導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工單位變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:邊坡治理 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法 信忽施工法 變更設(shè)計(jì) 管理

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整，其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況，只能在工程實(shí)施過程中來加以驗(yàn)證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明，它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級(jí)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時(shí)會(huì)遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級(jí)審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計(jì)較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn)，制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強(qiáng)邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個(gè)文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

    (1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報(bào)建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。

    (3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報(bào)批(報(bào)審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計(jì)，施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定?？辈?、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。

篇2

清理概算的主要依據(jù)按內(nèi)容和性質(zhì)可分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件，國家政策性文件，建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資的管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料4類。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件包括:初步設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)文件及工程數(shù)量、I類設(shè)計(jì)變更及工程數(shù)量、簽證的工程變更、施工圖投資檢算等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件包括:可行性研究批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件(含修改初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件)、I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)文件、批準(zhǔn)的工程變更等。國家政策性文件包括:鐵路工程概預(yù)算編制辦法和調(diào)整及補(bǔ)充文件，國家、鐵路主管部門下發(fā)的關(guān)于價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整文件及通知等。建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料包括:招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同、工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)審核后的征地拆遷資料與價(jià)差調(diào)整資料、地方規(guī)劃或政策等原因引起的新增工程及費(fèi)用資料等。

2清理概算包括的內(nèi)容

清理概算是以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)修正概算為基礎(chǔ)進(jìn)行的，清理的項(xiàng)目內(nèi)容和費(fèi)用主要包括:批復(fù)的概算費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)、其他費(fèi)用的調(diào)整、施工圖投資檢算量差分析、征地拆遷的調(diào)整、價(jià)差的調(diào)整、動(dòng)態(tài)投資的調(diào)整等7個(gè)方面。

2.1批復(fù)的概算費(fèi)用

對批復(fù)的概算費(fèi)用進(jìn)行梳理和清理，包括初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用，修改初設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用及調(diào)整(只有重大、復(fù)雜項(xiàng)目才會(huì)發(fā)生)，征地拆遷批復(fù)的費(fèi)用及調(diào)整，批復(fù)的價(jià)差及調(diào)整，I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)的費(fèi)用等。但要注意批復(fù)概算費(fèi)用的調(diào)整方式，一種調(diào)整方式是調(diào)整概算總額;另一種調(diào)整方式是使用降造費(fèi)或預(yù)備費(fèi)，不調(diào)整概算總額。另外還要防止批復(fù)的調(diào)整費(fèi)用在項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)列。

2.2預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)

預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)包括:建設(shè)單位已使用的預(yù)備費(fèi)，尚需使用的預(yù)備費(fèi)，降造費(fèi)的使用情況及降造費(fèi)總額。

2.3其他費(fèi)用的調(diào)整

其他費(fèi)用的調(diào)整內(nèi)容主要是指概算編制辦法中“第十一章”的內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期間的政策性文件進(jìn)行調(diào)整。

2.4施工圖投資檢算量差的分析

在開展施工圖設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖投資檢算的編制，對照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見檢查施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，核實(shí)工程數(shù)量，對施工圖與初步設(shè)計(jì)的量差進(jìn)行分析。清理概算時(shí)，依據(jù)承發(fā)包合同關(guān)于施工圖量差調(diào)整的條款進(jìn)行費(fèi)用分析，并提出處理意見。

2.5征地拆遷及費(fèi)用的調(diào)整

征地拆遷的調(diào)整內(nèi)容包括征用土地、拆遷建筑物的補(bǔ)償，“四電”及管線遷改的費(fèi)用，改路、改河、改溝以及泵站遷改的費(fèi)用，土地復(fù)墾費(fèi)用及征拆各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

2.6價(jià)差的調(diào)整

價(jià)差的調(diào)整內(nèi)容包括甲供材料設(shè)備價(jià)差，政策性文件規(guī)定的其他材料價(jià)差，火車運(yùn)價(jià)差等。

2.7動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整

動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整指按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息實(shí)際發(fā)生額的概算進(jìn)行調(diào)整。綜上所述，清理概算總費(fèi)用=批復(fù)的概算費(fèi)用+施工圖量差的調(diào)整+征地拆遷費(fèi)用調(diào)整+價(jià)差調(diào)整+其他費(fèi)用的調(diào)整－預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)剩余+動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整等4清理概算工作過程清理概算工作由建設(shè)單位組織，工作過程大致分為資料收集與整理、組織編制清理概算文件、預(yù)審和報(bào)審清理概算文件3個(gè)階段，參與編制的單位主要有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)。

3資料收集與整理

資料收集與整理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，廣義講要收集引起建設(shè)項(xiàng)目投資變化的所有資料，狹義講收集所有合同條款中明確可調(diào)整費(fèi)用的資料，且建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有承發(fā)包合同，驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬，征地拆遷協(xié)議及費(fèi)用，甲供材料及設(shè)備清單，設(shè)計(jì)變更和工程變更批復(fù)，降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、概算“第十一章”其他費(fèi)用的實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用情況等。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有政策性費(fèi)用調(diào)整文件、價(jià)格信息，配合現(xiàn)場施工的設(shè)計(jì)簽證，施工設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更文件等。施工單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有施工圖及工程數(shù)量，設(shè)計(jì)變更和工程變更簽證，“四電”和管線遷改協(xié)議及費(fèi)用，改路、改河、改溝、泵站遷改協(xié)議及費(fèi)用，承發(fā)包合同允許調(diào)差的無信息價(jià)的非甲供材料及設(shè)備采購清單，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的地質(zhì)條件的重大變化，涉及合同費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件、通知及簽證等。監(jiān)理單位在資料收集與整理過程中，要把好原始資料的審核這一關(guān)，保證所收集資料的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的可信性，讓每個(gè)清理概算數(shù)據(jù)都有據(jù)可查。第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集與整理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的征地拆遷費(fèi)用、價(jià)差，地質(zhì)條件重大變化等引起的費(fèi)用調(diào)整的審價(jià)資料。

