導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)建設(shè)的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：歷史建筑；青年社區(qū)；住宅；改造

Abstract:Urban youth consumer groups cannot be ignored in the real estate market, but actually there is little real residential products tailored for young people. For this phenomenon, we will discuss the residential design of the youth groups based on the transformation of Wuhan City Cotton Mill plant in this paper, and research and analyze the design theory and method of the youth community based on the transformation under the premise of the historic buildings of the industrial class.

Keywords:historic buildings；youth community；residence；transformation

中圖分類號(hào)：TU249.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）08-0074-02

1 引言

青年人是房地產(chǎn)市場(chǎng)中潛力巨大的成長(zhǎng)性消費(fèi)群體，他們對(duì)于居住的需求不斷增大，對(duì)居住品質(zhì)的要求不斷提高。青年社區(qū)即為滿足青年人居住需求而開(kāi)發(fā)的面積緊湊、功能齊全的住宅，既滿足了普通住宅的要求，又具備青年人的活動(dòng)設(shè)施和青年人居氛圍。

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的生產(chǎn)方式的應(yīng)用，建筑和地區(qū)的功能、布局、基礎(chǔ)設(shè)施隨之提升，原有基礎(chǔ)設(shè)施、土地使用的相容性、環(huán)境容量制約了城市的發(fā)展，導(dǎo)致許多歷史建筑被遺留和廢棄。歷史建筑所代表的歷史價(jià)值是無(wú)法替代和還原的：如地方歷史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷；最原始的一段圍墻、第一個(gè)車間、一個(gè)煙囪等等。這些都是我們認(rèn)識(shí)歷史的重要載體。對(duì)這些建筑的再開(kāi)發(fā)，尊重其歷史價(jià)值和工業(yè)文化景觀是必然趨勢(shì)。

對(duì)于此類建筑和地區(qū)，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，令其滿足新的功能需求，并重新加以利用。它為城市更新發(fā)展中處于毫無(wú)價(jià)值和文物保護(hù)之間的歷史建筑保護(hù)問(wèn)題提供了新的思路和方法。改造再利用能夠使其場(chǎng)所精神得以保存和延續(xù)。針對(duì)于此，青年社區(qū)則成為了歷史建筑改造的一個(gè)方向。

本文以基于武漢市國(guó)棉一廠工業(yè)廠房改造的青年社區(qū)的設(shè)計(jì)為例，從建筑功能的替換、建筑新老元素的協(xié)調(diào)、原有建筑空間和結(jié)構(gòu)潛力的開(kāi)發(fā)等方面來(lái)分析基于產(chǎn)業(yè)類歷史建筑改造的青年社區(qū)的設(shè)計(jì)。

2 武漢市國(guó)棉一廠廠房的分析與評(píng)估

2.1 廠區(qū)歷史

武漢國(guó)棉一廠是建國(guó)后武漢市成立的第一家國(guó)有棉紡廠。1880年，張之洞創(chuàng)設(shè)武昌鐵政局，并選定大別山北（今龜山北麓）為漢陽(yáng)鐵廠廠址。1903年改名為漢陽(yáng)兵工廠，廠房由德國(guó)人設(shè)計(jì)，全部廠房皆為磚木結(jié)構(gòu)，鐵皮瓦屋面。1951年在原鐵廠遺址上建起了武漢國(guó)棉一廠。

2.2 區(qū)位現(xiàn)狀

國(guó)棉一廠位于漢江南岸龜山北岸，西臨月湖東臨南岸嘴，漢江北岸漢口、南岸漢陽(yáng)，東端匯入長(zhǎng)江，靠近武漢市中心地帶。這一地段主要為一些傳統(tǒng)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及居住用地，其中工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地占22%，主要企業(yè)有武鋼機(jī)械修造廠、漢特種汽車制造廠、武漢市第二印染廠、824廠等。居住用地占23%，分布有漢南二村、漢南三村、漢南四村等小區(qū)以及武漢三中、晴川閣小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)。

2.3 結(jié)構(gòu)與功能定位

廠區(qū)主要生產(chǎn)車間基本保持原狀，現(xiàn)存的主要廠房為織布車間和紡紗車間，廠房是以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主，柱距為6m的大空間。結(jié)構(gòu)體系為牛腿柱上承現(xiàn)澆砼梁，屋面形式為典型紡織工業(yè)廠房的天窗承重的鋸齒形屋面，如圖1。

圖 1-廠房現(xiàn)狀

3 廠房改造與青年社區(qū)的設(shè)計(jì)

3.1建筑功能的替換

歷史建筑所處的區(qū)位是影響其本身進(jìn)行改造的一個(gè)重要因素。因此我們需要結(jié)合地段潛力，營(yíng)造新的功能需求。此地區(qū)周邊雖分布多個(gè)小區(qū)，但青年人數(shù)眾多，難以承擔(dān)高額的房?jī)r(jià)，且普通住宅不能完全適應(yīng)青年人的需求，更缺少青年人創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)。因此，將廠房改造為青年社區(qū)不失為一個(gè)很好的解決途徑。

設(shè)計(jì)改造后的青年社區(qū)將辦公與住宅相互融合，分為合租公寓、單身公寓和SOHO住宅。充分利用SOHO住宅模式的優(yōu)勢(shì)，將多數(shù)青年的工作問(wèn)題在社區(qū)內(nèi)解決，也為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)。

對(duì)于SOHO住宅，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人數(shù)和工作需求，將其分為以下類型：(1)創(chuàng)業(yè)型：利用原有廠房4個(gè)并列的6*6米空間，整合為一個(gè)獨(dú)立空間。專為4-6人團(tuán)隊(duì)的公司設(shè)計(jì)，有獨(dú)立的入戶花園與室外休息平臺(tái)。(2)自雇型：整合原有廠房2個(gè)聯(lián)排的6*6m空間。專為2-3人團(tuán)隊(duì)打造，有獨(dú)立的室內(nèi)停車位。(3)在職型：為1-2人團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，充分利用了原有廠房6*6m的空間。設(shè)計(jì)者充分利用原有廠房的凈高與天窗采光，將夾層居住空間與一層工作空間分離，保證了私密性的需求，如圖2所示。

針對(duì)于在外工作的青年人，合租公寓與單身公寓是很好的選擇。合租公寓將原有廠房4個(gè)并列6*6m空間整合起來(lái)，可供6個(gè)青年人合租，室外的二層休息平臺(tái)為他們提供了交流空間。單身公寓則完全利用單個(gè)6*6m空間，擁有獨(dú)立的廚房、書(shū)房和客廳，將單身青年的私人空間最大化，如圖3所示。

3.2 建筑新老元素的協(xié)調(diào)

為了尊重原有建筑的歷史風(fēng)格，改造應(yīng)該從形式和材料肌理上呼應(yīng)原有建筑，以此達(dá)到新老元素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對(duì)于國(guó)棉一廠成片的橫向肌理的廠房屋面，改造時(shí)我們順應(yīng)其肌理并適當(dāng)豎向打斷，在豎向打斷處加建突出的基于原有形式的建筑，以凸顯新的肌理，保證新老建筑肌理的對(duì)比與協(xié)調(diào)。同時(shí)，加建部分在原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上采用新材料與樣式（包括輕型鋼、清水混凝土與大面積玻璃），將歷史與現(xiàn)代自然融合，產(chǎn)生出新舊交織的風(fēng)格，使得改建后的青年社區(qū)具有歷史時(shí)空感。

在青年社區(qū)的SOHO住宅和公寓中，新的結(jié)構(gòu)依附于原有的梁柱結(jié)構(gòu)，形成了新的戶間承重墻與鋼柱的支撐體系。新的結(jié)構(gòu)從原有結(jié)構(gòu)中生長(zhǎng)出來(lái)，使得青年社區(qū)的住宅更加多元化，空間更加豐富。在這樣的組合形式中，新的建筑元素融入到原有建筑中，新舊之間相得益彰，如圖4。

3.3 原有建筑空間和結(jié)構(gòu)潛力的開(kāi)發(fā)

挖掘原有歷史建筑的空間和結(jié)構(gòu)潛力，通過(guò)內(nèi)部空間的功能替換，或?qū)υ锌臻g進(jìn)行重組，從而為其找到新的合理可行的用途。

3.3.1尊重歷史，結(jié)構(gòu)形式的保留

原有廠房以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主，結(jié)構(gòu)體系為牛腿柱上承現(xiàn)澆梁，屋面形式為典型紡織工業(yè)廠房的天窗承重的鋸齒形屋面。對(duì)于其自身的改造，充分尊重舊有的建筑尺度、營(yíng)造方式，原有廠房的外形和空間結(jié)構(gòu)形式均未改變，最大化利用了原有結(jié)構(gòu)。

3.3.2化整為零，功能空間的重構(gòu)

我們利用原有6*6m的結(jié)構(gòu)單元進(jìn)行功能和空間的劃分，采用水平劃分的手法，在原有主體結(jié)構(gòu)不改動(dòng)的前提下，將原有建筑框架作為一個(gè)“支撐體”，水平方向增加墻體，使得開(kāi)敞的空間轉(zhuǎn)化為若干個(gè)小型空間，設(shè)計(jì)成為局部帶有夾層的小單元的住宅，充分滿足了青年人的居住需求。于此同時(shí)，由于對(duì)于建筑改動(dòng)很小，建造成本也大大降低，減小了青年人的購(gòu)房壓力。

3.3.3基于改造，垂直方向的加建

在此廠房改造的設(shè)計(jì)中，根據(jù)青年社區(qū)的功能需求，需要有適當(dāng)?shù)姆?wù)性設(shè)施。依據(jù)功能與形式的對(duì)應(yīng)關(guān)系，需要采用新的建筑形式區(qū)分原有建筑，凸顯社區(qū)中區(qū)別于住宅的建筑功能。因此，我們選擇在原有建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上垂直加建，從而在占地面積不變的情況下，增加建筑面積，滿足經(jīng)濟(jì)性和功能性需求。在打破了原有建筑的輪廓線的同時(shí)，形成了社區(qū)的一個(gè)視覺(jué)焦點(diǎn)，滿足了青年人的需求，如圖5。

圖 2-三種類型的SOHO住宅

圖 3-兩種類型的青年公寓

圖 4-新舊建筑元素的協(xié)調(diào)

圖 5-垂直加建部分

4 結(jié)語(yǔ)

青年社區(qū)住宅是城市住房更新中一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)。如今的社會(huì)，青年群體的居住越來(lái)越受到關(guān)注。而隨著社會(huì)對(duì)于文化資源的關(guān)注，基于建筑改造的建筑設(shè)計(jì)將逐漸成為一種趨勢(shì)。因此，基于歷史建筑改造的青年社區(qū)既能滿足青年人的居住和發(fā)展需求，又能保護(hù)與再利用舊有建筑，從而保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、節(jié)約能源、減少資源的消耗、提高城市的文化內(nèi)涵與人文關(guān)懷。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建國(guó).后工業(yè)時(shí)代產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)更新[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

[2]曹勇.青年群體居住需求和住宅設(shè)計(jì)研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2010.

[3]郭琳琳.舊建筑再利用的場(chǎng)所精神研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

篇2

Abstract：The concept of corporate social responsibility requirements of enterprises can not pursue a single economic objective, the enterprises should bear its own as a "social citizenship" responsibilities. Manifestation of corporate social responsibility is to participate in community building. The article discusses the process of community building the main building in the marginalization of the advantages of enterprises to participate in community building, and try to clarify the enterprises to participate in community building on the basic theory momentum.

