導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制度建設(shè)

（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案

（二）地市、縣制定的清產(chǎn)核資類文件

（三）地市、縣制定的集體資產(chǎn)（財務）管理類文件

（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件

（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權(quán)設(shè)置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）

（六）地市、縣制定的賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能類文件

（七）地市、縣制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展類文件

（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等

（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等

（十）清產(chǎn)核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣傳培訓

（一）地市、縣統(tǒng)一編印政策宣傳資料情況

（二）地市、縣組織對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾進行培訓情況

（三）地市、縣組織工作人員、鄉(xiāng)村干部外出考察學習情況

（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況

三、人員與經(jīng)費保障

（一）工作人員保障情況

（二）專門工作經(jīng)費保障情況

四、改革過程與成果材料

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的試點方案、清產(chǎn)核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權(quán)設(shè)置及管理方案、集體資產(chǎn)收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農(nóng)民簽字等）

（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統(tǒng)計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發(fā)、股權(quán)證書發(fā)放等）

（四）農(nóng)村集體“三資”管理平臺建設(shè)及應用

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員及其股權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)

（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)及應用

（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等

五、改革成果應用及成效

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點與宅基地制度改革試點、農(nóng)村金融改革試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進情況

（三）農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革試點推進情況

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

（五）村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況

（六）農(nóng)民收入增長情況

（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況

（八）鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況

（九）其他成效

六、自評報告、工作總結(jié)、典型案例等

（一）地市、縣自評報告

（二）地市、縣評估指標

（三）地市、縣改革情況調(diào)查表

（四）地市、縣清產(chǎn)核資、成員身份確認、股份合作制改革、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長等工作總結(jié)

篇2

1、全面實施建制公立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（站）標準化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置）為核心，對公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進行標準化改造和完善，以進一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施，進而提高公立衛(wèi)生院的整體服務水平。截止6月底，全市224個（其中彭州新興鎮(zhèn)因建水庫該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建，即全市實際應建223個）標準化建設(shè)項目，已開工222個，占總數(shù)的99.5%；已完工190個，占開工總數(shù)的85.6%；二是按照《**市村衛(wèi)生站建設(shè)標準（試行）》、《**市村衛(wèi)生站標準化建設(shè)實施方案》對村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標準。對全市2230個行政村、471個涉農(nóng)社區(qū)按項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個，現(xiàn)已完成1072個，其余的1264個村衛(wèi)生站將在2007年底全面完成。

2.大力推進規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責、定員的基礎(chǔ)上，以“三分開一委派”（管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開、會計委派）為切入點，再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運行機制。本著先易后難，先試點后推廣的原則，**區(qū)、彭州市、都江堰市等分別在3個、4個、5個公立衛(wèi)生院進行了試點工作，在成立了醫(yī)院管理中心，藥品集中配送，內(nèi)部運行機制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實施方案，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財政預算，財政為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金等，并財政按照原經(jīng)費補助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費，通過強有力的監(jiān)管，充分調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性。其余區(qū)（市）縣也正在進行積極穩(wěn)步探索和推行。

今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會客》節(jié)目時，將農(nóng)村衛(wèi)生院標準化建設(shè)作為**市推進城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容進行了介紹。

經(jīng)過標準化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院，其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進一步完善，管理體制得到了進一步規(guī)范，整體服務水平得到了進一步提高，門診人次、住院人次與同期相比相應增加，而每門診人次費用、住院人均費用下降了15%以上，不僅為農(nóng)民提供了一個舒適、優(yōu)美、方便、實效的就醫(yī)場所，也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施構(gòu)建了一個優(yōu)質(zhì)、高效的服務載體?？梢詧孕牛@項工作全面完成后，必將對提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務機構(gòu)能力，更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用，從而推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴，建設(shè)**和諧的社會主義新農(nóng)村起到了很好的促進作用。

二、加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)

1、順利完成國務院在**召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會。吳儀副總理參觀了青羊區(qū)新華社區(qū)衛(wèi)生服務中心；大會代表300多人參觀了五城區(qū)（高新區(qū)）的12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

2、出臺了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過近一年的時間起草、征求意見、修改，出臺了《**市人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的實施意見》（成府發(fā)[2007]38號）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動保障、財政、人事等相關(guān)部門相繼出臺了20多個配套文件，如財政對社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費按服務人口進行補助，中心城區(qū)的補助標準已從年人均5元提高到20元，其余區(qū)（市）縣不低于年人均10元。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強標準化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，按照“八統(tǒng)一”要求，加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設(shè)，目前已完成70%的建設(shè)任務。

4、扎實推進雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為四川省對口支援的試點城市，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，啟動了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院64家對口指導全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務對口支援的全覆蓋。

5、啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制改革工作。一是實行收支兩條線管理。武侯區(qū)、青羊區(qū)已啟動收支兩條線的試點工作，高新區(qū)、金牛區(qū)正在論證中；二是武侯區(qū)實行了藥品零差率等工作。

6、加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓工作。一是開始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓工作；二是舉辦短期短缺專業(yè)班4期487人。

三、完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合推動城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應急指揮體系。

重點建設(shè)六個中心：**市疾病預防控制中心、**市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、**市精神衛(wèi)生中心、**市緊急救援中心、**市婦女兒童醫(yī)學中心、**血液中心。

1、不斷提高突發(fā)公共事件應對能力。一是制定了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（送審稿）、《**市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》（送審稿）上報市政府。指導各區(qū)（市）縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案；二是加強衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐，在全市20個區(qū)（市）縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓學習班；三是加強衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“2007天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強衛(wèi)生應急信息報送。進一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標準和要求，提高信息報送、分析質(zhì)量；五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制。

1—5月，**市急救指揮中心受理呼救電話289217個，救治傷病員數(shù)38263人。上半年，共接警處理重大突發(fā)公共事件25起，均得到及時處理

2、疾病預防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測、報告和處理應急網(wǎng)絡(luò)體系。進一步加強重大疾病防治工作，加強人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測工作，著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認真做好中央補助經(jīng)費艾滋病、結(jié)核病、計免等項目工作，強化慢性病防治工作，注重疾控機構(gòu)能力建設(shè)，提高技術(shù)水平。全面貫徹國務院《艾滋病防治條例》，落實“四免一關(guān)懷”政策，積極開展艾滋病綜合干預措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。2006年我市人均期望壽命為74.78歲。

3、衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。舉辦了食品、學校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓；對農(nóng)民工進行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動；開展行政審批改革試點；全面推行餐飲業(yè)量化分級管理，繼續(xù)推行學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場所；加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度；開展部門聯(lián)動，與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī)；做好大型活動（會議）的衛(wèi)生保障工作。

4、信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報告。

5、醫(yī)療救治體系。制定了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學診療體系。

6、強化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，積極開展出生缺陷干預工作，實施母嬰安康項目；二是在對貧困孕產(chǎn)婦實施500元一次性救助的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門會同當?shù)孛裾?、財政部門建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專項經(jīng)費”。龍泉驛區(qū)撥付100萬元專款建立“貧困孕產(chǎn)婦生育救助專項資金”，對轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費用實施救助，救助金額最高可達5萬元。

今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬（36.17/10萬，含流動人口）。

四、繼續(xù)做好各項衛(wèi)生工作

1、繼續(xù)推進科技教育工作。一是規(guī)范經(jīng)費使用范圍、程序，積極推薦3項市重點學科申報省重點學科；二是83個項目申報省衛(wèi)生廳科研項目；三是對1項適宜技術(shù)進行推廣，覆蓋12個區(qū)（市）縣；四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育；五是實施與蒙比利埃市醫(yī)學院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項目；六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《**市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《**市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送及處理分析系統(tǒng)》、《**市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學教育管理信息系統(tǒng)》、《**市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立**市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機房，實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。:

2、加強中醫(yī)藥體系建設(shè)。

（1）上報市政府《關(guān)于進一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（代擬稿）。正式下發(fā)了《**市中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

（2）進一步加強城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務體系建設(shè)。一是為啟動我市14家縣級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項目進行了基礎(chǔ)調(diào)查；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標考核。截止6月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達97.9%，村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科設(shè)置已達100%，中醫(yī)藥人員配置比例達到16.21%，社區(qū)中醫(yī)藥服務量達到29.25%，社區(qū)衛(wèi)生服務站90%以上能提供中醫(yī)藥服務。青羊區(qū)已建成為我市第一家全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)；三是5月19日，衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強視察了**中醫(yī)名醫(yī)館、新華社區(qū)衛(wèi)生服務中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院，對**市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務體系建設(shè)中所取得的成績給予了高度評價。

