地震總結(jié)報告范文
時間：2024-02-01 18:08:21
導語：如何才能寫好一篇地震總結(jié)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
按照區(qū)普查辦的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)召開了黨委會，研究部署了此次普查工作。并在全鎮(zhèn)科級機關干部匯報會上，鎮(zhèn)長宣讀了區(qū)第六次全國人口普查前期工作情況和準備階段工作安排。他要求科級干部要提高認識，團結(jié)協(xié)作，密切配合，全力以赴圓滿完成好此次普查工作。
一、成立鎮(zhèn)級普查領導小組及其辦公室
為加強對普查工作的組織和領導，按照區(qū)普查辦的要求，成立了鎮(zhèn)第六次全國人口普查領導小組，負責本鎮(zhèn)人口普查的組織和實施。鎮(zhèn)長任領導小組組長，副組長由各位副鎮(zhèn)長及派出所所長組成，成員由相關科室的科長組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管副鎮(zhèn)長擔任。
二、普查機構(gòu)辦公地點、工作人員的落實及村居委會人口普查小組建立情況
根據(jù)《區(qū)第六次全國人口普查工作進度》安排，鎮(zhèn)普查辦精心組織、及早安排。在召開全鎮(zhèn)兩委班子培訓會上，普查辦主任向各村居委會宣讀了關于加快完善組建普查機構(gòu)的通知，他要求各村居委會要認真負責，盡早召開兩委班子會議，盡快成立普查小組。明確要求村長或書記擔任普查組組長。成員由熟悉本村情況的人員組成。
在各級領導的大力支持下，各相關部門的密切配合下，我鎮(zhèn)普查辦公地點已經(jīng)落實，工作人員經(jīng)鎮(zhèn)普查辦研究決定，從社會上招聘。由于區(qū)普查辦還沒有明確工作人員的工資待遇問題，到目前還沒有正式上任，前期工作由統(tǒng)計所擔任。
目前，全鎮(zhèn)30個村居委會普查小組的組建工作已經(jīng)完成，組長由村長或書記擔任，成員由3—5人組成，主要負責本村普查的組織和實施工作。普查小組的組建為今后的普查工作打下了良好的基礎。
三、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域邊界核實標繪和普查區(qū)初步清單核實工作
根據(jù)區(qū)普查辦的會議精神，統(tǒng)計所全體人員學習了培訓內(nèi)容，認真研究了本鎮(zhèn)區(qū)域范圍，經(jīng)過實地勘察，認真核實，我鎮(zhèn)與相鄰的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域劃分上與普查圖沒有變化。鎮(zhèn)域內(nèi)普查圖上沒有下村、村、東村，我們在地圖上已經(jīng)做了標繪，已上報區(qū)普查辦。
篇2
關鍵詞：淺談 初中 地理 課程 教法
新課程對教學提出了新的要求：必須突出地理學科特點，選擇靈活多樣的教學方式、方法和教學手段，重視創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。本人在地理教學中積極轉(zhuǎn)變觀念，探索新教法，適應新課程，取得了較好的教學效果。下面是本人教學的幾點體會：
一、多角度、全方位地激發(fā)和培養(yǎng)學生的地理興趣
心理學研究表明：“興趣是鼓舞人從事某項活動的重要動力?！泵繉W期第一節(jié)課上，我會重點結(jié)合生活實際，結(jié)合學生身邊的實例，激發(fā)學生的學習興趣。例如：“誰知道民勤的黃河蜜瓜為什么特別甜？人為什么穿大袍子，卻時常露出一只胳膊？為什么藏族人的臉是古銅色的？為什么雙線鐵路上行車在東面，下行車在西邊？能不能調(diào)換位置？如何用三角板和量角器量出你所在的大致緯度？”當我告訴他們學習了地理我們就會懂得所有這些我們認為奇怪的問題，學生的積極性一下子被調(diào)動起來了。當我用地理知識一一解釋了以上現(xiàn)象，學生的臉上露出了驚奇而愉悅的神色，我知道，學生已經(jīng)對地理產(chǎn)生了興趣。
初中學生的興趣易激發(fā)，但不易保持。為了使學生對地理產(chǎn)生持久的興趣，甚至迷上地理，在教學過程中要投其所好，不時插入學生感興趣的話題。如講到“火山與地震”一節(jié)時，聯(lián)系“印尼大海嘯”和“南亞大地震”并教給學生預防地震的常識；講到“天氣與我們的生活”時，聯(lián)系美國剛剛發(fā)生過的百年一遇的“卡特里那颶風”，使學生認識到保護全球生態(tài)環(huán)境是所有國家的共同責任。講到某一點知識，可引用大量課外有趣的地理現(xiàn)象，拓展學生的視野，激發(fā)他們的求知欲，常常在關鍵處留個懸念，激發(fā)學生自主探求的好奇心，真正培養(yǎng)其對自然科學的興趣。
開展豐富多彩的地理活動，能全面調(diào)動學生的學習興趣。新課程在每章每節(jié)都設計了與之緊密聯(lián)系的地理活動。如：白天用一塊手表測量你所在地的方向，夜晚用自制的簡易測高儀測量本地的緯度，用地球儀、手電筒，演示晝夜更替現(xiàn)象等。通過活動加深了學生對地理知識的理解，培養(yǎng)了興趣和動手實踐的能力。
二、加強地理探究性學習，培養(yǎng)學生的科學精神
學生對地理產(chǎn)生了興趣，往往不滿足課本上的講解，會把目光投向課外或探究現(xiàn)象的原理或運用已掌握的知識去探究自己感興趣的問題。
學生有了研究的動機和愿望，教師要及時捕捉并認真指導，幫助他們確定探究的內(nèi)容，教給他們研究的方法，幫助他們寫出探究計劃；也可與學生一同參與活動，在活動中指導，最后指導他們寫出簡單的報告，并對結(jié)果作出適當?shù)脑u價。在探究性學習中要以鼓勵為主，以肯定為主，要經(jīng)常提供機會滿足學生的成功欲、表現(xiàn)欲，激發(fā)和保持探究的興趣。
例如：在講到“水資源”一節(jié)時，針對學校附近有一家造紙廠，嚴重影響學校及周圍人家的環(huán)境，指導學生確立探究對象，以造紙廠為對象，探究它對周圍環(huán)境的影響。由于學生平時深受造紙廠臭氣及濃煙的危害，再加上探究方便，學生積極報名參加。我根據(jù)學生的興趣，組建了探究小組，并指導他們制定探究計劃。學生利用課余時間對附近的造紙廠展開了全面的調(diào)查，收集資料，采訪周圍居民，最后寫出了總結(jié)報告――-《大壩造紙廠對周圍環(huán)境影響的調(diào)查及整改措施》，并在全校舉行的科技小論文評選中獲獎，極大地激發(fā)了學生探究的熱情。通過探究學生也掌握了許多探究的方法，為今后的學習研究奠定了基礎。
我認為，實施初中地理探究性學習，教師應把握好以下幾點：
1、探究性學習的內(nèi)容要指導學生選擇容易的、簡單的、單一的，一般應因地制宜，充分利用當?shù)厣鐣詈妥匀恢械馁Y源作為探究學習的內(nèi)容。
2、教師要為學生提供專題內(nèi)容的情境（背景資料）。
3、要指導學生設計探究的方法、步驟、目的等。
4、要適時指導學生收集獲得的信息（數(shù)據(jù)、事例、現(xiàn)象等），并進行整理。
5、要及時在探究中對學生進行評價，并指導學生在過程中自評和互評。
6、適時適地選擇合適的方式使學生在組內(nèi)、班內(nèi)表達自己的學習體會及結(jié)果，滿足學生強烈的表現(xiàn)欲望。
7、教師根據(jù)探究性學習需要家庭、社會聯(lián)系有關場所，爭取有關支持等，切實做好學生的后勤保障工作，滿足學生學習的需要。
8、指導學生對已結(jié)束的探究性學習的內(nèi)容進行總結(jié)，書寫總結(jié)報告或論文并做出適當評價。
三、挖掘鄉(xiāng)土地理資源，豐富課本知識，培養(yǎng)學生的實踐能力
篇3
中圖分類號：R473 文獻標識碼：B 文章編號：1729-2190(2008)8-0179-01
