導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通信作者：朱惠明，Email：

【摘要】目的 探討急診經(jīng)胚胎性自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)（ENOTES）及軟式內(nèi)鏡治療重癥急性胰腺炎合并腹腔間隔室綜合征（ACS）的價值。 方法 SAP合并ACS患者隨機分成ENOTES組和外科手術(shù)組。在常規(guī)治療基礎(chǔ)上，ENOTES組患者入院4 h內(nèi)實施經(jīng)ENOTES及軟式內(nèi)鏡治療，外科手術(shù)組患者入院4 h內(nèi)實施開腹手術(shù)治療。比較兩種治療方法的腹腔壓力變化、APACHEⅡ評分、治愈率、并發(fā)癥。 結(jié)果 ENOTES組與外科手術(shù)組患者手術(shù)前腹腔內(nèi)壓力差異無統(tǒng)計學(xué)意義（22.57±

7.48）cmH 2O（1 cmH 2O=0.098 kPa）vs. （24.000±5.62）cmH 2O，（P>0.05）。ENOTES組患者術(shù)后第1、3、5、7天腹腔內(nèi)壓力是（12.09±5.23）cmH 2O、（9.41±3.12）cmH 2O、（7.878±2.24）cmH 2O、（7.15±1.34）cmH 2O；外科手術(shù)組患者術(shù)后第1、3、5、7天腹腔內(nèi)壓力是（12.55±2.88）cmH 2O、（8.82±4.14） cmH 2O、（7.45±2.38）cmH 2O、（7.54±3.18）cmH 2O， 兩組患者手術(shù)后腹腔內(nèi)壓力差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。ENOTES組與外科手術(shù)組手術(shù)前APACHEⅡ評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義（14.82±4.00）vs. （17.00±6.78），（P>0.05）。 ENOTES組患者術(shù)后第1、3、5、7天APACHEⅡ評分是（10.05±2.43）、（8.74±2.48）、（7.18±2.72）、（6.35±2.78）。外科手術(shù)組患者術(shù)后第1、3、5、7天APACHEⅡ評分是（13.38±3.12）、（12.92±4.03）、（10.08±3.30）、（9.54±3.18）。兩組患者手術(shù)后APACHEⅡ評分差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】經(jīng)胚胎性自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)；腹腔灌洗；腹膜透析；重癥急性胰腺炎；腹腔間隔室綜合征；炎癥介質(zhì)；全身炎癥反應(yīng)綜合征；多器官功能障礙綜合征；毛細血管滲漏

Natural orifice transluminal endoscopic surgery in the treatment of patients with abdominal compartment syndrome during severe acute pancreatitis

Zhu Huiming， Liao Xiumin， Xiong Gaofei， Jiang Di， Liu Yujie， Cai Ling，Sun Chuantao， Fu Suolin. Department of Gastroenterology， The Affiliated Donghua Hospital of Sun Yat-sen University，Dongguan， 523110， China

Corresponding author： Zhu Huiming， Email：

【Abstract】Objective To investigate value of embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery （ENOTES） in the treatment of patients with abdominal compartment syndrome（ACS） complicated by severe acute pancreatitis. Methods The patients with ACS complicated by SAP were， randomly divided into two groups， Group ENOTES and Group surgical operation. On the base of routine therapy the embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery with flexible endoscope was performed for 32 patients with ACS complicated by SAP during 4 hr of admission， whereas， surgical operation was carried out for 28 patients with ACS complicated by SAP during 4 hr of admission. Intra-abdominal pressure， changes of APACHEⅡ scores， cure rate，and complications between Group ENOTES and Group surgical operation were compared. Results There was no significant difference between Group ENOTES and Group surgical operation in intra-abdominal pressure at admission with （22.57±7.48） cmH 2O vs.（24.000±5.62） cmH 2O，（P>0.05）. Intra-abdominal pressure in Group ENOTES was （12.09±5.23） cmH 2O， （9.41±3.12） cmH 2O， （7.87±2.24） cmH 2O and （7.15±1.34） cmH 2O at 1st， 3rd， 5th and 7th day after ENOTES. Compared with Group ENOTES，intra-abdominal pressure in Group surgical operation was （12.55±2.88）cmH 2O， （8.82±4.14）cmH 2O， （7.45±2.38）cmH 2O， and （7.54±3.18）cmH 2O at 1st ，3rd， 5th and 7th day after surgical operation. There was no statistical differences in intra-abdominal pressure after operations between two groups（p>0.05）. At admission there was no significant differences between Group ENOTES and Group surgical operation in the scre of APACHEⅡ [（14.82±4.00） vs（17.00±6.78），P>0.05]. The scores of APACHEⅡ in Group ENOTES were （10.05±2.43）， （8.74±2.48）， （7.18±2.72） and （6.35±2.78） at 1st， 3rd， 5th and 7th day after ENOTES. Compared whth Group ENOTES， the scores of APACHE in Group surgical operation were （13.38±3.12），（12.92±4.03），（10.08±3.30） and （9.54±3.18） at 1st ，3rd， 5th and 7th day after surgical operation. There was significant differences between two groups in the scores of APACHE after operations（P

【Key words】Embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery； Abdominal cavity lavage； Peritoneal dialysis； Severe acute pancreatitis ；Abdominal compartment syndrome； Inflammatory mediator； Systemic inflammatory response syndrome； Multiple organ dysfunction syndrome； Capillary leak

腹腔間隔室綜合征（abdominal compartment syndrome， ACS）是重癥急性胰腺炎（severe acute pancreatitis， SAP）的嚴重并發(fā)癥之一，病情進展十分迅速，如不及時進行腹腔減壓，容易進展至多器官功能衰竭，病死率達42%以上[1-2]。然而，急癥外科手術(shù)腹腔減壓創(chuàng)傷較大，有時并不能降低ACS患者的病死率。因此，探索新的更有效的治療SAP合并ACS方法十分必要。

經(jīng)自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)是近年來興起的一種的消化內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)治療新方法，是應(yīng)用軟式內(nèi)鏡穿越胃、大腸、陰道、膀胱進入腹腔診斷與治療腹腔內(nèi)疾病。臍部在胚胎發(fā)育期是胎兒的自然腔道，出生后關(guān)閉，軟式內(nèi)鏡循此路徑進入腹腔治療稱為經(jīng)胚胎性自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)（embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery， ENOTES）。目前ENOTES和軟式內(nèi)鏡手術(shù)治療已經(jīng)成功地應(yīng)用于多種腹腔疾病診斷與治療，顯示出效果好及微創(chuàng)等優(yōu)點[3-5]。筆者應(yīng)用ENOTES急診治療SAP合并ACS患者，收到較好的效果，報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

1.1.1 臨床資料 2011年9月至2013年3月，中山大學(xué)附屬東華醫(yī)院消化內(nèi)科和暨南大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院消化內(nèi)科因SAP合并ACS符合入選標(biāo)準(zhǔn)的60例患者，以計算機產(chǎn)生的隨機號將患者分成ENOTES組和外科手術(shù)組，兩組患者入院時的性別、年齡、實驗室結(jié)果、器官功能狀況等一般資料見表1。

1.1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn) 入選標(biāo)準(zhǔn) SAP的診斷均符合中華醫(yī)學(xué)會外科學(xué)分會胰腺外科學(xué)組制定的SAP 診斷標(biāo)準(zhǔn)[6] 。腹腔間隔室綜合征的診斷標(biāo)準(zhǔn)： 持續(xù)的腹腔內(nèi)壓力>20 mm Hg，（1 mmHg=0.33 Kpa）并伴有新出現(xiàn)的器官功能不全或衰竭[7]。

1.2 器械與方法

1.2.1 器械 Olympus GIF Q260內(nèi)鏡（日本奧林巴斯），擴張?zhí)綏l（Fr 8.5、11.5、12，美國 COOK公司）。親水涂層導(dǎo)絲（0.035 cm ×150 cm，美國COOK）、套管穿刺針（廣東佛山特種醫(yī)用導(dǎo)管公司）、氣腹針、初始針。

1.2.2 方法 入院后4 h內(nèi)完成急診ENOTES治療：①在氣管插管全身麻醉條件下，在臍部切開直徑0.8 cm切口，進氣腹針至腹腔注入CO2制造氣腹。用初始針穿刺進導(dǎo)絲至腹腔，沿導(dǎo)絲逐級擴張建立進入腹腔通道，置入套管鞘。②電子內(nèi)鏡經(jīng)套管鞘進入腹腔探查。③經(jīng)內(nèi)鏡吸出腹腔內(nèi)炎性分泌物，用生理鹽水4000 mL沖洗腹腔。對小網(wǎng)膜囊積液者經(jīng)內(nèi)鏡切開胃結(jié)腸韌帶引流和清理小網(wǎng)膜囊。④應(yīng)用內(nèi)鏡引導(dǎo)在肝下緣放置灌洗管、盆腔放置引流管。⑤腹腔灌洗與腹膜透析：用1.5%復(fù)方葡萄糖透析液腹腔灌洗和腹膜透析，每次輸入2000 mL，保留2 h后放出透析液。每4 h一次，連續(xù)使用7 d。

1.2.3 常規(guī)治療 禁食、胃腸減壓、氧療、抑制胰酶分泌、液體復(fù)蘇、營養(yǎng)支持、預(yù)防性抗感染，激素 、人工膠體等應(yīng)用。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS l7.0 軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s） 表示，采用t檢驗；計數(shù)資料采用χ2檢驗。以P

2 結(jié)果

2.1 治療概況

ENOTES組與外科手術(shù)組比較，在手術(shù)時間，手術(shù)次數(shù)，住院時間，住院費用方面差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 腸鳴音與腹腔壓力變化

術(shù)前ENOTES組與外科手術(shù)組腸鳴音次數(shù)差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）， ENOTES組患者經(jīng)腹腔內(nèi)鏡治療、腹腔灌洗與腹膜透析，術(shù)后第1天腸蠕動開始恢復(fù)，第5天腸鳴音恢復(fù)正常。外科手術(shù)組患者術(shù)后第3天腸蠕動開始恢復(fù)，第5天腸鳴音恢復(fù)正常。ENOTES組腸蠕動恢復(fù)早于外科手術(shù)組（表3）。腹腔壓力測定結(jié)果ENOTES組與外科手術(shù)組術(shù)前及術(shù)后差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），見表4。

2.3 APACHEⅡ 動態(tài)評分結(jié)果

ENOTES組與外科手術(shù)組術(shù)前APACHEⅡ評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），術(shù)后第1、3、5天ENOTES組患者APACHEⅡ評分顯著優(yōu)于外科手術(shù)組（P0.05）（表5）。

2.4 治療效果及并發(fā)癥

ENOTES組治愈率96.8%，外科手術(shù)組治愈率78.5%（P

3 討論

目前認為， SAP是由于胰腺異常的胰酶激活了單核巨噬細胞和中性粒細胞，釋放大量的細胞因子和炎癥介質(zhì)，再通過這些炎癥介質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，將效應(yīng)級聯(lián)放大，從而誘發(fā)全身炎癥反應(yīng)綜合征（SIRS），并最終導(dǎo)致多器官功能障礙（MODS）[8-9]。

在SAP患者的SIRS 期，由于大量炎性介質(zhì)的釋放，毛細血管內(nèi)皮受損，血漿向組織間隙和漿膜腔滲漏，出現(xiàn)全身毛細血管滲漏綜合征，導(dǎo)致液體正平衡，為抵消正平衡及維持有效血容量而實施的足量液體復(fù)蘇又造成腹膜和內(nèi)臟進行性水腫。并因腹腔內(nèi)彌漫性的胰性液體積聚、麻痹性腸梗阻，從而使腹腔內(nèi)壓急劇升高而發(fā)生ACS[10-12]。

ACS按其臨床表現(xiàn)可分為積液型和脹氣型，積液型患者的腹腔出現(xiàn)大量的積液，同時并發(fā)腹腔內(nèi)網(wǎng)膜、系膜、腸管及后壁腹膜等組織器官水腫。脹氣型患者發(fā)生腸麻痹，各腸管的運動受到抑制，導(dǎo)致胃腸道出現(xiàn)大量積氣積液及腸梗阻。然而不論何種類型的ACS均為臨床急癥，對機體的病理生理影響亦相同，即腹腔內(nèi)壓急劇升高引起腹腔室隔綜合征時，可導(dǎo)致腹內(nèi)及全身器官生理功能障礙，器官功能衰竭。