（3）組織開展了“**市首屆十大名中醫(yī)評選”，評選結(jié)果已通過政府常務會審議。對**市首批老中醫(yī)藥專家?guī)煶泄ぷ鬟M行了結(jié)業(yè)考核。

（4）積極組織申報國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目工作，目前我市已有14個艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。

（5）加強縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、**縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位；郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項目單位。

（6）繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓班，有52人報名參加今年的培訓。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學中專學歷教育，已印發(fā)相關(guān)報名通知，招生工作正在進行。我市上述兩項工作的成功經(jīng)驗在今年國家中醫(yī)藥管理局召開的全國農(nóng)村中醫(yī)人才培訓項目會議上進行了交流。

3、嚴格規(guī)范醫(yī)療秩序。著力加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，堅決打擊和取締非法行醫(yī)，維護正常的醫(yī)療秩序。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，依法執(zhí)業(yè)，嚴格制度，規(guī)范行為。制定下發(fā)了《**市醫(yī)學檢查結(jié)果互認暫行規(guī)定（試行）》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于實施市級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實施方案》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于大力開展“惠民行動”的實施意見》、《**市關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)管理的緊急通知》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于對醫(yī)院儲備點血液安全監(jiān)督檢查的情況通報》、《**市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務補貼辦法》等文件。切實抓好“醫(yī)療質(zhì)量評價”工作，建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息，完善住院費用清單制，實行醫(yī)療收費及藥品價格查詢制度。鞏固無償獻血成果，確保臨床用血100％來自無償獻血，保證臨床急救用血需要與安全，維護人民健康。

篇3

飲用水是人類的基本需求。確保城鄉(xiāng)飲用水安全，讓人民群眾喝上放心水，是保障人民群眾基本生活和生命健康的必然要求，是各級政府必須履行好的重要職能。

近些年來，我省深入推進生態(tài)省建設(shè)，全面開展水污染防治，加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施和供水工程建設(shè)，加強供水調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)管，城鄉(xiāng)飲用水得到較好的保障。但是，局部地區(qū)仍然存在水源短缺、水污染加重、水質(zhì)不達標等問題，存在發(fā)生飲用水污染事件的隱患，特別是一些農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比較突出，亟需采取措施加以解決。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（〔*〕45號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、明確目標，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

“十一五”期間我省城鄉(xiāng)飲用水安全保障的基本目標。到2010年，全面完成城鄉(xiāng)合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建工作，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標率大于85%；加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的區(qū)域集中供水工程，每年新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口100萬人；加快實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，基本解決農(nóng)村人口飲水困難問題，全面改善農(nóng)村飲水條件，農(nóng)村合格自來水普及率達到80%以上；城鄉(xiāng)飲用水供給水量滿足生活需要，水質(zhì)達到國家標準，實現(xiàn)安全保障。

組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，由水利部門牽頭，會同發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、國土資源、衛(wèi)生等部門，抓緊編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。2006年各市、縣（市、區(qū)）要完成當?shù)爻青l(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹乒ぷ鳌?007年完成全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨赣赏壵鷾屎髮嵤⒓{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

深化落實各專項規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制飲用水源地保護規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域。建設(shè)部門要牽頭編制城鄉(xiāng)給排水專項規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。水利部門要牽頭編制農(nóng)村飲用水工程建設(shè)規(guī)劃。衛(wèi)生部門要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學評價及水

質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實施各種涉水規(guī)劃，必須堅持把保障飲用水安全擺在第一位，加強相關(guān)規(guī)劃的銜接。

二、嚴格保護飲用水水源，綜合防治水污染

認真實施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實加強飲用水水源保護。嚴格執(zhí)行水污染防治法的有關(guān)規(guī)定，落實飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的各項環(huán)境管理制度。在一級保護區(qū)內(nèi)，禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。加大合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建力度。2006年完成中心鎮(zhèn)以上合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建任務。與此同時，加快推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的創(chuàng)建工作。各級環(huán)保等部門要定期開展對飲用水水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦。對違法違規(guī)建設(shè)的項目，要責令停建并限期治理整頓或拆除。對排污超標的企業(yè)和單位，要責令限期達標排放或搬遷。

全面加強水資源保護和水污染防治工作。加快實施水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，依法及時查處破壞生態(tài)涵養(yǎng)林和水資源保護設(shè)施的行為。全面推進水系、主要湖庫、河網(wǎng)以及地下水水源地的水污染防治工作。積極推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力推行污染物排放總量控制，

嚴格實施排污許可證制度，實行跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)管理制度，落實各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。繼續(xù)加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，限期實現(xiàn)整治目標，對不達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，達標無望的要堅決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。

嚴防城鄉(xiāng)飲用水有機物污染，飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項目，現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。2007年前，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場全面完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場完成治理任務，畜禽存欄量削減到控制范圍以內(nèi)，同時加快建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，全面實施其他規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。加快現(xiàn)有城市生活垃圾處理設(shè)施無害化改造，加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集處理機制，因地制宜處理農(nóng)村生活污水。加快實施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，積極推廣測土配方施肥，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴格實施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，積極開展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，嚴禁施肥養(yǎng)魚。在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁投飼養(yǎng)魚，在二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)嚴格控制投飼養(yǎng)魚，鼓勵發(fā)展保水漁業(yè)。加快實施“萬里清水河道”工程，加強農(nóng)村小流域綜合整治。

三、加快城鄉(xiāng)供水工程和設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)供水保障水平

繼續(xù)提高城市供水能力和供水質(zhì)量。適應城市化發(fā)展和城市人口增加的需要，按照多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、優(yōu)化配置水資源的原則，加強城市供水水源建設(shè)。加快綜合利用水庫、供水水庫建設(shè)和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城市供水中的積極作用，寧波、溫州等以水庫為主要飲用水源的大中城市要積極研究和實施聯(lián)庫、多管聯(lián)網(wǎng)供水，嘉興等平原城市要加快研究中遠期引水水源方案。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強集中供水的穩(wěn)定性。加強制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理和膜處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標準的，應當提出強制性的技術(shù)措施，制定水廠技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進適用技術(shù)，改進水處理工藝。有條件的地區(qū)，要積極試點推進分質(zhì)供水。水源建設(shè)和引水有困難的海島及沿海地區(qū)，要積極推進海水淡化工程建設(shè)。

加快實施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍。經(jīng)濟比較發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度比較高、具備相應地理條件的地區(qū)，要制定并實施城鄉(xiāng)一體的給排水規(guī)劃，結(jié)合實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水企業(yè)要在提高供水能力的基礎(chǔ)上，積極擴大供應半

徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。要加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，注重提高集中供水設(shè)施運營的規(guī)模經(jīng)濟水平。要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)區(qū)域集中供水同網(wǎng)同質(zhì)同價。

加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲水安全問題。加強農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設(shè)施的改造，提高規(guī)范管理水平，落實各項凈水措施，確保供水水質(zhì)。有條件的丘陵、山區(qū)和海島地區(qū)，在人口集中的單個或多個鄉(xiāng)村要加快建設(shè)小型水源工程、配套凈水和消毒設(shè)施，建成一批獨立的供水體系，并盡可能實現(xiàn)供水網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。要優(yōu)先解決資源性缺水、取水難度大等地區(qū)的供水問題和高氟水、高污染、介水性傳染病高發(fā)地區(qū)農(nóng)村的飲用水安全問題。飲用水困難的邊遠山區(qū)和小島地區(qū)，要積極通過下山脫貧和“大島建、小島遷”等辦法，徹底解決飲用水問題。對人口相對集中、短期內(nèi)無法遷移的地區(qū)，要通過雨水集蓄等供水設(shè)施建設(shè)，解決飲用水

困難問題。

四、加強監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全

對飲用水取水、制水、供水水質(zhì)實施全過程監(jiān)管。加強對飲用水水源、水廠供水和城鄉(xiāng)各類用水點的水質(zhì)監(jiān)測，并建立定期報告和城鄉(xiāng)集中式供水出廠水水質(zhì)公告制度。環(huán)保、水利部門要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃和飲用水水源保護區(qū)管理的要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加強飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)部門要加

強對城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水的監(jiān)督管理，督促指導供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標準，建立嚴格的取樣、監(jiān)測和化驗制度，落實保障水質(zhì)的各項技術(shù)、工藝和管理措施。國土資源部門要加強對地下水水源地的水環(huán)境監(jiān)測。衛(wèi)生部門要認真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴格實施對集中式供水單位和涉及飲

用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。各級都要抓緊建立農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽測。對城鄉(xiāng)飲用水日常監(jiān)測和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處，督促有關(guān)單位限期整改。