近10多年來，我國各類重大突發(fā)事件頻頻發(fā)生，我們不僅經(jīng)歷了1991年華東大水、1998年特大洪水、2003年的“非典”疫情、2004年云南泥石流，而2008年“5.12”汶川特大地震更是震驚世界。這些重大的突發(fā)事件，往往使醫(yī)院短時間內(nèi)病人數(shù)量猛增、而且患者病情復雜、傷勢嚴重，加上患者以及家屬情緒激動，無法接受應激。在這種情況下，護士如果缺乏一個指導性的統(tǒng)一安排，則更容易使搶救現(xiàn)場失控，造成現(xiàn)場混亂、工作無序，從而因忙亂而影響救護質(zhì)量，甚至發(fā)生差錯事故。如何應對突發(fā)事件，使護理人員在有限的單位時間、有限的工作場所為傷病員提供“高效、準確、快速”的護理服務，體現(xiàn)護理與傷病員同在的服務理念，是護理部面臨的重要課題。筆者通過此次參與批量地震傷員的轉(zhuǎn)運、護理，以及醫(yī)療護理秩序的重建等工作，對護理部如何應對突發(fā)事件有一定的體會，現(xiàn)總結(jié)報告如下：
1全院動員，統(tǒng)一調(diào)配是保證成批病人救治成功的基礎。地震發(fā)生后，我院被市政府批準成為抗震救災應急醫(yī)院，全院工作立即緊緊圍繞“應急醫(yī)院”轉(zhuǎn)。此次地震傷員以骨科、外科病人為主，護理部在啟動緊急預案的同時，成立現(xiàn)場指導小組，對具有骨科、外科、急診科和ICU工作經(jīng)驗的護士長、護士進行統(tǒng)一調(diào)配，并積極配合總務、設備科室在全院調(diào)配空床、床上用品及有關設備、儀器，并動員其他護理人員在保證病房護理質(zhì)量的同時，主動去協(xié)助完成應急醫(yī)院的病房準備，做到了要人有人，要物有物，在短短的兩天時間就建立了兩個共計180張普通病床的應急科室和一個12張床的監(jiān)護病房。
2有效的組織協(xié)調(diào)是對成批病人救治成功的關鍵。護理部安排專人蹲點應急醫(yī)院，著重檢查各方面的準備工作是否完善，各項護理措施是否到位，視情況做好協(xié)調(diào)管理工作，包括與設備科、總務科、藥劑科聯(lián)系，隨時做好藥品、物資供應，為臨床服務，并做好向有關領導的請示匯報工作。同時，護理部協(xié)助護士長對參加救護的護理人員進行合理分工，定位定職責，骨科護士因?qū)强茖？谱o理熟悉，安排負責骨科護理指導，分別擔任骨科護理組組長；外科護士任腦外護理組組長，負責腦外病人的護理；急診科、ICU護士在負責完成監(jiān)護室重癥病人的搶救、護理的同時保障搶救物資的準備和補充；內(nèi)科護士和增援護士則由護士長根據(jù)各自的工作經(jīng)歷，分配到相應的護理小組進行全程跟進護理；有心理咨詢師資格的護士則帶領我市職業(yè)技術學院心理系學生開展心理危機干預工作。通過各司其責，使整個治療護理過程緊張有序、忙而不亂。
3團結(jié)協(xié)作是使病人的救治得以保持及時性、完整性、連續(xù)性和有效性的有力保證。此次參與應急醫(yī)院護理工作的護士，一部分是由護理部在骨科、外科、急診科和ICU抽調(diào)的，還有部分是我院內(nèi)科護士及10名外院支援的護理人員。在工作中，她們始終做到以病人為中心，充分發(fā)揮護理人的團隊精神，保證了病人救護的連續(xù)性和有效性，無一例病人發(fā)生壓瘡和二重感染。
4多渠道的培訓和及時評價是提高護理人員應急能力的重要手段。突發(fā)事件往往具有不易預見、突發(fā)性、嚴重損害性三個特征。因此，在以后的護理工作中，護理部除了堅持不懈地教育護理人員在思想上時刻保持“居安思?！?、“防患于未然”的應急意識，還應將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、醫(yī)院應急流程納入護理人員繼續(xù)教育和崗前培訓內(nèi)容，通過集中培訓、個人培訓和模擬演練使這一內(nèi)容的培訓制度化、常規(guī)化。同時將護理人員的應急流程掌握和執(zhí)行情況納入科室質(zhì)量評價體系，經(jīng)過及時評價，了解各科室應急流程的知曉率和執(zhí)行合格率，針對存在問題落實獎罰和制定持續(xù)質(zhì)量改進措施，以不斷完善和規(guī)范流程及評價方法。通過反復強化，使護理人員對突發(fā)事件應急流程有全面的了解和掌握，達到應急能力不斷提高的目的。
篇4
十四年前的11月5日，我迫不及待地從媽媽的肚子里跑了出來。后來聽媽媽說她像打了一場戰(zhàn)役才讓我降臨人間。“呀，原來11月5日這一天是媽媽的受難日，我還老是氣媽媽哎！”
在以后的十四個生日里，我的媽媽帶給了我十四個驚喜和喜悅。
還記得去年的生日，我提前和媽媽說：“媽媽，今年我不要生日禮物，也不要生日蛋糕，更不要壓歲錢。我只要我的同學和我過生日?！眿寢屜肓艘粫?，一口答應了我。然后到了那天，媽媽從早上就為我晚上和同學的燒烤，在市場上走來走去買東西。買雞翅，買香腸，買玉米，買肉丸……一大袋東西。就這樣忙忙碌碌了一個早上，然后回到家里，又立刻開始洗玉米、切雞翅……汗流到了頸部也不去擦一下，背部的衣服都濕了。當時我也只是愣了一愣，沒什么感覺。后來同學來了，我們一起開心地吃，開心地笑。吃完了，媽媽收拾東西，洗碗筷，而我就和同學們坐著一邊吃水果一邊談天說地。后來我去洗手間時，無意之中經(jīng)過廚房，看見了媽媽那衣服濕透了的背影。這時我驚呆了，我的母親呀，生我育我的母親呀！我有什么資格和權利讓她為了我如此辛苦付出呢？
從這之后我明白了生日并不是個人的事，而是一個家庭的事。而我只知道和同學一起過生日，卻忘了一直在我背后付出的母親。她從我第一個生日到現(xiàn)在都在為勞憂心，辛勤付出。我的母親，謝謝您！
其實為我們操勞憂心，辛勤付出的難道僅僅只是我們的母親嗎？我們的祖國母親更是為中華兒女付出了一切。
今年是我們中華人民共和國誕生60周年。她的生日是每年的10月1日?；仡櫵?0年的歲月，中華人民共和國是多么辛苦的去孕育我們這些孩子。曾多少次被外國瓜分我們，有多少塊田地被人無理的搶走？可是最后人民用鮮血用生命的代價換來了中華人民共和國的誕生。在五星紅旗升起的時候，多少先烈安息，多少活人流淚，不計其數(shù)的多呀！
剛建國時中國是落后的，但是這位母親從不氣餒，一直往前走。每年的總結(jié)報告從沒讓世人失望，反而驚訝。08年中國成功舉辦了第29屆奧運會；中國的一艘艘太空船、航空母艦逐漸向世人見面；還有5·12四川8級地震，全國眾志成城抗震救災，使溫暖的陽光灑向每一個角落。這些都是中國人民共同努力的結(jié)果。
篇5
[關鍵詞] 電網(wǎng)；HSEEP；應急演練；演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網(wǎng)設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩(wěn)定的運行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網(wǎng)設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件的能力非常必要。
應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業(yè)應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應急準備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風險的環(huán)境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點對應急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構(gòu)的先進經(jīng)驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程。
2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點和分類
