導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高等院校財(cái)務(wù)管理是指高等院校按照黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，根據(jù)高等院校財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律和事業(yè)發(fā)展及其活動(dòng)的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，正確處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合理有效地籌集、分配和使用資金，分析監(jiān)督資金使用情況，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性管理工作。高校要發(fā)展必須從各種渠道籌集資金，而且對(duì)已籌集的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的方針政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定正確、合理、有效地使用，力求以最少的資金耗費(fèi)和勞動(dòng)占用取得更多更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在籌措資金和使用資金過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)處理好與國(guó)家、企事業(yè)單位、校內(nèi)職工的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

一、經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱。在一些高校，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)部門(mén)都缺乏理財(cái)意識(shí)，仍存在著“等、靠、要”等傳統(tǒng)的消極思想。高等院校在對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用觀念上，存在重視社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益；重視教學(xué)與科研等領(lǐng)域計(jì)劃任務(wù)的完成，忽視對(duì)已經(jīng)投資和采購(gòu)形成的資產(chǎn)的管理和充分利用；重視有形資產(chǎn)管理，忽視無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有償使用與科學(xué)管理。他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)、廣辟財(cái)源方面缺乏進(jìn)取精神，在財(cái)務(wù)管理方面只注重服務(wù)意識(shí)，而缺乏效益觀念。

二、管理模式混亂。目前，我國(guó)各高校大多沿用過(guò)去計(jì)劃體制下的財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)所屬各部門(mén)采用財(cái)務(wù)分散管理的模式。近年來(lái)，我國(guó)深化高等教育制度改革中，推出了高校合并這一重大舉措，然而這項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，客觀上又形成了更多的核算部門(mén)，增加了各高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理的難度。各部門(mén)為了小集體利益犧牲全校整體利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，而且管理制度不統(tǒng)一，容易形成各部門(mén)之間的貧富不均，影響教職工的積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

高校財(cái)務(wù)管理對(duì)策

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。高校的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于對(duì)預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)進(jìn)行成本效益管理。財(cái)會(huì)管理者要通過(guò)后續(xù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變重核算、管理的觀念，深入教學(xué)、科研實(shí)踐，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法，提高辦學(xué)資金使用效益。還可以充分利用資金的時(shí)間價(jià)值，在資金的閑置期內(nèi)進(jìn)行有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)較低的短期投資增加收益；針對(duì)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析等手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，以確定處理價(jià)值；防止高校無(wú)形資產(chǎn)的流失，加大對(duì)專(zhuān)利、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)入管理，實(shí)行招投標(biāo)制度，工程審計(jì)后付款，減少資金流失。同時(shí)，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出，優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)；加大二級(jí)單位管理日常性支出力度，調(diào)動(dòng)基層控制支出的積極性。此外，高校應(yīng)在財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理部門(mén)形成―個(gè)有機(jī)體，使之緊密聯(lián)系、相互制約，以有效控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。首先，建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度。在學(xué)校內(nèi)部制定嚴(yán)格可行的預(yù)算管理制度，根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格按照調(diào)整程序?qū)︻A(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整；其次，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理參與性。保證預(yù)算方案的準(zhǔn)確性和可靠性；再次，推行全面預(yù)算管理。將學(xué)校的所有收入和支出計(jì)劃都納入到預(yù)算中來(lái)，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)整體財(cái)力的宏觀調(diào)控能力；采用零基預(yù)算法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性使有限的經(jīng)費(fèi)得到合理地配置；最后，建立高校預(yù)算績(jī)效管理體系，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。高校應(yīng)制作并公布高校年度財(cái)務(wù)報(bào)告，反映高校經(jīng)費(fèi)使用情況、學(xué)校發(fā)展變化情況，要給教育投資者和政府以明確交代。此外，政府應(yīng)定期對(duì)高校進(jìn)行審計(jì)，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)、基建預(yù)決算審計(jì)、物資采購(gòu)比價(jià)審計(jì)等，切實(shí)有效地對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督控制。

篇2

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)形式也靈活多樣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校的籌資辦學(xué)渠道也呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。隨著會(huì)計(jì)制度和高校內(nèi)部管理制度的進(jìn)一步完善，原有的高校財(cái)務(wù)管理模式越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理制度的需要。