五、進一步健全水價形成機制，廣泛開展節(jié)約用水

在全社會廣泛開展節(jié)水工作。保障城鄉(xiāng)飲用水供給，必須堅持開源、節(jié)流并重。要進一步理順節(jié)水管理體制，完善節(jié)約用水各項制度。廣泛開展宣傳教育，增強全社會節(jié)水意識，大力倡導節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用和海

水利用技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品，強化節(jié)水技術(shù)服務體系建設(shè)。加強建設(shè)項目水資源論證，在水資源嚴重不足地區(qū)嚴禁建設(shè)高耗水項目。

加快建立合理的水價形成機制。積極推行居民生活用水階梯式水價、非居民用戶超定額用水累進加價和高耗水行業(yè)的差別水價政策。加強水資源費征收管理，確保應收盡收，適時提高征收標準，盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費調(diào)整至高于供水價格。加快落實城鎮(zhèn)污水處理收費制度，促進水環(huán)境保護和水污染防治，促進

企業(yè)中水回用和再生水利用。2006年，全省所有市、縣（市、區(qū)）都必須開征城鎮(zhèn)污水處理費，并盡快將收費標準調(diào)整到合理水平，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利、正常運營。加快建立按企業(yè)排污濃度實行分檔計價的城鎮(zhèn)污水處理費征收辦法。

六、加強儲備體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急機制

加強城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設(shè)。全省水資源及飲用水戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)由省水利廳牽頭負責。要合理選擇部分大型水庫和江河作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源，并制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案?？h以上城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設(shè)備用水源。沿海平原地區(qū)要結(jié)合承壓地下水禁采限采工

作，保留和改造一批應急開采井，作為飲用水應急水源。具有供水功能的水庫和河網(wǎng)地區(qū)，應制訂枯水季節(jié)的用水方案，優(yōu)先安排飲用水，限制其他用水。

建立健全飲用水安全保障應急機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案，落實應急指揮機構(gòu)，建立健全技術(shù)、物資、人員保障系統(tǒng)和值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點企業(yè)，從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè)，要嚴

格防范水污染事故的發(fā)生，并制定專門的應急預案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時有效處置，把危害控制在最小的范圍內(nèi)。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時，供水單位必須立即采取應急措施，并報請當?shù)厝嗣裾?/p>

府及時啟動應急預案。

七、加強組織領(lǐng)導，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

篇4

一、及時傳達，做好對自查工作責任落實

自接相關(guān)文件通知后，我鎮(zhèn)賡及召開專題會議對相關(guān)自查工作進行動員部署，嚴格按照督查清單分解工作任務，將工作任務落實到具體的工作人員，整合鎮(zhèn)黨政辦、維穩(wěn)辦、司法所等力量，對我鎮(zhèn)“七五”普法工作進行全面梳理，認真對照工作任務，查漏補缺，清理自身問題，同時嚴格按照方案時間節(jié)點完成工作落實，完善對“七五”普法檔案卷宗的歸類整理工作。為之后迎接省、州相關(guān)檢查做好迎檢準備。

二、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導建設(shè)，切實落實工作責任

我鎮(zhèn)自活動開展以來，嚴格按照省、州、縣相關(guān)要求加強對“七五”普法工作落實，將“七五”普法工作納入黨委、政府重點工作中，結(jié)合工作實際，認真編撰了本鎮(zhèn)“七五”普法五年規(guī)劃，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導小組，認真開展對“七五”普法專題研究。同時在每年根據(jù)工作需要，制定當年“七五”普法工作計劃及相關(guān)工作方案，進一步細化工作任務，確保工作落實落地，并將對“七五”普法工作任務落實，納入對全真領(lǐng)導干部的目標考核中，切實保障我鎮(zhèn)“七五”普法相關(guān)工作的有序開展。

（二）深化“法律七進”活動，強化對重點內(nèi)容宣傳

嚴格對“法律七進”活動開展推進，有機的將“法律七進”活動與重點宣傳工作相結(jié)合，針對不同社會群體，開展廣泛法治宣傳工作，將主題宣傳作為重點內(nèi)容，同時根據(jù)本地區(qū)群眾法治需求，制定適合本地區(qū)的“法律七進”工作方案，切實將群眾需求與普法宣傳工作相結(jié)合，確保法治宣傳工作見真章有成效。進一步充實了基層法律明白人、法律服務志愿者、法治宣講團人員，強化基層普法宣傳力量。加強對新媒體平臺運用，廣泛提升干部群眾對宣傳省、州、縣相關(guān)新媒體平臺的關(guān)注度，利用本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級微信群實時轉(zhuǎn)發(fā)各類法治宣傳內(nèi)容。同時針對本鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾、學生、僧侶、基層領(lǐng)導干部等重點人群眾，采取因人宣法、因時宣發(fā)等方式，確保相關(guān)法律法規(guī)宣傳的實用性、有效性。進一步加深對提升我鎮(zhèn)干部群眾法治意識級法律素養(yǎng)。

（三）加強學法用法守法，提升干部群眾法律認識

在干部群眾中廣泛開展“學法守法用法”活動，將《憲法》及其他法律法規(guī)作為學習內(nèi)容，提升干部群眾的學法積極性。一是針對本鎮(zhèn)干部職工，在充分利用每周二干部例會開展會前集中學法的同時，積極發(fā)揮領(lǐng)導先鋒帶頭作用，將法律法規(guī)學習及黨內(nèi)規(guī)章學習納入黨委中心組學習的重點內(nèi)容，積極強化領(lǐng)導干部對法律規(guī)章的認識度。同時嚴格按照縣委要求落實領(lǐng)導干部學法守法述職工作。二是嚴格要求各村支兩委，強化對本村黨員群眾的法律學習工作，充分利用好群眾大會、支部“”等時機，將對法律法規(guī)級、近期重要精神及相關(guān)政策學習作為重點，積極進行落實。三是做好對寺廟僧侶的學法工作開展，各寺管會嚴格落實學法工作要求，積極組織僧侶開展學習。同時鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)負責定期深入各寺廟看對法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳。

（四）加深法律服務縱深，落實法律服務體系建設(shè)

切實將法律法律服務工作縱深延伸到基層，在為群眾發(fā)放相關(guān)便民法律服務明白卡的同時，依托縣司法相關(guān)項目建設(shè)，為我鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)法律法律服務站規(guī)范化建設(shè)一個，部分村建立健全對村法律服務工作室規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)制度及硬件基本完成，初步完成對鄉(xiāng)村兩級的法律服務體系建設(shè)。并按照縣委、縣政府要求依托共創(chuàng)共建工作，為全鎮(zhèn)11個村配備法律顧問。同時建立本鎮(zhèn)法律服務工作微信群，方便群眾對相關(guān)法律問題的咨詢。通過相關(guān)工作開展，切實確保我鎮(zhèn)群眾能在第一時間得到優(yōu)質(zhì)的法律服務。

（五）落實法治文化建設(shè)，積極強化法治示范建設(shè)

積極投身法治示范縣、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法治示范村的建設(shè)，將示范創(chuàng)建作為一項重點工作，在本鎮(zhèn)內(nèi)廣泛開展。積極提升對法治文化的建設(shè)工作，切實將法治文化與本地區(qū)文化相結(jié)合，打造適應本地區(qū)特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開拓創(chuàng)新，在本鎮(zhèn)內(nèi)形成良好的法治氛圍。

三、存在問題

經(jīng)此次自查驗收，我鎮(zhèn)在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處：一是法律專業(yè)人才依舊欠缺，在普法宣傳及法律服務工作中，缺乏大量專業(yè)法律人才，特別是對于基層村寨。二是工作方式創(chuàng)新不足，大多數(shù)工作開展，依舊采取以前的工作模式，缺乏群眾參與度，造成群眾法治意識提升依舊緩慢。

四、下一步工作計劃

一是進一步加強領(lǐng)導，健全完善普法依法治理體制，不斷引導公民信仰法律。進一步健全完善普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，充實基層普法工作力量，加強普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普法隊伍建設(shè)。要創(chuàng)新機制，明確職責，建立信息反饋和交流制度，建立大普法、大治理工作格局，引導人們信仰法律。

篇5

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會議的主要任務是：學習貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實上級有關(guān)會議精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向，不斷開創(chuàng)新局面。縣委、縣政府對這次會議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結(jié)講話，希望大家務必深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。

一、成果豐碩，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%，農(nóng)民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內(nèi)外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動作用顯著增強。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系基本建成，農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設(shè)，完成了45個一般村點建設(shè)，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動和示范帶建設(shè),打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質(zhì)量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點建設(shè)，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村，水庫水質(zhì)治理穩(wěn)步推進，水庫水質(zhì)明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。