關(guān)鍵詞：企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 社區(qū)建設(shè)

Key words: enterprise social responsibility community building

作者簡(jiǎn)介：

1雷鳴，(1987－)男，河南泌陽(yáng)人，中南大學(xué)2009級(jí)社會(huì)學(xué)碩士，研究方向：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)

2張桂蓉，(1967－)女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：社區(qū)社會(huì)學(xué)，社會(huì)管理與社會(huì)政策

引言

社區(qū)建設(shè)，也稱為社區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在已成為現(xiàn)代國(guó)際思潮，也是我國(guó)社會(huì)的熱門(mén)話題。中國(guó)社區(qū)發(fā)展是20世紀(jì)90年代初期，在城市社區(qū)服務(wù)工作普遍興起與發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而提出的社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念。[1]提出這個(gè)概念的目的，旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn)，全方位加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為和諧社會(huì)構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入90年代后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，原來(lái)由政府和企事業(yè)單位包攬的社會(huì)職能開(kāi)始分化并逐漸回歸于社會(huì)和社區(qū)，社區(qū)在社會(huì)發(fā)展中的地位、價(jià)值、功能等日益凸顯，社區(qū)建設(shè)獲得了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，社會(huì)各界關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重要性已達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)在努力重點(diǎn)是如何更卓有成效的開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)顯示，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各種力量的參與。政府、居委會(huì)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各種力量通力合作，在國(guó)內(nèi)已形成了比較典型的社區(qū)建設(shè)模式。這些典型的模式無(wú)一不是各種力量協(xié)同努力的結(jié)晶。在這些模式中，顯而易見(jiàn)的是企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的作用及責(zé)任未能得到明確體現(xiàn)，因此，文章的關(guān)切是：對(duì)于企業(yè)作為一個(gè)在現(xiàn)在社會(huì)生活中有舉足輕重作用的組織在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該履行的責(zé)任進(jìn)行理論分析，探討企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好地明確企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，探索企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的有效模式。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義

在文章語(yǔ)境中，社會(huì)責(zé)任的定義是：如果企業(yè)在承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)的前提下，還承擔(dān)追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)的義務(wù)，就認(rèn)為企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。[2]企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與改革前的企業(yè)辦社會(huì)并不是對(duì)等的。企業(yè)辦社會(huì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分的產(chǎn)物，企業(yè)不是作為一個(gè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)單位，而且無(wú)視經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)本身應(yīng)具有的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展等權(quán)利被政府取代導(dǎo)致以政代企；而政府的公共管理及服務(wù)職能卻由企業(yè)遵照行政指令包攬下來(lái)；企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)、支持社區(qū)發(fā)展，是在解脫社會(huì)事務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)以后，充分利用良好的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境發(fā)展企業(yè)，積極參加必要的社區(qū)建設(shè)、管理工作，共建文明社區(qū)，為社區(qū)的健康發(fā)展提供必要的條件。這是企業(yè)與社區(qū)的一種新型關(guān)系。企業(yè)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)責(zé)任的方式或途徑，主要以構(gòu)建優(yōu)良的社會(huì)公共關(guān)系、企業(yè)的形象和品牌建設(shè)的方式或途徑進(jìn)行。

二、我國(guó)當(dāng)下社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化

社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)的具有一些共同文化價(jià)值觀念的人群所組成的社會(huì)生活共同體。我國(guó)目前的社區(qū)建設(shè)大多以法定社區(qū)為操作單位。在當(dāng)前語(yǔ)境中，實(shí)際確定社區(qū)實(shí)體所首選的標(biāo)準(zhǔn)是地域界限明顯，至于成員歸屬感的強(qiáng)弱則是次要的。具體而言，社區(qū)在農(nóng)村指的是行政村或自然村；在城市指的是街道辦事處轄區(qū)或居委會(huì)轄區(qū)以及一些城市新劃分的社區(qū)委員會(huì)轄區(qū)。[3]社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過(guò)程，即使社區(qū)中所有的資源和力量形成合力來(lái)共同建設(shè)社區(qū)。[4]社區(qū)建設(shè)要立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際，因地制宜的建設(shè)和諧社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)主體有政府、駐區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)組織、社區(qū)居民以及社區(qū)的居委會(huì)等。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)的一大困境是社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化：政府在社區(qū)建設(shè)中的越位與缺位；居委會(huì)自身職責(zé)模糊不明；駐區(qū)企事業(yè)單位的缺位；社區(qū)組織的發(fā)展受到重重限制；社區(qū)居民漠視社區(qū)建設(shè)。

政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。目前社區(qū)建設(shè)中政府意志不可小覷，有時(shí)甚至越俎代庖，把本應(yīng)該由社區(qū)組織承擔(dān)的職責(zé)包攬于己身，沒(méi)有放權(quán)給社區(qū)組織和基層居委會(huì)。另外，政府囿于計(jì)劃體制下的觀念，有時(shí)會(huì)限制社區(qū)組織的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)資金等社區(qū)建設(shè)亟需的資源，由于基層政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，往往是力不從心，難以到位。

居委會(huì)是我國(guó)城市基層的自治組織。但是居委會(huì)在產(chǎn)生之初就是作為國(guó)家權(quán)力在基層的延伸即政府的“腿”、“腳”等形象出現(xiàn)的。而且社區(qū)建設(shè)所需各種資源，如人力、財(cái)力、物力等，居委會(huì)并不具備。同時(shí)，居委會(huì)的自治性質(zhì)現(xiàn)在并未完全顯現(xiàn)，居委會(huì)的各種工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)的意味遠(yuǎn)甚于對(duì)“下”負(fù)責(zé)。這樣社區(qū)居民的滿意度就不成為社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)，而完全是為了完成上級(jí)交付的行政任務(wù)。居委會(huì)角色的混淆勢(shì)必導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)步履維艱。

在改革開(kāi)放之前，駐區(qū)企事業(yè)單位與社區(qū)基本上算是“一家人”，企業(yè)辦社會(huì)成為一種社區(qū)建設(shè)的基本模式，其時(shí)不存在駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的不在場(chǎng)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)社區(qū)建設(shè)的所需資金等一些重要資源，社區(qū)的一個(gè)重要的來(lái)源渠道就是駐區(qū)單位提供的資金。但是自從改革開(kāi)放后，駐區(qū)單位紛紛改制，國(guó)家為國(guó)企減負(fù)，提倡企業(yè)剝離社會(huì)職能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”。同時(shí)國(guó)家又開(kāi)始注重社區(qū)建設(shè)，但是凸顯的問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)的各種資源從何處來(lái)？現(xiàn)在企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急是分清以前的單位辦社會(huì)與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的區(qū)別，企業(yè)要在新形勢(shì)下參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以嶄新的方式和形式履行自己的社會(huì)責(zé)任。

社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體，其在社區(qū)建設(shè)中的作用被廣大社區(qū)建設(shè)成功的國(guó)家所證明，其重要性已毋庸置疑。但是由于政府觀念尚未完全轉(zhuǎn)變及對(duì)于培育社區(qū)組織沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，至此，我國(guó)社區(qū)組織發(fā)育緩慢，社區(qū)組織效能低下。社區(qū)組織的不健全，以及社區(qū)組織不能解決社區(qū)居民的日常生活中的問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致社區(qū)組織對(duì)于社區(qū)居民缺乏吸引力，這樣就產(chǎn)生惡性循環(huán)。社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體未能發(fā)揮明顯作用，社區(qū)建設(shè)舉步維艱也就在所難免了。

社區(qū)居民原先一直處于單位制之中，單位包攬了居民的絕大多數(shù)生活所需，導(dǎo)致居民只知單位，不知社區(qū)。當(dāng)單位制趨于解體，社區(qū)建設(shè)大力發(fā)展之時(shí)，社區(qū)居民并未完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，保持著對(duì)社區(qū)建設(shè)漠視的慣性。目前，各社區(qū)的居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情并不高，大多積極參與社區(qū)活動(dòng)的是退休的、下崗的等群體，作為居民中社區(qū)建設(shè)主體的青壯年群體大多依托在工作場(chǎng)所，而完全不理睬所住社區(qū)的建設(shè)及發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的最主要的主體、社區(qū)建設(shè)最主要的利益相關(guān)者卻完全漠視社區(qū)建設(shè)，由此可見(jiàn)社區(qū)建設(shè)的境況。

政府的力不從心、居委會(huì)的角色模糊、駐區(qū)單位的責(zé)任不明、社區(qū)組織的發(fā)育不良、居民的漠不關(guān)心等這些社區(qū)建設(shè)主體的集體邊緣化，導(dǎo)致國(guó)家大力倡導(dǎo)并給予穩(wěn)定基層社會(huì)厚望之責(zé)的社區(qū)建設(shè)未能如約而至，現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的困境迫切需要社區(qū)建設(shè)的各主體協(xié)作起來(lái)，各自切實(shí)履行自己的職能與完成自己的職責(zé)。

三、企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)理論分析

從前面的社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化可以看出社區(qū)建設(shè)存在的些許困境。我們的關(guān)切是：企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)有何優(yōu)勢(shì)？在社區(qū)建設(shè)中，企業(yè)何為？

（一）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理由及優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的作用包括：企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是我國(guó)目前逐步走向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者；企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者；企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。由于企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用重大，因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中擁有和積累了許多資源，如人才、資金、先進(jìn)管理方法等，這些資源皆可用于社區(qū)建設(shè)。

1.滿足公眾期望

從國(guó)際范圍來(lái)看，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，社會(huì)對(duì)企業(yè)的期待越來(lái)越多，現(xiàn)在有很多人支持企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重目標(biāo)?；蛟S“社會(huì)”這個(gè)概念對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得飄渺，不如社區(qū)來(lái)得實(shí)在且可行。因此，企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)也是社區(qū)居民對(duì)企業(yè)的期待。

2.增加長(zhǎng)期利潤(rùn)

大多數(shù)研究業(yè)已表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)不會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)。相反，有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)能可靠地獲取較多的長(zhǎng)期利潤(rùn)，這在很大程度上歸因于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為所帶來(lái)的良好的社區(qū)關(guān)系和企業(yè)形象。

3.創(chuàng)造良好的環(huán)境

參與社區(qū)建設(shè)有助于提高生活質(zhì)量和改善所在社區(qū)的狀況，這種良好的環(huán)境有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。

4.擁有資源

當(dāng)前企業(yè)與社區(qū)相比，企業(yè)無(wú)疑擁有社區(qū)難以匹敵的財(cái)力資源、技術(shù)人員和管理才能等，企業(yè)從社會(huì)獲得了集中資源，企業(yè)也因此理當(dāng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。[2]

（二）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理論分析

公眾期待、企業(yè)自身利益考慮以及企業(yè)確實(shí)擁有較多資源等優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中必須有所行動(dòng)、有所作為。

社區(qū)生活本質(zhì)是社區(qū)利益相關(guān)者之間的合作伙伴關(guān)系，社區(qū)治理是社區(qū)利益相關(guān)者之間合作治理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。社區(qū)治理主體是包括政府組織、社區(qū)組織、社會(huì)中介組織、企業(yè)、居民等的平等參與者；治理客體是社區(qū)公共事務(wù)；治理規(guī)則是社區(qū)成員認(rèn)同的社區(qū)規(guī)范；治理過(guò)程表現(xiàn)為各利益主體之間的合作互動(dòng)行為的實(shí)體活動(dòng)。社區(qū)治理主體的特征：多元性；平等性，強(qiáng)調(diào)各參與者是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的明確界限。[5]

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的重要的單位，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)包括企業(yè)在內(nèi)的各主體之間合作互動(dòng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照嵌入性理論的分析框架，企業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的狀況是相互嵌入的。企業(yè)發(fā)展所需的人才、政策扶持、公眾支持、形象塑造、文化建設(shè)等無(wú)疑受到社區(qū)建設(shè)的影響；社區(qū)建設(shè)是各主體協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的過(guò)程，企業(yè)作為一個(gè)重要的建設(shè)主體，其對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與，帶來(lái)的不只是資金等物質(zhì)資源，還包括企業(yè)的文化、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念等重要的無(wú)形資源。尤其是企業(yè)和社區(qū)建設(shè)在文化的相互滲透、嵌入方面，甚至可以說(shuō)企業(yè)文化和社區(qū)優(yōu)秀文化是相互型塑的。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然目前關(guān)于社區(qū)建設(shè)的概念尚無(wú)一個(gè)包括政府官員、學(xué)者、社區(qū)居民各方共同認(rèn)可的定義，但是社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐卻已風(fēng)生水起。社區(qū)建設(shè)不只是某一個(gè)主體自己的事情，也不是某一主體可以單憑一己之力搞好社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)場(chǎng)景中，企業(yè)在場(chǎng)已經(jīng)在理論和實(shí)踐中證明是可行的、有效的。我國(guó)企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系經(jīng)歷了企業(yè)完全辦社會(huì)-企業(yè)剝離社會(huì)職能-企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任三個(gè)階段，而當(dāng)前在改革企業(yè)社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，未免矯枉過(guò)正，導(dǎo)致大多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更不能理解企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中自己的擔(dān)當(dāng)。企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)初露端倪，隨著改革的不斷深入及企業(yè)自身的成熟，企業(yè)將會(huì)更自主的、積極的、全方位的、多渠道的參與社區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周文建、寧豐.城市社區(qū)建設(shè)概論[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2001

[2]周三多.管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2000.