首先，高校的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。雖然高校發(fā)展已經(jīng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，但由于“體制原因，高校的市場(chǎng)化程度還比較低”[1]，高校的市場(chǎng)和資源開(kāi)發(fā)比較盲目，沒(méi)有形成現(xiàn)代化的發(fā)展體系，理財(cái)方面也存在一定的盲目性。而且，高校在科研方面的優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，有發(fā)展?jié)摿Χ鴽](méi)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，造成高校資源浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)緊張的局面。另一方面，在高校改革過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層并不重視建設(shè)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理人員也沒(méi)有樹(shù)立正確的成本效益和成本核算等問(wèn)題，對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)缺乏科學(xué)的可行性研究。

其次，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱。目前，高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，存在許多內(nèi)部控制薄弱的環(huán)節(jié)，大大增加了資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。由于高校擴(kuò)招、擴(kuò)建等原因，經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，在采購(gòu)、基建等環(huán)節(jié)易出現(xiàn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制不能對(duì)預(yù)算以外資金的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，容易導(dǎo)致亂收費(fèi)等現(xiàn)象。而且，大部分高校對(duì)內(nèi)部控制重視程度不夠，甚至有些不執(zhí)行內(nèi)部控制，使內(nèi)部控制的作用大打折扣。同時(shí)，這還容易導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息失真，影響領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)高校的發(fā)展做出正確的決策。

最后，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)素質(zhì)偏低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高校改革規(guī)模的擴(kuò)大，要求高校財(cái)務(wù)管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，這就需要一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才。然而，目前高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。一方面，由于財(cái)務(wù)工作人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，習(xí)慣于傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)思維模式，不注重自身素質(zhì)的提高，更不能把自己的知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合起來(lái)加以運(yùn)用。另一方面，隨著我國(guó)財(cái)政體制的深化改革，“高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)日趨復(fù)雜”[2]，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)工作人員提出了新要求。

二、高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決的路徑選擇

運(yùn)用科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理制度，才能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的高效化需要。面對(duì)高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)該采取措施積極應(yīng)對(duì)。從而，使高校的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)得到充分利用。

（一）提高高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的意識(shí)，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

無(wú)論是高校領(lǐng)導(dǎo)層，還是財(cái)務(wù)管理的工作者，都需要與時(shí)俱進(jìn)的提高財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，加快建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化的步伐。建立信息化的高校財(cái)務(wù)管理制度，可以使學(xué)校各個(gè)部門(mén)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的了解學(xué)校財(cái)務(wù)信息，有效的加強(qiáng)各部門(mén)之間的互相監(jiān)督，從而減少財(cái)務(wù)預(yù)算外不必要的資金浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，可以從“制單、審核、記賬到報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析都可以通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行”[3]，這樣就可以大大減少財(cái)務(wù)工作的工作量，緩解高校財(cái)務(wù)工作人手不夠的難題。而且，在信息化的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)信息的采集、加工，實(shí)現(xiàn)高校的業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息同步發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)把經(jīng)濟(jì)信息及時(shí)反饋給各業(yè)務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的信息和資源共享。財(cái)務(wù)部門(mén)還可以借助信息平臺(tái)和學(xué)校其他部門(mén)之間交換信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)校各部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（二）加快完善高校內(nèi)部控制制度，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策，特別是財(cái)政部在2012年頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，為高校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了制度保障。為了高校持續(xù)健康的發(fā)展，不但要明確各部門(mén)的職責(zé)和業(yè)務(wù)，完善高校內(nèi)部委員會(huì)制度，引導(dǎo)和監(jiān)督高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)健康發(fā)展。而且，還要營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍，加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的高度重視程度，將“集中管理和分級(jí)管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合”[4]，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效控制高校財(cái)務(wù)支出，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，還要“建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理和對(duì)外投資管理的專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)制度”[5]，從而有效預(yù)防高校經(jīng)濟(jì)糾紛、避免財(cái)產(chǎn)損失。完善的內(nèi)部控制制度能夠促進(jìn)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)測(cè)，從而找到防范的關(guān)口，強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

近年來(lái)，財(cái)政撥款的不足已影響和制約了高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，高校在想方設(shè)法地積極拓展籌資渠道的同時(shí)，將有限的資金用在刀刃上是關(guān)鍵。其中貫穿于高校全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展全過(guò)程的預(yù)算管理工作起著尤為重要的作用，怎樣做好預(yù)算管理是高校面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高校預(yù)算的研究和管理工作，使其在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步提高資金使用的科學(xué)性和效益性，對(duì)保障高校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行有著十分重要的意義。