2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點
現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設施和設備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實上，電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關，也與社會和自然環(huán)境有關。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：
（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復雜，災害源多。隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會和自然環(huán)境中，不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設備故障等因素的影響。
（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟的各方面，是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經(jīng)濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類
目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進行分類，可以分為：
（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。
（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。
3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置主要按照電網(wǎng)應急預案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。
3.1 成立應急領導小組
國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應急領導小組，統(tǒng)一領導指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協(xié)調(diào)其他相關部門，包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設置電力應急指揮和調(diào)度機構(gòu)，負責本地區(qū)、本單位的事故救援和應急處置工作。
3.2 應急響應
事故發(fā)生后，需要按照標準將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進行應急處置，依次經(jīng)歷事故報告、通告、應急處置、應急結(jié)束各過程。在應急處置過程中，電力調(diào)度機構(gòu)和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。
3.3 應急保障及其他
應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報事故情況，總結(jié)應急處置的經(jīng)驗教訓，改進應急預案等。
4 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程構(gòu)建
4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應急演練的整體規(guī)劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。
HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據(jù)應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化，召開演練總結(jié)會議、編寫演練總結(jié)報告，分析演練的優(yōu)點和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程
2005年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網(wǎng)運行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經(jīng)驗，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結(jié)與改進四個過程，也即是一個PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃
電網(wǎng)行業(yè)整體應急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰(zhàn)演練。
4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設計
演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：
（1）確定電網(wǎng)應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網(wǎng)單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網(wǎng)綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產(chǎn)出是一系列目標清單。
……
（2）應急演練腳本設計，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。
（4）演練前培訓。
4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實施與評估
電網(wǎng)應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：
（1）電網(wǎng)應急演練的實施，是根據(jù)演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰(zhàn)演練等。
（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。
（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
（4）編寫演練總結(jié)報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點分析和相關的改進措施等。
5 結(jié) 論
本文借鑒國內(nèi)外先進的應急演練經(jīng)驗和體系架構(gòu)設計，分析HSEEP的應急演練體系結(jié)構(gòu)流程，結(jié)合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應急演練方案設計、電網(wǎng)行業(yè)應急演練實施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個過程同時也構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。
參考文獻：
[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，等.突發(fā)事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2011（6）：153-159.