4組織編制清理概算文件

組織編制項(xiàng)目清理概算文件是一項(xiàng)多方參與、相互配合的工作，建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)等單位緊密配合，并做好協(xié)調(diào)工作。(1)建設(shè)單位對收集的所有資料按事項(xiàng)進(jìn)行整理、匯總，并按站前、站后工程分類，依據(jù)工程概算編制辦法的章、節(jié)目錄，對每個(gè)合同標(biāo)段存在的問題按個(gè)性、共性進(jìn)行梳理。然后，建設(shè)單位組織各參建單位對梳理出的問題進(jìn)行研究與分析，甄別出需要納入概算清理的內(nèi)容與事項(xiàng)，各參建單位分頭進(jìn)行基礎(chǔ)材料的編制。(2)設(shè)計(jì)單位根據(jù)基礎(chǔ)材料匯編價(jià)差調(diào)整文件，第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對征地拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)單位提供的價(jià)差調(diào)整文件、預(yù)備費(fèi)使用情況等內(nèi)容進(jìn)行審核，并出具審價(jià)報(bào)告。(3)設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖檢算，建設(shè)單位提供的第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對征地拆遷調(diào)整、價(jià)差調(diào)整、預(yù)備費(fèi)使用情況等費(fèi)用的審價(jià)資料，以及建設(shè)單位提供的概算“第十一章”費(fèi)用使用情況等，編制清理概算文件，同時(shí)對費(fèi)用變化的原因進(jìn)行分析。

5清理概算文件的預(yù)審及報(bào)審

清理概算文件編制完成后，由建設(shè)單位組織預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，由建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位審查，審查過程中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好各項(xiàng)目費(fèi)用的原始資料備查。清理概算文件經(jīng)核備或?qū)彶榕鷱?fù)后，是控制工程投資的依據(jù)之一，是建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目決算的依據(jù)。

6結(jié)束語

篇3

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。現(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)以下公路工程項(xiàng)目參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級(jí)公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級(jí)的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請時(shí)應(yīng)提交以下書面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級(jí)公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

第十九條對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺(tái)帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇4

關(guān)鍵詞：地鐵工程，工程變更，現(xiàn)場簽證，造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：U231+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

地鐵工程均屬于線型工程且多處于市區(qū)內(nèi)，是一項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)、與社會(huì)活動(dòng)密切聯(lián)系且涉及多專業(yè)的系統(tǒng)工程。在實(shí)施的過程中常遇到眾多的地下及地上障礙物、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高、對居民出行和生活影響較大等客觀因素，而且存在較多的交叉作業(yè)，需合理地在有限空間內(nèi)布置好各項(xiàng)公共設(shè)施。 因此在復(fù)雜環(huán)境中做到功能強(qiáng)、服務(wù)水平高、速度快、質(zhì)量好、造價(jià)低是對地鐵工程建設(shè)管理的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)地鐵工程造價(jià)管理實(shí)踐, 探討造價(jià)工程師在地鐵工程施工過程中如何做好工程變更、現(xiàn)場簽證及相關(guān)造價(jià)控制措施，確保項(xiàng)目投資效益。

1目前工程變更現(xiàn)場管理混亂的原因

1.1項(xiàng)目經(jīng)理欠缺職業(yè)道德

地鐵工程不可預(yù)見因素多，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)較差，不清楚哪些該簽證，哪些不該簽證，缺乏簽證意識(shí)；項(xiàng)目經(jīng)理弄虛作假、巧立名目、以少報(bào)多；當(dāng)前建筑市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合地鐵設(shè)計(jì)要求，施工單位利用價(jià)格不透明欺瞞現(xiàn)場甲方代表高取費(fèi)。遇到需要變更不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算搞突擊，導(dǎo)致賬目混亂；項(xiàng)目經(jīng)理對地鐵工程量減少需要沖減造價(jià)的簽證往往隱匿不送，對地鐵工程工程量增加的簽證主動(dòng)送業(yè)主要求變更結(jié)算。有些施工單位故意不及時(shí)簽證，在簽證時(shí)間上做文章。不注明完成工程量的時(shí)間，利用在地鐵工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭取得到更多的利潤。

1.2工程變更無制度約束

1）應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)的未簽證。有很多建設(shè)單位急于工程開工，沒有做好必要的施工準(zhǔn)備，對地鐵工程標(biāo)準(zhǔn)的無把握，造成邊施工邊變更，在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常按照個(gè)人的意愿進(jìn)行改動(dòng)，無制度約束，到地鐵工程竣工時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)面目全非。

2）有些建設(shè)單位甲方代表自身專業(yè)素質(zhì)較差，對地鐵工程工程管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)了解不多，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。部分甲方代表道德素質(zhì)差，接受賄賂與施工單位勾結(jié)套取利益。

3）地鐵工程現(xiàn)場簽證用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，甲方代表及監(jiān)理沒有深入現(xiàn)場核實(shí)，地鐵工程簽證內(nèi)容不明確。很多情況下簽證由施工單位填寫，甲方代表和監(jiān)理工程師未經(jīng)核實(shí)簽上“情況屬實(shí)”，到竣工結(jié)算時(shí)甲乙雙方發(fā)生爭議，給索賠埋下隱患。

1.3監(jiān)理人員工作不到位

地鐵工程涉及面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏對地鐵施工技術(shù)、定額管理的經(jīng)驗(yàn)，一線管理人員缺少地鐵簽證的原始資料；對于地鐵工程造價(jià)變更簽證既不調(diào)查也不審核，只管簽字蓋章；有的不應(yīng)該簽證的也盲目簽證，有的該進(jìn)行簽證的不及時(shí)辦理，直到地鐵工程結(jié)算時(shí)才開始把那里相關(guān)簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目最終結(jié)算失控。

2工程概況

西安地鐵1號(hào)線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長約25.5公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃向西延伸至咸陽，向東延伸至臨潼。一號(hào)線東延伸線方案遠(yuǎn)期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。

西安地鐵1號(hào)線一期工程，西起西安市西大門后圍寨，沿棗園路向東，經(jīng)阿房宮、漢城北路、城西客運(yùn)站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經(jīng)灃惠路、桃園路、勞動(dòng)路至玉祥門；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經(jīng)北大街、解放路至朝陽門；再沿長樂路經(jīng)康復(fù)路、西京醫(yī)院、金花北路至萬壽路；跨過浐河后，沿紡北路至紡織城。設(shè)車站19座，車輛段及綜合維修基地、停車場各1處，設(shè)主變電站2座；車輛選擇B型車，列車最高行車速度為80km/h，列車編組初、近、遠(yuǎn)期均采用3動(dòng)3拖6輛編組。工程自2009年年初開工建設(shè)，2013年9月通車試運(yùn)營。一期工程總投資約121.9億元。

