導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震總結(jié)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照區(qū)普查辦的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)召開了黨委會(huì)，研究部署了此次普查工作。并在全鎮(zhèn)科級機(jī)關(guān)干部匯報(bào)會(huì)上，鎮(zhèn)長宣讀了區(qū)第六次全國人口普查前期工作情況和準(zhǔn)備階段工作安排。他要求科級干部要提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，全力以赴圓滿完成好此次普查工作。

一、成立鎮(zhèn)級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)普查辦的要求，成立了鎮(zhèn)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)人口普查的組織和實(shí)施。鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由各位副鎮(zhèn)長及派出所所長組成，成員由相關(guān)科室的科長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。

二、普查機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)、工作人員的落實(shí)及村居委會(huì)人口普查小組建立情況

根據(jù)《區(qū)第六次全國人口普查工作進(jìn)度》安排，鎮(zhèn)普查辦精心組織、及早安排。在召開全鎮(zhèn)兩委班子培訓(xùn)會(huì)上，普查辦主任向各村居委會(huì)宣讀了關(guān)于加快完善組建普查機(jī)構(gòu)的通知，他要求各村居委會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡早召開兩委班子會(huì)議，盡快成立普查小組。明確要求村長或書記擔(dān)任普查組組長。成員由熟悉本村情況的人員組成。

在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各相關(guān)部門的密切配合下，我鎮(zhèn)普查辦公地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)，工作人員經(jīng)鎮(zhèn)普查辦研究決定，從社會(huì)上招聘。由于區(qū)普查辦還沒有明確工作人員的工資待遇問題，到目前還沒有正式上任，前期工作由統(tǒng)計(jì)所擔(dān)任。

目前，全鎮(zhèn)30個(gè)村居委會(huì)普查小組的組建工作已經(jīng)完成，組長由村長或書記擔(dān)任，成員由3—5人組成，主要負(fù)責(zé)本村普查的組織和實(shí)施工作。普查小組的組建為今后的普查工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域邊界核實(shí)標(biāo)繪和普查區(qū)初步清單核實(shí)工作

根據(jù)區(qū)普查辦的會(huì)議精神，統(tǒng)計(jì)所全體人員學(xué)習(xí)了培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真研究了本鎮(zhèn)區(qū)域范圍，經(jīng)過實(shí)地勘察，認(rèn)真核實(shí)，我鎮(zhèn)與相鄰的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域劃分上與普查圖沒有變化。鎮(zhèn)域內(nèi)普查圖上沒有下村、村、東村，我們在地圖上已經(jīng)做了標(biāo)繪，已上報(bào)區(qū)普查辦。

篇2

關(guān)鍵詞：淺談 初中 地理 課程 教法

新課程對教學(xué)提出了新的要求：必須突出地理學(xué)科特點(diǎn)，選擇靈活多樣的教學(xué)方式、方法和教學(xué)手段，重視創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。本人在地理教學(xué)中積極轉(zhuǎn)變觀念，探索新教法，適應(yīng)新課程，取得了較好的教學(xué)效果。下面是本人教學(xué)的幾點(diǎn)體會(huì)：

一、多角度、全方位地激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的地理興趣

心理學(xué)研究表明：“興趣是鼓舞人從事某項(xiàng)活動(dòng)的重要?jiǎng)恿??！泵繉W(xué)期第一節(jié)課上，我會(huì)重點(diǎn)結(jié)合生活實(shí)際，結(jié)合學(xué)生身邊的實(shí)例，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如：“誰知道民勤的黃河蜜瓜為什么特別甜？人為什么穿大袍子，卻時(shí)常露出一只胳膊？為什么藏族人的臉是古銅色的？為什么雙線鐵路上行車在東面，下行車在西邊？能不能調(diào)換位置？如何用三角板和量角器量出你所在的大致緯度？”當(dāng)我告訴他們學(xué)習(xí)了地理我們就會(huì)懂得所有這些我們認(rèn)為奇怪的問題，學(xué)生的積極性一下子被調(diào)動(dòng)起來了。當(dāng)我用地理知識(shí)一一解釋了以上現(xiàn)象，學(xué)生的臉上露出了驚奇而愉悅的神色，我知道，學(xué)生已經(jīng)對地理產(chǎn)生了興趣。

初中學(xué)生的興趣易激發(fā)，但不易保持。為了使學(xué)生對地理產(chǎn)生持久的興趣，甚至迷上地理，在教學(xué)過程中要投其所好，不時(shí)插入學(xué)生感興趣的話題。如講到“火山與地震”一節(jié)時(shí)，聯(lián)系“印尼大海嘯”和“南亞大地震”并教給學(xué)生預(yù)防地震的常識(shí)；講到“天氣與我們的生活”時(shí)，聯(lián)系美國剛剛發(fā)生過的百年一遇的“卡特里那颶風(fēng)”，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境是所有國家的共同責(zé)任。講到某一點(diǎn)知識(shí)，可引用大量課外有趣的地理現(xiàn)象，拓展學(xué)生的視野，激發(fā)他們的求知欲，常常在關(guān)鍵處留個(gè)懸念，激發(fā)學(xué)生自主探求的好奇心，真正培養(yǎng)其對自然科學(xué)的興趣。

開展豐富多彩的地理活動(dòng)，能全面調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。新課程在每章每節(jié)都設(shè)計(jì)了與之緊密聯(lián)系的地理活動(dòng)。如：白天用一塊手表測量你所在地的方向，夜晚用自制的簡易測高儀測量本地的緯度，用地球儀、手電筒，演示晝夜更替現(xiàn)象等。通過活動(dòng)加深了學(xué)生對地理知識(shí)的理解，培養(yǎng)了興趣和動(dòng)手實(shí)踐的能力。

二、加強(qiáng)地理探究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神

學(xué)生對地理產(chǎn)生了興趣，往往不滿足課本上的講解，會(huì)把目光投向課外或探究現(xiàn)象的原理或運(yùn)用已掌握的知識(shí)去探究自己感興趣的問題。

學(xué)生有了研究的動(dòng)機(jī)和愿望，教師要及時(shí)捕捉并認(rèn)真指導(dǎo)，幫助他們確定探究的內(nèi)容，教給他們研究的方法，幫助他們寫出探究計(jì)劃；也可與學(xué)生一同參與活動(dòng)，在活動(dòng)中指導(dǎo)，最后指導(dǎo)他們寫出簡單的報(bào)告，并對結(jié)果作出適當(dāng)?shù)脑u價(jià)。在探究性學(xué)習(xí)中要以鼓勵(lì)為主，以肯定為主，要經(jīng)常提供機(jī)會(huì)滿足學(xué)生的成功欲、表現(xiàn)欲，激發(fā)和保持探究的興趣。

例如：在講到“水資源”一節(jié)時(shí)，針對學(xué)校附近有一家造紙廠，嚴(yán)重影響學(xué)校及周圍人家的環(huán)境，指導(dǎo)學(xué)生確立探究對象，以造紙廠為對象，探究它對周圍環(huán)境的影響。由于學(xué)生平時(shí)深受造紙廠臭氣及濃煙的危害，再加上探究方便，學(xué)生積極報(bào)名參加。我根據(jù)學(xué)生的興趣，組建了探究小組，并指導(dǎo)他們制定探究計(jì)劃。學(xué)生利用課余時(shí)間對附近的造紙廠展開了全面的調(diào)查，收集資料，采訪周圍居民，最后寫出了總結(jié)報(bào)告――-《大壩造紙廠對周圍環(huán)境影響的調(diào)查及整改措施》，并在全校舉行的科技小論文評選中獲獎(jiǎng)，極大地激發(fā)了學(xué)生探究的熱情。通過探究學(xué)生也掌握了許多探究的方法，為今后的學(xué)習(xí)研究奠定了基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，實(shí)施初中地理探究性學(xué)習(xí)，教師應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