一、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的必要性

加強(qiáng)預(yù)算管理一是合理配置高校資源，體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。運(yùn)用預(yù)算管理，合理分配資源，盡可能的將高校的預(yù)算資金配置于需求最強(qiáng)烈的項(xiàng)目上，通過(guò)調(diào)控預(yù)算資金來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證重點(diǎn)、兼顧一般項(xiàng)目，有效維護(hù)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是適當(dāng)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段高校普遍依靠高額貸款來(lái)解決資金缺口問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算管理，可以避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效益，據(jù)以對(duì)支出和負(fù)債總量實(shí)施控制，可限制各部門(mén)過(guò)高的支出期望，樹(shù)立勤儉意識(shí)，在一定程度上控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高校預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題

1.預(yù)算管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)預(yù)算管理重視不夠，校內(nèi)預(yù)算管理制度不健全，預(yù)算申報(bào)程序不明確，預(yù)算的編制實(shí)際上主要由財(cái)務(wù)部門(mén)和有關(guān)人員參與。各個(gè)學(xué)院也只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)由于預(yù)算編制人員對(duì)學(xué)校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解有限，難以對(duì)學(xué)校預(yù)算編制提出切實(shí)可靠的依據(jù)，使得預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，難以據(jù)此對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出加以有效控制，造成財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

各高校預(yù)算管理常常采用“基數(shù)+增長(zhǎng)”即增量預(yù)算法以及經(jīng)驗(yàn)加估計(jì)的方法來(lái)進(jìn)行編制，這種編制方法是按年度編制，以上年度的支出數(shù)為基數(shù)，力求維持年度收支平衡，基本上沒(méi)有考慮或少有考慮學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，在編制預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)、短期目標(biāo)的整合思想，如此下去，預(yù)算數(shù)與實(shí)際支出情況差距會(huì)越來(lái)越大，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虛報(bào)的情況，造成資金配置不合理。

3.預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，預(yù)算約束力軟化

目前許多高校的預(yù)算管理仍只注重預(yù)算的制定和下達(dá)，但是在下達(dá)后，卻未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)控、跟蹤和指標(biāo)考核，執(zhí)行中隨意調(diào)整、追加的現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體項(xiàng)目上，屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況，違反了相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，造成學(xué)校資金使用效率不高，加重了資金供給矛盾。

4.預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理已成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一種機(jī)制，是財(cái)務(wù)管理的核心，但是許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏監(jiān)督，尤其是對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏跟蹤和分析，使預(yù)算運(yùn)行情況成為盲點(diǎn)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。致使經(jīng)費(fèi)監(jiān)督部門(mén)未能及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算決策層和管理層未將上年預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算年度下達(dá)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率低等不良后果。

三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，建立由職業(yè)道德良好、責(zé)任心較強(qiáng)及業(yè)務(wù)能力較高的財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)管理人員組成的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的集體智慧，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，為學(xué)校預(yù)算管理工作提供保障。高校預(yù)算的編制有了專(zhuān)業(yè)人員的集體智慧和努力，預(yù)算指標(biāo)可以更為客觀、合理、準(zhǔn)確和科學(xué)，以避免預(yù)算編制的隨意性。預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整有了專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督，必將更為規(guī)范，可以避免預(yù)算執(zhí)行的盲目性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算編制

由于目前高校業(yè)務(wù)復(fù)雜，新增項(xiàng)目較多，要嚴(yán)格“零基預(yù)算法”編制，結(jié)合本單位實(shí)際合理測(cè)算、細(xì)化各項(xiàng)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定人員、公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)結(jié)合技術(shù)測(cè)定、績(jī)效考核等措施。比如，學(xué)生“三金”可以根據(jù)條件分各種等級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)資金采用“零基預(yù)算法”加績(jī)效考核編制，后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)可采用技術(shù)測(cè)定方式，教學(xué)部門(mén)可根據(jù)管理的學(xué)生人數(shù)結(jié)合日常公用經(jīng)費(fèi)編制等等，強(qiáng)化預(yù)算編制是實(shí)現(xiàn)高校全面預(yù)算管理，保證預(yù)算正確性的基礎(chǔ)。

3.建立健全的高校預(yù)算管理制度

科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)制度是順利開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的必要前提。為適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的需要，減少實(shí)際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制的原則、程序、方法，明確預(yù)算的收支、執(zhí)行和調(diào)整，使預(yù)算管理工作進(jìn)入程序化、制度化的軌道。高校在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，通過(guò)制度明確學(xué)校與各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行時(shí)的權(quán)責(zé)，使整個(gè)學(xué)校預(yù)算管理工作，如預(yù)算收入的取得、預(yù)算支出的使用以及預(yù)算的追加和調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，保證其規(guī)范性和延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雄平.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn).會(huì)計(jì)之友，2010（1）.