3工程變更針對性管理措施

為規(guī)范地鐵工程變更管理工作，明確工程變更的方式及其文件的管理流程，制定以下管理辦法。凡本工程發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（施工單位）以合同方式約定的工程范圍、工程內(nèi)容、工程特征、合同價(jià)款發(fā)生變更均須按照本管理辦法辦理工程變更文件，并與原工程合同基礎(chǔ)文件共同作為工程管理、施工、監(jiān)理、結(jié)算的依據(jù)。參與地鐵工程的工程處、技術(shù)處、合同預(yù)結(jié)算處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各承包單位均須依照本管理辦法管理工程變更文件。

3.1工程變更文件的分類及適用范圍

3.1.1業(yè)主通知

本工程施工范圍、施工界面劃分的工程變更事項(xiàng)，本工程材料設(shè)備供應(yīng)商的確認(rèn)和調(diào)整，由業(yè)主以《業(yè)主通知》的方式確定。相應(yīng)的工程內(nèi)容、工程特征的變化由設(shè)計(jì)或施工單位辦理設(shè)計(jì)變更文件確定。

3.1.2設(shè)計(jì)變更文件

本工程施工圖的工程內(nèi)容和工程特征發(fā)生變化須辦理設(shè)計(jì)變更文件，根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件編制人的不同分為《設(shè)計(jì)變更通知單》和《工程洽商記錄》兩種形式。與正式施工圖等效作為工程管理、施工、監(jiān)理、辦理工程經(jīng)濟(jì)變更、結(jié)算的依據(jù)。主要適用于下列工程變更事項(xiàng)：修正圖紙錯(cuò)誤，補(bǔ)充設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)。

業(yè)主改變設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能，調(diào)整施工范圍和工程內(nèi)容（界面）導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。業(yè)主、施工單位確定或改變材料、設(shè)備供應(yīng)商導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工圖設(shè)計(jì)無法滿足施工方案或施工工藝要求導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工、監(jiān)理、業(yè)主單位施工過程中，采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。已施工部位不可更改，導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。

3.1.3現(xiàn)場簽證計(jì)量單

如業(yè)主通知或設(shè)計(jì)變更文件的內(nèi)容無法計(jì)算工程量時(shí)，需現(xiàn)場實(shí)測計(jì)量，辦理《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》。由此引起的合同價(jià)款變更，應(yīng)以《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》做為業(yè)主通知和設(shè)計(jì)變更文件的支持文件。

3.1.4合同價(jià)款變更單

根據(jù)合同約定需調(diào)整合同價(jià)格的辦理《合同價(jià)款變更單》。該價(jià)款變更單是雙方確認(rèn)合同價(jià)格變更調(diào)整的有效文件。

3.2現(xiàn)場簽證計(jì)量單

編制格式及編制單位：《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》由承包人編寫。其中與業(yè)主有合同關(guān)系的分包工程需辦理《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》時(shí)，應(yīng)由分包人編寫并由承包人統(tǒng)一提出。

1）應(yīng)明確現(xiàn)場簽證計(jì)量依據(jù)，準(zhǔn)確描述簽證計(jì)量的原因、工程內(nèi)容、工程特征、工程量、計(jì)量事項(xiàng)及計(jì)量原則等。工程量原則上應(yīng)以圖示方式表達(dá)，只有無法用圖示方式表達(dá)時(shí)方可現(xiàn)場直接計(jì)量實(shí)物工程量。

2）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)附彩色數(shù)碼照片資料做為簽證單的支持文件，照片要求有拍攝日期、拍攝主體須有相對參照物相對應(yīng)，以確認(rèn)照片的真實(shí)性、彩色打??；照片資料內(nèi)容包括拍攝主體施工前的狀況照片及施工完成后的狀況照片。附件照片應(yīng)與《現(xiàn)場簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

3）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)附詳圖做為簽證單的支持文件，以文字即可清楚說明的事項(xiàng)可不附詳圖。附件詳圖應(yīng)與《現(xiàn)場簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

4）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)有工程量計(jì)算過程記錄，工程量計(jì)算過程記錄如不能在《現(xiàn)場簽證單》中完整表達(dá)時(shí)，可另附工程量計(jì)算書。附件工程量計(jì)算書做為簽證單的支持文件使用。

3.3計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)物工程量的計(jì)量：以現(xiàn)場實(shí)際測量結(jié)果計(jì)算工程量的方式，僅限于無法用圖示方式表達(dá)或在實(shí)施后無法核實(shí)工程量的工作內(nèi)容。合同約定必須以施工圖計(jì)算工程量的不適用現(xiàn)場計(jì)量方式。

對于合同工程量清單中所列明項(xiàng)目，任何一方不得以現(xiàn)場計(jì)量方式變更合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法。如果由于一方或雙方的疏忽，使現(xiàn)場計(jì)量結(jié)果違背合同工程量清單的約定，則計(jì)量結(jié)果無效。

3.4文件生效

由承包人編寫的《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)監(jiān)理單位、工程處共同確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。由分包人編寫的《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)分包人、承包人、監(jiān)理單位、工程處確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)業(yè)主合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。

4結(jié)束語

在西安地鐵工程施工過程中頻繁發(fā)生的各類變更和簽證，由于現(xiàn)場變更文件簽證不規(guī)范，導(dǎo)致索賠時(shí)無所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。地鐵工程的造價(jià)管理工作雖然復(fù)雜，但并非無章可循，嚴(yán)格管理好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批工程變更，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，這樣才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，減少建設(shè)單位的損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 車春鵬，杜春艷工程造價(jià)管理[M], 北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2000

[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J],2005，27（2）：153-156。

篇5

1.1工程變更

工程變更是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于前期未能預(yù)測到、受當(dāng)時(shí)客觀條件限制或考慮不周而引起的設(shè)計(jì)變更，主要包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。由于前期調(diào)查不細(xì)，造成工程變更項(xiàng)目和新增項(xiàng)目增加。