[3]鄭航生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)，2003

篇3

【關(guān)鍵詞】城市居民 社區(qū)治理 居民參與

二戰(zhàn)以后社區(qū)建設(shè)和居民參與的重要性逐漸引起各國(guó)理論界和政策研究者的關(guān)注。目前，居民參與已成為社區(qū)建設(shè)的新主題新動(dòng)力，而我國(guó)城市居民參與意識(shí)的淡薄和社區(qū)參與的缺乏已成為制約社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒(méi)有社區(qū)居民的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展將缺乏持久的動(dòng)力源泉。

1.社區(qū)參與的界定

學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)參與的概念有廣義和狹義兩種解釋。廣義的社區(qū)參與是指社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的參與行為和參與過(guò)程。社區(qū)參與的主體不僅包括社區(qū)居民，還包括社區(qū)建設(shè)的其他參與方，如政府、自治組織、中介組織、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等。狹義的社區(qū)參與就是指社區(qū)居民的參與。本文我們所說(shuō)的社區(qū)參與，是指狹義的社區(qū)參與，即社區(qū)居民的參與。

2.城市居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀

對(duì)于當(dāng)下居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)參與情況的評(píng)判，一般根據(jù)以下準(zhǔn)則：參與度、參與率、參與期間、促使參與的原因以及參與之后的作用。按照上面這些準(zhǔn)則，就我國(guó)現(xiàn)在的社區(qū)參與情況展開(kāi)了以下分析。

2.1社區(qū)居民自主參與不高，以被動(dòng)式、動(dòng)員式為主

現(xiàn)在，居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與通常是經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人員的動(dòng)員和勸說(shuō)下進(jìn)行的，甚至有相當(dāng)一部分是礙于規(guī)定被迫參加的，真正主動(dòng)的自發(fā)性質(zhì)的參與行為則少之又少。

2.2社區(qū)居民的參與率和參與積極性不高

中國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在政府自上而下的規(guī)劃推動(dòng)力和社區(qū)自下而上的需求拉動(dòng)力的共同作用下發(fā)展起來(lái)的，在這種情況下，我國(guó)社區(qū)居民缺乏社區(qū)事務(wù)的參與熱情，不能主動(dòng)參與到社區(qū)活動(dòng)當(dāng)中等。

2.3居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與程度不深、形式不夠豐富、目標(biāo)層次也比較低

目前我國(guó)居民參與的主要是社會(huì)和文化類非政治事物，而對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與明顯不足，導(dǎo)致社區(qū)參與無(wú)法真正的落到實(shí)處。

2.4參與主體不平衡，弱勢(shì)群體參與多

在總體參與率不高的情況下，社區(qū)參與同時(shí)體現(xiàn)出參與主體分布不均衡的現(xiàn)象：老年人、青少年、下崗失業(yè)人員、困難家庭等弱勢(shì)群體參與多，而中青年、在職在崗人員參與少。

3.促進(jìn)城市居民參與社區(qū)治理的途徑

3.1重視滿足社區(qū)居民的共同需求

重視滿足社區(qū)居民的共同需求，提供多種形式的社區(qū)活動(dòng)以增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)公共物品的依賴程度，以共同需求、共同利益為基礎(chǔ)調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性。由于解決這些問(wèn)題符合絕大多數(shù)居民的共同需求和共同利益，可以使居民從中得到利益，從而調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性，培育和塑造居民的社區(qū)意識(shí)。

3.2增強(qiáng)居民自主性參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)

采取宣傳教育的方式，培育居民主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)，并把如何增強(qiáng)居民在參與過(guò)程中的獲利能力作為教育內(nèi)容的一部分，從而可以激發(fā)并調(diào)動(dòng)獲利能力較低的那部分居民的參與積極性。

3.3強(qiáng)化居民和社區(qū)之間彼此的利益關(guān)系

將居民和社區(qū)之間彼此的利益更加緊密的相連，培養(yǎng)居民自主性參與的意識(shí)。只有讓居民感受到自身利益和社區(qū)之間有著密切的關(guān)系，才能夠產(chǎn)生出對(duì)參與社區(qū)事務(wù)的熱情。因此，增強(qiáng)居民與社區(qū)利益關(guān)聯(lián)度，使居民在自身利益的驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)。

3.4重視增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理活動(dòng)的效價(jià)即價(jià)值感

由于我國(guó)居民大多是被動(dòng)式參與，如果想吸引更多的居民自主的參加到社區(qū)治理工作當(dāng)中，就必須在工作開(kāi)展的時(shí)候強(qiáng)調(diào)居民個(gè)人的存在感，讓群眾感受到自身工作所做出的貢獻(xiàn)。

3.5控制居民參與社區(qū)治理成本創(chuàng)造更多利益

采取一切可行的措施來(lái)控制居民在參與到社區(qū)治理工作中所需要投入的資金，同時(shí)增加其收益，以調(diào)動(dòng)居民的參與熱情。我們可以通過(guò)調(diào)整社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間、提高工作效率、給特定的活動(dòng)或者人員一定的補(bǔ)助等方式降低社區(qū)居民參與的成本，同時(shí)通過(guò)多為居民辦好事辦實(shí)事解決急迫重要的問(wèn)題來(lái)增加居民社區(qū)參與的收益。

3.6深化改革，促進(jìn)居民利益社

化

雖然我國(guó)的單位體制已經(jīng)解體，但在有些地區(qū)有些領(lǐng)域依然沒(méi)有將這項(xiàng)工作真正的落到實(shí)處，導(dǎo)致他們對(duì)于單位有較強(qiáng)的概念，反而對(duì)于社區(qū)并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。要提高這部分居民參與社區(qū)治理積極性，就要促進(jìn)單位的員工待遇逐漸的轉(zhuǎn)向社區(qū)這一領(lǐng)域，減少單位員工對(duì)于單位所存在的依附感，實(shí)現(xiàn)群眾和所在社區(qū)彼此利益相互關(guān)聯(lián)的目的，激發(fā)其參與熱情。

30年來(lái)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，截止到目前已初具規(guī)模和框架，并涌現(xiàn)出許多可供借鑒和推廣的模式。成績(jī)是值得肯定的，但社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題也是不容忽視的。這些問(wèn)題中尤以城市居民參與社區(qū)治理不足為最甚。本文我們僅從理性選擇視角出發(fā)來(lái)探討了社區(qū)居民參與不足的問(wèn)題，并提出了一些具體的對(duì)策和建議。但是社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全面的規(guī)模龐大的系統(tǒng)建設(shè)，提高居民參與的積極性也是一項(xiàng)艱巨的復(fù)雜的任務(wù)，要走出參與不足的困境，建立完善的居民參與體系，讓小區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)有一個(gè)正確的概念，同時(shí)提升居民參與建設(shè)的主動(dòng)性，激發(fā)小區(qū)群眾對(duì)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理活動(dòng)的能力，就要從多方面著手，配合制度建設(shè)、文化建設(shè)、社區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的建設(shè)以及有效的宣傳教育，促進(jìn)社區(qū)參與體系的改革，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)工作的規(guī)范化發(fā)展。只有多管齊下，才能使我國(guó)社區(qū)居民參與走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王剛、王麗萍.社區(qū)參與簡(jiǎn)論[j].城市研究，1998，（5）：53

[2]陳雅麗.社區(qū)參與：社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力[j].黨政干部論壇，2002，（11）

[3]張曉霞.城市居民社區(qū)參與模式及動(dòng)員機(jī)制研究，2010

[4]徐勇.論城市社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)居民自治[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001，（2）

[5]王剛、羅峰.社區(qū)參與：社會(huì)進(jìn)步和政治發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力和生長(zhǎng)點(diǎn)[j].浙江學(xué)刊，1999，（12）

[6]陳桂香、楊進(jìn)軍.成都市社區(qū)參與的現(xiàn)狀與制約因素分析[j].西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2004，（9）：271-272

[7]肖富群.居民社區(qū)參與的動(dòng)力機(jī)制分析[j].廣西社會(huì)科學(xué)，2004，（5）：161

篇4

安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要抓手，各單位要高度重視，全力參與，投入安全社區(qū)建設(shè)工作。為抓好安全社區(qū)建設(shè)，我局成立以農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，全面指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)工作。

二、責(zé)任到位，崗位到人

按照“屬地管理”的原則，結(jié)合縣安委會(huì)劃分的安全社區(qū)分解任務(wù)，縣農(nóng)業(yè)局將安全社區(qū)責(zé)任分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，各單位主要負(fù)責(zé)人全面參與安全社區(qū)建設(shè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并明確其工作職責(zé)。

（一）共同部分。按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一安排，各部門(mén)、單位要做好自身辦公場(chǎng)所和管轄領(lǐng)域的安全工作，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)做好安全社區(qū)宣傳動(dòng)員工作；加大資金投入，排除安全隱患，將安全宣傳活動(dòng)要融入安全社區(qū)建設(shè)概念和內(nèi)容，組織單位本身及家屬區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展安全社區(qū)宣傳和項(xiàng)目促進(jìn)。

（二）縣農(nóng)業(yè)局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)督促對(duì)種植業(yè)可能造成的農(nóng)藥污染、病蟲(chóng)害等造成的次生災(zāi)害制定預(yù)案、制定措施進(jìn)行干預(yù)；督促本級(jí)單位、下屬單位及相關(guān)企業(yè)積極參與配合安全社區(qū)建設(shè)工作。

（三）縣畜牧局。指導(dǎo)督促對(duì)養(yǎng)殖業(yè)可能造成的環(huán)境污染、流行疾病等造成的次生災(zāi)害制定預(yù)案、制定措施進(jìn)行干預(yù)；指導(dǎo)督促對(duì)畜牧業(yè)可能造成的環(huán)境污染、流行疾病等造成的次生災(zāi)害制定預(yù)案、制定措施進(jìn)行干預(yù)；督促本級(jí)單位、下屬單位及相關(guān)企業(yè)積極參與配合安全社區(qū)建設(shè)工作。

（四）縣農(nóng)能辦。對(duì)農(nóng)村沼氣使用進(jìn)行安全使用宣傳活動(dòng)，開(kāi)展安全檢查；督促本級(jí)單位、下屬單位及相關(guān)企業(yè)積極參與配合安全社區(qū)建設(shè)工作。

篇5

關(guān)鍵詞：完善　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)　問(wèn)題　功能　建議

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要重視農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快地區(qū)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動(dòng)性增強(qiáng)，越來(lái)越多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)方式和思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民渴望像城里人那樣，收入不斷增加，生活不斷改善，有豐富多彩的精神文化生活，并對(duì)居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了更高的要求。怎樣去實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，便成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)要解決的重大課題。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容之一，就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。會(huì)議提出“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的要求和任務(wù)。這標(biāo)志著我黨已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與以往的農(nóng)村建設(shè)最大的不同就在于以往的農(nóng)村建設(shè)多是著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的某個(gè)領(lǐng)域，如糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等等，并以此為重點(diǎn)尋求突破。而新農(nóng)村建設(shè)則是以人為本，通過(guò)對(duì)農(nóng)民生活條件、生產(chǎn)條件、農(nóng)民生存環(huán)境和農(nóng)民精神生活的改善與發(fā)展，從真正意義上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，新農(nóng)村建設(shè)是從以往的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的重視農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的涵義和特點(diǎn)

“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ)，是“共同的東西”的意思。1933 年， 等在翻譯帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí)，首次將Community 譯成中文“社區(qū)”。后來(lái)它成為中國(guó)社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外，以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，和在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體?！度珖?guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)情況》中指出：農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的， 是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它圍繞如何形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建，注重通過(guò)整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容， 也是提升農(nóng)民幸福感的切入點(diǎn)。

農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)：（1）農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村社會(huì)普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來(lái)，人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種社會(huì)現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽(tīng)到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。可以說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)是由若干不同類型的農(nóng)村社區(qū)所組成， 故建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)入手。（2）農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。農(nóng)村居民是農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提, 是農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)者， 農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)。這就要求我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的根本利益做為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)村居民的主體地位，積極增加農(nóng)村居民建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村居民滿意的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活場(chǎng)所。（3）農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一人發(fā)生了顯著的改變，在農(nóng)田種植業(yè)發(fā)展的同時(shí)，林牧副漁和二三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。（4）農(nóng)村社區(qū)中血緣、地緣關(guān)系發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，血親、姻親以及由于世世代代血親姻親關(guān)系形成的復(fù)雜網(wǎng)路，是農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的核心和聯(lián)系紐帶。同時(shí)鄰里關(guān)系也是農(nóng)村社區(qū)中重要的人際關(guān)系。（5）(農(nóng)村社區(qū)的人口密度較低，聚居規(guī)模較小。人口密度和人口聚居規(guī)模是衡量一個(gè)社區(qū)人口狀況的主要指標(biāo)。（6）農(nóng)村社區(qū)的基本構(gòu)成單位是家庭。農(nóng)村家庭不僅擔(dān)負(fù)著生育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、文化娛樂(lè)等項(xiàng)功能， 而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位和農(nóng)村組織的主要構(gòu)成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿足農(nóng)業(yè)活動(dòng)提出的多項(xiàng)要求。