[2]陳秀芳.加強(qiáng)高校預(yù)算管理，提高資金使用效益.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（2）.

篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；控制措施

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了教育事業(yè)的迅速發(fā)展，其中，中小學(xué)校數(shù)量的劇增尤為突出。中小學(xué)校的增多使得國(guó)家對(duì)其教育的財(cái)政投入急速累加，對(duì)其學(xué)校軟硬件教學(xué)設(shè)施的投入也在不斷增加，這大大地推動(dòng)了中小學(xué)的教育工作。但與之同時(shí)，其財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和弊端也在實(shí)際的工作過(guò)程中日漸凸顯，逐漸成為中小學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。因此，加強(qiáng)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，提高教育資金的使用效益，成為當(dāng)前各中小學(xué)校亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1內(nèi)部控制管理不健全

大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是教師出身，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但綜合管理能力弱，尤其對(duì)財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠全面。他們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員的事，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其法人責(zé)任，因此對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不重視，學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有建立校長(zhǎng)審批制度、大額開(kāi)支制度、賬目公開(kāi)制度、內(nèi)部審計(jì)等基本內(nèi)部控制制度。

加之，由于學(xué)校收入來(lái)源較廣，學(xué)校管理層缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力，又沒(méi)有設(shè)立基本內(nèi)部控制制度牽制，財(cái)務(wù)工作上的薄弱必然引發(fā)列支不合理開(kāi)支、私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，給學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)干擾。

1.2 往來(lái)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)清理不及時(shí)，往來(lái)款項(xiàng)科目設(shè)立失真

1.2.1經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不及時(shí)清理結(jié)算，造成損失

往來(lái)款項(xiàng)中呆賬、死賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因是學(xué)校未按照業(yè)務(wù)要求及時(shí)進(jìn)行清理或按規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致部分往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，超出追溯時(shí)效，造成了學(xué)校損失。例如個(gè)人長(zhǎng)期借款不還、押金無(wú)法收回、外單位借出的資金無(wú)力償還等現(xiàn)象。

1.2.2往來(lái)款項(xiàng)科目的設(shè)立失真，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理混亂

導(dǎo)致往來(lái)款項(xiàng)科目設(shè)立失真和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理混亂的原因有兩個(gè)方面：

①財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)不熟悉，會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離，同一內(nèi)容、同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)立多個(gè)科目，賬務(wù)管理混亂，往來(lái)不清，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，收入失收，支出失控；

②領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)人員依法行使監(jiān)督權(quán)沒(méi)有提供有力的支持，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，成為“事后會(huì)計(jì)”。

1.3基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞

基建工程的好壞直接關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前景，基建工程的財(cái)務(wù)管理卻不容樂(lè)觀，存在如下問(wèn)題：

1.3.1基建工程缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)務(wù)人員對(duì)本校工程項(xiàng)目合同的具體內(nèi)容不詳，只要票據(jù)上有主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，就盲目支付工程進(jìn)度款，財(cái)務(wù)人員對(duì)這一過(guò)程缺乏監(jiān)管，容易造成預(yù)付款的預(yù)付比例過(guò)高和總額過(guò)多。

1.3.2會(huì)計(jì)核算不明晰、不完整

主要反映在：①財(cái)務(wù)人員未按工程項(xiàng)目名稱(chēng)和經(jīng)濟(jì)要求設(shè)立往來(lái)明細(xì)科目。如學(xué)校的綜合樓、教學(xué)樓、食堂等集中反映在同一個(gè)會(huì)計(jì)科目中，未按實(shí)際區(qū)分工程項(xiàng)目，造成工程的賬務(wù)管理混亂；②財(cái)務(wù)人員在工程完工結(jié)轉(zhuǎn)支出的會(huì)計(jì)分錄中，未同時(shí)計(jì)入發(fā)生的固定資產(chǎn)增值，容易造成固定資產(chǎn)漏記，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