1、探究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容要指導(dǎo)學(xué)生選擇容易的、簡單的、單一的，一般應(yīng)因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和自然中的資源作為探究學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

2、教師要為學(xué)生提供專題內(nèi)容的情境（背景資料）。

3、要指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)探究的方法、步驟、目的等。

4、要適時(shí)指導(dǎo)學(xué)生收集獲得的信息（數(shù)據(jù)、事例、現(xiàn)象等），并進(jìn)行整理。

5、要及時(shí)在探究中對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)生在過程中自評和互評。

6、適時(shí)適地選擇合適的方式使學(xué)生在組內(nèi)、班內(nèi)表達(dá)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)及結(jié)果，滿足學(xué)生強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲望。

7、教師根據(jù)探究性學(xué)習(xí)需要家庭、社會(huì)聯(lián)系有關(guān)場所，爭取有關(guān)支持等，切實(shí)做好學(xué)生的后勤保障工作，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。

8、指導(dǎo)學(xué)生對已結(jié)束的探究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，書寫總結(jié)報(bào)告或論文并做出適當(dāng)評價(jià)。

三、挖掘鄉(xiāng)土地理資源，豐富課本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力

篇3

中圖分類號：R473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1729-2190(2008)8-0179-01

近10多年來，我國各類重大突發(fā)事件頻頻發(fā)生，我們不僅經(jīng)歷了1991年華東大水、1998年特大洪水、2003年的“非典”疫情、2004年云南泥石流，而2008年“5.12”汶川特大地震更是震驚世界。這些重大的突發(fā)事件，往往使醫(yī)院短時(shí)間內(nèi)病人數(shù)量猛增、而且患者病情復(fù)雜、傷勢嚴(yán)重，加上患者以及家屬情緒激動(dòng)，無法接受應(yīng)激。在這種情況下，護(hù)士如果缺乏一個(gè)指導(dǎo)性的統(tǒng)一安排，則更容易使搶救現(xiàn)場失控，造成現(xiàn)場混亂、工作無序，從而因忙亂而影響救護(hù)質(zhì)量，甚至發(fā)生差錯(cuò)事故。如何應(yīng)對突發(fā)事件，使護(hù)理人員在有限的單位時(shí)間、有限的工作場所為傷病員提供“高效、準(zhǔn)確、快速”的護(hù)理服務(wù)，體現(xiàn)護(hù)理與傷病員同在的服務(wù)理念，是護(hù)理部面臨的重要課題。筆者通過此次參與批量地震傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)理，以及醫(yī)療護(hù)理秩序的重建等工作，對護(hù)理部如何應(yīng)對突發(fā)事件有一定的體會(huì)，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

1全院動(dòng)員，統(tǒng)一調(diào)配是保證成批病人救治成功的基礎(chǔ)。地震發(fā)生后，我院被市政府批準(zhǔn)成為抗震救災(zāi)應(yīng)急醫(yī)院，全院工作立即緊緊圍繞“應(yīng)急醫(yī)院”轉(zhuǎn)。此次地震傷員以骨科、外科病人為主，護(hù)理部在啟動(dòng)緊急預(yù)案的同時(shí)，成立現(xiàn)場指導(dǎo)小組，對具有骨科、外科、急診科和ICU工作經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士長、護(hù)士進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并積極配合總務(wù)、設(shè)備科室在全院調(diào)配空床、床上用品及有關(guān)設(shè)備、儀器，并動(dòng)員其他護(hù)理人員在保證病房護(hù)理質(zhì)量的同時(shí)，主動(dòng)去協(xié)助完成應(yīng)急醫(yī)院的病房準(zhǔn)備，做到了要人有人，要物有物，在短短的兩天時(shí)間就建立了兩個(gè)共計(jì)180張普通病床的應(yīng)急科室和一個(gè)12張床的監(jiān)護(hù)病房。

2有效的組織協(xié)調(diào)是對成批病人救治成功的關(guān)鍵。護(hù)理部安排專人蹲點(diǎn)應(yīng)急醫(yī)院，著重檢查各方面的準(zhǔn)備工作是否完善，各項(xiàng)護(hù)理措施是否到位，視情況做好協(xié)調(diào)管理工作，包括與設(shè)備科、總務(wù)科、藥劑科聯(lián)系，隨時(shí)做好藥品、物資供應(yīng)，為臨床服務(wù)，并做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的請示匯報(bào)工作。同時(shí)，護(hù)理部協(xié)助護(hù)士長對參加救護(hù)的護(hù)理人員進(jìn)行合理分工，定位定職責(zé)，骨科護(hù)士因?qū)强茖？谱o(hù)理熟悉，安排負(fù)責(zé)骨科護(hù)理指導(dǎo)，分別擔(dān)任骨科護(hù)理組組長；外科護(hù)士任腦外護(hù)理組組長，負(fù)責(zé)腦外病人的護(hù)理；急診科、ICU護(hù)士在負(fù)責(zé)完成監(jiān)護(hù)室重癥病人的搶救、護(hù)理的同時(shí)保障搶救物資的準(zhǔn)備和補(bǔ)充；內(nèi)科護(hù)士和增援護(hù)士則由護(hù)士長根據(jù)各自的工作經(jīng)歷，分配到相應(yīng)的護(hù)理小組進(jìn)行全程跟進(jìn)護(hù)理；有心理咨詢師資格的護(hù)士則帶領(lǐng)我市職業(yè)技術(shù)學(xué)院心理系學(xué)生開展心理危機(jī)干預(yù)工作。通過各司其責(zé)，使整個(gè)治療護(hù)理過程緊張有序、忙而不亂。

3團(tuán)結(jié)協(xié)作是使病人的救治得以保持及時(shí)性、完整性、連續(xù)性和有效性的有力保證。此次參與應(yīng)急醫(yī)院護(hù)理工作的護(hù)士，一部分是由護(hù)理部在骨科、外科、急診科和ICU抽調(diào)的，還有部分是我院內(nèi)科護(hù)士及10名外院支援的護(hù)理人員。在工作中，她們始終做到以病人為中心，充分發(fā)揮護(hù)理人的團(tuán)隊(duì)精神，保證了病人救護(hù)的連續(xù)性和有效性，無一例病人發(fā)生壓瘡和二重感染。

4多渠道的培訓(xùn)和及時(shí)評價(jià)是提高護(hù)理人員應(yīng)急能力的重要手段。突發(fā)事件往往具有不易預(yù)見、突發(fā)性、嚴(yán)重?fù)p害性三個(gè)特征。因此，在以后的護(hù)理工作中，護(hù)理部除了堅(jiān)持不懈地教育護(hù)理人員在思想上時(shí)刻保持“居安思危”、“防患于未然”的應(yīng)急意識(shí)，還應(yīng)將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、醫(yī)院應(yīng)急流程納入護(hù)理人員繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、個(gè)人培訓(xùn)和模擬演練使這一內(nèi)容的培訓(xùn)制度化、常規(guī)化。同時(shí)將護(hù)理人員的應(yīng)急流程掌握和執(zhí)行情況納入科室質(zhì)量評價(jià)體系，經(jīng)過及時(shí)評價(jià)，了解各科室應(yīng)急流程的知曉率和執(zhí)行合格率，針對存在問題落實(shí)獎(jiǎng)罰和制定持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)措施，以不斷完善和規(guī)范流程及評價(jià)方法。通過反復(fù)強(qiáng)化，使護(hù)理人員對突發(fā)事件應(yīng)急流程有全面的了解和掌握，達(dá)到應(yīng)急能力不斷提高的目的。

篇4

十四年前的11月5日，我迫不及待地從媽媽的肚子里跑了出來。后來聽媽媽說她像打了一場戰(zhàn)役才讓我降臨人間?！把?，原來11月5日這一天是媽媽的受難日，我還老是氣媽媽哎！”

