導語：如何才能寫好一篇意識形態(tài)征求意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

除去官方的博物館、畫院，河南不少地方也出現(xiàn)了當代藝術區(qū)和獨立藝術空間，較為明顯的分布在鄭州、洛陽等地。而出現(xiàn)在新密―鄭州西南一個縣級市的莫空間，更是其中的一個特例。

莫空間由意大利策展人莫妮卡?德瑪黛（Monica Dematté）和當?shù)貎晌槐硇值苄吓嗫　⑸鱾シ骞餐瑒?chuàng)辦。從2014年5月開始至今已舉辦七八個展覽和活動，這些展覽既有國內藝術家如孟煌、羅永進、潘濤、朱兵等，也有意大利重要的“邊緣”藝術策展人妲妮?露絲和她的藝術家朋友卡特琳娜?瑪莉娜麗，還有米爾科?塔爾希等。莫空間的參觀者大部分來自河南，但并不全是。他們驅車前來并在此停留，多數(shù)人是驚喜而愉悅的。他們來到此處，是因為有朋友對他們講到過這個在煤礦堆和丘陵中的“一無所有”的鄉(xiāng)下，講到過這個“非同尋?！钡默F(xiàn)實之境。這一現(xiàn)狀印證了文化普及和有別于在博物館、藝術院校等機構中進行體驗的需求是廣泛的，而莫空間的存在正是為了滿足這一需求。

據(jù)說在有些意大利方言中，“mo”是“現(xiàn)在、當下、就在此刻”的意思。莫空間里除了有兩個提供專業(yè)展覽的主要展廳外，特別之處是還有個有趣的E區(qū)。她有著明確的定義和用途。三位創(chuàng)辦人之一莫妮卡解釋道，選定字母E是因為在意大利文中，它是許多意味深長的詞語的首字母（和英文詞語很像），希望在這個區(qū)域它能激發(fā)靈感，并引導開展與之相關的活動。

Ecologia 生態(tài)、Educazione 教育、Esperienza 經(jīng)歷、Esperimento 實驗、Esplorazione 探索、Espressione 表達、Etica 道德

莫空間的介紹里寫到，從規(guī)劃那刻起，E區(qū)將舉辦與上述七個方面宗旨相一致的活動。那么我們也有理由期待，從莫空間開始，這些帶有實驗和教育成分的藝術會更密切和有效的在這塊厚重的大地上生發(fā)并與世界保持聯(lián)系。

Interview

大家：請談談創(chuàng)辦空間的初衷？

莫空間：很多因素，使得這一切都發(fā)生了，我們把本來居住用的別墅和一個小工廠在很短的時間內變成了接待遠方的來客和展示各種形式的作品的場所。

新密是這個國家大多數(shù)人，包括很多河南人，幾乎沒聽過的名字。很多年以來文化和藝術是大城市，特別是沿海城市，專有的財產，好像這很正常。但是，中國的每個地方都可以通過和外來人的交流來開發(fā)自己的潛力，鼓勵藝術家和知識分子留在自己的家鄉(xiāng)來創(chuàng)造和改善文化環(huán)境。

大家：空間的定位的是什么？展覽活動有特定的傾向嗎？和藝術家的合作方式有哪些？

莫空間：莫空間的意愿是致力于創(chuàng)建藝術和文化的環(huán)境，在這個環(huán)境里從事藝術表達的工作是優(yōu)先的，并且是絕對必要的，這種工作是一種表達自我深度和真誠的獨特而原始的方式，因此它能夠激發(fā)受眾產生五彩紛呈、刻骨銘心的感受。在擁有多樣性、開放性和多種視角共存的同時，憑借我們“文化運營者”的經(jīng)驗所確保的高品質藝術體驗，正是我們所希望傳達給觀眾的。我們和藝術家之間是長期的友誼和互相信任。

大家：對目前空間的處境滿意嗎？你認為你們的空間和同類傳統(tǒng)空間的差異在哪？

莫空間：我們目前對空間是滿意的，在這里展示的藝術作品具備“某種東西”，這種東西遠遠超出了商業(yè)“對象”的地位，而現(xiàn)在的藝術作品似乎到處都在紆尊降貴。只有超越物質本身，蘊涵不同凡響的“精神”秉性，才是藝術的本真和不變的品質。

大家： 除了做空間負責人，還有別的職業(yè)嗎？

莫空間：莫妮卡?德瑪黛（Monica Dematté），慎偉峰，邢培俊我們三人，除了為空間工作和創(chuàng)造之外，沒有別的職業(yè)。

大家：未來最希望為圈內外做些什么？

莫空間：舉辦面向公眾、邀請不同國籍專家主持的各種主題學術講座和不同國籍藝術家的駐留計劃。除了展覽和講座之外，莫空間將著重致力于教育方面，依照其實驗性提供更為開放的環(huán)境，以滿足對不同未知領域的探索和自由表達，特別是注重生態(tài)方面（從材料的選擇做起，避免浪費），并且用道德的和有意識的態(tài)度對待自己、他人和整個星球。

白、黑、白

米爾科住在耶西（意大利中部城市，重要的工業(yè)、藝術中心）古城中心的一棟布滿了從天頂畫到西洋穴怪圖像（為歐洲十五世紀末至十九世紀前半葉室內藝術特有的裝飾風格。）的古老公寓內已經(jīng)有好幾年時間了。他悉心照料著那些藝術品（大多是別人的作品）和一些特別設計的物件兒，甚至連它們的細枝末節(jié)都不忽略；潛心研究地板上排列得整整齊齊的書籍，這好多個小小的儀式組成了他的日常生活，而不間斷的努力使他的住處令人應接不暇。米爾科認為自己是個隨和、溫順、有點兒散漫的人。他用很多方法去安撫自己的緊張情緒，例如任由自己縱情于吞云吐霧和觥籌交錯之間。米爾科認為自己沒有什么新點子，也沒什么可闡述的。

他一年四季都頭戴一頂小禮帽，在短帽檐下露出一雙清澈善良的眼眸。他喜歡睡懶覺，但經(jīng)常必須在黎明之前就醒來，因為他要去馬爾凱大區(qū)的一個城鎮(zhèn)考古博物館做保安。這個工作他并不喜歡，但是工作可以保障他的生活，并支撐他投入從少年時起最大的愛好―繪畫。

他不大愿意談論他的作品“牙齒”，好像這些年（近十五年）他花在這上面的工夫已經(jīng)夠多了。對他來說，作品必須交流，觀眾必須花工夫仔細觀察他的作品。米爾科同樣意識到，他的作品亦是其經(jīng)歷和想法的視覺呈現(xiàn)，而被他作品所吸引的觀眾，都懷著對語言交流的渴望和好奇。

―莫妮卡?德瑪黛意大利維戈洛瓦塔，2015年2月21日

春子（Primavera Spiga）

阿樂（Alessandro Spiga）翻譯

這世界變成了亦真亦幻的童話世界，眼睛力圖辨識被冰雪同化變形的平常物體。類似情況亦出現(xiàn)在羅永進的圖像中：感覺是他匿藏了物體為人熟知的一面，如不是慧眼獨具，不慣于多變角度，就無法辨別。但真有必要去辨別它們嗎？真有必要去欣賞它們，去告訴自己：“對，這是棵倒下的樹，這是貓爪印，這是亂鋪的磚？”這些圖像截然不同于羅永進和其他攝影師通常為人所知的作品。

羅永進是通過兩個基本程序建構他自己世界的：一是目不正視，不整“高大全”；二是不受限于常規(guī)拍攝手法，扭轉其常用的被日趨詬病的再現(xiàn)功能。

他青少年生活在特殊的“”年代，一個恣意放縱的年代；他英語不錯，讓他能比其他中國藝術家更直接地了解西方，羅永進在歐洲一些國家跑了很多地方后，但還是喜歡自己的國家，特別是中國的傳統(tǒng)文化。盡管他并沒有花太多時間去學習書法、國畫，但對這些技藝的感悟遠遠超出歐洲的各種流派和解放后近四十年的現(xiàn)實主義繪畫。

羅永進的視點引導我們擺脫通常的判斷，面對無常，強化對生活的認知，比起那些定義明確并因此不真或錯誤的認知，我們身邊的生活更千姿百態(tài)，充滿驚喜和詩意。

少不了的藝術 講座關鍵詞

1、資產階級

2、危機

3、憂郁

4、科學的發(fā)現(xiàn)和技術、工藝的成就

5、權力、控制和自我慶祝（權力對自我的）

6、前衛(wèi)派的反映、打破已確信的事物

7、潛意識 托斯妥耶夫斯基的文學―神秘主義（想象不到的）

8、隆布盧梭（科學對天才與瘋子感興趣―面相）

9、Art brut（澀藝術）、邊緣藝術（主流之外的藝術）

10、納粹和對前衛(wèi)藝術的譴責。大師和神經(jīng)病藝術家的作品在一起。

11、二十世紀的很多藝術借鑒自小孩，神經(jīng)病和原始人民的某些特性。

12、反對神經(jīng)病學

13、藝術家用藝術在精神病院參與精神治療。

14、目前邊緣藝術的情況

15、藝術和市場

三個重要的詞匯：

1、原始主義

篇2

摘要：教師是管理的重心，學校管理是合作型和多向型的復合體。

關鍵詞：學校；管理；策略

隨著時代的發(fā)展變化，人們對教育有了更新、更深刻的認識，由一味追求升學，轉變成身心愉悅，最大限度地獲取知識。陽光、快樂、健康成長是家長的共同愿望。家長和社會對學校的要求越來越高，學校教育管理面臨新的挑戰(zhàn)。要求學校管理模式作出相應的調整。

一、教師是管理的重點

人文管理，激發(fā)教師的積極性。學校管理是合作型和多向型的。合作指的是工作中的情況互遞與協(xié)同關系，是工作推進與完成的關鍵。多向型是指工作、生活、情感、思想意識形態(tài)的領域。情感和尊重是管理教師的關鍵。學校，特別是校長，要做到了解教師，尊重教師，關心教師，相信教師。真正情為教師所系，心為教師所操，用情感激發(fā)教師的工作熱情。想在教師前，做在教師前。關心及時，才能最大限度地調動教師工作的積極性，真正達到人盡其才，物盡其能，發(fā)揮出最好的工作效率。

1.校長要放心。將自己的權力分給其他成員行使，讓他們有權可用，有事可干。每個人都有機會施展自己的才華，都能在工作中體現(xiàn)自己的價值，使每位教師都能發(fā)揮其特長，知人還得善用人。三國時候的曹操就是一個及好的例證，用人至極。

2.校長要關心。每個人的生活都各不相同，有自己的生活習慣，有自己的生活軌跡，都應該得到學校領導的尊重和認可。校長應尊重他們的生活，挖掘其優(yōu)點，并肯定其價值，賞識他們，讓他們感受溫暖，以愉悅的心情開展工作。