ACS一旦確診應(yīng)及早進行腹腔干預(yù)，否則患者病情將迅速惡化，引發(fā)多器官功能衰竭導(dǎo)致患者死亡。

腹腔內(nèi)高壓和ACS治療策略一直都是學(xué)界討論的熱點[13-15]。國外有學(xué)者提出四級治療方案：I級，維持有效血容量的保守治療；Ⅱ級，積極液體復(fù)蘇以維持心排出量并行嚴密監(jiān)護；Ⅲ級，行各種腹腔減壓術(shù)；Ⅳ級，緊急開腹減壓術(shù)。然而，這種臨床分級采用的是膀胱壓間接反映腹腔內(nèi)壓，影響因素較多，不同個體間的腹壁順應(yīng)性亦迥異， SAP并發(fā)ACS不同于腹部外傷、出血性休克等原因所致的ACS，同時存在著原發(fā)和繼發(fā)兩種因素。在嚴重SIRS狀態(tài)下并發(fā)ACS，更加劇了SIRS 和MODS，外科開腹手術(shù)風(fēng)險極大，同時外科手術(shù)還增加腹腔感染的機會和反復(fù)再手術(shù)的可能，其并發(fā)癥及病死率均極高。因此，雖然外科開腹減壓被認為對ACS是確切有效的救治方法，但手術(shù)操作對機體的創(chuàng)傷和腹腔內(nèi)的干擾以及物對肝臟及全身器官的影響等因素，破壞了機體的防御功能、內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定及局部建立的防御屏障，增加了壞死組織感染的機會。此外開腹手術(shù)亦會帶來因腹內(nèi)壓高而關(guān)腹困難等問題。因此，SAP早期合并ACS的開腹減壓手術(shù)的選擇要相當(dāng)慎重，要充分權(quán)衡開腹手術(shù)所帶來的利弊。

應(yīng)用ENOTES技術(shù)對SAP合并ACS具有重要的治療價值：（1）清除腹腔多種有害物質(zhì)，SAP合并ACS患者的腹腔及胰周滲液中含有大量消化酶、炎性介質(zhì)、多肽類血管活性物質(zhì)、纖維素、組織壞死物、血液，甚至膽汁等，引起嚴重的局部和全身損害。局部損害包括化學(xué)性腹膜炎、腸麻痹，壓迫胰腺使之微循環(huán)障礙、胰腺壞死，腹腔內(nèi)高壓及腹腔間隔室綜合征，病程后期繼發(fā)感染，腹腔和周形成粘連、包裹與分隔。全身影響是指炎性滲液中的毒素吸收后進一步加重機體炎性反應(yīng)， 加重SIRS及加速SAP進展，導(dǎo)致多器官功能障礙，特別是急性呼吸窘迫綜合征和急性腎功能衰竭。通過ENOTES術(shù)中吸引及沖洗，有效地清除腹腔內(nèi)有害物質(zhì)。（2）解除腹腔高壓，通過迅速吸凈腹腔積液，術(shù)中沖洗腹腔，使腹腔內(nèi)壓力下降，有利于腸蠕動恢復(fù)。（3）引導(dǎo)腹腔置管持續(xù)灌洗引流，對術(shù)后新產(chǎn)生的炎性滲液繼續(xù)不斷地清除。 （4） 通過持續(xù)腹膜透析排出炎癥介質(zhì)，減輕炎癥介質(zhì)通過級聯(lián)放大而誘發(fā)的SIRS。（5）對脹氣型ACS，交替使用高滲腹透液和等滲透液透析，可減輕腸壁水腫，恢復(fù)腸蠕動。

應(yīng)用ENOTES技術(shù)及軟式內(nèi)鏡治療SAP合并ACS重要的優(yōu)勢是具有微創(chuàng)性。SAP患者機體正遭受全身炎癥反應(yīng)、感染、應(yīng)激、多器官功能障礙等多重打擊。任何新增打擊如創(chuàng)傷、失血、大型手術(shù)等對患者都是嚴重的打擊。因此SAP合并ACS的現(xiàn)代治療理念強調(diào)損傷控制。應(yīng)用ENOTES及軟式內(nèi)鏡治療SAP合并ACS因具有使用氣腹量少、單孔進鏡、腹腔干擾小等優(yōu)點，因此是目前治療SAP合并ACS最微創(chuàng)的腹腔內(nèi)干預(yù)方法。

綜上所述，本研究結(jié)果表明，應(yīng)用ENOTES及軟式內(nèi)鏡治療SAP合并ACS患者，能迅速清除腹腔內(nèi)炎癥滲液、降低腹壓、透析排出炎癥介質(zhì)，有效地阻斷疾病惡性循環(huán)，比傳統(tǒng)開腹手術(shù)微創(chuàng)及并發(fā)癥少，是SAP合并ACS患者急癥治療中值得推廣應(yīng)用的一種治療方法。

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[15]邱海波.重癥急性胰腺炎的救治 [J] 中華急診醫(yī)學(xué)雜志，2006，15（2）：191-192.

篇2

2015年7月初，國務(wù)院對外了《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了基于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展目標(biāo)，并將“智慧能源”作為11個“互聯(lián)網(wǎng)+”具體行動之一，首次將智慧能源提升至戰(zhàn)略高度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源，其實質(zhì)就是“能源互聯(lián)網(wǎng)”，即依托互聯(lián)網(wǎng)、新能源和可再生能源技術(shù)的融合，借助能源物理網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)效率的最優(yōu)化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源對電力公司推進智能電網(wǎng)發(fā)展具有積極的推動作用，其在分布式電源及微電網(wǎng)、工業(yè)用電需求側(cè)管理、家庭智能用能、電動汽車充換電等智能用電領(lǐng)域?qū)﹄娏井a(chǎn)生積極影響。

一是鼓勵數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測，有利于智能用電功能拓展

《指導(dǎo)意見》鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預(yù)測，有利于電網(wǎng)公司構(gòu)建強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，通過對客戶端電能負載的實時采集、分析挖掘和大數(shù)據(jù)分析，借助現(xiàn)有多業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，開展綜合性智能用電功能拓展，提高能源利用效率。

二是建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，有利于公司智能配網(wǎng)創(chuàng)新

《指導(dǎo)意見》要求建設(shè)多能源協(xié)調(diào)互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，將有利于電網(wǎng)公司發(fā)揮分布式發(fā)電、儲能智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，構(gòu)建電力設(shè)備和用電終端雙向通信和智能調(diào)控，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和清潔發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和可再生能源技術(shù)的融合與創(chuàng)新。

三是探索能源消費新模式，有利于電能替代技術(shù)發(fā)展

《指導(dǎo)意見》進一步認可電能替念，要求推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術(shù)的應(yīng)用，推廣電力需求側(cè)管理，開展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點，提高能源利用效率。將有利于電力公司加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配，必將推動電網(wǎng)公司電動汽車和電能替代技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，并促進節(jié)能減排。

四是客戶平臺業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新項目運營模式

《指導(dǎo)意見》明確提出能源系統(tǒng)扁平化、用電設(shè)施智能化改造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。用電設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展，以及云計算、多維度數(shù)據(jù)采集技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有利于電網(wǎng)公司充分利用開放性、互動性、實時性平臺進一步創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)模式，發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務(wù)，創(chuàng)新個性化定制服務(wù)和能效管理新模式，構(gòu)建共建共享的智能電網(wǎng)運營新模式。

五是推進光纖到戶工程，有利于提升盈利增長預(yù)期

《指導(dǎo)意見》要求發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)，推進電力光纖到戶工程，實現(xiàn)同纜傳輸和多網(wǎng)融合。有利于電網(wǎng)公司打破行業(yè)壁壘，樹立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，將智能運維、電力服務(wù)、數(shù)據(jù)信息和電子商務(wù)等要素資源進行融合創(chuàng)新，打造新的盈利增長點。但在多網(wǎng)融合、共建共享、通信質(zhì)量等方面將面臨巨大挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟孕育了新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，為企業(yè)、個人提供了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，同時對傳統(tǒng)經(jīng)濟進行滲透、變革，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電網(wǎng)公司在工作中，應(yīng)以價值創(chuàng)造為主線，統(tǒng)籌各方資源，全面推動“電網(wǎng)企業(yè)”向“現(xiàn)代能源綜合服務(wù)企業(yè)”轉(zhuǎn)型，承載能源革命，促進產(chǎn)業(yè)革命，支撐國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是要加快關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐智能用電科學(xué)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家推進智慧能源建設(shè)的新機遇，開展電力光纖同纜傳輸、一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)、用戶終端智能化等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和升檔工作，超前決策、超前謀劃，占領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在智能用電領(lǐng)域?qū)嵱没瘧?yīng)用新高地。

二是要深化終端用能管理，創(chuàng)新家庭能效管理模式。以龐大的用戶群為先機，推進大數(shù)據(jù)、云平臺的應(yīng)用，提高能效評估和智能控制手段，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化為重點，創(chuàng)新運營模式，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展，進一步提升客戶能源消費體驗。

篇3

關(guān)鍵詞：北京市；數(shù)字出版；發(fā)展概況；問題；對策

中圖分類號：F264 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0201-03

數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。北京的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)居全國先進水平，使這一產(chǎn)業(yè)成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，需要研究其中的問題，提出切實的對策建議。

一、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.總產(chǎn)值持續(xù)增長。北京市數(shù)字出版總產(chǎn)值連續(xù)八年持續(xù)增長，2010年達到了195億元，占全國數(shù)字出版總產(chǎn)值的18.5%。2011年可望達到225億元。

2.初步形成了北京數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北京市建立了”三基地、三園區(qū)”的發(fā)展模式，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區(qū)建立北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。在大興區(qū)建立國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。在豐臺區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)總部基地和國家數(shù)字出版基地。在西城區(qū)建立中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東城區(qū)建立國際版權(quán)交易園區(qū)。在海淀區(qū)形成數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)。

3.龍頭數(shù)字出版企業(yè)，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主要數(shù)字出版企業(yè)憑借強大的技術(shù)創(chuàng)新實力及對未來數(shù)字信息市場前景的預(yù)測，搭建數(shù)字出版技術(shù)平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。方正集團自主研發(fā)了數(shù)字出版技術(shù)及整體系統(tǒng)，發(fā)展成為全球領(lǐng)先的數(shù)字出版技術(shù)提供商。中國知網(wǎng)全面整合了中國90％以上的學(xué)術(shù)文獻和海外重要的學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫資源。書生公司研發(fā)的 UOML標(biāo)準(zhǔn)，被結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)促進組織 OASIS 批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國軟件行業(yè)第一個國際標(biāo)準(zhǔn)。中文在線（省略）通過與國內(nèi)400余家出版機構(gòu)、2 000余位知名作家、10萬余名網(wǎng)絡(luò)作者的正式簽約授權(quán)，每年可提供7萬~10萬種電子圖書，實現(xiàn)了“一種內(nèi)容，多種媒體，同步出版”。

4.傳統(tǒng)出版社探索數(shù)字出版的發(fā)展路徑。中國出版集團公司成立了數(shù)字傳媒有限公司。構(gòu)造打造網(wǎng)上出版產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)；協(xié)同供應(yīng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)溝通渠道，建設(shè)書業(yè)公共數(shù)據(jù)交換平臺；推進出版資源的數(shù)字化開發(fā)、利用和數(shù)字化出版；立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，實施新媒體開發(fā)。北京出版集團實施了 “數(shù)字出版轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺建設(shè)”項目，市科委將這一項目列入了2009—2010年“北京市科技計劃”中的重大科技需求予以支持。社科文獻出版社。利用ERP系統(tǒng)整合了編輯、印刷、銷售等生產(chǎn)流程，完成了皮書數(shù)據(jù)庫、中國省域經(jīng)濟綜合競爭力數(shù)據(jù)庫、古籍?dāng)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容數(shù)字化工作。皮書數(shù)據(jù)庫已經(jīng)上線銷售，并被評為2008—2009年度數(shù)字出版知名品牌。