三、農(nóng)村社區(qū)的功能

從上面的分析可見(jiàn)，農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，具有自身鮮明的特點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎(chǔ)，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)的應(yīng)具備如下功能：。首先是要具有經(jīng)濟(jì)功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等作用。農(nóng)村社區(qū)最重要的功能就是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村社區(qū)居民的收入，提高他們的物質(zhì)文化水平是社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的所在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在搞好一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，培育和發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)能力。二是具有政治功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，建立和發(fā)展各類社區(qū)組織，推進(jìn)村民自治和基層民主法制建設(shè)等作用。三是具有文化功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，組織開(kāi)展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護(hù)本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計(jì)劃生育、維護(hù)社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)功能農(nóng)村社區(qū)文化。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)文化，開(kāi)展具有特點(diǎn)的豐富多彩的文化活動(dòng)，以傳統(tǒng)文化為紐帶并通過(guò)社區(qū)的道德約束和紀(jì)律約束來(lái)確立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀是文化功能的具體要求。四是提供社會(huì)保障功能。農(nóng)村社區(qū)是各種農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)保障由兩個(gè)方面組成:一方面利用社區(qū)集體資產(chǎn)向社區(qū)成員提供醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障;另一方面鄰里之間的互助也加強(qiáng)了社區(qū)的社保功能，成為農(nóng)村社保的一支有力的輔助力量。

四、完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考

從黨的十六屆六中全會(huì)正式提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概念，到黨的十七大、十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一個(gè)新生事物，經(jīng)歷了探索、實(shí)踐和逐步推進(jìn)的過(guò)程。新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了良好的契機(jī)。地方政府也進(jìn)行了很多邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐的積極探索。但是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)畢竟還是一個(gè)新事物。在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)方面還存在一些問(wèn)題，比如對(duì)農(nóng)村社區(qū)理解不透徹、對(duì)社區(qū)與政府的關(guān)系搞不清楚、對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織發(fā)展不足、農(nóng)村社區(qū)人才缺乏、社區(qū)管理者后備力量不足等等。而造成目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各種問(wèn)題的原因是多方面的， 主要是三個(gè)“不到位” 即思想認(rèn)識(shí)不到位、資源整合不到位、建設(shè)資金不到位。（1）思想不到位表現(xiàn)在一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子、向社區(qū)下任務(wù), 而沒(méi)有從固本強(qiáng)基的高度來(lái)正確看待農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作；二是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，部分農(nóng)村社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒(méi)有從原來(lái)的村委會(huì)的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來(lái)，仍把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)單純的政府組織進(jìn)行管理；三是居民對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有形成認(rèn)同感和歸屬感，未能從“單位人”真正轉(zhuǎn)化成“社區(qū)人”。（2）資源整合不到位，表現(xiàn)在“村改居”后，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任，卻未被賦予相應(yīng)的權(quán)利，致使責(zé)權(quán)不一致；社區(qū)居委會(huì)只負(fù)責(zé)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，不能建立經(jīng)營(yíng)組織，充實(shí)開(kāi)支；責(zé)權(quán)的不一致使社區(qū)居委會(huì)工作的開(kāi)展受到資金的限制。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不到位，主要表現(xiàn)在缺乏龐大的政府資金和民間資金支持，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)普遍缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，所需資金主要靠村集體自籌。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。資金缺乏導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展內(nèi)容難以拓展、水平難以提高，社區(qū)發(fā)展的服務(wù)供給滯后于居民的需求。

從中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)， 民政部提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)， 以擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)、提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。按照以上要求，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要應(yīng)從以下六個(gè)方面完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

1.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心, 視增收為核心

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，全面發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)， 為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)打下堅(jiān)固的地基。因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合本地實(shí)際，搞好搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。將推進(jìn)農(nóng)村改革和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展， 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的前提下，我們才能進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村的整體治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)。使農(nóng)民的生活環(huán)境越來(lái)越完善，使農(nóng)民越來(lái)越具有幸福感。

2.統(tǒng)一農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與布局

做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃與布局， 既能節(jié)約建設(shè)資金，充分利用土地，既能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又能達(dá)到村容整潔的目的。因此要制定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系應(yīng)該對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確統(tǒng)一的規(guī)定，做到合理布局，著重搞好生產(chǎn)力、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的分布規(guī)劃建設(shè)。

3.多渠道保證資金供應(yīng)，完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

資金不足是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要制約因素， 應(yīng)該走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。既要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與村民自力更生相結(jié)合，也要堅(jiān)持社會(huì)力量的廣泛參與。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用, 堅(jiān)持以村民為主體、社會(huì)參與、政府引導(dǎo), 建立新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等各類主體投資建設(shè)。努力完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心， 這一中心可以集警務(wù)室, 醫(yī)務(wù)室, 學(xué)習(xí)室和娛樂(lè)室為一體。讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能多元化，多功能化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民足不出戶也能感受城市的生活。

4.以村民為主體建設(shè)農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須建立一批志愿者為骨干，群眾廣泛參與的龐大“集合體”，才有旺盛的生命力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民，沒(méi)有村民參與，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話。要從加強(qiáng)宣傳著手，以喚醒群眾的社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感，使廣大村民認(rèn)識(shí)社區(qū)，明確社區(qū)建設(shè)的目的、意義、要求和方法。要用共同利益的紅線將群眾與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，使群眾眼見(jiàn)為實(shí)，親身感受到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在他們生活中的重要位置。只有他們感到社區(qū)與自己息息相關(guān)，才會(huì)有參與的積極性。

5.大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村民自治，加強(qiáng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)

實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接， 政府依法行政與村民依法自治良性互動(dòng)。村民自治的主體是村民，只有讓村民廣泛參與村民自治，依法行使屬于自己的民利，村民自治活動(dòng)才能顯現(xiàn)出生機(jī)和活力，才是真正意義上的民主自治。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合， 才能深化村民自治、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層民主政治水平。借助這兩者的結(jié)合，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)廣大村民參與村民自治活動(dòng)，使自治內(nèi)容不斷充實(shí)、自治形式更為多樣。

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村的村級(jí)自治組織干部會(huì)隨著社會(huì)成員整體素質(zhì)的不斷提高，他們的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度得到了優(yōu)化。但從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。針對(duì)這種情況， 迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]. 政府工作報(bào)告[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2008、2009、2010、2011、2012.

[2]鞏村磊. 和諧社會(huì)視閾下的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展[J]. 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(11).

[3]段煉. 當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2009，(02).

[4]詹成付.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作講義[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2008.

[5]袁方成.兩型社區(qū): 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式[J]. 探索，2010，(01).

篇6

[關(guān)鍵詞]智慧社區(qū)；動(dòng)力機(jī)制；制約因素；政策選擇

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）07 ― 0086 ― 02

從“智慧地球”到“智慧城市”再到“智慧社區(qū)”，“智慧”一詞逐漸占據(jù)了城市治理理念的核心一角。社區(qū)是城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理的基本單元，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)整合的普遍形式。社區(qū)治理水平的高低在一定程度上反映了一個(gè)社會(huì)發(fā)展的成熟度，而智慧社區(qū)的建設(shè)將會(huì)成為改善我國(guó)社區(qū)治理狀況的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、智慧社區(qū)及其建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制

（一）智慧社區(qū)的含義

智慧社區(qū)一詞最早源自1998年美國(guó)戈?duì)柼岢龅臄?shù)字地球概念。國(guó)外對(duì)于智慧社區(qū)的研究是作為智慧城市研究的一個(gè)分支而存在，其中以IBM給出的智慧城市定義為主流，即“智慧城市是指能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”〔1〕。國(guó)內(nèi)關(guān)于智慧社區(qū)的研究，至今尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。綜合學(xué)者們的多維研究成果，本文認(rèn)為智慧社區(qū)應(yīng)從以下三個(gè)角度來(lái)理解。

第一，智慧社區(qū)的參與主體。社區(qū)是居民獲得社會(huì)服務(wù)的基本單元，因而社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到居民全體，而且涉及到公共服務(wù)提供的多方主體，包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等。而智慧社區(qū)建設(shè)的目的是以一種更為“智慧”的方式為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)，最大限度的滿足居民需求。而在社區(qū)領(lǐng)域，生產(chǎn)、生活等服務(wù)的提供脫離不了社區(qū)的諸多構(gòu)成單元，因而智慧社區(qū)并未超出社區(qū)治理的范疇，而是同樣強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，不同的是智慧社區(qū)在治理主體參與的方式、載體、效率等方面具有獨(dú)特之處。

第二，智慧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)載體。智慧社區(qū)與一般社區(qū)治理的根本區(qū)別在于治理方式、工具的創(chuàng)新。智慧社區(qū)的“智慧”之處在于將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息化手段融合到了社區(qū)治理的整個(gè)過(guò)程，它不是一個(gè)個(gè)單一系統(tǒng)的簡(jiǎn)單羅列，而是一個(gè)相互交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合體系，在這個(gè)龐大的體系中，基于大數(shù)據(jù)處理的信息化技術(shù)是其載體，承擔(dān)了社區(qū)治理某些方面的主要職能，包括社區(qū)相關(guān)信息的收集、處理、儲(chǔ)存、公布，社區(qū)管理，社區(qū)服務(wù)多元化提供等等。

第三，智慧社區(qū)的實(shí)踐效能。智慧社區(qū)建設(shè)的直接目的是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理水平的提升，其本質(zhì)是建立一種新的社區(qū)公共服務(wù)體系，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，全面整合社區(qū)資源，通過(guò)社區(qū)智能化服務(wù)平臺(tái)的搭建，為居民提供智慧醫(yī)療、智慧管理、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧監(jiān)控、智慧安保、智慧學(xué)習(xí)等多領(lǐng)域、高效率、高質(zhì)量的社區(qū)公共服務(wù)。

總而言之，智慧社區(qū)是指一種新型的社區(qū)治理樣態(tài)，它強(qiáng)調(diào)的是基于社區(qū)治理主體多元參與，借助于互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、云技術(shù)等信息化手段實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的全面整合，其最終目的是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“善治”，也即社區(qū)服務(wù)的效率、質(zhì)量、居民滿意度等方面的提升。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)的我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的政策選擇

唐京華，孫宏偉

（東北大學(xué) 文法學(xué)院， 沈陽(yáng) 110169）

[摘 要]智慧社區(qū)建設(shè)是改善我國(guó)社區(qū)治理狀況的重要環(huán)節(jié)，但在具體實(shí)施中還面臨著政府引導(dǎo)力不足、居民參與率低、虛擬平臺(tái)運(yùn)行不規(guī)范、缺乏專業(yè)人才及技術(shù)等制約因素，強(qiáng)化政策引導(dǎo)以規(guī)范實(shí)踐進(jìn)程是完善我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的重要保障。

[關(guān)鍵詞]智慧社區(qū)；動(dòng)力機(jī)制；制約因素；政策選擇

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）07 ― 0086 ― 02

動(dòng)力機(jī)制

伴隨著智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐在全國(guó)范圍內(nèi)的展開(kāi)，作為一種全新的社區(qū)治理模式，其建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制主要源于以下三個(gè)方面。

第一，消解社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境是智慧社區(qū)建設(shè)的直接動(dòng)力。我國(guó)社區(qū)治理實(shí)踐展開(kāi)自20世紀(jì)90年代至今已有二十余年，社區(qū)治理的水平、效率均有不小的進(jìn)步，然而從全國(guó)社區(qū)治理的實(shí)際狀況來(lái)看還存在諸多困境。例如多元主體參與率低下，行政化趨勢(shì)明顯，公共服務(wù)提供不足，社區(qū)管理成本高以及治理主體之間矛盾叢生等。原有的社區(qū)治理方式已很難在這些問(wèn)題的化解上有所創(chuàng)新，因而迫切需要一種新的治理模式來(lái)消解困境，這是智慧社區(qū)建設(shè)的直接動(dòng)力。

第二，信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展是智慧社區(qū)建設(shè)的間接動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)進(jìn)入了飛速更新?lián)Q代階段，技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了社會(huì)生活面貌的極大變化，據(jù)第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至 2015 年 12 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.88 億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民 3951 萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，信息技術(shù)已成為人民生活不可或缺的部分。計(jì)算機(jī)、通信、傳感等技術(shù)的進(jìn)步不斷尋求應(yīng)用領(lǐng)域的延伸，智慧地球、智慧城市建設(shè)早已進(jìn)入技術(shù)延伸的范疇，社區(qū)作為城市生活的基本單元，自然成為信息技術(shù)延伸的目標(biāo)范圍，技術(shù)應(yīng)用的擴(kuò)張需求為智慧社區(qū)建設(shè)提供了間接的推動(dòng)力。