1.3.3工程結(jié)算票據(jù)不合規(guī)

存在用服務(wù)業(yè)發(fā)票和普通增值稅發(fā)票結(jié)算工程款的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象主要集中在遠(yuǎn)郊學(xué)校的自立工程項(xiàng)目上。

1.3.4工程結(jié)算票、據(jù)分離

基建工程竣工審計(jì)后，存在審計(jì)結(jié)果報(bào)告書(shū)未附在建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票后一起報(bào)銷(xiāo)入賬，出現(xiàn)票、據(jù)分離現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)不充分。

1.4固定資產(chǎn)管理混亂

隨著我國(guó)中小學(xué)教育水平的不斷提高以及國(guó)家對(duì)中小學(xué)基本設(shè)施投入的進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大中小學(xué)開(kāi)始有條件購(gòu)置一些先進(jìn)的教學(xué)儀器來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。然而，由于相關(guān)資產(chǎn)管理的意識(shí)還很薄弱，中小學(xué)在資產(chǎn)購(gòu)置方面往往還停留在“重購(gòu)置，輕管理”的層面。

熱衷于購(gòu)置、建設(shè)固定資產(chǎn)，卻沒(méi)有及時(shí)地制定出完善、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方案，同時(shí)也忽視了對(duì)固定資產(chǎn)投入使用后的管理和維護(hù)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)不及時(shí)、工程竣工后不驗(yàn)收也不進(jìn)行竣工結(jié)算、固定資產(chǎn)報(bào)廢也不調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目等現(xiàn)象的廣泛存在。再加上中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算水平較低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值存在差錯(cuò)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。

2 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理控制措施

2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)

中小學(xué)校校長(zhǎng)等管理層對(duì)學(xué)校發(fā)展有至關(guān)重要的影響，要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，首先需要加強(qiáng)學(xué)校負(fù)責(zé)人的內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)。通過(guò)對(duì)學(xué)校管理層開(kāi)展財(cái)務(wù)基本知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)控研討以及將學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)效果納入晉升考核范圍等手段，從內(nèi)

、外兩方面提升學(xué)校管理層內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)控和財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。

2.2 建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理普遍存在的問(wèn)題有：票據(jù)管理不夠規(guī)范，一些收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)；預(yù)算外資金管理不嚴(yán)肅，收入資金沒(méi)有及時(shí)足額

上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有的還存在坐支行為；在支出上存在違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，甚至隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金，用于濫發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)客送禮、公款旅游等鋪張浪費(fèi)行為；有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)入賬等等。因此，當(dāng)下學(xué)校需要建立健全的制度和體制應(yīng)該包括財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、固定資產(chǎn)管理制度、審批管理制度、審計(jì)制度以及基建管理制度等。具體地講，在領(lǐng)導(dǎo)層面要進(jìn)一步建立健全的財(cái)務(wù)審批制度；在教師、部門(mén)和財(cái)務(wù)人員中，要進(jìn)一步建立健全的事項(xiàng)申請(qǐng)和工作責(zé)任制度，譬如，部門(mén)（條線(xiàn)）預(yù)算制；采購(gòu)責(zé)任制；財(cái)務(wù)人員管理制度；經(jīng)費(fèi)管理制度；檔案管理制度以及收費(fèi)管理制度等等。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和使用的督查，嚴(yán)格執(zhí)行

現(xiàn)金管理暫行條例，嚴(yán)防超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用現(xiàn)金及現(xiàn)金存放隱患的發(fā)生庫(kù)存現(xiàn)金按照規(guī)定應(yīng)由銀行根據(jù)單位的實(shí)際需要核定，這個(gè)限額以不超過(guò)本單位3-5天的日常零星開(kāi)支所需的現(xiàn)金為參照。

遠(yuǎn)郊學(xué)校可以多于5天，但不得超過(guò)10天的日常零星開(kāi)支。核定后的庫(kù)存現(xiàn)金限額，開(kāi)戶(hù)單位必須嚴(yán)格保管，防止不良的財(cái)務(wù)行為，產(chǎn)生管理漏洞，造成國(guó)家損失。學(xué)校應(yīng)采用“備用金”制，配備出納人員專(zhuān)用的保險(xiǎn)柜。

