導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[主題詞]針?biāo)幉⒂?；雄激素類／缺乏；雄激素類／血?/p>

自1994年由奧地利醫(yī)學(xué)家提出中老年男性部分雄激素缺乏綜合征(PADAM)之后，PADAM的問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的重視。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)PADAM多發(fā)生于40歲以上的男子，并隨年齡增加而上升。目前治療PADAM的藥物主要是十一酸睪酮替代治療。但是，由于長(zhǎng)期服用睪酮對(duì)老年人群肝腎損害較大，而且是否能引起前列腺增生尚有爭(zhēng)議。因此，尋找療效高、穩(wěn)定持久、無(wú)毒副作用的治療方法，是擺在人們面前的一項(xiàng)重大課題。筆者以針?biāo)幗Y(jié)合為治療手段，系統(tǒng)觀察其對(duì)PADAM患者生殖內(nèi)分泌環(huán)境的影響，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 臨床資料

1．1 一般資料

本研究共60例，為2004年6月～2006年2月福建中醫(yī)學(xué)院國(guó)醫(yī)堂針灸門診、老年大學(xué)(省老干局)學(xué)員、福建省農(nóng)林大學(xué)職工醫(yī)院、第二人民醫(yī)院門診符合PADAM診斷標(biāo)準(zhǔn)的患者，年齡45～65歲，平均(54.0476±2.8192)歲。按照就診順序隨機(jī)分為3組，每組20例。

1．2　診斷與病例選擇標(biāo)準(zhǔn)

西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)采用伊斯坦布爾Bosphorus心理系的PADAM癥狀評(píng)分法結(jié)合睪酮測(cè)定，從性、精神心理、體能及心血管癥狀等方面綜合評(píng)定來(lái)確立診斷。中醫(yī)證候診斷標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局的《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則(試行)》中關(guān)于“中藥新藥治療腎陰虛、腎陽(yáng)虛證的臨床研究指導(dǎo)原則”的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

排除標(biāo)準(zhǔn)：合并有心血管、腦血管、肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)性疾病，精神病及有嚴(yán)重的心腎合并癥，不能堅(jiān)持治療者或者6個(gè)月內(nèi)服用過(guò)其他相關(guān)性激素藥物者。

2　治療方法

2．1 觀察組

(1)針刺：主穴取腎俞、關(guān)元、三陰交。配穴：肝氣郁結(jié)加太沖、陽(yáng)陵泉；心火上炎加神門、內(nèi)關(guān)；脾氣虧虛加足三里、中脘。取穴方法參照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)穴部位》。常規(guī)消毒諸穴，腎俞、關(guān)元、三陰交選用0.30mm×40～50mm毫針直刺，在進(jìn)針得氣后，施以提插捻轉(zhuǎn)補(bǔ)法，每10鐘行針1次，留針30分鐘，每周2次，以2個(gè)月為一觀察療程。

(2)藥物：治療期間，每日早、中、晚囑患者口服補(bǔ)腎膠囊(由福建中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)系制作)各4粒(4.8g／d)，以2個(gè)月為一觀察療程。

2．2　對(duì)照1組

單純針刺，取穴、操作及療程同觀察組。

2．3　對(duì)照2組

口服補(bǔ)腎膠囊，給藥方法及療程同觀察組。

3　療效觀察

3．1　療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

治療前后均抽取患者肘靜脈血做卵泡刺激素(FSH)、黃體生成素(LH)、睪酮(T)放免測(cè)定，同時(shí)進(jìn)行PADAM癥狀體征評(píng)分。

統(tǒng)計(jì)處理采用SPSS for Windows 13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，樣品測(cè)定數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，治療前后比較采用自身配對(duì)F檢驗(yàn)，3組之間的比較采用單因素方差分析。

采用伊斯坦布爾Bosphorus心理系的PADAM癥狀評(píng)分法，治療前后各記錄1次積分，根據(jù)癥狀的改善情況，分完全緩解：總積分下降≥80％；顯效：總積分下降50％～80％；有效：總積分下降20％～50％；無(wú)效：總積分下降＜20％。

3．2　治療結(jié)果

(1)3組患者治療前后PADAM癥狀評(píng)分比較見(jiàn)表1。

由表1可以看出，3組治療前，經(jīng)多個(gè)樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.169，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對(duì)照1組、對(duì)照2組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)。治療后3組患者臨床PADAM癥狀評(píng)分值經(jīng)單因素方差分析，P＜0.05，差異有顯著性意義，進(jìn)一步用多重比較法(LSD)進(jìn)行兩兩比較，觀察組與對(duì)照1組之間P＜0.05，觀察組與對(duì)照2組之間P＜0.05，對(duì)照1組與對(duì)照2組之間P＞0.05。

(2)3組患者治療前后T值比較見(jiàn)表2。

由表2可以看出，3組治療前，經(jīng)多個(gè)樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.011，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對(duì)照1組、對(duì)照2組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)。治療后3組患者血清T值含量經(jīng)單因素方差分析，差異有顯著性意義，進(jìn)一步用多重比較法(LSD)進(jìn)行兩兩比較，觀察組與對(duì)照1組之間P＜0.05；觀察組與對(duì)照2組之間P＜0.05；對(duì)照1組與對(duì)照2組之間P＞0.05。

(3)3組患者治療前后LH值比較見(jiàn)表3。

由表3可以看出，3組治療前，經(jīng)多個(gè)樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=1.894，P＞0.05，具有可比性。觀察組、對(duì)照1組治療前后比較，差異均有顯著性意義(均P＜0.05)，對(duì)照2組治療前后比較，差異無(wú)顯著性意義(P＞0.05)。治療后3組血清LH值含量經(jīng)單因素方差分析，差異有顯著性意義，進(jìn)一步用多重比較法(LSD)進(jìn)行兩兩比較，觀察組與對(duì)照1組之間P＜0.05，觀察組與對(duì)照2組之間P＞0.05，對(duì)照1組與對(duì)照2組之間P＞0.05。

(4)3組患者治療前后FSH比較見(jiàn)表4。

由表4可以看出，3組治療前，經(jīng)多個(gè)樣本均數(shù)的比較，各組方差相等，F(xiàn)=0.011，P＞0.05，具有可比性。觀察組治療前后比較，差異有非常顯著性意義(P＜0.01)，對(duì)照1組、對(duì)照2組治療前后比較，差異無(wú)顯著性意義(P＞0.05)。治療后3組血清FSH值經(jīng)單因素方差分析，F(xiàn)=4.451，P＜0.05，差異有顯著性意義，進(jìn)一步用多重比較法(LSD)進(jìn)行兩兩比較，觀察組與對(duì)照1組之間P＜0.01，觀察組與對(duì)照2組之間P＜0.05，對(duì)照1組與對(duì)照2組之間P＞0．05。

(5)3組患者臨床療效比較見(jiàn)表5。

經(jīng)Ridit分析，觀察組與對(duì)照1組、對(duì)照2組比較，P＜0.05，差異有顯著性意義；對(duì)照1組與對(duì)照2組間比較，P＞0.05，差異無(wú)顯著性意義。