3.決策上要尊重。學校有大事也有許多小事，千萬不能搞“一人說了算”。大事廣泛征求意見，多次會晤，果斷決策。小事常擺談，讓教師的意見落實到工作中。貫徹工作就是貫徹教師的意愿，教師才會以主人翁的姿態(tài)維護學校的決策，上下擰成一股繩，形成團結的活力。這樣能充分發(fā)揮每個領導成員的積極性，搞好各自的工作。校長要主動查看各部門的工作，了解工作進展情況，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，作他們的堅強后盾。平易近人，不擺架子。營造寬松和諧的工作環(huán)境。

二、制度管理，培養(yǎng)教師的自覺性

創(chuàng)建和諧校園，堅持以人為本，但不能降低工作要求。家有家規(guī)，國有國法，學校有自己的制度，“沒有規(guī)矩如何成方圓”，人文管理同樣要靠制度。不但要有較完善的規(guī)章制度作為基礎，還要有強有力的執(zhí)行力度作為保障。形成以制度為準繩，制度面前人人平等的原則，養(yǎng)成自覺維護制度的自覺性。學校才能做到“有制度可依”，教師才有行動的準繩。

1.制度的制定要合理化。

制度制度時，要廣泛征求群眾意見，綜合考慮，既不偏袒，也不冷漠的中性制度。教師是學校的主人翁，參與學校制度的制訂是他們正當權利，所以，在學校一些重大制度制定之前，一定要集思廣益，征求教師的意見，聽取他們的建議，讓他們意識到自己也是學校管理的一員，自己在學校管理中是有用的，不是局外人，體會到學校對自己的尊重。在制定制度的過程中，校長要根據(jù)教職員工合理的建議，考慮方方面面的因素，照顧絕大多數(shù)教職工的利益，拿出制度草案。在教職工大會上，學校制度的起草人應講清相關制度制定的目的意義，對相關條款進行解釋說明，然后，留有足夠的時間給大家充分討論，再由學校對制度進行修改、調整，力求科學、合理、公平，最后遞交教代會審議、通過。這樣，遵循“民主集中制”的原則，制定制度程序規(guī)范，廣大教職員工自始至終參與全過程，自然而然地就會理解、支持、擁護學校的規(guī)章制度。

2.制度內容要合理，執(zhí)行要公平。

對學校制度的具體內容一定要仔細斟酌，做到“合情合理”。合情是指符合國家相關法律法規(guī)，符合上級主管部門的要求。合情是指符合社會的發(fā)展、教師的生活規(guī)律、當?shù)氐娘L俗習慣以及一些意識形態(tài)的東西。既要體現(xiàn)“剛性”也要體現(xiàn)“人文”關懷。在執(zhí)行學校的規(guī)章制度時，要做到制度面前人人平等，同時要做好制度外的“法外功夫”。再好的制度，如果執(zhí)行落實有偏差，只會適得其反。所以，執(zhí)行、落實學校制度既要“嚴格”，又要“謹慎”，做到一視同仁，力求公正、公平。在推進學校制度化管理的過程中，只要程序規(guī)范，內容合理，落實公平。就能讓學校制度走向“科學化”、“合理化”、“人性化”。在學校管理中發(fā)揮更大的作用。

三、培養(yǎng)老師學習主動性

學習是教師不斷提高，永不落后的基本素質。知識是教師職業(yè)的根本，教師學習主動性直接關系到教育教學工作，直接影響到教育教學質量。作為教師不僅要有較高的業(yè)務水平，還要有較強的思想素養(yǎng)，這是一個合格教師必備的條件。

1.提高道德素質，保障教師隊伍的信譽。

教師道德素質是教師職業(yè)道德的基本要求，教師首先要有自己的品德，自己的修養(yǎng)，良好的道德操守。常以正面或反面的事例教育教師有則改之，無則加勉，警鐘長鳴。及時將不良意識消滅在萌芽狀態(tài)。形成文明、和諧的氛圍。

2.加強知識學習，提高業(yè)務水平。

時代不斷在發(fā)展，知識就需要不斷更新。沒有一勞永逸的知識供我們使用，只有與時俱進的教師，才是符合時代要求的新型老師，才會是時代的弄潮兒，才不會被時代所拋棄。因此，學校應積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師多學習，勤學習，利用各種機會主動學習，這樣既可以提高教師的自身素質，又可以促進教育教學質量的提高。

篇3

【關鍵詞】會計透明度，含義，作用，問題，成因對策

會計透明度是一個關于會計信息質量的全面概念，是社會實現(xiàn)完全會計信息與完美會計信息的制度安排。會計透明度至少應當包括以下三層含義：

1、存在一套清晰、準確、正式、易理解、普遍認可的會計準則和有關會計信息披露的監(jiān)管體系。2、無論是公營部門還是私營部門政府機構還是企業(yè)都能夠嚴格遵循會計準則。3、對利益相關者及時提供高頻率的準確信息，使之能夠便利地獲取有關財務狀況、經(jīng)營成果、 現(xiàn)金流量和經(jīng)營風險水平的信息。換言之，會計透明度包括會計準則的制訂和執(zhí)行、會計信息質量標準、信息披露與監(jiān)管規(guī)則等。

一、響會計透明度的因素分析

1、影響會計準則質量的因素一般而言，制定一項會計準則至少要經(jīng)過計劃、研究、起草、 征求意見和實施等若干階段，其中十分重要的一個環(huán)節(jié)是廣泛地征求各方意見，而且在每次征求意見的基礎上，就草案進行及時地修改，并再一次對外征求意見，如此反復多次， 直至完善。同時，會計準則制定工作要有組織、有計劃、有分工、有合作，以提高整體工作水平。因此，只有將準則的制定機構、制定人員和程序三者結合起來并且相互協(xié)調配合，才能保證會計準則的高質量。具體而言就是準則制定機構的獨立性，會計準則制定人員的專業(yè)性、層次性，準則制定代表的廣泛性，制定程序的充分性四個方面。

2、影響會計信息質量的因素高質量的會計信息必須建立在一系列相對穩(wěn)定的、堅實的會計理論基礎之上，因此會計理論的發(fā)展水平是制約會計信息質量的關鍵因素。會計本身所固有的一些局限性會造成的會計信息與經(jīng)濟活動本來面目之間的出入，從而降低會計信息質量。但這種影響不具有會計人員或經(jīng)濟活動參與者主觀上的動機，且有其存在的必然性和客觀上的普遍性。它主要體現(xiàn)在會計假設與會計基本原則對會計本身產生的一些影響上。這樣財務會計本身的局限性使得即使高度遵循了會計準則，也難以輸出高透明度的會計信息，盈余操縱很大程度上就是因為充分地利用了當今財務會計的局限性。造成了所謂的合法會計信息失真，使財務報表的編制成了某種意義上的“數(shù)字游戲”

二、提高會計透明度的相關措施

1、完善有關法規(guī)制度，加強對會計信息的監(jiān)管。一要加快會計準則和會計核算制度的制定和完善步伐，實行陽光會計政策，為會計核算和財務報告提供規(guī)范、有效解決信息提供滯后性與信息需求超前性的矛盾，建立表內信息與表外信息互補的財務報告體系，規(guī)范和完善分部信息的披露，規(guī)范會計行為，完善會計流程， 避免披露事項上避重就輕，從制度層面減少會計信息失真；二要建立和健全我國的法規(guī)體系，相關的法規(guī)之間要相互協(xié)調，保持法律條文的一致性，從而給會計信息的可靠性提供一個較好的經(jīng)濟和法律環(huán)境；三要建立和完善有關會計信息披露制度和民事法律責任及責任追究制度等，加大對會計信息造假行為的處罰力度，使違反法律、提供虛假會計信息者付出高昂的代價，從制度上防止違規(guī)行為的發(fā)生；四要規(guī)范關聯(lián)交易，消滅會計信息泡沫。不正當?shù)年P聯(lián)交易直接導致上市公司資產質量下降和資產空心化，應加強會計監(jiān)督和管理，從根本上禁止濫用關聯(lián)交易。

2、適應會計環(huán)境變化，健全內部控制制度。一是建立內控管理體系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉換，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的客觀需要，要做到與我國具體的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)管體系和意識形態(tài)相適應。二要使企業(yè)內部建立相互制衡、相互監(jiān)督的治理機制，以加強內部管理，提高經(jīng)營效率，這是提高會計信息透明度的關鍵。三是做到及時、真實、充分、公平地向廣大投資者披露財務信息，并提供充分的定性與定量信息，有助于會計透明度的提高。

3 完善法人治理結構， 建立有效的制衡機制。（1）優(yōu)化股權結構，實行股權多元化和投資主體多元化，通過降低國有股股東的持股比例，使股權分布適度，改變國有股“一股獨大” 和內部人控制的局面，切實提高上市公司質量，這是公司治理的首要任務。（2）積極穩(wěn)妥地推行獨立董事制度，增加董事會中獨立董事的比重，規(guī)范和完善董事會的運作，有效地約束和控制股東和經(jīng)理的行為，同時，有效地約束財務報告舞弊行為，促進會計透明度的實現(xiàn)。（3）逐步建立真正的經(jīng)理人市場，真正形成經(jīng)理人的選拔、激勵和淘汰機制，完善優(yōu)勝劣汰以及報酬及能力正相關的激勵約束機制和競爭機制，有效抑制經(jīng)營者的會計舞弊行為。

4.加強會計基礎工作，提高財務人員的素質。會計人員素質的高低，既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計工作質量。因此，加強會計人員從業(yè)資格管理，強化財會人員的崗位職責，做到崗位有職責，考核有標準，獎懲有依據(jù)，從制度上確保財會人員行為的規(guī)范，提高基礎管理水平。同時，還要積極推廣會計終身教育和誠信教育，重點要注重會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)判斷能力的教育，擴大現(xiàn)有會計人員的知識結構，從源頭上提高會計人員的素質，是治理和減少會計信息失真、提高會計質量的關鍵。

三、完善信息披露制度是提高會計透明度的技術保障

1、應當保證真實、準確、完整、及時地披露與公司有關的全部重大問題。為保證公司披露所有與公司有關的重大問題，公司應當披露的重要信息至少包括：①公司概況及治理原則 ②公司目標；③經(jīng)營狀況；④股權結構及其變動情況；⑤董事長、董事、經(jīng)理等人員情況及報酬；⑥與雇員和其他利害關系者有關的重要問題；⑦財務會計狀況及經(jīng)營成果；⑧可預見的重大風險。

篇4

輿論引導以法治為前提

輿論引導不能僅基于目的的合理性而不考慮正當?shù)某绦蛞?。輿論引導者的使命是在保證公眾知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權的基礎上，實現(xiàn)權力話語與公共輿論的融合。輿論引導的法治化是保障公眾合法權益的重要體現(xiàn)。