在以后的十四個(gè)生日里，我的媽媽帶給了我十四個(gè)驚喜和喜悅。

還記得去年的生日，我提前和媽媽說：“媽媽，今年我不要生日禮物，也不要生日蛋糕，更不要壓歲錢。我只要我的同學(xué)和我過生日?！眿寢屜肓艘粫?huì)兒，一口答應(yīng)了我。然后到了那天，媽媽從早上就為我晚上和同學(xué)的燒烤，在市場上走來走去買東西。買雞翅，買香腸，買玉米，買肉丸……一大袋東西。就這樣忙忙碌碌了一個(gè)早上，然后回到家里，又立刻開始洗玉米、切雞翅……汗流到了頸部也不去擦一下，背部的衣服都濕了。當(dāng)時(shí)我也只是愣了一愣，沒什么感覺。后來同學(xué)來了，我們一起開心地吃，開心地笑。吃完了，媽媽收拾東西，洗碗筷，而我就和同學(xué)們坐著一邊吃水果一邊談天說地。后來我去洗手間時(shí)，無意之中經(jīng)過廚房，看見了媽媽那衣服濕透了的背影。這時(shí)我驚呆了，我的母親呀，生我育我的母親呀！我有什么資格和權(quán)利讓她為了我如此辛苦付出呢？

從這之后我明白了生日并不是個(gè)人的事，而是一個(gè)家庭的事。而我只知道和同學(xué)一起過生日，卻忘了一直在我背后付出的母親。她從我第一個(gè)生日到現(xiàn)在都在為勞憂心，辛勤付出。我的母親，謝謝您！

其實(shí)為我們操勞憂心，辛勤付出的難道僅僅只是我們的母親嗎？我們的祖國母親更是為中華兒女付出了一切。

今年是我們中華人民共和國誕生60周年。她的生日是每年的10月1日?；仡櫵?0年的歲月，中華人民共和國是多么辛苦的去孕育我們這些孩子。曾多少次被外國瓜分我們，有多少塊田地被人無理的搶走？可是最后人民用鮮血用生命的代價(jià)換來了中華人民共和國的誕生。在五星紅旗升起的時(shí)候，多少先烈安息，多少活人流淚，不計(jì)其數(shù)的多呀！

剛建國時(shí)中國是落后的，但是這位母親從不氣餒，一直往前走。每年的總結(jié)報(bào)告從沒讓世人失望，反而驚訝。08年中國成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會(huì)；中國的一艘艘太空船、航空母艦逐漸向世人見面；還有5·12四川8級地震，全國眾志成城抗震救災(zāi)，使溫暖的陽光灑向每一個(gè)角落。這些都是中國人民共同努力的結(jié)果。

篇5

[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)；HSEEP；應(yīng)急演練；演練流程

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網(wǎng)設(shè)施是國家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展，各個(gè)國家的電網(wǎng)依然會(huì)發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會(huì)造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞，導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力非常必要。

應(yīng)急演練是政府檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，用以訓(xùn)練、評估和改進(jìn)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點(diǎn)對應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程，對演練策劃的詳細(xì)步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析美國國土安全演練與評估計(jì)劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進(jìn)性，結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。

2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)和分類

2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實(shí)上，電網(wǎng)也是處在社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時(shí)時(shí)刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關(guān)，也與社會(huì)和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個(gè)時(shí)間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會(huì)和人民正常生活帶來嚴(yán)重影響，其具有如下特點(diǎn)：

（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時(shí)間完成的，所以只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會(huì)破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜，災(zāi)害源多。隨著社會(huì)的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會(huì)和自然環(huán)境中，不僅會(huì)受到社會(huì)環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會(huì)受各種自然災(zāi)害的影響，例如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外，電網(wǎng)還會(huì)受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴(yán)重，影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面，是個(gè)大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類

目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進(jìn)行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計(jì)劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計(jì)劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設(shè)備的改進(jìn)從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會(huì)因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。

3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)急事故處置。其重要過程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。

3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，同時(shí)下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，需要按照標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個(gè)狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處置，依次經(jīng)歷事故報(bào)告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過程。在應(yīng)急處置過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，受影響或波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。同時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門和單位通告事故情況等。

3.3 應(yīng)急保障及其他

應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證，主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報(bào)事故情況，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等。

4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建

4.1 國土安全演練與評估計(jì)劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個(gè)國家級演練項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施、評估、改進(jìn)的常用方法。應(yīng)急演練是國家應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要組成部分，HSEEP項(xiàng)目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃，同時(shí)也讓他們參與演練評估和驗(yàn)證應(yīng)急救援核心能力，從而對應(yīng)急演練提出改進(jìn)措施。

HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團(tuán)隊(duì)策劃選擇演練的應(yīng)急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃等。第二步是方案設(shè)計(jì)和策劃，主要工作是演練目標(biāo)的設(shè)定，包括總體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)等，應(yīng)急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作等。第三步是演練的實(shí)施，主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進(jìn)行演練，檢驗(yàn)演練的實(shí)際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個(gè)應(yīng)急演練的各個(gè)步驟中，主要工作是分析檢驗(yàn)演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化，召開演練總結(jié)會(huì)議、編寫演練總結(jié)報(bào)告，分析演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計(jì)方案等。HSEEP演練體系的整個(gè)過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應(yīng)急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程

2005年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，這標(biāo)志著對電網(wǎng)運(yùn)行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進(jìn)行了一些綜合演練，但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策，并沒有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施與評估、演練總結(jié)與改進(jìn)四個(gè)過程，也即是一個(gè)PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃

電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，建立長期或短期的應(yīng)急演練計(jì)劃，該計(jì)劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應(yīng)急演練計(jì)劃，之后再進(jìn)行功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計(jì)

演練方案設(shè)計(jì)是演練實(shí)施的基礎(chǔ)，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標(biāo)，演練的應(yīng)急演練目標(biāo)可以分為總體目標(biāo)、中間目標(biāo)和直接目標(biāo)。在電網(wǎng)單項(xiàng)演練中，總體目標(biāo)一般只有一項(xiàng)；在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中，其考察的是組織的整體應(yīng)急能力，總體目標(biāo)可以設(shè)置多項(xiàng)，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標(biāo)針對單項(xiàng)演練范疇設(shè)計(jì)，圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標(biāo)是演練中間目標(biāo)的分解性指標(biāo)，可量化考核，是演練評估的基礎(chǔ)，因此分析具體目標(biāo)的產(chǎn)出是一系列目標(biāo)清單。

……

（2）應(yīng)急演練腳本設(shè)計(jì)，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應(yīng)急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負(fù)責(zé)人、組建評估團(tuán)隊(duì)、編寫評估手冊等，確定演練評估指標(biāo)，如表2所示。

（4）演練前培訓(xùn)。

4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實(shí)施與評估

電網(wǎng)應(yīng)急演練與實(shí)施是應(yīng)急演練的核心階段，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評估的目的是確定演練是否達(dá)到演練目標(biāo)和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網(wǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施，是根據(jù)演練方案進(jìn)行應(yīng)急演練實(shí)施的全過程，演練的實(shí)施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過程，觀察演練效果，同時(shí)收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實(shí)際事件和期望事件，分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價(jià)等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結(jié)報(bào)告，由演練策劃團(tuán)隊(duì)和演練評估團(tuán)隊(duì)共同編寫，內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點(diǎn)分析和相關(guān)的改進(jìn)措施等。

5 結(jié) 論

本文借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)和體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程，結(jié)合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，四個(gè)主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個(gè)過程同時(shí)也構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，在應(yīng)急演練的過程中相互影響，相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，等.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實(shí)踐探索[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011（6）：153-159.

