導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年終考核和績效考評，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2.良好的個人形象和素養(yǎng)，專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，為公司業(yè)務(wù)創(chuàng)造更多機(jī)會和效益，受公司客戶及合作企業(yè)好評，為公司創(chuàng)造出較好的企業(yè)效益或社會效益;工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，業(yè)務(wù)知識扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，能帶動?xùn)|區(qū)的給為同事積極工作，勝任東區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作;工作出色，業(yè)務(wù)熟悉，為我們成立起榜樣。

3.工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，業(yè)務(wù)知識扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，與北區(qū)各位經(jīng)理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作;人品端正、做事塌實(shí)、行為規(guī)范、對待所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行有效指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見;高度敬業(yè)，表現(xiàn)出色

4.工作認(rèn)真刻苦，服務(wù)態(tài)度非常好，使經(jīng)理在的時候沒有后顧之憂;工作積極,熱情周到，有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，專業(yè)技能業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，業(yè)務(wù)水平也在不斷提高，關(guān)心每一位合鑫人，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣;能勝任本職工作，愛崗敬業(yè)、樂于助人，與同事相處融洽，服從整體安排，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，銳意進(jìn)取，起榜樣作用，為我們樹立良好形象

5.工作熱情高;人品端正、德行優(yōu)良、自身修養(yǎng)較高、對待客戶誠信；對待工作嚴(yán)謹(jǐn)、處處為公司考慮，能夠虛心接受同事給予的建議并改正；學(xué)習(xí)進(jìn)步較快、受到大多數(shù)客戶的好評

6.工作態(tài)度端正,業(yè)績比較突出

7.專業(yè)技能業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，為公司創(chuàng)造好的企業(yè)效益

8.工作認(rèn)真，負(fù)責(zé);工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)，服從整體安排，形象良好；對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，銳意進(jìn)取，樂于助人，關(guān)心同事，與同事相處融洽，善于合作，起帶頭作用

9.優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平，為公司創(chuàng)造出較好的企業(yè)效益，與同事相處和諧

10.工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，能完全勝任本職工作，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，善于合作

11.對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，銳意進(jìn)取，起到帶頭作用

12.行事果斷準(zhǔn)確，企圖心強(qiáng)，機(jī)伶敏捷。

13.格外出色、善于社交、觀察能力強(qiáng)。

14.工作態(tài)度熱忱、思維敏捷、進(jìn)取向上

15.復(fù)雜工作上邏輯清晰、判斷能力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)。

16.為人隨和、模范員工。

17.善于釋放壓力、工作第一位、獨(dú)立工作能力強(qiáng)。

18.眼光長遠(yuǎn)、具有極佳的口才。

19.溝通能力強(qiáng)、踏實(shí)忠誠、富于幽默感。

同志在中，服從工作安排，安心工作，熱于本職，工作勤懇踏實(shí)，虛心好學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，嚴(yán)律于己，樹立為民服務(wù)的思想，積極工作，能按時完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評。其主要表現(xiàn)在：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)知識，努力提高自己的業(yè)務(wù)工作能力，嚴(yán)格要求自己，勤于工作，團(tuán)結(jié)同志，遵章守紀(jì)。

二、抓好工作。以黨建帶動團(tuán)建，促進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，做好團(tuán)員推優(yōu)入黨工作。

三、認(rèn)真作好文字資料處理工作，注重信息的收集、整理及上報(bào)，搞好后勤保障。

四、協(xié)助所包村開展好支部專項(xiàng)教育活動。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“‘四個統(tǒng)一’、‘四化建設(shè)’、‘四個轉(zhuǎn)變’、‘四高目標(biāo)’”的總體要求，確立以“基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、‘兩協(xié)’工作、社會評價(jià)”等為主要內(nèi)容的績效考評體系，促進(jìn)收費(fèi)工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)變，為爭上工商工作新水平、促進(jìn)全市工商行政管理工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)富裕秀美平安和諧新*作出積極貢獻(xiàn)。

二、考核對象

15個基層分局、所。

三、考核方式

績效考核堅(jiān)持“五結(jié)合”的原則，即考核重點(diǎn)工作與考核基礎(chǔ)性工作相結(jié)合，考核日常工作與考核創(chuàng)新工作相結(jié)合，定期檢查考核與平時檢查考核結(jié)合，考核組檢查考核與機(jī)關(guān)科室（直屬分局）檢查考核相結(jié)合，效能監(jiān)察與績效評估相結(jié)合。

四、考核內(nèi)容

考核的內(nèi)容由六個部分共85項(xiàng)組成。即基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、“兩協(xié)”工作、社會評價(jià)?？偡譃?00分，其中基礎(chǔ)工作39項(xiàng)共40分，職能服務(wù)23項(xiàng)共23分，消費(fèi)維權(quán)10項(xiàng)共10分，行政執(zhí)法8項(xiàng)共15分，“兩協(xié)”工作2項(xiàng)共6分，社會評價(jià)3項(xiàng)共6分。同時，對爭先進(jìn)位、工作創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、文明創(chuàng)建、預(yù)算管理、執(zhí)法辦案、表彰通報(bào)實(shí)行加分，對出現(xiàn)新聞媒體曝光、集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、通報(bào)批評等情況的實(shí)行罰分。

五、考評程序

1、市局成立基層單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：*。副組長：市局其他黨組成員。成員：辦公、人教、法規(guī)、監(jiān)審、財(cái)務(wù)等科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局辦公室，*同志兼任辦公室主任。

2、基層各單位對照《*市工商局基層單位績效考評細(xì)則》（附后）進(jìn)行自評，向市局考評辦公室報(bào)送自評報(bào)告。

3、每年6月和12月，市局組織工作專班，對照《*市工商局基層單位績效考評細(xì)則》進(jìn)行初評。

4、市局考評辦公室對自評和初評結(jié)果進(jìn)行匯總；并將匯總結(jié)果報(bào)市局考核小組審定。

5、市局考評辦公室將考評審定結(jié)果向基層單位反饋。

6、局長辦公會對考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定和反饋情況進(jìn)行審定，并對獎罰分事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，確定基層單位績效考核的最終結(jié)果。

市局每年對基層單位績效工作完成情況分半年和年底兩次進(jìn)行考評，加權(quán)計(jì)算年終考評分。其中，半年考評分按40%計(jì)算，年底考評分按60%計(jì)算。市局對于工作成績突出、年終考核分?jǐn)?shù)名列前茅的單位給予精神和物質(zhì)獎勵。

六、獎罰分事項(xiàng)

（1）對創(chuàng)新工作實(shí)行加分制，半年考評一次，上半年考核創(chuàng)新點(diǎn)子的價(jià)值，年底考核創(chuàng)新思路的成效。創(chuàng)新思路具有一定價(jià)值并經(jīng)局長辦公會認(rèn)可的，在半年考核時一個創(chuàng)新點(diǎn)子加0.5分，創(chuàng)新思路運(yùn)用效果較好并經(jīng)局長辦公會認(rèn)可的，在年終考核時一個創(chuàng)新點(diǎn)子加1分；創(chuàng)新成果被國家總局、省局、市局（含*市委市政府）推廣認(rèn)可的（須經(jīng)局長辦公會認(rèn)定），在年終考核時分別加2.5分、2分、1.5分（總加分以5分為限）。

（2）宣傳報(bào)道工作實(shí)行加分制，半年考評一次，根據(jù)《*市工商局宣傳信息考核獎勵辦法》考核并獎勵分。同時，工作經(jīng)驗(yàn)被省局、孝感市局、市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的按每次3分、2分、1分加分，被*市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的參照加分。由市局辦公室組織實(shí)施，考評結(jié)果上報(bào)市局績效考核辦公室核實(shí)，由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。

（3）爭先進(jìn)位實(shí)行加分制，根據(jù)《*市工商局爭先進(jìn)位考核獎勵辦法》執(zhí)行。由市局人教科組織實(shí)施，考評結(jié)果上報(bào)市局績效考核辦公室核實(shí)，由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。