1.以法治取代人治。首先，社會管理者應清醒地認識到：當其依靠權力而非程序、規(guī)則和制度包辦一切的時候，難免會顧此失彼甚至導致破壞規(guī)則和秩序的嚴重后果；社會管理者應把握好依法行政和尊重民意之間的尺度，在以人為本、體察民情的同時，公共決策應嚴格遵守相關程序和規(guī)則，解決問題也要權責清晰明確，從而將輿論監(jiān)督對決策的作用納入法治建設范圍。其次，輿論引導者特別是新聞媒體要謹慎使用自身的權利，防止對權利的濫用而引發(fā)輿論危機，避免因法律意識淡漠，而“對人缺乏事實根據(jù)地評頭論足；一味地迎合某些‘讀者的興趣’，極力挖掘名人的社會新聞制造轟動效應；甚至在輿論監(jiān)督和新聞報道過程中有意無意地侵犯別人的名譽權和隱私權等人身權利”。②第三，提升公眾尤其是網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)和新聞媒體的自律意識，使之認識到新聞媒介超越司法程序帶來的問題以及“媒介審判”可能造成的危害。媒體和網(wǎng)民的語言往往無法避免煽情和主觀因素，從而有意或無意地壓制了相反意見，這不利于法治觀念和社會理性的成長。

2.構建決策過程中的公眾參與機制。現(xiàn)代社會，在決策者不斷聽取公眾意見并使之轉化為政府政策的過程中，隨時面臨著選擇、放棄和眾說紛紜。民主科學決策的實現(xiàn)，有賴于“規(guī)則與程序”和“公眾參與”兩大制度因素。首先，根據(jù)公眾輿論對基本社會規(guī)范和利益分配方式的修正和調整，需要輿論引導者以反思性為其提供恰當?shù)拈_放度，公開坦誠地面向社會征求意見，勇于承擔試探意見遭到社會批評的風險。其次，輿論引導者施行能為公眾有效協(xié)商提供更多機會的制度。實現(xiàn)更多樣的話語互動，需要建立健全社會管理者、專家和群眾相結合的決策機制，讓公眾真正參與決策醞釀、調研、論證、實施、改進的全過程中。這不但賦予了決策以民主性，也減小了落實過程中的阻力。

輿論引導以德治為基礎

輿論引導廣闊的德治空間在于，用先進的價值觀念引領社會思潮、針砭時弊、弘揚正氣，通過尊重民意夯實輿論引導的合法性與合理性，營建良好的輿論環(huán)境，促進社會的和諧發(fā)展。

1.以社會主義核心價值觀構建新發(fā)展共識。伴隨著全球化文化傳播而來的各種價值觀念和亞文化，中國傳統(tǒng)的社會價值和文化形態(tài)面臨巨大沖擊，而新的主流文化還處在發(fā)展、定型之中，公眾思想觀念的差異性、獨立性、多變性在不斷增大。作為“興國之魂”的社會主義核心價值觀，是集聚社會正能量的黏合劑。面對利益群體、話語體系和價值取向的多維度，須著力提升輿論引導的“主流價值傳播力、社會思潮影響力、社會共識凝聚力”，強化以社會主義核心價值觀為主體的思想文化道德基礎，進而使公眾從信息認同、利益認同升華到價值認同。

2.提高輿論引導者的職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)。首先，“欲正人，先正己”，啟迪民智的前提是提高輿論引導者自身的理論素養(yǎng)、職業(yè)道德和專業(yè)技能。在輿論引導工作中，急需通過承載著時代精神的新聞作品和蘊含著高尚情操的文化藝術精品的生產與傳播，讓民眾認識到社會主義核心價值觀的巨大意義。其次，尊重人民的意愿，理解人民的訴求，維護人民的利益，以獲得社會認同，形成民眾的輿論自覺。輿論引導者須深入了解民眾的思想動態(tài)，找準民眾最關心的問題，基于民眾的心理預存立場和關鍵利益之所在進行有的放矢的引導。第三，通過“柔性傳播”達到“潤物細無聲”的涵化效果。為避免灌輸式的信息輸入引起“逆反心理”，需要以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“親近性文本”，與受眾已有的知識、經(jīng)驗、需求偏好相契合，以實現(xiàn)輿論引導與民眾心理認知體系的有效對接。

輿論引導以自治為歸宿

在社會加速轉型和傳播格局深刻變革的新形勢下，政府對社會信息的控制力、管理權威以及主流意識形態(tài)的社會認同度，均受到了前所未有的沖擊，新形勢下的輿論引導需要全方位的思維更新與策略調整。

1.從社會管理向社會治理轉變。社會管理者在輿論引導中的角色定位應是規(guī)則和程序的制定者，其源頭治理的主要方式是構建輿論運行全程管理的長效機制，從而最終形成社會輿論的自治。營造良好的社會發(fā)展環(huán)境是輿論引導的最初目標，而更有效地維護公眾權益才是輿論引導的最終目標。先進的輿論引導理念，需要從傳統(tǒng)的主體性引導轉向主體間性引導，而主體間性更需要公眾的有效參與；輿論引導者的自信與對民眾維權的尊重和保護，是提升公眾參與積極性和創(chuàng)造力的前提。它體現(xiàn)在對“異質思維”的容忍度，對社會穩(wěn)定的彈性理解，以及實現(xiàn)“包容性增長”的價值訴求等。

2.將輿論引導與輿論監(jiān)督融合。輿論引導在社會權力運行維度的功能實現(xiàn)，主要來自規(guī)范化、制度化的監(jiān)督，即“將權力關進制度的籠子”，而輿論監(jiān)督所發(fā)揮的社會修正功能，正與輿論引導的目的緊密相關，兩者間相互平衡并保持張力的關系，看似對立，實則一致。首先，輿論引導者在鼓勵輿論監(jiān)督的過程中，盡可能動員社會各方力量的支持，為其提供空間，暢通渠道，避免輿論監(jiān)督陷入孤掌難鳴的狀態(tài)。其次，在輿論監(jiān)督的內容上也應予以適當?shù)囊龑?，把握好“主題的重點”與“內容的全面”之間的關系，監(jiān)督的重心是切實關系執(zhí)政治國方略、公眾利益和社會公平道德等的重要公共事務和社會問題，以免渙散而無力。監(jiān)督過程中需要深入調查研究，以免以偏概全，力求客觀和全面真實。第三，健全并完善對公共權力的監(jiān)督機制，協(xié)調輿論監(jiān)督與黨內監(jiān)督、國家權力機關監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督的關系，以良性的互補形成整體合力，實現(xiàn)權力監(jiān)督資源的優(yōu)化配置和最佳效能。

【本文由四川師范大學文科一般項目“壯大主流思想輿論引導范式創(chuàng)新研究”資助】

注釋：

①【德】馬克斯?韋伯著，馮克利譯：《學術與政治：韋伯的兩篇演說》，三聯(lián)書店，1998年版，第108頁

篇5

長期以來，在話語權問題上，中國一直處在劣勢。這個劣勢有價值觀認同因素，有西方媒體過于強勢因素，但根本上講，還是我們的媒體和我們的管理媒體的手段過于弱勢所致?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，為解決這一問題提供了良好的機遇。從2008年來看，無論“3?14”暴力事件、奧運圣火海外傳遞風波、汶川大地震等等，一系列重大突發(fā)事件，讓中國網(wǎng)絡媒體集體走上了世界輿論場的平臺。通過網(wǎng)民的直接參與，中國網(wǎng)站開始向外界展示了自己立場和力量。如何利用好網(wǎng)絡平臺，在輿論戰(zhàn)之中爭取主動，是一個新課題。

搶先發(fā)言，讓中國聲音先出來

汶川大地震和奧運報道，是我們通過網(wǎng)絡展示中國力量、中國立場的一次積極嘗試。汶川大地震發(fā)生僅僅18分鐘，新華網(wǎng)就向全世界發(fā)出第一條英文快訊，兩分鐘后發(fā)出簡明消息。深圳新聞網(wǎng)是在新華網(wǎng)之后，很快組織了汶川大地震的新聞報道。而在奧運報道的全過程，包括中間的美國游客被害以及各種游行示威活動的處理，網(wǎng)絡媒體都發(fā)揮了重要作用。

在這次抗震救災和奧運宣傳中，網(wǎng)絡媒體承擔了政府和公眾的雙重代言人，政府想說什么，公眾想表達什么，都可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。特別是在抗震期間，中國政府所表現(xiàn)出的積極負責姿態(tài)、網(wǎng)絡媒體所表現(xiàn)出的客觀公正立場，廣大民眾所表現(xiàn)出的團結進取精神，在網(wǎng)絡媒體上形成了良性共振。這種共振效應，為我們提供了一個深入研究突發(fā)事件、重大事件的報道，提供了一個良好的范例。

當然，無論汶川地震還是奧運報道，以及“”事件、2008年的雪災事件，都不能說明當前的新聞運行機制已經(jīng)成熟，更不可高估了這些報道后面的新聞運行機制。以汶川地震為例，網(wǎng)上最早的震情照片，都是來自四川一線的網(wǎng)友拍攝的，慢慢才有記者的照片出現(xiàn)在網(wǎng)上，同樣的事件，在甕安事件、“三鹿奶粉”事件等等都有體現(xiàn)。后來網(wǎng)絡媒體立即改變被動策略，其表現(xiàn)都不錯。

2008年以來的網(wǎng)絡媒體報道，總體上是“慢半拍”。從好的方面看，我們慢了一點，似乎比以前的“不說話”、“不表態(tài)”是個大進步。但從另外一個視角上看，慢了半拍等于是慢了全拍。傳播學中有先入為主的客觀規(guī)律，慢半拍，就會失去了首次傳播的自和引導別人的關鍵機遇。

一直以來，基于深圳特殊的地理位置和特殊的輿論環(huán)境，深圳一直在探索重大新聞首發(fā)、搶發(fā)的聯(lián)動機制，按照市委宣傳部制定的規(guī)則，對于重大、突發(fā)新聞，深圳新聞網(wǎng)要在120分鐘內首發(fā)，搶占輿論引導的先機。2008年2月，深圳又提出制定了新聞發(fā)言人問責制，要求新聞發(fā)言人“不準說假話，不準無故拒絕采訪，不準對社會輿情熟視無睹”，要及時、準確地群眾希望了解的信息，否則，就要被問責。這種聯(lián)動機制，可以有效的克服慢半拍的問題。

除了規(guī)范政府的新聞發(fā)言機制以外，還要給網(wǎng)絡媒體放權，特別是突發(fā)事件可以允許新聞網(wǎng)站在第一時間寫“四要素新聞”。即在放棄深層原因的追問的前提下，網(wǎng)絡媒體可在第一事件報道事件簡單的情況，以此搶占先機。

因此，爭奪網(wǎng)上話語權，一定要堅持首發(fā)，一定要讓信息公開常態(tài)化。

網(wǎng)絡發(fā)展到了今天，網(wǎng)絡媒體已經(jīng)成為主流媒體，互聯(lián)網(wǎng)也成為大眾獲取信息的主要渠道。這是一個值得充分注意并且應該充分利用的重要力量。能不能利用好互聯(lián)網(wǎng)，在保重國家利益的前提下優(yōu)先放出強音，也是對政府執(zhí)政能力的檢驗。