1.1.1變更項(xiàng)目

從現(xiàn)場運(yùn)輸生產(chǎn)和安全實(shí)際情況出發(fā)，三線電氣化改造工程Ⅰ類變更共上報(bào)3項(xiàng)，批復(fù)3項(xiàng)。根據(jù)原鐵道部頒布的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》鐵建設(shè)[2012]253號(hào)文規(guī)定，除Ⅰ類變更設(shè)計(jì)外的其他變更設(shè)計(jì)為II類變更設(shè)計(jì)。在建項(xiàng)目已簽合同中非責(zé)任事故、問題的II類變更設(shè)計(jì)，增減工程費(fèi)用在300萬元以內(nèi)的，納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；增減工程費(fèi)用在300萬元及以上的，由建設(shè)單位承擔(dān)。但不是因建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的責(zé)任所發(fā)生的工程變更應(yīng)列為II類變更，包括以下工程內(nèi)容：（1）因地方要求，而發(fā)生的工程措施調(diào)整例如，某工點(diǎn)原設(shè)計(jì)為強(qiáng)夯地基處理方式，因強(qiáng)夯過程中，發(fā)生周邊房屋開裂或噪音太大，造成地方百姓強(qiáng)烈阻工，設(shè)計(jì)的地基處理方式變更為擠密樁等。（2）因執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生的II類變更設(shè)計(jì)例如：依據(jù)鐵路總公司《鐵路邊坡防護(hù)及防排水工程設(shè)計(jì)施工補(bǔ)充規(guī)定》對鐵路路基、站場等工程增加排水補(bǔ)強(qiáng)工程，或?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整的。施工企業(yè)可以對已發(fā)生的變更設(shè)計(jì)整理歸類，分析原因，確屬不應(yīng)由施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，施工單位需與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位溝通后上報(bào)。

1.1.2新增項(xiàng)目

新增項(xiàng)目屬于合同以外新增加的項(xiàng)目，發(fā)生的原因很多，主要有一些幾個(gè)方面：（1）地方原因地方要求增加的工程，可以包括如下工程內(nèi)容：①因?yàn)榈胤搅⒔粎f(xié)議，而新增加的涵洞工程，或者涵洞孔徑調(diào)整變化。②因地方環(huán)保部門要求，而增加橋梁鉆孔樁棄碴外運(yùn)，和棄碴場的擋護(hù)工程③因地方要求，新增的排水工程。（2）既有線及既有公路安全防護(hù)增加物理隔離或防護(hù)工程。①為確保鐵路線路安全，線路經(jīng)過地區(qū)部分公路增設(shè)防撞隔離措施。②為確保既有線運(yùn)營行車安全和施工人員人身安全，涉及車站改建、臨近既有線施工地段增設(shè)的安全防護(hù)措施。以上內(nèi)容需出具鐵路部門的相關(guān)要求的證明材料。（3）驗(yàn)交過程中發(fā)生的新增工程主要指在初驗(yàn)過程中，驗(yàn)收單位提出的新增、補(bǔ)強(qiáng)等工程。特別是在驗(yàn)收過程中，有關(guān)運(yùn)輸管理單位強(qiáng)制提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的工程費(fèi)用。在管理的上述工程中基本上都存在，但具體問題還需具體分析對待。

1.2政策性調(diào)整

政策性調(diào)整分為自購料差、甲供料差及火車運(yùn)價(jià)差調(diào)整。

1.2.1自購料差價(jià)

自購料是根據(jù)鐵建設(shè)[2009]46號(hào)文中的《相關(guān)物資設(shè)備目錄表》列的材料和鐵路總公司的相應(yīng)季度材料價(jià)格信息、施工單位實(shí)際完成工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)和自購物資采購清單進(jìn)行材料調(diào)差。因三線電化改造工程合同中含有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，材料價(jià)差變化幅度在±5%以外才給予調(diào)整。

1.2.2甲供料差價(jià)

甲供料差價(jià)是根據(jù)合同中甲供料清單與實(shí)際采購的差價(jià)進(jìn)行調(diào)整，如果清單中單價(jià)比實(shí)際采購多，多的部分上級(jí)部門要進(jìn)行扣減或?qū)⒖蹨p部分納入該工程降造費(fèi)；如果清單中單價(jià)比實(shí)際采購少（即超概算），少的部分上級(jí)部門審批。

1.2.3火車運(yùn)價(jià)差

火車運(yùn)價(jià)分營業(yè)線火車、臨管線火車、工程列車和其它四種。一般以營業(yè)線火車發(fā)生運(yùn)價(jià)較多，該工程即為營業(yè)線火車。計(jì)算辦法：營業(yè)線火車運(yùn)價(jià)（元/t）=K1×（基價(jià)1+基價(jià)2×運(yùn)價(jià)里程）+附加費(fèi)運(yùn)價(jià)；其中：附加費(fèi)運(yùn)價(jià)=K2×（電氣化附加費(fèi)費(fèi)率×電氣化里程+新路新價(jià)均攤運(yùn)價(jià)率×運(yùn)價(jià)里程+鐵路建設(shè)基金費(fèi)率×運(yùn)價(jià)里程）。

1.2.4信息價(jià)與實(shí)際差異

往往鐵路經(jīng)規(guī)院的信息價(jià)滯后于市場價(jià)，比市場價(jià)低，如：鋼材、水泥；或是信息價(jià)中沒有，如：異形鋼材等，這樣就不能真實(shí)的反映工程造價(jià)。

1.3總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況自主填報(bào)，費(fèi)用包干，一律不調(diào)整。在工程清概時(shí)，往往施工單位不對照總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的條款，出于利益考慮總想把應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目放入新增項(xiàng)目，企圖蒙混過關(guān)，審查時(shí)要格外注意。

2應(yīng)對措施

2.1做好前期調(diào)查，過程嚴(yán)格控制

征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須做好前期調(diào)查工作和過程嚴(yán)格控制。2.1.1深入細(xì)致調(diào)查專業(yè)人員在勘測期間，一定要進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查，在充分收集地方政府有關(guān)文件、資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析、測算，并且將分析、測算的結(jié)果與近幾年來實(shí)際已發(fā)生的征、租地的指標(biāo)進(jìn)行比較。特別是工程施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密配合，積極與地方政府協(xié)商，合情、合理地考慮征地范圍、數(shù)量。2.1.2要依法、規(guī)范、有序征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設(shè)單位必須按設(shè)計(jì)院提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)。做好土地的勘察定界，地上附屬物、構(gòu)筑物的清點(diǎn)、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細(xì)。對于部份被征地拆遷對象提出的不合理要求，或發(fā)生突擊種假樹等錯(cuò)誤做法，要及時(shí)糾正。

2.2工程審核抓源頭，避免工程結(jié)算失真

2.2.1送審資料完整性

招投標(biāo)文件、工程施工合同、施工圖和竣工圖、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證單及現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書、工程竣工驗(yàn)收合格證明、工程付款證明等相關(guān)資料構(gòu)成工程結(jié)算完整要件。缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不符合要求的，應(yīng)及時(shí)要求送審單位補(bǔ)齊資料后再予審核。特別注意的是委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審核的，工程結(jié)算資料必須由建設(shè)單位報(bào)送，避免施工單位與審核人員交往密切，竄通一氣。