（4）預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行獎罰分制，半年考評一次。實(shí)現(xiàn)罰沒預(yù)算超10%加1分，每差5%扣1分。獎罰分情況由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)市局考核辦公室核實(shí)后，由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。

（5）執(zhí)法辦案數(shù)實(shí)現(xiàn)獎勵分制，半年考一次。辦案數(shù)超出市局下達(dá)任務(wù)數(shù)的，每超10%加2分，由法規(guī)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)市局考核辦公室核實(shí)后，由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。

（6）出現(xiàn)新聞媒體曝光事件經(jīng)查證屬實(shí)的和3人以上集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、工作人員待崗以及受到紀(jì)律處分等情況的，視情節(jié)每人（件）次扣1至10分（考核組核實(shí)后報(bào)經(jīng)局長辦公會認(rèn)定），全年考評一次。凡在計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、食品安全、工作等方面出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決（由局長辦公會認(rèn)定）。凡是出現(xiàn)一票否決問題的單位一律不得評為先進(jìn)單位。

篇3

[關(guān)鍵詞] 科研機(jī)構(gòu);績效考核;績效工資

[中圖分類號] G420[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210(2010)06(b)-107-02

2006年起,一場對于事業(yè)單位具有重大意義的改革轟轟烈烈地展開,即是事業(yè)單位崗位績效工資制度改革。2009年9月,國務(wù)院總理在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上再次決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資?？冃ЧべY是通過對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等方面的綜合考核評估,以科學(xué)的績效考核制度為基礎(chǔ)。

1 如何做好績效考核,尤其是科研機(jī)構(gòu)的績效考核,是擺在事業(yè)單位人力資源從業(yè)人員面前的一個課題

眾所周知,一個機(jī)構(gòu)的管理核心是戰(zhàn)略管理,戰(zhàn)略管理的核心是人力資源管理,而人力資源管理的核心是績效管理。績效考核則是績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),績效考核的成功與否直接影響到整個績效管理過程的有效性。在科研事業(yè)單位中,傳統(tǒng)的考核大多采用的仍是年終考核方式,即制訂同一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量每個人,按得分高低相互比較分出優(yōu)劣,而績效考核是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量職工在職務(wù)上的工作行為和工作效果,是為每個人量身定做,所有人都是和自己的目標(biāo)比較,看完成的情況如何[1]。

科學(xué)的績效考核是工作結(jié)果和工作過程的結(jié)合,不僅可以使單位發(fā)展目標(biāo)與職工發(fā)展目標(biāo)保持一致,提高工作效率及工作積極性,增強(qiáng)職工責(zé)任感及單位凝聚力,還能夠幫助先進(jìn)者持續(xù)發(fā)展,鼓勵落后者前進(jìn)[2]。通過考核可以科學(xué)合理地評價(jià)職工及選拔職工,并能對職工的工作業(yè)績作出及時的肯定并給以表彰獎勵。因此,績效考核的根本目的是通過考核等管理手段促進(jìn)績效的提高。

隨著人才競爭的日趨激烈,現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)對科技活動越來越重視。對科技人員實(shí)施科學(xué)、合理、公正的考核, 已成為績效考核工作的一個重點(diǎn)?？萍既藛T又是科研技術(shù)創(chuàng)新的主體,他們的工作成果直接影響著機(jī)構(gòu)的效益和競爭力。那么應(yīng)該采用什么樣的績效考核方法對科研機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核呢?

我們知道績效考核方法,按照所選擇的效標(biāo)不同,可分為品質(zhì)主導(dǎo)型考評法、行為導(dǎo)向型考評法、結(jié)果導(dǎo)向型考評法及綜合型考評法四大類20種方法,但不是所有的考核方法在實(shí)踐中都會被經(jīng)常應(yīng)用[3]。在實(shí)際操作中,用人單位可根據(jù)人員狀況及實(shí)際條件選擇考核方式,一般多采用量化的客觀指標(biāo)加以考核。

下面我們結(jié)合某研究機(jī)構(gòu)在績效考核中的實(shí)際操作談一下如何做好科研機(jī)構(gòu)的績效考核:

某研究機(jī)構(gòu)原有的考核方式是以年復(fù)一年的、重復(fù)撰寫工作總結(jié)的形式進(jìn)行考核,在國務(wù)院要求推進(jìn)事業(yè)單位崗位績效工資制度改革后,該研究機(jī)構(gòu)結(jié)合單位自身情況對原有的年終考核進(jìn)行了改革,對科技人員采取了結(jié)果導(dǎo)向型的成績記錄法與自評法相結(jié)合,根據(jù)不同人群分類等多種有效的考評方法綜合考核的方式進(jìn)行績效考核。

該研究機(jī)構(gòu)將在職人員按照聘任的崗位分為七大類,分別為科研人員、技術(shù)人員、社團(tuán)人員、行政管理人員、生產(chǎn)銷售人員、后勤輔助人員、開發(fā)實(shí)驗(yàn)室人員。結(jié)合該單位的實(shí)際情況,根據(jù)崗位的不同制訂不同考核指標(biāo),使用《科研人員考核測評表》、《專業(yè)技術(shù)人員考核測評表》、《社團(tuán)人員考核測評表》、《行政管理人員考核測評表》、《生產(chǎn)、銷售人員考核測評表》、《后勤輔助人員考核測評表》、《開發(fā)實(shí)驗(yàn)室人員考核測評表》七類不同崗位類別的考核表格。考評的內(nèi)容為德能勤績,分別從個性表現(xiàn)、工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績制訂符合該崗位的效標(biāo)。

由于該研究機(jī)構(gòu)內(nèi)科技人員的工作具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性,該單位特別制定了《科研人員量化考核細(xì)則》制度,科技人員的考核得分由民主測評+量化考核兩部分組成。科技人員通過本年度的實(shí)際工作情況填寫科研業(yè)績工作表,人事部門根據(jù)制訂的量化指標(biāo)及評分辦法計(jì)算出科技人員的考核分?jǐn)?shù)。非一線科技、生產(chǎn)銷售、開發(fā)人員的考核,由于客觀性指標(biāo)存在許多局限,則考核過程中主要采用主觀性指標(biāo)考核方法結(jié)合360度綜合考評方式進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)給予評優(yōu)獎勵,若達(dá)不到制訂的最低標(biāo)準(zhǔn)也將得到相應(yīng)的處罰。

2 實(shí)施績效考核還必須把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)該單位實(shí)際運(yùn)行的情況來看,雖然由人力資源管理部門與科研管理部門預(yù)先設(shè)計(jì)了一套績效考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,并確定了不同人員的具體考評方法,但在考核運(yùn)行過程中,仍會出現(xiàn)大量不可預(yù)見的困難和難以預(yù)料的問題,因此,實(shí)施績效考核還必須把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

2.1 考核成績必須進(jìn)行公開公示

這不僅僅是考核工作民主化的反映,也是組織管理科學(xué)化的客觀要求。只有做到了這點(diǎn),才能保證改革后的績效考核方法能夠深入人心,從根本上改變舊有的形式化的考核方式,使績效考核真正起到促進(jìn)個人發(fā)展與提高工作效率相結(jié)合的目的。

2.2 考核的關(guān)鍵應(yīng)放在考核的過程而不是考核的結(jié)果,考核的意義是讓職工更好地工作

考核評價(jià)做出以后,應(yīng)及時與職工溝通,將考核結(jié)果反饋給職工,若考評者發(fā)現(xiàn)問題時,需找到問題的根源,尋求解決的辦法。這不僅履行了管理者的責(zé)任,也加強(qiáng)了與職工之間的感情,使職工了解自己的業(yè)績狀況和考核結(jié)果,也使管理者了解職工在工作中的問題及意見,創(chuàng)造一個公開、通暢的雙向溝通環(huán)境,使考評者與被評對象能就考核結(jié)果及其原因、成績與問題及改進(jìn)的措施進(jìn)行及時、有效的交流。這樣,績效考核才能真正發(fā)揮其效用,推動職工素質(zhì)的提高,實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo),激發(fā)職工的能量,提高職工對工作的信心。