篇2

一、做好綜合執(zhí)法改革工作，增強(qiáng)執(zhí)法力量

一是為確保今年3月底前基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人社局等11個(gè)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)全縣文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法改革工作，全面推進(jìn)和深化全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

二是因旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)劃入，及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的意識(shí)形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動(dòng)態(tài)，向上申請(qǐng)保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個(gè)編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)（未批復(fù)），同時(shí)嚴(yán)格編制管理，不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制，確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，實(shí)行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，統(tǒng)一使用執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。

三是將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓(xùn)、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費(fèi)用。

二、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)程，夯實(shí)互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)工作基礎(chǔ)

按照相關(guān)要求，一是我局行政權(quán)力事項(xiàng)均已入駐   中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)事項(xiàng)數(shù)據(jù)核對(duì)工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責(zé)事項(xiàng) 項(xiàng)（因市級(jí)“四級(jí)四同”導(dǎo)致公示權(quán)責(zé)事項(xiàng)數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符），其中：行政權(quán)力事項(xiàng) 項(xiàng)（含行政許可 項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政處罰 項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政征收0項(xiàng)，行政征用0項(xiàng)，行政裁決0項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)0項(xiàng)，行政給付0項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查32項(xiàng)，其他行政權(quán)力19項(xiàng)）；公共服務(wù) 項(xiàng)；內(nèi)部管理（審批、審核）事項(xiàng)2項(xiàng)；其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)50項(xiàng)。

三、依法履行職責(zé)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管工作

截至目前，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位共有47家，其中歌舞娛樂(lè) 家，電子游戲(藝) 家，網(wǎng)吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經(jīng)營(yíng)單位 家，印刷企業(yè) 家，電影放映單位  家。高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目（游泳）場(chǎng)所 家。

（一）創(chuàng)新審批理念，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)質(zhì)量

為進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式，切實(shí)解決窗口辦事難、效率低等問(wèn)題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務(wù)”。 自“最多跑一次”實(shí)施以來(lái)，我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推進(jìn)“最多跑一次”向基層下沉。 

(三)落實(shí)“多證合一”改革，加強(qiáng)改革后續(xù)監(jiān)管

根據(jù)市局“多證合一”改革要求，“藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證一起，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無(wú)需再到文化部門重復(fù)辦理。 

（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開(kāi)

截止至今，我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件，嚴(yán)格按照“最多跑一趟”的要求，進(jìn)行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人年度核驗(yàn)4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)者及專項(xiàng)排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗(yàn)12件、單位或個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批（含通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式）1件、申辦經(jīng)營(yíng)性公共游泳場(chǎng)所審批1件。無(wú)任何違法行政收費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)一例被申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，無(wú)群眾行政投訴、無(wú)舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，也無(wú)因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場(chǎng)項(xiàng)目審批合格率達(dá)100%。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時(shí)效。

（五）開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管

為了更好的規(guī)范各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。今年年初，組織了游藝娛樂(lè)、歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，針對(duì)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員60余人。

（六）加強(qiáng)自身素質(zhì)，提升自身綜合水平

為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，一是我隊(duì)多次舉辦隊(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作，案卷制作、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)舉辦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造了“學(xué)習(xí)就是工作、工作必須學(xué)習(xí)”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn)，目前共參加培訓(xùn)3人次，全面提升了文化市場(chǎng)監(jiān)管及服務(wù)能力。

（六）堅(jiān)持依法行政，文化市場(chǎng)安全平穩(wěn)，規(guī)范有序

以日常檢查和專項(xiàng)治理為手段，不斷完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法和管理體系，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，先后開(kāi)展了“   、、、、、     ”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣文化市場(chǎng)安全平穩(wěn)。

截止目前，文化執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)檢查 人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 次，接“ ”舉報(bào)2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結(jié) 起，罰款 元。經(jīng)過(guò)治理整頓，有力打擊了文化市場(chǎng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

篇3

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《省條例》），深化“計(jì)生整治年”活動(dòng)，推行全員全程計(jì)生責(zé)任制，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)和任務(wù)全面落實(shí)，按照縣人口計(jì)生工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，建立人口和計(jì)劃生育“369”綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制（每年3、6、9三個(gè)月為計(jì)生綜合執(zhí)法）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和精神為指導(dǎo)，以人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)省條例”為依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》、縣計(jì)生工作會(huì)議和鎮(zhèn)委會(huì)議精神，建立“369”綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，深化落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動(dòng)、司法震懾”的人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理工作制度化、日?；Ｒ砸婪ㄕ魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作為突破口，以合同管理為抓手，深化全員全程計(jì)生工作責(zé)任制，完成縣下達(dá)計(jì)劃生育“月月化”工作指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作向前移位。著力打造“平安計(jì)生”、“和諧計(jì)生”，為鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。強(qiáng)化宣傳教育和法制培訓(xùn)，深入開(kāi)展人口計(jì)生普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，不斷提升干部的依法行政能力。一是將《人口法》、《省條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是定期舉辦鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部計(jì)生法律法規(guī)及計(jì)生相關(guān)政策培訓(xùn)；三是駐村聯(lián)村干部每季度對(duì)村干部和育齡群眾進(jìn)行計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)“一法三規(guī)省條例”；四是開(kāi)展多種形式宣傳教育，運(yùn)用黑板報(bào)、宣傳車、宣傳窗、墻頭標(biāo)語(yǔ)，計(jì)生協(xié)會(huì)宣傳隊(duì)利用節(jié)假日、“5.29”活動(dòng)日等編演群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的計(jì)生節(jié)目，搞濃計(jì)生氛圍。

（二）嚴(yán)格依法管理，建立四個(gè)機(jī)制。一是健全行政執(zhí)法工作規(guī)范機(jī)制。落實(shí)一名計(jì)生執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，建立執(zhí)法隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)有關(guān)行政執(zhí)法事務(wù)，規(guī)范人口計(jì)生行政執(zhí)法行為，實(shí)行持證執(zhí)法，做到執(zhí)法行為文明、文書規(guī)范、程序公開(kāi)，在抓好經(jīng)常性執(zhí)法的同時(shí)，重點(diǎn)抓好“369”綜合執(zhí)法。二是構(gòu)建分層次立體化執(zhí)法機(jī)制。按照對(duì)違法生育處置遵循“從快、從嚴(yán)、從重”的原則。堅(jiān)持重點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)為主執(zhí)法。建立月征收通報(bào)制度，要求各辦事處將當(dāng)月征收個(gè)案及時(shí)上報(bào)，建立信息庫(kù)，各辦事處在執(zhí)法過(guò)程中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做過(guò)細(xì)思想工作，使群眾自覺(jué)履行法律賦予責(zé)任，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)生辦要督促辦事處對(duì)滿3個(gè)月未主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是部門聯(lián)動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)屬各部門積極性，密切配合，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的集中執(zhí)法行動(dòng)。三是司法執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象建立個(gè)案分析制度，制定執(zhí)行方案，對(duì)滿3個(gè)月未主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象要及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，充分依靠司法力量；每年在“369”3個(gè)月最后一周開(kāi)展執(zhí)行周活動(dòng)，確保執(zhí)法經(jīng)?；Ｈ峭晟菩姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。健全人口計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系，建立行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法報(bào)告、重大案件通報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督檢查，實(shí)行人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)肅查處損害公民合法權(quán)益的行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生執(zhí)法檢查。四是積極探索社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用機(jī)制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確實(shí)用于計(jì)劃生育事業(yè)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作正常有序的開(kāi)展。