2.2.2送審資料可查性

送審資料可查性，即是符合國家經(jīng)濟(jì)政策、法律規(guī)定，符合工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，符合預(yù)、結(jié)算管理的有關(guān)規(guī)定。隱蔽驗(yàn)收記錄是否注明深度、寬度、用料，驗(yàn)收簽證手續(xù)是否齊全等。

2.2.3規(guī)范工程變更管理程序，做好工程變更單價(jià)審核

承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)進(jìn)行審核，而要把一些非預(yù)期的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目證明資料（設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場簽證單）作為審核的重點(diǎn)，要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實(shí)性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。要擠掉決算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，降低工程成本，變更單、現(xiàn)場技術(shù)簽證，實(shí)地核查變更的數(shù)量，根據(jù)合同單價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。

2.2.4以施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確相互權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、風(fēng)險(xiǎn)包干、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定，進(jìn)入工程決算審核階段，必須以工程施工合同為依據(jù)。對于合同中沒有規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等依法進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清析、客觀公正、有效控制。

2.3工程變更設(shè)計(jì)處理

《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》鐵建設(shè)[2012]253號(hào)文規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)就Ⅰ類變更設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察、會(huì)審，分析變更設(shè)計(jì)的原因，提出變更設(shè)計(jì)類別及方案，確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》。確定造成變更設(shè)計(jì)責(zé)任單位，這就給參建各方在提出變更時(shí)，以很大的約束力，建設(shè)單位根據(jù)變更設(shè)計(jì)的具體條款對號(hào)入座，這樣既可減少變更設(shè)計(jì)，又可節(jié)約投資。

2.3.1盡量減少并嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)文件是施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。工程變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，對于降低工程造價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方面效果顯著時(shí)，方可考慮工程變更。工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計(jì)相同，以滿足施工需要，并填寫“變更設(shè)計(jì)建議書”、“變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要”及“變更設(shè)計(jì)通知單”，由建設(shè)單位組織各方論證，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由、變更方案、與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

2.3.2變更費(fèi)用處理

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見和合同約定執(zhí)行。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按施工合同約定方式處理。屬于施工單位原因的，由施工單位承擔(dān)變更設(shè)計(jì)增加的相關(guān)費(fèi)用。變更設(shè)計(jì)必須“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”。未經(jīng)批準(zhǔn)施工單位自行變更和施工的，施工單位要承擔(dān)全部責(zé)任。

2.4政策性調(diào)整處理

2.4.1自購料調(diào)差

根據(jù)鐵建設(shè)[2009]46號(hào)文的規(guī)定，施工單位自購材料價(jià)差應(yīng)以工程季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量為準(zhǔn)，按鐵路總公司經(jīng)規(guī)院的當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算材料價(jià)差。由于該工程施工合同中包含風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，因此，概算中材料價(jià)格變化幅度在±5%以內(nèi)由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分由建設(shè)單位承擔(dān)。審核時(shí)要著重審核自購料數(shù)量與驗(yàn)工的數(shù)量是否一致。

2.4.2甲供料價(jià)差

甲供料清單是按初步設(shè)計(jì)提供的，項(xiàng)目是根據(jù)鐵建設(shè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄確定。但在實(shí)際采購過程中，由于清單的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)與施工圖有差異，因此，在清理此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，如果按逐項(xiàng)材料統(tǒng)計(jì)計(jì)算，就存在計(jì)算數(shù)量和實(shí)際采購數(shù)量不一致的情況。一般用“甲供料價(jià)差=建設(shè)單位采購甲供料價(jià)值總額-（初設(shè)甲供料總額+Ⅰ類變更甲供料總額）”方法計(jì)算。

2.4.3火車運(yùn)價(jià)差

根據(jù)工程的施工組織，營業(yè)線火車運(yùn)價(jià)大部分包含在甲供料運(yùn)費(fèi)中，在計(jì)算甲供料價(jià)差時(shí)，此部分的火車運(yùn)價(jià)差一并計(jì)算，道碴為非甲供料，計(jì)算時(shí)要注意各個(gè)采石場的供應(yīng)比例和初步設(shè)計(jì)施工組織方案，數(shù)量按施工圖數(shù)量計(jì)算。

3結(jié)束語

篇6

摘要：在一個(gè)工程項(xiàng)目中要想很好地控制造價(jià)，最主要的是先控制管理好工程設(shè)計(jì)變更和簽證，因藍(lán)圖設(shè)計(jì)在前期已經(jīng)過研究評審和優(yōu)化，造價(jià)已在業(yè)主或建設(shè)單位的理想控制范圍內(nèi)，故要控制好造價(jià)，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前要制定好設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法，以便在執(zhí)行中有章可依。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；工程簽證；管理

1 正確理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，并給予定義

設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。

設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設(shè)計(jì)過程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問題，及時(shí)提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說明，按程序報(bào)批。

監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合同總價(jià)中，不得簽證。

2 明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

2.1 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則。設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。變更原則如下:

①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

②設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

⑤變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

⑥對設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

2.2 簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)主意事項(xiàng)。在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令包括如下內(nèi)容：

①項(xiàng)目名稱或合同號(hào)。

②變更令編號(hào)和簽發(fā)變更日期。

③產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實(shí)施，還是確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施等。

④先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額。

⑤分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

⑥嚴(yán)格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

3 明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

3.1 嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況。

3.2 根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對一次性增減項(xiàng)目造價(jià)在1萬元以上的現(xiàn)場前證，在施工的同時(shí)必須有業(yè)主方和相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。

3.3 嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項(xiàng)目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號(hào)，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價(jià)分析表”，并附上完整的支持材料。

3.4 嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的一些措施

4.1 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門，各相關(guān)人員的職責(zé)。

4.2 提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。

4.3 做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。

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關(guān)鍵詞：工廠設(shè)備安裝；工程造價(jià)；管理；控制；措施

Abstract: Based on the author many years of practical work experiences, this paper briefly describes the general characteristics of the plant equipment installation works, and analyzes the factors that affect the project cost, and made the appropriate management control measures.