2.3 建立和完善有效的績效考評制度及程序和方法,在實(shí)際運(yùn)行中還需要與研究機(jī)構(gòu)職工文化相融合,需要得到職工的認(rèn)同

要針對考核體系對運(yùn)行初期發(fā)現(xiàn)的問題及時改進(jìn)。如:考評結(jié)果是否應(yīng)和崗位工資掛鉤的問題。在這個基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)獎懲兌現(xiàn),不斷完善考核方式,建立了有效的激勵競爭機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核,按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求,將工作做到有目標(biāo)、有指標(biāo)、有措施、有標(biāo)準(zhǔn)。從制度上確保各項(xiàng)目標(biāo)有可操作的標(biāo)準(zhǔn),形成較為嚴(yán)密的考核獎懲體系。

2.4 充分運(yùn)用考核結(jié)果,構(gòu)建導(dǎo)向機(jī)制

績效考核結(jié)果不僅僅只是衡量績效高低的一個簡單數(shù)據(jù),通過結(jié)合職工考核過程,已拓展升值成為職工年終考核評優(yōu)及干部晉升的重要依據(jù),最大限度地調(diào)動了干部職工的工作積極性,建立起職工行為與單位目標(biāo)的正相關(guān)關(guān)系。⑤監(jiān)督考評的管理者,需有效地組織職工的績效考評工作,針對績效考評中存在的主要問題進(jìn)行專題研究,提出具體的對策,對職工考評結(jié)果進(jìn)行必要的復(fù)審復(fù)查,確保考評結(jié)果的公平和公正性,對存在嚴(yán)重爭議的考評結(jié)果進(jìn)行調(diào)查甄別,防止誘發(fā)不必要的沖突。

3 結(jié)語

通過實(shí)際實(shí)施績效管理考核,筆者還有如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會:

3.1 領(lǐng)導(dǎo)的重視是績效管理考核順利推行的前提

任何一項(xiàng)新的管理機(jī)制的引入均離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持。在推進(jìn)績效管理的過程中,領(lǐng)導(dǎo)要不斷強(qiáng)調(diào)績效管理的必要性,提供組織、人員保證。

3.2 協(xié)調(diào)合作是績效管理順利推行的基礎(chǔ)

日常工作中,考評者對被考評者進(jìn)行輔導(dǎo);考核時,考評者與被考評者共同認(rèn)定成績和不足;考核結(jié)束后,考評者與被考評者將關(guān)注點(diǎn)放在如何提升績效上,共同實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

3.3 持續(xù)改進(jìn)是績效管理順利推行的動力

績效管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、需要不斷優(yōu)化的過程,應(yīng)堅(jiān)持與時俱進(jìn),勇于嘗試,根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要適時進(jìn)行調(diào)整、磨合。動態(tài)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制將推動績效管理不斷地走向完善?？冃Э己耸侨肆Y源管理中最能體現(xiàn)管理的一項(xiàng)策略,通過量化考評,可以對職工的素質(zhì)和能力水平作出正確的評價(jià),進(jìn)而可以通過轉(zhuǎn)崗、晉升、辭退等手段,對員工的工作分配進(jìn)行調(diào)整,使每一個員工可以發(fā)揮出最大的工作潛能和效率,同時,也可以對單位目前的人力資源和成本作出正確的分析,為以后的單位發(fā)展設(shè)計(jì)提供有效的依據(jù)。

綜上所述,通過制訂行之有效的績效考核體系,可以幫助科研機(jī)構(gòu)組建一支良好的科技開發(fā)團(tuán)隊(duì),并保持該團(tuán)隊(duì)的持續(xù)穩(wěn)定性和工作能力的持續(xù)提高,為研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了充足的源動力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]葉龍,史振磊.人力資源開發(fā)與管理[M].北京:北京交通大學(xué)出版社、清華大學(xué)出版社,2006:232-236.

[2]加里?德斯勒.人力資源管理[M].6版.北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:332-361.

篇4

一

2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費(fèi)”停收、公務(wù)員實(shí)施陽光工資等重大變革的落實(shí)到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評的實(shí)際效果。

一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?，F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項(xiàng),從表面上看,是對公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績這一原則無法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。

二是形式單一、機(jī)械化的考評模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評方式對公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個人填寫年度考核登記表或述職報(bào)告,對自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評價(jià),并未針對被評價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績的具體評價(jià),因而考核就成了寫工作總結(jié),對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績效的內(nèi)生動力不足。考核作為一種管理手段,其目的在于通過考核評定優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣,從而推動工作的開展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對是否評優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧冃Р疃辉u定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評為“稱職”?？己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動力與激情。

二

連云工商分局通過探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現(xiàn)獎懲四位一體新的績效考評機(jī)制。

所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎懲。

1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評難以有效開展。

為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個崗位職責(zé)說明。確定每個崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。

2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。

(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測評六個項(xiàng)目,每個項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。

(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。

(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對問題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對個別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測評分值。

(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。

(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核

過程中的矛盾沖突。

3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績效考評的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

實(shí)施效能督查的過程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來,同時整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動態(tài)督查。對階段性重點(diǎn)工作通過立項(xiàng)申報(bào)的形式開展督查工作,對常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報(bào)等形式,在動態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。

三

新的履職記分績效考評體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對47人次問題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。

1.履職盡責(zé)意識明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個人的績效評定聯(lián)系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開始認(rèn)識到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會被評定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。

2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動力。

3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績效考評后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,公仆意識進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。

4.規(guī)范了行政行為,推動了廉政建設(shè)。通過實(shí)施績效考評,強(qiáng)化了內(nèi)部和社會監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時,加強(qiáng)對全局人員的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。

四

創(chuàng)新履職記分績效考評機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第一,堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,突出定量考核。把對公務(wù)員年度考核的評價(jià)建立在定量測評分析的基礎(chǔ)上,依托測評數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià),最后確定出總的定性評價(jià)結(jié)論。這種定性與定量相結(jié)合的考核方法,是對考核對象進(jìn)行的多要素、多側(cè)面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發(fā)揮定性與定量兩種考核方法的整體效應(yīng),考核結(jié)果比較客觀公正、全面準(zhǔn)確。在連云工商分局的績效考核中,明確了崗位職責(zé),對基本工作予以量化,對日?？己丝荚u也實(shí)行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測評標(biāo)準(zhǔn)客觀、統(tǒng)一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。

篇5

一、關(guān)于收入預(yù)算調(diào)整

1、穩(wěn)妥提出稅收收入調(diào)整方案。各鎮(zhèn)（街）財(cái)經(jīng)辦應(yīng)根據(jù)全區(qū)財(cái)政工作座談會有關(guān)要求，結(jié)合上半年收入完成情況，進(jìn)一步與國地稅部門進(jìn)行溝通，認(rèn)真測算轄區(qū)內(nèi)全年的收入預(yù)計(jì)完成情況，穩(wěn)妥提出稅收收入預(yù)算調(diào)整方案。

2、充分挖掘非稅收入征收潛力。各鎮(zhèn)（街）財(cái)經(jīng)辦、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合規(guī)范非稅收入工作經(jīng)費(fèi)管理工作，按實(shí)保障非稅收入成本性支出，充分挖掘行政事業(yè)單位非稅收入征收潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。對預(yù)計(jì)收入與年初預(yù)算相比調(diào)整幅度超過10％的收入項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行原因分析。

二、關(guān)于支出預(yù)算調(diào)整

1、確實(shí)保障政策性增支。今年各項(xiàng)政策性增支較多，包括事業(yè)單位績效工資、行政(參公)事業(yè)單位年終考核獎、行政(參公)單位績效管理獎以及事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)等，各單位應(yīng)結(jié)合年初人員經(jīng)費(fèi)預(yù)留情況，認(rèn)真做好年度經(jīng)費(fèi)保障測算工作。各主管會計(jì)單位應(yīng)督促下一級預(yù)算單位逐級匯總填報(bào)。

