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篇1

【關(guān)鍵詞】：管道工程風(fēng)險(xiǎn)管理隱患管理應(yīng)急管理教育培訓(xùn)方法和措施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

【引言】：隨著人們生活品質(zhì)的提高，國內(nèi)石油天然氣這種不可再生資源也在慢慢減少，所以從國外石油天然氣儲(chǔ)能大國購進(jìn)、儲(chǔ)備能源對(duì)我國未來的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，因此中緬油氣管道孕育而生。中緬油氣管道是我國四大能源管道之一，對(duì)西南地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，但中緬油氣管道的建設(shè)也是目前世界上難度最大的工程，其中包括大型穿跨越（橫穿瑞麗江、跨越瀾滄江）、穿梭隧道群（穿梭64座隧道）、游走V形溝谷等未遇難題均出現(xiàn)在中緬油氣管道工程中。筆者對(duì)中緬油氣管道工程（貴州段）HSE管理工作進(jìn)行總結(jié)，以供參考。

1.概況

1.1工程概況：

中緬油氣管道工程第三合同項(xiàng)第十三標(biāo)段（QBN000-QBP105）由中國石油天然氣管道局第六工程公司承建，起于都勻市與獨(dú)山縣交界處，止于貴州省于廣西壯族自治區(qū)交界處，沿線經(jīng)獨(dú)山縣、三都縣和荔波縣，線路全長121.76km。本段為氣管單獨(dú)敷設(shè)，總體走向?yàn)槲鞅?東南。本施工段不設(shè)置站場，設(shè)置線路閥室5座，本段共穿越鐵路4次，高速1次。隧道穿越6次，中型河流穿越3次。輸氣管道直徑Φ1016mm；管線設(shè)計(jì)壓力10MPa，鋼管材質(zhì)X80/X70。

1.2地形、氣候概況

1.2.1地形概況

1）貴州省管線沿線地帶90%以上為山區(qū)，山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深；

圖中紅線為管線走向

2）喀斯特地貌突出，管線經(jīng)過典型的喀斯特地貌地區(qū)， 具有“三高四活躍”的不良地質(zhì)特點(diǎn)(高地震烈度、高地引力、高地?zé)?、活躍的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、活躍的地?zé)崴h(huán)境、活躍的外動(dòng)力地質(zhì)條件、活躍的岸坡再造過程) ，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高（滑坡、坍塌、溶洞、泥石流）。

典型喀斯特地貌

1.2.2氣候概況

1）貴州省獨(dú)山縣、荔波縣、三都縣氣候變化異常， 冬季持續(xù)出現(xiàn)凍雨。

2）管線途徑地區(qū)交通狀況差、異常天氣變化頻繁，局部高地常年有大霧氣候。

2.管道建設(shè)過程中的HSE管理工作

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理---風(fēng)險(xiǎn)星級(jí)等級(jí)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程。它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。是為了更好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)而識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，使得潛在機(jī)會(huì)或回報(bào)最大化、潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。

在具體認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理前，我們需要清楚了解風(fēng)險(xiǎn)的特性，從而才能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地管理。首先，風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性，正因如此，人們才不容易注意到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才使得在事情發(fā)生時(shí)受到損失；風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，每個(gè)項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn)，無時(shí)不在，無處不在，因而風(fēng)險(xiǎn)是不能完全消除的，只能說對(duì)其加以管理使得潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化；風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)又具有主觀性，針對(duì)每個(gè)人而言，對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)大不相同，也許在自己看來是很大的風(fēng)險(xiǎn)，卻在他人看來很??；雖然，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到特定環(huán)境的影響而發(fā)生變化，但它是具有可預(yù)見性的，我們可以通過風(fēng)險(xiǎn)管理，可以減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，從而積極采取措施應(yīng)對(duì)。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的特性與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，我們可以把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分為以下幾個(gè)流程：風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)量化，風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。例：中緬管道工程根據(jù)貴州地區(qū)特殊地形、特殊的氣候變化、地災(zāi)點(diǎn)多等特點(diǎn)首先調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全員進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，對(duì)是被處來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化處理（風(fēng)險(xiǎn)分等級(jí)、星級(jí)），其次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)星級(jí)超過三級(jí)星級(jí)超過四星的上報(bào)監(jiān)理單位近而上報(bào)業(yè)主單位，風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)星級(jí)三級(jí)以下的由施工項(xiàng)目部制定相應(yīng)的預(yù)防措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，三級(jí)以上的風(fēng)險(xiǎn)由EPC項(xiàng)目部業(yè)主單位與施工單位聯(lián)合監(jiān)控。