通過網(wǎng)絡展示中國力量

網(wǎng)絡社會從來就是真實的社會，網(wǎng)絡從來沒有脫離開現(xiàn)實社會而獨立存在。網(wǎng)絡所反映的問題，都可以在今天的社會上得到充分的認證。從這個視角上看，我們應該把意識形態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、思想道德優(yōu)勢，充分運用到網(wǎng)絡上去。特別對于重大的問題，要通過草根的力量，把中國人自己的價值判斷和自己的立場，放大到網(wǎng)絡上去。

奧運火炬在巴黎傳遞中，受到了一些“分子”的抵制和侵擾。這個事件在中國國內迅即形成了一股抵制法國貨、抵制家樂福的行動。當然，中國政府要保護在華外資企業(yè)的合法權益，這一條是不能動搖的和必須無條件堅持的。但同時，也有必要通過這些行動，宣誓中國的聲音，展示中國的表情。這時候，如果我們不放開民間的表達，就會失去了占領輿論陣地的機會。

在網(wǎng)絡時代，你不要替百姓表達。過去傳統(tǒng)媒體習慣用“人民群眾不答應”來表達某種正義。事實上，人民在哪里，人民對這個問題有什么態(tài)度，我們并不完全知道。在網(wǎng)絡時代，我們應該還原群眾的意見。比如，對于奧運，我們中國人是怎樣看待的。比如眼前的“三鹿奶”粉事件、“黑煤窯”事件等等，中國各界是采取什么樣的態(tài)度。我們應該相信群眾的主流意見是正確的。同時，我們要用各種手段，放大主流聲音、權威聲音，而不是把目光僅僅盯在如何處理少數(shù)支流的意見上。西方政府是習慣用這種百分比來表達民意的。在網(wǎng)絡時代，我們也要學會這個辦法。

當然，我們需要一種科學的引導，讓國家利益、民族利益，變成今天網(wǎng)絡上的大多數(shù)。同時，還需要大量中國本土的有國際影響的網(wǎng)絡媒介，將中國人的態(tài)度，向世界表達出去。包括今天和今后發(fā)生的很多事情，都應該讓老外們注意到，中國人是怎樣表達他們的思想的。這個形式能夠利用好，中國的聲音，中國的想法，就會影響世界。

民意是一種巨大的生產力。當一個事情符合很多民眾的意愿時，這個事件得到了眾多百姓的支持，這個事業(yè)就會無往而不勝。相反，當一個事情很多百姓不理解，不支持，我們就會遇到巨大的阻力。上世紀五六十年代，中國遠沒有今天強大，但中國的聲音備受國際社會的受關注。為什么?就是因為我們的聲音有民意基礎。有了民意支持，我們的聲音就變得強大了。

讓民意成為生產力

網(wǎng)絡是原生態(tài)民主，也是一種可以利用的草根力量。

解決原生態(tài)民主最好的辦法，就是要承認它的合理性，并將其與嚴肅的民主制度相區(qū)別。換句話說，網(wǎng)絡是各種政策的“回音壁”，它給不同的觀點提供一個表達的舞臺。但網(wǎng)絡的聲音不是民主制度下的投票機制，我們不能根據(jù)這種聲音的強弱來判斷一個事情的是與非。對與錯、執(zhí)行與不執(zhí)行。這種聲音能給你提供參考。

在網(wǎng)絡爭論中，政府要學會做第三方。例如，去年深圳市政府探討推動城市擁堵費。這個政策拿到網(wǎng)上征求意見，可想而知，必然是一片反對聲。因為政府提議收費，等于將政府置于了全體市民的對立面。如果政府將自己設定為第三方，這個問題就相對容易處理了。例如，我們可以將收取擁堵費的改革，變成政府擬通過收取擁堵費的方式解決公共交通的補貼問題。這個命題的轉變，無疑會在城市有車族和公交族之間，產生爭議。

我們應該主張網(wǎng)絡爭論，特別是種種新的制度和舉措，都應該最大限度的讓群眾出來討論。從更深層次上講，很多理念性的東西，也需要群眾深入細致的討論。今天在中國所面臨的困局，不是因為別的，而是真正理解的人太少了。我們設定了一個不能討論的，實際上僵化了我們很多進步的機會。如果你在基層工作，你就會發(fā)現(xiàn)，很多觀念上的、理念上的東西沒有充分討論，給這些新規(guī)定的執(zhí)行，造成了極大的困難。

篇6

[關鍵詞]舞弊 防范治理 內部控制

舞弊是指有目的的欺詐或故意謊報重大事實的不誠實行為。舞弊行為產生的重要原因之一,在于企業(yè)或單位的內部控制薄弱。通過對舞弊行為的研究,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)或單位內部控制中、企業(yè)治理中存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié),針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié),采取各種糾正措施,能有利防止或減少舞弊行為的發(fā)生。本文主要探討舞弊方法的識別與防范治理。

一、舞弊方法的識別

1. 當發(fā)生會計政策、會計變更和會計差錯更正時,其相應的會計處理將會對企業(yè)或單位的資產、負債、所有者權益均產生影響,用會計政策,調高利潤的現(xiàn)象。

2. 通過關聯(lián)交易舞弊。關聯(lián)方交易舞弊,就是指管理當局利用關聯(lián)方交易掩飾虧損,虛構利潤,或利用特殊目的實體操縱利潤,使得關聯(lián)交易非關聯(lián)化,且未在報表及附注中按規(guī)定做恰當、充分的披露,會對報表使用者產生誤導的一種舞弊。

3. 利用會計憑證造假。這是造假者最常用的手法。一是編造虛假經(jīng)濟業(yè)務,如假餐費發(fā)票、假銷售收入發(fā)票,虛列勞務費,特別是臨時工工資尤為普遍。二是夸大或縮小會計事項,采用多開發(fā)票、大頭小尾等方式非法謀利。三是采取偷梁換柱的方式,在費用中列支公款行賄、私人購物等非法事項,這些虛假的原始憑證進入記賬程序,使記賬憑證失真。

4. 在會計賬簿和報表中造假。有的單位將銷售收入、預算外收入、租金收入、返利或收回外單位欠款等不按規(guī)定存入開戶銀行,設置“賬外賬”,存入其經(jīng)濟實體或以個人名義存入儲蓄所,亂支亂用,濫發(fā)獎金;有的單位直接捏造、篡改會計報表數(shù)據(jù);更有一些企業(yè)編制多套會計報表。

5. 利用預提費用或待攤費用賬戶調高利潤。當企業(yè)經(jīng)濟效益不好或發(fā)生嚴重虧損時,常常將應攤的費用少攤或不攤,把本應由當期負擔的費用當作待攤費用處理,減少本期的成本費用,人為調高當期利潤,或者采取應預提的費用不預提,虛增利潤等。

6. 利用結算賬戶調高利潤。企業(yè)為了虛增銷售和利潤,虛構債權,或將應收賬款長期不轉賬,實際是呆賬死賬,或少計不計壞賬準備,虛列資產,同時使管理費用虛減,利潤虛增。此外,企業(yè)還會利用其他應收賬款賬戶預提收入,人為調高利潤。利用待處理財產損失長期掛賬,虛增利潤。企業(yè)經(jīng)營不好的,會將因經(jīng)營不善、上當受騙,或因固定資產報廢清理等原因造成的財產損失長期掛賬,不及時予以處理致使利潤虛增。

以上是舞弊及會計造假常見方式方法,也是判斷舞弊及會計造假的基本標準。近年來發(fā)生的舞弊違規(guī)行為令人震驚,會計信息嚴重失真,不僅削弱了財務管理職能,而且嚴重誤導了社會資源的配置。破壞了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,治理舞弊已是勢在必行。

二、舞弊的防范治理

舞弊行為造成會計信息與其反映的經(jīng)濟活動的事實不相符,使內部經(jīng)營管理以及外部信息使用者的經(jīng)濟利益遭受巨大危害,進而影響整個社會資源的有效配置。在這種情況下,完善企業(yè)內部控制。加強舞弊防范成為經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。

1. 制定完善的內部控制制度

內部控制制度作為公司治理的關鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營管理的重要舉措。是一個企業(yè)防范舞弊的最基本的措施。科學、有效的內部控制制度可以守住舞弊的大門,降低舞弊的機會。但從現(xiàn)實情況看,許多企業(yè)或單位管理松弛、內控弱化、風險頻發(fā)、營私舞弊等問題還比較突出。2007年3月,財政部印發(fā)了《企業(yè)內部控制規(guī)范――基本規(guī)范>和17項具體規(guī)范(征求意見稿)。規(guī)范中進一步強調了建立、完善公司內部控制制度的重要性。企業(yè)應以此為指引,結合本公司的實際情況建立、完善公司的內部控制制度。

2. 加強內部控制制度的執(zhí)行力度

執(zhí)行力度是內部控制發(fā)揮作用的關鍵。從一些已發(fā)生的財務舞弊案不難看出,不少公司或單位已建立了內部控制制度,但由于沒有得到較好的貫徹,造成惡劣的后果。因此,在進一步完善內部控制制度的同時。應注重加強單位內部控制制度的執(zhí)行力度,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)漏洞和問題及時改進,并執(zhí)行相應的懲罰措施,以使其發(fā)揮作用。

3. 完善公司治理結構

完善的公司治理結構可以強化公司管理,改善公司經(jīng)營業(yè)績,提高上市公司財務報表質量。遏制管理舞弊。企業(yè)應當依據(jù)《中華人民共和國公司法》和其他相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合企業(yè)章程和實際情況,建立規(guī)范的法人治理結構,促進企業(yè)內部控制的有效運行。

由于我國許多上市公司的公司治理結構很不健全,尚未形成有效的制衡機制,“大股東操縱”和“內部人控制”等現(xiàn)象為違規(guī)行為洞開了方便之門,從而損害了中小股東利益。如果再不加速改進公司治理結構。那么進一步規(guī)范和發(fā)展資本市場將面臨很大困難。因此。要防范上市公司的管理舞弊行為,應從源頭抓起,從公司內部治理結構抓起。

4. 創(chuàng)建良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)職工在長期生產經(jīng)營實踐中所形成的價值觀和行為準則。具體地說,它是指企業(yè)里人們的思想、行為以及道德觀念,包括概念、習俗、習慣、經(jīng)驗、慣例以及團隊精神。文化是一個國家的綜合國力和國際競爭力的深層支持,文化交流侵蝕主流意識形態(tài)。公司的行為模式、目標和戰(zhàn)略的制定,業(yè)績的衡量和報告,對履行社會責任的態(tài)度,都受“企業(yè)文化”的影響,公司治理過程的有效性在很大程度上也取決于企業(yè)文化。