2、嚴(yán)格控制一般性支出。一是除各級黨委政府確定新增的當(dāng)年支出項(xiàng)目(包括為民辦實(shí)事項(xiàng)目)外，原則上不追加其他一般性支出項(xiàng)目，并確保出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)不得超過年壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后的規(guī)模。二是對未按規(guī)定在上半年將年初預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，原則上不考慮預(yù)算追加。

3、統(tǒng)籌安排各類財(cái)政性資金。區(qū)級新增項(xiàng)目支出應(yīng)從預(yù)算內(nèi)資金、轉(zhuǎn)專戶管理資金、上級?？睢⒉块T結(jié)余資金等渠道統(tǒng)籌安排，具體分以下四個層次：首先是對年初預(yù)算批復(fù)進(jìn)行調(diào)整，其次是動用部門結(jié)余；第三是從上級?？詈娃D(zhuǎn)專戶管理資金安排；最后再考慮預(yù)算調(diào)整追加。財(cái)政各業(yè)務(wù)科要全面清理所屬單位預(yù)算盤子，對各項(xiàng)財(cái)政性資金可統(tǒng)籌使用情況進(jìn)行認(rèn)真測算和統(tǒng)計(jì)。

三、時間安排

1、8月5日前，財(cái)政預(yù)算科負(fù)責(zé)布置全區(qū)各預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整相關(guān)工作。

2、8月10日前，財(cái)政各業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)收集、審核預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整情況，對需實(shí)施專項(xiàng)支出績效考評的項(xiàng)目，應(yīng)提交績效考評材料。

3、8月15目前，財(cái)政各業(yè)務(wù)科匯總本科室的預(yù)算調(diào)整情況，送預(yù)算科匯總平衡。

篇6

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；績效考評；績效管理

公務(wù)員的績效考核是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對組織工作人員完成崗位目標(biāo)的過程進(jìn)行考察，并對其成績和貢獻(xiàn)做出評價(jià)，考評的內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作能力等。與其他部門一樣，績效考評同樣是公共部門人力資源管理的“中樞”，是公共部門工作人員錄用、晉升、工資福利、獎懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，并可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。客觀公正的考評有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔。

1 我國公務(wù)員的考核制度

盡管我國現(xiàn)在的公務(wù)員考核制度，是在借鑒我國古代和國外的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代政府工作機(jī)關(guān)的特點(diǎn)而建立起來的，已形成了一套相對完整的體系。但是，嚴(yán)格說來，我國公務(wù)員的考核制度還處于從傳統(tǒng)考核向績效考評過渡的階段，傳統(tǒng)色彩還相當(dāng)濃厚，制度框架還較為粗獷。

具體說來，我國公務(wù)員考核制度主要包括公務(wù)員的考核內(nèi)容、考核原則、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法及程序等。

2 我國公務(wù)員考核制度中存在的問題

（1）考核內(nèi)容過于抽象和劃一，標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)。盡管《公務(wù)員考核規(guī)定》對其作過較為詳盡的闡釋，但普遍沒有針對組織及職位特征建立具體的考核指標(biāo)，由于各部門、各職位之間工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)差異大，部門之間被考核者之間缺乏可比較性，考核者往往無所適從。

（2）只重視年度考核，而忽視平時考核，致使公務(wù)員考核結(jié)果不準(zhǔn)確，不真實(shí)。盡管《公務(wù)員考核規(guī)定》明確規(guī)定：“年度考核以平時考核為基礎(chǔ)?！钡壳?，有關(guān)部門對公務(wù)員的平時考核如何進(jìn)行并沒有明確具體的規(guī)定，許多單位和部門也很不重視平時考核，自行制定的一些平時考核辦法，要么比較繁瑣，難懂難記，加重了工作負(fù)擔(dān)，要么與年度考核相脫節(jié)，不能為其提供有效的依據(jù)，致使年度考核考之無據(jù)，缺乏權(quán)威性。

（3）考核人的選擇沒有針對不同的組織、職位區(qū)別對待。除了少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“必要時，可以進(jìn)行民意測驗(yàn)或民主評議”外，一律采用“上級+同事+自我”的模式，同時法規(guī)對于三類考核主體考核結(jié)果的權(quán)重沒有做出明確的規(guī)定，從而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)說了算、以群眾測評為結(jié)果甚至以個人小結(jié)為結(jié)果的現(xiàn)象；有些部門對優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，論資排輩，搞平衡。

（4）考核方法較為單一，絕大多數(shù)采用的都是“寫評語”的定性考核方法，主觀性隨意性較強(qiáng)，很難保證考核的客觀性?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》中有關(guān)公務(wù)員考核結(jié)果等次的基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定德比較原則，過于籠統(tǒng)。一些單位和部門在公務(wù)員考核過程中，也不愿花費(fèi)太多的精力去進(jìn)行調(diào)查研究，而是靠拍腦袋，隨便定幾條，停留在定性的基礎(chǔ)上，缺乏操作性，致使年度考核產(chǎn)生失真現(xiàn)象，難以對各個公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)。

（5）考核結(jié)果的使用不夠科學(xué)。一些單位和部門在公務(wù)員考核過程中虎頭蛇尾，不重視考核信息的反饋，沒有對每個公務(wù)員的考核結(jié)果做出針對性的評判和分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。而在考核結(jié)果的具體使用上，現(xiàn)行制度也存在諸多不合理之處。

（6）考核缺乏責(zé)任機(jī)制。目前我國公務(wù)員的考核制度并沒有建立責(zé)任機(jī)制。無論是考核機(jī)構(gòu)還是考核人的責(zé)任都不十分明確，致使考核出了問題無法追究責(zé)任，違法失職者得不到應(yīng)有的懲處。

（7）考核的執(zhí)行主體非專門化，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。目前不管是《公務(wù)員法》中的規(guī)定還是實(shí)際運(yùn)行過程中，對公務(wù)員的考核主要由本單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或上級主管領(lǐng)導(dǎo)組成考核小組成員，這種考核的非專門化直接導(dǎo)致考核過程流于形式——考核組成員或是情面觀念重，不愿得罪人；或因不具備考核工作所需的專業(yè)技術(shù)知識，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。

（8）考核頻繁帶來考核疲憊，導(dǎo)致考核走樣?！豆珓?wù)員法》第34條規(guī)定：“公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)?！庇谑?，公務(wù)員的考核變成年終考核。事實(shí)上，考核是一項(xiàng)專門性、復(fù)雜性強(qiáng)的艱巨任務(wù)，需要充足的人力、物力和財(cái)力。年年考核變成泛考核，導(dǎo)致單位和部門很難保證將考核任務(wù)落到實(shí)處。

3 我國公務(wù)員績效考評與管理的發(fā)展方向

3.1 實(shí)行績效考評與管理責(zé)任制

在公共部門工作人員績效考評與管理的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定考評與管理主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要加強(qiáng)對負(fù)有考評與管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，即要加強(qiáng)對考評與管理者的考評，只有這樣才能保證整個公共部門績效考評與管理的質(zhì)量。

3.2 建立科學(xué)的考評與管理指標(biāo)體系

指標(biāo)體系是考評與管理工作的評價(jià)依據(jù)，建立科學(xué)的考評與管理標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)以公共部門工作人員的權(quán)利和義務(wù)作為制定考評與管理標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，從德、能、勤、績、廉五個方面，確定合適的考評與管理標(biāo)準(zhǔn)，做到定量與定性考評相結(jié)合，能夠量化的盡可能量化。而且，應(yīng)根據(jù)不同的考評與管理目的、考評與管理對象及其工作性質(zhì)的不同，因事制宜，設(shè)計(jì)不同的考評與管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 變單純的考評為績效管理，提高績效考評的功用

目前我國公共部門的考核工作仍處于初級階段，單純?yōu)榭荚u而考評，還沒有上升到績效考評乃至績效管理的階段。而且考評結(jié)果的使用雖與其升、降、獎、懲緊密掛鉤，但卻并非十分科學(xué)合理。在考評中要充分注意到公共部門工作人員作為人的社會價(jià)值追求和高層次的精神需求，要從公共部門工作人員自身的需要來制定考評的政策與標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)員的潛能開發(fā)，績效提高與個性發(fā)展引入考評目的中來，最大限度地發(fā)揮激勵競爭機(jī)制在考評中的功用。