四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結(jié)對幫扶取得了明顯成效，改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)，資助13331名農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施獲得新提升。建設(shè)高標準農(nóng)田5.4萬畝，獲全市高標準農(nóng)田建設(shè)先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設(shè)，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊獲得全省先進。

六是旅游發(fā)展目標實現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設(shè)加快推進，武功山游客服務中心正式啟動，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點。

**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”，堅持工業(yè)化的理念、項目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點。

這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹向為“三農(nóng)”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領(lǐng)導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、鼓勁加壓，全面落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務

今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關(guān)鍵。我們要深刻領(lǐng)會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅定不移推進農(nóng)民增收脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎(chǔ)建設(shè)力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點抓好以下工作：

（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。

一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數(shù)據(jù)信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎(chǔ)上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據(jù)貧困戶的實際情況和相關(guān)條件，進行精準分類，設(shè)立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎(chǔ)，解決好“怎么扶”的問題。

二要精準發(fā)力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結(jié)合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項服務工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領(lǐng)、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內(nèi)力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內(nèi)疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。

三要精準幫扶。繼續(xù)強化縣直單位駐村幫扶和領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結(jié)對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結(jié)對幫扶干部要強化責任意識，經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（二）以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為目標，積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。

第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓好嚴田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設(shè)，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術(shù)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。

第二，強力推進示范園建設(shè)。今年，要加快提質(zhì)擴園建設(shè)步伐，完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施，重點在良種良法、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)升級、多元投入上下功夫，拓展農(nóng)業(yè)功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動資金、技術(shù)、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。

第三，積極促進“接二連三”。要強化農(nóng)業(yè)招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷，力爭年內(nèi)至少引進1個億元以上項目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設(shè)同時，選擇1-2個農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行試點，努力打造1-2個農(nóng)產(chǎn)品電商示范點。

（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設(shè)，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設(shè)，今年要全面完成9個中心村整村改造任務，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，加強村莊規(guī)劃及耕地保護，結(jié)合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設(shè)。其次，要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)“人的新農(nóng)村”，傳承和弘揚優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風，強化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務管理等設(shè)施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點。

第二，全面提升清潔工程。深入推進農(nóng)村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設(shè)施。強化農(nóng)村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、9個中心村污水收集處理體系建設(shè)，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊伍。要強化日常監(jiān)管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習慣、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”目標。

第三，深入推進生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點抓好天然林保護、低產(chǎn)低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區(qū)保護，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。理水，就是重點實施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質(zhì)治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質(zhì)達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農(nóng)業(yè)“四控一減”提質(zhì)增效行動，全面推廣有機肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力。

一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務體系、交易平臺建設(shè)，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，力爭新增家庭農(nóng)場50個、農(nóng)民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。

二要大力推進涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。做好農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款試點，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。積極推進林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權(quán)制度改革試點。推行農(nóng)機社會化服務改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

三要加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，緊扣“三個二”目標，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強化簡政削權(quán)、政策扶持、強基固本，把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設(shè)規(guī)劃、勞動保障等領(lǐng)域的行政審批許可和處罰權(quán)。

（五）以“服務三農(nóng)”為目的，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一“短板”，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。重點抓好高標準農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標準農(nóng)田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設(shè)，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設(shè)。鞏固提升已建農(nóng)飲工程，保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項目建設(shè)，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。

二是強化農(nóng)業(yè)安全保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預警系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設(shè)，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農(nóng)林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。

三是提升農(nóng)業(yè)服務水平。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清安福“三農(nóng)”家底。加強農(nóng)技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術(shù)指導。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。

（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

一要加速武功山景區(qū)建設(shè)。策應全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動武功山總體規(guī)劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務設(shè)施，加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設(shè)，啟動羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設(shè)，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現(xiàn)資源共享。

二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設(shè)，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設(shè)，形成山上山下全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。

借此機會，我再簡要強調(diào)一下當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作。

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實惠農(nóng)政策，做好農(nóng)田水利工程掃尾工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資供應，保障農(nóng)民利益。要加強天氣預測預判，及時農(nóng)情信息。同時，抓緊完成農(nóng)村土地確權(quán)掃尾工作，做好資料整理和總結(jié)驗收。

二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關(guān)系，積極做好抗旱各項準備工作。

三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災。

篇6

1、全面完成財政收入任務。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認真落實財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財務、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做強。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項目建設(shè)，促進新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標準化建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，統(tǒng)籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎代補”工程實施，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進生態(tài)保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補償和節(jié)能減排財稅激勵機制，推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護和治理投入，落實生態(tài)補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設(shè)立學前教育改革與發(fā)展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實推進保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務體系，促進和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制，加大對基本公共文化服務設(shè)施免費開放財政補貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權(quán)益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預警和應急處置機制建設(shè)，健全社會治安防控體系，推進平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎(chǔ)強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結(jié)合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規(guī)范預算指標管理，增強預算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監(jiān)督，形成預算編制與預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟實體脫鉤改制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護稅機制和聯(lián)席會議制度，加強稅源調(diào)查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機制建設(shè)有機結(jié)合，強化財政風險防控管理，加強財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進財政與編制政務公開工作。

19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結(jié)預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結(jié)果與預算安排相結(jié)合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業(yè)專項資金績效評價工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導、監(jiān)管、執(zhí)行機構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監(jiān)管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內(nèi)容，強化“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設(shè)。推進財政信息化大平臺建設(shè)，實現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設(shè)。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設(shè)。加強財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權(quán)力和政務服務事項清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學習貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進財政核心價值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業(yè)務和服務工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機制。

27、創(chuàng)新機關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現(xiàn)。深化治庸問責活動，從改進調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實改進工作作風。

篇7

為了切實加強城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（[20*]45號）、《浙江省人民政府關(guān)于切實加強城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)[20*]11號）精神，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見：

一、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

1、組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，由縣水利、建設(shè)部門牽頭，會同縣發(fā)改、環(huán)保、國土、衛(wèi)生等部門在20*年底以前編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。

2、深化落實各專項規(guī)劃。各有關(guān)部門應按照《城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的要求》，編制和完善各項專項規(guī)劃。由縣建設(shè)局牽頭編制完善城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。由縣環(huán)保局牽頭編制完善飲用水源地保護規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域?？h衛(wèi)生局要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學評價及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實施各種涉水規(guī)劃，必須堅持把保障飲用水安全擺在第一位,加強相關(guān)規(guī)劃的銜接。

二、綜合防治，加強飲用水源的保護

1、認真實施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實加強飲用水水源保護。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《*縣生活飲用水源保護辦法》有關(guān)規(guī)定，落實飲用水源一級保護區(qū)，二級保護區(qū)的各項環(huán)境管理制度。嚴格把好建設(shè)項目審批關(guān)，禁止對水源有污染的項目和設(shè)施進入生活飲用水源保護區(qū)，新建項目要嚴格按照環(huán)評法要求進行環(huán)境影響評價?？h環(huán)保局要定期開展對飲用水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦，對違法違規(guī)建設(shè)的項目，要責令停建并限期整治或拆除；對違法違規(guī)經(jīng)營的項目如碼頭、飯店等，要責令立即停止經(jīng)營并限期糾正。

2、進一步加大工業(yè)污染防治力度?？h環(huán)保局要全面推進富春江、分水江以及主要水庫的水污染防治工作。積極推進污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度。繼續(xù)加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，限期實現(xiàn)整治目標。對不達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，達標無望的堅決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。嚴防城鄉(xiāng)飲用水有機污染，飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項目，現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。

3、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理?？h農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，認真做好禁養(yǎng)區(qū)的畜禽禁養(yǎng)工作，20*年前完成豬存欄數(shù)300頭、牛30頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理任務。對養(yǎng)殖大戶實施規(guī)范管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集和處理機制，因地制宜處理好農(nóng)村生活污水。加快實施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴格實施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，在一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁施肥養(yǎng)魚和投飼養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨?？h水利局要加快實施“萬里清水河道”工程，加強農(nóng)村小流域治理。

4、加強城鎮(zhèn)生活污染防治?？h建設(shè)局要加快推進縣城污水處理廠二期和垃圾無害化處理工程建設(shè)，加強對全縣集鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理工程建設(shè)的指導，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快供水工程和設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)提高集中式供水水廠的供水能力和供水質(zhì)量。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快綜合利用水庫、供水水庫建設(shè)和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城鎮(zhèn)供水中的積極作用。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快集中式供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，增強集中供水的穩(wěn)定性。加強制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水質(zhì)不符合標準的集中供水水廠，應當提出強制性技術(shù)措施，制訂技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進技術(shù)，改進水處理工藝。