第三，滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求是智慧社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快帶來(lái)生活水平提升的同時(shí)也提高了居民的公共服務(wù)要求。單一服務(wù)模式、普適化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、慢節(jié)奏服務(wù)速率以及單向交流方式等已難以滿足居民需求，個(gè)性化、高效率、高質(zhì)量、雙向交流服務(wù)越來(lái)越成為社區(qū)居民需求的偏重點(diǎn)，原有的以人工服務(wù)為主的社區(qū)治理模式的不適應(yīng)性日益凸顯，面對(duì)社區(qū)居民不斷攀升的服務(wù)要求，智慧社區(qū)模式也就應(yīng)運(yùn)而生。

二、我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的制約因素

我國(guó)各地的智慧社區(qū)建設(shè)已取得了不小的成績(jī)，政府、企業(yè)、居民都對(duì)智慧社區(qū)抱有極大的熱情。然而綜合全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)狀況，可以發(fā)現(xiàn)要將智慧社區(qū)作為社區(qū)治理的新模式實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)依然存在諸多的制約因素。

（一）政府引導(dǎo)力不足，保障體系不完備

“智慧革命將深刻影響城市社區(qū)中人們的生活方式和交往方式，這也必然倒逼社區(qū)對(duì)其傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行根本性的變革”〔2〕。在強(qiáng)行政壓力環(huán)境下，政府行政導(dǎo)向在社區(qū)治理中依然具有主導(dǎo)地位，政府指導(dǎo)體系的不健全將深刻影響智慧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)級(jí)政府或街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍作為指導(dǎo)，存在盲目推進(jìn)的現(xiàn)象；二是政策、法律規(guī)范不完善難以為智慧社區(qū)建設(shè)提供制度保障，政府指導(dǎo)囿于技術(shù)層面而實(shí)用性不足。

（二）居民參與率低，政社互動(dòng)性缺失

強(qiáng)化互動(dòng)溝通是智慧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)之一，然而從智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐不難看出，現(xiàn)階段智慧社區(qū)建設(shè)更多的是政府、社區(qū)等單方實(shí)施主體的行為，居民作為目標(biāo)對(duì)象并未廣泛參與其中。匱乏的雙向互動(dòng)溝通主要源于幾個(gè)方面的工作不力：社區(qū)消極不作為，將智慧社區(qū)建設(shè)當(dāng)做“形象工程”應(yīng)付了事；宣傳工作不到位，導(dǎo)致社區(qū)與居民間存在信息的不對(duì)稱；智慧社區(qū)具體項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效用不高，居民未能從中得到真實(shí)便利；智慧社區(qū)應(yīng)用的操作難度較大，居民難以達(dá)到參與的文化程度要求等。較低的居民參與度在某種程度上使得智慧社區(qū)建設(shè)的意義黯然失色。

（三）專業(yè)人才匱乏，應(yīng)用技術(shù)不成熟

隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)處理技術(shù)將面臨著更新?lián)Q代的難題，此外虛擬平臺(tái)的構(gòu)筑、不同系統(tǒng)間的完整對(duì)接等都需要信息化技術(shù)的不斷改進(jìn)，目前我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)尚處于模擬探索階段，應(yīng)用技術(shù)也處于不成熟狀態(tài)，未來(lái)智慧社區(qū)建設(shè)還需要攻克各種技術(shù)難題。與此同時(shí)，我國(guó)社區(qū)工作者能力素質(zhì)偏低也是智慧社區(qū)建設(shè)的一大障礙，據(jù)調(diào)查現(xiàn)有社區(qū)工作者不僅一般不具有較高的計(jì)算機(jī)技術(shù)能力，而且擁有社區(qū)工作資格證書(shū)的也在少數(shù)，智慧社區(qū)所要求的核心技術(shù)人員難以尋覓。

三、我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的政策選擇

面對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的多種制約因素，從政策上加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)是有效降低建設(shè)難度、有條不紊的實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“智慧化”的保障。

（一）以居民服務(wù)需求為動(dòng)力導(dǎo)向

“社區(qū)是城市居民生活的必要空間，也是城市社會(huì)開(kāi)展管理和服務(wù)的基本地域單位，社區(qū)的智慧化建設(shè)水平直接關(guān)乎城市居民生活的安全、便捷與和諧”〔3〕。居民的需求導(dǎo)向是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的指示燈，智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以居民的實(shí)際需要為前進(jìn)方向，優(yōu)先解決居民最為急切的要求。社區(qū)是一個(gè)紛繁復(fù)雜的主體，各個(gè)社區(qū)狀況千差萬(wàn)別，在智慧社區(qū)規(guī)劃、籌建過(guò)程中應(yīng)該廣泛征求居民意見(jiàn)匯集社區(qū)共識(shí)，著力構(gòu)建居民關(guān)于健康管理、商業(yè)消費(fèi)、生活安保、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、志愿服務(wù)等基礎(chǔ)社區(qū)功能模塊，然后配以單一社區(qū)居民特色需求功能板塊，打破僵化的社區(qū)服務(wù)體系，從而打造各具特色的智慧化社區(qū)。

（二）以強(qiáng)化政府支持為實(shí)踐保障

社區(qū)雖是居民實(shí)現(xiàn)自治的群眾性組織，但在社區(qū)發(fā)展中政府作為全局支撐有著不可替代的作用，智慧社區(qū)建設(shè)有賴于政府的積極作為。首先，政府的社區(qū)治理理念應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，將服務(wù)型社區(qū)當(dāng)作未來(lái)社區(qū)建設(shè)的模型，正確引導(dǎo)社區(qū)構(gòu)建的發(fā)展方向。其次，“政府要承擔(dān)起頂層設(shè)計(jì)的職責(zé)，各市政府在‘智慧城市’建設(shè)的大框架下進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)”〔4〕，打破社區(qū)“各自為政”的局面，全面統(tǒng)籌社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)信息的交流、共享，構(gòu)建社區(qū)總體布局，為更大范圍的社區(qū)科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)資料。再次，制定科學(xué)合理的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、違規(guī)處罰等規(guī)范，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)管理的制度化，降低智慧社區(qū)管理的不確定性。

（三）以多元主體參與為推進(jìn)重點(diǎn)

智慧社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)多元主體的互動(dòng)參與，政府或社區(qū)的單方面推動(dòng)只是外力而非內(nèi)力，智慧社區(qū)穩(wěn)步扎進(jìn)的關(guān)鍵力量是多方主體參與形成的合力。其中政府應(yīng)作為全局的掌控者，聚焦社區(qū)治理的大局，做好方向引導(dǎo)、“后勤”保障；自治組織要擺正服務(wù)提供者角色，以居民需求作為自己的行動(dòng)導(dǎo)向；社區(qū)居民要明確自己主人翁的地位，積極參與到社區(qū)治理中；社會(huì)組織與企業(yè)則要扮演協(xié)調(diào)、輔助者的角色，在享受社區(qū)公共服務(wù)的同時(shí)利用自身資源優(yōu)勢(shì)造福社區(qū)。多方主體的共同努力是智慧社區(qū)建設(shè)的一股關(guān)鍵力量。

總之，智慧社區(qū)建設(shè)不可能一蹴而就，需要在各方面條件協(xié)同配合的基礎(chǔ)上分步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)。在建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化政策引導(dǎo)以規(guī)范實(shí)踐進(jìn)程是完善我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄒佳佳，馬永俊.智慧城市內(nèi)涵與智慧城市建設(shè)〔J〕.無(wú)線互聯(lián)科技，2012，（04）：69-71.

〔2〕蔣俊杰.從傳統(tǒng)到智慧：我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)模式的困境與重構(gòu)〔J〕.浙江學(xué)刊，2014，（04）：117-123.

篇7

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)認(rèn)識(shí)體制;資源開(kāi)發(fā);人才培養(yǎng);宣傳推廣對(duì)策

“智慧地球”、“智慧城市”的建設(shè)方興未艾，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，自古以齊家治國(guó)方能平天下，建設(shè)智慧城市必先從智慧社區(qū)開(kāi)始，并且鐵杵尚未磨成針，推進(jìn)建設(shè)還存在很多問(wèn)題需要克服。

一、智慧社區(qū)問(wèn)題的提出

智慧城市的建設(shè)是總理“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的具體體現(xiàn)，指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。智慧社區(qū)立足于智慧城市建設(shè)細(xì)部，讓互聯(lián)網(wǎng)與家務(wù)、政務(wù)、商務(wù)聚合，解決社區(qū)居民衣食住行的難題，避免辦事難、手續(xù)繁、跑斷腿、磨破嘴、門(mén)難進(jìn)、臉難看的實(shí)務(wù)辦理，讓生活方式更簡(jiǎn)單、更快捷，打造幸福生態(tài)，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、建設(shè)智慧社區(qū)的問(wèn)題

中國(guó)的南海之濱——茂名，是著名的南方油城、果菜之鄉(xiāng)，是廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)總量位居前位，陸地總面積達(dá)11459平方公里，下轄茂南區(qū)、電白區(qū)，代管高州市、化州市、信宜市，全市戶籍人口757.7萬(wàn)人。2012年就已開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)，打造智慧型、生態(tài)型、集約型現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)城市，時(shí)過(guò)5年，成效甚微，是什么制約了其發(fā)展？主要問(wèn)題如下：

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題

在茂名施行智慧城市建設(shè)過(guò)程中，不論是干部還是群眾都可能存在對(duì)智慧社區(qū)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和不足。干部層面會(huì)存在在總體認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，定位出現(xiàn)錯(cuò)誤，單一的把智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)做表面的簡(jiǎn)單升級(jí)，或者脫離了社區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立服務(wù)意識(shí)忽視了居民主觀性，一味地發(fā)展技術(shù)。群眾層面，容易對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層傳達(dá)的信息理解有誤，把智慧社區(qū)建設(shè)理解為政府的工作，離自己很遠(yuǎn)不相干的事情，而忽視了自己的建設(shè)主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項(xiàng)目的建成開(kāi)通，即將融入珠三角2.5小時(shí)生活圈，與此同時(shí)隨著智慧城市的逐步試點(diǎn)推廣，茂名智慧社區(qū)建設(shè)的條件日趨成熟，建設(shè)趨勢(shì)愈漸明顯，但茂名還沒(méi)有相關(guān)的系統(tǒng)具體的規(guī)劃方案，缺少科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。茂名本身的社區(qū)管理體制還存在很多滯后的問(wèn)題，辦事效率低下，存在權(quán)責(zé)不清缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)不足，公共服務(wù)得不到滿足，社區(qū)居民參與度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡等，不能適應(yīng)智慧社區(qū)的管理模式，制約智慧社區(qū)建設(shè)。據(jù)調(diào)查，以茂南區(qū)官渡街道為例，居民對(duì)本社區(qū)公共服務(wù)的提供來(lái)源不了解，當(dāng)?shù)貞艏用窈彤?dāng)?shù)胤菓艏用竦谋壤謩e是39%和58%。在“居民參加社區(qū)活動(dòng)情況”的調(diào)查中，沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)情況不了解參與冷漠，社區(qū)管理出現(xiàn)脫節(jié)，與受眾主體脫離，與建設(shè)自發(fā)力量脫離。此外，茂名的社區(qū)公共服務(wù)供給問(wèn)題也很突出，據(jù)官渡街道的情況了解，居民對(duì)社區(qū)的需求已經(jīng)由生存階段上升到發(fā)展階段，對(duì)文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求很迫切，培訓(xùn)咨詢、網(wǎng)絡(luò)社交、社區(qū)養(yǎng)老、幼教服務(wù)等發(fā)展型服務(wù)越來(lái)越符合居民生活的發(fā)展趨勢(shì)。要全面滿足居民需求，必須發(fā)展數(shù)字信息化的社區(qū)。茂名的社區(qū)建設(shè)存在較大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)建設(shè)整體相對(duì)較落后，一些山區(qū)交通十分落后，鎮(zhèn)級(jí)公路穿街而過(guò)，缺乏管理規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣位于茂名市中南部，是政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，社區(qū)建設(shè)較發(fā)達(dá)。但也存在新老城區(qū)并存的狀況，茂南官渡街道擁有湖泊環(huán)境幽美的高等豪華小區(qū)有國(guó)際花城、碧桂園等，海印集團(tuán)•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，但也存在很多基礎(chǔ)設(shè)施老舊、醫(yī)療衛(wèi)生落后的單位社區(qū)和聚集大量外來(lái)務(wù)工居民的城中村。