3.4 按照管理權(quán)限，實(shí)行分級分類考評與管理

公共部門工作人員考評與管理工作應(yīng)當(dāng)按照公共部門工作人員等級分級進(jìn)行，一級考一級，上級考下級，把同一級公共部門工作人員放到一塊考評與管理既可增加可比性，又能強(qiáng)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)在考評與管理中的責(zé)任。這樣可以克服不同級別公共部門工作人員放到一起考評與管理無法比較的現(xiàn)象。同時公務(wù)員績效考評與管理工作還應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類考評與管理，按不同的工作和業(yè)務(wù)、按考評與管理目的進(jìn)行分類。這樣才能克服不顧考評與管理目的要求一味追求全面的問題，才能增強(qiáng)考評與管理的有效性。

公務(wù)員的績效考評是公共部門工作人員考評制度的重要內(nèi)容，是公共部門人力資源管理的“中樞”，是公共部門工作人員的錄用、晉升、工資福利、獎懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)?？陀^公正的考評有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔，而這就需要制度與法律的保證，這才應(yīng)該是績效考評的發(fā)展與未來。

參考文獻(xiàn)

[1]蕭鳴政主編：《人力資源開發(fā)與管理》，北京大學(xué)出版社，2012年4月。

篇7

預(yù)算績效難點(diǎn)

目前，上海市、江蘇省、廣東省、浙江省、湖北省、河北省等地方政府都開展了以項(xiàng)目績效評價(jià)為突破口的績效預(yù)算試點(diǎn)，也有不少地方感覺操作吃力，現(xiàn)階段主要問題有：推行難、指標(biāo)少、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、結(jié)果應(yīng)用不明確等。

一、推行預(yù)算績效阻礙多。受傳統(tǒng)“重投入、輕產(chǎn)出”觀念的影響，一些政府部門對預(yù)算績效管理的認(rèn)識不足，政府行政管理水平不高，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，改革尚未形成合力。

二、缺乏科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系?？冃Э荚u指標(biāo)體系分共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，一些地方側(cè)重于固定的財(cái)務(wù)、技術(shù)和工程管理指標(biāo)進(jìn)行全過程評價(jià)，側(cè)重于技術(shù)、工程和資金使用的合規(guī)性，各部門評價(jià)指標(biāo)設(shè)置呈平面化和單一性，缺乏一套建立在嚴(yán)密數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的科學(xué)、統(tǒng)一、完整的指標(biāo)體系，無法從不同層面、不同行業(yè)、不同性質(zhì)各方面進(jìn)行綜合、立體評價(jià)。

三、績效考評標(biāo)準(zhǔn)制定困難。預(yù)算績效評價(jià)不僅涉及項(xiàng)目審核、投資與回報(bào)的評價(jià)，而且包括如社會影響、公眾影響、自然環(huán)境影響及投資行為對行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響等。項(xiàng)目績效目標(biāo)繁多，衡量方法的本質(zhì)有所不同。對于同一類項(xiàng)目的評估，由于缺乏區(qū)間可比性和歷史可比性，往往難以做出準(zhǔn)確的判斷；同一地區(qū)歷史上相類似的支出隨著支出目標(biāo)要求的不斷提高，其參考價(jià)值不斷弱化；評價(jià)主體專業(yè)性局限也使財(cái)政部門很難建立一套科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來績效評價(jià)結(jié)果差異，進(jìn)而影響結(jié)果的公平性和可比性。

四、缺乏完備的事前、事中考評機(jī)制。由于人才、制度、程序的缺位造成績效考評主要采取事后考評，缺少采取行之有效的事前分析、事中跟蹤機(jī)制。

五、專業(yè)人才匱乏。預(yù)算績效評價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會管理、公共管理等多學(xué)科知識，對專業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，但目前在財(cái)政和部門單位中，人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不足以滿足財(cái)政支出績效評價(jià)的多種要求；缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的財(cái)政支出績效評價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，沒有建立利用專家和民間獨(dú)立評價(jià)機(jī)構(gòu)的制度；缺乏與各類支出規(guī)模相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，沒有建立支出績效評價(jià)信息采集體系。

六、結(jié)果應(yīng)用性不強(qiáng)。由于缺乏法律規(guī)范，績效結(jié)果有些只作為檔案保存，對財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績、問題與相關(guān)責(zé)任、項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)責(zé)任人并沒有任何直接約束，使績效評價(jià)工作流于形式，也影響了績效管理工作的權(quán)威性，制約財(cái)政支出績效評價(jià)工作的深入開展。

突破績效改革瓶頸

針對以上問題，宿豫區(qū)主要通過以下幾方面來操作。

預(yù)算績效管理改革僅靠財(cái)政部門是無法完成的，必須以政府為主體實(shí)現(xiàn)自上而下的縱向推動，構(gòu)建預(yù)算績效必須著力解決好觀念、體制、制度和機(jī)制問題。首先，樹立效益觀念和節(jié)約意識觀念方面；其次，完善公共財(cái)政制度，理清公共財(cái)政的具體職責(zé)和各級的財(cái)權(quán)與事權(quán)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，增加對科教文衛(wèi)體、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入，嚴(yán)格考核資金使用的績效，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的財(cái)政供給能力；再者，進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度，使之成為公平、高效分配公共資源以及促進(jìn)公共部門運(yùn)行高效化的重要手段。

制定和出臺預(yù)算績效管理的法律規(guī)范，健全績效評價(jià)制度。建立預(yù)算績效的法律、法規(guī)的依據(jù)，將預(yù)算績效制度法制化。在編制預(yù)算時候，同時制定績效目標(biāo)，通過政府部門下發(fā)執(zhí)行。通過借助于立法手段，以法律的形式將各方的權(quán)利和義務(wù)固定下來，并且制定一套預(yù)算績效管理辦法，切實(shí)將績效管理與財(cái)政管理相結(jié)合，把績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算編制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)上來。

針對績效目標(biāo)難以設(shè)定的問題，有一個案例有些啟發(fā)作用：某企業(yè)員工去食堂就餐，餐廳工作人員為他們打菜，企業(yè)員工自己打飯。該企業(yè)就設(shè)立一項(xiàng)制度，誰的飯沒吃完就罰款10元。因?yàn)椴耸莿e人打的，不能控制量，但飯是自己打的，飯量自己是可以控制的。此案例啟發(fā)我們的是，財(cái)政部門設(shè)定部分共性指標(biāo)及財(cái)務(wù)指標(biāo)，其它指標(biāo)由部門自己設(shè)定（可以從政府對部門的目標(biāo)考核中選取，也可以由上級對該部門的考核指標(biāo)中選?。?，如果年終考核分?jǐn)?shù)比既定目標(biāo)高出很多，有可能是部門將自己目標(biāo)設(shè)定的很低，這樣可以同樣采取減少一定比例的預(yù)算安排。

增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的績效概念，培訓(xùn)基層績效分析人員專業(yè)技能。集中開展績效考評管理工作培訓(xùn)，參訓(xùn)人員覆蓋到所有市直部門、單位，對績效預(yù)算編制程序、考評方法、指標(biāo)設(shè)置采取實(shí)例講解。

按照“先簡后繁、由淺入深、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則和“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的總體方式，先行選取幾個社會熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，具體由財(cái)政部門統(tǒng)一組織，再由預(yù)算部門單位協(xié)助分級實(shí)施。

宿豫區(qū)采取“三上兩下”程序，按照單位自評、主管部門初評、財(cái)政部門考評的順序，對部門預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行全面評價(jià)。

“一下”即年初，財(cái)政部門向本級預(yù)算部門、預(yù)算部門向所屬單位逐級部署下一年度預(yù)算編制工作；

“一上”即預(yù)算單位編制年度預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算績效書，報(bào)主管部門審核；主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門；