篇6

一是開展教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。組織全區(qū)70余家特種設(shè)備使用單位召開了安全宣傳教育培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)各級政府對特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的具體部署和要求，宣講了我局制定的特種設(shè)備《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，宣貫了此次安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，要求各單位按照“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的基本要求認(rèn)真開展自查。此次教育培訓(xùn)進(jìn)一步提升了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，為進(jìn)一步開展好我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是開展液化石油氣瓶檢驗(yàn)單位、充裝單位專項(xiàng)檢查，確保災(zāi)區(qū)人民用氣安全。針對“4.20”地震后，災(zāi)區(qū)群眾對液化石油氣瓶需求量激增的情況，執(zhí)法人員對位于百丈鎮(zhèn)的液化石油氣瓶檢驗(yàn)單位開展了專項(xiàng)檢查。查看了該公司檢驗(yàn)記錄、不合格鋼瓶處理記錄、水壓試驗(yàn)、氣密試驗(yàn)以及壁厚測量等記錄。要求該單位負(fù)責(zé)人以對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格鋼瓶流入市場。對正在建設(shè)之中，尚未投入使用的__縣五里液化氣充裝有限公司開展多次檢查。執(zhí)法人員向該單位負(fù)責(zé)人宣傳涉及特種設(shè)備安全的法律法規(guī)，要求該單位在建設(shè)過程中必須依法依規(guī)安裝、使用壓力容器等設(shè)備，在建設(shè)完成獲得充裝資質(zhì)后，必須嚴(yán)格按規(guī)范開展充裝活動(dòng)。

二是開展非化工行業(yè)使用危化品專項(xiàng)檢查。對世佳微爾、冠峰氣體等單位使用的介質(zhì)為液氨、液氧等?；返膲毫θ萜鏖_展專項(xiàng)檢查。分別上述單位安全生產(chǎn)責(zé)任制制定和落實(shí)情況，特種設(shè)備安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和執(zhí)行情況，特種設(shè)備管理和作業(yè)人員持證上崗情況，安全教育培訓(xùn)情況，特種設(shè)備注冊登記情況，特種設(shè)備維修保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)情況，特種設(shè)備檔案建立情況以及特種設(shè)備運(yùn)行保養(yǎng)記錄等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的未辦理注冊登記證的兩只介質(zhì)為液氨的壓力容器當(dāng)場下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令使用單位限期整改。并在整改期限屆滿前開展復(fù)查，確定其整改完畢。

三是配合開展好餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理。6月至7月，按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案》文件要求，根據(jù)我局職能職責(zé)，配合住建、食藥等部門對縣城內(nèi)8家液化石油銷售（配送）單位銷售的鋼瓶進(jìn)行了查驗(yàn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在安全隱患的6只鋼瓶依法予以查封，責(zé)令經(jīng)營者立即停止配送，并送專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)配送。

四是開展電梯專項(xiàng)檢查。針對我區(qū)電梯數(shù)量激增，各使用單位管理水平參差不齊的情況，對全區(qū)18家電梯使用單位的73臺(tái)再用電梯開展了為期2周的專項(xiàng)檢查。著重檢查各單位安全管理人員持證上崗情況、電梯緊急報(bào)警裝置（五方通話）設(shè)置情況，并抽查了維保人員和使用單位管理人員應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。對檢查出的問題以雅質(zhì)監(jiān)名辦發(fā)[__]3號《關(guān)于開展電梯安全專項(xiàng)檢查的工作通報(bào)》印發(fā)給各使用單位和維保單位，要求各單位對照問題及時(shí)自查整改，確保電梯安全使用。

五是創(chuàng)新思路，積極探索積極探索，組建__區(qū)電梯社會(huì)救援隊(duì)。經(jīng)過與上級部門、安監(jiān)部門、電梯維保單位、使用單位的積極探討，制定了《雅安市__區(qū)電梯社會(huì)救援隊(duì)工作規(guī)范》，呼吁在__從事電梯維保的7家單位積極參與。經(jīng)過座談，各維保單位均表示自愿積極加入該救援隊(duì)，在我局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合資源，積極參與自然災(zāi)后的電梯安全排查、發(fā)生困人事故的救援、對使用單位管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等工作。

該電梯社會(huì)救援隊(duì)是我區(qū)目前第一支特種設(shè)備社會(huì)救[！]援力量，成功組建后，為進(jìn)一步提高自然災(zāi)害后的電梯安全排查效率，縮短發(fā)生困人事故后的救援時(shí)間，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作受到雅安新報(bào)等主流媒體的密切關(guān)注和專題報(bào)告，取得了良好的社會(huì)效益。

篇7

甲方：

乙方：南京飛鳥信息服務(wù)有限公司

現(xiàn)甲方委托乙方其酒店的兼職人員管理事項(xiàng)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

條款一、委托事項(xiàng)及期限

1、甲方將全權(quán)委托乙方組織酒店內(nèi)的兼職人員活動(dòng)。

2、經(jīng)雙方商定，委托期限自      年     月    日至     年    月    日，在委托期限內(nèi)，甲方不得委托他人該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

條款二、委托內(nèi)容

一、基本服務(wù)內(nèi)容

1、（   ）制定本次兼職人員使用計(jì)劃；

2、（   ）協(xié)助招聘、篩選兼職人員；

3、（   ）協(xié)助兼職人員的培訓(xùn)；、

4、（   ）協(xié)助兼職人員的崗位安排、突發(fā)事件處理、人員的更換；

5、（   ）記錄兼職人員的考勤；

6、（   ）負(fù)責(zé)兼職人員的考勤核對及工資發(fā)放；

7、（   ）提供兼職人員的工作情況、工作進(jìn)度，向甲方匯報(bào)活動(dòng)情況；

8、（   ）撰寫兼職活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告；

二、甲方可以委托乙方辦理基本服務(wù)之外的增值服務(wù)，增值服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)甲乙雙方商定后，載入?yún)f(xié)議附加條款。

條款三、兼職人員工資支付方式

1、甲方按照乙方所提供的兼職人員的數(shù)量及工作時(shí)間給乙方支付相應(yīng)的報(bào)酬，工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為__________元/小時(shí)，法定節(jié)假日工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為____________元/小時(shí)（法定節(jié)假日包括：元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)一號二號和三號、農(nóng)歷除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初二、農(nóng)歷初三。）

2、甲方按照活動(dòng)總價(jià)，將全部兼職人員的報(bào)酬支付給乙方，支付時(shí)間為次月15日之前，支付方式為現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬。

3、甲方須負(fù)責(zé)提供兼職員工工作餐。

條款四、甲方責(zé)任

1、甲方需負(fù)責(zé)對乙方提供的兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，并說明工作的時(shí)間和工作內(nèi)容。

2、甲方需提前24小時(shí)通知乙方所需人員的數(shù)量、工作性質(zhì)、工作時(shí)間、乙方未按相關(guān)要求提供服務(wù)需向甲方支付違約金，違約金不得高于本協(xié)議涉及的費(fèi)用總額。

3、甲方需按照協(xié)議要求的時(shí)間內(nèi)支付乙方提供的兼職人員的工資。

條款五、乙方責(zé)任

1、乙方必須成立該活動(dòng)的專職督導(dǎo)，承擔(dān)甲方活動(dòng)的執(zhí)行工作。

2、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照雙方確定的約定完成本次活動(dòng)，并及時(shí)、如實(shí)的向甲方通報(bào)工作進(jìn)度。

3、乙方應(yīng)在活動(dòng)的進(jìn)行過程中，提供給甲方有關(guān)本次活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)咨詢服務(wù)。

4、乙方在甲方活動(dòng)結(jié)束并確認(rèn)活動(dòng)報(bào)告后，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的后期咨詢、指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)支持。

5、甲方可以根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行篩選，對于儀表儀容不規(guī)范、態(tài)度不友善的學(xué)生不予用工。未領(lǐng)取身份證的學(xué)生不予用工。

6、乙方必須按照甲方規(guī)定的《兼職生入店須知》《鐘點(diǎn)工須知》操作。對于考勤、違紀(jì)等的學(xué)生將統(tǒng)一進(jìn)行處罰。