2.資源問(wèn)題

據(jù)快報(bào)數(shù)字，2011年茂名市財(cái)政一般預(yù)算收入66.12億元，據(jù)快報(bào)數(shù)字，比上年增長(zhǎng)27.3%，在構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元，政府財(cái)政資金支持力度不夠；茂名缺乏集成智慧社區(qū)建設(shè)的商企，企業(yè)投資不足，智慧社區(qū)建設(shè)資金不足。茂名本土化企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力弱，很多技術(shù)依靠外來(lái)，技術(shù)引入和技術(shù)運(yùn)行過(guò)程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才問(wèn)題

智慧社區(qū)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生一大批相關(guān)的就業(yè)崗位，就業(yè)要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創(chuàng)新力和應(yīng)用能力，還要具備一定的人文素養(yǎng)以便于更好地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。茂名市產(chǎn)業(yè)主要以石化、對(duì)外貿(mào)易為主，人才培養(yǎng)主要針對(duì)專業(yè)技能和對(duì)外交流，不能適應(yīng)智慧社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才需求。

4.宣傳問(wèn)題

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60歲及以上人口759686人，65歲及以上人口550522人，分別占常住人口的13.06%和9.46%，分別比國(guó)際認(rèn)可的老齡化標(biāo)準(zhǔn)高出3.06%、2.46%。茂名已經(jīng)步入老齡化階段，老年人比重大，不利于智慧社區(qū)的宣傳推廣。茂名擁有移動(dòng)電話用戶數(shù)約為341萬(wàn)，人均擁有量約為0.586，移動(dòng)電話普及率較低，不便于智慧社區(qū)手機(jī)端服務(wù)。茂名新媒體宣傳手段在社區(qū)宣傳的運(yùn)用較少，宣傳效率低、方式單一，不能滿足智慧社區(qū)建設(shè)推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均純收入10704元，增長(zhǎng)12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長(zhǎng)但是仍然不高，且農(nóng)村城市差距較大，居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低，居民收入不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，思想意識(shí)不到位，傳統(tǒng)不固有的思想觀念不易改變。

三、建設(shè)智慧社區(qū)的對(duì)策

2011年，茂名提出濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局，以片區(qū)規(guī)劃為單元，形成“一核雙軸五帶，多節(jié)點(diǎn)放射狀”的城市發(fā)展模式。像市民片區(qū)，有明確的功能分區(qū)，公共活動(dòng)、時(shí)尚居住、生態(tài)居住、觀賞旅游等。公共設(shè)施占12.11%，綠地占28.91%，道路廣場(chǎng)占10.71%。配置小學(xué)3個(gè)，中學(xué)、綜合醫(yī)院、體育中心、郵政局等各1個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)。而站南片區(qū)，居民地較集中，綠化較少，臟亂現(xiàn)象較明顯；7所中小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小分布散，宿舍緊缺，班額超編；醫(yī)療設(shè)施數(shù)量水平都存在不足，沒(méi)有衛(wèi)生監(jiān)督所，未成立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心；河?xùn)|主城區(qū)的聯(lián)系道路集中在天橋路，主次干道貫通性不夠，時(shí)常擁擠造成公路損壞，停車位預(yù)留不足，嚴(yán)重影響交通和居民出行。此外也有具體規(guī)劃建設(shè)一批新社區(qū)，如牛嶺小區(qū)、福地小區(qū)、粵華小區(qū)、吉祥小區(qū)等等?，F(xiàn)基于茂名社區(qū)建設(shè)規(guī)劃情況，以茂名市為例分析智慧社區(qū)建設(shè)解決的解決對(duì)策：

1.認(rèn)識(shí)上，提高到戰(zhàn)略地位，科學(xué)規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)干部階層要起好帶頭作用，深刻領(lǐng)悟智慧社區(qū)建設(shè)要領(lǐng)。從建設(shè)大局出發(fā)，做好系統(tǒng)全面的上層建筑理念設(shè)計(jì)工作，總體與階段現(xiàn)結(jié)合，完善好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條例、評(píng)價(jià)體系、規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)智慧社區(qū)不僅重視科技互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，也要關(guān)注社區(qū)管理的新理念，為居民營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，智慧社區(qū)是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。必須明確社區(qū)職能，分工明確，職責(zé)劃分清晰，牢固樹(shù)立以人為本的原則，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理念，主動(dòng)服務(wù)群眾。同時(shí)做好茂名市居民相關(guān)概念普及工作，讓居民認(rèn)識(shí)到自己的定位，發(fā)揮主體的作用。更新社區(qū)管理制度，充分考慮居民主體地位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更方便快捷的方式讓居民參與到社區(qū)管理中，讓社區(qū)管理融入適應(yīng)居民的生活方式。完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)新的體育健身器材、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，充分保證基本的公共服務(wù)供給。通過(guò)管理模式的創(chuàng)新克服原有管理模式存在的問(wèn)題，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能化信息化手段實(shí)現(xiàn)居民生活的智能化信息化，實(shí)現(xiàn)物流信息、家具維修、外出旅行、政務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老等與居民生活息息相關(guān)服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、人性化。重視社區(qū)文化建設(shè)，融合方便快速的信息傳播方式，發(fā)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)，形成專業(yè)的社區(qū)文化工作室、文化站，以現(xiàn)代化手段滿足居民發(fā)展需求，拓寬公共服務(wù)供給廣度和深度。協(xié)調(diào)體制，發(fā)展社區(qū)建設(shè)。一方面繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)較發(fā)達(dá)的市區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)老舊社區(qū)進(jìn)行翻新改造，進(jìn)行綜合治理，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，如茂名官渡二路官渡北社區(qū)。另一方面也要高度重視茂名欠發(fā)達(dá)地區(qū)信宜、高州等地的社區(qū)建設(shè)，給予政策、資金、人才、技術(shù)等各方面的傾斜支持，先從完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施入手，在基礎(chǔ)設(shè)施完善成熟后加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

2.資源上，政策支持優(yōu)安排，落實(shí)到位

政府加大支持力度，無(wú)論在政策上還是財(cái)政資金上都給予傾斜優(yōu)惠，一方面，加大改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施、改善民生的財(cái)政支出，為智慧社區(qū)的建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)于社會(huì)上發(fā)展智慧社區(qū)的企業(yè)組織，給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、一切有利因素發(fā)展智慧社區(qū)，采用政府+社會(huì)+商企協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式，既要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，也要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極培育非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)組織，營(yíng)造全民融入智慧社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。加大技術(shù)研發(fā)方面的資金投入，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，盡量自主掌握核心技術(shù)，減少技術(shù)上對(duì)外的依賴，同時(shí)積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，在學(xué)習(xí)外來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)和換代，從而更快更好地自主掌握核心科技。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，制定信息安全條例，保證技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)行中的信息安全，對(duì)邊界管理、訪問(wèn)權(quán)限、安全監(jiān)控、云服務(wù)安全事件等技術(shù)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)安全維護(hù)。

3.人才上，外引內(nèi)培促催化，以人為本

加大教育投入，注重對(duì)學(xué)生技術(shù)水平、管理才能和人文素養(yǎng)多方面能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)適應(yīng)到智慧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。制定定期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)已經(jīng)掌握信息技術(shù)的人員進(jìn)行相關(guān)的管理技能的訓(xùn)練和人文知識(shí)的普及，對(duì)于管理階層的工作人員加強(qiáng)信息技術(shù)的技能培訓(xùn)，了解跟多的專業(yè)知識(shí)從而更好地進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)的管理指導(dǎo)工作。制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從外部引進(jìn)智慧人才，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，滿足社區(qū)建設(shè)進(jìn)步對(duì)于人才的需求，利用他們的成果技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更好地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

4.宣傳上，線上線下造輿論，營(yíng)造環(huán)境

創(chuàng)新多種宣傳方式，注意運(yùn)用現(xiàn)代新媒體手段，采用符合社會(huì)發(fā)展、大眾潮流的宣傳方式。線上，利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣，普及相關(guān)概念知識(shí)，營(yíng)造智慧環(huán)境。線下，針對(duì)從老人到小孩不同的人群采取不同的服務(wù)方案，如老人的養(yǎng)老服務(wù)、小孩的幼教服務(wù)等，重點(diǎn)對(duì)青壯年進(jìn)行推廣，再由青壯年作為主力輻射連帶家庭，以家庭為單位推進(jìn)智慧社區(qū)的服務(wù)推廣；宣傳的同時(shí)推進(jìn)移動(dòng)手機(jī)等設(shè)備的普及，增加居民收入，縮小收入差距，加強(qiáng)思想宣傳教育，促進(jìn)居民傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變。

作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞：城市現(xiàn)代化；社區(qū)建設(shè)；公共精神

一、現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)和公共精神培養(yǎng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)。

社區(qū)是我國(guó)城市管理實(shí)施“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的行政框架內(nèi)最基層單位，隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革和戶籍制度的改革，地域界限打破，人口可以自由流動(dòng)，基層單位實(shí)體漸漸分化和消解，原來(lái)傳統(tǒng)的“單位人共同體”“地域人共同體”已漸漸變身為“社區(qū)人共同體”。 現(xiàn)代社區(qū)共同體是由來(lái)自于不同地域環(huán)境和行業(yè)的具有不同價(jià)值觀念的差質(zhì)人口所組成的， 特別是長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式成就、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是在不了解前提上被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，各級(jí)部門(mén)越來(lái)越受重視社區(qū)建設(shè)。在城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)沙城市化快速發(fā)展拆解原有的地域關(guān)系紐帶，單位集體記憶和情感歸屬日漸遠(yuǎn)去，個(gè)人與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)變化。為適應(yīng)長(zhǎng)沙新形勢(shì)社區(qū)建設(shè)需求，培育社區(qū)公共精神以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與和諧發(fā)展，進(jìn)而提高長(zhǎng)沙市基層社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，此課題研究具有重要實(shí)際意義。

二、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究概況

（一）西方：學(xué)術(shù)界針對(duì)社區(qū)研究有的兩種不同傾向：

①一種是針對(duì)城市社區(qū)中鄰里關(guān)系變化進(jìn)行研究所形成兩種對(duì)立的社區(qū)消失與繼存的理論。以滕尼斯、韋伯等社會(huì)學(xué)家為代表的社區(qū)消亡論和以美國(guó)社會(huì)學(xué)家甘斯、劉易斯為代表的“繼存論”；。前者認(rèn)為社會(huì)分化結(jié)果是人們價(jià)值觀念、生活方式差異增大、社會(huì)認(rèn)同感降低使得傳統(tǒng)社區(qū)存在基礎(chǔ)喪失。后者認(rèn)為認(rèn)為傳統(tǒng)社區(qū)不能完全否定和消亡，在城市化過(guò)程中城中村居民生活方式和精神情感與外面的世界并無(wú)多大影響。②另一種是社區(qū)解放論。費(fèi)舍爾、費(fèi)爾曼和雷頓在20紀(jì)70年代運(yùn)用社會(huì)人類學(xué)網(wǎng)絡(luò)研究的理論研究城市社區(qū)的變化。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)從地域局限中解放出來(lái)，有應(yīng)該更廣網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟了新的網(wǎng)絡(luò)研究視角。

（一）國(guó)內(nèi)在中國(guó)社區(qū)概念的研究上：、吳文藻等人創(chuàng)立了“社區(qū)”概念和研究社區(qū)的范式。對(duì)社區(qū)研究近年來(lái)有幾種不同觀點(diǎn)：

①，社區(qū)共同體包括地域性共同體、文化共同體、利益共同體和精神的共同體，社區(qū)精神文化是從生活共同體提升到精神共同體的關(guān)鍵。社區(qū)自身就可以實(shí)現(xiàn)自我管理、教育、服務(wù)、約束來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化。

②公共精神是一個(gè)龐大的體系，是社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活行為準(zhǔn)則、規(guī)范的認(rèn)可，并體現(xiàn)于行動(dòng)上的遵守和執(zhí)行。從道德上而言，公共精神是以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式。有的學(xué)者認(rèn)為它是超越個(gè)人狹隘界限和個(gè)人直接功利目的關(guān)懷公共事務(wù)的精神境界和行為態(tài)度，它孕育并鑲嵌在特定的社會(huì)架構(gòu)和文化土壤當(dāng)中，并不斷地影響、修復(fù)、變遷著特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為公共精神是孕育于人類公共生活之中的，位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念，態(tài)度和行為取向，以公共性作為價(jià)值基石，表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)的積極關(guān)懷和參與，對(duì)公共生活的熱情融入和，對(duì)政治社群的虔誠(chéng)認(rèn)同和歸屬。

綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)外這些學(xué)者的相P研究，對(duì)課題組展開(kāi)社區(qū)共同體建設(shè)與公共精神培育研究頗具借鑒價(jià)值和啟發(fā)意義。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者如秦宣、韓慶祥、張雷聲、劉書(shū)林等近年來(lái)也高度關(guān)注城市化社會(huì)發(fā)展、共同體建設(shè)和核心價(jià)值觀提煉與培育等問(wèn)題，深刻回答了城市化社會(huì)發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，其觀點(diǎn)不僅為此課題開(kāi)啟了研究思路，而且提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

國(guó)內(nèi)外研究尚存在些許不足和遺憾：①側(cè)重社區(qū)共同體或公共精神某一方面的研究，欠缺綜合性的研究；②；對(duì)應(yīng)到長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神的培育路徑研究還較缺乏；③長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神培育策略的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏研究。

三、長(zhǎng)沙社區(qū)建設(shè)中公共精神的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式單一、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

（一）社區(qū)公共精神培育包含培養(yǎng)獨(dú)立人格、民主法治精神、公平正義、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、自控自律意識(shí)六個(gè)方面。但是長(zhǎng)沙社區(qū)存在公共精神缺乏現(xiàn)狀：

首先是社區(qū)意識(shí)比較單薄，從而存在對(duì)社區(qū)的認(rèn)同危機(jī)，從1996年至今長(zhǎng)沙實(shí)行單位住房貨幣化，原單位的福利房通過(guò)房改后成為人們有使用權(quán)的私有房，住房都是單位人，后來(lái)隨著房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，人么需要換更大更好的房子，所以出現(xiàn)將原有從單位購(gòu)買的房子進(jìn)行轉(zhuǎn)手買賣，這樣使得原來(lái)的單位人集中居住的狀況變?yōu)楦鞣N外來(lái)人員雜居的現(xiàn)象，這樣彼此因?yàn)椴煌男枨蠖偕木用裆鐓^(qū)成分相對(duì)復(fù)雜起來(lái)。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)居民的100份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析：其中因?yàn)猷徖锉舜瞬皇煜?，即使門(mén)對(duì)門(mén)也不往來(lái)不熟悉的占40%。甚至因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間不一，有20%的問(wèn)卷說(shuō)幾個(gè)月都沒(méi)看見(jiàn)鄰居。這樣一來(lái)，因?yàn)榫用耖g彼此陌生，對(duì)房前屋后和樓道的的公共衛(wèi)生、共有園林的保護(hù)等公共環(huán)境也漠不關(guān)心，缺乏對(duì)居住環(huán)境的愛(ài)護(hù)和維持的公共情懷，亂放亂丟垃圾的現(xiàn)象常見(jiàn)。鄰里之間缺乏相互幫扶和相互關(guān)照的共同意識(shí)，還因?yàn)槌鲎夥靠偷某蓡T復(fù)雜性，以及其不同的生活習(xí)慣，更增加了相互交流和溝通難度。這種復(fù)雜情況得鄰里相互很難融入在一起，引發(fā)了社區(qū)共公共精神的認(rèn)同危機(jī)。

其次社區(qū)居民公共參與公共活動(dòng)的自覺(jué)度不多，更難得經(jīng)常性開(kāi)展。為了增加社區(qū)粘合度和凝聚力、增進(jìn)交流和鄰里情感，即使有社區(qū)熱情發(fā)動(dòng)居民一起參與的社區(qū)公共活動(dòng)，也常出現(xiàn)參與度很少，多數(shù)居民抱著看熱鬧的心理或不理不睬的尷尬局面，收效不大。

再次是社區(qū)建設(shè)的困境：社區(qū)主體、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)參與、社區(qū)文化等困境。

社區(qū)主題因?yàn)樯鐓^(qū)主體的結(jié)構(gòu)先對(duì)變化，原來(lái)有單位管理的變成了社區(qū)自治，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般帶有政府行政性，社區(qū)劃分不夠合理，管理的區(qū)域比較大，人員與管理區(qū)域不匹配，加上社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低，工作方法簡(jiǎn)單、宣傳較少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，提供的服務(wù)還不能滿足社區(qū)居民的需要，供給缺口大；加之社區(qū)機(jī)構(gòu)與政府和住區(qū)物業(yè)管理理順不足，一有問(wèn)題，就是“臨時(shí)抱佛腳”，解決問(wèn)題也是出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。沒(méi)有形成規(guī)范的社區(qū)管理機(jī)制。城市社區(qū)的行政化嚴(yán)重常常限制了社區(qū)自制能力的發(fā)揮。

最后社區(qū)法制建設(shè)滯后，與社區(qū)配套的法律法規(guī)還不夠完善，社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行缺乏良好的法制環(huán)境。導(dǎo)致社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)公益保障、社區(qū)的公共精神的加強(qiáng)缺乏制度保障，公共活動(dòng)難以開(kāi)展，居民的公共文化難以普及。

（二）是長(zhǎng)沙城市現(xiàn)代化建設(shè)中需要加強(qiáng)社區(qū)公共精神的構(gòu)建。

隨著長(zhǎng)沙城市的發(fā)展現(xiàn)代化，長(zhǎng)沙市政府確立了“建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市”的宏偉規(guī)劃，迫切需要加快長(zhǎng)沙城市的的現(xiàn)代化建設(shè)體系；而作為長(zhǎng)沙城市建設(shè)的的重要內(nèi)核構(gòu)成細(xì)胞就是的社區(qū)建設(shè)，可見(jiàn)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。而社區(qū)公共精神的缺乏現(xiàn)狀與現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)是極其不協(xié)調(diào)的，所以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)公共精神建設(shè)，才能帶動(dòng)公共意識(shí)、公共服務(wù)、公共設(shè)施的完善和公共文化的和諧，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)公共精神的建設(shè)對(duì)策和路徑有如下幾點(diǎn)：

1、營(yíng)造濃厚的社區(qū)意識(shí)，搞好社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民參政議政的積極性。建立社區(qū)通信錄和社區(qū)現(xiàn)代QQ群和微信群，加強(qiáng)社區(qū)公共活動(dòng)的廣泛性，提高消息發(fā)散性和居民知情權(quán)，擴(kuò)大活動(dòng)的居民參與度；建設(shè)齊全社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

2、理順社區(qū)建設(shè)管理體制，加強(qiáng)居民自制組織建設(shè)，爭(zhēng)取處理好社區(qū)自治組織與政府和物業(yè)之間關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)和立法工作，重視社區(qū)制度化建設(shè)。爭(zhēng)取處理社區(qū)和政府行為之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選撥優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)管理和服務(wù)人員，提升社區(qū)管理質(zhì)量，引導(dǎo)居民參與社區(qū)的公共事務(wù)。

3、社區(qū)要加強(qiáng)所轄居民區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的聯(lián)系和溝通，通過(guò)協(xié)同合作加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的多樣性、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

4、推社區(qū)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)民主自治。學(xué)習(xí)廣州和香港等地的社區(qū)公共精神建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。建立以政府為主導(dǎo)，建立社區(qū)與非政府組織的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體的社區(qū)管理體制，突出政府的服務(wù)職能，形成以民生為重點(diǎn)、以服務(wù)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體制，豐富社區(qū)建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容的寬度和廣度，構(gòu)建以兒童入園、一站式醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵?lè)健身等多形式的服務(wù)體系。按權(quán)力下放中心下移原則，制定法律法規(guī)，協(xié)調(diào)社^主體之間的利益關(guān)系。

5、建立社情民情表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮老齡群體對(duì)公共精神余熱的作用。重視大學(xué)生公共精神。充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用、彰顯社區(qū)管理善治理念、構(gòu)建地域共同體、利益共同體和意義共同體、加強(qiáng)行政性復(fù)合與自主性合作、結(jié)構(gòu)異質(zhì)性與社區(qū)凝聚力包容共享致力形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織體系和氛圍。

6、加強(qiáng)社區(qū)的資金和人才投入，設(shè)立社區(qū)服務(wù)基金，大力培養(yǎng)非政府的社會(huì)服務(wù)組織，形成以“政府投入為主，社會(huì)支持”為輔的多元體制。

7、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)人員向職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展，從而推進(jìn)社區(qū)公共精神建設(shè)。充分發(fā)揮黨和政府引導(dǎo)作用。政府介入方式轉(zhuǎn)變維護(hù)和體現(xiàn)了社區(qū)共同體及其成員的自主性。培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，重建公共精神，這也是社區(qū)核心和關(guān)鍵。充分發(fā)揮居民公共精神與社區(qū)意識(shí)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)一個(gè)充滿尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)的和諧社區(qū)，是解決認(rèn)同危機(jī)的關(guān)鍵。讓公共精神成為是社區(qū)建設(shè)中不可估量的無(wú)形資產(chǎn)。

篇9

［關(guān)鍵詞］房地產(chǎn)業(yè) 和諧社區(qū) “三位一體”社區(qū)管理

社區(qū)是社會(huì)的基層單元，和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和重要內(nèi)容。如何發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用，是值得我們深入研究和探討的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、房地產(chǎn)業(yè)是建設(shè)和諧社區(qū)的起點(diǎn)

社區(qū)形成的一般規(guī)律，是先有住房，再有住戶，再發(fā)展為大小規(guī)模不等的居住區(qū)。在居住區(qū)的影響和輻射下，周圍的商業(yè)、文化、娛樂(lè)、服務(wù)等各種設(shè)施和社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，這就產(chǎn)生了社區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)是直接開(kāi)發(fā)人居環(huán)境，直接生產(chǎn)民眾的生活、學(xué)習(xí)、經(jīng)營(yíng)空間，是創(chuàng)造社會(huì)群體聚居的地方，因此該產(chǎn)業(yè)也是直接“生產(chǎn)”社會(huì)的行業(yè)。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程，也是社區(qū)物質(zhì)載體和發(fā)展空間形成的過(guò)程。

房地產(chǎn)是一個(gè)特殊的行業(yè)，其特殊性不僅在于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉升作用，更在于其直接產(chǎn)品――房子的特殊性。衣、食、住、行，是人類生存最基本的條件?，F(xiàn)代社會(huì)的住房在一定程度上業(yè)已成為民有（產(chǎn)權(quán)）、民享（安居）、民生（樂(lè)業(yè)）的象征。住房質(zhì)量、價(jià)格和社區(qū)管理受到人民群眾的普遍關(guān)注，成為關(guān)系到人民群眾能否“安居樂(lè)業(yè)”的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，高質(zhì)量的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的起點(diǎn)。

房地產(chǎn)業(yè)是建設(shè)和諧社區(qū)的起點(diǎn)，至少應(yīng)該體現(xiàn)在以下方面：

開(kāi)發(fā)理念。房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以人為本，無(wú)論什么樓盤(pán)，不論房?jī)r(jià)的貴賤高低，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建設(shè)，都要充分考慮當(dāng)代人居環(huán)境的需要，把每個(gè)家庭每天的日常生活所需、日常生活習(xí)慣、日常生活成本放在第一位，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、優(yōu)良的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)的環(huán)境舒適、安全、健康和人性化。要避免人為地把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目劃分為高檔區(qū)、低檔區(qū)、富人區(qū)、窮人區(qū)等，這些理念本身就容易引起爭(zhēng)論，爭(zhēng)論就包含著一定的不和諧的因素。

居住環(huán)境。要最大限度地保護(hù)和利用各種自然生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與周邊生態(tài)、人文、建筑等環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。建筑空間布局合理，要有充分的陽(yáng)光、綠地、空氣和水，具備良好景觀的自然空間、人際交往的文化空間、健康休閑的運(yùn)動(dòng)空間、舒適便捷的生活空間、功能齊全的配套服務(wù)空間。

建筑質(zhì)量。強(qiáng)化建筑的構(gòu)造措施，注重建材的環(huán)保性能，保證住宅的性能品質(zhì)，革新住宅的設(shè)備配置，改進(jìn)管道布管方式，切實(shí)做到密閉、隔熱、保溫、換氣、除濕、防燥、防結(jié)露、防冷橋、防噪音等。提高住宅的科技含量，合理利用土地資源與能源，降低產(chǎn)品能耗，建設(shè)高舒適度、低能耗、智能化住宅。積極創(chuàng)造條件，實(shí)施全裝修成品房供應(yīng)。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市整體功能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地增值，為城市形象增添亮點(diǎn)。

二、房地產(chǎn)業(yè)要和社區(qū)、業(yè)主一起成長(zhǎng)