Key words: plant equipment installation; project cost; management; control; measures

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國工廠建設(shè)的工程長期存在“三超”問題：概算超估算、預(yù)算超概算和竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算。如果排除自然因素，通過有效的管理和控制完全可以消除認(rèn)為因素的影響,因此整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵就是做好安裝工程造價(jià)控制和管理。

1. 工廠設(shè)備安裝工程造價(jià)的特點(diǎn)

建設(shè)一個(gè)工廠的項(xiàng)目工程造價(jià)由多部分組成：設(shè)備的購置費(fèi)和安裝費(fèi)以及其他子項(xiàng)目費(fèi)。而其中設(shè)備安裝費(fèi)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)中相當(dāng)重要的部分。實(shí)踐表明安裝工程有許多與土建工程相似之處，但也有幾點(diǎn)值得注意不一樣。

（1）設(shè)備和材料購置費(fèi)不像土建工程中大部分設(shè)備是用于施工作業(yè)，而工程安裝工程所需的設(shè)備基本上都是用于安裝的。因此在選購設(shè)備時(shí)應(yīng)注意品牌、規(guī)格和品種。由于品牌、規(guī)格及品種繁多，因此需要多借鑒優(yōu)秀項(xiàng)目工程的經(jīng)驗(yàn)。

（2）設(shè)備和材料更新速度快。各種機(jī)械設(shè)備由于相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展以及設(shè)計(jì)和工藝水平不斷優(yōu)化而不斷更新升級(jí)。新材料、新施工方法和新工藝等層出不窮?；旧细乱淮湍芴嵘淮紊a(chǎn)效率。例如過去傳統(tǒng)輸水管是鍍鋅鋼管，逐漸被塑料輸水管、鋁塑或銅塑復(fù)合管和銅管所取代，并且傳統(tǒng)水表正逐漸被水電相結(jié)合的遠(yuǎn)程水表取代。

（3）設(shè)備安裝工程需要很多“應(yīng)變”。由于系統(tǒng)多、管道長、精度高等各種因素會(huì)導(dǎo)致全套設(shè)備不能保證一次性安裝成功，而且在設(shè)計(jì)的平面圖紙上不能完全表達(dá)實(shí)際施工情況。例如“風(fēng)管、天然氣管、水管和電氣管”這4管處于同一空間時(shí)必須相互避讓，還要與土建配合以避讓梁、柱和裝飾部件等，不僅不能影響技術(shù)性能還要保證外觀優(yōu)美，因此這均需要在施工中時(shí)時(shí)“應(yīng)變”。

2. 影響工廠設(shè)備安裝工程造價(jià)的因素

2.1工程設(shè)計(jì)

（1）工程的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)的好壞會(huì)影響所有后續(xù)工程的進(jìn)行水平。目前各設(shè)計(jì)單位相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)不一，另外用人及管理制度不嚴(yán)格，不能擇優(yōu)組合設(shè)計(jì)人員進(jìn)行完成每一個(gè)工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)。這些諸多因素不僅對建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)產(chǎn)生不良影響，而且混壞了設(shè)計(jì)單位的聲譽(yù)的同時(shí)限制了業(yè)主的收益。

（2）市場經(jīng)濟(jì)的沖擊、管理和分配體制也影響著工程設(shè)計(jì)問題。通常設(shè)計(jì)人員為業(yè)主“推薦”選購設(shè)備和材料的品牌或廠商，以從中收取回扣，這實(shí)質(zhì)上就加大了業(yè)主的投資。

（3）個(gè)別設(shè)計(jì)單位為了其自身的經(jīng)濟(jì)效益，接超額的訂單，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)過程中趕時(shí)間式完成任務(wù)，做出漏洞多，有的甚至相互矛盾、無法準(zhǔn)確計(jì)量工程量等低質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。這樣的方案往往給工程施工者造成許多本可以避免的麻煩和問題。

2.2 施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)

對于內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)和造價(jià)管理部門，存在個(gè)別施工企業(yè)蓄意設(shè)置不健全的或建全而無具體的落實(shí)和監(jiān)督措施，以盡可能撈取不法的最大利潤。這種施工單位常常有以下特點(diǎn)：

（1）其工程造價(jià)常常嚴(yán)重突破工程預(yù)算。他們通常會(huì)采取各種手段使所訂合同條款欠缺細(xì)致的規(guī)范，以給自己留下許多漏洞。

（2）施工單位通常故意曲解定額工程量的計(jì)算規(guī)則和定額子項(xiàng)目的套價(jià)。

（3）不按“安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)”來定其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，常常低類高套，蓄意提高安裝工程造價(jià)。

（4）安裝工程不記錄材料的價(jià)格，完全實(shí)行市場價(jià)。施工單位在工程實(shí)施過程中采用高價(jià)低質(zhì)的材料，不負(fù)責(zé)任地增加造價(jià)，而給工程質(zhì)量留下許多隱患。

2.3 設(shè)計(jì)方案施工中途變更

在施工過程中，建設(shè)單位常有修改既定設(shè)計(jì)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計(jì)變更和鑒證現(xiàn)象。因?yàn)橐话銟I(yè)主對工程概算或預(yù)算不專業(yè)，無法妥當(dāng)處理相關(guān)方案，致使工程造價(jià)成本提高。

3. 管理工廠設(shè)備安裝工程造價(jià)的有效措施

為了加強(qiáng)對安裝工程造價(jià)的管理與控制，把工程造價(jià)始終控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)，根據(jù)上述分析的影響工程造價(jià)的諸多因素便可以提出具有問題針對性的有效控制措施。

3.1 制定合理的控制目標(biāo)

施工前應(yīng)仔細(xì)閱讀研究施工圖紙、施工合同和招標(biāo)文件。做到三個(gè)“嚴(yán)防”：第一，嚴(yán)防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有漏洞，詳圖不完整或自相矛盾的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)問題就盡早向設(shè)計(jì)單位要求修改；第二，嚴(yán)防合同中存在“活口”條款，如有問題，則及時(shí)提出從立合同。

3.2 擇優(yōu)確定分包單位

對于某些特殊專業(yè)工種必須委托專業(yè)的施工單位承包，這些行業(yè)往往就帶有一定程度的壟斷性質(zhì)，如配電所安裝工程或煤氣工程。為了防止少數(shù)壟斷性任意抬價(jià)，降低造價(jià)的同時(shí)又要確保質(zhì)量，應(yīng)在同時(shí)邀請多家供貨商參與報(bào)價(jià)和其他相關(guān)預(yù)算，以增加競爭力度，來降低設(shè)備和材料的預(yù)算。