7、甲方提供乙方服裝，客房要求：黑色短絲襪，黑口布鞋；餐飲要求：肉色連褲絲襪，黑口布鞋。

1、在協(xié)議有效期內(nèi)，任何一方違反本協(xié)議規(guī)定給對方造成的損失，按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。

2、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲乙任何一方除遭遇不可抗因素外，不得擅自解除協(xié)議；若必須提前解除協(xié)議，則要求解除協(xié)議的一方必須支付給另一方違約金，違約金不得高于本協(xié)議涉及的費(fèi)用總額。

3、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲乙任何一方因遭遇不可抗力，不能履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，不視為違約。不可抗力系指：戰(zhàn)爭、火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)及其他不可預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止或避免的事件。

4、在活動(dòng)過程中對活動(dòng)方案的任何變動(dòng)，應(yīng)以文字形式由雙方的主管人員或授權(quán)人員簽字確認(rèn)。

5、本協(xié)議自簽訂之日起生效，一式貳份，甲乙雙方各持一份。本次協(xié)議簽訂時(shí)，甲方應(yīng)確認(rèn)本次活動(dòng)的用人計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商簽定補(bǔ)充協(xié)議，本協(xié)議的補(bǔ)充條款與本協(xié)議具有同等法律效力。

6、乙方與兼職服務(wù)人員屬雇傭或勞動(dòng)合同的關(guān)系，有關(guān)工資、報(bào)酬、社保福利、勞動(dòng)保障、工傷保險(xiǎn)待遇由乙方負(fù)責(zé)并承擔(dān)全部費(fèi)用。若乙方與其兼職人員因工資、報(bào)酬、服務(wù)費(fèi)及個(gè)人調(diào)節(jié)稅等問題發(fā)生爭議和糾紛，均與甲方無關(guān)，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任，并由乙方全權(quán)處理。

7、如乙方人員在工作期間造成物品的損壞，應(yīng)由乙方承擔(dān)責(zé)任，按其物品的成本費(fèi)賠償給甲方。

條款七：備注

甲    方：                               乙   方：南京飛鳥信息服務(wù)有限公司

代    表：                               代   表：祁 跡

聯(lián)系地址：                               聯(lián)系地址：鎮(zhèn)江市剪子巷27號2樓204室

聯(lián)系電話：                               聯(lián)系電話：

篇8

關(guān)鍵詞：道路安全突發(fā)事件 應(yīng)急搶險(xiǎn)

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，公路運(yùn)輸成為我國運(yùn)輸方式的主要途徑，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處治，公路管理部門責(zé)無旁貸。就道路安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作談些自己的看法。

一、辯識(shí)突發(fā)事件

突發(fā)事件類別主要有兩類：一類是自然災(zāi)害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、地震等；另一類是人為突發(fā)事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機(jī)械損毀）、機(jī)械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災(zāi)等。

二、明確事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織員工采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)有效進(jìn)行救援。應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；查清事故原因，評估危害程度，事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。

三、制定完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案

（一）制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的目標(biāo)

更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急預(yù)案組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

（二）應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1、安全第一，安全責(zé)任重于泰山；

2、預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；

3、以人為本，優(yōu)先保護(hù)大多數(shù)人，優(yōu)先保護(hù)貴重財(cái)產(chǎn)。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的主要內(nèi)容

完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。

2、組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報(bào)警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級別及(建議分為四級預(yù)警)。

4、應(yīng)急響應(yīng)：包括分級響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11個(gè)要素。

5、后期處置：包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

6、保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。

7、附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。

8、附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。

四、開展應(yīng)急演練

篇9

關(guān)鍵詞： 社會(huì)資本；災(zāi)變社會(huì)工作；關(guān)系性存在

中圖分類號：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1671623X（2012）05001305

近些年，波及面廣、破壞性大的災(zāi)難在全球許多地區(qū)頻繁發(fā)生，成為影響國家政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一，也促使社會(huì)急驟變遷而加速了災(zāi)區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型。災(zāi)難導(dǎo)致了災(zāi)民維系原有生活的社會(huì)資本受到了沖擊與破壞，如何幫助災(zāi)民重構(gòu)原有或建構(gòu)新的社會(huì)資本是災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)之一?？v觀國際社會(huì)與地區(qū)災(zāi)難發(fā)生后，如1999年臺(tái)灣921大地震、2004年印尼海嘯等，民間組織無疑是災(zāi)后恢復(fù)重建的主體之一，而作為專業(yè)的社會(huì)工作也成為其重要組成部分。2008年5·12汶川特大地震，大批民間力量的進(jìn)入使其成為我國志愿者元年與災(zāi)害社會(huì)工作發(fā)展之年。由此對災(zāi)變社會(huì)工作路徑及模式的探尋成為社會(huì)工作研究與實(shí)踐新領(lǐng)域。其中包括恢復(fù)災(zāi)民原有的社會(huì)生活，重建鄰里關(guān)系、修復(fù)已破損的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，培育新的社區(qū)組織等，這些實(shí)際上蘊(yùn)含著重構(gòu)災(zāi)區(qū)社會(huì)資本的意蘊(yùn)。本文試圖從社會(huì)資本與社會(huì)工作的關(guān)系入手，借助災(zāi)變社會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討災(zāi)后社會(huì)工作的可行性路徑。

一、災(zāi)變社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及理論脈絡(luò)（一）我國災(zāi)變社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、受災(zāi)影響最大、損失最為嚴(yán)重的國家之一。2000年以后，我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢，逐步成為影響政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果一個(gè)國家救災(zāi)機(jī)制不完善，應(yīng)對災(zāi)害出現(xiàn)重大失誤，有可能引發(fā)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，甚至波及到整個(gè)社會(huì)。[1]目前，我國傳統(tǒng)的災(zāi)害救助方式與理念主要是物質(zhì)性救助為主，工作形式單一，政府是主要的救助力量，救助的所有任務(wù)與壓力都由政府完全包攬，而對災(zāi)區(qū)的多樣性需求和問題缺乏有效的應(yīng)對。 2008年5·12汶川大地震發(fā)生后，有300多個(gè)社會(huì)工作組織秉持社會(huì)責(zé)任感與專業(yè)使命感主動(dòng)參與了救災(zāi)和災(zāi)后重建。①這些組織主體是民間，但呈現(xiàn)出多樣性：有民間的、有政府主導(dǎo)的、還有自主介入與基金會(huì)項(xiàng)目支持的，他們最初以志愿者身份開展志愿救助服務(wù)，隨后逐步在學(xué)校、醫(yī)院、福利院、社區(qū)等不同領(lǐng)域開展持續(xù)的青少年社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、老年人社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作等專業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作在輔導(dǎo)災(zāi)區(qū)民眾心理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)適災(zāi)后適應(yīng)性，傳承傳統(tǒng)文化，重構(gòu)社會(huì)組織方面發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，汶川大地震是我國災(zāi)變社會(huì)工作發(fā)展元年，社會(huì)工作作為專業(yè)力量首次將社工理論運(yùn)用到災(zāi)區(qū)社會(huì)中進(jìn)行災(zāi)害救助與恢復(fù)重建的實(shí)踐，如，理縣湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心以“嵌入式發(fā)展”理論為指導(dǎo)，以社區(qū)為平臺(tái)，針對地震傷亡家庭、黨政干部、殘疾人和青少年兒童四類群體開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)；綿竹青紅社工站以“發(fā)展性的社會(huì)工作”作為專業(yè)服務(wù)行動(dòng)的基本取向與理論指導(dǎo)，進(jìn)行生計(jì)互助小組的培育與發(fā)展多元綜合服務(wù)；汶川大同社工站立足“社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)”去設(shè)計(jì)工作思路和服務(wù)措施，開展青少年兒童、老年人、農(nóng)村婦女服務(wù)；上海社工災(zāi)后重建服務(wù)團(tuán)從“資源運(yùn)作”出發(fā)，培育當(dāng)?shù)亓α?，形成長效服務(wù)機(jī)制；北師大港大劍南社區(qū)服務(wù)中心以“社區(qū)為本”的第三方介入方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)式輔導(dǎo)與陪伴式培訓(xùn)。