（三）推行全員全程計(jì)生責(zé)任制，破解難題。一是出全員全程計(jì)生責(zé)任制考核辦法，形成計(jì)生工作人人有責(zé)的氛圍，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)干部計(jì)生職責(zé)，鎮(zhèn)干部包村、村干部包人，形成合力抓計(jì)生新格局，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視力度和工作重心“雙下移”。二是完善合同管理，合同管理是計(jì)劃生育依法管理的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育合同宣傳，充分發(fā)揮計(jì)生合同在落實(shí)避孕節(jié)育措施、孕環(huán)情檢查和不符合法定條件懷孕落實(shí)補(bǔ)救措施等方面作用，對(duì)違約行為要及時(shí)收取違約金。三是加強(qiáng)“月月化”指標(biāo)的落實(shí)，建立工作經(jīng)?；L(zhǎng)效機(jī)制，確保結(jié)扎、一男孩及二多孩當(dāng)年長(zhǎng)效措施落實(shí)率、補(bǔ)救措施落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等各項(xiàng)指標(biāo)完成。

（四）加大政策推動(dòng)力度，綜合施治。從關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育入手，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)扶措施，結(jié)合農(nóng)村新型社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)計(jì)生貧困家庭納入低保戶，實(shí)行民政定補(bǔ)，對(duì)計(jì)劃生育戶在高山移民、宅基地審批上獨(dú)生子女按二人計(jì)算，并給予優(yōu)先考慮。形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的計(jì)劃生育社會(huì)保障和利益導(dǎo)向體系。

三、方法步驟

計(jì)劃生育“369”綜治執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)間是在每年3月、6月、9月展開(kāi)，以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作為主線，以“月月化”指標(biāo)為主要內(nèi)容，在“369”每個(gè)月最后一周集中組織聲勢(shì)浩大的執(zhí)法活動(dòng)，形成執(zhí)法正?；?，重點(diǎn)是上一年以來(lái)未征收對(duì)象或往年出生今年補(bǔ)報(bào)對(duì)象，同時(shí)抓好歷年征收遺留對(duì)象。

第一階段準(zhǔn)備啟動(dòng)：（3月1日至4月30日）

（一）調(diào)查摸底。圍繞“三查”服務(wù)遺留，落實(shí)專人深入各村調(diào)查、分析原因、分類管理，有針對(duì)性抓好。同時(shí)，要摸清各類計(jì)劃生育對(duì)象情況，填寫違法生育對(duì)象檔案表，做到底子清、情況明。

（二）公開(kāi)制度。生育政策，獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)項(xiàng)目，符合生育條件名單等，要在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，提高計(jì)劃生育工作的透明度和辦事效率。

（三）健全合同。加強(qiáng)合同管理，鎮(zhèn)計(jì)生辦全面清理原有簽訂的合同，過(guò)時(shí)和未簽訂的要抓緊補(bǔ)簽。認(rèn)真履行合同條款，結(jié)合“三查”服務(wù)、四項(xiàng)手術(shù)，落實(shí)不符合法定條件懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施。對(duì)照合同條款，限期糾正，拒不履行，依法收取違約金，確保合同管理落到實(shí)處。

（四）重視。加強(qiáng)計(jì)生工作，由鎮(zhèn)計(jì)生辦牽頭，組織力量，處理好積案。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)做到抓早、抓好、抓源頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解在初始狀態(tài)。

（五）依法征收。由各辦事處全面清理違法生育對(duì)象案卷，對(duì)未立案的要及時(shí)立案和調(diào)查取證，已到法定時(shí)限，按綜合執(zhí)法程序進(jìn)行。

第二階段重點(diǎn)執(zhí)法：（6月1日至6月30日）

（一）繼續(xù)組織開(kāi)展違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)二胎審批，二胎生育的情況以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶?。認(rèn)真組織調(diào)查、核實(shí)當(dāng)事人的違法生育情況和實(shí)際收入情況，對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展上環(huán)、結(jié)扎等四項(xiàng)手術(shù)整治工作。

（三）組織開(kāi)展四項(xiàng)手術(shù)假證明專項(xiàng)整治。

第三階段深化執(zhí)法：（9月1日至9月30日）

（一）扎實(shí)有效地開(kāi)展“法制宣傳月”活動(dòng)，9月份利用《人口法》和《省條例》實(shí)施周年開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

（二）加大綜合執(zhí)法。結(jié)合計(jì)生百日大整治，深入開(kāi)展違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行制約機(jī)制。合力突破社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難點(diǎn)，切實(shí)解決有錢征不高，無(wú)錢征不來(lái)，征收不平衡問(wèn)題。逐步完善對(duì)影響面廣的人、富人和黨員、干部違法生育的社會(huì)制約措施，及時(shí)曝光違法生育典型案件。

（三）總結(jié)提高，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善“369”綜合執(zhí)法機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生“369”綜合執(zhí)法機(jī)制活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開(kāi)展，鎮(zhèn)里成立計(jì)生“369”綜合執(zhí)法機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各辦事處主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由王介路兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

篇4

一、工作目標(biāo)

1.全面禁止無(wú)證采砂船作業(yè)，全面禁止禁采區(qū)采砂作業(yè)，全面禁止挖山洗砂，大力開(kāi)展河道采砂尾堆清除工作，全面完成城區(qū)河段、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域和影響航道安全的采砂尾堆清理，制定其它河段尾堆清障計(jì)劃，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，責(zé)成設(shè)障者予以清除。

2.建立健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理模式，形成齊抓共管工作合力；科學(xué)編制每條河流的采砂規(guī)劃，為采砂管理提供可靠依據(jù)；加快推行“一證一費(fèi)”管理制度，理順河道采砂許可、發(fā)證和收費(fèi)體制，規(guī)范、有序、有效地管理河道采砂工作。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年3月1日-15日）

1.調(diào)查摸底。區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查無(wú)證砂場(chǎng)、無(wú)證采砂船只、挖山洗砂、禁采區(qū)采砂、占用客運(yùn)碼頭和亂堆亂棄等違法行為，并建立臺(tái)帳。

2.編制采砂規(guī)劃。由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局參與，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，編制每條河流采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)、可采區(qū)、合理設(shè)置砂場(chǎng)和砂石碼頭地點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置禁采區(qū)標(biāo)識(shí)牌。

（二）整治階段（年3月16日-25日）

1.全面整改。區(qū)水務(wù)局對(duì)符合采砂規(guī)劃可保留的砂場(chǎng)下發(fā)整改通知書限期整改，對(duì)不符合采砂規(guī)劃的砂場(chǎng)下發(fā)取締通知書。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)采砂船只和砂石運(yùn)輸船只的安全整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)的全面整治工作。

2.聯(lián)合執(zhí)法

執(zhí)法時(shí)間：年3月20日-25日。

整治重點(diǎn)：翠江流域橋口鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)整改或取締不到位的砂場(chǎng)和采砂船只。