2、加快實施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍?？h建設(shè)局要制訂實施城鄉(xiāng)一體化的給排水規(guī)劃，結(jié)合實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水水廠要在提高供水能力的基礎(chǔ)上，積極擴大供水半徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。

3、加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。對城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)不能覆蓋的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)村，縣建設(shè)局要會同縣水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、生態(tài)村建設(shè)和改水改廁工作，加快農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設(shè)施的建設(shè)和改造，提高規(guī)范管理水平，落實各項凈水措施，確保供水水質(zhì)。在人口比較集中的單個或多個山區(qū)鄉(xiāng)村，要加快建設(shè)小型水源工程，配套凈水和消毒設(shè)施，建成一批獨立的供水體系，并盡可能做到互聯(lián)互通。

四、加強監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指定專人負責生活飲用水安全保障工作，對本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水安全保障工作實施監(jiān)督管理?？h政府有關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活飲用水安全保障工作，并積極做好農(nóng)村生活飲用水安全保障的指導督促和協(xié)調(diào)工作。

2、切實加強水源水質(zhì)的監(jiān)測?？h水利局要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃管理的要求，對全縣水資源實施統(tǒng)一管理?？h環(huán)保局要按照飲用水源保護區(qū)的管理要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加強對飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，并建立定期報告和水質(zhì)公告制度。

3、嚴格實施制水的全過程規(guī)范管理。縣建設(shè)局要加強對取得供水許可的城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水水廠的監(jiān)督管理，督促指導供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標準建立嚴格的取樣、監(jiān)測和化驗制度，落實保障水質(zhì)的各項技術(shù)、工藝和管理措施。

4、加強供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督?？h衛(wèi)生局要認真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴格實施對集中供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽檢。對城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處，督促有關(guān)單位限期整改。自備取水的企業(yè)和學校等單位要嚴格按規(guī)范對自備飲用水進行消毒處理。

五、健全機制，促進全社會節(jié)約用水

1、在全社會廣泛開展節(jié)水工作。廣泛開展宣傳教育，增強全社會節(jié)水意識，大力倡導節(jié)約用水的生產(chǎn)、生活方式。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品，強化節(jié)水技術(shù)服務體系建設(shè)。

2、加快建立合理的水價機制。積極推行居民生活用水階梯式水價，非居民用戶超定額用水累進加價和高耗水行業(yè)差別水價政策。加強水資源費征收管理，確保應收盡收，適時提高征收標準，盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費調(diào)整到高于供水價格。開征城鎮(zhèn)污水處理費，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運行。

六、完善制度,加強儲備體系和飲用水安全保障應急機制建設(shè)

1、加強城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設(shè)。由縣水利局負責，建立全縣水資源和飲用水戰(zhàn)略儲備體系。選擇部分水庫作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源，并制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度方案。建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設(shè)備用水源。

2、進一步完善飲用水安全保障應急機制。要根據(jù)縣城生活飲用水源突發(fā)性污染應急預案，進一步落實好應急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂完善生活飲用水安全保障應急預案。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點污染企業(yè)以及從事危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、貯存的企業(yè)要嚴格防范水污染事件的發(fā)生，并制訂專門的應急預案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時有效處置，把危險控制在最小范圍。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水不足時，必須立即采取應急措施，并報請縣人民政府及時啟動應急預案。

七、加強領(lǐng)導，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

1、建立組織機構(gòu)。為了切實加強對城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的領(lǐng)導，縣政府成立以常務副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣建設(shè)、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通等部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我縣的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

篇8

尊敬的____副廳長、尊敬的省食品安全目標考核組的各位領(lǐng)導：

首先歡迎各位領(lǐng)導到__*檢查指導工作。先簡要匯報一下__*的基本情況。__*

市地處____，現(xiàn)轄*區(qū)、*市和*縣及*個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）?？偯娣e____平方公里，總?cè)丝赺___萬人。今年全市預計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值____億元，比去年增長__。_-__月份，實現(xiàn)稅收收入__*億元,地方財政收入實現(xiàn)__*億元，同比增長__*。

____年在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下，食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位及時研究解決各種重大食品安全問題，著力完善工作運行機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，大力開展食品安全專項整治，全市食品安全形勢日益好轉(zhuǎn)。我們重點抓好了以下幾方面的工作：

一、建章立制，進一步完善了食品安全綜合監(jiān)管工作機制和保障體系。____年是食品安全實現(xiàn)綜合監(jiān)管的第二年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《__*市食品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《__*市食品安全事故督察督辦制度》、《__*市重大食品安全事故應急預案》、《____年__*市食品專項整治工作實施方案》、《__*市整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序工作規(guī)劃（____—____年）》、《__*市食品放心工程三年規(guī)劃》、《__*市小麥粉產(chǎn)品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件，在廣饒劣質(zhì)奶粉、福壽螺等緊急事件期間，做到了快速反映，措施果斷，確保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突發(fā)食品安全事件應急救援機制。按照《國家突發(fā)食品安全事件應急預案》確定的原則和要求，在市長常務會議研究制定的《__*市重大食品安全事故應急預案》的基礎(chǔ)上，制定了《__*市重大食品安全事故應急預案操作手冊》，建立了重大食品安全事故月報告文秘站 制度，完善了我市突發(fā)食品安全重大事件應急處置體系。建立了全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學的食品安全風險評估和預警指標體系，做到了及時分析預測食品安全形勢，及時研究解決食品安全問題，及時消除各種食品安全隱患。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進。逐步完善了信用征集制度、評價制度和信用信息制度。堅持以點帶面、抓好試點、穩(wěn)步推進的原則，召開了全市食品安全信用體系建設(shè)試點工作現(xiàn)場會，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了不足，對食品安全信用體系建設(shè)試點工作進行了全面部署，各縣（市）都啟動了信用體系建設(shè)工作，確保了試點工作的深入開展。

二、加大宣傳力度，提高了全社會的食品安全意識。今年以來，我們在不同層面上加大了宣傳力度。相繼開展了產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品、“_____”進農(nóng)村、進社區(qū)等大型食品安全宣傳活動。全市共印發(fā)、張貼《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料__萬多份，出動宣傳車__多臺次，印發(fā)各類工作簡報__*多期。食品監(jiān)管工作做到了“三進”和“三結(jié)合”，“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”，“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學知識相結(jié)合，宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合，集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在__*日報、__*晚報、__*電視臺刊登和播發(fā)專項整治內(nèi)容信息和報道五十余篇。針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預警公告，對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。

三、強化全程監(jiān)管，確保專項整治活動取得實效。一是加強了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門積極組織編寫了相應的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)基地搞好生產(chǎn)示范，嚴格監(jiān)管，確保了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前全市共編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程__*項，逐步建立健 全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度、管理規(guī)范，檢驗檢測制度、定期抽檢制度，構(gòu)建起了一套部門監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。加快生產(chǎn)基地標準化建設(shè)和產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐，從源頭上控制食品污染。目前我市已認證綠色食品__個，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積__萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品__個，基地面積__*萬畝。組織具備檢測條件縣市定期或不定期對蔬菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品的藥殘情況進行檢測，____年全市共檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品____*個。加大了農(nóng)資打假力度。共出動執(zhí)法人員____人(次)，檢查企業(yè)__*次，立案查處__*起，結(jié)案__*起，搗毀制假窩點*個，共查獲假冒偽劣產(chǎn)品__*噸，貨值__*萬元。二是加強了生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)許可證發(fā)證管理，提高市場準入門檻，保證發(fā)證質(zhì)量。截至目前，我市共有___家企業(yè)獲得___張食品生產(chǎn)許可證。重點開展了以節(jié)假日、中考和高考期間食品安全專項整治，乳制品、含乳飲料產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查和即食海產(chǎn)品、含辣椒制品、小麥粉、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查工作，共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)__*家，食品加工點__處。積極組織開展了小麥粉專項整治，實地核查了__*家獲證企業(yè)。加大了對不合格企業(yè)的整改力度，確保它們在規(guī)定時間內(nèi)按時通過了驗收。三是加強了流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展了兒童食品、夏季飲品、奶制品、中秋節(jié)食品等多次專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)食品的行為。今年以來共查辦案件____起，查扣假冒偽劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、過期變質(zhì)食品____公斤；查處食品商標侵權(quán)案件__*余件，收繳、銷毀商標標識*萬余件（套），罰沒款__萬元。四是加強了消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。相繼開展了以“打擊違法使用食品添加劑，保障群眾食品衛(wèi)生安全”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”，以“關(guān)注百姓飲食安全，整頓小型餐飲單位”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”，以“加強集體用餐衛(wèi)生監(jiān)管，防范群體性食物中毒”的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號”行動，以“加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，讓群眾喝上放心水”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”。衛(wèi)生、教育、建設(shè)部門聯(lián)合對所轄的學校、幼兒園、建筑工地食堂進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對不符合要求的，下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書__余份，并責令限期整改。全市共檢查饅頭加工點__家，限期整改*，停業(yè)整頓*家，處罰_*家，取締*家，罰款____*元。在“公共衛(wèi)生強化執(zhí)法月”活動中，共檢查餐飲業(yè)、學校（集體）食堂、副食超市等各類單位____家，當場處罰__家，取締__家，下達監(jiān)督意見____條，對*家單位進行了行政處罰，罰款__.*萬元。