縱觀近四年的災(zāi)變社會(huì)工作實(shí)踐，每個(gè)機(jī)構(gòu)從各自領(lǐng)域針對不同群體開展服務(wù)，取得了良好的效果并形成了各自模式。不過，可以發(fā)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)的共同點(diǎn)。一方面，每一個(gè)機(jī)構(gòu)服務(wù)都有獨(dú)特的理論取向，如嵌入式發(fā)展理念、發(fā)展性社會(huì)工作、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)、社區(qū)為本等；另一方面，每一個(gè)機(jī)構(gòu)服務(wù)中都包含著整合社會(huì)資本的意蘊(yùn)。社工是專業(yè)擁有者，其服務(wù)所依賴的各類“原材料”均需協(xié)調(diào)各方關(guān)系而內(nèi)在挖掘或外部引入。這說明，災(zāi)變社會(huì)工作需要一個(gè)理論取向，且社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)成為其重要的理論基礎(chǔ)。（二）社會(huì)資本是災(zāi)變社會(huì)工作的重要理論取向社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)資本概念最早由法國社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄提出并展開研究。繼布迪厄之后，國外的許多社會(huì)學(xué)家也相繼加入了社會(huì)資本理論的研究，具有影響力的代表人物是科爾曼、盧里、福山等。我國也有大批社會(huì)學(xué)家不斷關(guān)注與研究社會(huì)資本理論與實(shí)證問題。其中，邊燕杰教授認(rèn)為張文宏、羅家德、徐延輝、卜長莉、趙延?xùn)|五位學(xué)者代表了國內(nèi)社會(huì)學(xué)在社會(huì)資本問題上最新理論成果和實(shí)證興趣，雖然他們對社會(huì)資本定義不同，但其基本定位是清楚的，內(nèi)涵是明確的，即社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)資本是存在于行為者與行為者聯(lián)系之間的。[2]從最狹義的意義上使用社會(huì)資本的概念，一般認(rèn)為社會(huì)資本最主要的形式是與潛在幫助者之間的聯(lián)系。也就是說，社會(huì)資本是指存在于個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間、組織與組織之間的，能夠?yàn)閾碛姓邘砝娴年P(guān)系性存在。[3]

社會(huì)資本是資源的一種形式，是一種關(guān)系性存在。相比較社會(huì)工作的專業(yè)性、職業(yè)性及應(yīng)用性而言，兩者在詞源、內(nèi)容、領(lǐng)域等方面存在較大的差異與區(qū)別。即便如此，兩者依然存在一定的聯(lián)系，具體依據(jù)如下。

一是社會(huì)資本是社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)及視角。美國社會(huì)學(xué)家沃倫認(rèn)為，社區(qū)存在著任務(wù)定向、工具性、個(gè)人化和正式的垂直關(guān)系和橫向關(guān)系，社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)從這些關(guān)系中入手。我國的許多學(xué)者、社工也從社會(huì)資本的理論框架分析與實(shí)踐了社會(huì)工作，出現(xiàn)了大量理論性與經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)成果，如“社會(huì)資本視閾下的社會(huì)工作”[4]、“基于社會(huì)資本視角的志愿者組織管理和開發(fā)”[5]、“社區(qū)青少年社會(huì)工作就業(yè)服務(wù)的社會(huì)資本研究”[6]。無疑，社會(huì)資本已逐漸發(fā)展成為實(shí)施社會(huì)工作的介入模式。

二是社會(huì)資本也是社會(huì)工作的方法與手段。一方面，社會(huì)工作者與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)都是社會(huì)工作承載的主體，是將專業(yè)轉(zhuǎn)化為實(shí)際幫扶過程的執(zhí)行者。在服務(wù)的開展中，社工機(jī)構(gòu)、社工都必須與服務(wù)對象建立良好的專業(yè)關(guān)系。另一方面，社會(huì)工作秉持“助人自助”的理念，充分調(diào)動(dòng)受助者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，是社會(huì)資本社會(huì)支持功能的外部展示。

三是社會(huì)工作有助于災(zāi)區(qū)社會(huì)資本存量的增長。按照社會(huì)資本的關(guān)系性觀點(diǎn)，王思斌教授總結(jié)了在弱勢群體中發(fā)展社會(huì)資本的方法，提出應(yīng)將社會(huì)工作的思路引入社會(huì)保障，即在保障項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了關(guān)注保障對象的物質(zhì)利益的滿足外，還注意培養(yǎng)他們內(nèi)部的合作關(guān)系，信任關(guān)系，促進(jìn)他們之間社會(huì)資本的生成。[7]社會(huì)資本的生成是存量增長最為直接、最為有效的途徑。所以，社會(huì)工作有助于社會(huì)資本存量的增長。

二、災(zāi)后社區(qū)社會(huì)資本的沖擊與流失

災(zāi)難的侵襲會(huì)造成人員傷亡、房屋毀損、道路破壞、基礎(chǔ)設(shè)施損害等直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，災(zāi)難也會(huì)造成當(dāng)?shù)貫?zāi)民隱性的傷害，如恐懼感增加、生活信心不足、支持網(wǎng)絡(luò)打破等。其中，災(zāi)難對各種關(guān)系的沖擊，也就是災(zāi)后社會(huì)資本大量流失，在較大層面影響到他們正常生活的恢復(fù)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）災(zāi)害造成村民原有的社區(qū)、家庭關(guān)系喪失和破壞災(zāi)害對生活貧窮與基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)破壞尤其巨大，特別是農(nóng)村大多是用砂漿砌成的磚瓦房，抗擊災(zāi)害能力較弱，基本不具備抗震性能，在水中浸泡也會(huì)垮塌，即使修好后就有裂縫。汶川特大地震中，重災(zāi)區(qū)房屋倒塌或成為危房，原有的居住場所與公共設(shè)施在災(zāi)難中往往被毀損得面目全非，造成一部分社區(qū)不再具備居住條件，被迫重新安置或整體遷移。如四川重災(zāi)區(qū)理縣，建筑物和農(nóng)村房屋破損嚴(yán)重，全縣房屋破損14 560戶3169萬平方米，其中倒塌2095萬平方米，100%的不同程度受損，部分不再適合居住地區(qū)全部遷出分散安置，甘堡鄉(xiāng)7個(gè)村莊100多戶高半山農(nóng)戶就被分散安置在縣城紅葉小區(qū)與三湘小區(qū)。②這些安置戶雖然居住條件與子女教育設(shè)施等硬件設(shè)施都得到了極大的改善，但居民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生改變，原有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被打破，影響了居民之間的互動(dòng)與交流，限制了居民社會(huì)參與度及對新社區(qū)的歸屬感降低。加之新組合后的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)難以重新構(gòu)建，進(jìn)一步限制了交流空間維度的發(fā)展。