（三）總結(jié)階段（年3月26日-30日）

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道采砂專項(xiàng)整治“三禁一清行動(dòng)月”開(kāi)展情況書面報(bào)區(qū)采砂專項(xiàng)整治辦，區(qū)采砂專項(xiàng)整治辦歸納總結(jié)上報(bào)市河道采砂專項(xiàng)整治辦。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府黨組成員李夢(mèng)玟任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦正科級(jí)紀(jì)檢員熊波任副組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)采砂專項(xiàng)整治“三禁一清行動(dòng)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇5

積極推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，不僅是提高政府行政能力，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。借這次“中國(guó)改革高層論壇”成功舉辦的機(jī)會(huì)，我結(jié)合湖北省的初步探索，就地方政府行政管理創(chuàng)新，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、實(shí)行政企分開(kāi)，是行政管理創(chuàng)新的重要前提。改革行政管理體制，推進(jìn)地方政府行政管理創(chuàng)新，必須轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)行政企分開(kāi)，把政府不該管、管不了、也管不好的事，交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與效率。湖北作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，政企不分的問(wèn)題比較突出。從20*年起，我們按照“全面清理、分步實(shí)施、分類處理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，首先從省直黨政機(jī)關(guān)開(kāi)始，與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤。同時(shí)，每年籌措5－7億元資金，支持省屬企業(yè)加快改革步伐。并先后將一批企業(yè)下放屬地管理。目前，省屬國(guó)有企業(yè)大多數(shù)已明確了由政府履行出資人職責(zé)，市縣屬企業(yè)基本完成了改革轉(zhuǎn)制。理順政企關(guān)系，既調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，盤活壯大了企業(yè)，也為政府把主要精力用于為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。

二、推進(jìn)行政審批制度改革，是行政管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審批經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)體制的特征。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須對(duì)審批制度進(jìn)行改革。這幾年，省里按照“凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)”的原則，公布取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)1000多項(xiàng)，減幅達(dá)50%以上。同時(shí)，對(duì)確需設(shè)立行政許可的項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督。全省大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)全部納入中心，推行“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”。審批制度改革，既方便了企業(yè)和群眾，也促進(jìn)了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、解決多頭多層執(zhí)法，是推進(jìn)行政管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持依法行政，公平公正執(zhí)法，是政府履行管理職能、建設(shè)法治社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。依法行政既要重視行政立法，也要規(guī)范行政執(zhí)法。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問(wèn)題，我們結(jié)合開(kāi)展機(jī)關(guān)“學(xué)、查、改”活動(dòng)，按照“屬地管理為主、適當(dāng)下移執(zhí)法重心”的原則，著眼于從體制上解決問(wèn)題，對(duì)涉及工商、稅務(wù)、物價(jià)、食品、衛(wèi)生、城管等方面29項(xiàng)多頭執(zhí)法和36項(xiàng)多層執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，撤銷交叉重復(fù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確了執(zhí)法行為主體。同時(shí)，在大中城市開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)、推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，有力地推動(dòng)了行政執(zhí)法體制改革和依法行政的深入實(shí)施。

四、合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)，是支持地方政府行政管理創(chuàng)新的必要條件。從某種意義上講，現(xiàn)代政府是有限政府，有限政府必然是分權(quán)政府。近兩年來(lái)，我們不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大縣（市）發(fā)展自和決策權(quán)，賦予35個(gè)縣（市）地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；對(duì)52個(gè)縣（市）實(shí)行省管縣財(cái)政體制。同時(shí)，堅(jiān)持“缺口上移、財(cái)力下移”，調(diào)整財(cái)力分配結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力重點(diǎn)投向基層、農(nóng)村，尤其是社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施等領(lǐng)域，以此為各級(jí)政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提供了重要的財(cái)力支持。

五、科學(xué)民主決策和政務(wù)公開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)行政管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民行政理念的制度保障。公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，有利于規(guī)范政府的決策行為和行政行為。為此，我們通過(guò)制定一系列規(guī)章制度，對(duì)決策的程序、方式、考核、監(jiān)督、責(zé)任等進(jìn)行了全面規(guī)范；把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為方便群眾獲取政務(wù)信息、擴(kuò)大公眾參與、接受群眾監(jiān)督的大事來(lái)抓，建立了信息公開(kāi)和省政府新聞發(fā)言人制度。這些措施保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了政府行政方式的轉(zhuǎn)變和行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

六、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是行政管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。基層政權(quán)組織作用的充分發(fā)揮，是提高政府行政能力的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！蓖菩修r(nóng)村稅費(fèi)改革之后，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨機(jī)構(gòu)職能、工作方式、運(yùn)轉(zhuǎn)保障等許多新情況、新問(wèn)題，“不適應(yīng)的現(xiàn)象”比較普遍。針對(duì)這種情況，我省于20*年選擇7個(gè)縣（市）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全省推開(kāi)。改革的核心是，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，建立農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為“三辦一所”（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政所），鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制按規(guī)模分別控制在45名、40名、35名以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府承擔(dān)的農(nóng)村公益服務(wù)分別采取“服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)制、定崗服務(wù)招聘制、縣級(jí)行政主管部門派出制”等三種模式，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有7萬(wàn)人走上企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的路子。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、從源頭上和制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)根本措施，又是政府行政管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

篇6

一、著眼于當(dāng)好改革的牽頭者和推進(jìn)者，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)承擔(dān)的各項(xiàng)改革任務(wù)

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制部門牽頭推進(jìn)和承擔(dān)的改革越來(lái)越多、越來(lái)越重的新形勢(shì)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變、綜合行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位綜合改革三大類牽頭推進(jìn)，每個(gè)大類分別明確一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，理順推進(jìn)改革的體制機(jī)制，形成了全員想改革、議改革、抓改革的良好氛圍。

1、以行政審批制度改革為突破口，簡(jiǎn)政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)。既履行好牽頭部門的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各部門（單位）積極性，又率先垂范，積極履行好具體組織實(shí)施部門職責(zé)。一是健全工作機(jī)制。加強(qiáng)與市政府辦公室和相關(guān)部門溝通，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排，提出具體思路。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，今年以來(lái)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議2次。二是繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)。2014年以來(lái)，已連續(xù)5輪下放行政審批事項(xiàng)，共取消70項(xiàng)，下放32項(xiàng)，承接中央和省政府事項(xiàng)148項(xiàng)。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。開(kāi)展權(quán)力事項(xiàng)目錄“回頭看”，根據(jù)《山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，結(jié)合法律法規(guī)“立改廢釋”情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、中介服務(wù)收費(fèi)清單等。抽調(diào)精干力量集中開(kāi)展審核，涉及的55個(gè)市直部門（單位）共擬調(diào)整事項(xiàng)1028項(xiàng)，其中擬新增321項(xiàng)、削減174項(xiàng)，變更事項(xiàng)要素533項(xiàng)，目前已發(fā)文公布36個(gè)部門（單位）的788項(xiàng)，其中新增179項(xiàng)，削減78項(xiàng)，變更權(quán)力事項(xiàng)要素531項(xiàng)。