四、規(guī)范定點屠宰工作，保障市民畜禽肉消費安全。為確保市民能吃上放心安全的豬肉和雞肉，市里規(guī)定市區(qū)內(nèi)的生豬屠宰和活雞宰殺都必須到規(guī)定市場的指定地點統(tǒng)一宰殺，對每天上市的豬肉和雞肉，市定點屠宰稽查大隊每天逐一核查衛(wèi)生檢驗印記和交納稅費單據(jù)。農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營商戶、專賣店和飯店、賓館、食堂等用肉單位全部做到從定點廠（場）進貨或由定點廠（場）代宰。通過每日定期巡查，突擊檢查和群眾舉報相結(jié)合的方式進行稽查，對一些中小飯店、流動攤點和城鄉(xiāng)結(jié)合部的銷肉攤點存在的銷售和使用病死豬肉、非法屠宰肉等情況，派專人進行了重點監(jiān)管。____年以來，全市共查處屠宰病死畜禽的非法屠宰戶__戶，一次最多查處病死豬__頭、病死雞近__*只，都及時對當事人進行了依法處罰。今年__月份，根據(jù)群眾舉報，市稽查隊在__縣集中開展了整治活動，共沒收非法屠宰生豬__*頭，有力地制止了非法私宰，取締了無證經(jīng)營，維護了正常的市場流通秩序，為守法經(jīng)營者創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境，推動了全市生豬“定點屠宰”管理工作的深入開展。

五、加強農(nóng)村監(jiān)管，切實做好農(nóng)村食品安全工作。農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，做好農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等工作中，市委、市政府始終把農(nóng)村作為重點，各級各部門也圍繞農(nóng)村食品安全做了大量工作。市食品安全監(jiān)管部門緊緊圍繞農(nóng)村食品安全熱點、難點問題，組織開展“強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管年”活動，把農(nóng)村食品安全擺在整個食品安全工作的突出位置，堅持“疏、堵、監(jiān)、幫”相結(jié)合的工作方針，采取一系列綜合監(jiān)管和整治措施，確保取得階段性成果。積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)。下移監(jiān)管重心和工作重點，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職食品安全監(jiān)管力量，負責組織開展農(nóng)村食品安全的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，在農(nóng)村發(fā)展了__家連鎖超市、__*多家便民連鎖店，有力地促進了農(nóng)村食品市場的規(guī)范管理和誠信經(jīng)營。建立完善了農(nóng)村食品“安全信息網(wǎng)”。在現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，廣辟食品安全信息渠道，形成了統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，各行政村設(shè)置了食品安全信息員，充分發(fā)揮“_____、_____”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費者維權(quán)組織的作用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。深入開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治活動。集中力量對全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行檢查治理。重點抓好了農(nóng)村賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂的監(jiān)管，進一步規(guī)范了農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理制度，提高了食品、餐具消毒合格率。

六、認真組織綜合評價，促進食品放心工程深入開展。為了摸清全市的食品安全工作情況，及時查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，促進工作，今年__月份，市委、市政府組織有關(guān)部門利用__天的時間對各縣（市）實施食品放心工程情況進行了綜合評價。綜合評價按照“三統(tǒng)一”的方法進行。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導。本次綜合評價工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市食品藥品監(jiān)督管理局會同市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的工作人員組成評價小組，在開展工作期間不更換評價人員，實行一把尺子量到底。二是統(tǒng)一評價標準。嚴格按照《某省省食品放心工程綜合評價辦法（ 試行）》的要求，結(jié)合__*的實際，制定了科學合理的評價辦法和細則，對綜合評價工作人員進行了專門培訓。綜合評價采取推磨考評的方式，即由市農(nóng)業(yè)部門檢查各縣（市）質(zhì)監(jiān)部門，市質(zhì)監(jiān)部門檢查縣（市）工商部門，市工商部門檢查縣（市）衛(wèi)生部門，市衛(wèi)生部門檢查縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門，市食品藥品監(jiān)管部門檢查縣（市）農(nóng)業(yè)部門，打破了建制，充分體現(xiàn)了公平公正的原則。此次評價工作還將“群眾滿意度”作為重點指標納入考評范圍。明確規(guī)定：“消費者滿意度”作為一級評價指標，并且其樣本總數(shù)不低于城市人口的萬分之五，其中，社區(qū)居民、政府公務員、在校學生、企事業(yè)單位員工各不得低于總數(shù)的__。三是統(tǒng)一考評方式。從市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五部門抽調(diào)的評價人員采取深入基層走訪、聽匯報、查資料、搞座談、看現(xiàn)場、發(fā)問卷等形式，調(diào)查了__多個食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門、__*多家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、__*多名市民，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，進行了科學合理的統(tǒng)計和分析，針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關(guān)縣（市）立即進行了整改，達到了以評價促工作，以評價促管理的目的。

存在的問題和下步工作打算：

盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但受利益驅(qū)動，制假售假案件仍時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作，面寬、量大、戰(zhàn)線長，給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在；大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，各類集體食堂經(jīng)營成分復雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復執(zhí)法、重復檢驗以及監(jiān)管空白的問題，有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下幾個方面：

一是繼續(xù)推進“食品放心工程”。繼續(xù)強化食品安全的源頭治理，大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴格市場準入。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，進一步推動食品放心工程向縱深發(fā)展。

二是大力開展食品專項整治。進一步加大食品專項整治工作力度，重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、機關(guān)和學校食堂、醫(yī)院、學校和旅游景點的周邊食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。

三是多措并舉，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。切實把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發(fā)揮作用上來，進一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決監(jiān)管空白問題。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村，檢驗檢測進市場、進連鎖店，監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”，切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。

四是進一步完善突發(fā)事件應急救援體系。進一步完善食品安全應急體制，形成分級響應、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。進一步完善食品安全的預警機制和救援機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在適當?shù)臅r候組織開展重大食品安全事故因故應急演練，做到發(fā)生重大食品安全事故后能夠拉得出、動得快、打得贏，最大限度地減少重大食品安全事故造成的危害。

篇9

（一）發(fā)揚攻堅戰(zhàn)精神，推動企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進企業(yè)資產(chǎn)重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴大重組規(guī)模。二是強化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過引進戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國有控股、參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團為重點，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務板塊集中，重點扶持發(fā)展*燃化集團、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團。大力實施出城入園，積極引導國有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責任單位：市國資委、市經(jīng)委）

（二）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預算制度，選擇部分企業(yè)進行國有資本經(jīng)營預算制度試點。完善國有資產(chǎn)保值增值考核和績效評價體系，開展企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強企業(yè)財務監(jiān)督管理和國有企業(yè)投融資風險控制。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。（責任單位：市國資委）

（三）繼續(xù)推進城市市政公用行業(yè)的改革。以推進供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作為重點，加快城市市政公用行業(yè)市場化的改革進程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試點，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。（責任單位：市國資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進集體企業(yè)改制工作。研究出臺集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責任單位：市國企辦、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙，推動非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵非公有制企業(yè)（自然人），通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業(yè)的改制、改組和改造。加強非公有制企業(yè)的融資與信用擔保工作，著力營造各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、平等競爭的良好環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，加大對中小企業(yè)服務體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務體系建設(shè)，促進全市非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（責任單位：市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務局）

二、圍繞貫徹促進農(nóng)民增收計劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點工作。繼續(xù)推進永登縣以稅費改革為主要內(nèi)容的省級農(nóng)村綜合改革試點。通過整合資金和財政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責任單位：市財政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作（責任單位：市發(fā)改委）。實施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個市列小城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高社會管理和公共服務水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財縣管辦法。逐步探索推行村財鄉(xiāng)管管理方式，加大財政對村級經(jīng)費的補貼力度，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，努力提高財政運行效率。落實“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實保證各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務教育“普九”債務工作，研究推進鄉(xiāng)村債務化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制。（責任單位：市編辦、市財政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點縣經(jīng)驗，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導服務體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制，鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)實行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營。加快對土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務引導，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機制，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。（責任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機構(gòu)準入試點為引導，大力推進農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入試點的政策條件，擴大試點范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進一步理順和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責任單位：市政府金融辦）