3.3建立并落實(shí)多種設(shè)備、材料的詢價(jià)體系

安裝工程之所以造價(jià)難以控制，主要是因?yàn)楣こ讨械南到y(tǒng)多，材料設(shè)備的品種、品牌和規(guī)格繁多，相應(yīng)的價(jià)格也各不相同，難以統(tǒng)一預(yù)算。因此建立一個(gè)完善的設(shè)備、材料的詢價(jià)系統(tǒng)對于控制安裝工程造價(jià)非常重要。對于一些專業(yè)性強(qiáng)、價(jià)值高的設(shè)備在總造價(jià)中占的分量大，造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行選取施工單位和供貨商。業(yè)主即可通過集中投標(biāo)采購得到具有競爭性的價(jià)格，從而降低了工程造價(jià)。

3.4 建立并落實(shí)建全的管理和用人制度

國家相繼出臺(tái)了工程造價(jià)咨詢單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊管理辦法等法規(guī)，從而使工程造價(jià)管理得到法制化保護(hù)，同時(shí)不斷提高了相關(guān)專業(yè)人士的職業(yè)道德水平、從業(yè)技術(shù)水平，也加強(qiáng)了從業(yè)責(zé)任心。

3.5 嚴(yán)格把握方案變更簽證

如果遇到工程變更和簽證現(xiàn)象，造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容認(rèn)真仔細(xì)地核查所有工程量清單以及工程變更估算價(jià)格，檢查每一個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、金額和數(shù)量的變化數(shù)據(jù)，嚴(yán)格依照承包合同相應(yīng)的條款確定變更價(jià)格，并明確地計(jì)算工程變更對總投資造價(jià)所帶來的影響。

4. 結(jié)束語

綜上所述，在工程設(shè)備安裝過程中，當(dāng)施工單位想方設(shè)法追求最大利潤，而業(yè)主則追求的既保證工程質(zhì)量又盡可能降低工程造價(jià)時(shí)，一套嚴(yán)格合理的工程造價(jià)控制和管理的方案的作用便顯得尤為重要。因此在工廠工程設(shè)備安裝的整個(gè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行幾點(diǎn)：有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有監(jiān)督。這樣才能保質(zhì)保量的完成所有工程量的同時(shí)盡可能降低工程造價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙飛，李倩．礦山機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)管理初探[J]．科技信息．2010（21）.

篇8

1.工程變更立項(xiàng)提出階段。在該階段多由施工單位（部分為設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）提出變更意向，并上報(bào)變更材料，其中需包括變更原因、施工原方案、施工新方案比選、費(fèi)用測算。審計(jì)人員全程參與職能部門的方案變更。參與方案變更會(huì)。審計(jì)人員在參與方案變更會(huì)議時(shí)，秉承不缺位，不越位的原則，堅(jiān)持全面了解，及時(shí)跟進(jìn)的方針，方案變更會(huì)議中一般不參與變更方案的決策，但提出審計(jì)建議供建設(shè)單位參考。審計(jì)人員針對不同變更情況分別對待處理，審計(jì)的基本思路和參與辦法是：變更的必要性審查，即變更的理由是否充分。無論是何種類型的、由誰提出來的變更，前提首先是有變更的原因，包括主觀原因和客觀原因。審計(jì)人員可能因?qū)I(yè)領(lǐng)域的限制，一般不在會(huì)議中對方案本身發(fā)表意見，而是重點(diǎn)關(guān)注變更的理由。在需要進(jìn)行變更的前提下，對均可行的備選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選。在方案變更會(huì)議上審計(jì)事先對備選方案做好性價(jià)比分析，在會(huì)議中予以反饋，以選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案為原則，同時(shí)對變更中存在利用不平衡報(bào)價(jià)的情形，明確提出相關(guān)意見。針對變更方案，制定相應(yīng)的跟蹤審計(jì)方法。對于變更包含的不出圖內(nèi)容需要進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，常規(guī)、單一事項(xiàng)現(xiàn)場施工、監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)確認(rèn)出具工程洽商單即可，而對于一些經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案和對于不出具變更圖部分的工程內(nèi)容往往具有較大的計(jì)量難度，需要具體情況具體分析，制定具有針對性的審計(jì)實(shí)施方案。

2.合同變更階段。原則上不進(jìn)行合同變更審計(jì)，直接進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，結(jié)算時(shí)變更價(jià)款調(diào)整的原則必須根據(jù)招投標(biāo)文件及合同進(jìn)行價(jià)款的調(diào)整，包干項(xiàng)目不調(diào)整。特殊事例根據(jù)需要將結(jié)算工作提前開展并與建設(shè)單位共同審核，形成一致意見后即作為結(jié)算審計(jì)結(jié)果。對于變更及變更引起的連帶簽證的結(jié)算審計(jì)依據(jù)相關(guān)圖紙、洽商單及合同條款等進(jìn)行審價(jià)。未實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目。對于出具正式變更施工圖的，主要審查變更形成過程中是否有過失方，如有應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如無，則歸類到常規(guī)結(jié)算審計(jì)中。對于以工程洽商單形式確認(rèn)的以監(jiān)理、業(yè)主計(jì)量作為審計(jì)依據(jù)。此類審計(jì)主要是審查工程變更是否真實(shí)發(fā)生客觀存在。

二、變更中審計(jì)對相關(guān)費(fèi)用的處理原則

1.盡量減少設(shè)計(jì)變更。在施工過程中，使用功能的改變、材料規(guī)格或檔次不符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙粗糙等原因都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。杜絕或減少此類變更需要控制好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)及設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好圖紙的會(huì)審工作；禁止通過設(shè)計(jì)變更增補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模；當(dāng)確實(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)對變更方案進(jìn)行合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面的審核。提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把工程變更關(guān)。建立完善的工程變更管理制度。明確規(guī)范施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)等建設(shè)單位主管部門有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)：制定變更管理辦法，嚴(yán)格程序辦理變更；嚴(yán)格審查變更的合理性和經(jīng)濟(jì)性；對于重大變更項(xiàng)目立項(xiàng)金額預(yù)審，提前與施工單位溝通。

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路工程，技術(shù)措施，造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段基本決定建設(shè)項(xiàng)目的投資額，但投資使用發(fā)生在施工階段。目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，由于設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)方案的不合理性，以及工程造價(jià)管理不嚴(yán)而導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理效率不高的現(xiàn)象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制具有重要意義。

1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的內(nèi)容

1.1施工單位的招投標(biāo)。

施工單位要通過招投標(biāo)來選拔，施工招標(biāo)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的總概算內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)盡量考慮全面，綜合考慮若中標(biāo)后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報(bào)價(jià)方案。

1.2實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制。

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、組織施工、指導(dǎo)施工活動(dòng)、保證擬建工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況，及時(shí)采取有效措施，提出優(yōu)化方案，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。