篇6
一是開展教育培訓，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。組織全區(qū)70余家特種設備使用單位召開了安全宣傳教育培訓會，傳達各級政府對特種設備安全生產(chǎn)工作的具體部署和要求，宣講了我局制定的特種設備《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。強調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，宣貫了此次安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，要求各單位按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的基本要求認真開展自查。此次教育培訓進一步提升了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和安全生產(chǎn)意識，為進一步開展好我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作打下了堅實的基礎。
二是開展液化石油氣瓶檢驗單位、充裝單位專項檢查，確保災區(qū)人民用氣安全。針對“4.20”地震后，災區(qū)群眾對液化石油氣瓶需求量激增的情況，執(zhí)法人員對位于百丈鎮(zhèn)的液化石油氣瓶檢驗單位開展了專項檢查。查看了該公司檢驗記錄、不合格鋼瓶處理記錄、水壓試驗、氣密試驗以及壁厚測量等記錄。要求該單位負責人以對災區(qū)人民高度負責的態(tài)度，嚴把檢驗關，堅決杜絕不合格鋼瓶流入市場。對正在建設之中，尚未投入使用的__縣五里液化氣充裝有限公司開展多次檢查。執(zhí)法人員向該單位負責人宣傳涉及特種設備安全的法律法規(guī)，要求該單位在建設過程中必須依法依規(guī)安裝、使用壓力容器等設備，在建設完成獲得充裝資質(zhì)后，必須嚴格按規(guī)范開展充裝活動。
二是開展非化工行業(yè)使用?；穼ｍ棛z查。對世佳微爾、冠峰氣體等單位使用的介質(zhì)為液氨、液氧等?；返膲毫θ萜鏖_展專項檢查。分別上述單位安全生產(chǎn)責任制制定和落實情況，特種設備安全管理制度和應急救援預案的建立和執(zhí)行情況，特種設備管理和作業(yè)人員持證上崗情況，安全教育培訓情況，特種設備注冊登記情況，特種設備維修保養(yǎng)和定期檢驗情況，特種設備檔案建立情況以及特種設備運行保養(yǎng)記錄等進行逐項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的未辦理注冊登記證的兩只介質(zhì)為液氨的壓力容器當場下達特種設備安全監(jiān)察指令書，責令使用單位限期整改。并在整改期限屆滿前開展復查，確定其整改完畢。
三是配合開展好餐飲場所燃氣安全專項治理。6月至7月，按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會《深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》文件要求，根據(jù)我局職能職責，配合住建、食藥等部門對縣城內(nèi)8家液化石油銷售（配送）單位銷售的鋼瓶進行了查驗。對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在安全隱患的6只鋼瓶依法予以查封，責令經(jīng)營者立即停止配送，并送專業(yè)機構(gòu)檢驗合格方可繼續(xù)配送。
四是開展電梯專項檢查。針對我區(qū)電梯數(shù)量激增，各使用單位管理水平參差不齊的情況，對全區(qū)18家電梯使用單位的73臺再用電梯開展了為期2周的專項檢查。著重檢查各單位安全管理人員持證上崗情況、電梯緊急報警裝置（五方通話）設置情況，并抽查了維保人員和使用單位管理人員應急響應時間。對檢查出的問題以雅質(zhì)監(jiān)名辦發(fā)[__]3號《關于開展電梯安全專項檢查的工作通報》印發(fā)給各使用單位和維保單位，要求各單位對照問題及時自查整改，確保電梯安全使用。
五是創(chuàng)新思路，積極探索積極探索，組建__區(qū)電梯社會救援隊。經(jīng)過與上級部門、安監(jiān)部門、電梯維保單位、使用單位的積極探討，制定了《雅安市__區(qū)電梯社會救援隊工作規(guī)范》，呼吁在__從事電梯維保的7家單位積極參與。經(jīng)過座談，各維保單位均表示自愿積極加入該救援隊，在我局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合資源，積極參與自然災后的電梯安全排查、發(fā)生困人事故的救援、對使用單位管理人員的專業(yè)知識培訓等工作。
該電梯社會救援隊是我區(qū)目前第一支特種設備社會救[！]援力量，成功組建后，為進一步提高自然災害后的電梯安全排查效率，縮短發(fā)生困人事故后的救援時間，打下了堅實的基礎。此項工作受到雅安新報等主流媒體的密切關注和專題報告，取得了良好的社會效益。
篇7
甲方：
乙方：南京飛鳥信息服務有限公司
現(xiàn)甲方委托乙方其酒店的兼職人員管理事項，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，達成如下協(xié)議：
條款一、委托事項及期限
1、甲方將全權委托乙方組織酒店內(nèi)的兼職人員活動。
2、經(jīng)雙方商定，委托期限自 年 月 日至 年 月 日，在委托期限內(nèi)，甲方不得委托他人該項業(yè)務。
條款二、委托內(nèi)容
一、基本服務內(nèi)容
1、（ ）制定本次兼職人員使用計劃；
2、（ ）協(xié)助招聘、篩選兼職人員；
3、（ ）協(xié)助兼職人員的培訓；、
4、（ ）協(xié)助兼職人員的崗位安排、突發(fā)事件處理、人員的更換；
5、（ ）記錄兼職人員的考勤；
6、（ ）負責兼職人員的考勤核對及工資發(fā)放；
7、（ ）提供兼職人員的工作情況、工作進度，向甲方匯報活動情況；
8、（ ）撰寫兼職活動的總結(jié)報告；
二、甲方可以委托乙方辦理基本服務之外的增值服務，增值服務項目經(jīng)甲乙雙方商定后，載入?yún)f(xié)議附加條款。
條款三、兼職人員工資支付方式
1、甲方按照乙方所提供的兼職人員的數(shù)量及工作時間給乙方支付相應的報酬，工資計算標準為__________元/小時，法定節(jié)假日工資計算標準為____________元/小時（法定節(jié)假日包括：元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)一號二號和三號、農(nóng)歷除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初二、農(nóng)歷初三。）
2、甲方按照活動總價，將全部兼職人員的報酬支付給乙方，支付時間為次月15日之前，支付方式為現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬。
3、甲方須負責提供兼職員工工作餐。
條款四、甲方責任
1、甲方需負責對乙方提供的兼職人員進行培訓，并說明工作的時間和工作內(nèi)容。
2、甲方需提前24小時通知乙方所需人員的數(shù)量、工作性質(zhì)、工作時間、乙方未按相關要求提供服務需向甲方支付違約金，違約金不得高于本協(xié)議涉及的費用總額。
3、甲方需按照協(xié)議要求的時間內(nèi)支付乙方提供的兼職人員的工資。
條款五、乙方責任
1、乙方必須成立該活動的專職督導，承擔甲方活動的執(zhí)行工作。
2、乙方應嚴格按照雙方確定的約定完成本次活動，并及時、如實的向甲方通報工作進度。
3、乙方應在活動的進行過程中，提供給甲方有關本次活動的技術指導和相關咨詢服務。
4、乙方在甲方活動結(jié)束并確認活動報告后，提供及時、優(yōu)質(zhì)的后期咨詢、指導服務和技術支持。
5、甲方可以根據(jù)學生綜合素質(zhì)進行篩選，對于儀表儀容不規(guī)范、態(tài)度不友善的學生不予用工。未領取身份證的學生不予用工。
6、乙方必須按照甲方規(guī)定的《兼職生入店須知》《鐘點工須知》操作。對于考勤、違紀等的學生將統(tǒng)一進行處罰。
7、甲方提供乙方服裝，客房要求：黑色短絲襪，黑口布鞋；餐飲要求：肉色連褲絲襪，黑口布鞋。