2、重點(diǎn)抓好新泰市與市水利和漁業(yè)局的改革試點(diǎn)，綜合行政執(zhí)法體制改革起步良好。在市直和縣市區(qū)層面分別選取水利和漁業(yè)局、新泰市作為試點(diǎn)，專門成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盯上靠上指導(dǎo)。新泰市組建了2支跨部門跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法隊(duì)伍和6支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍?？绮块T跨領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍，一是整合原城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)，組建綜合行政執(zhí)法局;二是整合市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、糧食3個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，組建市場(chǎng)監(jiān)督綜合執(zhí)法大隊(duì)。6支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍主要是在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域。考慮樓德鎮(zhèn)的地理位置和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，探索實(shí)行區(qū)域綜合執(zhí)法，設(shè)立樓德鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，集中行使城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等15個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”路子。在執(zhí)法重心下移方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除樓德鎮(zhèn)外）都設(shè)立了綜合管理執(zhí)法辦公室，與派駐執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公。市水利和漁業(yè)局將原有市水政監(jiān)察支隊(duì)及河道管理局內(nèi)設(shè)的河道聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)整合為一支執(zhí)法隊(duì)伍，并將水資源科、水土保持科、防汛抗旱辦等科室單位的執(zhí)法職能調(diào)整至整合后的水政監(jiān)察支隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門一支執(zhí)法隊(duì)伍”的目標(biāo)，人員也按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則完成了調(diào)整。

3、堅(jiān)持綜合施策，多點(diǎn)開(kāi)花，事業(yè)單位綜合改革漸次推進(jìn)。根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)和改革要求，制定相應(yīng)的改革思路，切實(shí)把握好節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是順利啟動(dòng)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策和指示精神，明確改革的方向和路徑。目前已成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)李希信任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，起草了改革方案，到中央編辦進(jìn)行了對(duì)接，下一步將根據(jù)中央編辦要求對(duì)方案進(jìn)一步修改，待方案成熟后加以推進(jìn)，爭(zhēng)取在全省創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，趟出路子。二是教育體制改革方面。發(fā)揮牽頭部門作用，積極推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革，印發(fā)《泰安市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施辦法（試行）》，明確了職級(jí)制的實(shí)施范圍，提出了職級(jí)評(píng)審認(rèn)定、薪酬發(fā)放、校長(zhǎng)選聘管理等五個(gè)方面的14條具體辦法。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。研究制定了泰安市關(guān)于創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理的具體辦法;按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市直公立醫(yī)院的人員控制總量進(jìn)行了核定備案，共備案5986名。四是法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)方面。目前，教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)的20家試點(diǎn)單位已全部印發(fā)了實(shí)施方案，召開(kāi)了第一次理事會(huì)議，通過(guò)了理事會(huì)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、著眼于理順優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，用足用活有限的機(jī)構(gòu)編制資源

發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的戰(zhàn)略性、上位性和協(xié)調(diào)，履行好“設(shè)計(jì)者”的角色，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不合理的體制機(jī)制，釋放體制活力和發(fā)展動(dòng)力。

1、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制調(diào)整。一是按照嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四領(lǐng)域”安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。按照魯政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)文件要求，對(duì)88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行了批復(fù)。建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員臺(tái)賬，采取電話隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核查，確保人員力量到位。截止6月12日，全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整和人員已經(jīng)全部到位。二是進(jìn)一步健全完善市縣公共資源交易管理體制。2013年，泰安市就已經(jīng)整合市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)和交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)，組建了市公共資源交易中心。省政府文件下發(fā)后，根據(jù)文件精神，對(duì)市縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行了規(guī)范。三是鞏固擴(kuò)大省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究開(kāi)展市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。指導(dǎo)寧陽(yáng)縣進(jìn)一步向磁窯鎮(zhèn)下放縣級(jí)管理權(quán)限，計(jì)劃放權(quán)104項(xiàng)。在抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下一步考慮探索市級(jí)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)的機(jī)構(gòu)編制保障。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整。為更好地服務(wù)泰安高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，批準(zhǔn)設(shè)立了泰安高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心等機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)編制的動(dòng)態(tài)使用。在省編委批復(fù)的用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，堅(jiān)持優(yōu)先保證重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)高層次人才的需要，優(yōu)先保障市委市政府中心工作、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺型人才的需要，加強(qiáng)扶貧、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)和其他一線人員力量，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)教育“大班額”問(wèn)題編制保障。將解決教育“大班額”問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在各縣市區(qū)提報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，成立專門的核查小組，采取現(xiàn)場(chǎng)提取學(xué)校學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)，核查教師名冊(cè)、課程表、工資單以及個(gè)別座談等方式進(jìn)行了重新核編。出臺(tái)《中小學(xué)教職工臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶管理辦法》，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決教育編制需求。今年共批復(fù)教育系統(tǒng)用編計(jì)劃1536名，占全市事業(yè)編制用編計(jì)劃的76.5%。

3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的總量控制和規(guī)范創(chuàng)新。一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。始終貫穿總量控制紅線，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，從嚴(yán)審批事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，確保了“兩個(gè)不突破”。進(jìn)一步規(guī)范縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理，截至目前，共批復(fù)縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)56項(xiàng)，其中新設(shè)事業(yè)單位14個(gè)，撤銷事業(yè)單位25個(gè)，核增事業(yè)編制132名，核減事業(yè)編制148名，機(jī)構(gòu)和編制總量均得到了有效控制。二是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。鼓勵(lì)部門單位更多地采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式滿足事業(yè)發(fā)展需求，為市教育局、市房管局、市交通運(yùn)輸局等單位批復(fù)了“大班額”建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、104國(guó)道改建項(xiàng)目等政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)。借助中央編辦政務(wù)和公益域名注冊(cè)管理中心技術(shù)力量，對(duì)“泰安機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”優(yōu)化升級(jí)，打造機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站群，提高機(jī)構(gòu)編制工作信息化水平。

三、著眼于提升政府效能和服務(wù)水平，開(kāi)展部門單位職能修訂和評(píng)估考核

針對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門“三定”制定、事業(yè)單位績(jī)效考核等部門職能，以評(píng)估考核為手段，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，不斷完善考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)部門單位充分履職，發(fā)揮作用。

一是落實(shí)“四個(gè)到位”，扎實(shí)開(kāi)展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。打破科室界限，實(shí)行團(tuán)隊(duì)化作戰(zhàn)，組成4個(gè)工作組，在培訓(xùn)指導(dǎo)、力量調(diào)配、質(zhì)量把關(guān)、督查落實(shí)等方面做到“四個(gè)到位”，集中開(kāi)展審核，切實(shí)將“轉(zhuǎn)理念、調(diào)職責(zé)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、控總量”等落到實(shí)處。注重用好近幾年部門履職評(píng)估成果，自2013年已累計(jì)評(píng)估部門單位26個(gè)，結(jié)合這次修訂，對(duì)職責(zé)界定以及存在的問(wèn)題一并作出調(diào)整和解決。

二是強(qiáng)化績(jī)效考核，深入開(kāi)展事業(yè)單位監(jiān)督管理。圓滿完成2015年市直199個(gè)事業(yè)單位的績(jī)效考核，共確定36家A級(jí)單位和 159家B級(jí)單位，并首次確定了4家 C級(jí)單位。對(duì)考核結(jié)果，以市考核委員會(huì)文件的形式予以公布，抓好獎(jiǎng)懲措施的兌現(xiàn)。同時(shí)，向事業(yè)單位及其主管部門書面反饋問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。總結(jié)前幾年開(kāi)展績(jī)效考核的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2016年績(jī)效考核的指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化，并已印發(fā)實(shí)施方案。同時(shí)，按照要求部署開(kāi)展了法人異常信息備案制度和雙隨機(jī)抽查工作。