2、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問題

2.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制不夠

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，優(yōu)化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費(fèi)，防止工程造價(jià)突破概算。但是，鐵路建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工階段造價(jià)管理效率不高，主要有以下幾方面原因：

2.1.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的設(shè)計(jì)變更發(fā)生頻繁，其中設(shè)計(jì)部門前期工作不到位、設(shè)計(jì)文件不規(guī)范是最主要的原因，造成工程造價(jià)的調(diào)整幅度以及頻率大。

2.1.2鐵路建設(shè)工程的中小型項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況相對復(fù)雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下。

2.1.3鐵路工程點(diǎn)多線長，施工干擾較大，協(xié)調(diào)工作量大，施工組織設(shè)計(jì)往往落實(shí)不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價(jià)控制難度較大。

2.1.4鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價(jià)的現(xiàn)象，使工程造價(jià)增高。

2.2鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中偏離預(yù)算成本管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般都會(huì)有一個(gè)預(yù)算管理目標(biāo)，建設(shè)費(fèi)用都包含在預(yù)算費(fèi)用控制管理當(dāng)中。在現(xiàn)實(shí)的施工過程中，項(xiàng)目施工部門常常會(huì)因?yàn)橼s工期而忽視預(yù)算成本管理，出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，而且施工企業(yè)對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。

3、完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的措施

3.1加強(qiáng)以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的合同管理，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工造價(jià)管理

3.1.1建立與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將鐵路建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。

3.1.2推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競標(biāo)的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標(biāo)企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后逃標(biāo)或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價(jià)，保證合同的履行。

3.1.3建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。

3.2采取有效技術(shù)措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)

3.2.1做好施工組織設(shè)計(jì)的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案進(jìn)行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對影響工程造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，對多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使質(zhì)量、工期及造價(jià)三項(xiàng)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而控制工程造價(jià)。

3.2.2應(yīng)在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果在施工過程中做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，從而抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價(jià)十分有利。

3.3規(guī)范變更管理的流程，提高造價(jià)管理的合理性

設(shè)計(jì)變更按鐵道部鐵建設(shè)〔2005〕146號(hào)文頒布的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》實(shí)行，其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額記取。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位四方協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。確認(rèn)原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，屬于設(shè)計(jì)遺漏或與現(xiàn)場不符而無法施工，屬非改不可的設(shè)計(jì)，一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更可能會(huì)引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定；工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超出概算時(shí)，更要慎重考慮；設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提議單位、主要參與人員和時(shí)間等；設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，以及設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其他原因；建設(shè)單位對設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

總之，設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執(zhí)行，保證先審批后施工;而且通過該項(xiàng)變更處理結(jié)果，可以直接進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，保證變更金額的準(zhǔn)確性。

3.4加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工單位內(nèi)部的成本管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)要增強(qiáng)法律意識(shí)、大局意識(shí)和國家主人翁意識(shí)，對承建的項(xiàng)目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業(yè)和國家負(fù)責(zé)，努力完成合同賦予的義務(wù)與權(quán)利。根據(jù)自身的條件，建立適應(yīng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任成本管理組織體制，理順統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督到位的組織渠道，有條件的實(shí)行扁平化的管理方式。形成鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系，明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定適應(yīng)鐵路工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制運(yùn)作的基本方法，在施工前期，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出評估，結(jié)合本企業(yè)的管理水平，合理編制本企業(yè)的施工成本，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程的經(jīng)濟(jì)管理。完善科學(xué)的責(zé)任成本管理控制與核算程序，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念和科學(xué)手段，遵循成本控制、成本預(yù)測，編制成本計(jì)劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業(yè)流程，編制既適應(yīng)上述管理機(jī)制又簡捷高效的核算程序，以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并對癥下藥地糾正發(fā)生在各個(gè)環(huán)節(jié)上的問題。

4、結(jié)語

鐵路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，其關(guān)鍵在于建設(shè)施工階段的工程造價(jià)的有效管理。因此，應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的新形勢、新情況和新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的方式和方法，使有限的資源得到合理利用，為鐵路建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙作成, 柴艷萍. 淺談工程量清單計(jì)價(jià)管理[J]. 山西建筑, 2009,(28)

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程 編制工作造價(jià)控制

1.引言

控制程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)日決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)日決策是決定因素，而設(shè)汁是關(guān)鍵因素。控制千程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

2.項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2．1加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)行多方案比選

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化‘與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設(shè)的綜合效益。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。

2．2推行限額設(shè)計(jì)

推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對大統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。

2．3實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度

設(shè)計(jì)工程師通過自己的努力降低了工程造價(jià)，不但得不到表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性，造成只求安全，不管造價(jià)高低，導(dǎo)致浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些為工程造價(jià)節(jié)省而可行的優(yōu)秀方案。

2．4實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

逐步通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但對設(shè)計(jì)方案的技術(shù)安全、功能等進(jìn)行考核，還要對工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)，拿出最好的設(shè)計(jì)方案。

2．5提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

日前，部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額，不熟悉建筑材料及其預(yù)算價(jià)格，認(rèn)為這是概、預(yù)算工程師的職責(zé)，要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，避免二者脫節(jié)，設(shè)計(jì)工程師就必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全、保守造成浪費(fèi)的不良傾向。對設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識(shí)和建材市場價(jià)格，讓他們在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來。

2．6加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作

基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜，不確定的因素較多，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)依據(jù)很容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。例如地質(zhì)資料所提供的地基承重力過于保守，甚至嚴(yán)重偏低，就會(huì)造成設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)工程量過大，引起項(xiàng)目不合理，投資增加，造成浪費(fèi)。

3.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

3．1做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和知道工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對于建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠時(shí)間的發(fā)生。

3．2加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以雙贏為目的。

4.施工階段的于程造價(jià)控制

4．1建立健全的工程造價(jià)管理系統(tǒng)

從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價(jià)管理體系，以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核，各部門及總監(jiān)辦為控制造價(jià)的環(huán)節(jié)，施工單位為控制造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報(bào)計(jì)量、報(bào)價(jià)資料；監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)把工程投資第一關(guān)，嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收基價(jià)；業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支。

4．2嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施仁合同管理，嚴(yán)格控制施工過程中的造價(jià)變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

4．3加強(qiáng)工程變更管理

制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》，在工程施工過程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《廠程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變原設(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦，保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制。

4．4規(guī)范資金管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投人，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。由管理層依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。

5.結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

5．1做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

5．2嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段，要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。