1、在協(xié)議有效期內(nèi)，任何一方違反本協(xié)議規(guī)定給對方造成的損失，按照《合同法》的相關規(guī)定，承擔違約責任。
2、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲乙任何一方除遭遇不可抗因素外，不得擅自解除協(xié)議；若必須提前解除協(xié)議，則要求解除協(xié)議的一方必須支付給另一方違約金，違約金不得高于本協(xié)議涉及的費用總額。
3、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲乙任何一方因遭遇不可抗力，不能履行合同規(guī)定的責任和義務，不視為違約。不可抗力系指：戰(zhàn)爭、火災、水災、地震、臺風及其他不可預見并且對其發(fā)生和后果不能防止或避免的事件。
4、在活動過程中對活動方案的任何變動，應以文字形式由雙方的主管人員或授權人員簽字確認。
5、本協(xié)議自簽訂之日起生效，一式貳份，甲乙雙方各持一份。本次協(xié)議簽訂時，甲方應確認本次活動的用人計劃和費用預算。未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商簽定補充協(xié)議，本協(xié)議的補充條款與本協(xié)議具有同等法律效力。
6、乙方與兼職服務人員屬雇傭或勞動合同的關系，有關工資、報酬、社保福利、勞動保障、工傷保險待遇由乙方負責并承擔全部費用。若乙方與其兼職人員因工資、報酬、服務費及個人調(diào)節(jié)稅等問題發(fā)生爭議和糾紛，均與甲方無關，由乙方承擔全部責任，并由乙方全權處理。
7、如乙方人員在工作期間造成物品的損壞，應由乙方承擔責任，按其物品的成本費賠償給甲方。
條款七：備注
甲 方： 乙 方：南京飛鳥信息服務有限公司
代 表： 代 表：祁 跡
聯(lián)系地址： 聯(lián)系地址：鎮(zhèn)江市剪子巷27號2樓204室
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
篇8
關鍵詞：道路安全突發(fā)事件 應急搶險
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發(fā)事件的應急處治，公路管理部門責無旁貸。就道路安全應急搶險工作談些自己的看法。
一、辯識突發(fā)事件
突發(fā)事件類別主要有兩類：一類是自然災害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風、地震等；另一類是人為突發(fā)事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機械損毀）、機械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災等。
二、明確事故應急救援的基本任務
事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。
事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織員工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進行救援。應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；查清事故原因，評估危害程度，事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。
三、制定完善的應急搶險預案
（一）制定應急搶險預案的目標
更好的適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急預案按計劃有序地進行；防止因應急預案組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急預案的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
（二）應急預案制定的原則
1、安全第一，安全責任重于泰山；
2、預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責；
3、以人為本，優(yōu)先保護大多數(shù)人，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)。
（三）應急搶險預案的主要內(nèi)容
完善的應急搶險預案應包括以下內(nèi)容：
1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
2、組織指揮體系及職責：明確各組織機構(gòu)的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急準備及保障機構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責。
3、預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及(建議分為四級預警)。
4、應急響應：包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結(jié)束等11個要素。
5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。
6、保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。
7、附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。
8、附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關機構(gòu)和人員通訊錄等。
四、開展應急演練
篇9
關鍵詞： 社會資本；災變社會工作；關系性存在
中圖分類號：C 916文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2012）05001305
近些年，波及面廣、破壞性大的災難在全球許多地區(qū)頻繁發(fā)生，成為影響國家政治、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一，也促使社會急驟變遷而加速了災區(qū)社會轉(zhuǎn)型。災難導致了災民維系原有生活的社會資本受到了沖擊與破壞，如何幫助災民重構(gòu)原有或建構(gòu)新的社會資本是災后恢復重建的重點之一?？v觀國際社會與地區(qū)災難發(fā)生后，如1999年臺灣921大地震、2004年印尼海嘯等，民間組織無疑是災后恢復重建的主體之一，而作為專業(yè)的社會工作也成為其重要組成部分。2008年5·12汶川特大地震，大批民間力量的進入使其成為我國志愿者元年與災害社會工作發(fā)展之年。由此對災變社會工作路徑及模式的探尋成為社會工作研究與實踐新領域。其中包括恢復災民原有的社會生活，重建鄰里關系、修復已破損的社會支持網(wǎng)絡，培育新的社區(qū)組織等，這些實際上蘊含著重構(gòu)災區(qū)社會資本的意蘊。本文試圖從社會資本與社會工作的關系入手，借助災變社會工作的實踐經(jīng)驗，探討災后社會工作的可行性路徑。