“二上”預(yù)算部門根據(jù)自身情況組織項(xiàng)目單位實(shí)施預(yù)期績效自評，并編制預(yù)算績效草案，然后將預(yù)算績效自評情況報(bào)財(cái)政部門；

“二下”財(cái)政部門審查各部門報(bào)送的部門預(yù)算建議計(jì)劃，依據(jù)預(yù)算績效說明書和預(yù)算績效自評情況，對部門預(yù)算項(xiàng)目提出審查意見，報(bào)批后下達(dá)到各部門；

“三上”財(cái)政部門審核各部門報(bào)送的部門績效預(yù)算草案，對績效相關(guān)內(nèi)容再次審核后，匯總編制政府績效預(yù)算草案，報(bào)本級政府審定。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立覆蓋農(nóng)村居民基本衛(wèi)生保健制度為目標(biāo)，以保住村級（居）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底為著眼點(diǎn)，力求通過政府購買服務(wù)的方式，保障全市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作健康有序開展。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容

公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容包括如下9項(xiàng)：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、孕產(chǎn)婦、兒童保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理（具體事項(xiàng)見附件）。

三、實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)措施

（一）確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由市醫(yī)改辦牽頭，衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）和定點(diǎn)村衛(wèi)生室承擔(dān)。具體承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的村衛(wèi)生室應(yīng)為省、市規(guī)范化村衛(wèi)生室。有村衛(wèi)生室但達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)要求的行政村要抓緊改造衛(wèi)生室以達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后安排承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。沒有村衛(wèi)生室的由各鎮(zhèn)（街）指定相鄰村具備條件的村衛(wèi)生室承擔(dān)。一個或多個行政村只能指定一所符合條件的村衛(wèi)生室。服務(wù)機(jī)構(gòu)名單由各鎮(zhèn)（街）推薦，報(bào)市衛(wèi)生局確定，經(jīng)市醫(yī)改辦備案后由市衛(wèi)生局責(zé)成鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）與村衛(wèi)生室簽訂公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，每年簽訂一次。

（二）明確服務(wù)范圍。建立健康檔案等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，原則上按照實(shí)際居住地確定服務(wù)人口。各鎮(zhèn)（街）要明確界定承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)村衛(wèi)生室的服務(wù)人口數(shù)，既要保證公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在轄區(qū)內(nèi)不留空白，覆蓋到全體農(nóng)村居民，又要科學(xué)合理利用資源，不得重復(fù)提供服務(wù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）應(yīng)較多地承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，一些勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）應(yīng)加強(qiáng)對村衛(wèi)生室開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。

四、購買公共衛(wèi)生服務(wù)的資金管理使用

（一）資金來源及撥付。按照上級規(guī)定，購買農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的資金來源，主要是省、市補(bǔ)助和地方配套。年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于25元：中央及省級財(cái)政補(bǔ)助11.25元/人，市級財(cái)政補(bǔ)助2元/人，我市財(cái)政補(bǔ)助11.75元/人。對村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按照政府購買服務(wù)從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中按20%的比例統(tǒng)籌安排，其中1元用于村級衛(wèi)生室對突發(fā)應(yīng)急事件工作的補(bǔ)助。公共衛(wèi)生服務(wù)資金按“次年考核、當(dāng)年預(yù)撥，專款專用、多退少補(bǔ)”的結(jié)算原則撥付使用，實(shí)行“分級管理、市級為主”的資金管理模式，根據(jù)服務(wù)人口（服務(wù)人口以建立健康檔案的居民數(shù)為基數(shù)）、項(xiàng)目、內(nèi)容以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算服務(wù)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市醫(yī)改辦批準(zhǔn)后，由市衛(wèi)生局先期向鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）撥付60%的預(yù)算資金，其余資金待年終考核后結(jié)算。各村衛(wèi)生室要將專項(xiàng)資金使用情況書面上報(bào)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）備案。

（二）績效考核程序。

1、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室服務(wù)情況進(jìn)行考核，市醫(yī)改辦牽頭會同衛(wèi)生、財(cái)政部門對鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）考核結(jié)果進(jìn)行抽查，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。

2、對衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理。對未能完成規(guī)定任務(wù)的村衛(wèi)生室，應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果相應(yīng)扣減服務(wù)報(bào)酬，連續(xù)兩次考核不合格的，取消其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資格，并由市醫(yī)改辦按程序重新指定符合條件的村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長任組長，發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府購買村居衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市醫(yī)改辦，具體負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法、實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施政府購買農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

篇9

目的：通過績效管理，促進(jìn)我辦機(jī)關(guān)履行職責(zé)，高質(zhì)量地完成市委、市政府布置的各項(xiàng)任務(wù)和年度工作目標(biāo)，促進(jìn)單位內(nèi)部管理，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，實(shí)現(xiàn)組織績效和個人績效的不斷提升。

原則：一是便于操作原則。要借助計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)將機(jī)關(guān)管理工作納入績效管理框架內(nèi)。二是客觀公正原則。在運(yùn)行中要本著公正合理的原則，設(shè)定不同工作事項(xiàng)的基本用時。三是持續(xù)改進(jìn)原則。要加強(qiáng)和鼓勵績效溝通，促進(jìn)組織、個人的績效持續(xù)改進(jìn)。

二、績效管理的總體框架

1、管理對象及層次

績效管理對象分為對處室的組織績效和對處室工作人員（含處室負(fù)責(zé)人）的個人績效兩個層次。

處室績效管理，主要內(nèi)容為處室工作月度計(jì)劃及完成情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

個人績效管理，主要內(nèi)容為個人每日績效申報(bào)，處室負(fù)責(zé)人初審，分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室副職及其以下人員的考核，處室負(fù)責(zé)人個人績效由分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

2、對處室績效考核績效內(nèi)容

（1）“績”的部分，分為二部分：

一是共性目標(biāo)方面，如編寫信息稿件、起草文稿等共性目標(biāo)。

二是個性目標(biāo)方面，如圍繞處室職能工作和處室責(zé)任狀個性目標(biāo)，以及上級交辦其他工作任務(wù)等個性工作

（2）“效”的部分，設(shè)置三種類型：

一是加分：為鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞中心工作，做好關(guān)鍵性工作，對上級表彰、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、宣傳報(bào)道、101%服務(wù)等工作予以加分。

二是扣分：①未完成共性目標(biāo)及個性目標(biāo)任務(wù)的，按比例扣分；②軟環(huán)境建設(shè)中，被明查暗訪曝光，給我辦造成不良影響的，或違反規(guī)定被處室以外單位或部門查實(shí)、曝光、處理的，軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)中分屬子項(xiàng)年度不得分；③工作嚴(yán)重失誤，并造成惡劣影響的，按工作涉及的工作目標(biāo)不得分；④無故不參加集體活動和社會性公益性活動的；⑤領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)逾期辦結(jié)并未經(jīng)批準(zhǔn)的；⑥未履行請假手續(xù)，無故未簽到及遲到早退的。

三是一票否決：①對所在處室有人因違法違紀(jì)問題被紀(jì)律處理的；②因工作不規(guī)范、不到位造成在市級機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核和市軟環(huán)境考評中失分或在普遍扣分的項(xiàng)目中較多扣分的。

3、對個人績效考核（按一般勞動時間計(jì)）

個人事項(xiàng)庫是某個處室、某個崗位上的工作人員，在一年內(nèi)可預(yù)見的、可量化并賦值、經(jīng)高度概括后的，一件件具體工作事項(xiàng)的集合。

建立事項(xiàng)庫的目的：主要在于能客觀地、合適地量化出每人的工作情況，反映出每個人的“績”，區(qū)分出不同崗位上的“忙”還是“不忙”；此外還有一個重要作用是能反映出或區(qū)分出大致工作強(qiáng)度和用時下，不同的個人的“效”，是“真忙”還是“瞎忙”（對于“效”的評價(jià)更適合用加扣時的方式予以體現(xiàn)）。