三是用好考核杠桿，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作整體提升。第一，將省里對(duì)市級(jí)編辦的考核內(nèi)容全部納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，并結(jié)合實(shí)際將中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、事業(yè)單位績(jī)效管理等重點(diǎn)工作一并納入，建立起考核的倒逼機(jī)制。第二，做好機(jī)構(gòu)編制管理及執(zhí)行情況的審計(jì)。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，探索了“兩明確三跟進(jìn)”的覆蓋審計(jì)全過(guò)程的工作機(jī)制，明確審計(jì)部門與機(jī)構(gòu)編制部門的職責(zé)，審計(jì)前提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審計(jì)中提供政策支持，審計(jì)后對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行移交，并按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，督促整改。今年以來(lái)，共審計(jì)1個(gè)縣市區(qū)和14個(gè)市直部門（單位）。第三，完成對(duì)縣市區(qū)2015年度機(jī)構(gòu)編制工作的年終綜合評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)通報(bào)給各縣市區(qū)。第四，部署開(kāi)展了控編減編專項(xiàng)督查，積極開(kāi)展“機(jī)構(gòu)編制法規(guī)進(jìn)黨?！被顒?dòng)，構(gòu)建起違規(guī)預(yù)防機(jī)制。

四、著眼于為改革和機(jī)構(gòu)編制管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障，倡樹(shù)具有機(jī)構(gòu)編制部門特色的工作理念和方法制度

一是倡樹(shù)部門理念。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門的工作性質(zhì)，提出“嚴(yán)謹(jǐn)、公道、服務(wù)、創(chuàng)新”的部門理念，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“樹(shù)牢四種理念，爭(zhēng)做四個(gè)模范”，即“樹(shù)牢嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟?，?yán)守紀(jì)律規(guī)矩，爭(zhēng)做遵規(guī)守紀(jì)的模范;樹(shù)牢公道的理念，處事公道正派，爭(zhēng)做秉公用權(quán)的模范;樹(shù)牢服務(wù)的理念，主動(dòng)履職盡責(zé)，爭(zhēng)做擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的模范;樹(shù)牢創(chuàng)新的理念，推動(dòng)體制改革，爭(zhēng)做促進(jìn)發(fā)展的模范”。還結(jié)合當(dāng)前承擔(dān)的改革，創(chuàng)新開(kāi)展了“三深入”“四做好”活動(dòng)，即“立足簡(jiǎn)政放權(quán)走機(jī)關(guān)，深入了解權(quán)力運(yùn)行情況;立足事業(yè)單位綜合改革進(jìn)單位，深入了解改革遇到的困難和問(wèn)題;立足綜合行政執(zhí)法體制改革下基層，深入了解來(lái)自基層的反應(yīng)和呼聲。引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)自覺(jué)地為服務(wù)對(duì)象解讀好一項(xiàng)政策，化解好一個(gè)疑惑，協(xié)調(diào)好一件事情，解決好一個(gè)難題”，最終解決律己修身不嚴(yán)、精神狀態(tài)不佳、厚此薄彼辦事不公、服務(wù)不到位等8個(gè)方面的問(wèn)題。

二是創(chuàng)新方式方法。在部門理念的引領(lǐng)下，對(duì)具體開(kāi)展工作提出了具體需要把握的問(wèn)題，即充分調(diào)查研究、主動(dòng)搞好服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、注重提升手段等。注重加強(qiáng)事前、事中和事后調(diào)研，每年上半年下半年開(kāi)展集中調(diào)研。要時(shí)刻牢記服務(wù)于黨委政府的工作中心和大局，服務(wù)于部門單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)于各個(gè)層面的改革和創(chuàng)新，服務(wù)于基層和群眾的工作生活方便。注重協(xié)調(diào)配合好三個(gè)方面的關(guān)系，即處理好與上級(jí)部門的關(guān)系，與市直部門特別是組織、人社部門的關(guān)系，與各縣市區(qū)的關(guān)系。更多地運(yùn)用信息化手段特別是大數(shù)據(jù)的方式解決當(dāng)前工作中面臨的問(wèn)題。

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為了有效推進(jìn)*區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長(zhǎng)蔡新林任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鄭利華任副組長(zhǎng)，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長(zhǎng)尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實(shí)責(zé)任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開(kāi)展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了*區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專人定期、不定期開(kāi)展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、今年以來(lái)，我局結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明工作，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。

2、根據(jù)年初制定的《*區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題；行政執(zhí)法、處罰過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開(kāi)展專業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過(guò)執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹(shù)立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《*市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《*市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《*市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間大力開(kāi)展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開(kāi)透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項(xiàng)，并通過(guò)區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量

從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴(yán)格督察，成效明顯

1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問(wèn)題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無(wú)不作為現(xiàn)象、有無(wú)吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問(wèn)題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

篇8

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

森林是地球上寶貴的自然資源，其對(duì)人類的生態(tài)環(huán)境有著重要的影響，對(duì)生態(tài)與社會(huì)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，因此我們必須對(duì)森林加以保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。通過(guò)行政手段保護(hù)森林資源成為當(dāng)今社會(huì)通用的一種有效的手段。本文對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了響應(yīng)的對(duì)策。通過(guò)解決林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，達(dá)到更好地保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有的森林資源，有效促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處的目的。

一、林業(yè)行政執(zhí)法的基本概述

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過(guò)程中，針對(duì)相對(duì)行為人，依照法定職權(quán)和程序使國(guó)家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。林業(yè)行政執(zhí)法部門在越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境和壓力下，能否克服林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的各種問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策，是更好地保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有的森林資源，有效促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處的關(guān)鍵。

二、林業(yè)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.林業(yè)行政立法與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不符

雖然近年來(lái)，林業(yè)立法已經(jīng)涉及林業(yè)行政管理工作的各個(gè)層面，但是，在立法時(shí)對(duì)一些具體的程序規(guī)定不是十分完善，導(dǎo)致林業(yè)行政主管部門的權(quán)利和義務(wù)界定不清，林業(yè)行政主管部門在日常的管理中，在執(zhí)行權(quán)利的同時(shí)沒(méi)能很好的履行自己的義務(wù)；對(duì)林業(yè)社會(huì)參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征沒(méi)有明確的界定，導(dǎo)致對(duì)違法當(dāng)事人的各種違法案件的規(guī)定也顯得比較模糊，致使在執(zhí)法時(shí)不能有效的打擊各種違法行為。

2.眾多林業(yè)行政執(zhí)法部門職權(quán)重合，行政執(zhí)法效率低

從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的狀況看，除林政部門作為林業(yè)行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時(shí)都需要林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托。這些單位共同執(zhí)法就造成可以行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)散、過(guò)濫、這些有執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊(duì)，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會(huì)相對(duì)好一些。