一、災變社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀及理論脈絡（一）我國災變社會工作發(fā)展現(xiàn)狀我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、受災影響最大、損失最為嚴重的國家之一。2000年以后，我國自然災害造成的經(jīng)濟損失呈上升趨勢，逐步成為影響政治、社會穩(wěn)定的重要因素。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗證明，如果一個國家救災機制不完善，應對災害出現(xiàn)重大失誤，有可能引發(fā)災區(qū)的社會穩(wěn)定，甚至波及到整個社會。[1]目前，我國傳統(tǒng)的災害救助方式與理念主要是物質(zhì)性救助為主，工作形式單一，政府是主要的救助力量，救助的所有任務與壓力都由政府完全包攬，而對災區(qū)的多樣性需求和問題缺乏有效的應對。 2008年5·12汶川大地震發(fā)生后，有300多個社會工作組織秉持社會責任感與專業(yè)使命感主動參與了救災和災后重建。①這些組織主體是民間，但呈現(xiàn)出多樣性：有民間的、有政府主導的、還有自主介入與基金會項目支持的，他們最初以志愿者身份開展志愿救助服務，隨后逐步在學校、醫(yī)院、福利院、社區(qū)等不同領域開展持續(xù)的青少年社會工作、醫(yī)務社會工作、老年人社會工作、社區(qū)社會工作等專業(yè)服務。社會工作在輔導災區(qū)民眾心理，協(xié)調(diào)各方關系，調(diào)適災后適應性，傳承傳統(tǒng)文化，重構(gòu)社會組織方面發(fā)揮了重要作用。可以說，汶川大地震是我國災變社會工作發(fā)展元年，社會工作作為專業(yè)力量首次將社工理論運用到災區(qū)社會中進行災害救助與恢復重建的實踐，如，理縣湘川情社會工作服務中心以“嵌入式發(fā)展”理論為指導，以社區(qū)為平臺，針對地震傷亡家庭、黨政干部、殘疾人和青少年兒童四類群體開展專業(yè)社會工作服務；綿竹青紅社工站以“發(fā)展性的社會工作”作為專業(yè)服務行動的基本取向與理論指導，進行生計互助小組的培育與發(fā)展多元綜合服務；汶川大同社工站立足“社會生態(tài)系統(tǒng)”去設計工作思路和服務措施，開展青少年兒童、老年人、農(nóng)村婦女服務；上海社工災后重建服務團從“資源運作”出發(fā)，培育當?shù)亓α?，形成長效服務機制；北師大港大劍南社區(qū)服務中心以“社區(qū)為本”的第三方介入方式，實現(xiàn)社區(qū)服務式輔導與陪伴式培訓。
縱觀近四年的災變社會工作實踐，每個機構(gòu)從各自領域針對不同群體開展服務，取得了良好的效果并形成了各自模式。不過，可以發(fā)現(xiàn)不同機構(gòu)的共同點。一方面，每一個機構(gòu)服務都有獨特的理論取向，如嵌入式發(fā)展理念、發(fā)展性社會工作、社會生態(tài)系統(tǒng)、社區(qū)為本等；另一方面，每一個機構(gòu)服務中都包含著整合社會資本的意蘊。社工是專業(yè)擁有者，其服務所依賴的各類“原材料”均需協(xié)調(diào)各方關系而內(nèi)在挖掘或外部引入。這說明，災變社會工作需要一個理論取向，且社會資本應當成為其重要的理論基礎。（二）社會資本是災變社會工作的重要理論取向社會學意義上的社會資本概念最早由法國社會學家皮埃爾·布迪厄提出并展開研究。繼布迪厄之后，國外的許多社會學家也相繼加入了社會資本理論的研究，具有影響力的代表人物是科爾曼、盧里、福山等。我國也有大批社會學家不斷關注與研究社會資本理論與實證問題。其中，邊燕杰教授認為張文宏、羅家德、徐延輝、卜長莉、趙延東五位學者代表了國內(nèi)社會學在社會資本問題上最新理論成果和實證興趣，雖然他們對社會資本定義不同，但其基本定位是清楚的，內(nèi)涵是明確的，即社會關系網(wǎng)絡，社會資本是存在于行為者與行為者聯(lián)系之間的。[2]從最狹義的意義上使用社會資本的概念，一般認為社會資本最主要的形式是與潛在幫助者之間的聯(lián)系。也就是說，社會資本是指存在于個體與個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的，能夠為擁有者帶來利益的關系性存在。[3]
社會資本是資源的一種形式，是一種關系性存在。相比較社會工作的專業(yè)性、職業(yè)性及應用性而言，兩者在詞源、內(nèi)容、領域等方面存在較大的差異與區(qū)別。即便如此，兩者依然存在一定的聯(lián)系，具體依據(jù)如下。
一是社會資本是社會工作的理論基礎及視角。美國社會學家沃倫認為，社區(qū)存在著任務定向、工具性、個人化和正式的垂直關系和橫向關系，社會工作應當從這些關系中入手。我國的許多學者、社工也從社會資本的理論框架分析與實踐了社會工作，出現(xiàn)了大量理論性與經(jīng)驗性總結(jié)成果，如“社會資本視閾下的社會工作”[4]、“基于社會資本視角的志愿者組織管理和開發(fā)”[5]、“社區(qū)青少年社會工作就業(yè)服務的社會資本研究”[6]。無疑，社會資本已逐漸發(fā)展成為實施社會工作的介入模式。
二是社會資本也是社會工作的方法與手段。一方面，社會工作者與社會工作機構(gòu)都是社會工作承載的主體，是將專業(yè)轉(zhuǎn)化為實際幫扶過程的執(zhí)行者。在服務的開展中，社工機構(gòu)、社工都必須與服務對象建立良好的專業(yè)關系。另一方面，社會工作秉持“助人自助”的理念，充分調(diào)動受助者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強他們社會支持網(wǎng)絡構(gòu)建，是社會資本社會支持功能的外部展示。
三是社會工作有助于災區(qū)社會資本存量的增長。按照社會資本的關系性觀點，王思斌教授總結(jié)了在弱勢群體中發(fā)展社會資本的方法，提出應將社會工作的思路引入社會保障，即在保障項目實施過程中，除了關注保障對象的物質(zhì)利益的滿足外，還注意培養(yǎng)他們內(nèi)部的合作關系，信任關系，促進他們之間社會資本的生成。[7]社會資本的生成是存量增長最為直接、最為有效的途徑。所以，社會工作有助于社會資本存量的增長。
二、災后社區(qū)社會資本的沖擊與流失
災難的侵襲會造成人員傷亡、房屋毀損、道路破壞、基礎設施損害等直接經(jīng)濟損失。同時，災難也會造成當?shù)貫拿耠[性的傷害，如恐懼感增加、生活信心不足、支持網(wǎng)絡打破等。其中，災難對各種關系的沖擊，也就是災后社會資本大量流失，在較大層面影響到他們正常生活的恢復，具體表現(xiàn)在以下三個方面。（一）災害造成村民原有的社區(qū)、家庭關系喪失和破壞災害對生活貧窮與基礎設施落后的地區(qū)破壞尤其巨大，特別是農(nóng)村大多是用砂漿砌成的磚瓦房，抗擊災害能力較弱，基本不具備抗震性能，在水中浸泡也會垮塌，即使修好后就有裂縫。汶川特大地震中，重災區(qū)房屋倒塌或成為危房，原有的居住場所與公共設施在災難中往往被毀損得面目全非，造成一部分社區(qū)不再具備居住條件，被迫重新安置或整體遷移。如四川重災區(qū)理縣，建筑物和農(nóng)村房屋破損嚴重，全縣房屋破損14 560戶3169萬平方米，其中倒塌2095萬平方米，100%的不同程度受損，部分不再適合居住地區(qū)全部遷出分散安置，甘堡鄉(xiāng)7個村莊100多戶高半山農(nóng)戶就被分散安置在縣城紅葉小區(qū)與三湘小區(qū)。②這些安置戶雖然居住條件與子女教育設施等硬件設施都得到了極大的改善，但居民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生改變，原有的關系網(wǎng)絡被打破，影響了居民之間的互動與交流，限制了居民社會參與度及對新社區(qū)的歸屬感降低。加之新組合后的關系網(wǎng)絡難以重新構(gòu)建，進一步限制了交流空間維度的發(fā)展。
據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，汶川特大地震已確認69 712人遇難，374 643人受傷，失蹤17 921人。[8]如此龐大的數(shù)據(jù)，造成了大量家庭的破碎，使得原有的非正式關系無法得到很好的維系，加劇了災區(qū)碎片化社會的形成。如重災區(qū)理縣的61戶地震傷亡家庭中，由于家庭結(jié)構(gòu)的破裂，原有的互動模式與交流方式也發(fā)生改變，50%以上的家庭出現(xiàn)了親子溝通障礙、老人照顧等問題。③由此，地震造成的親友逝世在一定程度也導致了非正式關系網(wǎng)絡的破裂。（二）災害對傳統(tǒng)民族文化造成沖擊災難造成的破壞是多方面的，包括物質(zhì)損失、關系的破損及文化的沖擊等。同樣的，就文化沖擊而言，其表現(xiàn)也具有多元特征。一是災害造成了傳統(tǒng)文化場地缺失。文化的展示需要平臺，在災害中基礎設施平臺被破壞，使得缺乏活動場所。如理縣薛城鎮(zhèn)一直都有跳鍋莊的習俗，在地震前會定期不定期舉辦鍋莊盛會，地震后由于缺乏場地，活動由此中斷。二是災害造成文化活動的參與度下降。在災后，人們的首要任務是恢復生產(chǎn)生活，忙于災后房屋及基礎設施的重建工作，無暇參與到舉辦的社區(qū)文化活動中。三是災害造成人們對傳統(tǒng)文化的觀念發(fā)生變化。災后，大量新鮮事物涌入災區(qū)，現(xiàn)代的、時尚的、主流的文化觀念，影響著人們對傳統(tǒng)文化的認同度?？傊?