據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，汶川特大地震已確認(rèn)69 712人遇難，374 643人受傷，失蹤17 921人。[8]如此龐大的數(shù)據(jù)，造成了大量家庭的破碎，使得原有的非正式關(guān)系無法得到很好的維系，加劇了災(zāi)區(qū)碎片化社會(huì)的形成。如重災(zāi)區(qū)理縣的61戶地震傷亡家庭中，由于家庭結(jié)構(gòu)的破裂，原有的互動(dòng)模式與交流方式也發(fā)生改變，50%以上的家庭出現(xiàn)了親子溝通障礙、老人照顧等問題。③由此，地震造成的親友逝世在一定程度也導(dǎo)致了非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的破裂。（二）災(zāi)害對傳統(tǒng)民族文化造成沖擊災(zāi)難造成的破壞是多方面的，包括物質(zhì)損失、關(guān)系的破損及文化的沖擊等。同樣的，就文化沖擊而言，其表現(xiàn)也具有多元特征。一是災(zāi)害造成了傳統(tǒng)文化場地缺失。文化的展示需要平臺(tái)，在災(zāi)害中基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)被破壞，使得缺乏活動(dòng)場所。如理縣薛城鎮(zhèn)一直都有跳鍋莊的習(xí)俗，在地震前會(huì)定期不定期舉辦鍋莊盛會(huì)，地震后由于缺乏場地，活動(dòng)由此中斷。二是災(zāi)害造成文化活動(dòng)的參與度下降。在災(zāi)后，人們的首要任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)生活，忙于災(zāi)后房屋及基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，無暇參與到舉辦的社區(qū)文化活動(dòng)中。三是災(zāi)害造成人們對傳統(tǒng)文化的觀念發(fā)生變化。災(zāi)后，大量新鮮事物涌入災(zāi)區(qū)，現(xiàn)代的、時(shí)尚的、主流的文化觀念，影響著人們對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同度?？傊瑸?zāi)害對傳統(tǒng)文化的沖擊，降低了人們的參與度，減弱了交流的機(jī)會(huì)。（三）災(zāi)害使原有組織功能弱化社會(huì)學(xué)在研究整個(gè)人類社會(huì)變遷的同時(shí)，著重于某一特定的社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的變化、特定社會(huì)結(jié)構(gòu)要素或社會(huì)局部變化的研究。社會(huì)變遷是社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步、停滯、倒退等一切現(xiàn)象和過程的總和。社會(huì)變遷既包含社會(huì)的進(jìn)步和退步，又包括社會(huì)的整合和解體。災(zāi)后重建能夠帶來農(nóng)村社會(huì)的急驟變遷。一方面，大批的災(zāi)后重建款的進(jìn)入改變了原有的利益格局。以前，農(nóng)村用于公共支出的資金十分有限，人們的物質(zhì)利益訴求處于隱藏狀態(tài)。災(zāi)后重建過程中，大批的災(zāi)后重建款，使農(nóng)村的利益沖突轉(zhuǎn)向公開且突發(fā)。干群關(guān)系、村民關(guān)系在此變化中都受到了影響。另一方面，災(zāi)后重建進(jìn)度加速了社會(huì)轉(zhuǎn)型。隨著災(zāi)后重建的進(jìn)度，新事物、新理念不斷涌入傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，人們在觀念上發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，長期以來被正式組織所壓抑的利益需求由此得到了解放，農(nóng)村基層政權(quán)管理模式受到了挑戰(zhàn)。正是受到了這兩方面的影響，農(nóng)村原有的正式組織，如村委會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等，在管理與服務(wù)村民的功能方面被削弱。

按照社會(huì)資本關(guān)系性存在的觀點(diǎn)，無論是交流平臺(tái)的缺失與傳統(tǒng)文化的沖擊，還是正式與非正式關(guān)系的減弱，都說明災(zāi)后社會(huì)資本受到了影響，被嚴(yán)重削弱。

三、災(zāi)變社會(huì)工作中社會(huì)資本重構(gòu)路徑

災(zāi)難破壞了各種社會(huì)關(guān)系，災(zāi)后重建需要恢復(fù)和重新建構(gòu)各種社會(huì)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)，重建社會(huì)資本。社會(huì)工作作為一種專業(yè)助人方法，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)三大手法，能夠幫助村民逐漸解決適應(yīng)，暢通交流渠道，修復(fù)災(zāi)區(qū)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，培育新的社會(huì)組織，改善由于災(zāi)害影響的關(guān)系性存在。（一）社會(huì)工作增進(jìn)村民互動(dòng)交流，重構(gòu)災(zāi)民之間的關(guān)系一般而言，社會(huì)工作者在開展實(shí)務(wù)工作時(shí)，經(jīng)常需要熟練運(yùn)用溝通技巧，包括與村民溝通以及促進(jìn)村民之間溝通兩個(gè)層面的技巧。社工服務(wù)過程中增進(jìn)了村民的互動(dòng)交流。一方面，社工為村民間交流提供了機(jī)會(huì)與平臺(tái)。社工通過組織相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，如社區(qū)文藝活動(dòng)、社區(qū)小組活動(dòng)等，增加了村民彼此間交流的機(jī)會(huì)。另一方面，社工為村民間交流提供了技能性支持。在每一次活動(dòng)的開展過程中，社工都在用生命影響生命，傳遞著尊重、接納、同理心及學(xué)會(huì)表達(dá)的溝通技巧，這在一定程度上也促進(jìn)了村民們的交流技巧。如重災(zāi)區(qū)理縣某村一老奶奶，因?yàn)?zāi)后重建時(shí)過多地照顧自已的孫子，將自已應(yīng)得的重建款全部交由孫子重建房屋，最后孫子不盡養(yǎng)老的義務(wù)，老奶奶只能寄居他人，生活異常艱苦，社工的出現(xiàn)讓她感受到了社會(huì)的關(guān)心與支持，社工運(yùn)用個(gè)案工作中家庭聯(lián)合治療模式，協(xié)助其解決了面臨的困境，并改善了家庭內(nèi)部的關(guān)系。④（二）社會(huì)工作促進(jìn)社區(qū)組織發(fā)展，重構(gòu)災(zāi)民與組織間的關(guān)系社區(qū)組織是由居民自己構(gòu)建的相對獨(dú)立的組織，它不是政府的次級結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)個(gè)人的利益需求和市場的要求作為目標(biāo)開展活動(dòng)的。培育社區(qū)組織，能夠激發(fā)居民社區(qū)建設(shè)主體地位的思考，有助于整合社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢資源，強(qiáng)化社區(qū)共同體的認(rèn)同，推動(dòng)社區(qū)多元化治理格局的形成。災(zāi)后社會(huì)工作既包括社區(qū)原有組織功能的完善，也包括培育新的社區(qū)組織，能夠重構(gòu)每一位災(zāi)民與組織的關(guān)系，還能協(xié)調(diào)組織與組織間的關(guān)系。

社區(qū)組織與協(xié)調(diào)是一種工作過程，將社區(qū)各社會(huì)機(jī)構(gòu)組織起來，多方予以協(xié)調(diào)，促進(jìn)其合作努力，使社區(qū)內(nèi)各種資源得以充分運(yùn)用，社區(qū)需要藉此而獲得滿足。社區(qū)組織的培育，一直是社區(qū)工作的主要內(nèi)容之一，有針對婦女的單親媽媽小組、針對殘疾人的創(chuàng)業(yè)小組、針對青少年的知識(shí)學(xué)習(xí)小組等。作為第三方獨(dú)立的部門，社會(huì)工作者能夠較好地發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)角色，促進(jìn)不同組織間的交流，重新建構(gòu)組織間的關(guān)系，使其得到契合式發(fā)展。如理縣克增村成立的志愿者組織，屬于四川阿壩州首家村級志愿服務(wù)組織，為村民志愿服務(wù)提供了平臺(tái)，暢通了村民與村支兩委的溝通，改善了原有村民間、村民與組織、組織與組織間的關(guān)系。（三）社會(huì)工作挖掘與傳承傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)災(zāi)后社區(qū)內(nèi)凝聚力傳統(tǒng)文化是人們在某一特定地域內(nèi)通過長期實(shí)踐生活中形成的思想意識(shí)、行為方式、價(jià)值觀念等非物質(zhì)成果。由于災(zāi)害對活動(dòng)場地及相關(guān)關(guān)系的破壞，加之災(zāi)后重建現(xiàn)代文化的沖擊，災(zāi)區(qū)傳統(tǒng)文化亟需挖掘與傳承。分析現(xiàn)有的理論成果，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)工作者應(yīng)堅(jiān)持災(zāi)民需求為本、建設(shè)系統(tǒng)性與多元化的基本原則，湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心在四川理縣的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用三步走策略實(shí)現(xiàn)內(nèi)源性資本整合，推動(dòng)災(zāi)后社區(qū)傳統(tǒng)文化發(fā)展繁榮。具體作法：第一步，打造平臺(tái)，建立社區(qū)活動(dòng)中心，通過開放式的活動(dòng)中心吸引災(zāi)民參與進(jìn)來，以日常交流形式或觀察行為表達(dá)發(fā)掘傳統(tǒng)文化；第二步，培育骨干，成立群眾性文化組織，依據(jù)災(zāi)民興趣通過分享會(huì)形式培育骨干并成立組織；第三步，營造氛圍，開展各種社區(qū)文化活動(dòng)，恢復(fù)傳統(tǒng)文化，提升民族文化的自覺性。目前效果非常好，受到了當(dāng)?shù)卣痛迕竦母叨瓤隙ê唾潛P(yáng)。