2.2 安全監(jiān)督---機(jī)組三員配備雙崗

由于貴州地區(qū)多以山區(qū)、丘陵為主，整編標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組無法全面展開作業(yè)，施工項(xiàng)目部將一個(gè)整編機(jī)組拆分為兩個(gè)小機(jī)組。小機(jī)組同樣以標(biāo)準(zhǔn)化要求配備三員，上崗人員均經(jīng)過公司HSE部門培訓(xùn)。

2.3 教育培訓(xùn)

安全工作的成敗決定項(xiàng)目的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境可以給項(xiàng)目帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和幾天財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給項(xiàng)目帶來重大損失，近年來，管道行業(yè)、交通行業(yè)事故屢見不鮮，從機(jī)械傷害、管溝塌方、地災(zāi)事故到一件件觸目驚心的交通亡人事故，無不給我們敲響警鐘。我們有責(zé)任有義務(wù)做好安全教育工作，再不能讓我們身邊的同事付出生命代價(jià)，再不能讓國家財(cái)產(chǎn)遭受損失。而安全工作的前提就是安全教育培訓(xùn)工作，好的安全教育培訓(xùn)可以從萌芽階段遏制事故的發(fā)生，結(jié)合中緬管道貴州地區(qū)人文、地理、氣候等特點(diǎn)，分別從三個(gè)方面介紹中緬管道安全培訓(xùn)教育。

2.3.1項(xiàng)目安全總監(jiān)深入機(jī)組進(jìn)行培訓(xùn)

中緬油氣管道工程難度之大，為了能讓所有參建職工高度重視自身安全，項(xiàng)目安全總監(jiān)親自做培訓(xùn)老師深入機(jī)組對(duì)所有職工進(jìn)行入場安全教育。

2.3.2 每周一課與安全經(jīng)驗(yàn)分享同步進(jìn)行

（1）施工機(jī)組每周定期召開每周一課，一方面進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握基本安全知識(shí)，另一方面讓經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅進(jìn)行管道施工安全經(jīng)驗(yàn)分享及事故案例講解（發(fā)生在身邊的事故案例）。

（2）項(xiàng)目部所屬職業(yè)司機(jī)每周進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，了解發(fā)生在身邊的事故案例，警示自身。

2.3.3 急救、地方病、少數(shù)民族禁忌等知識(shí)培訓(xùn)

（1）貴州山區(qū)多有毒蛇出沒，為了避免在施工過程中出現(xiàn)被毒蛇、蟲咬傷事件的發(fā)生，邀請(qǐng)局專家對(duì)如何預(yù)防被毒蛇咬傷、咬傷后如何處理等知識(shí)進(jìn)行講解。

（2）做好地方病調(diào)查及水質(zhì)檢驗(yàn)工作，避免員工感染地方病，貴州地區(qū)多出大脖子病、砷中毒、氟中毒等地方病。

（3）加強(qiáng)少數(shù)民族禁忌知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免在管道建設(shè)過程中引發(fā)民族矛盾。

2.4 作業(yè)前安全工作分析制度

工作前安全分析是識(shí)別任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素，并填寫工作前安全分析表。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否接受。工作前安全分析是針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的范圍，在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，考慮控制措施的優(yōu)先順序。最終制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。中緬管道貴州段基本以山區(qū)、丘陵為主，作業(yè)施工難度大、管線進(jìn)場難，因而采用新工藝、新方法、新設(shè)備進(jìn)行施工作業(yè)，在采用各種新方法過程中首先（1）對(duì)采取新工藝，如：軌道法、發(fā)送法的施工難點(diǎn)逐個(gè)組織編制專項(xiàng)方案，完善技術(shù)措施，識(shí)別出的重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并制定有效的控制措施，邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。（2）對(duì)采用的新設(shè)備，如山地運(yùn)管車、龍門架、隧道滑輪車制定操作規(guī)程，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。最終將所有風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)，保證了工程的順利進(jìn)行。