5. 建立會計舞弊的防范機制

防范與治理會計舞弊應采取以下具體措施:(1)加強對高管人員的監(jiān)控,并在適當?shù)臅r機采取強制休假制度;(2)建立全員責任體系,樹立職工的“全員參與”思想,職工不應該被動地執(zhí)行內部控制,而應該主動參與;(3)設立匿名舉報熱線,給據(jù)實舉報舞弊者以豐厚的物質獎勵;(4)加強內、外部審計人員后續(xù)教育,以提高稽核人員的技術水平;(5)公司(或企業(yè))各級管理人員及全體員工之間簽訂聯(lián)保協(xié)議書,出現(xiàn)舞弊時互相承擔連帶責任;(6)采用審計委員會內部監(jiān)督機制。

參考文獻:

篇7

關鍵詞：公允價值　資產評估　雙贏　均衡

一、公允價值的歷史演進

公允價值一詞最初來源于法律，是指得到公眾認可的價值，最終由法院來判定價值是否公允。從經(jīng)濟學的角度來看，公允價值是指在一個完全競爭的市場中，大量的買者和賣者集中了各種信息之后，最后對商品進行成交的價格。公允價值作為一種現(xiàn)實價值的體現(xiàn)，具有客觀性和可靠性。

(一)國外公允價值的沿革對于公允價值的深入研究是從會計界開始的，自上世紀80年代，公允價值就得到了廣泛應用。Hichard.C.Breeden(1990)首次提出將公允價值作為所有金融工具(而不論其是否可銷售)的計量屬性。其后，美國財務會計準則委員會(FASB)陸續(xù)頒布了SAFS105、107、115、124、133、140等一系列旨在推動公允價值會計的會計準則，將公允價值作為初始確認的計量和后續(xù)期間重新開始確認的計量所追求的目標(劉萍，2002)。1998年SFASNO.133――衍生工具和避險活動會計中認為，公允價值是指在自愿交易者間的當期交易中資產買賣、債務發(fā)生或結算的金額，而非強迫或清算的出售價格。2004年FASB又了“公允價值計量(簡稱FVM)”征求意見稿和公告工作草案，2006年正式了美國財務會計準則第157號(簡稱SFAS NO.157)――公允價值計量。對公允價值的認識在逐步遞次的深化，從特殊到公允的發(fā)展歷程。對公允價值的定義進行了補充和完善：在計量日市場參與者之間在有序的市場交易中，出售資產所獲得的價格或清償債務所出的價格(國際評估準則，2005)。SFASNO，157還對公允價值進行等級(Hierarchy)劃分，第一級公允價值，是指在計量日活躍市場中同類資產或負債的交易價格，剔除了大量同質無法區(qū)分的資產或負債，即在市場上能夠直接觀察到的信息；第二級公允價值，除了第一級以外通過觀察得到并能直接或間接獲取的關于資產或負債的價格；第三級公允價值，是指在計量日不能觀察到的資產和負債的價格信息，由資產或負債持有人自行評估的價格，但如果能獲得其他相關信息如有關合約，仍應使用這些信息進行估價。由此可以看出，資產或負債的公允價值的計量離不開市場和評估理論的存在。SFASNO，157將公允價值的估價方法分為市場法、收益法、成本法。市場法從相同或者相似的資產或負債的市場交易中獲取價格和其他相關信息；收益法通過估價技術將預計的流量總計(如現(xiàn)金流或收入)折現(xiàn)為現(xiàn)值；成本法，是資產按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物，并在扣除合理耗損的基礎上而得出金額。這些充分利用了資產評估的基本方法和評估人員的判斷。眾所周知，經(jīng)濟事實s是客觀存在的，如果公允價值為f，主觀價值為p，經(jīng)濟事實為o，那么，f∈[p，o]，并且limf-o=O,f趨近于最理想狀態(tài)。那么，從該數(shù)學表達式可以得知，公允價值與經(jīng)濟事實之間的契合程度很大程度上取決于理性判斷這一因素(王海，2007)。與此同時，國際會計準則委員會(IASC)也較多的采用了公允價值，如投資會計、不動產、廠房和機器設備等。2004年IAS對公允價值的運用提出了較詳細的要求，2006年IAS又進一步細化了公允價值的運用。

(二)國內公允價值的歷程我國對公允價值的應用經(jīng)歷比較曲折，1992年會計改革時將公允價值列入到具體會計準則中，后來在運用過程中由于我國宏觀經(jīng)濟形勢和各種政策的不足，2001年修訂的《企業(yè)會計準則》基本上取消了公允價值計價，只允許在少量準則中應用公允價值，比如無形資產中涉及的對于一攬子購人的無形資產，其成本通常應按該無形資產和其他資產的公允價值相對比例確定；債務重組中涉及多項非現(xiàn)金資產，債權人應按各項非現(xiàn)金資產的公允價值占非現(xiàn)金資產公允價值總額的比例，對重組債權的賬面價值進行分配，以確定各項非現(xiàn)金資產的人賬價值。鑒于國際形勢的變化，2005年1月1日，歐盟及90多個國家和地區(qū)開始采用國際會計準則，推動公允價值計量從學術研究進入到實踐運用領域，推動以財務報告為目的的評估在歐洲和北美地區(qū)迅猛發(fā)展，我國香港地區(qū)也于2005年1月1日起執(zhí)行國際會計準則。為更好的與國際接軌，2006年我國頒布的新企業(yè)會計準則中有多項不同程度的引入了公允價值。如金融資產、存貨、投資性房地產、固定資產、生物資產、無形資產、非貨幣性資產交換、資產減值、債務重組、收入、政府補助、外幣折算、租賃、石油天然氣開采、財務報表列報、合并財務報表、股份支付等。另外還包括其他間接涉及公允價值的具體項目，如職工薪酬、借款費用、所得稅、會計政策與會計估計變更和差錯更正、關聯(lián)方披露等。在新準則出臺之前，對于公允價值的有關理論與實務研究一直在進行，但是直到新準則出臺各界才達成一定的共識。伴隨著公允價值計量屬性在準則中的列入，我國評估準則制定部門也對公允價值相關的理論與實務在不斷的進行探討，一些專家學者也在研究關于公允價值的計量與資產評估的理論關系和實務操作的一些具體問題及解決辦法，如徐玉德(2007)提出公允價值的引入對專業(yè)價值評估之間的互利互惠。

從上述可以看出，公允價值的完整運用離不開評估準則的支持，另一方面公允價值運用也促進了以財務報告為目的的評估發(fā)展，為評估行業(yè)開辟了新的業(yè)務領域，對評估行業(yè)提出了更高的要求。為適應這一需求，國際評估準則委員會通過與國際會計準則委員會的溝通，以保障會計準則與評估準則的相互協(xié)調與促進。

二　經(jīng)濟學涵義的公允價值形式與資產評估的關系

(一)經(jīng)濟學涵義的公允價值經(jīng)濟學通過研究在給定的經(jīng)濟環(huán)境(社會制度、意識形態(tài)和價值標準等)下，由各種經(jīng)濟要素在諸多利益主體驅動下平衡或均等的分布結果和流動特征來達到分析和解釋經(jīng)濟規(guī)則的目的(王海，2007)。在經(jīng)濟學的假設前提下，市場上的供給和需求達到均衡表明市場相對穩(wěn)定的狀態(tài)，均衡價格(市場出清)成為資產進一步進行交換的價值，這一點在完全市場經(jīng)濟環(huán)境下，公允價值能夠得到充分的體現(xiàn)。隨著對于經(jīng)濟學各種假設的不斷闡述以及現(xiàn)實條件的不斷改進與提高，公允市場價值隨均衡論的演進歷程其含義逐漸細化為適應不同條件、目的與資產特征的不同均衡解概念。此外建立在經(jīng)濟學基礎上的關于勞動價值理論、效用價值理論和稀缺性價值理論的資產評估價值理論為資產評估確定公允價值提供了坐標或標志，而且還在資產評估目標的引領下給出了在各種條件下資產的合理價值即公允價值。

(二)公允價值與資產評估的關系按照國際資產評估準則(IVS)，市場價值是指資產在評估基準日公開市場上最佳使用狀態(tài)下最有可能實現(xiàn)的交換價值的估計值。美國評估學會(AI)教材中對最高最佳用途(high andbestuse,HBU)的解釋為：最高最佳用途

是資產所處的市場內由競爭性力量所限定的。因此，HBU的分析與解釋是一種市場力量的體現(xiàn)，是一個市場驅動概念。由于資產的最佳使用狀態(tài)的尺度難以衡量，且當資產達到最佳狀態(tài)時也未必能夠保證實現(xiàn)交換，所以希望采納均衡論基礎。博弈均衡的實現(xiàn)是相關利益主體共同努力的結果，其核心在于刻畫共同受益的“雙贏”局勢，既滿足了資產所有者的資產價值最大化要求，同時也體現(xiàn)資產使用方關于資產價值的認可，既不會高估資產也不會低估資產價值。在會計界公允價值計量屬性的應用為資產評估工作的順利進行奠定了基礎，減少了資產(負債)的供方(需方)與需方(供方)之間的矛盾與沖突，同時也避免了雙方之間由于信息不對稱而造成的損失。

三　公允價值的運用對資產評估的影響

(一)以財務報告為目的資產評估相關學說2005年第七版國際評估準則出版，國際評估準則委員會修訂了國際評估應用指南1(以財務報告為目的的評估)。國內專家也就公允價值與資產評估之間的關系進行了深入研究，如劉萍在《加強評估行業(yè)與會計行業(yè)合作推動財務報告目的評估業(yè)務開展》中詳細地介紹了公允價值模式在國內外應用的歷史與現(xiàn)狀，以及在會計界與評估界關于公允價值的銜接問題，指出了為更好的體現(xiàn)資產和負債的公允性，會計與評估及其他相關人員應當努力的方向；梁國基在《國際會計準則下的公允價值、評估與相關的審計問題》中指出了“會計上對公允價值的應用會使評估有更大的用途，更廣闊的前景”；楊志明在《資產減值評估》中指出：公允價值的確定越來越依賴評估師提供的專業(yè)意見。為進一步加強公允價值與資產評估之間的協(xié)作，中國資產評估協(xié)會于2007年開展有關以財務報告為目的評估規(guī)范的研究起草工作，于2007年召開《以財務報告為目的的評估指南》征求意見會暨中評協(xié)會計與評估專業(yè)委員會會議，同年印發(fā)了《以財務報告為目的的評估指南(試行)》，為公允價值在評估領域的更好應用提供了一個規(guī)范的保障，也進一步加強了我國評估準則與國際間的接軌，能夠很好的減少境內與境外資產之間的交換、處置、重組、投資、兼并等活動所造成的損失，滿足各利益相關者的利益。另外，中評協(xié)于2007年的《資產評估價值類型指導意見》中指出市場價值、投資價值、清算價值、殘余價值等價值類型都與公允價值有著千絲萬縷的聯(lián)系，均是出于不同的評估目的下資產利益相關者之間所達成的共識。

(二)資產評估中公允價值的地位與作用不論是資產評估的委托人，或是與資產交易相關的當事人，他們所需要的是評估師對資產在一定時間及一定條件約束下資產公允價值的判斷。我國《國有資產評估管理辦法》規(guī)定，國有資產占有單位在“資產拍賣、轉讓；企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；企業(yè)清算”等時，應當進行資產評估。一般認為，上述評估“方法本身是公允的”，評估結果“也是公允價值的一種”。為了減少國有資產的流失和更加有效的利用，國有資產評估的結果是符合廣大利益相關者意愿的。個體進行資產評估得出的結果也是出于減少資產流失的和相關資產使用者更大范圍內使用資產目的，滿足資產主體之間的取向。

(三)資產評估中公允價值方法資產評估的方法中，成本法評估價值=資產的重置成本－資產的實體性貶值－資產功能性貶值－資產經(jīng)濟性貶值，資產的重置成本與公允價值的第一個層級的意思表示相同。市場法分為直接比較法和類比調整法，直接比較法評估價值=參照物成交價格?評估對象特征+參照物特征；類比調整法評估價值：參照物售價’功能差異修正系數(shù)*……*時間差異修正系數(shù)；此方法下參照物的售價與公允價值的第一、第二層級均有相連。收益法評估價值P=∑R/(1+r)i，其中Ri為未來第i年的預期收益，r為折現(xiàn)率或資本化率，i為年序號(從1到n)，P為評估值。收益法評估充分利用了與公允價值相關的預期未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的相關概念。公允價值和資產評估之間的關系見(圖1)。

從(圖1)可以看出，公允價值與資產評估的結果是相互牽絆的，在當前市場經(jīng)濟和資本市場的各種體制和措施逐日完善的環(huán)境下，二者之間的聯(lián)系日漸緊密。公允價值的運用將幫助解決在運用成本法、收益法和市場法評估過程中關于價值基礎的確定問題，但并不是所有的評估結果都與公允價值相一致，可能會存在一些技術誤差。如果在可觀察價格不存在的情況下，獨立、合格的專業(yè)評估機構的評估價值成為可靠公允價值計量的重要依據(jù)。

四、公允價值發(fā)展的對策

篇8

關鍵詞：會計準則 國際趨同 國際會計準則

一、經(jīng)濟全球化與我國會計準則國際趨同的必然性

當今社會，國際貿易范圍不斷擴展，國際投資規(guī)模日益增大，跨國公司迅速發(fā)展，全球資本市場在加速形成，越來越多的跨國公司通過國際資本市場募集資金，而跨國兼并也愈加頻繁。會計準則作為重要的經(jīng)濟活動規(guī)則，在國際經(jīng)濟活動中起著非常重要的作用。然而由于各國會計準則的不同，產生的財務信息往往存在很大差異，這直接影響了經(jīng)營活動的順利進行。金融危機使得國際經(jīng)濟、政治格局發(fā)生了空前的變動，也詮釋出會計準則對各國乃至全球經(jīng)濟至關重要的作用?？梢姡?jīng)濟全球化的背景對會計準則國際趨同提出了基本要求，提供高質量的、可理解的、可對比的并且在全球范圍內被普遍認可的會計準則體系使得會計語言成為國際通用商業(yè)用語，有利于減少交流障礙，向利益相關方提供財務報告，幫助各方更好地了解經(jīng)營狀況、資信實力等會計信息。會計準則的國際趨同便于運用國際化的會計標準編制和審核會計報告，增加了編制時的公正性、通用性和可靠性，減輕了監(jiān)管的負擔與成本。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，目前經(jīng)濟正處于新興加轉軌時期，自加入世貿組織以后，我國的經(jīng)濟發(fā)展更是在世界貿易中扮演著不可或缺的重要角色，與世界其他國家的聯(lián)系也更加緊密，作為一個制造業(yè)大國及出口大國，我國的經(jīng)濟也深受國際經(jīng)濟的影響?？梢?，我國會計準則的國際趨同有利于我們應對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，在國際貿易中爭取主動權，推動社會主義市場經(jīng)濟邁向全新的時代。會計準則國際趨同已經(jīng)成為世界各國的共識，并正在轉化為實際行動。順應會計國際趨同大勢，推動會計準則持續(xù)國際趨同，是我國在全球化背景下做出的理性選擇。

二、我國會計準則國際趨同的現(xiàn)狀與困境

（一）我國會計準則國際趨同的現(xiàn)狀

我國積極響應國際經(jīng)濟變化的需要，推進我國會計準則的國際趨同進程。財政部在2004 年提出了會計國際趨同的“四原則”，即趨同是方向，是過程，是互動，但不是完全等同。2005年，財政部在總結我國多年會計改革經(jīng)驗的基礎上，制定完成了企業(yè)會計準則體系，我國已經(jīng)建成了與國際財務報告準則（IFRS）趨同的企業(yè)會計準則體系，為與國際會計準則理事會的合作和參與國際財務報告準則的制定奠定了堅實的基礎。目前，財政部與國際會計準則理事會建立了多層次、多方位的交流與溝通機制。

2006 年2 月15 日，財政部正式頒布了新的企業(yè)會計準則，共39項企業(yè)會計準則，其中包括1 項基本準則和38 項具體準則，2007 年1 月1 日起在我國的上市公司率先施行。新準則實現(xiàn)了與國際財務報告準則的實質性趨同。

2008年國際金融危機的爆發(fā)對國際會計趨同及其發(fā)展產生了較大影響。為全球協(xié)同應對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩(wěn)定理事會（FSB）在系統(tǒng)研究金融危機成因和應對策略后，倡議建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則，著力提升會計信息透明度，將會計準則的重要性提到了前所未有的高度，并希望G20 各成員國及其他有關國家或地區(qū)加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區(qū)紛紛表態(tài)，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。2010年4月2日，我國財政部了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。該路線圖在總結我國多年會計改革成就與經(jīng)驗的基礎上，結合近期國內外形勢發(fā)展的需要，指出，中國的企業(yè)會計準則將保持與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，并爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準則的相關項目的修訂工作。我國路線圖，既是響應G20 和FSB 有關倡議，順應會計國際趨同新形勢的需要，又是為進一步深化會計改革，推動我國企業(yè)會計準則建設及其持續(xù)國際趨同而做出的重要規(guī)劃和部署。

（二）我國會計準則國際趨同的困境分析

1.經(jīng)濟環(huán)境對我國會計準則國際趨同進程的制約。盡管我國已逐步實現(xiàn)了以市場為主體的資源配置體系，但市場經(jīng)濟體制還不完善，資本市場組織方式還不夠成熟，金融、財稅、社會保障等宏觀管理體制尚在改革之中，目前乃至今后很長一段時間都會存在一定的缺陷，我國的市場經(jīng)濟遠不能與西方發(fā)達國家相比，尤其是資本市場發(fā)展的差異，是影響我國會計準則國際趨同的重要因素，IFRS的一些規(guī)定超前于我國目前的經(jīng)濟制度環(huán)境，這會為我國會計準則國際趨同帶來一定的障礙。另外，我國的市場競爭還不夠公開、透明和充分，企業(yè)之間的交易行為還很不規(guī)范，關聯(lián)交易較為普遍，容易導致利潤操控，這樣一來，會計信息就不能真實地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。這些都對我國會計準則國際趨同形成環(huán)境上的制約。

2.會計人員素質的制約。我國整體上比較缺乏對國際會計準則精通的專業(yè)人才，會計人員素質相對較低。從教育和培養(yǎng)來看，大部分與會計相關的從業(yè)人員學習的都是我國的企業(yè)會計準則，且目前培養(yǎng)出來的會計人員普遍屬于初級和中級人才，面對全球化背景下的經(jīng)濟貿易活動，高級專業(yè)人才就顯得十分缺乏，不能適應不同環(huán)境下的會計工作。會計準則的實施更多地依賴于會計人員的職業(yè)判斷，使得不同企業(yè)會計信息的質量良莠不齊，降低了會計信息的使用價值。這直接影響到我國會計準則與國際會計準則的趨同進程。

3.在會計準則的國際趨同上話語權還較弱。由于會計準則的國際趨同會導致不同國家或地區(qū)的會計準則發(fā)生一定程度的改變，而會計準則的改變通過會計報告會影響到國家、公司高管、股東及債權人等各利益集團的行為決策，因此，會計準則的執(zhí)行常常會帶來一定的經(jīng)濟后果，會計準則的國際趨同雖然能夠提高會計信息質量、降低信息不對稱程度和資本成本，提高資本配置效率（劉曉華，2011），具有一定的正向經(jīng)濟后果，但是其帶來的制度變革成本及會計信息缺乏縱向可比性（劉玉等，2008）也不容忽視。盡管在我國的努力下，國際會計準則在一些方面兼顧了我國的實際情況，體現(xiàn)了互動的內涵，但這些還遠遠不夠，我國應該在更多方面、更加廣泛地影響國際會計準則的制定和修改。

三、推進我國會計準則國際趨同進程的策略分析

（一）依據(jù)我國國情，借鑒國外經(jīng)驗

首先，會計準則的國際趨同是必然趨勢，也是我國的必然選擇，然而由于我國具體國情的特殊性，我國當前的會計環(huán)境與西方發(fā)達國家相比具有一定的差別，市場體系尚不完善，法律制度不夠健全，公司治理機制相對薄弱。而國際會計準則主要是借鑒西方發(fā)達國家的會計準則加以制定的，因此會計準則的趨同必須要從我國的具體國情出發(fā)，對于某些會計實務問題，在我國的交易環(huán)境和交易事項相同的情況下，我們可以采取積極向國際會計準則靠攏的方法，而對于某些具有中國特色的環(huán)境及意識形態(tài)方面，由于這些會計實務的經(jīng)濟實質與國際準則并不相同，因此應當依據(jù)具體情況采取適合我國經(jīng)濟環(huán)境的會計方法。

其次，由于國際會計準則的制定大多借鑒了西方發(fā)達國家的會計準則，在其制定的過程中國際會計準則委員會也參照了諸如其成員國美國、澳大利亞等國家的意見，因此在遵循我國特殊國情的基礎上，借鑒這些國家的先進經(jīng)驗能夠更好地指導我國會計準則的未來發(fā)展。

（二）提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，進一步加強會計人員的職業(yè)判斷能力

近年來我國的新會計準則、新制度變化很快，一些會計人員沒有足夠的時間消化和掌握這些新知識，在實務操作中感到很困惑，特別是與國際會計準則趨同中采用原則導向，對會計人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。針對我國會計從業(yè)人員素質偏低的情況，我們更要注重對會計從業(yè)人員的培養(yǎng)，政府應組織相關人才的培訓，并制定相應的考核制度，培養(yǎng)和造就一大批通曉國際商務規(guī)則、熟練掌握會計審計知識的高素質會計人才隊伍，同時加強會計從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，健全不同層次會計專業(yè)技術人才體系，完善會計人才機制，滿足社會需求目標，促進我國更有效地參與國際經(jīng)濟競爭。

（三）積極參與到國際會計準則的制定中，爭取更多發(fā)言權

從美國、歐盟等發(fā)達國家和團體的會計準則國際化經(jīng)驗來看，積極主動地參與到國際會計準則制定過程中，加大國際會計準則的研究力度對國際趨同具有巨大的推進作用。因此，我國應積極主動地參與到國際會計準則的制定中去，創(chuàng)造更多與國際會計準則理事會進行溝通與交流的機會，并爭取更多的發(fā)言權，對國際會計準則理事會（IASB）的征求意見稿提出意見，積極表達自己的觀點，使國際會計準則能夠更多地考慮我國的國家利益。同時，在這個過程中，應加強國際合作，引進先進國家經(jīng)驗，建立適合我國的會計準則國際趨同機制。另外，我國目前的國際化方向主要是國際準則趨同，被動學習引進較多，互動性較少，而國際會計準則的發(fā)展變化是一種持續(xù)和長遠的過程，要能夠站在更高的角度理解國際會計準則及其去向，避免在理解和執(zhí)行準則上的滯后。

參考文獻：

1.劉玉廷.我國會計準則國際趨同走向縱深發(fā)展階段――《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》解讀[J].財務與會計，2010，（6）.

2.楊敏.會計準則國際趨同的最新進展與我國的應對舉措[J].會計研究，2011，（9）.

篇9

關鍵詞：會計舞弊　文化差異　分析

哈佛大學亨廷頓教授將文化定義為：一個社會中的價值觀、態(tài)度、信念、取向以及人們普遍持有的見解。文化是一種情性力量，它規(guī)范著人們的思維方法，支配著人們的行為習俗，控制著人們的情感抒發(fā)，左右著人們的審美趣味，規(guī)定著人們的價值取向，(龐樸，2004)。文化作為非正式約束的核心部分，無時無刻不在影響著人們的思想觀念，進而影響人們的行為。自會計信息作為傳遞經(jīng)濟訊號的媒介以來，會計舞弊就隨之存在。會計史上出現(xiàn)的重大會計舞弊案件，實際上成為催生和完善會計規(guī)則和獨立審計制度的重要因素，也引發(fā)了會計理論界和實務界對會計舞弊的研究和探索。在利益相關者契約聯(lián)結的現(xiàn)代企業(yè)中，會計信息因作為產出替代變量(杜興強，2002)無疑是締約各方經(jīng)濟人關注的焦點。本文力圖從文化背景角度對企業(yè)會計舞弊問題作出探討。

一、中西文化背景比較

筆者認為，中西文化的差異主要體現(xiàn)在以下方面：一是大陸文化與海洋文化。一般認為，由于歷史上自然條件以及地理環(huán)境的差異，我國形成農耕大陸文化，遂逐漸形成以土地為本位、以家族(集體)為中心、重農、靜態(tài)的大陸文化；歐洲(地中海一帶)形成漁獵海洋文化，海洋文化呈現(xiàn)家庭觀念淡薄、重商、崇尚擴張冒險和個人主義等與農耕文化不同的特色。二是重義輕利與功利主義。雖然我國傳統(tǒng)倫理文化中雖不乏功利主義的言論或主張，但重義輕利的道義論是我國傳統(tǒng)倫理道德評價的依據(jù)和標準；而西方雖亦有以善良意志的動機論作為評判道德的行為標準，但最具影響力和占主導地位的是以邊沁和特派勒為代表的動利主義的效果論。三是人性的“善”“惡”。孟子的性善論占據(jù)我國人性學說的主導地位；而西方大多數(shù)哲人都是性惡論者。四是實用文化與基督教精神。五是家族主義與個人主義。我國傳統(tǒng)農耕文化一直較為重視人與自然以及人與人的和諧，在人與自然的關系強調“天人合一”，在人與人之間社群關系上注重集體主義?！凹摇笨梢哉f是儒家一切理論的出發(fā)點，家族倫理是儒家文化的基礎與核心。我國集體主義以家族、農耕為背景，形成以宗法、集權、等級為特征的文化傳承。西方文化強調的是主客分立的“天人相分”觀，認為人的地位和力量是獨立于客觀世界的。以個人的權利為中心，以自由、民主、平等為基石的個人主義是西方文化的核心。六是宗法等級與平等自由。宗法等級制度，由以血親為紐帶的宗法家族和以君王為中心的國家兩大體系構成，個人只是依附于家族群體和國家整體下的組成分子，只有義務而無權利和獨立性可言。因此，我國傳統(tǒng)文化的最根本的原則就是上尊下卑的服從，即個人對宗族和國家的絕對的等級服從。而西方的人權倫理，早已將人同自然界劃分開來，“人是萬物的尺度”，必然高于萬物，古希臘人將自己稱作“自由人”，實際上是自由意識的開端，通過后來的啟蒙運動，“不自由，毋寧死”的觀念更是深入人心。故而服務于人的西方傳統(tǒng)倫理最根本的原則，是體現(xiàn)個人權利的平等自由。七是符號與形聲文字。我國語言文字是外部世界的縮影，是可以感知的形聲字。我國的語言文字使我國文化呈現(xiàn)偏好形象和直覺思維、習慣從整體到具體的思維程序、用心認識世界的理性科學的特征。印歐語系流線型的符號文字、復雜嚴密的語法結構等，使西方文化呈現(xiàn)邏輯性強、習慣從具體到整體的思維程序(如地址、時間等的排序)、用腦認識世界的智性科學等特征。

二、會計舞弊的文化背景分析

會計信息的“見證”角色和在資本市場顯示出的“公共品”屬性，使其參與著社會上各種利益分配過程，因此不可能只關注經(jīng)濟效率而不顧及社會后果(陳國輝等，2003)。當今國際會計準則([AS)要解決的核心問題是如何實現(xiàn)會計準則在全球范圍的協(xié)調。世界各國在經(jīng)濟發(fā)展程度、市場運行機制、法律環(huán)境、政治環(huán)境、文化傳統(tǒng)等方面存在著的差異，使得統(tǒng)一會計標準的制定與實施面臨著很大的困難，其中各國文化差異對會計的巨大影響尤其不容忽視。

(一)文化差異影響會計偏好因為文化差異的存在，經(jīng)濟理論、經(jīng)濟政策和管理模式是否可以移植――這是管理學中的著名爭論一收斂與發(fā)散爭論。收斂假說認為合理或有效的企業(yè)經(jīng)營模式是普遍適用的，并不受文化的影響；發(fā)散假說則認為經(jīng)營管理鑲嵌在地區(qū)或國家的文化背景之下，任何有效的經(jīng)營模式都會因文化而異?；舴蛩顾?Geert Hofstede)從文化差異角度對組織進行研究認為，民族文化(包括個人主義與集體主義、權力距離、不確定性規(guī)避、男性化與女性化等維度)對雇員與工作相關的價值觀和態(tài)度起著主要影響。Sidney Gray將Hofstede的成果進行發(fā)展，對文化價值和會計價值進行了比較，提出存在會計文化價值，即文化差異導致在會計偏好方面的不同價值取向，并列舉了對應的會計文化價值：專業(yè)化與會計準則選擇的法律約束；統(tǒng)一性與執(zhí)行會計準則的彈性；審慎性與財務報告中會計估計的樂觀主義；保密性與財務報告信息披露的透明性。John B MacArthur通過對IASC第32號征求意見稿反饋意見的整理，進一步考察了Gray關于文化價值同會計價值關聯(lián)的假設。由于所涉及準則的數(shù)量之大和重要性之高，E32在后引起各大公司和會計組織的極大關注，紛紛就文化因素的偏好性影響反饋了充分而翔實的意見。據(jù)統(tǒng)計，IASC收到的關于E32的反饋意見，來自9個國家的47家公司以及23個國家的27個會計組織。這些意見全部得到審閱，得出結論是會計的文化價值受到各方關注。

(二)制度移植與文化傳統(tǒng)新制度經(jīng)濟學認為，制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構成。從變革的速度看，正式約束可在短時間為發(fā)生變化，而非正式約束的改變卻是長期過程。會計準則屬于國家規(guī)定的正式約束的范疇，而文化則屬于非正式約束的范疇。盡管會計、審計準則等制度轉讓并不同技術轉讓那樣涉及到知識產權和技術轉讓費等問題，但文化作為非正式約束(或非正式制度安排)的核心部分，由于內在傳統(tǒng)根植性和歷史積淀，其可移植性相對較差。文化傾向于從道德上判定勞動分工、收入分配和社會現(xiàn)行制度結構。在有些情況下規(guī)則發(fā)生沖突時只有細致的道德訴求才能化解矛盾，如果沒有形成自發(fā)性服從，政府靠強制在任何時候“最多只能執(zhí)行全部法律規(guī)范的3-7％”(李榮梅，2005)。一種非正式規(guī)則尤其是文化能否被移植，不僅取決于所移植國家的技術變遷(生產力發(fā)展水平)狀況，而且更重要的取決于其文化對移植對象的相容程度。從制度經(jīng)濟學角度考察，會計規(guī)制、審計準則等正式約束的移植引入，只有在社會認可，即與非正式約束相容的情況下，才能有效作用。

(三)文化是會計規(guī)則合約安排的基礎性約束現(xiàn)代企業(yè)會計準則制定權合約安排是一個系統(tǒng)，它包括三個子系統(tǒng)：會計信息的規(guī)范系統(tǒng)；會計信息的生產系統(tǒng)；會計信息的質量檢驗(監(jiān)督)系統(tǒng)”(袁園等，2005)。會計準則制定權合約安排同時也是相關參

與者動態(tài)的利益博弈過程。體現(xiàn)主流經(jīng)濟學最新發(fā)展的博弈論的基礎研究表明：在博弈形成的多個可能的均衡狀態(tài)中，人們最終選擇哪一種狀態(tài)是無法用理性來確定的，而只能取決于所有參與博弈的人的知識結構及在很大程度上決定知識結構的人們所接受的社會文化傳統(tǒng)?？梢姡幕菚嬕?guī)則制定權合約安排的基礎性約束，它通過對會計規(guī)則的制定、執(zhí)行和監(jiān)督行為的作用來影響和制約會計信息質量(劉駿，2005)，具體表現(xiàn)在：一是文化影響會計規(guī)則制定?！捌毡橐?guī)則主義”是為基礎的人們日常行為的共識。安然、世通等事件曝光后，以規(guī)則導向為基礎的美國會計準則遭到批判。而規(guī)則導向這一選擇是基于其社會文化中的“普遍規(guī)則主義”。普遍規(guī)則主義文化體現(xiàn)在會計規(guī)則制定方面，即會計規(guī)則制定者試圖規(guī)范實際中可能的所有交易或事項，使會計操作能做到“一一對應”。一般認為，以規(guī)則導向為基礎制定的會計規(guī)則存在缺陷：復雜難懂；不利于專業(yè)判斷；規(guī)則往往滯后于實務。這些缺陷對會計信息質量的影響是顯而易見的。二是文化影響會計規(guī)則的執(zhí)行。管理層在執(zhí)行會計規(guī)則過程中的行為偏差源自委托關系。米勒(1990)指出，企業(yè)文化的價值在于其能夠減緩委托關系中的利益紛爭和權利紛爭問題，可以遏制管理者長期擁有權力所產生的官僚性和權力破壞性。如果企業(yè)文化的價值觀和行為規(guī)范強調合作性和非沖突，就能夠解決這類問題。因為強調合作的文化能夠使員工自覺地調整其目標和偏好，能夠促使參與者對其他人員合作行為的期待，使利己主義的行為不可能在多方受益的合作行為中產生。因此，良好的企業(yè)文化可以一定程度上緩解管理層因激勵或制衡所引發(fā)的會計舞弊動機；企業(yè)文化中的消極因素同樣也會對會計規(guī)則的執(zhí)行帶來負面影響。

(四)文化背景影響企業(yè)內不對稱信息的流動企業(yè)作為利益相關者的“契約聯(lián)合體”，契約中不對稱信息的流動會受到各方獲取價值及價值取向的影響，而獲取價值的方式及價值取向會受到環(huán)境，特別是文化背景的影響。因為文化背景不同，導致契約各方的價值取向與獲取價值的方式不同，由此對披露其所擁有信息的方式與動機產生不同的影響。文化背景不同，企業(yè)對各管理層次規(guī)定的權利、義務和工作的關注程度不同，導致委托人和人為各自的利益而采取了不同的價值取向，進而引發(fā)委托人和人對不對稱信息作不同的理解、解釋和處置，使不對稱信息流動受到影響。唐清泉研究了中、日、美三國情況后認為，不同文化背景對企業(yè)內不對稱信息流動的影響是不同的，由此導致信息的不對稱程度和公司治理模式與效率是不同的。而“信息不對稱”則被經(jīng)濟學家認定為產生委托、道德風險和逆向選擇等公司治理問題的主要原因之一。

三、文化消極因素強化會計舞弊的動機及后果

篇10

副部長，國家廣電總局黨組書記、局長王太華在7月25日召開的務虛會上作了《關于廣播影視新媒體的幾點思考》的發(fā)言。發(fā)言中談到，廣播影視新媒體具有鮮明的意識形態(tài)屬性，必須堅持以我為主、為我所用。我們必須增強責任感、緊迫感，下更大的力氣，采取更加有力的措施，加快廣播影視新媒體發(fā)展。

首先，要努力在兩個領域實現(xiàn)重點突破。一是網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。把握廣播影視新媒體主動權，就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視。二是移動多媒體廣播電視。這既是傳統(tǒng)廣播電視媒體的拓展和延伸，又是滿足人民群眾多樣化、個性化需求的重要途徑。其次，要充分發(fā)揮廣播影視內容優(yōu)勢。媒體競爭說到底就是內容競爭。發(fā)展新媒體，廣播影視最大的優(yōu)勢是內容優(yōu)勢。發(fā)揮這一優(yōu)勢要求我們通過數(shù)字化改造，盤活傳統(tǒng)節(jié)目資源。同時，必須適應受眾分布和收聽收視習慣，創(chuàng)作生產出更多適合新媒體傳播的新型視聽內容產品。第三，要創(chuàng)新發(fā)展模式。要在堅持正確導向、確保內容積極健康向上的前提下，鼓勵廣播影視新媒體創(chuàng)新傳播理念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新運營模式，在實踐中大膽地試、大膽地闖。

電視劇收視率全效指標評估體系研究

電視劇全效評估體系是線上和線下結合的綜合性指標體系，即既包括線上的電視劇的網(wǎng)絡輿情反饋指數(shù)，又包括線下的指標，如收視率、光盤銷售量，進而得出線上和線下的所有的綜合性指標體系。

線上即網(wǎng)絡上電視劇全效評估指標體系包含以下六個一級指標，即：知名度、關注度、收視度、推薦度、滿意度和集中度。這六個一級指標是由傳統(tǒng)媒體報道數(shù)量、論壇議題數(shù)量、網(wǎng)民評論量、網(wǎng)上點擊量、下載量、頁面位置、正負向意見分布、網(wǎng)友類型分布這八個二級指標決定的，八個二級指標的加權平均之和(各指標乘以相應權重系數(shù)后的平均和)即為電視劇線上全效評估指數(shù)。

該指標體系的優(yōu)點在于：一、更加全面、多元，不僅有對人們收視行為的測量的定量指標，而且還增加了滿意度、集中度等定性指標；二、更加客觀、可測、統(tǒng)一，該指標體系基于方正智思輿情搜索監(jiān)測平臺體系，基于全網(wǎng)搜索，客觀全面，并且可以做到實時監(jiān)測，24小時不間斷，克服了傳統(tǒng)的收視率調查周期過長，樣本量本身的代表度不夠全面等技術瓶頸；三、更加直觀，采用百分制的形式，更加人性化，符合人們日?，F(xiàn)實生活的思維習慣。

網(wǎng)絡輿情發(fā)展的五大特點

近年來，網(wǎng)絡輿情與我們國家的經(jīng)濟社會生活一樣，呈現(xiàn)跌宕起伏的特點。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的綜合研究，近期網(wǎng)絡輿情的發(fā)展有如下五個特點和趨勢：

一、新老媒體互動加強，網(wǎng)絡輿論“倒灌”傳統(tǒng)媒體趨勢愈發(fā)明顯。

二、網(wǎng)絡輿情載體多樣化，Web2.0時代的微博客、QQ群影響力日增。

三、政府官員現(xiàn)身網(wǎng)絡，官民互動成為新風。網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)了由單一方向的網(wǎng)民討論、建言向雙方向的官民互動發(fā)展的態(tài)勢。

四、網(wǎng)上輿情出現(xiàn)向現(xiàn)實空間“擴散”的趨勢。網(wǎng)民已不再滿足于網(wǎng)上討論，而是熱衷于走到線下的現(xiàn)實空間繼續(xù)關注和推動事情發(fā)展。

五、從網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡維權到“網(wǎng)絡審判”“網(wǎng)絡暴力”。很多時候，網(wǎng)絡不僅僅監(jiān)督了事件過程，推動事件發(fā)展，還會過度發(fā)展成“綁架”媒體、煽動民憤，甚至直接左右事件結果的“網(wǎng)絡審判”，更可能成為給當事人正常生活造成過度影響的“網(wǎng)絡暴力”。

廣電媒體的危機管理

易引發(fā)廣電媒體危機的事件是多種多樣的，涵蓋廣電媒體管理的方方面面。根據(jù)廣電媒體的職能和特性，大致有一是新聞侵權事件；二是突發(fā)性強制停播事件；三是災難事件；四是名人負面事件；五是后勤或技術保障系統(tǒng)癱瘓：六是核心業(yè)務骨干流失；七是自然災害；八是廣告大客戶突然撤單，導致經(jīng)營陷入困境；九是其他重大事件。

從國內外廣電媒體發(fā)生的各種危機案例來看，不妨從五方面入手，逐步建立起一個行之有效的危機管理模式。一、構建職責明確的體系：二、建立完善的預案機制；三、開通良好的溝通渠道；四、提升良好的社會形象：五、抓好員工的危機教育。

中央一套等電視臺節(jié)目將進行高、標清同播

8月6日，國家廣電總局下發(fā)了《廣電總局關于促進高清電視發(fā)展的通知》。通知說，中央電視臺第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視將在9月28日進行高、標清同播。通知說，高清電視發(fā)展已列入國家廣電總局2009年的重點工作，中央電視臺和北京、上海等電視臺正在積極推進，一些省市電視臺也計劃啟動。有線數(shù)字網(wǎng)絡要支持高清頻道發(fā)展，切實做好頻道接入和用戶服務工作，應全部接入9月底開播的第一批高清頻道，不收取接入費用，不得向用戶額外收費。地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費。

廣電總局發(fā)通知電視不得擅播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目

8月11日，國家廣電總局下發(fā)通知，要求開展以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，應當遵守著作權法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得著作權人的相關授權。國家廣電總局在《關于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理有關問題的通知》中重申：通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等電子產品，向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務，應當按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》的有關規(guī)定，取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。并對開展以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目集成運營服務，以及通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡向電視機終端用戶傳播的視聽節(jié)目做了相關要求。

我國下一代廣播電視網(wǎng)進入實質性推進階段

7月31日，科技部、國家廣電總局和上海市人民政府共同簽署了中國下一代廣播電視網(wǎng)(NBB)建設示范合作協(xié)議，標志著中國下一代廣播電視網(wǎng)進入實質性推進階段。

據(jù)介紹，中國下一代廣播電視網(wǎng)以有線電視網(wǎng)數(shù)字化和移動多媒體廣播電視成果為基礎，采用自主創(chuàng)新的高性能寬帶信息網(wǎng)3TN盯核心技術。其建設目標是，用2―3年的時間在全國主要城市建設示范網(wǎng)，用10年左右的時間建成中國下一代廣播電視網(wǎng)，使之成為以三網(wǎng)融合為基本特征的新一代國家信息基礎設施。促進我國電子信息產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，為繁榮經(jīng)濟和文化、推動社會和諧和國家安全做出切實貢獻。發(fā)改委、廣電總局：取消有線電視服務不合理收費

8月28日，發(fā)改委、國家廣電總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地采取有力措施加強有線電視收費管理，全面梳理涉及有線電視服務的收費項目，對不合理收費項目要予以取消?！锻ㄖ芬螅焊鞯厝媸崂砩婕坝芯€電視服務的收費項目，對涉及用戶申請辦理開通、移機、停機、復機、過戶等手續(xù)的不合理收費項目要予以取消。數(shù)字化整體轉換中向有線電視用戶初次發(fā)放數(shù)字電視機頂盒Ic卡不得收取費用，所需開支計入經(jīng)營成本：對因損壞、丟失而申請補領IC卡的，可按省級價格主管部門的規(guī)定適當收取工本費。

新華社與中國電信共同開通天翼新華TV頻道

8月22日，新華社與中國電信在滬開通基于天翼3G網(wǎng)絡平臺的新華TV頻道，上海市民可以通過天冀手機終端實時收看來自新華社的多媒體時政、財經(jīng)、文體等資訊和個性化信息服務。根據(jù)新華社上海分社與中國電信上海公司簽署的信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同致力于為上?！皟蓚€中心”建設開展合作，向上海的機構用戶和個人用戶提供高端信息服務。新華社上海分社還將為上海電信提供世博專供信息、新華08金融信息、專項分析報告、輿情監(jiān)測等服務；上海電信則將提供全方位的網(wǎng)絡通信保障服務，支持新華社金融信息平臺的技術建設。同時，雙方將利用新華社的豐富視頻、文字、圖片內容資源，合作開展新媒體業(yè)務，共設企業(yè)家沙龍等。

中廣移動“睛彩”業(yè)務

手持電視覆蓋191個城市