委著手開始全國碳市場的建設(shè)，已經(jīng)啟動制定全國碳排放權(quán)交易管理辦法，研究全國碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實方案，繼續(xù)研究制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告指南，開發(fā)建設(shè)國家碳交易登記注冊系統(tǒng)。今年1月，我委下發(fā)通知組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作，為開展碳排放權(quán)交易等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二是進一步推進低碳省區(qū)和低碳城市試點。繼續(xù)推動低碳省區(qū)和低碳城市試點，落實試點工作實施方案，加強對試點工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織開展低碳試點進展分析，研究制定關(guān)于深化低碳試點的指導(dǎo)意見。各試點省市以盡快實現(xiàn)試點地區(qū)的二氧化碳排放峰值目標(biāo)或碳強度顯著下降為目標(biāo)，倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯。試點省市初步探索了碳目標(biāo)逐級分解考核評估、投資項目碳評估、產(chǎn)品碳認證、企業(yè)碳排放報告制度及碳排放管理平臺等體制機制創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)了控制排放與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙贏”。

三是探索推進低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點。與工信部聯(lián)合組織開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，組織低碳工業(yè)園區(qū)試點評審，研究制定相應(yīng)的評價指標(biāo)體系和配套政策。組織開展了低碳社區(qū)試點，正在編制《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》，爭取盡快印發(fā)各地方。

四是實施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認證制度。組織制定低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范，并在廣東、重慶、山西、遼寧等省市編制地方低碳產(chǎn)品認證實施細則，開展低碳產(chǎn)品認證推廣和應(yīng)用示范。為推動溫室氣體排放管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2014年7月成立，主要負責(zé)我國碳排放管理領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、相關(guān)國際組織在國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口及其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五是積極參加氣候變化國際談判與國際合作。全面參與聯(lián)合國氣候變化框架公約主渠道的談判，在談判中堅持聯(lián)合國氣候變化框架公約及京都議定書確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護廣大發(fā)展中國家的共同利益，與各方一道努力推動談判進程。在氣候變化對話與國際合作方面，通過各種雙多邊渠道與發(fā)達國家開展對話溝通和務(wù)實合作。中美兩國氣候變化對話合作取得新進展，在剛剛結(jié)束的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，中美雙方召開了氣候變化問題聯(lián)合特別會議，了工作組進展報告，并達成了多項氣候變化相關(guān)成果。與歐盟、澳大利亞、英國、法國、德國、瑞典等開展了雙邊對話和務(wù)實合作。通過開展“南南合作”，利用“基礎(chǔ)四國”、“立場相近發(fā)展中國家”等磋商機制以及雙邊對話，維護發(fā)展中國家的整體團結(jié)。

篇10

國家安監(jiān)總局日前出臺2012年工作要點，?；沸袠I(yè)安全監(jiān)管重點鎖定3個方面17項工作，非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點安排6項工作。

國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示，今年將重點強化?；钒踩芾怼⑼苿悠髽I(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

王浩水說，針對目前危化品安全管理情況不明和近年來?；份斔凸艿朗鹿蕰r有發(fā)生等情況，今年將開展危化品安全管理現(xiàn)狀調(diào)查和?；返叵螺斔凸艿缹ｍ椪?，研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。加強危化品“兩重點一重大”安全監(jiān)管，全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)；啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲存設(shè)施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。

王浩水強調(diào)，今年?；钒踩O(jiān)管的另一個重點是推動?；菲髽I(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)?；菲髽I(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)，著力培育標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達標(biāo)示范企業(yè)。

今年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管將重點安排6項工作。包括：制定關(guān)于加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、銷售負責(zé)人分工負責(zé)的責(zé)任體系，做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，進一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬等。

?；份斔凸艿腊踩芾碛行乱?guī)

國家安監(jiān)總局日前《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》，并從今年3月1日起施行。

該《規(guī)定》分別就危險化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)和運行安全管理以及危化品管道的監(jiān)督管理作出了明確規(guī)定，要求禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的?；饭艿来?跨)越公共區(qū)域；?；饭艿澜ㄔO(shè)的選線應(yīng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；?；饭艿琅c居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《規(guī)定》分別就危化品管道的設(shè)計、施工單位資質(zhì)和設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督以及投產(chǎn)、試驗的有關(guān)安全措施提出要求，同時要求?；饭艿缿?yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志；管道單位應(yīng)建立健全?；饭艿姥沧o制度，配備專人進行日常巡護；應(yīng)當(dāng)制止的行為包括擅自開啟、關(guān)閉危化品管道閥門，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施等。

國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示，近年來危化品管道事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)和自然環(huán)境帶來了極大危害。此前，針對管道保護法律只有《石油天然氣管道保護法》，但該法著重于輸送石油、天然氣管道的保護，并沒有對其他危險化學(xué)品輸送管道提出要求。鑒于當(dāng)前的問題突出，急需制定部門規(guī)章，規(guī)范危險化學(xué)品輸送管道安全管理，新《規(guī)定》應(yīng)運而生。

2012年危險化學(xué)品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴格危險化學(xué)品安全管理。

1.會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知，開展危險化學(xué)品（以下簡稱?；罚┌踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項整治；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲存設(shè)施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強?；方ㄔO(shè)項目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的?；方ㄔO(shè)項目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查。對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴肅追究設(shè)計單位的責(zé)任。

4.進一步加強危化品安全生產(chǎn)行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準(zhǔn)入條件，修訂完善許可工作細則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置安全設(shè)計診斷，從源頭上整改設(shè)計存在的問題。

6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進行整體安全風(fēng)險評估，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局。化工園區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進一步加強?；钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善?；钒踩O(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好?；钒踩芾砉ぷ鳌４罅ν七M?；返缆愤\輸區(qū)域聯(lián)控機制建設(shè)。

（二）推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.督促指導(dǎo)危化品企業(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實施計劃，全面開展達標(biāo)創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)?；菲髽I(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達標(biāo)示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范?；菲髽I(yè)隱患排查治理。制定?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定年度隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設(shè)計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化?；奉I(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建?；方ㄔO(shè)項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化危化品領(lǐng)域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強?；钒踩O(jiān)管信息化建設(shè)，力爭在2013年實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項督查與調(diào)研，推動做好危化品生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)的?；返怯浌ぷ鳌?/p>

二、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進一步完善并落實管理制度。制定關(guān)于進一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、銷售負責(zé)人分工負責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

2.制定年度檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作。

4.積極組織參與“6·26”國際禁毒日活動。在“6·26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動。