3.林業(yè)行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高

林業(yè)工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法客體量太復(fù)雜，導(dǎo)致執(zhí)法困難。近年實(shí)行考試進(jìn)人后，淡化了專業(yè)知識(shí)，所考內(nèi)容主要為公共基礎(chǔ)知識(shí)，執(zhí)法人員的林業(yè)和法律知識(shí)相對(duì)薄弱，再加之學(xué)習(xí)的內(nèi)外環(huán)境不具備，學(xué)習(xí)風(fēng)氣沒(méi)有形成或是流于形式，林業(yè)執(zhí)法人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，有的對(duì)基本的、簡(jiǎn)單的辦案程序沒(méi)有掌握或掌握不夠，致使執(zhí)法過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)違反法定程序執(zhí)法，適用法律法規(guī)條文不當(dāng)，法律文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。

4.縣級(jí)林業(yè)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)不健全

根據(jù)林業(yè)行政處罰程序的規(guī)定，縣級(jí)林業(yè)主管部門可以確立1個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。林業(yè)行政案件在調(diào)查結(jié)束后由林業(yè)行政執(zhí)法人員送至法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見(jiàn)后，由行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定。但是實(shí)際的工作中，因政府機(jī)構(gòu)改革，大部分縣級(jí)林業(yè)主管部門未設(shè)立專門統(tǒng)一的林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的林政部門沒(méi)有確實(shí)起到真正的審查把關(guān)、監(jiān)督作用，致使林業(yè)各執(zhí)法部門執(zhí)法的自由裁量權(quán)隨意性擴(kuò)展，使得林政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量降低。

三、治理對(duì)策

1.完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項(xiàng)法律規(guī)范

林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎(chǔ)，林業(yè)立法要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成功的做法，不斷改進(jìn)立法工作的不足，提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量。同時(shí)要遵循林業(yè)社會(huì)參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征，在林業(yè)行政立法過(guò)程中，既重視林業(yè)建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，也要把把林業(yè)執(zhí)法部門的權(quán)利和義務(wù)界定清楚同時(shí)要發(fā)揮各種組織、機(jī)構(gòu)和各種社會(huì)角色的作用。

2.建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政處罰程序的要求建立、健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)林政案件的把關(guān)、審核、監(jiān)督工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序，以從根源上堵塞執(zhí)法漏洞。通過(guò)考核、測(cè)評(píng)的方式，成立以森林公安為龍頭、由林業(yè)主管部門的各股、站、室業(yè)務(wù)骨干組成的林業(yè)執(zhí)法綜合隊(duì)伍，以更加有效地發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)這支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量的作用。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行法律知識(shí)和林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法監(jiān)督人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

4.健全縣級(jí)林業(yè)執(zhí)法行政部門

縣級(jí)林業(yè)主管部門是最基層的林業(yè)主管部門，林業(yè)執(zhí)法權(quán)能否行使到位全靠縣級(jí)林業(yè)主管部門，因此縣級(jí)林業(yè)主管部門必須要健全專門統(tǒng)一的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍以及林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，只有形成統(tǒng)一、高效的林業(yè)行政執(zhí)法體系，才能不斷加大林業(yè)執(zhí)法力度，提高林業(yè)執(zhí)法效率。同時(shí)要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即法制機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)：

篇9

“三無(wú)”船舶之所以久治不絕，是因?yàn)橛衅湟欢ǖ纳婵臻g。首先是立法滯后。表現(xiàn)在立法層次低，操作性不強(qiáng)；二是有些部門監(jiān)管不嚴(yán)，甚至有地方保護(hù)主義。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒(méi)有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站；三是水運(yùn)市場(chǎng)還不規(guī)范，一些貨主甚至是國(guó)有大型企業(yè)也雇傭這些船舶運(yùn)輸貸物。

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，筆者提出“三無(wú)”船舶整治對(duì)策如下：

一、完善立法。使處理“三無(wú)”船舶的法律法規(guī)形成體系，讓執(zhí)法部門對(duì)“三無(wú)”船舶的處理有充分的法律依據(jù)。

二、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力、維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，增強(qiáng)整治“三無(wú)”船舶的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)福建海事局部署和我局的整治實(shí)施方案。

三、立足海事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。一是海事機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管手段，抓住典型，采取罰款、拆解、滯留或沒(méi)收等行政措施，逐漸形成威攝力。二是要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真制定可行的行動(dòng)方案和活動(dòng)計(jì)劃，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)督查，明確各級(jí)責(zé)任并落實(shí)到位。

四、對(duì)海事主管機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)要有新的認(rèn)識(shí)。一是要把執(zhí)法的眼光由自己的轄區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)水域。光靠某個(gè)地區(qū)某個(gè)港口某個(gè)碼頭加強(qiáng)水上安全管理顯然不夠。二是要有水上交通安全執(zhí)法與水運(yùn)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合的意識(shí)，如果違章船舶多，勢(shì)必會(huì)擾亂水運(yùn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重的還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

五、海事主管部門要積極找出解決問(wèn)題的辦法，決不能一味地等待法規(guī)。在整頓工作中，我局對(duì)滯留的“三無(wú)”船舶進(jìn)行分類并請(qǐng)船舶屬地的地方政府或海事主管部門協(xié)助處理，不失為一條解決問(wèn)題的路子。具體做法是：向船舶屬地的地方政府或海事主管部門發(fā)出《海事行政執(zhí)法建議書》，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶且能夠取得單航次證書的，由地方政府出具能證明船舶合法來(lái)源的書面證明，并保證在船舶辦齊所有證照、滿足航行安全標(biāo)準(zhǔn)之前不再投入營(yíng)運(yùn)后，辦理交接手續(xù)領(lǐng)回。這些船舶有兩條出路：一是辦齊所有證書、將其納入管理準(zhǔn)予投入營(yíng)運(yùn)；二是無(wú)法滿足適航條件的堅(jiān)決予以拆解。

六、從源頭杜絕“三無(wú)”船舶的產(chǎn)生。首先要把住船舶建造關(guān)口。嚴(yán)厲打擊非法船廠，斷絕“三無(wú)”船舶的建造的源頭。其次，協(xié)同公安、邊防、漁業(yè)、港口等部門，從水運(yùn)市場(chǎng)源頭上把關(guān)，使“三無(wú)”船舶無(wú)貨可運(yùn)、無(wú)港可裝卸。

七、加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。一要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶，不能以罰代管。二要采取“查、堵、打、疏”四種方式整頓“三無(wú)”船舶。要堅(jiān)持“源頭堵，中間抓，目的港查”和“流域協(xié)作，打時(shí)間差”等有效措施?！安椤?，即通過(guò)調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)”船舶的分布、數(shù)量和狀況?！岸隆?，即與船廠、碼頭、水上作業(yè)單位簽訂反“三無(wú)”船舶備忘錄、協(xié)議等，扼住“三無(wú)”船舶裝卸的源頭?！按颉?，即可采取滯留、拆解動(dòng)力、罰款等方式打擊“三無(wú)”船舶。“疏”，即對(duì)船況較好、符合船檢規(guī)范的“三無(wú)”船舶進(jìn)行檢驗(yàn)登記。制訂操作性強(qiáng)的“三無(wú)”船舶登記程序規(guī)定，以便于“三無(wú)”船舶的檢驗(yàn)發(fā)證。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)半年的整治，轄區(qū)內(nèi)的“三無(wú)”船舶數(shù)量由原有的60艘降至目前20艘，取得階段性成果。