，災害對傳統(tǒng)文化的沖擊，降低了人們的參與度，減弱了交流的機會。（三）災害使原有組織功能弱化社會學在研究整個人類社會變遷的同時，著重于某一特定的社會整體結(jié)構(gòu)的變化、特定社會結(jié)構(gòu)要素或社會局部變化的研究。社會變遷是社會的發(fā)展、進步、停滯、倒退等一切現(xiàn)象和過程的總和。社會變遷既包含社會的進步和退步，又包括社會的整合和解體。災后重建能夠帶來農(nóng)村社會的急驟變遷。一方面，大批的災后重建款的進入改變了原有的利益格局。以前，農(nóng)村用于公共支出的資金十分有限，人們的物質(zhì)利益訴求處于隱藏狀態(tài)。災后重建過程中，大批的災后重建款，使農(nóng)村的利益沖突轉(zhuǎn)向公開且突發(fā)。干群關系、村民關系在此變化中都受到了影響。另一方面，災后重建進度加速了社會轉(zhuǎn)型。隨著災后重建的進度，新事物、新理念不斷涌入傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，人們在觀念上發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，長期以來被正式組織所壓抑的利益需求由此得到了解放，農(nóng)村基層政權管理模式受到了挑戰(zhàn)。正是受到了這兩方面的影響，農(nóng)村原有的正式組織，如村委會、老年人協(xié)會、婦女協(xié)會等，在管理與服務村民的功能方面被削弱。
按照社會資本關系性存在的觀點，無論是交流平臺的缺失與傳統(tǒng)文化的沖擊，還是正式與非正式關系的減弱，都說明災后社會資本受到了影響，被嚴重削弱。
三、災變社會工作中社會資本重構(gòu)路徑
災難破壞了各種社會關系，災后重建需要恢復和重新建構(gòu)各種社會關系和網(wǎng)絡，重建社會資本。社會工作作為一種專業(yè)助人方法，運用個案、小組、社區(qū)三大手法，能夠幫助村民逐漸解決適應，暢通交流渠道，修復災區(qū)社會支持網(wǎng)絡，培育新的社會組織，改善由于災害影響的關系性存在。（一）社會工作增進村民互動交流，重構(gòu)災民之間的關系一般而言，社會工作者在開展實務工作時，經(jīng)常需要熟練運用溝通技巧，包括與村民溝通以及促進村民之間溝通兩個層面的技巧。社工服務過程中增進了村民的互動交流。一方面，社工為村民間交流提供了機會與平臺。社工通過組織相關的服務活動，如社區(qū)文藝活動、社區(qū)小組活動等，增加了村民彼此間交流的機會。另一方面，社工為村民間交流提供了技能性支持。在每一次活動的開展過程中，社工都在用生命影響生命，傳遞著尊重、接納、同理心及學會表達的溝通技巧，這在一定程度上也促進了村民們的交流技巧。如重災區(qū)理縣某村一老奶奶，因災后重建時過多地照顧自已的孫子，將自已應得的重建款全部交由孫子重建房屋，最后孫子不盡養(yǎng)老的義務，老奶奶只能寄居他人，生活異常艱苦，社工的出現(xiàn)讓她感受到了社會的關心與支持，社工運用個案工作中家庭聯(lián)合治療模式，協(xié)助其解決了面臨的困境，并改善了家庭內(nèi)部的關系。④（二）社會工作促進社區(qū)組織發(fā)展，重構(gòu)災民與組織間的關系社區(qū)組織是由居民自己構(gòu)建的相對獨立的組織，它不是政府的次級結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)個人的利益需求和市場的要求作為目標開展活動的。培育社區(qū)組織，能夠激發(fā)居民社區(qū)建設主體地位的思考，有助于整合社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢資源，強化社區(qū)共同體的認同，推動社區(qū)多元化治理格局的形成。災后社會工作既包括社區(qū)原有組織功能的完善，也包括培育新的社區(qū)組織，能夠重構(gòu)每一位災民與組織的關系，還能協(xié)調(diào)組織與組織間的關系。
社區(qū)組織與協(xié)調(diào)是一種工作過程，將社區(qū)各社會機構(gòu)組織起來，多方予以協(xié)調(diào)，促進其合作努力，使社區(qū)內(nèi)各種資源得以充分運用，社區(qū)需要藉此而獲得滿足。社區(qū)組織的培育，一直是社區(qū)工作的主要內(nèi)容之一，有針對婦女的單親媽媽小組、針對殘疾人的創(chuàng)業(yè)小組、針對青少年的知識學習小組等。作為第三方獨立的部門，社會工作者能夠較好地發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)角色，促進不同組織間的交流，重新建構(gòu)組織間的關系，使其得到契合式發(fā)展。如理縣克增村成立的志愿者組織，屬于四川阿壩州首家村級志愿服務組織，為村民志愿服務提供了平臺，暢通了村民與村支兩委的溝通，改善了原有村民間、村民與組織、組織與組織間的關系。（三）社會工作挖掘與傳承傳統(tǒng)文化，增強災后社區(qū)內(nèi)凝聚力傳統(tǒng)文化是人們在某一特定地域內(nèi)通過長期實踐生活中形成的思想意識、行為方式、價值觀念等非物質(zhì)成果。由于災害對活動場地及相關關系的破壞，加之災后重建現(xiàn)代文化的沖擊，災區(qū)傳統(tǒng)文化亟需挖掘與傳承。分析現(xiàn)有的理論成果，結(jié)合實踐經(jīng)驗，社會工作者應堅持災民需求為本、建設系統(tǒng)性與多元化的基本原則，湘川情社會工作服務中心在四川理縣的經(jīng)驗，運用三步走策略實現(xiàn)內(nèi)源性資本整合，推動災后社區(qū)傳統(tǒng)文化發(fā)展繁榮。具體作法：第一步，打造平臺，建立社區(qū)活動中心，通過開放式的活動中心吸引災民參與進來，以日常交流形式或觀察行為表達發(fā)掘傳統(tǒng)文化；第二步，培育骨干，成立群眾性文化組織，依據(jù)災民興趣通過分享會形式培育骨干并成立組織；第三步，營造氛圍，開展各種社區(qū)文化活動，恢復傳統(tǒng)文化，提升民族文化的自覺性。目前效果非常好，受到了當?shù)卣痛迕竦母叨瓤隙ê唾潛P。
災難打破和瓦解了災區(qū)的許多網(wǎng)絡會和關系，使原有的社會資本受到強烈的沖擊，社會工作在災區(qū)的出現(xiàn)有助于社會資本的迅速恢復和構(gòu)建，促進了災區(qū)可持續(xù)發(fā)展與和諧建設。湘川情社會工作服務中心在這方面做了有益的嘗試。但是，由于我國社會工作尚處于起步階段，在災區(qū)的社會認可度較低，在協(xié)調(diào)各種關系、挖掘災區(qū)內(nèi)部資本、引進外部資源方面都受到了許多挑戰(zhàn)，完善現(xiàn)有災害救助體系與發(fā)展災變社會工作之路仍然任重道遠。
①本數(shù)據(jù)來源于民政部—聯(lián)合國兒童基金會的《災害救援與社會工作資源匯編（二）》第3頁。
②本數(shù)據(jù)來源于理縣民政局的《汶川大地震理縣災情統(tǒng)計報告》。
③數(shù)據(jù)來源于理縣湘川情社會工作服務中心的《2010年度地震傷亡家庭服務總結(jié)》。
④本案例來源于理縣湘川情社會工作服務中心的《2010年度社區(qū)服務總結(jié)報告》。
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[6]華敏丹.社區(qū)青少年社會工作就業(yè)服務的社會資本研究[D].上海：華東理工大學，2010.
篇10
一、總體目標
堅持“打防結(jié)合，標本兼治”的方針，在縣政府的統(tǒng)一領導下，深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護專項行動。大力加強越冬候鳥及其棲息地的保護力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實現(xiàn)“三無一杜絕”的目標，即：湖中無天網(wǎng)、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經(jīng)營和交易；杜絕嚴重破壞區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥在區(qū)安全越冬。
二、工作重點
（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；