房地產(chǎn)業(yè)要把建設(shè)和諧社區(qū)作為自己的責(zé)任與義務(wù)，就要堅(jiān)持和社區(qū)、業(yè)主一起成長(zhǎng)，這首先是觀念上的轉(zhuǎn)變和提升。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房地產(chǎn)項(xiàng)目是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的觀念，開(kāi)發(fā)企業(yè)在“交鑰匙”這一時(shí)刻，其任務(wù)就完成了，接下來(lái)的工作由銷售商去做。人們滿足于有房住就不錯(cuò)了，房地產(chǎn)業(yè)只有生產(chǎn)，基本上沒(méi)有服務(wù)的概念。

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，住房已成為人們最重要的私有財(cái)產(chǎn)。人們購(gòu)買住房的要求，和過(guò)去分配、租用時(shí)相比發(fā)生了巨大變化。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，社區(qū)的功能也發(fā)生了了重大變化。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有少數(shù)“無(wú)單位人”才與社區(qū)相聯(lián)系的情況不同，現(xiàn)在的社區(qū)是為廣大居民群眾組織活動(dòng)、交流信息、提供服務(wù)的平臺(tái)。目前，我國(guó)有5億多人生活在城鎮(zhèn)社區(qū)，每年還有1.4億的流動(dòng)人口流向社區(qū)，特別是4400萬(wàn)65歲以上的老年人、2600萬(wàn)移交社區(qū)管理的企業(yè)離退休職工、2200萬(wàn)城市貧困人群、1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員更與社區(qū)密切相關(guān)，對(duì)社區(qū)的服務(wù)需求越來(lái)越多樣化。因此，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)來(lái)說(shuō)，其面臨的核心問(wèn)題是產(chǎn)品和售后服務(wù)，兩者缺一不可。

從現(xiàn)代制造業(yè)的營(yíng)銷觀念來(lái)看，產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)該是密不可分的。以電腦、家用電器等產(chǎn)品為例，在產(chǎn)品的銷售總額中，制造產(chǎn)品的部分一般只占50％～70%，其余是做售后服務(wù)的。現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也應(yīng)該確立這種理念，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，為社區(qū)住戶提供高質(zhì)量的服務(wù)集成。

房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的服務(wù)集成，是指房地產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)的房地產(chǎn)概念，引進(jìn)參與建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)涵，把樓盤(pán)建設(shè)從注重人居環(huán)境的物質(zhì)層面，發(fā)展到滿足住戶群眾包括精神層面在內(nèi)的其他多層次的需求，如社區(qū)生活、居民交往、社區(qū)民風(fēng)、利益關(guān)系等等。這是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最高層次的競(jìng)爭(zhēng)。

在這種競(jìng)爭(zhēng)中，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該提倡和社區(qū)、業(yè)主一起成長(zhǎng)。我們?cè)?jīng)和業(yè)主探討過(guò)，“你們?yōu)槭裁匆峒遥瑸槭裁匆沃脴I(yè)”？大部分人的回答是原來(lái)的住房質(zhì)量不行，或者是環(huán)境不好，或者是服務(wù)不好，或者是兼而有之。這些問(wèn)題就是因?yàn)楫?dāng)年開(kāi)發(fā)商建房的時(shí)候，建的這個(gè)產(chǎn)品是一個(gè)點(diǎn)，建完了就完事了，不做超前的準(zhǔn)備。要解決這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商就必須樹(shù)立和社區(qū)、業(yè)主一同成長(zhǎng)的概念，想社區(qū)和業(yè)主所想。

所有的開(kāi)發(fā)模式的重點(diǎn)都要往終端來(lái)做，更多地考慮和突出社區(qū)公共服務(wù)的部分，使業(yè)主在所在的社區(qū)越住越有興趣，住房也會(huì)因?yàn)樯鐓^(qū)的成長(zhǎng)性不斷升值。這樣房地產(chǎn)商不但不會(huì)被他們拋棄，而且他們還會(huì)為你做宣傳。當(dāng)你開(kāi)發(fā)新樓盤(pán)時(shí)，老客戶就會(huì)給你帶來(lái)新客戶。這樣，房地產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)和品牌就得到了擴(kuò)大和發(fā)展。

三、以物業(yè)管理為紐帶參與和諧社區(qū)建設(shè)

發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用，需要尋求具體的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)社區(qū)相結(jié)合的途徑。房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以物業(yè)管理為紐帶，積極參與到新型的城區(qū)管理模式中去，有效推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

物業(yè)管理是指物業(yè)管理公司受物業(yè)所有人(使用人)的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，以有償服務(wù)的方式，依法對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治。物業(yè)公司是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的專業(yè)化服務(wù)組織。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，物業(yè)公司也可以承擔(dān)物業(yè)所有人所需要的其他委托服務(wù)。

“三位一體”的新型社區(qū)管理模式，是指以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)管委會(huì)和物業(yè)公司為兩翼，全面推進(jìn)社區(qū)自治、服務(wù)、學(xué)習(xí)、生態(tài)、安全等管理，使和諧社區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

完善社區(qū)管理體制，促進(jìn)管理創(chuàng)新?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，通過(guò)建立自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的居民自治，強(qiáng)化居民委員會(huì)的自治職能，淡化政府干預(yù)社區(qū)事務(wù)的行政色彩，為創(chuàng)建和諧社區(qū)提供民主機(jī)制。

增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)人與人關(guān)系的和諧。“三位一體”的社區(qū)管理模式，通過(guò)分工協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)基本功能，為居民提供完善的服務(wù)目標(biāo)和措施。服務(wù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃，為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

繁榮社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)人自身的和諧?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，重視社區(qū)建設(shè)的文化基礎(chǔ)。通過(guò)組織社區(qū)文化活動(dòng)，活躍社區(qū)文化生活，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，創(chuàng)造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

大力加強(qiáng)社區(qū)治安保障，促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，把社區(qū)安全放在重要位置。社區(qū)在先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)及IC卡技術(shù)基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)集成方法，建立的多媒體綜合信息交互系統(tǒng)，達(dá)到了“科技生活化、生活科技化”的目的，實(shí)現(xiàn)以家庭智能化為主的智能型社區(qū)。在家園安全方面，采用技防加人防的防范措施，設(shè)門(mén)禁卡系統(tǒng)、周邊防越系統(tǒng)、家居紅外線報(bào)警系統(tǒng)、保安巡更系統(tǒng)和全園的錄像監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)保證了園區(qū)安全。

優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。“三位一體”的社區(qū)管理模式，以物業(yè)公司的專業(yè)力量為依托，積極建設(shè)生態(tài)社區(qū)，形成社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司和方方面面合力共建綠色、環(huán)保生態(tài)社區(qū)的局面。

實(shí)踐證明，“三位一體”的社區(qū)管理模式，在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)方面具有以下優(yōu)勢(shì)：實(shí)現(xiàn)了“三脫離”向“三結(jié)合”的轉(zhuǎn)變?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，有效解決了原有社區(qū)管理中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司、社區(qū)委員會(huì)三脫節(jié)的矛盾，從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建立社區(qū)管委會(huì)，有效整合三方的力量和資源，增強(qiáng)了三方的溝通和交流，形成了“1+1>2”的整合效應(yīng)。

完善了社區(qū)服務(wù)體系?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，擴(kuò)大了各項(xiàng)工作在社區(qū)的覆蓋面，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的服務(wù)內(nèi)涵，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)體系的日趨完善，使全方位、多層面、人性化、市場(chǎng)化為特征的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)得以最終實(shí)現(xiàn)。

調(diào)動(dòng)了多方面的積極性?！叭灰惑w”的社區(qū)管理模式，不僅使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、社區(qū)相整合，同時(shí)也使當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、各職能部門(mén)、街道甚至是駐街單位等組織，也突現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的前沿位置，成為和諧社區(qū)的引導(dǎo)者、建設(shè)者和維護(hù)者。

共生產(chǎn)生共贏。當(dāng)?shù)卣块T(mén)通過(guò)建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)，獲得了可觀的社會(huì)效益。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以物業(yè)管理為紐帶參與和諧社區(qū)建設(shè)，滿足了業(yè)主的各項(xiàng)需求，塑造了高品質(zhì)的企業(yè)品牌形象，提升了自身價(jià)值。

參考文獻(xiàn):

[1]梁?jiǎn)|主編:《社區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》.沈陽(yáng)出版社,2002年5月

[2]彭春芳:《關(guān)注社區(qū)和諧 構(gòu)建和諧社會(huì)》,省略

篇10

關(guān)鍵詞：中國(guó)；日本；社區(qū)；文化

社區(qū)文化建設(shè)是國(guó)家文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)必不可少的內(nèi)容。本文從社區(qū)文化的概念、功能以及日本社區(qū)文化建設(shè)和對(duì)中國(guó)的啟示幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述，通過(guò)對(duì)日本社區(qū)文化建設(shè)的分析借鑒，提出適合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)措施。

一、社區(qū)文化定義及建設(shè)意義

社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動(dòng)等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也起到了文化傳播的作用，進(jìn)而也能提高成員文化修養(yǎng)。文化是社會(huì)的靈魂，大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)社區(qū)居民自我教育和自我管理能力等都具有十分重要的意義。

二、日本社區(qū)文化建設(shè)

作為發(fā)達(dá)國(guó)家的日本，為了保護(hù)自己的文化，豐富居民的生活，在社區(qū)文化建設(shè)上下了很大力氣，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐探索，已經(jīng)建立起一套相對(duì)完備的社區(qū)組織體系。社區(qū)文化建設(shè)獲得了很大的成就，形成了具有自身特點(diǎn)的社區(qū)文化建設(shè)。

1.制度化

日本首先從立法體系上抓起，規(guī)劃制訂了一系列法律規(guī)范，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中建立了一套成熟完備的法制制度。社區(qū)文化建設(shè)在一整套法律制度保障下，得以順利開(kāi)展并不斷優(yōu)化。

2.合理籌資

日本社區(qū)居民根深蒂固的社區(qū)意識(shí)為社區(qū)建設(shè)資金提供了重要保障。社區(qū)自治會(huì)、町內(nèi)會(huì)等自治組織得到了社區(qū)居民共同支付的關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)等相關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)。政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、提供經(jīng)費(fèi)支持以及進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，社區(qū)居民共同籌集的資金被充分利用，這對(duì)社區(qū)文化建設(shè)起到了有力的促進(jìn)作用。

3.分工明確

政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，部門(mén)職能明晰，責(zé)任分工明確。通過(guò)政策引導(dǎo)和信息傳遞，建立了地域中心體制，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會(huì)、町內(nèi)會(huì)等自治團(tuán)體。這充分體現(xiàn)了社區(qū)自治、以民為本的理念，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

三、中國(guó)對(duì)日本社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒

為了完善我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)，需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒日本社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，予以創(chuàng)新，探索出適合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)文化建設(shè)之路。其中可供中國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：

1.法制化管理

法律對(duì)社區(qū)中的某些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，利用法律調(diào)整社區(qū)中的各種社會(huì)關(guān)系，明確各主體之間的權(quán)利和義務(wù)。

2.多元籌資機(jī)制

社區(qū)文化建設(shè)屬于公益事業(yè)，中國(guó)人口基數(shù)大，政府盡數(shù)撥款到每個(gè)社區(qū)個(gè)體的難度很大，因此要逐步實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，拓寬資金的運(yùn)作渠道。

3.擴(kuò)大社區(qū)文化建設(shè)人才隊(duì)伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。首先，鞏固、壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)團(tuán)體，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。其次，要強(qiáng)化教育，不斷提高社區(qū)文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，大力開(kāi)展社區(qū)文化志愿者服務(wù)活動(dòng)，不斷吸引那些對(duì)社區(qū)文化建設(shè)有熱情的志愿者，不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，提高志愿者服務(wù)水平。

日本在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中逐漸形成了適合其自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史文化特點(diǎn)的社區(qū)文化，成功地達(dá)到了社區(qū)文化建設(shè)的目的，促進(jìn)了日本社區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。與日本相比，中國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)還處于起步階段，在很多方面顯示出不足之處。中國(guó)社區(qū)文化建設(shè)也必須走一條適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路，充分借鑒和吸收日本的成功經(jīng)驗(yàn)，以建立具有中國(guó)特色的和諧社區(qū)、和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王同存.淺析在新時(shí)期如何加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)[J].商情，2010（2）.

[2]湯亞凡.簡(jiǎn)論社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新[N].龍?jiān)雌诳?010（20）.

[3]張波.淺談國(guó)外社區(qū)建設(shè)及其啟示[M].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2007（08）.

[4]傅小鵬.國(guó)外社區(qū)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)及借鑒[N].吳中區(qū)委組織部，2007-08-03.