篇10

20__年，我局針對(duì)關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問(wèn)題，深入開(kāi)展全區(qū)豬肉及肉食品安全保障工作。通過(guò)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，全區(qū)非法屠宰、“注水肉”等違法犯罪活動(dòng)得到杜絕，豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我局深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)過(guò)程，為群眾提供了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確，方案具體

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，區(qū)商務(wù)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實(shí)和進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)，明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，確保食品安全工作落實(shí)到部門，明確到責(zé)任人。

（二）任務(wù)明確，重點(diǎn)突出

20__年，我局繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn)生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗(yàn)工作。二是加強(qiáng)了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對(duì)檢疫不合格的生豬和檢驗(yàn)不合格的肉品進(jìn)行無(wú)害化處理，并做好相關(guān)文字記錄。四是進(jìn)一步加大了鮮肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快“消費(fèi)品農(nóng)家店”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了食品、副食品和日用消費(fèi)品市場(chǎng)的物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，為人民群眾創(chuàng)造了“購(gòu)買放心、消費(fèi)放心”環(huán)境。六是區(qū)商務(wù)局與城區(qū)三家生豬定點(diǎn)屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務(wù)局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費(fèi)領(lǐng)域，確保上市肉品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)際，出臺(tái)了《××區(qū)商務(wù)局20__年食品安全工作實(shí)施方案》、《××區(qū)商務(wù)局開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》等有關(guān)文件，并下發(fā)到全區(qū)21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn)企業(yè)。

我局還多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定具體措施。并召開(kāi)了全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，并安排部署了我區(qū)開(kāi)展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的具體時(shí)間、方法、步驟，明確了任務(wù)和職責(zé)。

二、精心組織，認(rèn)真落實(shí)

（一）認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，為民提供安全的消費(fèi)環(huán)境

20__年，全區(qū)完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程60個(gè)日用消費(fèi)品農(nóng)家店的建設(shè)改造工作，全區(qū)現(xiàn)已累計(jì)完成建設(shè)改造農(nóng)家店260個(gè)。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送，鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問(wèn)題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點(diǎn)，積極開(kāi)展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治工作

自20__年12月10日至20__年4月10日期間，我局針對(duì)關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問(wèn)題，深入開(kāi)展全區(qū)豬肉及肉食品添加非本文食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治，通過(guò)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整治期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員75人次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次，累計(jì)檢查單位67家，整治重點(diǎn)地區(qū)35個(gè)次，整治重點(diǎn)單位67家。對(duì)被檢查單位存在的隱患問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)15條，并得到及時(shí)解決。整治期間，我區(qū)豬肉及肉食品沒(méi)有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，沒(méi)有接到舉報(bào)投訴。

(三)認(rèn)真開(kāi)展豬肉食品安全專項(xiàng)檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，安排市場(chǎng)監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假，堅(jiān)守崗位，履行工作職責(zé)，認(rèn)真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗(yàn)的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗(yàn)，但檢驗(yàn)不合格的肉品上市銷售。20__年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員230人次，出動(dòng)檢查車輛122臺(tái)次，累計(jì)檢查單位21家186人次，檢查肉類市場(chǎng)20個(gè)4117人次。對(duì)被檢查單位存在的隱患問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)20條，并得到及時(shí)解決。接到舉報(bào)投訴1起，調(diào)查核實(shí)1起。我區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)出售

“白皮肉”和檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認(rèn)真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)

我局高度重視豬肉食品安全，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度，定期或不定期地到城區(qū)各定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)巡查鮮豬肉市場(chǎng)情況，掌握鮮豬肉市場(chǎng)供求信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)加強(qiáng)鮮豬肉市場(chǎng)的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認(rèn)真做好信息收集報(bào)送工作

我局將原來(lái)的生豬屠宰情況月報(bào)表變?yōu)橹軋?bào)、月報(bào)制度，每天向上級(jí)有關(guān)部門提供××城區(qū)生豬屠宰量，每星期××城區(qū)毛豬收購(gòu)價(jià)，鮮肉批發(fā)價(jià)以及鮮肉不同部位零售價(jià)格情況，生豬屠宰管理的情況及時(shí)在《××商務(wù)信息》中向有關(guān)部門通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的指示，認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監(jiān)控，信息報(bào)送工作。

同時(shí)，積極配合區(qū)食品安全委員會(huì)的信息報(bào)送工作，確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)負(fù)責(zé)將我局開(kāi)展食品放心工程的主要工作情 況及時(shí)報(bào)送區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

三、成效明顯，措施有力

（一）取得的成效

20__年，通過(guò)積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制，凈化了肉類市場(chǎng)，市場(chǎng)豬肉品品質(zhì)得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100，檢疫率實(shí)現(xiàn)100，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均建立了生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）。

20__年，通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，為農(nóng)民提供了安全放心的購(gòu)物平臺(tái)，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（二）采取的措施

一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須按照生豬定點(diǎn)屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬，認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的豬肉一律不準(zhǔn)上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死豬，凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬，實(shí)行誰(shuí)屠宰誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格要求區(qū)屠宰辦的市場(chǎng)監(jiān)管人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)上崗，對(duì)擅離職守，不認(rèn)真履行工作職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

三是建立健全豬肉食品安全報(bào)告制度。要求市場(chǎng)監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉，或雖經(jīng)檢驗(yàn)但檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售，做到及時(shí)報(bào)告，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)人員及時(shí)查處。對(duì)報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

四是加大鮮豬肉市場(chǎng)查處力度。區(qū)商務(wù)局組織綜合執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對(duì)豬肉批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)展明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒(méi)收銷毀。

四、加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)

定點(diǎn)屠宰工作政策性強(qiáng)，執(zhí)法難度大，為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識(shí)，強(qiáng)化依法行政和崗位責(zé)任意識(shí)，區(qū)商務(wù)局通過(guò)會(huì)議等各種形式，利用有關(guān)法律、法規(guī)、文件和報(bào)刊雜志等資料，積極組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。20__年8月6日—7日，組織生豬定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員共計(jì)110人，進(jìn)行了食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了職工食品安全責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大社會(huì)影響，使廣大消費(fèi)者充分了解食品安全知識(shí)，樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)，區(qū)商務(wù)局于6月10，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)共6人，在保岫廣場(chǎng)開(kāi)展了食品安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳材料，設(shè)立咨詢服務(wù)等形式，進(jìn)行了廣泛宣傳，使肉品安全知識(shí)得到了一定的普及，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

五、存在的問(wèn)題

一是全區(qū)屠宰場(chǎng)屠宰水平參差不齊，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰工作難度較大；

二是屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，檢驗(yàn)設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應(yīng)食品安全工作的需要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；

三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。

六、下一年工作打算

1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整治，通過(guò)規(guī)范監(jiān)管制度，積極探索對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效管理機(jī)制。做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)的執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和對(duì)生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。把解決當(dāng)前存在突出問(wèn)題的各項(xiàng)措施與加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到標(biāo)本兼治。把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，完善豬肉質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。