（二）堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環(huán)境的行為；
（三）深入腹地全面清理天網(wǎng)、粘網(wǎng)、定置網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患；
（四）全面清查餐館、酒店、集貿(mào)市場，以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所；
（五）嚴密監(jiān)控湖泊承包者、放牧者以及經(jīng)常在活動的人群；
（六）建立區(qū)各“衛(wèi)星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經(jīng)營人檔案。
三、時間安排
此次專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段(年10月1日至年10月30日)
根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，制定工作方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經(jīng)費保障；收集區(qū)各“衛(wèi)星湖”承包經(jīng)營人檔案；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層召開會議，進行動員部署，并積極深入到一線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發(fā)動群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項行動，為專項行動做好各項準備工作。
（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)
該階段分兩個階段，第一階段為保護越冬候鳥專項整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，集中人力、物力、財力，在開展破案攻堅戰(zhàn)、清理攻堅戰(zhàn)等一系列集中整治行動，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所要進行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規(guī)經(jīng)營候鳥的現(xiàn)象發(fā)生。在隘道要設卡檢查，嚴防運輸和攜帶候鳥。
第二階段為保護候鳥棲息地和濕地環(huán)境專項整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等）、違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為，鞏固退田還湖成果，維護生態(tài)和生物多樣性安全。
（三）總結(jié)鞏固階段(年6月21日至年6月30日)
對專項行動進行認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎上，建立健全加強越冬候鳥資源保護和濕地保護工作的長效機制，進一步增強候鳥資源和濕地環(huán)境保護力度，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會各有關單位的專項行動總結(jié)報告于年6月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
為加強此次專項行動的指揮、協(xié)調(diào)，成立縣越冬候鳥和濕地保護專項行動領導小組：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府辦副主任
縣林業(yè)局局長
成員：縣委宣傳部副部長
縣紀委常委、縣執(zhí)法監(jiān)察室主任
縣財政局副局長
縣公安局副局長
縣農(nóng)業(yè)局副局長
縣交通局副局長
縣林業(yè)局黨組成員、主任科員
縣工商局副局長
縣湖管局副局長
縣森林公安局局長
南新鄉(xiāng)黨委副書記
蔣巷鎮(zhèn)黨委副書記
鎮(zhèn)黨委副書記
南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
副鄉(xiāng)長
鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負責專項行動日常協(xié)調(diào)工作，縣專項行動辦公室舉報電話為13879198350。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，其組成人員名單（含姓名、職務、固定電話和手機號碼）于年10月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
（二）明確責任，形成合力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實行“上管一級”，由縣專項行動領導小組辦公室指定管轄。
縣林業(yè)局要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協(xié)調(diào)任務，堅決打擊破壞候鳥及其棲息環(huán)境的行為。
縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網(wǎng)”、定置網(wǎng)等危害候鳥的網(wǎng)具。
縣交通局要負責對車站、碼頭進行監(jiān)督，確保車輛、船只不發(fā)生非法運輸候鳥等野生動物的現(xiàn)象。
縣政法委要整合力量，組織當?shù)毓埠蜕止裁窬?，全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環(huán)境的大案要案，辦案過程中要做到嚴格執(zhí)法，絕不徇私，并協(xié)調(diào)法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴、從重、從快處理。
縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息，加強對集貿(mào)市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經(jīng)常性組織清理整治行動，凈化市場環(huán)境，打擊非法交易、經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的行為。
縣委宣傳部要加強輿論引導，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃。
縣監(jiān)察局要加大相關部門履職情況的監(jiān)督力度，對工作不力的，要嚴肅追究領導和直接責任人的責任。
縣財政局要在經(jīng)費上給予大力支持，撥付專項行動經(jīng)費，確保專項行動順利進行。
（三）突出重點，嚴厲打擊
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面開展“拉網(wǎng)式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區(qū)域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、攜帶候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。
（四）綜合整治，健全機制
堅持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴打與整治、嚴打與防范、嚴打與建設有機結(jié)合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進候鳥保護綜合管理。將專項行動列入社會治安綜合管理目標考核評比的重要內(nèi)容，對發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行社會治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責令限期整改。對保護越冬候鳥資源和濕地環(huán)境成效明顯的單位和個人給予表彰。