2.5 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理包括四個(gè)階段即預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)，其中預(yù)防有兩層含義，第一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段盡可能的防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急預(yù)案），第二層是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度（應(yīng)急演練）。例：針對(duì)中緬油氣管道工程的特點(diǎn)，為防止突發(fā)事件的發(fā)生，施工項(xiàng)目部成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制地災(zāi)、塌方、爆破、交通等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織機(jī)組對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練。施工機(jī)組配備醫(yī)療急救藥箱、擔(dān)架等設(shè)施，并與荔波縣人民醫(yī)院、獨(dú)山縣人民醫(yī)院簽訂了醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，保證受傷人員第一時(shí)間得到救治。

2.6消防安全

遵循國家《消防法》，貴州地區(qū)多為林區(qū)覆蓋，火災(zāi)隱患大，加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)力度，堅(jiān)決杜絕林區(qū)吸煙、烤火等事件的發(fā)生，另一面施工機(jī)組為各種設(shè)備配備足夠數(shù)量的滅火器并進(jìn)行定期檢查。

2.7生態(tài)文明工程

中緬油氣管道途徑多處風(fēng)景名勝區(qū)，其中漳江旅游風(fēng)景區(qū)、茂蘭國家原始森林森林隸屬第三合同項(xiàng)十三標(biāo)段，為做好環(huán)境保護(hù)工作，中緬項(xiàng)目業(yè)主單位首次引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理單位專項(xiàng)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)及水土保持治理工作。

2.8炸藥、雷管等民爆物品的管理

嚴(yán)格按照公安部門要求制定炸藥申請(qǐng)、領(lǐng)取、施工、回收管理制度，由公安部門指定專人負(fù)責(zé)炸藥申請(qǐng)、領(lǐng)取、回收管理，機(jī)組設(shè)置專人對(duì)爆破施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)于啞炮的處理必須要有專項(xiàng)方案。施工機(jī)組進(jìn)行爆破作業(yè)提前兩天報(bào)請(qǐng)施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)整個(gè)爆破過程進(jìn)行監(jiān)控。爆破作業(yè)相關(guān)文件除報(bào)公安局備案外還向項(xiàng)目部HSE部備案。

2.9 獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)制度，就是要從一線工人的需要出發(fā)，重視精神鼓勵(lì)，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量成績優(yōu)秀者，頒發(fā)優(yōu)秀證書。精神鼓勵(lì)往往勝過單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 恰當(dāng)?shù)募?lì)與認(rèn)可激發(fā)員工的熱情。中緬管道實(shí)踐表明， 激勵(lì)與認(rèn)可有助于營造良好的HSE文化氛圍。創(chuàng)建以人為本的安全文化要根據(jù)科學(xué)的激勵(lì)理論，充分考慮員工的需求層次進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)員工進(jìn)行工作安排時(shí)盡量做到人盡其才，同時(shí)做到賞罰分明，客觀評(píng)價(jià)員工的工作， 讓員工充分認(rèn)識(shí)存在問題的同時(shí)，增強(qiáng)了自我激勵(lì)能力和進(jìn)取精神，對(duì)促進(jìn)員工更好地工作發(fā)揮了積極作用。此外， 通過改善工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作方式和獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)， 使員工產(chǎn)生奮發(fā)向上的進(jìn)取精神和努力工作的積極性、滿足感?？傊?，通過對(duì)員工恰當(dāng)?shù)募?lì)與認(rèn)可，可以幫助企業(yè)營造了良好的企業(yè)HSE文化氛圍．使員工個(gè)人安全意識(shí)和企業(yè)整體工作安全都得到了提高。