（五）推動農(nóng)村其他改革。貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會有序發(fā)展（責任單位：市農(nóng)牧局）。推進水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認真貫徹落實《*市糧食流通監(jiān)督管理條例》，夯實糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場體系和放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項目建設(shè)，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補助政策（責任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實國家深化改革加強基層農(nóng)業(yè)科技服務推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應市場經(jīng)濟和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務新體系（責任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實施意見，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點（責任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機構(gòu)職能，積極建設(shè)服務性政府和法治政府。依據(jù)國務院和省、市政府新一輪行政機構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的原則，積極推進調(diào)整行政機構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級政府權(quán)責明晰、設(shè)置科學合理的城市管理架構(gòu)和運轉(zhuǎn)高效的管理機制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進政企分開、政資分開和政事分開。切實減少政府對企事業(yè)單位運營活動的直接干預，完善政府管理經(jīng)濟和社會的形式與手段，強化政府社會管理和公共服務職能，充分落實登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位“雙重負責”體制。登記管理機關(guān)要加強對社會組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務主管單位要對社會組織發(fā)展制定具體目標，納入到每年的工作計劃之中。同時，賦予社會團體相應職能，消除不利于社會組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運行機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務、指導、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。重點啟動推進政府主導型行業(yè)協(xié)會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會團體的改革與發(fā)展。（責任單位：市民政局）

（三）進一步深化政府審批制度改革。貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項，建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制，做好市級行政審批項目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項目目錄的公開，加強審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。深化新一輪行政審批制度改革，擴大和完善市、縣區(qū)政府政務大廳的服務職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進財稅體制改革。以建立公共財政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標，全面深化部門預算改革，改進預算編制方法，逐步將各類專項資金納入部門預算。繼續(xù)推進政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預算透明度。推進財政國庫集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點工作。改革政府采購制度，擴大政府集中采購范圍，健全市場運作和監(jiān)督機制。推進稅制改革，進一步完善稅收征管體制，全面落實《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜。（責任單位：市財政局）

（五）推進區(qū)域性資本市場發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴股步伐，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評估、放貸和監(jiān)測的高效運行機制，提高其市場競爭能力和服務水平。完善多元化金融服務體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進出口銀行、中國信用保險公司等金融機構(gòu)在蘭設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處，鼓勵國內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴大資本市場籌資規(guī)模。（責任單位：市政府金融辦、市國資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學化、制度化的要求，完善政府投資項目的決策程序和機制，逐步實行項目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項目專家評議制度和投資責任追究制度。全面落實《*市政府投資項目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項目稽察辦法》等六個專項辦法。進一步規(guī)范政府投資資金管理，加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，完善重大項目稽察制度，加強對政府投資項目的全過程監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，加強政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時，逐步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善相關(guān)財政政策（責任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進市房產(chǎn)經(jīng)營公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點工作。（責任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷探索科學發(fā)展的體制機制

（一）健全資源環(huán)境價格形成機制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護資源環(huán)境的價格形成機制。加快垃圾、污水處理市場化進程，穩(wěn)步推進水價改革，實施征收污水處理費，逐步將污水處理標準提高到補償成本、合理盈利的水平。（責任單位：市物價局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機制。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標納入政府目標管理考核體系，實行節(jié)能減排降耗問責制和一票否決制。建立并實行固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查制度，強化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應用機制，加大對節(jié)能重點項目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財政支持力度。（責任單位：市經(jīng)委、市財政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。按照省、市政府對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國家綜合配套改革試點政策的優(yōu)勢，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟圈的規(guī)劃與運行機制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責任單位：市發(fā)改委）

（四）加強突發(fā)事件應急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責。提高基層應對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應急管理能力和自救能力。（責任單位：市政府應急辦）

五、圍繞解決民生問題，加快推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強對收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機制，加強對國有獨資、國有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責任單位：市國資委）。貫徹落實在崗職工最低工資標準，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進一步規(guī)范公務員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局）

（二）進一步完善社會保障制度。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，推進做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、標準、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（責任單位：市勞動和社會保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進科技體制改革。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，逐步推進股份制改革?？辈煸O(shè)計單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌龌?jīng)營的企業(yè)。（責任單位：市科技局）

（四）進一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動我市經(jīng)濟發(fā)展為目標，按照普及義務教育、擴大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負責制，探索民主管理機制。積極推進依法辦學、民主治校和科學決策。組織實施學校崗位設(shè)置和管理工作，落實工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準入制度。（責任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化單位的改制。重點是進一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運行機制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。進一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實23個文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進一步放寬文化市場的準入，鼓勵社會多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務。（責任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務差距擴大的趨勢。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運行機制和服務功能。（責任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實加強組織領(lǐng)導，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強組織領(lǐng)導。貫徹落實市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導小組的意見，即將市國企改革領(lǐng)導小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組主要任務是圍繞我市年度經(jīng)濟社會發(fā)展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領(lǐng)導小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領(lǐng)導體制不變，設(shè)在市國資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負責協(xié)調(diào)全市體制改革工作。縣區(qū)政府也要相應成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導機構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會議制度。（責任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機制。發(fā)展改革部門要努力適應新時期改革工作的要求，繼續(xù)堅持各級黨委、政府對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導和決策，做好改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實好牽頭主抓改革的責任，切實加強部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國家、省列專項改革和綜合配套改革方案的試點工作，及時為市委、市政府提供全市改革動態(tài)及意見建議。

（三）加強改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門要積極組織進行重大改革措施的調(diào)查研究和專項改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，以穩(wěn)妥的方式積極推進改革試點。同時，要認真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實施過程的風險預控和糾偏機制，確保改革順利進行。

篇10

一、扎實推進各項財政改革，構(gòu)建公共財政的“火車頭”

1．完善省對市縣財政體制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年，我省調(diào)整完善了省對市、縣（市）財政體制，精簡整合“億元縣上臺階”等多項政策為“兩保兩掛”、“兩保一掛”政策，改變以往按隸屬關(guān)系劃分收入的做法，實行分稅、分享，并對少數(shù)欠發(fā)達縣和海島縣作適當照顧，較好地調(diào)動了市、縣（市）發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、組織收入的積極性。2003年以來，全省財政總收入年均增長23.6%，地方財政收入年均增長24.6%。2005年，全省30個縣（市、區(qū)）進入全國百強縣行列，58個縣（市）財政總收入全部超過億元；地方財政收入上億元縣（市）57個。與此同時，出臺多種形式的轉(zhuǎn)移支付政策，使欠發(fā)達縣和海島縣能滿足基本的支出需要。2005年，我省對市、縣（市）體制性及專項資金轉(zhuǎn)移支付171.39億元，自2003年以來年均增長15.5%，省級財政預算支出占全省支出比例僅為12.7%。2005年，經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市）人均地方財政收入和支出與經(jīng)濟較發(fā)達縣（市）的比率分別為1∶2.1和1∶1.1，欠發(fā)達縣（市）享受了與較發(fā)達縣（市）基本均等的公共服務。

2．切實推行部門預算改革，規(guī)范財政分配行為。我省從2000年開始試編省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、教育廳部門預算，隨后逐年擴大試編范圍。2004年起，省級137個部門全面推行了以綜合預算和零基預算為核心的、規(guī)范的部門預算。到2006年，全省各市及絕大部分縣（市、區(qū)）都實行了比較規(guī)范的部門預算。送省人代會審查的部門預算范圍不斷擴大，2006年達到18個。加強項目支出預算和財政專項支出等資金的審核，近年來，全省各級財政項目預算審核機構(gòu)共審核財政支出項目預算1萬多個，審核的資金總額超過1000億元，共審減不合理資金100多億元。

3．不斷深化國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金運行。按照財政部提出的“十五”期間全面推行國庫集中支付制度的要求，2005年9月，我省制定了《財政國庫管理制度改革方案》，全面啟動國庫集中支付制度改革。一方面，進行單項財政資金直接撥付試點；另一方面，積極尋求我省會計集中核算向國庫集中支付平穩(wěn)過渡的有效途徑。2005年省本級率先對納入會計集中核算的預算單位進行國庫集中支付改革，從2006年起逐步向省級基層預算單位推進，并在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向市縣推進。