三、績效管理的方法步驟

1、目標(biāo)設(shè)定

設(shè)定原則。一是績效目標(biāo)要與部門使命、職能，與市委、市政府總體目標(biāo)任務(wù)相一致；二是按照“高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，目標(biāo)設(shè)定要高于上年，同時在全省同行業(yè)中體現(xiàn)進(jìn)位爭先；三是績效目標(biāo)要具有可操作性和可測量性，便于考核。四是對制定的績效目標(biāo)要進(jìn)行評估，強(qiáng)化上下溝通，充分體現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。

各處室要將2011年度工作目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容以及細(xì)化分解后的處室月度績效目標(biāo)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，錄入辦績效管理信息系統(tǒng)。目標(biāo)要具有可操作性和可測量性，便于考核。

2、績效實(shí)施

每月5日前（遇到節(jié)假日順延）召開一次績效分析會，各處室匯報(bào)上月績效目標(biāo)完成情況，提出工作中遇到的困難，擬對績效目標(biāo)調(diào)整的打算和下月績效目標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)對處室月績效進(jìn)行評價(jià)，對處室實(shí)際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距及時分析原因，采取有針對性的工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實(shí)現(xiàn)，并明確下月績效目標(biāo)。會后第2個工作日下午下班前，將各處室上月度績效目標(biāo)完成情況、下月績效目標(biāo)（對分析會上認(rèn)可的目標(biāo)調(diào)整要予以說明）等內(nèi)容錄入管理信息系統(tǒng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

每日每人申報(bào)工作事項(xiàng)，自動生成每天工作日志。各處室負(fù)責(zé)人每周一召開工作例會，評析上周績效完成情況，確定下周績效計(jì)劃。每周二下午下班前，處室負(fù)責(zé)人在管理信息系統(tǒng)上錄入每周工作布置情況（含處室負(fù)責(zé)人），并完成其他工作人員個人績效初審工作，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通交流，研究績效改進(jìn)措施，及時解決遇到的困難，促進(jìn)處室績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.績效考核

處室績效考核，按月申報(bào)督查，年終考核評定。按照處室申報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，辦績效考核機(jī)構(gòu)匯總，報(bào)辦黨組審定（月度考核報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定）程序進(jìn)行。

個人績效考核，按日申報(bào)、周考核、月匯總、年終評定。按照個人申報(bào)，處室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的方式進(jìn)行。被考核人每日（最遲次日）申報(bào)每日工作績效，處室負(fù)責(zé)人對照處室的周績效計(jì)劃，每周對被考核人申報(bào)的績效進(jìn)行核實(shí)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，生成周績效統(tǒng)計(jì)。個人周績效考核結(jié)束后，要及時反饋，若被考核人對考核結(jié)果存在分歧意見，可與處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，溝通后仍無法就績效考核結(jié)果達(dá)成一致意見時，可向辦績效考核機(jī)構(gòu)提出申訴，由辦績效考核機(jī)構(gòu)給予答復(fù)。

每月通報(bào)完成情況，年終根據(jù)考核情況確定處室績效等級，原則上按照處室總數(shù)的40％為A級、40％為B級、20％為C級進(jìn)行區(qū)分（分?jǐn)?shù)相同的按上一等級計(jì)算）。處室可參照上述原則，確定工作人員績效等級。

4.績效改進(jìn)

（1）結(jié)果運(yùn)用。兌現(xiàn)績效考核獎懲，績效考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作月度及年終考核兌現(xiàn)獎發(fā)放、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。

（2）持續(xù)改進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要對績效差的處室進(jìn)行指導(dǎo)，分析原因，研究整改措施；處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與績效低的工作人員溝通，幫助查找不足，解決困難。

（3）體系完善。辦績效考核機(jī)構(gòu)要牽頭對年度績效管理體系進(jìn)行分析評價(jià)，不斷改進(jìn)完善，推動績效管理工作科學(xué)規(guī)范。

四、工作安排

1、調(diào)研學(xué)習(xí)（5月1日-5月10日）

通過對市軟建辦的調(diào)研學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市有關(guān)精神，掌握績效管理有關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并建立與有關(guān)專家的聯(lián)系。

2、框架設(shè)計(jì)（5月10日-6月15日）

通過前期調(diào)研，并根據(jù)我辦工作實(shí)際，制定我辦績效管理工作總體框架，報(bào)辦黨組審定。

3、推進(jìn)實(shí)施（6月）

召開處長工作會議，要求將年初下發(fā)的目標(biāo)責(zé)任狀共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，分解到實(shí)施步驟和具體月份。根據(jù)收集上來的事項(xiàng)庫，結(jié)合我辦工作，編制事項(xiàng)庫，并提交辦工作會議研究討論。建議先期建立每人每天撰寫工作日志制度。

5、軟件開發(fā)及試運(yùn)行（7月底）

聯(lián)系軟件公司，向沖浪房產(chǎn)軟件送交軟件開發(fā)客戶需求，并保持聯(lián)系，確保本月中下旬開發(fā)出試運(yùn)行版軟件，并試運(yùn)行。

6、正式運(yùn)行（8月中旬）

正式運(yùn)行機(jī)關(guān)績效管理信息系統(tǒng)。

五、保障措施

1、建立績效考評機(jī)構(gòu)。成立辦績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全辦考核具體事宜，各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室副職及其以下人員的考核各項(xiàng)工作。

篇10

【論文摘要】通過反恩醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理在人員配置、職稱晉升、績效評估、薪酬分配以及人才資源開發(fā)等方面的不足，分析目前醫(yī)院人事制度改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)，探討在市場經(jīng)濟(jì)條件下，引入西方人力資源管理理念和管理方式，結(jié)合國情，建立本土化、高效能的醫(yī)院人力管理模式。

當(dāng)前，公有制非營利性醫(yī)院正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的醫(yī)院人事管理制度已明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和我國加人WTO,需要提高醫(yī)院的綜合競爭力。而醫(yī)院傳統(tǒng)的人事管理從管理機(jī)制、管理理念、管理方法上都難以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院改革和發(fā)展的要求，因此，研究新形勢下我國公立醫(yī)院人事管理現(xiàn)狀，進(jìn)行醫(yī)院人事制度改革，將有利于我們應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)。

1醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度存在的問題

1.1人才流動機(jī)制不完善

在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理中，人員與醫(yī)院之間的聘用關(guān)系未形成，職工與單位有強(qiáng)烈的依附關(guān)系。人員橫向、縱向流動的渠道不暢，存在“三難現(xiàn)象”:人員能上難下，能進(jìn)難出，人才引進(jìn)困難。由于公立醫(yī)院引進(jìn)人才手續(xù)繁瑣，淘汰分流人員問題受多方限制，因此盡管當(dāng)前社會上已經(jīng)有相關(guān)規(guī)模與數(shù)量的人才交流中心、人力資源中介公司以及專業(yè)的衛(wèi)生人才交流中心，但對醫(yī)院而言，由于人事制度改革目前正處于起步階段，員工能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制還未完善，由此造成醫(yī)院編制緊張，難以引進(jìn)醫(yī)院急需的專業(yè)技術(shù)人才。傳統(tǒng)做法是醫(yī)院招聘大中專新畢業(yè)生和調(diào)進(jìn)急需人才，須先向政府衛(wèi)生主管部門報(bào)告請示，由衛(wèi)生行政主管部門與政府人事部門協(xié)商，按照年度人員調(diào)配計(jì)劃進(jìn)行批復(fù)，同意后方可將檔案調(diào)人。在醫(yī)院的內(nèi)部人員流動上，職務(wù)終生制和能上不能下更是一個長期得不到解決的問題，行政后勤干部的聘用脫不開“聘用易、解聘難”的束縛。出現(xiàn)有的干部工作能力平庸卻占據(jù)著重要崗位，真正有能力的人又很難到一些重要崗位發(fā)揮才干，即使真有個別職工被原科室解聘，也只是簡單地?fù)Q個崗位而已。