災(zāi)難打破和瓦解了災(zāi)區(qū)的許多網(wǎng)絡(luò)會(huì)和關(guān)系，使原有的社會(huì)資本受到強(qiáng)烈的沖擊，社會(huì)工作在災(zāi)區(qū)的出現(xiàn)有助于社會(huì)資本的迅速恢復(fù)和構(gòu)建，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展與和諧建設(shè)。湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心在這方面做了有益的嘗試。但是，由于我國社會(huì)工作尚處于起步階段，在災(zāi)區(qū)的社會(huì)認(rèn)可度較低，在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、挖掘?yàn)?zāi)區(qū)內(nèi)部資本、引進(jìn)外部資源方面都受到了許多挑戰(zhàn)，完善現(xiàn)有災(zāi)害救助體系與發(fā)展災(zāi)變社會(huì)工作之路仍然任重道遠(yuǎn)。

①本數(shù)據(jù)來源于民政部—聯(lián)合國兒童基金會(huì)的《災(zāi)害救援與社會(huì)工作資源匯編（二）》第3頁。

②本數(shù)據(jù)來源于理縣民政局的《汶川大地震理縣災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

③數(shù)據(jù)來源于理縣湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心的《2010年度地震傷亡家庭服務(wù)總結(jié)》。

④本案例來源于理縣湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心的《2010年度社區(qū)服務(wù)總結(jié)報(bào)告》。

[1]鄧國勝， 等.響應(yīng)汶川——中國救災(zāi)機(jī)制分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009：2.

[2]邊燕杰.社會(huì)資本研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2006（2）：39.

[3]楊海龍.民間組織發(fā)展中社會(huì)資本的“建構(gòu)性”研究[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：53.

[4]徐祖榮.社會(huì)資本視閾下的社會(huì)工作[J].理論探索，2010（2）：77.

[5]吳穎娜.基于社會(huì)資本視角的志愿者組織管理和開發(fā)[J].上海青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：24.

[6]華敏丹.社區(qū)青少年社會(huì)工作就業(yè)服務(wù)的社會(huì)資本研究[D].上海：華東理工大學(xué)，2010.

篇10

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。大力加強(qiáng)越冬候鳥及其棲息地的保護(hù)力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即：湖中無天網(wǎng)、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經(jīng)營和交易；杜絕嚴(yán)重破壞區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥在區(qū)安全越冬。

二、工作重點(diǎn)

（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運(yùn)輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；

（二）堅(jiān)決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環(huán)境的行為；

（三）深入腹地全面清理天網(wǎng)、粘網(wǎng)、定置網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患；

（四）全面清查餐館、酒店、集貿(mào)市場，以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所；

（五）嚴(yán)密監(jiān)控湖泊承包者、放牧者以及經(jīng)常在活動(dòng)的人群；

（六）建立區(qū)各“衛(wèi)星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經(jīng)營人檔案。

三、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段(年10月1日至年10月30日)

根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，公布舉報(bào)電話，建立責(zé)任制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；收集區(qū)各“衛(wèi)星湖”承包經(jīng)營人檔案；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并積極深入到一線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項(xiàng)行動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)

該階段分兩個(gè)階段，第一階段為保護(hù)越冬候鳥專項(xiàng)整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，集中人力、物力、財(cái)力，在開展破案攻堅(jiān)戰(zhàn)、清理攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列集中整治行動(dòng)，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點(diǎn)以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所要進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規(guī)經(jīng)營候鳥的現(xiàn)象發(fā)生。在隘道要設(shè)卡檢查，嚴(yán)防運(yùn)輸和攜帶候鳥。

第二階段為保護(hù)候鳥棲息地和濕地環(huán)境專項(xiàng)整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等）、違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運(yùn)螺螄等底棲軟體動(dòng)物的行為，鞏固退田還湖成果，維護(hù)生態(tài)和生物多樣性安全。

（三）總結(jié)鞏固階段(年6月21日至年6月30日)

對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎(chǔ)上，建立健全加強(qiáng)越冬候鳥資源保護(hù)和濕地保護(hù)工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥資源和濕地環(huán)境保護(hù)力度，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)各有關(guān)單位的專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于年6月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)，成立縣越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：縣政府副縣長

副組長：縣政府辦副主任

縣林業(yè)局局長

成員：縣委宣傳部副部長

縣紀(jì)委常委、縣執(zhí)法監(jiān)察室主任

縣財(cái)政局副局長

縣公安局副局長

縣農(nóng)業(yè)局副局長

縣交通局副局長

縣林業(yè)局黨組成員、主任科員

縣工商局副局長

縣湖管局副局長

縣森林公安局局長

南新鄉(xiāng)黨委副書記

蔣巷鎮(zhèn)黨委副書記

鎮(zhèn)黨委副書記

南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

副鄉(xiāng)長

鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常協(xié)調(diào)工作，縣專項(xiàng)行動(dòng)辦公室舉報(bào)電話為13879198350。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單（含姓名、職務(wù)、固定電話和手機(jī)號碼）于年10月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確責(zé)任，形成合力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實(shí)行“上管一級”，由縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定管轄。

縣林業(yè)局要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)起專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)任務(wù)，堅(jiān)決打擊破壞候鳥及其棲息環(huán)境的行為。

縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網(wǎng)”、定置網(wǎng)等危害候鳥的網(wǎng)具。

縣交通局要負(fù)責(zé)對車站、碼頭進(jìn)行監(jiān)督，確保車輛、船只不發(fā)生非法運(yùn)輸候鳥等野生動(dòng)物的現(xiàn)象。

縣政法委要整合力量，組織當(dāng)?shù)毓埠蜕止裁窬?，全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環(huán)境的大案要案，辦案過程中要做到嚴(yán)格執(zhí)法，絕不徇私，并協(xié)調(diào)法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴(yán)、從重、從快處理。

縣工商局要利用“12315”信息平臺(tái)廣泛收集信息，加強(qiáng)對集貿(mào)市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經(jīng)常性組織清理整治行動(dòng)，凈化市場環(huán)境，打擊非法交易、經(jīng)營野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。

縣委宣傳部要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道，把聲勢造大，把氛圍造濃。

縣監(jiān)察局要加大相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督力度，對工作不力的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

縣財(cái)政局要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，撥付專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面開展“拉網(wǎng)式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動(dòng)猖獗的區(qū)域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運(yùn)輸、攜帶候鳥的重點(diǎn)人員摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。

（四）綜合整治，健全機(jī)制

堅(jiān)持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴(yán)打與整治、嚴(yán)打與防范、嚴(yán)打與建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)各項(xiàng)管理和防范措施，大力推進(jìn)候鳥保護(hù)綜合管理。將專項(xiàng)行動(dòng)列入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核評比的重要內(nèi)容，對發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責(zé)令限期整改。對保護(hù)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰。