導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供應(yīng)商變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

4M變更管理辦法最新版

1、目的

在生產(chǎn)過程中，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的4M要素(人、機(jī)、料、法)進(jìn)行管理和控制，使

這四個因素在保證質(zhì)量的范圍內(nèi)安全合理的變動，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，符合標(biāo)準(zhǔn)及客戶要求。

2、適用范圍

適用于批量產(chǎn)品生產(chǎn)過程中4M(人、機(jī)、料、法)要素的管理。

3、4M定義：

是指批量產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，涉及的人(Man)、機(jī)(Machine)、料(Material)、法(Method)，

(含環(huán)境場所)等給產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定影響的變更。

人(Man)：是指生產(chǎn)過程中作業(yè)者因缺勤、調(diào)動、離職、代崗或復(fù)崗時，由另一個新作業(yè)者代替進(jìn)行作業(yè)時，所產(chǎn)生的變更;

機(jī)(Machine)：是指生產(chǎn)過程中的設(shè)備、模具、工裝、夾具、檢具的新增、修理、代用變更; 料(Material)：是指生產(chǎn)過程中的加工原物料、輔料、包裝物資等變更。

法(Method)：是指生產(chǎn)過程中的工藝流程、工藝參數(shù)(設(shè)備參數(shù)、材料配比等)、檢驗(yàn)方法、作業(yè)方法(制造、整理、包裝、周轉(zhuǎn)等)變更。

4、職責(zé)

4.1變更提出

原則上公司內(nèi)部變更各部門均可提出申請，并根據(jù)變更內(nèi)容對產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度進(jìn)行必要研討，經(jīng)評審后由實(shí)施部門負(fù)責(zé)執(zhí)行變更;各4M變更實(shí)施部門要建立4M變更的臺帳，記錄變更的編號、產(chǎn)品型號和結(jié)果等。

4.1.1制造部技術(shù)組：負(fù)責(zé)產(chǎn)品工藝流程、模具、工裝、檢具及方法等變更的實(shí)施。

4.1.2制造部生產(chǎn)組：作業(yè)人員晉升變更的申請，并根據(jù)崗位技能要求進(jìn)行資格驗(yàn)證，實(shí)施變更;內(nèi)部變更引起的呆滯物料變更處理的申請，跟蹤等。

4.1.3供應(yīng)鏈：材料(含構(gòu)成零部件)變更的申請?zhí)岢龊蛯?shí)施，及供應(yīng)商的變更受理;

4.1.4工程部：機(jī)器，方法、設(shè)備變更的申請?zhí)岢龊蛯?shí)施;

4.1.5市場部：負(fù)責(zé)客戶提出的變更受理，負(fù)責(zé)收集和內(nèi)部反饋客戶的評審結(jié)果;訂單完成后庫存呆滯料的變更處理的申請，跟蹤等。

4.1.6體系：負(fù)責(zé)對所有變更事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督及對變更的有效性進(jìn)行跟蹤確認(rèn)。匯總4M變更結(jié)果，應(yīng)建立4M變更總臺帳。

4.2 變更評審實(shí)施

4.2.1 變更申請通過部門負(fù)責(zé)人審核后，由申請部門組織相關(guān)評審部門，根據(jù)變更內(nèi)容對產(chǎn)品品質(zhì)的影響程度進(jìn)行必要的研討;由各評審部門審查確認(rèn)后，變更責(zé)任部門執(zhí)行變更;或根據(jù)變更管理類別(送樣、申請，記錄)由市場項(xiàng)目收集客戶意見后實(shí)施; 4.2.3 對相關(guān)部門進(jìn)行變更培訓(xùn)，記錄保存變更履歷。

注：評審部門包括但不限于技術(shù)部門/生產(chǎn)部門/質(zhì)量部門/采購部門/設(shè)備管理部門。

4.2.4 4M變更實(shí)施部門對變更過程中可能出現(xiàn)的意外要有應(yīng)對預(yù)案;

4.2.5 4M變更實(shí)施部門及相關(guān)部門需修訂變更涉及事項(xiàng)(如工程圖紙、SOP、FMEA、控制計(jì)劃,SIP，ECN,BOM，QC工程圖，工藝流程圖等);

5 4M變更管理類別：送樣，申請，記錄

5.1 送樣：變更前須試制樣品，并向客戶送樣認(rèn)可。

5.1.1 變更前，需向部門內(nèi)部提出變更申請，由實(shí)施部門組織評審部門評審，通過后由變更實(shí)施部門試制樣品，并向客戶送樣，合格后客戶認(rèn)可，才能實(shí)施變更;

5.1.2 變更申請部門須填寫《(4M)工程更改申請單》并執(zhí)行4M變更管理流程。 變更實(shí)施部門審查后，由變更實(shí)施人將通過的《(4M)工程更改申請單》和其它相關(guān)評審報(bào)告記錄在《(4M)工程更改通知單》中，客戶評價(jià)結(jié)果由市場部項(xiàng)目收集客戶評價(jià)結(jié)果反饋給變更實(shí)施部門等有關(guān)部門，批準(zhǔn)生效后，實(shí)施工程變更。

5.2 申請：變更須啟動4M變更管理流程進(jìn)行評審實(shí)施。

變更前，需向部門內(nèi)部提出變更申請，變更申請部門須填寫《(4M)工程更改申請單》并啟動4M變更管理流程。由實(shí)施部門組織評審部門評審，經(jīng)客戶或責(zé)任部門確認(rèn)同意后才能實(shí)施變更;

5.3 記錄：此類變更須責(zé)任部門記錄并保存。

由責(zé)任部門管理記錄相應(yīng)變更，并保存相關(guān)記錄。為了確保變更的履歷(可追蹤性)，供應(yīng)商應(yīng)自從該變更品的交貨日算起保管3 年。

6 變更管理內(nèi)容

6.1 客戶提出的4M變更

客戶提出的4M變更由市場部向公司內(nèi)部提出申請，按新產(chǎn)品管理流程進(jìn)行;

6.2 供應(yīng)商的4M變更

供應(yīng)商提出的4M變更，由供應(yīng)商向采購部門提出，向公司內(nèi)部傳達(dá);

6.3 公司內(nèi)部的4M變更

6.4 變更點(diǎn)的區(qū)分管理

6.5 變更品的首次交貨

6.5.1變更品的首次交貨，需在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識。

6.5.2變更品與原來產(chǎn)品在同一批交貨時，需：

1.原來產(chǎn)品與變更品的外包裝分開;

2.在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識。

篇2

EPC總承包，是港口機(jī)械工程項(xiàng)目的一種主流商業(yè)模式，包括工程設(shè)計(jì)、工程管理、設(shè)備供貨、施工、安裝、調(diào)試、服務(wù)等。港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的主要成功因素包括四個方面，即行業(yè)背景（客戶關(guān)系）、重大項(xiàng)目業(yè)績、工程設(shè)計(jì)能力和項(xiàng)目管理能力等。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，增長模式需要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。微觀層面而言，企業(yè)則要更加注重從管理效率的提高中得到效益，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模。這不僅僅是客觀環(huán)境的要求，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。實(shí)踐證明，管理水平深刻地影響著企業(yè)效益，而每一個港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的商務(wù)管理水平則直接影響到工程企業(yè)的收入。因此，如何在具體EPC項(xiàng)目中實(shí)行科學(xué)有效的商務(wù)管理是很多企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的商務(wù)管理現(xiàn)狀

EPC項(xiàng)目的供應(yīng)商通常是綜合實(shí)力比較均衡的企業(yè)，本文選取一家具有代表性的港口機(jī)械企業(yè)為研究案例。該企業(yè)自身定位于系統(tǒng)方案供應(yīng)商，以港口機(jī)械工程設(shè)計(jì)與總承包為龍頭，設(shè)備的研發(fā)與制造為支撐，核心優(yōu)勢業(yè)務(wù)以散狀物料輸送機(jī)械為主，客戶群體為國內(nèi)外港口工程建設(shè)與運(yùn)營商。目前，該企業(yè)已在業(yè)內(nèi)頗具影響力，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上都有一定知名度，整體方案設(shè)計(jì)能力得到認(rèn)可。

該企業(yè)的EPC項(xiàng)目商務(wù)管理工作包括與項(xiàng)目各方建立協(xié)調(diào)關(guān)系，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好合作環(huán)境；對項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度做出綜合管理和控制；依據(jù)合同處理與業(yè)主或供應(yīng)商的變更、糾紛、索賠、仲裁等事宜；港口機(jī)械竣工后組織交工和結(jié)算等工作，取得業(yè)主簽發(fā)的正式驗(yàn)收文件；總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，整理資料歸檔等。

（一）商務(wù)管理流程

1.項(xiàng)目策劃階段。這一階段主要進(jìn)行EPC項(xiàng)目前期商務(wù)工作，包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目總體規(guī)劃、合同條款設(shè)計(jì)等。該階段以業(yè)主需求的確定為標(biāo)志，進(jìn)行投標(biāo)，以項(xiàng)目中標(biāo)為成果。

2.項(xiàng)目啟動階段。啟動階段主要進(jìn)行正式立項(xiàng)工作，包括組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃、采購計(jì)劃，分析合同簽訂時的預(yù)計(jì)項(xiàng)目成本和收益。必要時，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)編制溝通計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等。

3.項(xiàng)目實(shí)施階段。實(shí)施階段指的是按項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行具體工作的階段，是港口機(jī)械項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的過程，該階段以機(jī)械設(shè)備的移交為標(biāo)志。本階段的商務(wù)工作包括供應(yīng)商評審選擇、監(jiān)督制造與供貨等，是工作量最大，投入的人力、物力、財(cái)力最多的階段，商務(wù)管理的難度也最高。

4.項(xiàng)目結(jié)算階段。 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理在特定期限內(nèi)組織與業(yè)主辦理完工項(xiàng)目的結(jié)算，并對業(yè)主開出全額發(fā)票；同時將完工報(bào)告提交財(cái)務(wù)部備案。

（二）商務(wù)管理核心員工

在港口機(jī)械EPC項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)的代表與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款和企業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)對項(xiàng)目負(fù)全面責(zé)任。成本控制經(jīng)理負(fù)責(zé)合同管理和有關(guān)商務(wù)文件的整理歸檔，對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員解釋EPC合同條款及變更，處理向業(yè)主催收款項(xiàng)及索賠等事項(xiàng)，制定項(xiàng)目費(fèi)用控制計(jì)劃并編制報(bào)告，參與供應(yīng)商評審。采購經(jīng)理全面負(fù)責(zé)EPC項(xiàng)目材料采購工作，包括組織談判、簽訂采購合同并督促供應(yīng)商履行供貨責(zé)任等。財(cái)務(wù)經(jīng)理參加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)作，歸集項(xiàng)目成本，編制項(xiàng)目的會計(jì)賬目，機(jī)械竣工后對整個項(xiàng)目成本進(jìn)行分析。

二、商務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）尚未建立專業(yè)化的商務(wù)管理制度

合理高效的商務(wù)管理制度能夠?yàn)殚_展業(yè)務(wù)提供很好的指導(dǎo)。由于國內(nèi)外港口機(jī)械工程市場競爭日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營活動日益復(fù)雜，過去簡單的財(cái)務(wù)管理措施已不能滿足今天EPC項(xiàng)目的需求。目前我國對港口機(jī)械項(xiàng)目的研究較少，商務(wù)管理內(nèi)部控制意識較差、管理手段落后，無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化商務(wù)管理的要求。

（二）缺失項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)防機(jī)制

項(xiàng)目業(yè)主、總包方、供應(yīng)商都僅關(guān)注自身短期利益和資源耗損，一出現(xiàn)問題就通過法律訴訟解決，沒有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和解決的機(jī)制。

（三）財(cái)務(wù)人員缺乏港口機(jī)械知識基礎(chǔ)

目前該企業(yè)港口機(jī)械項(xiàng)目商務(wù)管理的一個突出特點(diǎn)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平較低，財(cái)會人員沒有多少機(jī)械知識基礎(chǔ)，缺乏既懂港口機(jī)械EPC項(xiàng)目預(yù)算、決算又能熟練編制會計(jì)賬目的復(fù)合人才。

三、加強(qiáng)商務(wù)管理的有效對策

（一）定制健全的EPC 項(xiàng)目商務(wù)管理制度

港口機(jī)械項(xiàng)目EPC項(xiàng)目的實(shí)際情況各不相同。在以往商務(wù)管理方法的基礎(chǔ)之上，如何根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)打造適合自身的商務(wù)管理制度是當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。商務(wù)管理制度包括項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、材料使用控制辦法等。建議企業(yè)汲取同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒類似工程企業(yè)的管理辦法，不斷創(chuàng)新，力求在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)商務(wù)管理制度的不斷完善。

（二）建立公平的考核機(jī)制和培訓(xùn)體系

篇3

一、圍繞政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程，對采購項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項(xiàng)目實(shí)施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)施步驟等全面進(jìn)行審核，對采購計(jì)劃的申報(bào)、審批、實(shí)施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了××市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強(qiáng)評審專家的管理，重大項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實(shí)時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財(cái)政局建立和使用評審專家?guī)?，?shí)施對政府采購評審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實(shí)現(xiàn)了專家資源共享和隨機(jī)抽取。通過擴(kuò)充專家數(shù)量、實(shí)施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強(qiáng)政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對口單位采購項(xiàng)目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項(xiàng)目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項(xiàng)目較多的采購人進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財(cái)政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價(jià)格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財(cái)政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是按照采購項(xiàng)目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、委托，財(cái)政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計(jì)劃，采購實(shí)施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦颍冶O(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計(jì)算機(jī)等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動確認(rèn)最低價(jià)供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗(yàn)收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強(qiáng)化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)履約驗(yàn)收。市財(cái)政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機(jī)制，共同加強(qiáng)對政府采購合同履約和質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗(yàn)收管理辦法》、《××市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗(yàn)收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強(qiáng)政府采購貨物抽查驗(yàn)收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實(shí)、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進(jìn)行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點(diǎn)促面的作用。

篇4

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；集中采購；風(fēng)險(xiǎn)防范

所謂商業(yè)銀行集中采購，是指商業(yè)銀行通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源談判等方式確定采購對象，集中統(tǒng)一用非個人資金以購買、租賃委托、雇傭等方式獲取大宗物品、工程和服務(wù)的行為。通過集中采購，不僅能獲得供應(yīng)商盡可能低的價(jià)格，還能獲得更加優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

1. 集中采購主要有以下特點(diǎn)

（1）涵蓋范圍廣，集中采購幾乎覆蓋了全行全部大額財(cái)務(wù)支出，全行的物品、服務(wù)、工程等大額支出均需要通過集中采購方式選擇合適的供應(yīng)商。

（2）標(biāo)的額較大。集中采購是一種規(guī)模采購方式，只有達(dá)到一定的金額，才能體現(xiàn)規(guī)模效益。

（3）涉及面廣。集中采購業(yè)務(wù)不僅需要轄內(nèi)各相關(guān)部門緊密協(xié)作，也需要外部供應(yīng)商的積極參與和響應(yīng)。

（4）實(shí)施周期長。集中采購業(yè)務(wù)須遵循內(nèi)部管理辦法規(guī)定的流程實(shí)施步驟，還需要考慮給供應(yīng)商預(yù)留合理的投標(biāo)資料準(zhǔn)備時間。

（5）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。集中采購是一個存在眾多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的領(lǐng)域。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為虛報(bào)采購需求、推薦已進(jìn)入禁入名單供應(yīng)商、擅自變更集審會決議精神、未經(jīng)批準(zhǔn)委托或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)采購的、未按合同約定驗(yàn)收的以及無正當(dāng)理由或未經(jīng)審批導(dǎo)致結(jié)算金額超過合同金額的。外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為供應(yīng)商偽造證件提供虛假信息的、投標(biāo)過程中組織或參與圍標(biāo)、串標(biāo)的、為嚴(yán)格按照合同約定提供合格的標(biāo)的物的等。

我行集中采購業(yè)務(wù)自2003年正式啟動以來，無論在制度建設(shè)、采購規(guī)模，還是在采購效果方面均取得良好的成果；并通過組織建設(shè)、流程控制等一系列措施，對集中采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效防范，但是，對于來自供應(yīng)商也即外部的風(fēng)險(xiǎn)，目前尚缺少有效的甄別和控制手段。本文主要分析集中采購業(yè)務(wù)外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在方式以及防范措施。

2. 集中采購?fù)獠匡L(fēng)險(xiǎn)主要存在形式

集中采購是一個通過適當(dāng)?shù)姆绞?，在若干供?yīng)商中通過一定的評價(jià)指標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商或服務(wù)商的過程。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的情況下，部分供應(yīng)商通過虛假或非法手段排擠競爭對手而謀取中標(biāo)，或者是中標(biāo)后提供假冒、偽劣產(chǎn)品以及降低服務(wù)質(zhì)量等，這些現(xiàn)象的存在既違背了集中采購“公開、公正、公平”的原則，損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也一定程度上損害了我行的社會現(xiàn)象，因此必須引起我們的高度關(guān)注，并采取有效措施予以杜絕。集中采購?fù)獠匡L(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾中存在形式：

（1）在投標(biāo)過程中，提供虛假證件、隱瞞真實(shí)情況和不良行為紀(jì)錄，或者是無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程。供應(yīng)商主體資格達(dá)不到招標(biāo)文件所要求的最低下限，為謀取中標(biāo)，投標(biāo)人采取偽造營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等手段欺騙評審專家，取得主體資格合格以及商務(wù)標(biāo)評審環(huán)節(jié)的基本條件。

（2）在投標(biāo)過程中，組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)；所謂圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)事先進(jìn)行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)人利益的行為。它的主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。

（3）以他人名義投標(biāo)；也即通常所說的掛靠行為，指的是投標(biāo)人沒有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、投標(biāo)人不具備國家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)、投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等原因，掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。

（4）在合同履約過程中懈怠履行合同甚至違反合同，偷工減料、以次充好、以舊充新、不按時供貨、提供假發(fā)票以及其他損害我行利益的行為。

3. 防控措施

為有效防范上述風(fēng)險(xiǎn)隱患，可采取以下防控措施：

3.1 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對供應(yīng)商的推薦、審核、評審、動態(tài)考核和退出管理，加強(qiáng)對評標(biāo)人員的管理，嚴(yán)肅集中采購紀(jì)律。

（1）各業(yè)務(wù)主管部門在向集中采購部門推薦入圍供應(yīng)商時應(yīng)加大從源頭把關(guān)的力度，加強(qiáng)對供應(yīng)商的主體資格、履約能力、誠信度的審查力度，必要時要對擬推薦的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)考察其生產(chǎn)能力、既往業(yè)績以及售后服務(wù)能力情況，目的是選擇企業(yè)業(yè)績良好、社會美譽(yù)度高的供應(yīng)商作為候選對象；避免所推薦的供應(yīng)商是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷商下的分銷商以及供應(yīng)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（2）同時，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部防范道德風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)操守教育。集中采購專家組成員應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升自我修養(yǎng)，提高在評審環(huán)節(jié)對虛假信息的鑒別力；要加強(qiáng)防范道德風(fēng)險(xiǎn)教育，杜絕與各供應(yīng)商存在利益往來關(guān)系；認(rèn)真自覺執(zhí)行集中采購回避制度。

3.2 堅(jiān)持競爭性原則，多措并舉，有效防范和杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。

3.2.1 根據(jù)市場原理，通過有序競爭形成的價(jià)格是一種合理的價(jià)格，集中采購必須充分引入市場機(jī)制，這是最基本的要求。

3.2.2 在集中采購過程中。

（1）公開采購信息，招標(biāo)信息一定要盡可能公開，在條件允許的情況下，可以通過媒體公開信息，吸引更多的供應(yīng)商參與。參與供應(yīng)商數(shù)量越多，操縱難度越大，串標(biāo)、圍標(biāo)和抬標(biāo)也就越難以形成。必要時還可延長信息的時間，也可主動邀請信譽(yù)好、資質(zhì)高的供應(yīng)商參加投標(biāo)，從源頭上提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。

（2）降低準(zhǔn)入門檻，放寬資格預(yù)審條件，放開對投標(biāo)人數(shù)的限制也是避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。在實(shí)際操作中，根據(jù)標(biāo)的物的市場競爭和潛在投標(biāo)人數(shù)情況，適當(dāng)壓低投標(biāo)人最低條件下限，以吸引更多投標(biāo)人參與競爭。即如果沒有特殊要求，盡可能減少限制條件。

（3）完善評標(biāo)辦法，圍標(biāo)串標(biāo)的情形多數(shù)出現(xiàn)在工程以及大宗設(shè)備采購中，串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，防止串標(biāo)最直接的辦法應(yīng)該是合理的最低價(jià)或次低價(jià)中標(biāo)。這種評標(biāo)辦法是國際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化定標(biāo)原則，節(jié)約了采購資金，當(dāng)然這必須以投標(biāo)人的主體資格審查合格為前提。

（4）合理確定招標(biāo)條件，單一品牌采購最容易導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)，所以不能指定品牌采購。主管部門在提交采購需求時，只能提出技術(shù)參數(shù)，不能對照某一品牌的設(shè)備參數(shù)量身定制需求，否則既排擠了其他競爭對手，同時也為圍串標(biāo)埋下了隱患。

篇5

Abstract： In recent years， China's real estate industry has developed rapidly， and the competition between enterprises are fierce. This article analyzed the connotation of value chain potential， and puts forward the effective ways to excavate value chain potential of real estate development enterprise.

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)開發(fā)；價(jià)值鏈潛力

Key words： real estate development；potential of value chain

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0029-02

作者簡介：劉向東（1962-），男，安徽銅陵人，工商管理碩士，高級會計(jì)師，安徽銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司企管部主任，從事戰(zhàn)略規(guī)劃、過程管控及管理創(chuàng)新等工作。

0 引言

房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受國家宏觀調(diào)控的影響很大，在宏觀調(diào)控政策的影響和市場競爭的擠壓下，一些管理粗放、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營難以為繼，甚至退出市場。在變化多端的政策和市場環(huán)境下，如何增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭能力，站穩(wěn)腳跟并取得發(fā)展，成為每個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的重要課題。因此，有效挖掘房地產(chǎn)開發(fā)價(jià)值鏈潛力，就成為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，取得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。

1 房地產(chǎn)行業(yè)競爭環(huán)境的變化，促使企業(yè)深入挖掘價(jià)值鏈潛力

1.1 國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控，促使企業(yè)管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)行業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。次貸危機(jī)后，在房地產(chǎn)投資的帶動下，國家經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中迅速恢復(fù)。自2011年三季度后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變，房價(jià)大幅下降。在這種形勢下，對房地產(chǎn)企業(yè)的盈利模式形成了倒逼機(jī)制，房地產(chǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，需要強(qiáng)練“內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由粗放式的管理模式向精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。

1.2 房地產(chǎn)黃金時代已經(jīng)過去，行業(yè)競爭格局逐漸向企業(yè)綜合實(shí)力競爭轉(zhuǎn)變 在此輪調(diào)控之前，房地產(chǎn)市場屬于賣方市場，企業(yè)基本只要拿到土地開發(fā)就會盈利，所以很多企業(yè)基本不考慮成本控制。

1.3 行業(yè)競爭策略由以區(qū)位、房價(jià)為主的競爭向包含品牌、景觀、物業(yè)等綜合方面的競爭轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)市場黃金時代的結(jié)束，市場將進(jìn)入買方時代，消費(fèi)者可買、可選的產(chǎn)品更多，只有綜合競爭實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)品，才能贏得消費(fèi)者的親睞。近年來，隨著“環(huán)保”觀念的深入人心，消費(fèi)者的觀念逐漸轉(zhuǎn)變，在選房、買房時，考慮區(qū)位、房價(jià)的同時，將更注重整個項(xiàng)目樓盤的品牌、景觀品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)等多方面的因素。

2 價(jià)值鏈潛力的基本內(nèi)涵

①房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的價(jià)值鏈：在房地產(chǎn)項(xiàng)目的生命周期中，根據(jù)從始至終所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)階段，可將房地產(chǎn)企業(yè)的核心價(jià)值鏈分為六大部分：土地獲取、項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、銷售及售后服務(wù)。②價(jià)值鏈潛力的基本內(nèi)涵：從房地產(chǎn)開發(fā)全流程的角度，深度優(yōu)化價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在設(shè)計(jì)、施工、采購、營銷和財(cái)務(wù)等各方面創(chuàng)新性地對整個價(jià)值創(chuàng)造過程進(jìn)行管理。

3 挖掘價(jià)值鏈潛力的有效途徑

3.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理 ①加強(qiáng)與優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位戰(zhàn)略合作，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)品質(zhì)。為改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這樣既避免了設(shè)計(jì)人員掛靠現(xiàn)象，對后期項(xiàng)目開發(fā)、銷售都會產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。同時要建立健全設(shè)計(jì)單位管理辦法，主要采取正面激勵的方式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的考核評估。②建立設(shè)計(jì)限額控制的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，監(jiān)控和優(yōu)化設(shè)計(jì)成本。限額控制指標(biāo)體系的建立，要結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際，構(gòu)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)測模型。③引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，“小費(fèi)用”降低“大成本”。設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出的戶型方案，雖然很專業(yè)，但從銷售角度而言，仍然有很多不足之處。要本著促進(jìn)產(chǎn)品快速銷售的理念，不僅要組織內(nèi)部人員進(jìn)行審查，還需邀請外部專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。

3.2 強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)管理 ①推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制工程變更。變更是施工過程不可避免的，一部分變更會提高產(chǎn)品品質(zhì)，后期可以通過售價(jià)進(jìn)行彌補(bǔ)，另一部分變更則會顯著增加整個項(xiàng)目的開發(fā)成本。②引進(jìn)建筑新技術(shù)。③加大項(xiàng)目部考核力度，提高全員成本管理意識。一是對項(xiàng)目部的建安成本進(jìn)行考核。根據(jù)各項(xiàng)目的性質(zhì)及高層、多層的成本差異，預(yù)算不同的建安成本。同時將建安成本作為一項(xiàng)定量指標(biāo)納入項(xiàng)目部經(jīng)營責(zé)任書。設(shè)置項(xiàng)目成本獎，按月進(jìn)行考核，按不同的崗位設(shè)置不同的系數(shù)。采取正向激勵的模式，完成成本考核指標(biāo)時享受該獎金；成本超支的按照超支額的一定比例扣減獎金。二是加強(qiáng)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全的考核管理。價(jià)值管理不僅僅體現(xiàn)在具體的節(jié)約額上，加快工程進(jìn)度，保障產(chǎn)品按期銷售，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得客戶口碑，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，加強(qiáng)安全管理，確保員工生命安全，都是價(jià)值管理的重要舉措。加強(qiáng)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全考核，公司每年應(yīng)與各項(xiàng)目部簽訂經(jīng)營責(zé)任書，明確工期節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求及安全“一票否決”內(nèi)容，確定項(xiàng)目部相關(guān)人員職責(zé)，確保項(xiàng)目開發(fā)過程順利進(jìn)行。

3.3 優(yōu)化物資采購管理 ①把握市場行情，選擇合適時機(jī)采購大宗材料。在工程建安成本中鋼材、水泥、混凝土等三大材一般占建安成本的80%，從某種意義上來說，降低了三大材的采購成本就是大幅降低了企業(yè)開發(fā)成本。②周密安排計(jì)劃，減少庫存積壓，節(jié)約資金成本。在實(shí)際操作中，應(yīng)要求每個項(xiàng)目部每月月底將下一階段材料、設(shè)備計(jì)劃進(jìn)行周密安排并報(bào)送采購部門，采購部門匯總后，按輕重緩急及時間要求，及時組織安排材料采購，從而避免庫存積壓、降低資金成本。③進(jìn)行供應(yīng)商評價(jià)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，公司應(yīng)建立合格供應(yīng)商評價(jià)管理辦法等供應(yīng)商評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)商的自身實(shí)力、履約情況、服務(wù)質(zhì)量等因素，將供應(yīng)商劃分為A、B、C三類，并選擇A類供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

3.4 優(yōu)化營銷環(huán)節(jié)管理 ①轉(zhuǎn)變營銷方式，提高營銷效率。房地產(chǎn)公司應(yīng)選擇營銷經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)內(nèi)知名品牌的銷售公司建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而促進(jìn)樓盤銷售，加快資金回籠。②建立營銷考核指標(biāo)體系，合理使用營銷費(fèi)用。設(shè)置一定的考核指標(biāo)，可以合理把握營銷費(fèi)用的效果。③創(chuàng)新營銷方式，采取多樣化的營銷策略。一是加強(qiáng)品牌營銷。將公司的經(jīng)營理念融入到樓盤的市場定位中，推行公司的開發(fā)戰(zhàn)略，利用各種媒體營造品牌形象，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，通過品牌營銷有力促進(jìn)企業(yè)樓盤銷售；二是推行環(huán)境營銷。樹立“景觀先行”營銷理念，在項(xiàng)目開發(fā)前，營造良好的景觀，給顧客以良好的視覺感受，從而吸引潛在客戶；三是推行網(wǎng)上營銷。充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，在知名的房地產(chǎn)營銷企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站上，建立網(wǎng)上售樓部，錄入公司樓盤的各項(xiàng)信息，并采取一系列促銷措施，開展網(wǎng)上選房、買房活動，吸引顧客進(jìn)行購買；四是推行會員制營銷。建立推廣顧客會員制，培育客戶資源，把握客戶價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3.5 動態(tài)成本控制 項(xiàng)目成本控制，除做好全面預(yù)算外，在實(shí)際執(zhí)行過程中，關(guān)鍵是做好動態(tài)成本控制，確保過程項(xiàng)目成本不超過正常偏差。只有從項(xiàng)目全過程加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)動態(tài)成本控制，其中施工階段的動態(tài)成本控制，是開發(fā)企業(yè)降本增效的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃大金.基于價(jià)值鏈理論的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本管理探析[J].建設(shè)監(jiān)理，2009（12）.

篇6

第一條為了加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國家秘密外，政府采購應(yīng)當(dāng)公開，引入市場競爭機(jī)制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購買價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

第四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本級政府采購具體管理辦法；

（二）匯總編報(bào)政府采購項(xiàng)目和資金預(yù)算；

（三）審核采購人采購計(jì)劃；

（四）編制集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理和監(jiān)督政府采購活動；

（六）負(fù)責(zé)政府采購評審專家?guī)斓恼骷⑹褂?，收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購信息；

（七）審核確認(rèn)進(jìn)入本級政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（八）核撥本級財(cái)政支出的政府采購資金；

（九）受理和處理本級政府采購質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)；

（十）辦理政府采購的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章政府采購當(dāng)事人

第五條政府采購當(dāng)事人，包括采購人、供應(yīng)商和采購機(jī)構(gòu)。

采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格、受采購人的委托辦理政府采購事宜的中介服務(wù)組織。

第六條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托采購機(jī)構(gòu)采購；采購未納入政府采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購。

采購人有權(quán)自行選擇采購機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購機(jī)構(gòu)。

第七條采購人依法委托采購機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第八條政府采購供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法紀(jì)錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第九條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第十條兩個以上的自然人、法人或者其他組織可組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參與政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章政府采購范圍和形式

第十一條政府采購范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)。納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，其種類、目錄由財(cái)政部門分批制訂。集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。

第十二條政府采購采取集中采購和分散采購。

集中采購，是指由財(cái)政部門所屬的政府采購服務(wù)中心統(tǒng)一組織的采購。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

集中采購范圍以外的貨物或服務(wù)，由采購人在財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)行分散采購。

第四章政府采購資金

第十三條政府采購資金的來源包括：

（一）財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）；

（二）采購人的自籌資金（包括采購人的自有資金和其他收入）；

（三）國內(nèi)外貸款、捐款、贈款；

（四）政府規(guī)定的其他資金。

第十四條政府采購資金的管理，參照阜陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)阜陽市政府采購資金管理暫行辦法的通知》（阜政發(fā)[2005]47號）精神執(zhí)行。

第五章政府采購方式與程序

第十五條政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價(jià)采購；

（六）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)采購，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購，是指以投標(biāo)邀請書的方式隨機(jī)邀請三家以上經(jīng)評審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判，以確定成交供應(yīng)商的采購方式。

詢價(jià)采購，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購，是指采購人向唯一的供應(yīng)商直接采購的采購方式。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報(bào)經(jīng)縣政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十七條政府采購貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但協(xié)議供貨和重點(diǎn)采購的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。

第十八條政府采購程序：

行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)實(shí)際需要，擬訂本單位政府采購計(jì)劃，編制年度政府采購預(yù)算，將政府采購預(yù)算與綜合財(cái)政預(yù)算一并報(bào)縣財(cái)政部門，由縣財(cái)政部門匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序核批。單位政府采購應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購預(yù)算且確屬工作需要的臨時性政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購計(jì)劃并報(bào)送有關(guān)部門。

需要購買商品或接受服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的商品或服務(wù)，擬訂本單位采購計(jì)劃，并附擬采購商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報(bào)縣財(cái)政部門審核。財(cái)政部門在確定采購人的資金來源后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約的原則，審核單位擬訂的采購計(jì)劃，并按照本辦法第十五條確定采購形式。

貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。特殊情況需采用其他方式采購的，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購。

采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；（三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式采購的，必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。

政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004年第18號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的1%?？h政府采購中心除公開招標(biāo)，其他采購方式原則上不收取采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，向中標(biāo)人收取的公開招標(biāo)采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)和收取的標(biāo)書按規(guī)定繳存財(cái)政專戶。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；涉及救災(zāi)和臨時性救助的采購活動，在保證采購貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購買。緊急采購活動完成后，其采購項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

采用詢價(jià)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核確認(rèn)詢價(jià)采購方式；

（二）成立詢價(jià)采購小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商的名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)；

（四）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

（五）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)未成交的供應(yīng)商。

涉及救災(zāi)和臨時性救助的采購活動，在保證采購貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購買。緊急采購活動完成后，其采購項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

采購人、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，保存政府采購文件。

第六章政府采購合同

第十九條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購機(jī)構(gòu)以采購人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第二十條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第二十一條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

第二十二條采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第二十三條經(jīng)采購人書面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第二十五條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章質(zhì)疑和投訴

第二十六條供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第二十八條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)詢供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十九條采購人委托采購機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)依法就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第三十條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十三條投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政和訴訟。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購中心的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第三十五條財(cái)政部門不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。采購機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十六條集中采購中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第三十七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三十九條任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第九章法律責(zé)任

第四十條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國政府采購法》處以行政處罰。有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由財(cái)政部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第四十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額5‰以上、10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第四十三條采購機(jī)構(gòu)在政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條財(cái)政部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本辦法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財(cái)政部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

篇7

關(guān)鍵詞：工程簽證；工程造價(jià)

工程現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)，是工程建設(shè)中建設(shè)單位與施工單位就工程量增減內(nèi)容核定的認(rèn)證，是履行合同的補(bǔ)充和工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、簽證內(nèi)容與工程實(shí)際相符的原則。嚴(yán)格執(zhí)行三方簽證制度，所有的工程現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工合同內(nèi)明確的（或經(jīng)單位授權(quán)的）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位代表三方共同簽字并加蓋單位公章（或報(bào)備建設(shè)單位的授權(quán)項(xiàng)目章）方為有效。

1 加強(qiáng)簽證管理的必要性

工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響工程造價(jià)，工程簽證管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理流程中的重要環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程簽證的的準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性對于提升建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

通過對工程現(xiàn)場簽證的審計(jì)監(jiān)督，分析和評價(jià)簽證管理的政策健全性和執(zhí)行有效性，對工程現(xiàn)場簽證管理活動進(jìn)行合理評估并提出建議，提高建設(shè)管理水平提升，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 目前工程簽證中存在的問題

2.1 更換站點(diǎn)未做設(shè)計(jì)變更，施工時直接以新站點(diǎn)替換原設(shè)計(jì)站點(diǎn)

如：某市2010年GSM第二期三階段市電地線引入工程，該工程施工合同中約定的施工67個站點(diǎn)，合同金額為400000元，實(shí)際施工65個站點(diǎn)，施工費(fèi)528874元，超合同金額32.22%，合同中晉江大橋等21個站點(diǎn)與實(shí)際施工的宏源生態(tài)園等19個站點(diǎn)不一致，無相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

2.2 基站主體結(jié)構(gòu)的工程變更，僅出具工程變更簽證，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，工程建設(shè)存在安全隱患

如：新塘杏坂二層全業(yè)務(wù)機(jī)房工程原設(shè)計(jì)圖二層為雨篷，變更為設(shè)備平臺，需在二層結(jié)構(gòu)的①、③軸增設(shè)挑梁。改變原建筑結(jié)構(gòu)，無設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)變更單，結(jié)構(gòu)變更會涉及到結(jié)構(gòu)安全問題，必須經(jīng)得設(shè)計(jì)院同意出圖后才可以變更，以免出安全事故后后果無人負(fù)責(zé)。

2.3 簽證程序不合規(guī)，影響簽證的真實(shí)性

事后補(bǔ)簽證，對現(xiàn)場簽證內(nèi)容往往事后難以查證，影響簽證的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此對建設(shè)各方而言，都應(yīng)尊重事實(shí)，施工企業(yè)應(yīng)及時報(bào)請，監(jiān)理及建設(shè)單位應(yīng)及時核實(shí)把關(guān)做好記錄，完善手續(xù)，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際情況不符導(dǎo)致審計(jì)人員產(chǎn)生疑問的情況。

工程的簽證手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，簽證內(nèi)容存在涂改現(xiàn)象，且涂改部分無相關(guān)人員簽章。簽證工作內(nèi)容均有劃改簽證數(shù)量（既有劃減也有劃增）無簽字、涂改液修改施工地點(diǎn)及材料型號未簽字等現(xiàn)象，涂改部分無相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

簽字字體不一致。抽樣現(xiàn)場簽證單，發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場簽證單內(nèi)為項(xiàng)目經(jīng)理手寫簽字，部分使用項(xiàng)目經(jīng)理淡黑無框手寫體私章，此類私章蓋章效果與傳統(tǒng)的用墨蓋章效果不同，與復(fù)印或打印效果無顯著區(qū)別，容易被施工隊(duì)模仿冒用。

2.4 通過簽證的形式補(bǔ)貼客觀原因造成工程量增加的費(fèi)用

溪美東山洋基站機(jī)房及30米單管塔工程，該基站位于公路邊，實(shí)際并未產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)，但在結(jié)算書中通過簽證計(jì)取了20873元的二次搬運(yùn)費(fèi)，經(jīng)現(xiàn)場訪談及勘察，因建設(shè)地點(diǎn)遷址移至公路邊，原征地位置已開挖四個樁洞，簽證中的二次搬運(yùn)費(fèi)是用于賠補(bǔ)施工單位這部分工作量，在相關(guān)簽證材料中，監(jiān)理人員未能對該補(bǔ)貼簽證原因進(jìn)行說明，未能對該部分工程量補(bǔ)貼金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行測算。

簽證時間拖延、事后補(bǔ)簽證，簽證內(nèi)容含糊、描述不清造成簽證內(nèi)容無法核實(shí)，給施工單位機(jī)會有利可圖?？赡軐?dǎo)致工程造價(jià)大幅增加，同時在工程結(jié)算環(huán)節(jié)產(chǎn)生糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 竣工圖和簽證數(shù)據(jù)與現(xiàn)場不符，監(jiān)理對簽證內(nèi)容未嚴(yán)格把關(guān)，影響簽證的真實(shí)性

施工單位直接將設(shè)計(jì)圖紙作為竣工圖紙蓋竣工章，監(jiān)理人員未按合同約定履行相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)，直接在圖紙上簽字，未對工程量真實(shí)性及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。如荊東工業(yè)區(qū)基站設(shè)備安裝工程竣工圖和簽證工作量套用設(shè)計(jì)圖，與實(shí)際現(xiàn)場情況不符。該站點(diǎn)設(shè)計(jì)圖和竣工圖見圖1所示，其中RRU（圖1標(biāo)注3位置）安裝6臺，分別在機(jī)房左邊前側(cè)2臺、左邊后側(cè)1臺、右邊前側(cè)2臺、右邊后側(cè)1臺；綜合柜（圖1標(biāo)注1位置）1臺，安裝在機(jī)房左前側(cè)；工程電源引線均進(jìn)入電源柜（圖1標(biāo)注2左位置）。本次審計(jì)經(jīng)現(xiàn)場勘查，安裝RRU和綜合柜及電源引線與竣工圖不一致，現(xiàn)場安裝位置見下圖2，其中安裝RRU（圖2標(biāo)注3位置）6臺，分別在機(jī)房左邊前側(cè)2臺、右邊前側(cè)4臺；綜合柜（圖2標(biāo)注1位置）1臺，安裝的機(jī)房后側(cè)右邊；工程電源引線均進(jìn)入電源柜（圖2標(biāo)注2右位置）。

圖1 設(shè)計(jì)、竣工設(shè)備平面圖

圖1 設(shè)計(jì)、竣工布線平面圖

圖2 現(xiàn)場設(shè)備平面圖

圖2 現(xiàn)場布線平面圖

3 加強(qiáng)對工程簽證的管理才能有效的控制工程造價(jià)

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)涉及工程建設(shè)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)性工作，其前期設(shè)計(jì)編制、方案選擇，施工過程的簽證管理階段，施工后竣工資料編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要引起重點(diǎn)關(guān)注?，F(xiàn)提出以下管理建議：

3.1 完善施工階段管理制度，加強(qiáng)簽證管理標(biāo)準(zhǔn)制定

收集現(xiàn)有的管理制度，簽證管理方面文件僅有公司于2009年《基本建設(shè)工程現(xiàn)場簽證管理辦法》（閩移行[2009]27號），且該簽證管理辦法適用于基建項(xiàng)目。針對通信工程的簽證管理辦法，無相應(yīng)的簽證管理辦法，工程建設(shè)部和監(jiān)理在現(xiàn)場簽證方面無相應(yīng)的理論指導(dǎo)，簽證的個人隨意性較大，簽證質(zhì)量得不到保證。

公司工程建設(shè)部應(yīng)定期制訂和工程現(xiàn)場管理相關(guān)辦法和簽證管理辦法，建立現(xiàn)場簽證模板，及時將相關(guān)辦法與監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行宣貫，必要時，組織監(jiān)理單位進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，進(jìn)一步明確建設(shè)單位隨工人員和監(jiān)理單位在履行現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。

3.2 結(jié)合績效考核，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的信用管理

根據(jù)目前簽證中存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)均與施工單位有關(guān)，而監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位也存在不可推卸的工作失職，建議工程建設(shè)單位加強(qiáng)對工程服務(wù)類供應(yīng)商的管理，完善信用管理體系，加強(qiáng)供應(yīng)商考核，提升供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對設(shè)計(jì)單位考核內(nèi)容中“現(xiàn)場勘察”、“圖紙”此類內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，并將其重要性與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行宣貫，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位對建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場勘察對設(shè)計(jì)方案是否合理有很大的影響，設(shè)計(jì)圖紙繪制的準(zhǔn)確與否對工程建設(shè)及工程造價(jià)控制有著重要的意義。建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對監(jiān)理單位考核內(nèi)容中“人員數(shù)量、素質(zhì)”、“質(zhì)量檢查”、“驗(yàn)收管理”此類內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重。建議通過開展信用等級評價(jià)，有效促進(jìn)供應(yīng)商履約守信，有利于督促隱患的整改落實(shí)，保證項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、穩(wěn)定。

3.3 提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)定期交流培訓(xùn)

提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。公司工程現(xiàn)場管理人員基本上同時兼任工程造價(jià)管理，由于主觀或客觀原因，在簽證時對造價(jià)控制管理考慮不周，簽證盲目性強(qiáng)，亟需不斷提高個人業(yè)務(wù)技術(shù)水平。同時，現(xiàn)場管理人員有現(xiàn)場簽證的權(quán)力，要求具備良好的職業(yè)道德，對工程建設(shè)管理工作要盡職盡責(zé)，在客觀公正合理地對待施工單位的同時，最大限度維護(hù)公司利益。

4 結(jié)語

篇8

采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現(xiàn)場管理人員對物資交貨驗(yàn)貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時間、到場地點(diǎn)也不能達(dá)成一致，多次倒運(yùn)，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉(zhuǎn)交乙方自購。采用B模式的某工程，在招標(biāo)和合同簽訂時將石材、墻地磚等關(guān)鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價(jià)，并約定了材料價(jià)格確認(rèn)及調(diào)整辦法。但實(shí)施時沒有細(xì)化合同約定的三方采購控制流程和相應(yīng)的管理辦法，甲方為控制材料費(fèi)用和質(zhì)量，事先對擬購材料與供應(yīng)商進(jìn)行了詢價(jià)和初步洽商，但乙方以參與度不夠?yàn)橛?，拒絕與供應(yīng)商簽約，導(dǎo)致工程施工進(jìn)度的拖延，產(chǎn)生了糾紛和爭議。采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價(jià)，但無有效配套詳細(xì)質(zhì)量監(jiān)督要求和措施，乙方采購管件質(zhì)量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，更換維修，費(fèi)時費(fèi)力，增加了維修成本。

2通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下

2.1明確實(shí)施采購行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。2.1.1采用A模式時，甲方應(yīng)設(shè)立管控組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)分工，一般做法是在主管副總領(lǐng)導(dǎo)下，建立和理順設(shè)計(jì)部、造價(jià)部、工程部、現(xiàn)場管理部、物資供應(yīng)部對甲供材料管控運(yùn)作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計(jì)劃給現(xiàn)場甲方代表和監(jiān)理后，設(shè)計(jì)部應(yīng)對材料質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確定，造價(jià)部應(yīng)對計(jì)劃數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行審核監(jiān)控、工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)、物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購數(shù)量、庫存數(shù)量、交貨時地、出入庫手續(xù)等事項(xiàng)，現(xiàn)場管理部和監(jiān)理負(fù)責(zé)簽收交驗(yàn)合格證、抽檢材料等。此外，在實(shí)施過程中及時對實(shí)際采購數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領(lǐng)冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。2.1.2采用B模式時，合同中應(yīng)明確實(shí)施主體及三方參與確定材料采購價(jià)格的主要管控要點(diǎn)，設(shè)立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標(biāo)工作小組，增強(qiáng)招標(biāo)工作計(jì)劃性，同時設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，保持對檔次費(fèi)用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計(jì)劃之前進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時商定有關(guān)事項(xiàng)。甲方應(yīng)提前考察了解，做好調(diào)查摸底及檔次效果與費(fèi)用對比分析，多渠道增加對材料質(zhì)量與價(jià)格的認(rèn)知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。2.1.3采用C模式時，應(yīng)在限價(jià)的同時做好品牌檔次的匹配要求，細(xì)化控制有關(guān)耐久性、環(huán)保性等質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)檢測要求，并應(yīng)約定質(zhì)量管控要求，如限價(jià)的材料及其樣本或樣品應(yīng)事先得到發(fā)包人的審批認(rèn)可后才可用于工程內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)指定樣品保管責(zé)任人和存管地點(diǎn)和制定相應(yīng)察看對比使用管理要求。適當(dāng)延長質(zhì)保期限，提高質(zhì)保金比例，強(qiáng)化違約條款約定等措施。2.2動態(tài)監(jiān)管及采購招標(biāo)運(yùn)作方式要點(diǎn)和其注意事項(xiàng)2.2.1如甲定乙供材料的實(shí)施中，雙方如爭議大、難達(dá)成一致，在甲方具備供應(yīng)條件和有足夠時間改變管控模式時，應(yīng)及時洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應(yīng)及時調(diào)整策略，消除爭議。2.2.2如果約定相關(guān)指定材料供應(yīng)商必須通過聯(lián)合招標(biāo)確定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由雙方共同起草或確認(rèn)，其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認(rèn)可，發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價(jià)格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各指定供應(yīng)商的合同價(jià)格、權(quán)力和責(zé)任、違約處理、款項(xiàng)支付方式、指定供應(yīng)商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定供應(yīng)商的保修的責(zé)任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動和進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3委托第三方公開招標(biāo)集中采購，實(shí)現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應(yīng)合同。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：公路企業(yè)材料管理優(yōu)化

中圖分類號：X74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1．建立專業(yè)歸口、分類管理的采購管理體系

(1)完善材料管理制度是為適應(yīng)施工企業(yè)體制改革和市場變化的需要，企業(yè)應(yīng)該頒布材料管理辦法、材料招標(biāo)采購辦法、現(xiàn)場材料管理辦法等規(guī)章制度。強(qiáng)化材料的歸口管理，分類分級負(fù)責(zé)材料運(yùn)作各環(huán)節(jié)，使得各個部門有法可依，有章可循。

(2)建立合理的材料采購預(yù)算規(guī)劃。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、工程技術(shù)部門以及工程實(shí)施部門應(yīng)該合理溝通協(xié)調(diào)并及時傳達(dá)信息，制定出合理的工程階段性的材料耗用量。以便為路橋施工企業(yè)制訂科學(xué)的采購計(jì)劃提供數(shù)據(jù);為合理的選擇供應(yīng)商提供資料;為工程及時的對材料的生產(chǎn)耗用進(jìn)行前饋控制和后饋控制提供依據(jù)。

(3)嚴(yán)格規(guī)范材料采購審批制度。一般來說，采購審批制度的完善對企業(yè)的業(yè)績有著積極的影響。路橋施工企業(yè)對采購業(yè)務(wù)審核分以下幾步進(jìn)行采購前的審核。采購員在編制材料采購計(jì)劃時，注明每種材料的名稱、供應(yīng)商情況、購買含稅價(jià)及稅率等內(nèi)容一起呈交技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)所掌握的信息，對材料的價(jià)格、計(jì)劃采購量進(jìn)行認(rèn)真平衡比較;技術(shù)部門則對材料的性能、配比情況加以認(rèn)定。然后兩個部門共同協(xié)作，采用定性或定量的

方法確定出一定的選擇方案。如果申報(bào)符合備選方案，則加蓋審核章。反之，提出改進(jìn)方案或否定此采購計(jì)劃。最后報(bào)相關(guān)經(jīng)理批準(zhǔn)，審批后計(jì)劃方可執(zhí)行。貨到后的查驗(yàn)。保管員負(fù)責(zé)核對材料采購計(jì)劃、合同、質(zhì)量證明、票據(jù)等憑證。發(fā)現(xiàn)品名不對、質(zhì)量不當(dāng)、數(shù)量短少、實(shí)際到廠價(jià)高于審批價(jià)格等情況時，有權(quán)拒收并匯報(bào)。對達(dá)不到質(zhì)量要求的材料，按規(guī)定實(shí)行退貨或折價(jià)處理。該辦法防止了在計(jì)劃執(zhí)行過程中質(zhì)劣價(jià)高問題的發(fā)生。票據(jù)結(jié)算前稽核。會計(jì)人員對入庫單和票據(jù)進(jìn)行審核登記，稽核無誤后加蓋財(cái)務(wù)章，并報(bào)相關(guān)經(jīng)理簽字。要求每名采購員都要有業(yè)務(wù)記錄手冊，對自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)包括供貨單位名稱、材料名、價(jià)格、質(zhì)量、付款方式等都應(yīng)一一詳細(xì)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題，便可以追溯責(zé)任到人。

(4)加強(qiáng)材料采購機(jī)制的內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是指在部門與部門、員工與員工及崗位之間所建立的互相驗(yàn)證、互相制約的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)控制度的一個重要組成部分。具體分為體制牽制、程序牽制和責(zé)任牽制。體制牽制：組織機(jī)構(gòu)控制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)控制，是其他各項(xiàng)控制能否成功和有效的關(guān)鍵;程序牽制：注重程序控制，其關(guān)鍵是注意內(nèi)部牽制組織的設(shè)計(jì)，不相容職務(wù)的分離，以防止差錯，以及詢私舞弊的發(fā)生;責(zé)任牽制：內(nèi)部控制制度不僅要規(guī)定職能部門和有關(guān)個人處理業(yè)務(wù)的權(quán)限，還要明確規(guī)定其要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)材料采購機(jī)制的內(nèi)部牽制就是要從體制牽制、程序牽制、責(zé)任牽制這三方面明確各級各人員的權(quán)限與義務(wù)，杜絕各種暗箱操作。

(5)結(jié)合市場情況采用科學(xué)合理的采購管理方式。施工企業(yè)在實(shí)施采購過程中應(yīng)該實(shí)行雙采購員采購制度。質(zhì)量責(zé)任制度與采購核查制度相分離，采購與定價(jià)制度相分離。形成符合本企業(yè)特點(diǎn)的追求效益最大化的價(jià)格自控、聯(lián)合和監(jiān)控機(jī)制。

2.實(shí)施適應(yīng)市場特點(diǎn)的材料計(jì)劃管理方式

各施工項(xiàng)目單位應(yīng)該根據(jù)計(jì)劃工程進(jìn)度提出各個施工階段的總體用料計(jì)劃申請表。要以年度、半年度計(jì)劃為預(yù)測值，季度、月份計(jì)劃為依據(jù)，遇有設(shè)計(jì)變更、停工等，要立即編報(bào)追加或核減計(jì)劃為補(bǔ)充的階段性計(jì)劃管理方式。同時，為適應(yīng)施工生產(chǎn)多變的形勢，現(xiàn)行材料計(jì)劃可縮短編制周期，增加編制次數(shù)，實(shí)施動態(tài)管理。為提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，要求計(jì)劃人員注意收集各方面信息，分析、預(yù)測材料市場情況，提高企業(yè)的調(diào)控能力、快速反映能力，密切部門協(xié)作。材料計(jì)劃的編制實(shí)施是財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、計(jì)劃部門、工程實(shí)施部門協(xié)同配合的結(jié)果。因此，要實(shí)現(xiàn)材料計(jì)劃的全面性、準(zhǔn)確性、及時性和預(yù)見性，工程實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)作。材料計(jì)劃要以施工計(jì)劃為基礎(chǔ)，以施工技術(shù)部門提供的備料計(jì)劃為依據(jù)，及時掌握施工進(jìn)度和工程信息，及時變更調(diào)整材料計(jì)劃，同時計(jì)劃部門應(yīng)對工程材料計(jì)劃的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各部門之間相互協(xié)作各負(fù)其責(zé)，共同提高材料計(jì)劃的實(shí)用性。

3.完善材料質(zhì)量控制體系

路橋施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，健全質(zhì)量管理體系。建立相互銜接、相互配合、相互約束的材料采購工作程序，并按工作程序操作、檢查和考核;按材料采購標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理要求，重點(diǎn)落實(shí)材料驗(yàn)收制度和可追溯性制度;在材料計(jì)劃、采購、檢驗(yàn)、保管等各環(huán)節(jié)，把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位和責(zé)任人，第八章優(yōu)化材料管理內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)想做到工作有記錄、考核有依據(jù)。加強(qiáng)質(zhì)量信息資料管理及項(xiàng)目部的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保工程材料采購質(zhì)量。

4.建立完善的材料供應(yīng)商檔案

為了確保供應(yīng)商選擇的合理性，應(yīng)該建立供應(yīng)商檔案。檔案內(nèi)容包括以下一些內(nèi)容：供應(yīng)商的地理位置、經(jīng)營能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備與技術(shù)能力、準(zhǔn)時交貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)聲譽(yù)與地位、服務(wù)水平等。然后，根據(jù)建立的檔案，合理地對己有的信息進(jìn)行運(yùn)用，建立起適合本企業(yè)的指標(biāo)體系，對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)地、綜合地評價(jià)。由于這些指標(biāo)的重要性，企業(yè)平時要注意合理的維護(hù)供應(yīng)商檔案，定期的對供應(yīng)商檔案進(jìn)行更新。

5.建立價(jià)格信息資料庫

首先，施工企業(yè)應(yīng)該建立自上而下的采購體系。材料采購部門要具備材料采購信息中心的功能。能夠廣泛收集市場信息，并及時向路橋施工企業(yè)下屬的項(xiàng)目部信息，從而使企業(yè)的資源得到共享;其次，各項(xiàng)目部也要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行廣泛深入、細(xì)致地資源調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)夭牧瞎┙o能力、需求情況、價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)輸能力及季節(jié)性變化對供給能力的影響及價(jià)格浮動規(guī)律;再次，可通過網(wǎng)絡(luò)信息、刊物及其它媒介搜集信息，以充實(shí)采購部門的信息中心資料庫;還可以由本企業(yè)派駐人員到重點(diǎn)項(xiàng)目工地，反饋施工地區(qū)的價(jià)格變動信息和有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)多方采集的信息資料匯入資料庫，提供給價(jià)格論證小組，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購價(jià)格，供各項(xiàng)目采購人員和相關(guān)部門使用。這樣采購供應(yīng)工作就能在占有可靠消息的基礎(chǔ)上避免盲目采購，也為采購與定價(jià)機(jī)制的分離奠定了基礎(chǔ)。

6.建立考核與激勵機(jī)制

在企業(yè)采購供應(yīng)過程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和激勵機(jī)制，定期進(jìn)行總結(jié)考核。這既能對一段時間材料采購工作加以總結(jié)，又能對在這個過程中出現(xiàn)的問題加以解決。對于材料采購部門的業(yè)績，由價(jià)格部門進(jìn)行考核，其主要內(nèi)容是在保證質(zhì)量的情況下，材料采購價(jià)格的執(zhí)行情況，并報(bào)財(cái)務(wù)管理部門。對價(jià)格部門的業(yè)績由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行考核，其主要內(nèi)容是對比不同時期價(jià)格的高低。對于生產(chǎn)部門的業(yè)績由技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門來考核，主要是對比同類先進(jìn)行業(yè)的材料耗用。對于不同范圍的利潤和虧損，制定不同的考核指標(biāo)，定期考核后兌現(xiàn)獎勵或處罰，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。這樣，使路橋施工企業(yè)的價(jià)格政策得到不折不扣的執(zhí)行，更好地發(fā)揮采購及價(jià)格部門的積極作用。

7.結(jié)語

以上對路橋施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的幾點(diǎn)構(gòu)想，主要是為了加強(qiáng)材料管理的三個重要環(huán)節(jié)的控制，為材料的采購管理、供應(yīng)商管理、材料的生產(chǎn)耗用管理過程中控制方法的有效運(yùn)用提供一個良好的運(yùn)行環(huán)境，為企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇10

備品備件物資管理，是電廠運(yùn)營維修的重要組成部分。加強(qiáng)備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件需求計(jì)劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫存提供保證，還可以有效的控制電廠資金成本占用，同時加強(qiáng)物資管理，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

備品備件；需求計(jì)劃；物資管理。

1概述

備品備件物資管理，是電廠運(yùn)營維修的重要組成部分，其中包括對備品備件的計(jì)劃、采購、庫存等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控實(shí)時管理。加強(qiáng)備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件物資需求計(jì)劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫存提供保證，還可以有效的控制采購價(jià)格，節(jié)省電廠資金成本占用，同時加強(qiáng)庫存環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2物資管理的重要性

備品備件是設(shè)備在正常運(yùn)行或檢修情況下，為了保證安全生產(chǎn)，必須儲備的設(shè)備、部件、材料和配件?？茖W(xué)合理的儲備備件，是設(shè)備維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，是縮短設(shè)備維修時間、提高維護(hù)質(zhì)量、保證維修進(jìn)度、保證企業(yè)生產(chǎn)的重要措施。備品備件物資管理的重要性體現(xiàn)在以下三個方面：(1)設(shè)備運(yùn)行故障、現(xiàn)場事故搶修、設(shè)備檢修等業(yè)務(wù)，備品備件是其基本的工作支撐和基本保障。(2)設(shè)備維修費(fèi)大致可分為人力成本和備品備件成本，備品備件消耗在設(shè)備維護(hù)費(fèi)用中大約能占到六成；采取有效措施，降低備件成本，對企業(yè)有著重要影響。(3)備品備件流動資金是電廠流動資金的重要組成部分，技改項(xiàng)目備件消耗能占25%左右，計(jì)劃檢修備件消耗能占30%左右，由此可見，備件管理對電廠經(jīng)營意義重大。電廠備品備件物資管理業(yè)務(wù)流程主要分備件計(jì)劃管理、備件采購管理和備件庫存管理三大部分，見圖1。

3計(jì)劃管理

3.1種類

3.1.1計(jì)劃類備件計(jì)劃類備件是指計(jì)劃檢修和技術(shù)改造項(xiàng)目所用的備品備件，電廠每年都組織大、小修，都是根據(jù)各個不同設(shè)備的檢修周期、設(shè)備磨損度以及根據(jù)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)獲取的設(shè)備參數(shù)，提前策劃的檢修工期和范圍。

3.1.2事故類備件設(shè)備的重要零部件，一旦損毀短時間內(nèi)不易修復(fù)，會影響整體設(shè)備的正常運(yùn)行；還有制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長、需要特殊材料制成的零部件都屬于事故類備件，此類備件所占整體備件比例較小，但是需要落實(shí)備存防止意外發(fā)生。

3.1.3輪換類備件輪換類備件是指檢修工作量較大，修復(fù)后可繼續(xù)使用的部件。檢修時用備件輪換可有效縮短檢修時間，如汽、水管道上的閥門，風(fēng)機(jī)上的葉輪等。

3.1.4消耗類備件消耗類備件是指設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下經(jīng)常發(fā)生磨損的部件，如磨煤機(jī)襯板、灰渣泵葉輪等，需定期更換。

3.1.5日常維護(hù)類備件日常維護(hù)需要的物資，此類物資需求量大，種類繁多，金額較小。如焊條、砂紙、棉絲等。

3.2需求計(jì)劃編制備品備件需求計(jì)劃的編制主要根據(jù)上一節(jié)中所描述的各類備件使用情況，每一類備件的需求計(jì)劃編制都有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。電廠每年的大小修和技術(shù)改造項(xiàng)目基本都是年初根據(jù)電廠運(yùn)行情況制定好的，可以根據(jù)具體的時間節(jié)點(diǎn)提前3個月左右排列備件的需求計(jì)劃，常規(guī)項(xiàng)目根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制并可結(jié)合以往數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合考量，特殊項(xiàng)目可根據(jù)技術(shù)文件方案為依據(jù)編制。事故類備件制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長，一旦損毀短時間內(nèi)不易修復(fù)，此類設(shè)備應(yīng)該嚴(yán)格按照定額數(shù)量儲備，并根據(jù)設(shè)備故障周期綜合考慮。輪換類備件主要是結(jié)合計(jì)劃類檢修的需求，保證更換設(shè)備和替換維修設(shè)備的周轉(zhuǎn)，定期增補(bǔ)庫存。消耗類備件主要根據(jù)電廠生產(chǎn)計(jì)劃及各個主要設(shè)備在此排產(chǎn)強(qiáng)度下的負(fù)荷情況制定的，磨損消耗較大的備件要及時更換。日常維護(hù)類備件品種繁多，需求量大且金額較低，可根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)確定額度并定期采購。

3.3安全庫存量備品備件定額，是根據(jù)企業(yè)的工藝設(shè)備水平、生產(chǎn)規(guī)模和管理水平，為完成生產(chǎn)計(jì)劃和設(shè)備檢修計(jì)劃而制定的一種年度備品備件標(biāo)準(zhǔn)消耗量，稱備品備件定額。定額的制定影響因素很多，反應(yīng)了電廠的管理水平，既要保證設(shè)備實(shí)際維修的需要，又要考慮電廠資金的占用率。根據(jù)備品備件定額量，可針對各類備品備件制定一個安全庫存量，此安全庫存量為該類備品備件的庫存底線數(shù)量，如果庫存量低于此安全數(shù)量值，則必須提出預(yù)警，并及時進(jìn)行采買補(bǔ)充，以保證計(jì)劃檢修及突發(fā)事件時的備件保障。

4物資的采購管理

4.1采購計(jì)劃編制備品備件的采購計(jì)劃編制主要依據(jù)的是備品備件的需求計(jì)劃，兩者是緊密協(xié)同的，對物資需求進(jìn)行匯總并結(jié)合實(shí)際庫存情況與安全庫存量策略進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高了物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。各類備品備件的不同使用需求特點(diǎn)決定其采購計(jì)劃的多樣性。例如對于大宗材料、用量較大且固定的備件可采用集中采購的模式，優(yōu)勢在于減少采購次數(shù)，實(shí)行以量壓價(jià)、比價(jià)采購，降低采購成本；還有就是有利于建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的備品備件供方保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保材料質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格低、服務(wù)好；對于其他類備品備件小額度的、臨時性的采購可選用自行采購模式。

4.2采購方式備品備件采購方式大致分為詢價(jià)采購、定向采購和招標(biāo)采購。

4.2.1詢價(jià)采購詢價(jià)采購多用于合同價(jià)值較低且標(biāo)準(zhǔn)化備品備件的采購，是一種簡單而快捷的采購程序，詢價(jià)是對至少三家供貨商的唯一報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。

4.2.2定向采購定向采購可能涉及一些壟斷設(shè)備或者基于特殊工藝加工過的備件產(chǎn)品，其供貨只能由特定的供應(yīng)商提供，此類備品備件應(yīng)盡量避免。還有就是設(shè)備成套產(chǎn)品中的相關(guān)配套備件，這種情況在實(shí)際項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)，采購時應(yīng)以同類產(chǎn)品價(jià)格為參考與對方進(jìn)行談判達(dá)到降低價(jià)格的目的。

4.2.3招標(biāo)采購招標(biāo)采購一般分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)的招標(biāo)人公告,所有潛在的投標(biāo)人都有公平的機(jī)會參與投標(biāo)，招標(biāo)人可最大限度的進(jìn)行比選從而降低采購成本，適用于采購量較大、金額較高、沒有品牌限制的備品備件。邀請招標(biāo)的招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，適用于采購量較大、金額較高、有品牌限制的備品備件。

4.3采購執(zhí)行根據(jù)采購計(jì)劃并選擇相應(yīng)的采購方式對備品備件進(jìn)行采購，采購執(zhí)行的實(shí)體落地于備品備件采購合同的執(zhí)行。

4.3.1合同管理根據(jù)備品備件合同模板創(chuàng)建采購合同，經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行合同的訂立簽署，對合同管理采取全周期跟蹤，規(guī)范合同變更環(huán)節(jié)有效控制成本。

4.3.2采購收貨根據(jù)備品備件采購合同中約定的備件型號及數(shù)量，現(xiàn)場物資專工進(jìn)行設(shè)備到貨驗(yàn)收，現(xiàn)場進(jìn)行貨物外觀檢查和貨物裝箱單核對，對于存在質(zhì)量問題及數(shù)量不符等情況要及時和采購員進(jìn)行反饋溝通。備品備件入庫以現(xiàn)場物資專工的貨物接收單為準(zhǔn)，確認(rèn)收貨。

4.4供應(yīng)商管理

4.4.1供應(yīng)商新增通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等途徑可將更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商納入合格供應(yīng)商管理庫中備選，新增原則：(1)國產(chǎn)備件質(zhì)量優(yōu)良能替代進(jìn)口備件產(chǎn)品；(2)由于新設(shè)備帶來的新備件供應(yīng)商；(3)技術(shù)工藝好，質(zhì)量好的供應(yīng)商；(4)保持同類配件供應(yīng)商不少于3家備選。

4.4.2供應(yīng)商維護(hù)合格供應(yīng)商庫中的供應(yīng)商應(yīng)該分類進(jìn)行管理：(1)戰(zhàn)略性合作伙伴：此類備件供應(yīng)商應(yīng)該是長期供應(yīng)方，并且其備件工藝水平在行業(yè)內(nèi)處于技術(shù)領(lǐng)先行列，雙方建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系；(2)骨干型企業(yè)：此類備件供應(yīng)商也是密切合作方，信譽(yù)好，供貨及時且質(zhì)量好，雙方彼此信任；(3)緊急采購供方：是指使用部門緊急提出或者特殊采購品種，而常規(guī)供應(yīng)商無法滿足的情況下，需建立一次性采購供需關(guān)系的供方，此類供應(yīng)商有可能不在合格供應(yīng)商管理庫中。

4.4.3供應(yīng)商評估供應(yīng)商評估應(yīng)該是全周期、全方位的考量，評估原則：(1)備件工藝技術(shù)是否是行業(yè)領(lǐng)先，質(zhì)量是否有保障；(2)備件供應(yīng)企業(yè)信用度是否良好，到貨是否及時；(3)售后備件是否有完善的售后服務(wù)機(jī)制；(4)備件的價(jià)格是否經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等。

4.4.4供應(yīng)商溝通與備件供應(yīng)商的溝通是獲取信息，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑：(1)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解各種備品備件市場行情，價(jià)格實(shí)時關(guān)注并記錄更新，同一種備件多家供應(yīng)商的價(jià)格進(jìn)行比選，防止哄抬價(jià)格隨意報(bào)價(jià)；(2)部分備件如果電廠跟得不緊，普遍存在供貨周期較長的現(xiàn)象，與備件供應(yīng)商的及時溝通顯得尤為重要，防止因備件延遲到貨影響機(jī)組運(yùn)行；(3)備件的運(yùn)輸環(huán)節(jié)所占時間和費(fèi)用較大，有時價(jià)值很小，數(shù)量不多的備件也要按照供應(yīng)商的常規(guī)流程派送，往往不夠及時和花費(fèi)很大，此時需要及時與供應(yīng)商溝通，建議其調(diào)整配送模式；(4)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，可以從側(cè)面了解一些設(shè)備的技術(shù)和運(yùn)行情況，規(guī)避設(shè)備發(fā)生過的同類問題再次發(fā)生，進(jìn)行預(yù)防性檢修防止造成損失；(5)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，建立定期回訪機(jī)制，讓廠家技術(shù)人員多了解其設(shè)備在電廠的運(yùn)行工況，以便及時給出技術(shù)指導(dǎo)和合理化建議，降低事故發(fā)生機(jī)率。

5庫存管理

備品備件的庫存管理是備品備件管理工作的重要組成部分，入庫建賬后應(yīng)當(dāng)按照程序和管理規(guī)定認(rèn)真保管，通過對庫存?zhèn)浼陌l(fā)放，動態(tài)實(shí)時統(tǒng)計(jì)信息，分析各類備件的更換周期和消耗規(guī)律，建立調(diào)整自己的備件存儲定額，合理儲備備件。

5.1入庫(1)備件入庫后要根據(jù)其用途或者分類進(jìn)行標(biāo)識，做到有序歸類。(2)入庫后的備件上架時要根據(jù)備件材質(zhì)特性做適當(dāng)?shù)耐坑?、防銹保養(yǎng)工作。(3)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，實(shí)時反應(yīng)備品備件動態(tài)。5.2發(fā)放(1)備件的發(fā)放嚴(yán)格根據(jù)領(lǐng)料憑證，對不同的備件要制定相應(yīng)的領(lǐng)用辦法和審批手續(xù)；(2)備件發(fā)放后要及時登記，更新庫存信息，做到信息共享；(3)有回收利用價(jià)值的備件，要制定相應(yīng)的管理辦法；(4)制定緊急領(lǐng)用備品機(jī)制，應(yīng)對事故搶修備件的需求。

5.3專項(xiàng)備品備件(1)項(xiàng)目專項(xiàng)備品備件。項(xiàng)目專項(xiàng)備件是指某個項(xiàng)目專屬的物資，從需求計(jì)劃、采購、驗(yàn)收入庫到保管都標(biāo)明此為某項(xiàng)目專屬，保障專項(xiàng)專用。(2)緊急備用備品備件。對防汛等緊急物資或者重要備件需要做日常備用，此部分物資需專門管理，原則上不得挪用。(3)報(bào)廢類備品備件①對于電廠中積壓已久的備件在驗(yàn)證尚未失效的情況下或者技術(shù)改造淘汰下來的大批尚有使用價(jià)值的設(shè)備，可通過廠商、中間人等將這些信息向有關(guān)單位公開，以合適的價(jià)格消化掉，避免造成過大的浪費(fèi)。②因設(shè)計(jì)變更、工藝技術(shù)錯誤或保管不善而造成的備件廢品，要登記原因并報(bào)備。③報(bào)廢或者處理備品備件必須有明確的辦理手續(xù)。

5.4零庫存管理模式根據(jù)電廠與供應(yīng)商簽訂的供應(yīng)協(xié)議和年度計(jì)劃備件需求量，由供應(yīng)商統(tǒng)籌規(guī)劃備件的生產(chǎn)和儲備定額，備件實(shí)物由供應(yīng)商的總庫房保管，電廠不做庫存，電廠根據(jù)實(shí)際需求先領(lǐng)用后結(jié)算。此類模式適用于通用性強(qiáng)、消耗量大的備件，有效降低備件資金占用，減少庫存占用，提高利用效率。

5.5聯(lián)儲聯(lián)備庫存管理模式對于事故類備件、技術(shù)要求高的備件、生產(chǎn)周期長的備件、使用頻率低但較為重要的備件，如果發(fā)生問題往往不容易及時更換，建議可采用區(qū)域性聯(lián)儲聯(lián)備模式。發(fā)電集團(tuán)在同一大區(qū)域內(nèi)會有多個電廠及實(shí)體倉庫，可實(shí)現(xiàn)備品備件共享，發(fā)生問題可在短時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)撥，提高事故備件的使用率和周轉(zhuǎn)率。

6結(jié)語

近年來，隨著“廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)”體制的改革，電廠面臨著越來越激烈的市場競爭，通過加強(qiáng)備品備件管理，可以縮短維修時間，降低維修成本，減少企業(yè)流動資金的占用。電廠備品備件的物資管理未來逐漸被企業(yè)所重視，是企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的一個重要研究課題。

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