2專業(yè)技術(shù)資格晉升存在重論文輕實(shí)績的弊端

近幾年，雖然職稱評審工作經(jīng)過不斷的改革，打破了原來的論資排輩現(xiàn)象，但仍然存在重論文輕實(shí)績的現(xiàn)象。個別醫(yī)務(wù)人員為了晉升不惜重金聘請他人，或者只是為了晉升而申報(bào)科研課題，一且課題評審?fù)ㄟ^取得資格后就放棄課題研究，不思進(jìn)取。使某些只有學(xué)術(shù)“質(zhì)數(shù)”而缺乏專業(yè)“質(zhì)素”的人員占了重要崗位，長此下去，使醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展緩慢，人員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。

1.3缺乏科學(xué)的績效考評體系

績效考評的恰當(dāng)與否，直接影響醫(yī)院的整體效益。不合理的考評體系不僅不能激發(fā)員工工作的積極性和規(guī)范管理，反而扭曲了績效考評的真正意義，導(dǎo)致人浮于事，效率低下。目前多數(shù)醫(yī)院的績效考評流于形式，只有年度考核，沒有每月每季或半年考核，對于醫(yī)生、護(hù)士、管理人員及工人等不同類別和層次沒有明顯的針對性。雖然現(xiàn)在的年度考核已由過去單純的定性考核逐步發(fā)展為定性與定量考核相結(jié)合，但可量化的內(nèi)容和指標(biāo)仍缺乏科學(xué)性，平時疏于對員工工作績效數(shù)據(jù)的收集與積累。由于績效考核僅分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個定性等次，而優(yōu)秀等次的比例不得超過15%。因此傳統(tǒng)的職工年度考評，很難形成有效的激勵作用。

1.4薪酬分配不合理

目前醫(yī)院的傳統(tǒng)工資制度分為專業(yè)技術(shù)、職員、工人等三個類別，每一個類別又按高、中、初或行政級別再分，其工資檔次及崗位津貼等調(diào)整均由國家統(tǒng)一管理，獎金分配及津貼分配仍未擺脫平均主義，把本應(yīng)搞活的津貼按工資的40%發(fā)放，不敢拉開檔次。盡管近幾年國家衛(wèi)生主管部門出臺了一些人事分配制度改革政策，同時，醫(yī)院對打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)按業(yè)績貢獻(xiàn)取酬的要求強(qiáng)烈，個別醫(yī)院雖采取了一定的改革措施，但大部分醫(yī)院的薪酬分配模式仍是一種單純的平均分配，未能從創(chuàng)造價(jià)值的角度來評判，構(gòu)建起一個全方位評判能力、質(zhì)量、服務(wù)、效率等方面人力績效的模式，從而更科學(xué)評價(jià)業(yè)績貢獻(xiàn)大小。

1.5缺乏管理人員的培訓(xùn)與開發(fā)

長期以來，醫(yī)院忽視對管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)開發(fā)，管理隊(duì)伍存在老年化、兼職化。目前醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)由科教科管理，醫(yī)院只是注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而忽視了管理者的素質(zhì)教育培訓(xùn)。醫(yī)院能否在日益激烈的醫(yī)療市場競爭中得以生存和發(fā)展，在很大程度上取決于醫(yī)院經(jīng)營水平的高低，擁有高素質(zhì)、高能力的職業(yè)化管理者，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理隊(duì)伍的年青化、知識化、專業(yè)化，是醫(yī)院人力資源規(guī)劃中最關(guān)鍵、最核心的因素。

2現(xiàn)代人力資源管理的特長

現(xiàn)代人力資源管理是通過對組織內(nèi)的人和事的管理，處理好人與人之間的關(guān)系，人與事的配合，以充分發(fā)揮個人的潛能，并對人的各種活動予以計(jì)劃、組織、指揮和控制，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因而，現(xiàn)代醫(yī)院人力資源管理強(qiáng)調(diào)“以人為主”的管理理念，其中將管理職能工作劃分為五個部分:人力資源規(guī)劃、選拔和招聘；人力資源開發(fā)；薪酬和福利；崗位分析和工作描述；聘用管理的合同關(guān)系，將員工的開發(fā)管理作為其科學(xué)管理的核心。從開發(fā)的角度上，它不僅包括員工的智力開發(fā)，還包括員工的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德覺悟的提高；既注重對員工現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，又注重員工潛在能力的有效挖掘。從管理內(nèi)容上，人力資源的開發(fā)還涉及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和績效評估，醫(yī)院通過員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，確定人力資源目標(biāo)和建立實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施；通過績效評估，收集、評價(jià)和傳遞員工在其工作崗位上的工作行為和工作成果信息，確定員工完成工作任務(wù)情況，從而為員工提供利用其能力克服不足的機(jī)會。為了更好地認(rèn)識現(xiàn)代人力資源管理與人事管理的區(qū)別，有效應(yīng)用人力資源管理理論，特作兩者比較。

3人事制度改革的皿要內(nèi)容

隨著社會和醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人事制度已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的需要，人事制度改革已迫在眉睫、勢在必行。說過:“世界一切事物中，人是第一可寶貴的”。現(xiàn)代管理就是以人為中心的管理，那么醫(yī)院如何由傳統(tǒng)的“管事為主”向“以人為中心”的管理過渡?這就是人事制度改革所需要探討的重要課題。

3.1精簡機(jī)構(gòu)，按需設(shè)崗，精干隊(duì)伍，高效利用人力資源

同志曾經(jīng)說過:“機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，嚴(yán)重，直接阻礙改革的深人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系?！币蚨龠M(jìn)人事制度改革。首先要改革用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用制。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)、合理地設(shè)置醫(yī)院機(jī)構(gòu)，確定崗位職數(shù)，做到按需設(shè)崗，按崗聘用，能上能下，人盡其才。

3.2建立開放、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度

開放是指既要善于內(nèi)部招聘，又要敢于向社會公開招聘；平等是指對符合招聘崗位要求的人員均應(yīng)讓其應(yīng)聘，提供參與機(jī)會，做到一視同仁；競爭和擇優(yōu)就是要允許一個崗位有多人應(yīng)聘，通過優(yōu)勝劣汰來選拔與崗位最佳匹配的人選。選人用人是搞好醫(yī)院人力資源管理的第一關(guān)，在選拔人才時，必須制定崗位說明書和崗位規(guī)范等基礎(chǔ)工作，做好工作分析、崗位評價(jià)，這樣才能最終達(dá)到“合適的人在合適的崗位上”的人力資源管理境界。

3.3建立公正、公平、合理的薪酬體系

薪酬是醫(yī)院進(jìn)行人力資源管理的一個非常重要的工具，薪酬分配得當(dāng)，既可節(jié)約醫(yī)院的人力成本，又可以調(diào)動員工積極性，從而能使醫(yī)院保持良好的效益。如果薪酬分配不當(dāng)，不僅導(dǎo)致員工滿意度低，工作情緒低落，而且還會導(dǎo)致人員流失，工作效率和整體效益下降，甚至可以威脅到醫(yī)院的生存和發(fā)展。因此在實(shí)際的薪酬分配中，要根據(jù)不同的工作態(tài)度，工作能力和工作業(yè)績拉開分配檔次，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，對于少數(shù)能力、水平、貢獻(xiàn)均十分突出的技術(shù)和管理骨干，可確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。這樣既是對員工勞動價(jià)值的肯定，也是穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才的重要措施。新晨

3.4建立科學(xué)、公正、會開的績效考核制度

實(shí)行全員聘用制后，人力資源管理部門應(yīng)根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，每季一次，半年小結(jié)，年終進(jìn)行階段性述職，平時考核記錄在檔，年終考核量化打分，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲，調(diào)職調(diào)崗，續(xù)聘辭聘。因而提高績效考核的準(zhǔn)確性必須要有一套能夠反映崗位特點(diǎn)和本人(科室)實(shí)績的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，要針對醫(yī)生、護(hù)士和管理人員、工人等不同類別和層次的人員，確定不同的績效考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，把不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量的大小等不同情況，將管理要素、技術(shù)要素和責(zé)任要素一并納人考核指標(biāo)，既實(shí)行定量考核，又兼顧定性考核，并能將考核結(jié)果面向所有被考核者公開，及時做好反饋溝通工作。