4．穩(wěn)步推進財政支出績效評價，提高資金使用效益。以“建立制度、實施評價”為重點，遵循“統(tǒng)一組織、分級實施、先易后難、由點及面”的原則，穩(wěn)步推進我省績效評價工作。一是制定《浙江省財政支出績效評價辦法》等一系列制度，初步建立“項目單位――主管部門――財政部門”三層次財政支出績效評價制度體系。二是選取有代表性的支出項目實施評價。2006年，省級和各市、縣共完成21類和347個財政支出項目的績效評價工作。三是建立完善全省績效評價信息庫。開辟“財政支出績效評價”子網(wǎng)，及時公布績效評價有關(guān)政策、信息，建立全省參與績效評價中介機構(gòu)庫、省級績效評價專家?guī)?、全省財政支出績效評價信息庫。

二、充分發(fā)揮職能作用，推動經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展

1．支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“五大百億工程”為抓手，有效投入財政資金和爭取中央國債專項資金，加強我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003―2006年，省財政共投入“五大百億”工程84.76億元；向中央爭取國債專項資金，重點用于一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目和企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)升級等經(jīng)濟發(fā)展項目。

2．扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。不斷加大“三農(nóng)”投入，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障。2003-2006年，各級財政投入1164.50億元用于“三農(nóng)”。積極運用財政補助、財政貼息、以獎代補、信用擔保支持等手段，吸引大量社會資金和民間資本投向農(nóng)村，逐步建立多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)投入機制。

3．支持科技自主創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。2006年，全省財政科技支出54.33億元，增長21.7%；省財政新增安排4億元專項資金用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，安排1.4億元用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新，不斷提升我省科技研發(fā)水平、科技公共服務能力，推動科技自主創(chuàng)新。“十五”期間，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值年均增長率分別為26.4%和23.9%。2004年，我省科技綜合實力在全國已上升到第7位，科技進步貢獻率達43.6%。

4．支持先進制造業(yè)基地建設(shè)。省財政安排建設(shè)先進制造業(yè)基地專項資金，支持我省企業(yè)納米材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、食品安全、船舶工業(yè)等方面的技術(shù)改造和創(chuàng)新，以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，整合原各部門分散管理的各類專項資金集中用于先進制造業(yè)企業(yè)提高核心技術(shù)，2005年，經(jīng)整合的各類專項資金達3.1億元?！笆濉睍r期，全省累計完成技術(shù)改造投資超過7400億元，年均增長25%，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

5．扶持第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。安排現(xiàn)代流通業(yè)、供銷社系統(tǒng)專業(yè)合作社和重點流通市場專項資金，加快商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；安排專項資金支持商品交易市場設(shè)施改造升級、流通業(yè)現(xiàn)代化服務體系建設(shè)以及服務業(yè)的發(fā)展；安排風景名勝區(qū)保護專項資金、旅游發(fā)展資金和旅游宣傳促銷專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展；積極爭取中央專項借款，支持我省城市信用社、信托投資公司、金融租賃公司的改革；出臺多項優(yōu)惠政策措施，扶持農(nóng)村信用社發(fā)展，支持金融業(yè)發(fā)展。

6．扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會。省財政每年統(tǒng)籌安排一定數(shù)額專項資金，用于支持節(jié)能節(jié)電節(jié)水領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應用。“十五”期間，籌措落實節(jié)能、工業(yè)節(jié)水和清潔生產(chǎn)財政專項資金，有力地推動了企業(yè)節(jié)能降耗工作和循環(huán)型經(jīng)濟的發(fā)展。

7．支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。1994年開始先后建立了省級外貿(mào)進出口發(fā)展基金、進出口公平貿(mào)易專項資金等，建立完善外經(jīng)貿(mào)促進體系。積極支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)出口品牌。2001-2005年，省財政共籌措省級外貿(mào)出口發(fā)展基金7.97億元，撥付外經(jīng)貿(mào)企業(yè)各項扶持資金5.24億元。

三、不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，為和諧社會“保駕護航”

1．支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（1）支持村莊整治，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。支持“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)，2003年以來全省累計投入551.61億元，其中省、市、縣、鄉(xiāng)級財政投入占總投入的31.63%，累計完成建設(shè)示范村852個、整治村8236個。與此同時，各地進一步加大了“康莊工程”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水工程”的支持力度，2003―2006年，省財政累計安排下達資金28.73億元，用于支持全省鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，全省行政村等級公路通村率達到90.23%；全省累計投入39億元用于“千萬農(nóng)民飲用水工程”，解決了527萬農(nóng)村人口的飲水問題；2003―2006年，全省累計投入資金200億元，其中省、市縣財政投入占31.3%，完成河道建設(shè)1萬公里。

（2）合理配置財政資源，拓展農(nóng)村公共服務。一是支持建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度、被征地農(nóng)民社會保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度、城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)和貧困家庭子女免費入學等“新五?！敝贫?。二是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，積極引導城市公共服務向農(nóng)村延伸。免除義務教育學雜費，全面實施農(nóng)村教育“四項工程”，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。不斷加大農(nóng)村科技文化投入，2003年以來，全省共投入17.64億元，用于農(nóng)村文化建設(shè)、廣播電視村村通、科普設(shè)施等，豐富人民群眾文化生活。三是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2005-2006年，全省各級財政共安排6450萬元資金，支持“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程，2006年底全省農(nóng)村放心店覆蓋面已達到96.3%。

（3）加強素質(zhì)培訓，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。2004―2006年，全省各級財政共投入農(nóng)民培訓資金8.6億元，培訓農(nóng)村勞動力498萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力138.7萬人。此外，各地還大力整合社會資源，積極探索多渠道的培訓資金籌集機制。

（4）構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制。全面實施農(nóng)村稅費改革，2005年起在全省范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅，逐步取消固定向農(nóng)民收取的村提留金，全省農(nóng)村農(nóng)民基本實現(xiàn)零負擔。積極開展農(nóng)村綜合改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，推進農(nóng)村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務、建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制改革，財政對村主要干部報酬進行補貼。

2．支持義務教育和職業(yè)教育發(fā)展。建立以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全、保貧困生入學”為核心的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加快全省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2001―2005年全省財政性教育經(jīng)費累計投入1179億元。其中2005年義務教育階段財政性教育經(jīng)費179.18億元，比2001年增長94%；2005年義務教育階段預算內(nèi)教育經(jīng)費139.37億元，是2001年的1.17倍。目前，我省教育發(fā)展的各項主要指標均居全國領(lǐng)先水平，在全國率先基本普及從學前3年到高中段的15年教育。同時，省財政每年安排資金實施“職教六項行動計劃”，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，連續(xù)5年高中段普通高中與中職學校招生實現(xiàn)1∶1，成為全國普職招生比達到1∶1的唯一一個省區(qū)。

3.支持文化事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮公共財政的主導作用，不斷加大文化事業(yè)投入。“十五”期間，全省財政部門共投入文化事業(yè)78.22億元，年均增長20.79%；省級文化事業(yè)支出20.94億元，年均增長24.73%。一是投資38億元，新建或改擴建“七藝節(jié)”所需演出場館43個，基本形成了省、市、縣三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是安排藝術(shù)投資專項經(jīng)費，支持省屬院團劇目創(chuàng)作和加工，共獲得“文華獎”單項獎21人次、“五個一工程”獎4個。三是撥?？顚嵤半r鷹計劃萬里行”和“錢江浪花”下基層演出活動，實施農(nóng)村電影放映“2131”工程，豐富群眾文化生活。四是2002年起率先在全國實施民族民間文化遺產(chǎn)保護工程，省級文物保護專項經(jīng)費快速增長。五是安排省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金，有效支持了省屬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全衛(wèi)生事業(yè)財政補助增長機制，提高財政對衛(wèi)生事業(yè)保障水平。2005年全省衛(wèi)生事業(yè)財政支出達38.8億元，比2000年增長3.24倍。積極改革衛(wèi)生事業(yè)財政投入模式，支出重點逐步向公共衛(wèi)生領(lǐng)域和農(nóng)村衛(wèi)生轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息報告體系等公共衛(wèi)生“五大體系”。

5．加大社會保障事業(yè)投入。建立和完善社會保險基金征繳管理體制，推動“五費合征”，建立健全社會保障資金多渠道籌措機制和投入機制，穩(wěn)步推進社會保障體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全省大口徑統(tǒng)計的財政社會保障支出已由2000年的44.79億元增加到2006年的244.35億元，占同期財政支出的比重由10.39%提高到16.66%。2003―2006年，全省各級財政累計安排促進就業(yè)和再就業(yè)資金24.25億元，年均增長26%。2005年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付能力達到24個月。