5.中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)揮了區(qū)域性的獨特作用。2010年在中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立了中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會。協(xié)會由數(shù)字內(nèi)容相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字視聽、數(shù)字出版、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字教育、數(shù)字動漫游戲等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)以及數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)協(xié)作機構(gòu)和單位組成。協(xié)會為所屬的近百家會員企業(yè)搭建涵蓋數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)平臺、媒體平臺、衍生合作平臺等，帶動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金和高科技企業(yè)密集的基礎(chǔ)上，在國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的支持下，探索出了在線銷售、廣告收入、版權(quán)交易收入、付費下載、增值服務(wù)、合作分成、在線檢索和會員費用等多種數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。面對更加激烈的市場競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著亟待解決的突出問題。

二、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題與分析

（一）政府宏觀管理問題

1.數(shù)字出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失。自“十一五”時期以來，中國數(shù)字出版發(fā)展已有電子書和網(wǎng)絡(luò)游戲等七種較成熟的業(yè)態(tài)。但是，地方政府統(tǒng)計部門沒有數(shù)字出版的統(tǒng)計項目，需要從多種渠道、多種途徑找到統(tǒng)計數(shù)據(jù)來相互印證。

2.政策導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，以致數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從近三年來國家和北京市的數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中看出，網(wǎng)絡(luò)游戲占了產(chǎn)值的35%以上，如果再加上手機出版中的網(wǎng)絡(luò)游戲部分，網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)值比重更高。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲除有經(jīng)濟貢獻外，還有負面的社會效益。青少年（青年人和未成年人）長期沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中將導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)游戲成癮癥”。

3.數(shù)字出版資源豐富，卻沒有得到有效開發(fā)和利用。北京市是中國的政治、文化中心。數(shù)字出版資源在全國排名前列。一是數(shù)字出版的基礎(chǔ)設(shè)施資源豐富。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2011年7月的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2011年6月30日互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國大陸IPv4[互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（Internet Protocol，IP）的第四版，也是第一個被廣泛使用，構(gòu)成現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基石的協(xié)議]總量是331 626 752個，北京市擁有量占了25%，在全國排第一位?！吨袊畔⒒皆u價研究報告》指出，北京市的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達82.69%、信息化總指數(shù)指標(biāo)達71.83%，均在全國排第一位。二是數(shù)字出版內(nèi)容資源豐富。北京集中了幾乎所有的全國國家級的政府網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視國際、國際在線、中國日報網(wǎng)、中青網(wǎng)和中國經(jīng)濟網(wǎng)）。北京市經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站有4 000家。國內(nèi)十大綜合商業(yè)、門戶網(wǎng)站有新浪、搜狐、網(wǎng)易、TOM、中華、雅虎中國等六家網(wǎng)站落戶北京。北京集中了237家出版社，303家報紙，2 791家期刊，137家音像出版社，81家電子出版社，音像電子出版物制作單位220家。

這些豐厚的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站和數(shù)字內(nèi)容資源，為數(shù)字出版提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、豐富的內(nèi)容和數(shù)字資源庫。現(xiàn)實是這些資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)為數(shù)字出版的產(chǎn)品優(yōu)勢。政府如何作好資源配置工作，調(diào)動企業(yè)積極性開發(fā)出專業(yè)出版的商業(yè)模式，建設(shè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護和價值累積，這些都有待于深入研究。

4.數(shù)字出版沒有中長期整體發(fā)展規(guī)劃。北京是全國的文化中心，出版業(yè)特別是數(shù)字出版應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是北京市數(shù)字出版發(fā)展方向不明、思路不清，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。一方面數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達國家比較還有相當(dāng)差距，龍頭企業(yè)不多，不能形成國際競爭力。另一方面從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的、科學(xué)的布局。從局部看是合理的。但是，從全局看，從經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展看，就有商榷的地方。如果沒有全市一盤棋的大局觀，各區(qū)縣各自為戰(zhàn)，就難免發(fā)生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化惡劣競爭的現(xiàn)象。

5.沒有建立一個有效的數(shù)字出版產(chǎn)品的監(jiān)管機制。沒有建立長效管理機制是我們沒有可遵循的法律規(guī)范。原因之一是法規(guī)滯后，趕不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢。原因之二是沒有出臺新的地方性法律規(guī)范。產(chǎn)生這種情況的原因是國家《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》也已經(jīng)落后，我們還沒有參照系；數(shù)字出版涉及到多個領(lǐng)域、多個部門，涉及到知識產(chǎn)權(quán)管理等多個難解的課題。

（二）傳統(tǒng)出版向數(shù)字轉(zhuǎn)型中遇到的問題

1.出版社在向數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中處在從屬位置。在“作者—內(nèi)容提供商（出版社）—數(shù)字技術(shù)提供商（數(shù)字發(fā)行平臺）—運營商（中國移動、中國電信的支付系統(tǒng)）—終端商（計算機、手機、電子閱讀器、電視）—讀者”，這一長長的、非線性數(shù)字出版新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點：一是傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)中，不處于中心環(huán)節(jié)。先進的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，表現(xiàn)的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環(huán)保低碳等新型的網(wǎng)絡(luò)出版特點。數(shù)字技術(shù)提供商、運營商處在產(chǎn)品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié)，出版社（內(nèi)容提供商）居于從屬的位置。二是出版社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)出版格局已經(jīng)被打破，新產(chǎn)業(yè)鏈中形成了出版、網(wǎng)絡(luò)、電子、電信、傳媒等產(chǎn)業(yè)相互依存的格局。在新的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)相互融合。在內(nèi)容與技術(shù)的融合過程中，技術(shù)為主導(dǎo)，出版社只能是新產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。很多出版社只能給技術(shù)開發(fā)商提供內(nèi)容資源，換取微薄的內(nèi)容版權(quán)收入，而自己無法面對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的消費群體，正如陳超英指出: “技術(shù)提供商憑借其技術(shù)優(yōu)勢和強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握了絕大部分數(shù)字出版物的消費群體，有些技術(shù)提供商從出版社低價購進版權(quán)，然后以低廉的價格甚至免費供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者許多網(wǎng)站提供的數(shù)字出版物都是非法的?！?/p>

2.數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中。數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展是內(nèi)容和技術(shù)融合的過程。在這個過程的初期，贏利的大頭要被技術(shù)開發(fā)商、運營商拿走，所以很多業(yè)內(nèi)人士在說“渠道為王”。渠道不僅掌握在技術(shù)商和運營商的手中，不僅數(shù)字出版產(chǎn)品的消費者與技術(shù)商和運營商緊密相連，最重要的一點是數(shù)字產(chǎn)品的傳播權(quán)掌握在技術(shù)商和運營商的手中。數(shù)字技術(shù)開發(fā)平臺和運營技術(shù)平臺的建設(shè)需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管數(shù)字出版產(chǎn)品具有復(fù)制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢，但是面對高額的、一次性的巨大投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏的局面，傳統(tǒng)出版社無力前行。

（三）沒有建立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會

北京市的數(shù)字出版行業(yè)有幾千家企業(yè)。這些企業(yè)既是競爭的關(guān)系，又是合作的伙伴。如何做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃？如何維護企業(yè)的合法權(quán)益？協(xié)調(diào)數(shù)字出版鏈條中各方的利益，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)？一些區(qū)域型的組織在做這方面工作，如中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會，反映出行業(yè)需要組織起來的迫切需要。

三、對策建議

1.北京市政府出臺加快數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。為加快數(shù)字出版這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市政府應(yīng)該出臺數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。這一意見的核心內(nèi)容是把數(shù)字出版打造成北京市新聞出版的支柱產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字出版為突破口，培育一批市場競爭力強、產(chǎn)品影響廣泛的數(shù)字出版龍企業(yè)，形成一個內(nèi)容資源充沛、立足自主創(chuàng)新、出版方式多樣、營銷模式成熟的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，最終以數(shù)字出版的發(fā)展帶動整個新聞出版業(yè)的發(fā)展。

2.制定北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。新聞出版、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、科技、人力資源社會保障、財政和稅收等行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，形成體制合力，制定《北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將首都的數(shù)字出版資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。規(guī)劃應(yīng)確定調(diào)整和優(yōu)化數(shù)字出版業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展社會效益好的出版業(yè)態(tài)。對于數(shù)據(jù)庫出版和數(shù)字圖書館建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)期刊和電子書等業(yè)態(tài)，這些既有經(jīng)濟效益又有社會效益的數(shù)字出版業(yè)態(tài)，我們應(yīng)制定鼓勵發(fā)展的政策。規(guī)劃應(yīng)制定數(shù)字出版區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。樹立全市一盤棋的整體思想。爭取在中央有關(guān)單位的支持下，加強宏觀調(diào)控，做好區(qū)域統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)配套措施與政策，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)。

3．盡早開展數(shù)字出版業(yè)的統(tǒng)計和公報披露工作。在國家沒有出臺網(wǎng)絡(luò)出版的統(tǒng)計規(guī)范前，建議北京市統(tǒng)計局、市新聞出版局，會商發(fā)改委、市互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室等部門，參照國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》的通知（國統(tǒng)字[2004]24）以及新聞總署《國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》的指標(biāo)，把數(shù)字出版業(yè)態(tài)納入國民經(jīng)濟行業(yè)代碼和統(tǒng)計工作中，科學(xué)準(zhǔn)確細分下屬的小類別（各個出版業(yè)態(tài)），盡快統(tǒng)一行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)計臺賬和平臺。

4.盡早出臺數(shù)字出版的地方性管理法規(guī)。就數(shù)字出版企業(yè)主體地位確認，數(shù)字出版企業(yè)的市場進入和市場退出辦法的制定，數(shù)字出版的內(nèi)容監(jiān)管等一系列涉及數(shù)字出版的政府管理的地方性法規(guī)我們應(yīng)盡早制定。涉及到企業(yè)發(fā)展和利益分配的重大問題，應(yīng)征求企業(yè)的意見和建議。

5.支持傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。政府支持傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。一是給政策，二是給予科技支持和資金投入。政策支持體現(xiàn)在版權(quán)方面。按照新聞總署印發(fā)的《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā)[2010]1號以下簡稱《指導(dǎo)意見》），“依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題?！敝С謧鹘y(tǒng)出版企業(yè)將版權(quán)向新業(yè)態(tài)發(fā)展和擴大。

科技支持。按照《指導(dǎo)意見》，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵傳統(tǒng)出版與與高科技企業(yè)相結(jié)合組建數(shù)字出版企業(yè)，并給予高科技服務(wù)企業(yè)的政策支持。

資金支持。支持企業(yè)參與國家重大出版工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程的建設(shè)工作，給予配套資金支持的同時，也要求這些公益性的科技建設(shè)項目為北京市傳統(tǒng)出版企業(yè)服務(wù)。

6.盡早成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。政府?dāng)?shù)字出版管理部門如何面對幾千個數(shù)字出版企業(yè)？如何做好管理工作？這些企業(yè)各不相同，對國家政策理解各有深淺，行動各有所為。因此，迫切地需要把數(shù)字出版企業(yè)組織起來，成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。

協(xié)會是市場經(jīng)濟主體圍繞自身的經(jīng)濟利益所組織起來的非營利性組織，是聯(lián)系政府組織和會員企業(yè)的橋梁和紐帶。協(xié)會成立后就形成了垂直管理網(wǎng)絡(luò)，就能夠配合、協(xié)助政府部門解決單個經(jīng)營者無法面對的諸多困難和問題，使會員企業(yè)之間建立有機的聯(lián)系, 確保行業(yè)的有序發(fā)展, 規(guī)避風(fēng)險, 實現(xiàn)利益最大化。

近年來，數(shù)字出版技術(shù)發(fā)展日新月異，極大地影響著出版業(yè)的發(fā)展方向和格局，各地區(qū)都在整合資源迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。北京市的數(shù)字出版業(yè)必須在政府的指導(dǎo)下，實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機結(jié)合起來，才能抓住機遇，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮，打下堅實的基礎(chǔ)。

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篇4

早在2013年1月22日，工業(yè)和信息化部就聯(lián)合12個部委下發(fā)了《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”），其中明確了汽車、鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)的兼并重組目標(biāo)和任務(wù)。

上述《指導(dǎo)意見》明確要求到2015年，汽車行業(yè)，前10家汽車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%；鋼鐵行業(yè)，前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右；水泥行業(yè)，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到35%；船舶行業(yè)，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上。

在國家層面兼并重組指導(dǎo)意見的出臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力、監(jiān)管松綁等因素影響下，今年前三季度A股上市公司掀起了并購重組熱潮。

11月1日，由中國上市公司協(xié)會與中央電視合舉辦的2014CCTV中國上市公司峰會“并購大時代”分論壇上，銀華基金董事長、中國上市公司協(xié)會并購融資委主任委員王珠林表示，“2014年以來風(fēng)起云涌的并購浪潮表示‘并購大時代’真的已經(jīng)到來了。”

來自該論壇的數(shù)據(jù)顯示，2014年前10個月，A股市場已經(jīng)發(fā)生了3200起并購，并購數(shù)量創(chuàng)歷史新高。值得一提的是，這一數(shù)字已經(jīng)超越去年全年發(fā)生在A股市場的并購數(shù)量。2011年這一數(shù)據(jù)是1087起，2012年的并購增至1814起，2013年則達到2523起，而在今年的A股市場平均每天有12起并購發(fā)生。

并購潮目標(biāo)：

去庫存和實現(xiàn)O2O融合

對于2014年開啟的并購時代，王珠林預(yù)測其將持續(xù)較長的時間，而最大動力來自于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

王珠林坦言，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能借并購重組，達到新的需求和供給平衡，實現(xiàn)去庫存或去產(chǎn)能過剩，同時一些屬于新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)則通過并購鞏固自己在市場中的地位。

攜程首席戰(zhàn)略官武文潔在解析此輪并購浪潮的特點時表示，從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的角度觀察，目前這一波并購熱潮的特點是實現(xiàn)線上線下（O2O）的真正融合。

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)在擁抱互聯(lián)網(wǎng)，比如萬達在做電子商城，蘇寧在創(chuàng)辦蘇寧商城的同時也在收購PPTV這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；另一方面，來自互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的巨頭們也在將觸角延伸到線下，例如阿里巴巴在收購一些大型的物流系統(tǒng)，其中包括參股中石化的銷售公司。

武文潔介紹道，攜程也在不斷求變。基于原來掌握的線下資源，攜程將繼續(xù)完善呼叫中心，提升服務(wù)能力，同時通過并購，進一步打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的溝通和連接。去年攜程曾選擇投資一些資源方，比如傳統(tǒng)酒店公司，傳統(tǒng)旅游批發(fā)商公司，武文潔表示，“這是因為看中他們手里有一些非常重要的稀缺資源?！?/p>

談到并購，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）的副總經(jīng)理陳永民亦表示，“并購不一定完全控股，也可以一起參股”，而目前正在推進的混合所有制改革就為民企提供了機遇。

2014年7月，國資委宣布將中國建材集團、中國醫(yī)藥集團選為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點。（詳見本刊2014年第41期封面故事《“混改”新傳》）。隨著國有企業(yè)“混改”穩(wěn)步推進，隨著民營資金“注入”國企，公司并購潮可能迎來新。

此外，王珠林透露，這次市場并購浪潮的最大特點是，并購基金會成為一個推動并購的重要力量，據(jù)媒體報道，自今年7月以來，海瀾之家（600398.SH）等近20家上市公司發(fā)起或參與設(shè)立并購基金。以海瀾之家為例，公司擬使用自有資金1億元參與設(shè)立華泰新產(chǎn)業(yè)基金?！叭A泰新產(chǎn)業(yè)基金將聚焦于TMT等新興產(chǎn)業(yè)，把握移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的投資機會，實現(xiàn)投資回報?！焙懼蚁嚓P(guān)人士稱。業(yè)內(nèi)人士表示，并購基金正成企業(yè)重要投資手段和新的利潤增長點，愈來愈多的上市公司借道并購基金進行產(chǎn)業(yè)整合。

新三板掛牌公司成并購“新寵”

在這樣的并購浪潮中，值得注意的是，除了A股上市公司并購狂潮，在新三板掛牌上市的公司也成為并購的目標(biāo)，截至目前，今年共有7家新三板企業(yè)成為上市公司收購標(biāo)的，涉及金額逾百億元。

監(jiān)管松綁，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，這些因素在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的副總經(jīng)理陳永民看來只是為并購提供了機遇，“但要保證并購順利進行，還是需要一個市場平臺。” 陳永民表示，新三板除了能進行掛牌轉(zhuǎn)讓股份、向投資者融資之外，并購也是其很重要的功能。

陳永民表示，在現(xiàn)行機制下，企業(yè)在并購重組的過程中經(jīng)常會遇到兩個方面的問題，如何保證信息披露及時、公開地進行，以及如何對資產(chǎn)進行定價。在并購中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題是，在并購行為完成后才發(fā)現(xiàn)很多問題，比如高管團隊不配合，或者發(fā)現(xiàn)大股東情況并不如原來想象的那么好，這都是信息不對稱造成的。

另外一個核心問題是資產(chǎn)定價，陳永民介紹道，“以前資產(chǎn)定價都是靠評估的方式解決。但其實評估的方式很難解決這個問題，最好要有市場公允的定價。”而一旦企業(yè)在新三板掛牌后，其股份必然有交易價，同時企業(yè)也會披露經(jīng)營業(yè)績，這就能為企業(yè)的資產(chǎn)定價提供參考。

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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)出版社；網(wǎng)絡(luò)出版；問題；對策

中圖分類號：F062.9 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）05－0048－03

網(wǎng)絡(luò)出版攜音頻、視頻多媒體數(shù)字技術(shù)的巨大優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)在線閱讀下載、電子書（手持閱讀器）和手機出版等多種產(chǎn)品形式，在我國迅猛發(fā)展起來，超越了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展速度，開啟了全民數(shù)字閱讀的新時代。傳統(tǒng)出版社采用數(shù)字出版新技術(shù)走網(wǎng)絡(luò)出版之路是必然的趨勢。但是，面對網(wǎng)絡(luò)出版這座巨大的金礦，傳統(tǒng)出版社卻止步不前、動力不足，不知如何挖掘。本文試圖分析其中原因并提出解決的辦法。

一、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版動力機制不足的主要表現(xiàn)

1.傳統(tǒng)圖書的收入穩(wěn)定增長規(guī)模，已經(jīng)落后網(wǎng)絡(luò)出版收入的快速增長規(guī)模

近些年來，雖然有中國出版集團、安徽出版集團和遼寧出版集團等大型出版集團或者設(shè)置網(wǎng)絡(luò)出版部門或者不斷拓展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)，但是，就傳統(tǒng)出版社整體而言，傳統(tǒng)出版的增長速度還是趕不上網(wǎng)絡(luò)出版的增長速度。2010年7月，國家新聞出版總署的《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》（以下簡稱《分析報告》）指出[1]：“ 2009年，中國新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出為10 668.9億元，突破一萬億元大關(guān)；營業(yè)收入10 341.2億元；利潤（結(jié)余）總額893.3億元?！薄斗治鰣蟾妗愤€指出[2]：我國數(shù)字出版總產(chǎn)出占全行業(yè)總產(chǎn)出的7.5%，為800.2億元；營業(yè)收入占全行業(yè)營業(yè)收入的7.7%，為796.3億元；利潤（結(jié)余）總額占全行業(yè)利潤（結(jié)余）總額的7.2%，為64.3億元；圖書出版總產(chǎn)出和營業(yè)收入在全行業(yè)所占比重均為4.5%，為480億元和465.4億元。從數(shù)據(jù)看出，網(wǎng)絡(luò)出版（注：數(shù)字出版本質(zhì)上就是網(wǎng)絡(luò)出版，論者另有專述）的總體經(jīng)濟規(guī)模從總產(chǎn)出和總營業(yè)收入上都遠遠超過了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展水平，說明新的經(jīng)濟增長方式有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.傳統(tǒng)出版社的網(wǎng)絡(luò)出版贏利模式單一，以網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）為主，其他模式還在探索之中

隨著網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的收益增加，傳統(tǒng)出版社和相關(guān)人士也在探索網(wǎng)絡(luò)出版的贏利模式。李舸認為出版社從事網(wǎng)絡(luò)出版概括起來可有7種模式[3]：（1）電子書；（2）檢索咨詢；（3）網(wǎng)絡(luò)平臺直接；（4）讀者交友社區(qū)；（5）多媒體數(shù)字平臺；（6）線下增值服務(wù)；（7）為移動終端（手機）提供內(nèi)容。

這7種贏利模式中，（2）至（7）還只是剛剛起步或者是設(shè)想，只有贏利模式很清晰的電子書是出版社通常采用的方式，發(fā)展速度也很快。這也從另外一個方面看出，傳統(tǒng)出版社在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版過程中，贏利模式單一是突出的問題。

電子書是指將文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容數(shù)字化的出版物，植入或下載數(shù)字化文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容的集存儲介質(zhì)和顯示終端于一體的手持閱讀器。《2007―2008 中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》（以下簡稱《年度報告》）指出[4]： 2007年，國內(nèi)電子圖書市場規(guī)模為2億元，同比2006年的1.5億元增長幅度達33.3%；全國共有578家出版社，其中與北大方正（方正阿帕比）合作進行電子圖書出版和發(fā)行的出版社近500家，主要是借助技術(shù)公司提供的技術(shù)將傳統(tǒng)圖書的內(nèi)容制作成電子圖書，并通過出版社自身的網(wǎng)絡(luò)平臺或是技術(shù)公司提供的發(fā)行平臺與發(fā)行渠道，進行電子圖書的發(fā)行。

3.在網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，電子書收入所占比重不高

網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)有網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)文獻、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版（網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站）、手機出版、其他網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)地圖）。《2008年中國網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)展情況》統(tǒng)計[5]：2008年在網(wǎng)絡(luò)出版419億元總銷售收入中，網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）銷售收入3億元，占總銷售收入的0.72%。按照《年度報告》統(tǒng)計[4]：2007年在網(wǎng)絡(luò)出版的362.42億元總收入中，電子書為2億元，占總收入的0.55%，比例更低。這些數(shù)據(jù)說明，在網(wǎng)絡(luò)出版的各業(yè)態(tài)中，電子書所占比重不高，電子書還不是網(wǎng)絡(luò)出版的主要業(yè)態(tài)。

4.傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)站建設(shè)中反映出網(wǎng)絡(luò)出版能力弱化的問題

網(wǎng)絡(luò)出版的形式雖然多種，傳統(tǒng)出版社的網(wǎng)絡(luò)出版的贏利模式也可以作很多的發(fā)展設(shè)想，但是，無論采用何種出版形式，無論設(shè)想何種贏利模式，出版社建設(shè)網(wǎng)站是要走的第一步，是第一位重要因素，不可或缺。《全國出版社網(wǎng)站現(xiàn)狀調(diào)查主報告》（以下簡稱《網(wǎng)站調(diào)查報告》）[6]反映出了傳統(tǒng)出版社網(wǎng)絡(luò)出版能力弱化的問題。報告調(diào)查了具有獨立域名的331家出版社（二級域名或者掛靠在別的網(wǎng)站下的網(wǎng)站不在調(diào)查之列），調(diào)查量占出版社總量（578家）的57.3%?！毒W(wǎng)站調(diào)查報告》指出：出版社網(wǎng)站的功能中，只有5.7%的網(wǎng)站既是宣傳性網(wǎng)站，又是電子商務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站。網(wǎng)站贏利情況中，能夠贏利的出版社只有5%。其中贏利在10萬元以下的有4%，贏利10―50萬的有0.6％，贏利50―100萬的有0.8％，贏利超過100萬元的沒有。這些數(shù)據(jù)反映出兩個問題：一是具有網(wǎng)絡(luò)出版功能的網(wǎng)站比例很低，且是兼營功能；二是能夠贏利的網(wǎng)站收入規(guī)模也很低，多數(shù)贏利的規(guī)模在10萬元以下。

在網(wǎng)站主要贏利渠道調(diào)查中，圖書網(wǎng)上銷售占46.3％，付費下載或閱讀占4.9％，廣告占4.3％，其他占3.1％，活動占2.6％。這一結(jié)果反映出網(wǎng)站贏利模式單一，主要在傳統(tǒng)圖書銷售上，以網(wǎng)絡(luò)出版的贏利方式收入所占比例就更低了。

二、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版動力機制不足的原因探析

1.在網(wǎng)絡(luò)出版的新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社不能居于主導(dǎo)地位

在“作者――出版社――讀者”的傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，出版社居于產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置 。出版社不但在這一產(chǎn)業(yè)鏈中是組織者，負責(zé)與其他各方聯(lián)系，而且也是各環(huán)節(jié)的監(jiān)管者（特別是掌控書號資源）。因此，出版社居于主導(dǎo)地位。

在“作者――內(nèi)容提供商（出版社）――數(shù)字技術(shù)提供商（數(shù)字發(fā)行平臺）――運營商（中國移動、中國電信的支付系統(tǒng)）――終端商（計算機、手機、電子閱讀器、電視）――讀者”，這一長長的、非線性的網(wǎng)絡(luò)出版新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點：

一是傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)中，不處于中心環(huán)節(jié)。先進的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，表現(xiàn)的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環(huán)保低碳等新型的網(wǎng)絡(luò)出版特點。這些新的出版特點的展現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)出版采用了數(shù)字技術(shù)進行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品；不但內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化，而且管理過程、產(chǎn)品形態(tài)均數(shù)字化，傳播渠道也網(wǎng)絡(luò)化。在“四化”的過程中，數(shù)字化的技術(shù)貫穿于新的出版鏈條的全過程，數(shù)字技術(shù)提供商、運營商處在產(chǎn)品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié)，而出版社（內(nèi)容提供商）只能居于從屬的位置。

二是出版社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)出版格局已經(jīng)被打破，新產(chǎn)業(yè)鏈中形成了出版、網(wǎng)絡(luò)、電子、電信、傳媒等產(chǎn)業(yè)相互依存的格局。在新的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)相互融合。在內(nèi)容與技術(shù)的融合過程中，技術(shù)為主導(dǎo)，出版社只能是新產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。例如：很多出版社只能給技術(shù)開發(fā)商提供內(nèi)容資源，換取微薄的內(nèi)容版權(quán)收入，而自己無法面對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的消費群體。正如陳超英指出[7]：“技術(shù)提供商憑借其技術(shù)優(yōu)勢和強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握了絕大部分數(shù)字出版物的消費群體，有些技術(shù)提供商從出版社低價購進版權(quán)，然后以低廉的價格甚至免費供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者，許多網(wǎng)站提供的數(shù)字出版物都是非法的?！?/p>

這種情況的出現(xiàn)導(dǎo)致傳統(tǒng)出版社處在極大的困惑中，在傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)出版之間猶豫著、掙扎著、徘徊不前。這一深層原因?qū)е聜鹘y(tǒng)出版社的發(fā)展速度趕不上網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展速度。

2.網(wǎng)絡(luò)出版新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了出版主體多元化的局面

網(wǎng)絡(luò)出版新產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程中，除了傳統(tǒng)出版社由于掌握內(nèi)容資源和版權(quán)還占據(jù)網(wǎng)絡(luò)出版主置外，數(shù)字技術(shù)提供商、運營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（實體和個人），都成為了網(wǎng)絡(luò)出版主體。

正如沈曉純指出[8]：出版業(yè)集團與報業(yè)集團、廣電集團之間的融合與重組將使規(guī)制范圍出現(xiàn)新的格局。在融合的環(huán)境中，技術(shù)創(chuàng)新降低了出版業(yè)的進入門檻，數(shù)字出版技術(shù)的出現(xiàn)使任何一個知識生產(chǎn)者在理論上都可以成為出版者，這無疑使傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨著越來越多的競爭，越來越多的非出版者可以獲得逐步進入出版業(yè)的機會。

網(wǎng)絡(luò)出版主體多元化的局面使傳統(tǒng)出版社面臨著巨大的挑戰(zhàn)，使得他們在向網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)展中必然放慢腳步。這使得傳統(tǒng)出版社只能固守自己的優(yōu)勢，在內(nèi)容價值鏈上，把傳統(tǒng)圖書的內(nèi)容讓數(shù)字技術(shù)提供商來加工成電子書，使得自己在網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)中，主要在電子書出版方面發(fā)揮作用，而對網(wǎng)絡(luò)出版沒有更強的意愿的原因。

3.網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中

我們分析網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的贏利模式，最終都會理出這樣一個規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的發(fā)展是一內(nèi)容和技術(shù)融合的過程。在這個過程的初期，贏利的大頭要被技術(shù)開發(fā)商、運營商拿走，所以很多業(yè)內(nèi)人士在說“渠道為王”。這種說法有道理的一個重要原因是，渠道不僅掌握在技術(shù)商和運營商的手中，不僅網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的消費者與技術(shù)商和運營商緊密相連，最重要的一點是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的傳播權(quán)掌握在技術(shù)商和運營商的手中。網(wǎng)絡(luò)出版的產(chǎn)品傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中，這也是他們不能積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的重要原因。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)平臺和運營技術(shù)平臺的建設(shè)需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品具有復(fù)制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢，但是面對高額的、一次性的巨大投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏的局面，傳統(tǒng)出版社無力無法承擔(dān)和難以因應(yīng)，只能心向往之，而無力前行。

三、解決問題的幾點建議

促進傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)，需要有兩個條件，缺一不可。一個條件是政府給予傳統(tǒng)出版社以政策支持，創(chuàng)造一個能激發(fā)傳統(tǒng)出版社有很強的意愿發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版的良好的外部環(huán)境，一個條件是激發(fā)傳統(tǒng)出版社自身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的動力。

1.國家應(yīng)出臺深化和細化支持傳統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)型的政策措施

2010年1月，新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā)〔2010〕1號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）指出[9]：“當(dāng)前，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，基礎(chǔ)較差，規(guī)模較小，實力較弱。突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型遲緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。”說明政府對我國傳統(tǒng)出版企業(yè)的問題有著清醒的認識。政府支持傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版新業(yè)態(tài)應(yīng)該依靠三項重要的內(nèi)容：一靠政策，二靠科技，三靠資金投入支持。

《指導(dǎo)意見》在政策支持上：（1）版權(quán)方面，“依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。”（2）市場體系建設(shè)上，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔(dān)保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建新聞出版企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫娜谫Y環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》在科技支持上：支持出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一項產(chǎn)業(yè)政策很重要，中小傳統(tǒng)出版社特別需要國家在這方面給予更多的、更細致的、更實在的和切實可行的技術(shù)支持。

《指導(dǎo)意見》在資金投入保障支持上：（1）實施以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)；（2）實施國家重大出版工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程等。這兩項資金投入只有大型出版集團才能享有和被惠及。在資金投入保障上如何向傳統(tǒng)中小出版社傾斜，這一個重要的方面在文件中并沒有提及。我們的幾百家傳統(tǒng)出版社如果按照《指導(dǎo)意見》去做，采納國家的政策建議，沒有資金支持很難實施。

2.傳統(tǒng)出版社在整合自身資源上作文章

從長遠看，新技術(shù)發(fā)展到一定程度總要飽和，總還是要回到“內(nèi)容為王”的主題上來。傳統(tǒng)出版社要利用自己在內(nèi)容資源上占有的優(yōu)勢，更加強化自己的優(yōu)勢，將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實在的價值。

傳統(tǒng)出版社整合、深化和完善內(nèi)容資源，讓內(nèi)容資源增值。第一，抓作者隊伍建設(shè)。在我國的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法規(guī)沒有頒布前，按照最高人民法院出臺的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款規(guī)定，與作者簽訂“網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”協(xié)議。第二，對有簽協(xié)定的作品開展多種深層次的加工，按照數(shù)字技術(shù)提供商和運營商的要求，將深加工的作品提供給他們，以增加內(nèi)容資源的附加價值。這樣，傳統(tǒng)出版社就可以在網(wǎng)絡(luò)出版的產(chǎn)業(yè)鏈條中增加自己的份額。第三，建立具有自己出版特色的數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的數(shù)據(jù)資源。

3.傳統(tǒng)出版社實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略

邁克爾?波特認為[10]：差異化發(fā)展戰(zhàn)略就是：（1）要有一個獨特的價值訴求，就是你做的事情和其他競爭者相比有很大差異。（2）要有一個不同的、為客戶精心設(shè)計的價值鏈。（3）要做清晰的取舍，并且確定哪些事不去做。（4）在價值鏈上的各項活動，必須是相互匹配并彼此促進的。（5）戰(zhàn)略要有連續(xù)性。這一差異化發(fā)展戰(zhàn)略對于傳統(tǒng)出版社而言，就是自己在尋找網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展路徑時，不能走大型出版集團所走的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，而應(yīng)選擇適合自己的發(fā)展路子，尋找自己的產(chǎn)業(yè)鏈條。對于傳統(tǒng)的、專業(yè)的、中小型出版社來說，自己的獨特訴求就是把自己的專業(yè)資源的潛質(zhì)充分發(fā)揮出來，這一資源優(yōu)勢其他大型出版集團不能取代，其他中小型出版社也不能模仿。比如：發(fā)展按需出版的網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)，充分利用網(wǎng)絡(luò)出版不需要紙張，沒有印刷、裝訂、晾干、運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)，不用發(fā)行商提取發(fā)行費用，對于有專業(yè)需求的客戶，采取按需印刷的方式，滿足讀者的要求，特別是海外市場的需求。對于學(xué)術(shù)專著的出版要求，也可以采用按需出版和印刷的方式。這樣使網(wǎng)絡(luò)出版物的制作成本和流通成本比傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書更加低廉。這一出版方式持之以恒地開展下去，傳統(tǒng)出版社就能創(chuàng)出自己的品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。

4.加強出版社網(wǎng)站建設(shè)

傳統(tǒng)出版社特別要重視網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金、人員和技術(shù)支持的投入力度。采取各種措施，盡快實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合、內(nèi)部信息管理的電子化，提高和完善出版社信息化建設(shè)水平。對出版社而言，一是把網(wǎng)站建設(shè)為一個多功能的網(wǎng)絡(luò)出版平臺，切實利用網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)平臺，以圖文、音頻、視頻等形式，把出版社的內(nèi)容資源進行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用。二是把網(wǎng)站建設(shè)為一個高效運轉(zhuǎn)的電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)活動不僅限于在網(wǎng)上和收集信息，隨著國家政策的完善，安全技術(shù)的深入開發(fā)和運用，還要開發(fā)電子交易、物流、支付等功能。

參考文獻：

[1] 2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告摘登（上）[EB/OL].

[7] 陳超英.傳統(tǒng)出版社向數(shù)字出版跨越的三條路徑[J].出版發(fā)行研究，2010，（7）.

[8] 沈曉純.論網(wǎng)絡(luò)媒體沖擊下傳統(tǒng)出版的前景與對策[D]. 廣州： 暨南大學(xué)，2009.

篇6

1997年美國政府出臺了《全球電子商務(wù)政策框架》（以下簡稱《政策框架》），系統(tǒng)闡述了在發(fā)展電子商務(wù)（E-commerce ）方面的政策和設(shè)想。該框架由于具有較完善的體系結(jié)構(gòu)，比較成熟的觀點和設(shè)想，較好的前瞻性和可操作性，較強的權(quán)威性、先進性和戰(zhàn)略性，成為大多數(shù)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家制定電子商務(wù)發(fā)展政策的“模版”，并先后被OCED(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)和WTO(世貿(mào)組織)認可。

全球電子商務(wù)日新月異的發(fā)展和我國電子商務(wù)的興起，要求我國制定自己的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。電子商務(wù)不是一個簡單的技術(shù)問題，它事關(guān)21世紀我國企業(yè)能否承受國際競爭并發(fā)展壯大的問題，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新契機，更是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我國制定自己的電子商務(wù)發(fā)展政策框架的努力從1998年就開始了，是由信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司牽頭的。但是，直到今年年初，我們才見到一個被稱為《中國發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)意見（初稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的文件，據(jù)稱，這就是我國電子商務(wù)發(fā)展政策框架的雛形。

那么，中美兩國政府在推進電子商務(wù)發(fā)展的思路、自身角色定位以及具體的政策和戰(zhàn)略選擇方面有哪些相同和不同呢？下面，筆者將根據(jù)所掌握的資料，對這兩個框架試做一個簡單的比較。 一、總體比較

兩國的電子商務(wù)發(fā)展框架有著很多的共同的東西，從附表中可以看出，兩國的電子商務(wù)發(fā)展框架有著相似的結(jié)構(gòu)和體系。很明顯，我國的政策框架充分借鑒了美國的已有成果。

兩國電子商務(wù)發(fā)展框架的不同之處在于：

1、水平與成熟度：

這是顯而易見的。美國作為電子商務(wù)的發(fā)源地，有著完善的市場環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)已廣泛的在企業(yè)中推行，積累了較多的經(jīng)驗，也暴露了更多的問題，這使得美國政府制定政策時有著較多的根據(jù)和較強的針對性，因此體現(xiàn)出較高的水平和較強的權(quán)威性。而我國電子商務(wù)本身剛剛起步，發(fā)展的水平和程度很低，必須由政府加以引導(dǎo)和推動，更何況，《指導(dǎo)意見》僅僅是一個初稿而已，還有諸多原則問題和細節(jié)問題懸而未決，因此，二者目前還是不能同日而語的。

2、整體結(jié)構(gòu)與內(nèi)容：

《政策框架》主體部分分為財務(wù)、法律與市場三大部分，我國則統(tǒng)稱為發(fā)展電子商務(wù)所必須解決的若干問題。

《政策框架》專門論述了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，而《指導(dǎo)意見》僅在第三部分第六個問題“關(guān)于電子貿(mào)易的法律和規(guī)范”中有幾句話提及?！墩呖蚣堋废到y(tǒng)的論述了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則（應(yīng)由市場而不是政府來決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他互操作性機制；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是強制的），需要制定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域（電子支付，安全性，安全服務(wù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，電子版權(quán)管理系統(tǒng)，電子目錄，電視會議和數(shù)據(jù)會議，高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化對象及數(shù)據(jù)互換），這是《指導(dǎo)意見》所欠缺的。

《政策框架》的“內(nèi)容”這一章節(jié)在《指導(dǎo)意見》則全然沒有涉及。“內(nèi)容”全面敘述了美國政府優(yōu)先關(guān)心的領(lǐng)域（外國內(nèi)容的比例、對廣告的管制、對內(nèi)容的管制、對欺詐性信息傳播的限制、如何定義“煽動性言論”），和美國政府的相關(guān)對策。

《政策框架》第六部分“協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略”，強調(diào)了國際協(xié)調(diào)和國內(nèi)政府各部門、各行業(yè)協(xié)作的重要性。《指導(dǎo)意見》則沒有專門論述。

《指導(dǎo)意見》的第四部分則具有我國特色。它描述了我國發(fā)展電子商務(wù)的近期重點工作，主要包含以下幾個方面：我國電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從同政府有關(guān)的環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)步推進；加強政府的示范和引導(dǎo)，通過實施政府信息化，促進政府和企業(yè)的溝通；發(fā)展政府部門之間的間非支付性電子商務(wù)，促進有關(guān)部門在電子商務(wù)實施中的關(guān)系協(xié)調(diào)，推動管理部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)商務(wù)管理電子化；對電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，等等。

3、模式和導(dǎo)向： 　 《政策框架》在第一部分“背景”中就強調(diào)“本文所論述的戰(zhàn)略的最強烈的動機就是在這種有害的行為站住腳之前預(yù)先防范這些行為”，而所謂的“有害行為”是指“政府對Internet加以性質(zhì)完全不同的和范圍廣泛的管制”。在第二部分“原則”中，第一條就是“私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用”?！墩呖蚣堋烦浞煮w現(xiàn)了歐美的自由市場傳統(tǒng)，處處強調(diào)自由貿(mào)易、自由競爭、強調(diào)行業(yè)自治與自律；處處強調(diào)通過談判和市場主體自主達成的“契約”來解決問題。而政府的作用則被嚴格的限定在營造一個“可預(yù)測的、最簡單的、前后一致的商業(yè)環(huán)境”以保證所有企業(yè)可以公平、平等的展開競爭。 “管制”、“政府參與”則被小心翼翼的在嚴格限定的條件下使用?？梢?，美國發(fā)展電子商務(wù)的模式是“企業(yè)主導(dǎo)式”，導(dǎo)向是“市場導(dǎo)向”。 　 《指導(dǎo)意見》則沒有明確提出發(fā)展電子商務(wù)的模式與導(dǎo)向問題。然而，我們不難看出，《指導(dǎo)意見》處處把國家利益放在第一位，處處強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，要“發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用”，要“引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展，推動電子商務(wù)應(yīng)用”，要“鼓勵企業(yè)積極主動的參與電子商務(wù)”，要“抓好重點領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的電子商務(wù)示范工程”，要“總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣”。可見，我國發(fā)展電子商務(wù)的模式是“政府主導(dǎo)式”，導(dǎo)向是“國家利益導(dǎo)向”。

這些不同是與兩國政府的不同職能、兩國不同的治理傳統(tǒng)、市場環(huán)境和電子商務(wù)發(fā)展成熟度造成的。 二、具體比較

下面，筆者將就兩國政策框架中相同的內(nèi)容，分七個部分作一番簡單比較。

1、稅務(wù)政策

《政策框架》和《指導(dǎo)意見》都討論了網(wǎng)上貿(mào)易的兩種形式，即“網(wǎng)上訂購、線下交付”形式和“網(wǎng)上交易，線上傳送”形式。兩國都認為，前者可以適用現(xiàn)行關(guān)稅制度；而第二種，中美兩國有不同的政策取向。

美國認為Internet是全球性的媒體，網(wǎng)上無國界，鼓吹網(wǎng)上貿(mào)易零關(guān)稅政策；認為對于Internet商務(wù)只適用現(xiàn)有的稅務(wù)制度，而不應(yīng)對Internet商務(wù)開征新的稅種。

我國則對網(wǎng)上貿(mào)易征稅持慎重態(tài)度，認為零關(guān)稅政策對發(fā)展中國家有不利影響，稅收政策必須保證國家利益。

2、電子支付

中美兩國的政策框架都充分肯定了開發(fā)安全可靠的電子支付系統(tǒng)對于電子商務(wù)發(fā)展的重要意義。二者都強調(diào)政府的政策必須具有靈活性，以適應(yīng)商業(yè)和技術(shù)環(huán)境的迅速變化。美國政府強調(diào)必須系統(tǒng)的讓私營企業(yè)來參與制定相關(guān)政策，以保證政府能理解和把握市場發(fā)展的趨勢。中國政府則強調(diào)電子支付系統(tǒng)的問題僅靠市場和企業(yè)是無法解決的，政府必須承擔(dān)起責(zé)任；同時，還指出國際電子商務(wù)會引起跨境支付問題，必須加強外匯實時監(jiān)管。

3、知識產(chǎn)權(quán)保護

兩國的電子商務(wù)發(fā)展框架都重點討論了電子產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)（諸如版權(quán)、專利、商標(biāo)等）的保護措施與政策。鑒于網(wǎng)絡(luò)域名的注冊經(jīng)常發(fā)生對于知名商標(biāo)的侵權(quán)現(xiàn)象，兩國都提出了自己的看法。美國政府認為應(yīng)建立一個權(quán)威論壇來處理和使用GII（全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）標(biāo)識符（包括域名在內(nèi)）的政策問題，建立起一套基于合同的自律體制來處理全球范圍內(nèi)的域名使用與商標(biāo)法發(fā)生沖突的問題，通過國際協(xié)作制定Internet域名注冊的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而我國則強調(diào)，由于網(wǎng)絡(luò)域名的不當(dāng)注冊和使用會造成商標(biāo)侵權(quán)，因此，頂級域名必須由政府統(tǒng)一管理，而一般域名也必須由政府授權(quán)。

美國《政策框架》分“專利”和“商標(biāo)”兩個部分，較為詳細的界定了專利和商標(biāo)的概念、專利的特征（真正具有新穎性和技術(shù)難度的創(chuàng)新）、 存在的問題、有關(guān)的原則、政策和解決途徑。而我國的《指導(dǎo)意見》則只有簡略的原則性意見。

4、個人隱私

美國《政策框架》沿用了1995年10月NTLA（國家電信和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)管理局）公布的“個人隱私和國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：保護與電信有關(guān)的個人信息”報告中所提出的個人隱私原則：告之和許可，即數(shù)據(jù)收集者必須告之消費者為什么要收集個人信息、信息將用于何處、收集什么信息、保護這些信息的措施是什么、提供以及不提供這些信息的后果和可能擁有的任何賠償權(quán)；對于消費者個人信息的獲取和利用必須經(jīng)過消費者的許可?！墩呖蚣堋窂娬{(diào)，必須在保護個人隱私和保障Internet網(wǎng)上信息自由流動之間取得平衡。

我國的《指導(dǎo)意見》僅簡約的提出：電子商務(wù)活動中必然會涉及到有關(guān)個人的信息收集和使用，這些信息與通常的個人隱私有所不同，既要保護其競爭價值，又要保證信息的自由流動。政府應(yīng)完善我國的個人隱私保護的法律規(guī)范。

5、安全

《政策框架》和《指導(dǎo)意見》都高度重視安全問題對于發(fā)展電子商務(wù)的重要意義：只有確保在線信息的安全性和完整性的政策和技術(shù)真正到位，才能真正的保護個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)，消除人們的擔(dān)心，促進電子商務(wù)的發(fā)展。

《政策框架》著重討論了作為提供計算機安全的重要工具——密碼學(xué)的“雙刃劍”性質(zhì)，即：既可以讓守法公民保護商業(yè)秘密和個人檔案，也能被犯罪分子和恐怖分子作為隱匿其活動和阻撓法律授權(quán)的調(diào)查工作的工具。為保護公眾安全和國家安全，美國政府對功能最強大的加密產(chǎn)品實施出口管制，并將采用“密鑰恢復(fù)”（key recovery）的措施，即鼓勵企業(yè)和公眾將加密產(chǎn)品的密鑰放在可信賴的實體處（可以是政府機構(gòu)也可以是私營企業(yè)），在進行司法調(diào)查時，這些實體將提供解讀加密信息所需的密鑰。

《指導(dǎo)意見》則強調(diào)電子商務(wù)安全對于國家安全的重要意義并列舉了一系列加強電子商務(wù)安全的政策和技術(shù)措施。其中，關(guān)于安全認證中心（CA）的建設(shè)思路是《政策框架》中所沒有的。文件指出：電子商務(wù)的安全認證，是實現(xiàn)電子商務(wù)的關(guān)鍵，必須統(tǒng)籌規(guī)劃認證體系的建設(shè)，由政府有關(guān)主管部門實行授權(quán)管理；各行業(yè)、各地區(qū)需要建立安全認證中心的，要報請主管部門批準(zhǔn)；根認證中心是最高級別的認證中心，必須由政府主管部門批準(zhǔn)建設(shè)、授權(quán)運行和監(jiān)督管理；根認證中心按級別對其他認證中心進行認證、授權(quán)和監(jiān)督。

6、法律

《政策框架》將“在Internet網(wǎng)上開展商務(wù)活動的‘統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)（UCC）’”、“知識產(chǎn)權(quán)保護”，“個人隱私”和“安全”都包括在“法律問題”這一個大部分中。在這里筆者僅就“在Internet網(wǎng)上開展商務(wù)活動的‘統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)（UCC）’”與我國相關(guān)法律規(guī)范的構(gòu)架作一比較。

《政策框架》申明，為鼓勵電子商務(wù)，美國政府應(yīng)當(dāng)同時支持國內(nèi)和全球的統(tǒng)一商務(wù)法律框架（Uniform Commercial Legal Framework），這一框架將確證、認可、強化和促進全球的電子商務(wù)交易。美國支持UNCITRAL（聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會）所指定的“模范法”（Model Law）作為制定電子商務(wù)政策的國際UCC。同時敦促UNCITRAL和其他國際團體繼續(xù)工作以制定出“擴展模范法”，以消除電子商務(wù)在行政和法規(guī)方面的障礙。

我國的《指導(dǎo)意見》則并不打算采用一個國際“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”。它只是概括的提出我國電子商務(wù)立法的一些思路：政府將為電子商務(wù)的發(fā)展提供必要的法律保證，以創(chuàng)建一個適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境；電子商務(wù)的規(guī)則和法律應(yīng)包括傳統(tǒng)的貿(mào)易慣例和指導(dǎo)原則；電子商務(wù)的經(jīng)營者要在政府的指導(dǎo)下，制定行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)自律。

7、信息基礎(chǔ)設(shè)施

《政策框架》在“電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性”這一節(jié)，列舉了美國政府所關(guān)心的一些領(lǐng)域：租用專線、本地回路定價、互連、接入和Internet語音及多媒體。美國政府認為，應(yīng)當(dāng)鼓勵在線服務(wù)提供商在合理的和非歧視的條件下去發(fā)展最終用戶；真正的市場開放會導(dǎo)致更多的競爭和更好的電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，并且可以降低資費和改善服務(wù)。美國貿(mào)易代表處將在WTO的談判中主張開放全球的基本電信服務(wù)市場。

我國的《指導(dǎo)意見》對于開放基本電信服務(wù)市場持審慎態(tài)度。它指出：高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施是實施電子商務(wù)的必要條件，必須能保證公平合理的接入、低成本運行和獲得良好的服務(wù)，特別是使中小企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)也能參與電子商務(wù)；對電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，要引入競爭機制，鼓勵有序和公平競爭；制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的通信資費標(biāo)準(zhǔn)，提供有效的技術(shù)和服務(wù)，減少地區(qū)性差異；信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營部門應(yīng)為電子商務(wù)企業(yè)和增值服務(wù)提供商創(chuàng)造一個公平、合理、無歧視的市場環(huán)境。 三、結(jié)語

本文試著將中美兩國發(fā)展電子商務(wù)的政策框架作一比較，揭示其在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、原則、思路等方面的異同。制定一國的電子商務(wù)發(fā)展框架，是一個非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要考慮全球化趨勢下與國際接軌，又要考慮國家利益的保護。它不可以不借鑒發(fā)達國家已有的成功經(jīng)驗，找出自己應(yīng)該努力改進的方向，也不可以不考慮本國的具體國情，走自己的道路。框架制定，需要政府信息產(chǎn)業(yè)部門、財政部門、海關(guān)、國家安全部門、貿(mào)易部門、司法部門等等的通力合作，還需要公眾和企業(yè)的熱情參與。理論界和實務(wù)界更要相互配合，對重大的理論和技術(shù)問題進一步深入研究，使框架能夠構(gòu)筑在一個更堅固合理的基礎(chǔ)之上。 美國《全球電子商務(wù)政策框架》《中國發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)意見》一、背景

1、電子商務(wù)對于人類生活的革命性影響

2、電子商務(wù)發(fā)展中面臨的主要障礙

3、制定政策框架的基本目的一、序言

1、電子商務(wù)的巨大潛力和本質(zhì)特征

2、概述中國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)原則二、原則

1、私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用

2、政府應(yīng)當(dāng)避免對電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗?/p>

3、政府需要參與時，其目的也應(yīng)當(dāng)是支持和加強一個可預(yù)測的、最簡單的和前后一致的商業(yè)法制環(huán)境

4、政府應(yīng)當(dāng)認識Internet的獨特之處

5、應(yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)促進Internet網(wǎng)上的電子商務(wù)二、指導(dǎo)原則

1、政府在發(fā)展電子商務(wù)中應(yīng)發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用

2、應(yīng)該重視企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)中的作用，要鼓勵企業(yè)積極主動的的參與電子商務(wù)，同時要求企業(yè)加強行業(yè)自律，合法經(jīng)營

3、根據(jù)國家急需、可行性強、效果顯著的原則，抓好重點領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的電子商務(wù)示范工程

4、政府一方面要加強立法，另一方面要求電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和安全管理制度

5、鼓勵積極參與國際間電子商務(wù)的合作，推動協(xié)調(diào)一致的電子商務(wù)環(huán)境的建立三、財務(wù)問題

1、海關(guān)和稅務(wù)

2、電子支付系統(tǒng)（EPS）

四、法律問題

1、在Internet網(wǎng)上開展商務(wù)活動的“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”（UCC）

2、知識產(chǎn)權(quán)保護

3、個人隱私

4、安全

五、市場準(zhǔn)入問題

1、電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性（interoperability）

2、內(nèi)容

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三、發(fā)展電子商務(wù)必須解決的若干問題

1關(guān)于關(guān)稅和稅務(wù)問題

2關(guān)于電子支付和外匯管理

3關(guān)于版權(quán)、專利、商標(biāo)、域名等知識產(chǎn)權(quán)保護

4關(guān)于個人隱私權(quán)的保護

5關(guān)于電子商務(wù)的安全性和可靠性

6關(guān)于電子貿(mào)易的法律和規(guī)范

篇7

關(guān)鍵詞：跨境電商 法律法規(guī) 國際比較

一、引言

跨境電商是經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易發(fā)展的主流。從狹義上看，跨境電商實際上等同于跨境零售。從廣義上看，跨境電商基本等同于外貿(mào)電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)的手段將傳統(tǒng)進出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。從更廣意義上看，跨境電商指電子商務(wù)在進出口貿(mào)易中的應(yīng)用，是傳統(tǒng)國際貿(mào)易商務(wù)流程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

目前跨境電商發(fā)展較快的國家（組織）依次是美國、歐盟和東盟。近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持，以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，國內(nèi)的傳統(tǒng)進出口企業(yè)、機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在利用固有優(yōu)勢的同時，開始大規(guī)模的進入線上跨境電商市場。洋碼頭、天貓國際等進出口跨境電商平臺異軍突起，引領(lǐng)一個新的產(chǎn)業(yè)。

但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關(guān)法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問題。

二、發(fā)達國家及組織跨境電商法律體系現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，跨境電商出口美國居于首位，跨境電商進口美國位于第二位。它是跨境電商的積極推動者、倡導(dǎo)者和實踐者。在法律體系方面，美國擁有《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子簽名法》、《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》、《統(tǒng)一商法典》和《統(tǒng)一計算機信息交易法》等完善的電子商務(wù)法律體系。同時，美國通過《全球電子商務(wù)綱要》確立發(fā)展跨境電商的五大原則（互聯(lián)網(wǎng)獨特性質(zhì)、企業(yè)主導(dǎo)、政府規(guī)避不恰當(dāng)限制、政策可預(yù)測、全球視野）、將《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》推廣到世界貿(mào)易組織等舉措來積極主導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)的國際規(guī)則。

和美國給予電商一定發(fā)展空間的主張不同，歐盟更傾向于減少對電商的限制。1997年4月歐洲委員會提出《歐盟電子商務(wù)行動方案》，認為歐盟應(yīng)宏觀的在信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和電子商務(wù)等方面為該行業(yè)打下基礎(chǔ)。1997年7月歐洲各國在伯恩召開了歐洲電信部長級會議，通過了支持電子商務(wù)的部長宣言，明確指出盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展并促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。2000年5月歐洲議會通過了《電子商務(wù)指令》，全面規(guī)范了關(guān)于開放電子商務(wù)市場、電子交易、電子商務(wù)服務(wù)提供者的責(zé)任等主要問題，起到了保障子商務(wù)的在線服務(wù)能夠在共同體內(nèi)被自由地提供。以上三個文件為歐盟的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個較為完整完善的框架。

日本在電商方面同樣值得我們借鑒。根據(jù)自身島國的國情，日本將跨境電商作為擺脫經(jīng)濟滯脹，促進經(jīng)濟活力的一項重要國策。1998年，日本秉持公平等原則公布了電子商務(wù)活動的基本指導(dǎo)方針：在稅收方面強調(diào)公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。并推出《數(shù)字化日本之發(fā)端行動綱領(lǐng)》來促進電子商務(wù)的發(fā)展。

三、我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀及啟示

（一）我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀

近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，我國跨境電商迅速發(fā)展，占據(jù)著國際貿(mào)易的半壁江山。雖然目前我國跨境電商還處于起步階段，但早在2013年中國的電子商務(wù)交易額達到10萬億，首次超過美國，成為世界電子商務(wù)第一大國度。在法律法規(guī)方面，國務(wù)院于2005年1月推出《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，商務(wù)部相繼《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》、《電子商務(wù)模式規(guī)范》等文件。中國電子商務(wù)法律網(wǎng)創(chuàng)立于2000年7月，是我國第一家專業(yè)的電子商務(wù)法律網(wǎng)站，宗旨就是中國電子商務(wù)的法律專家。我國在網(wǎng)絡(luò)購物、電子支付類等相關(guān)領(lǐng)域，也陸續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》、《電子支付指引》等相關(guān)法律政策。

（二）我國跨境電商在法律法規(guī)方面的啟示

各個發(fā)達國家（組織）的國情不同，所面臨的問題及提出的政策和戰(zhàn)略也有所不同。但不同之處仍存在著共性，它們的成功經(jīng)驗指導(dǎo)思考和借鑒。

（1）結(jié)合我國實際情況，進行針對性的法律法規(guī)建立，提高可操作性。與我國跨境電商經(jīng)濟發(fā)展速度不匹配的是我國跨境電商法律法規(guī)的建立?？v觀早期的文件及政策，主要以指導(dǎo)意見為主，缺少具體的針對性問題的指導(dǎo)規(guī)劃及立法。要根據(jù)現(xiàn)階段侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、炒作信用欺詐消費者等問題，頒布操作性強、具有及時性和前瞻性的法律法規(guī)。

篇8

關(guān)鍵詞：風(fēng)險投資，企業(yè)，價值評估，風(fēng)險企業(yè)

引言：由于現(xiàn)在市場動態(tài)的千變?nèi)f化，一些企業(yè)家很注意投資，所以有些企業(yè)特別的注重對企業(yè)的評估。有關(guān)專家指出，企業(yè)在經(jīng)營中必須加強無形資產(chǎn)價值評估意識，做到對自身的無形資產(chǎn)價值心中有數(shù)。在風(fēng)險投資過程中,無論是資金投入還是退出,都需要對被投資企業(yè)進行價值評估。這樣才能在日常經(jīng)營中有意識地保護無形資產(chǎn)，使其保值增值。本文從現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況開始，分析現(xiàn)狀，對如何投資和評估做出了解析，例舉例子分析?；诖?，在具體的價值評估實踐中方法的選擇成為亟待解決的問題，最后得出結(jié)論。

企業(yè)的現(xiàn)狀：由于金融危機的影響，無論是世界還是中國都受到影響。例如2007年，有很多人投資都賺了大錢，例如炒地產(chǎn)的，50萬樓房一下子變成100萬，就像深圳福田城區(qū)哦樓房一下子要接近才有一方地。還有買股票的那些股民，看到股票的不斷的上升，心里絲絲竊喜?？煽吹?008年后樓價和股價大跌……市場的千變?nèi)f化，我們不能不注意，再如今天的金融危機。如何做好投資和企業(yè)家如何對企業(yè)的價值評估是一件不可忽視的。

那如何做好投資，做好企業(yè)價值評估？在這里根據(jù)調(diào)查得出如下方法：

1.風(fēng)投選擇結(jié)伴而行：比如2002年10月，摩根、英聯(lián)、鼎輝三家聯(lián)手向投蒙牛投入2600萬美元。分別管理著成百億資金的三家投資機構(gòu)這樣做的目的無非分散風(fēng)險。還有一重動機是搭便車，一家機構(gòu)花精力考查項目、其它機構(gòu)直接跟進。被搭便車的機構(gòu)不僅不以為忤、反而將其視為四兩撥千斤的杠桿。比如完成對項目的審查后投入1000萬、其它3家機構(gòu)各跟進1000萬(企業(yè)共獲得4000萬)，對牽頭機構(gòu)來說等于以1塊錢帶動了4塊錢，杠桿比為1：4。這樣的話我們就可以分散投資的風(fēng)險，同時我們也能結(jié)合大家的意見和建議，有時還可以緩解資金的問題。

2.看重市場的動靜，了解市場的變化，同時注意這幾年人們的需求和自己的實際狀況。而且可以同通過朋友的幫助。投行機構(gòu)、專業(yè)中介機構(gòu)(會計師所、律師所、財務(wù)顧問公司)、財經(jīng)媒體和被投資企業(yè)構(gòu)成若干相互交叉的“圈子”?；剡^頭來看，成功獲得投資的企業(yè)中90%以上得益于圈內(nèi)人的推薦。

3.通過分散投資，我們可以把資金分開投資，例如看現(xiàn)在的股票大跌，而且經(jīng)濟學(xué)家也說過，“這幾年，由于金融危機的影響，經(jīng)濟很難在回復(fù)原狀”。所以我們可以通過投資銀行，其實對于不太懂經(jīng)濟變化的人來說，可以選擇多方面投資，例如，銀行投資，股票投資，債券，基金，保險等等，就想經(jīng)濟學(xué)家說的，“不要把石子投入一個籃子”

4.可以通過對企業(yè)的價值評估，那樣我們得知企業(yè)的一些所在行業(yè)及普遍的經(jīng)濟環(huán)境的了解，然后進行仔細的分析、認真的預(yù)測。統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的態(tài)度去認真分析和預(yù)測，才能避免誤區(qū)，得到真實可靠的結(jié)論。那樣就可以避免麻木投資，我們就可以選擇合適的投資方式

企業(yè)價值評估方法：

2004年12月30日中國資產(chǎn)評估協(xié)會了《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見書（試行）》（簡稱“意見書”），從基本要求、評估要求、評估方法和評估披露等方面對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)提出了新的要求，并于2005年4月1日起開始實施。意見書明確提出收益法、市場法、成本法是企業(yè)價值評估的三種基本方法。企業(yè)能根據(jù)市場的變化選擇適合于目標(biāo)企業(yè)價值評估的方法，首先應(yīng)從不同的角度對方法進行比較分析，以明確各種方法之間的差異性，以下從方法原理、方法的前提條件、方法的適用性和局限性對成本法、市場法、收益法進行比較分析。也要遵從一些道德，法律，保證公正，合法競爭。

企業(yè)價值評估之實例分析：

如DE公司以董事會為最高權(quán)力機構(gòu)，董事長為公司的最高負責(zé)人，下設(shè)行政人事部、計劃財務(wù)部、外交部、投資發(fā)展部、研發(fā)部、生產(chǎn)部、聯(lián)絡(luò)部、外協(xié)部等部門，并設(shè)有營銷培訓(xùn)中心和工程中心。

公司員工主要由博士、研究生、重點大學(xué)生、等數(shù)字電視行業(yè)的精英組成，在經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、工程技術(shù)和市場開拓等方面都組成了優(yōu)秀的團隊，充分體現(xiàn)出其優(yōu)秀的人才經(jīng)營優(yōu)勢。

可以從以下幾個方面分析：

1.分析現(xiàn)在的狀況

由數(shù)字電視取代模擬電視是當(dāng)今社會的一種潮流，數(shù)字電視按傳輸方式的不同也可分為三種，即衛(wèi)星直播、地面電視廣播和有線電視廣播。世界上尚沒有一套統(tǒng)一的數(shù)字電視信道傳輸國際標(biāo)準(zhǔn)，目前，具有我國知識產(chǎn)權(quán)的地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)有三大方案。數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)爭奪異常激烈，也因為涉及國家信息安全方面的問題而受到格外的重視。

2.潛在加入企業(yè)的競爭威脅

終端設(shè)備是一個很大的市場。數(shù)字電視的接收終端可以分為數(shù)字電視顯示器、數(shù)字電視機頂盒和一體化數(shù)字電視機。數(shù)字電視顯示器只是一種過渡產(chǎn)品，機頂盒是模擬向數(shù)字化過渡的橋梁，目前我國已有的近4億臺模擬電視機不可能在短期內(nèi)全部更新替換為數(shù)字電視機．因此機頂盒在未來10年里仍然是數(shù)字電視接收終端的主流。但現(xiàn)在的電腦的普遍應(yīng)用，加上軟件的不斷更新，數(shù)字電視受到一定的沖擊。企業(yè)家要高效率的相處相應(yīng)的方案和定下制度還有跟時代的產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品如機頂盒芯片等發(fā)射、傳輸和終端接收設(shè)備的核心技術(shù)，有時也要迎合人們的胃口，通過最快的途徑得知人們的喜愛，然后搶先一步的產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。

3.現(xiàn)在數(shù)字電視的速度，價格和現(xiàn)價段的網(wǎng)絡(luò)

由于數(shù)字電視的價格超出了一般有線電視的價格而且它的速度很慢，再有現(xiàn)價段網(wǎng)絡(luò)的普遍，人們對于數(shù)字電視的需求并不是很多，雖然有些政策強迫著客戶，但不能在一定范圍上提高人們對數(shù)字需求量。主營業(yè)務(wù)收入預(yù)測匯總

單位：千元

項目2005年2006年2007年2008年2009年2010年

L公司A方案的地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)47,659113,529108,451127,108150,706126,165

L公司酒店數(shù)字視頻點播系統(tǒng)1,7045,68015,33625,56024,80426,788

L公司地面數(shù)字電視路測系統(tǒng)4008001,4401,4401,296648

L公司數(shù)字電視廣告收入23,32719,000

評估結(jié)論分析

1、對DE公司企業(yè)整體價值的評估采用有限期限收益法評估模型和通過類比。分別對DE公司銷售地面數(shù)字電視設(shè)備、系統(tǒng)集成及投資各地移動傳媒公司的股權(quán)收益這兩部分年收益的測算，通過折現(xiàn)，得到DE公司整體企業(yè)價值。通過市場的需要和這兩年網(wǎng)絡(luò)的普及和企業(yè)的2005-2008年的狀況分析，企業(yè)家可以得出一些問題，從而再進一步投資。

企業(yè)價值評估：

對企業(yè)進行價值評估有助于對投資決策或管理進行指導(dǎo)，無論是風(fēng)險投資、資產(chǎn)出售還是采取內(nèi)部戰(zhàn)略創(chuàng)意，所得出結(jié)果要從考慮中的決策角度進行分析。因為企業(yè)決策大都包含著不確定性和風(fēng)險，應(yīng)自始至終從情景的角度以及能夠反映這一不確定性的價值范圍考慮價值。為此，可以按上表試做各種情況下的敏感性分析，如不同的收入年增長率、不同的銷售利潤率等，將得出不同的公司實體總價值。

在評估過程中，不但應(yīng)將模式建立在歷史財務(wù)報表數(shù)據(jù)之上，根據(jù)歷史績效對預(yù)測進行分析，確保預(yù)測以事實為基礎(chǔ)，并分析了為扭轉(zhuǎn)局面需要采取哪些行動以及管理部門為何有可能實施這些行動。

企業(yè)在市場經(jīng)濟中作為投資主體的地位已經(jīng)明確，但要保證投資行為的合理性，必須對企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)實價值有一個正確的評估。我國市場發(fā)展到今天，企業(yè)除了對有形產(chǎn)業(yè)注重，也要加強對企業(yè)進行價值評估。價值評估可以對企業(yè)、對其所在行業(yè)及普遍的經(jīng)濟環(huán)境的了解，然后進行仔細的分析、認真的預(yù)測。選擇正確的方法是價值評估過程中的重要方面，更主要的是擁有齊全的歷史財務(wù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的態(tài)度去認真分析和預(yù)測，再結(jié)合企業(yè)的狀況才能避免誤區(qū)，得到真實可靠的結(jié)論并且可以進一步的了解投資的動向。風(fēng)險投資與企業(yè)價值評估在我國起步較晚，針對不同的投資項目，評估測算過程中遇到的問題很多。如何將西方風(fēng)險投資與企業(yè)價值評估的理論與技術(shù)，結(jié)合我國的實際情況作進一步的理論研究，并應(yīng)用到實際中去，是今后管理會計實際工作者和科研、教育工作者應(yīng)共同承擔(dān)的任務(wù)?，F(xiàn)在企業(yè)需要的是有形和無形相結(jié)合。今天的市場需要的是有冒險的有分析的頭腦，如果能正確的評估出一個企業(yè)的現(xiàn)狀，不管是企業(yè)家還是普通老百姓都能一定得范圍內(nèi)知道投資的動向，到時候中方就更學(xué)習(xí)到西方的理論和技術(shù)。

參考文獻

1.《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》2006年18期

2.《企業(yè)價值評估：觀點、方法與實務(wù)》中國資產(chǎn)評估，2005年11月46

3.朱軍：企業(yè)價值評估中的市場環(huán)境分析；中國資產(chǎn)評估2007年03期

篇9

苗圩部長在年度工作報告中對這一工作重點進行了詳細闡述說明。他強調(diào)了2016年工業(yè)行業(yè)推動兩化深度融合發(fā)展要完成的七項重點工作：

一是要實施智能制造工程。支持高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關(guān)鍵裝備創(chuàng)新應(yīng)用。搭建智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，啟動40個標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證項目。推進智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。

二是要繼續(xù)實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目。啟動一批智能化改造項目。在有色、稀土、紡織、家電、食品等行業(yè)分類推廣智能礦山、智能工廠和數(shù)字化車間。開展智慧化工園區(qū)試點。

三是要深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范。加快信息物理系統(tǒng)應(yīng)用測試驗證平臺建設(shè)，開展行業(yè)應(yīng)用示范。

四是要深入推廣兩化融合管理體系。研制標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架和路線圖，制定兩化融合管理體系指導(dǎo)意見，新增300家通過體系評定的企業(yè)。

五是要增強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和支撐能力。落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要，研究制定傳感器發(fā)展行動計劃。加快5G關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，重點布局車聯(lián)網(wǎng)、智能交通等新興領(lǐng)域。

六是要積極落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。建設(shè)一批大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

七是要提升工業(yè)信息安全保障能力。研究制定工業(yè)信息安全政策、標(biāo)準(zhǔn)，開展工控系統(tǒng)安全檢查和風(fēng)險評估。在石化、裝備制造等行業(yè)開展工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全試點。

如此具體清晰，讓我們意識到，輝煌“十三五”的開啟利器就是信息化與工業(yè)化深度融合；我們甚至可以意識到，基于互聯(lián)網(wǎng)深入應(yīng)用背景下的兩化深度融合，以及不斷擴展的融合創(chuàng)新，或許將貫徹“十三五”始終。

正是基于這樣的判斷，2016年我國各行各業(yè)的信息化建設(shè)，也許可以進一步關(guān)注以下這些熱點：

――“互聯(lián)網(wǎng)+”將遍地開花，煥發(fā)各行業(yè)活力。以電子商務(wù)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)+智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+公益服務(wù)等將給第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各經(jīng)濟部門帶來優(yōu)化升級的契機。

――創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正形成熱潮，以信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推動各工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新的模式、新的業(yè)態(tài)，將促使各地“雙創(chuàng)基地”呈現(xiàn)活力，也將促使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正落地開花。

――云計算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將成就斐然?！洞龠M大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》等政策的出臺和落實，將更快地培育形成新產(chǎn)業(yè)和新消費熱點，降低成本、改善公共服務(wù)、將促使我們的工作和生活更加智能化。

篇10

《計算機世界》也同樣在進行著這樣的探索和轉(zhuǎn)型過程，這也是我們整個行業(yè)共同面臨的問題。隨著人們的閱讀習(xí)慣、消費和接受信息方式的改變，傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版業(yè)務(wù)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，需要應(yīng)用新技術(shù)來改造傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)，同時也需要通過新技術(shù)衍生、創(chuàng)造新的工具、新的服務(wù)和業(yè)務(wù)模式。

上周采訪國家新聞出版總署信息中心副主任劉成勇時，他明確表示：“順應(yīng)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，推動新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級將被納入新聞出版行業(yè)的‘十二五’規(guī)劃中”。數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。

新聞出版行業(yè)在國家經(jīng)濟中占有重要地位，2010年全行業(yè)產(chǎn)值達到了1.22萬億元，而黨的十七大六中全會更是確立了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，新聞出版行業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將成為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的先鋒力量。

目前，國家新聞出版總署正在進行新聞出版行業(yè)的信息化狀況普查，面向全國2000多家出版、印刷、發(fā)行、網(wǎng)游、動漫等機構(gòu)進行信息化狀況摸底，在此基礎(chǔ)之上，國家新聞出版總署將制定整個行業(yè)的信息化規(guī)劃、指導(dǎo)意見和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，進而推動整個行業(yè)的信息化水平。

劉成勇介紹，相較于其他部委和行業(yè)，新聞出版行業(yè)的信息化還處于起步階段，基礎(chǔ)還比較薄弱，但信息化對于整個行業(yè)的意義尤其重要，需要信息化手段來提升管理和運營水平，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)遇到挑戰(zhàn)時，更需要通過信息化及其相關(guān)技術(shù)進行業(yè)務(wù)改造和創(chuàng)新，從而推動整個行業(yè)的健康發(fā)展。