2.4加強(qiáng)收入的合理性、完整性的督查，嚴(yán)防閑散資金游離于體制外，私設(shè)“小金庫(kù)”形成賬外賬

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)許可證的檢查。同時(shí)通過(guò)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)模、學(xué)生人數(shù)來(lái)測(cè)算學(xué)校收入是否收齊收足，是否存在截留挪用，是否存在私存私放。另外通過(guò)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的檢查，清查是否存在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

2.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理細(xì)節(jié)的督查，嚴(yán)防漏記、多記、少記和不平行登記現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防賬實(shí)不符造成國(guó)有資產(chǎn)流失

2.5.1掌握固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法

（1）新建的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照新建的實(shí)際成本記賬；

（2）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程屮發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（3）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中發(fā)生的全部支出記賬。在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（4）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)定確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

（5）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（6）無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

（7）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

（8）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

2.5.2完善固定資產(chǎn)管理入、出庫(kù)手續(xù)

（1）增加的固定資產(chǎn)必須到財(cái)產(chǎn)保管員處辦理驗(yàn)收、登記、建賬、出入庫(kù)手續(xù)，憑保管員出具的固定資產(chǎn)入庫(kù)憑證到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬；無(wú)入庫(kù)憑證和相關(guān)人員簽字及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)人員拒絕報(bào)銷(xiāo)。入庫(kù)憑證一式三份，一份與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料交財(cái)產(chǎn)保管員存檔，一份作為固定資產(chǎn)入庫(kù)記賬憑證，一份附于報(bào)銷(xiāo)憑證交財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)；

（2）固定資產(chǎn)領(lǐng)取時(shí)填寫(xiě)出庫(kù)憑證一式二份，一份作為使用單位和個(gè)人記賬憑證；一份由資產(chǎn)保管員留存。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清理、盤(pán)點(diǎn)工作。檢查產(chǎn)生的固定資產(chǎn)是否及時(shí)入賬，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及與學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)備查賬是否相符，賬實(shí)是否一致。做好固定資產(chǎn)的申報(bào)、處置流程及有關(guān)部門(mén)審批。完備固定資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)，有償轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)該記入/專(zhuān)用基金）））修購(gòu)基金“科目”，不應(yīng)記入/其他收入“科目”。

2.6加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的真實(shí)性、合理性的督查，嚴(yán)防收支掛往來(lái)賬，逃避預(yù)算監(jiān)督管理的現(xiàn)象發(fā)生

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校往來(lái)款項(xiàng)的清理，按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算。查看經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否存在、是否真實(shí)，是否合法合理，以防個(gè)人長(zhǎng)期借款不還、不良信譽(yù)的單位借出的資金無(wú)力償還或超出追溯時(shí)效等現(xiàn)象發(fā)生，形成呆賬、死賬，造成學(xué)校損失。

2.7加強(qiáng)基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，把握具體環(huán)節(jié)，嚴(yán)防漏洞產(chǎn)生

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有基建工程需要財(cái)務(wù)人員來(lái)監(jiān)管的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉和掌握工程決算合同及竣工審計(jì)報(bào)告，按比例支付進(jìn)度款，按審定金額支付結(jié)算款。會(huì)計(jì)核算應(yīng)準(zhǔn)確完整，工程結(jié)算后應(yīng)及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬。

3 “兩免一補(bǔ)”暫存資金賬務(wù)處理的問(wèn)題和建議

3.1存在的問(wèn)題

農(nóng)村學(xué)校特別是國(guó)家實(shí)行惠民政策———“兩免一補(bǔ)”后，學(xué)校得到了免多少補(bǔ)多少的資金，按照資金渠道的要求，有的資金列入暫存款，有的列入教育經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加撥款，農(nóng)村學(xué)校基本沒(méi)有了非稅收入的來(lái)源。

存在財(cái)務(wù)人員未根據(jù)學(xué)校實(shí)際運(yùn)作發(fā)展的要求，將屬于人員支出、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出、商品服務(wù)業(yè)支出的支出項(xiàng)目按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)列事業(yè)支出，而是一味地沖減暫存款，導(dǎo)致當(dāng)年年終決算時(shí)的實(shí)際支出和實(shí)際收入的數(shù)額很小。農(nóng)村學(xué)校的公用支出變相減少，無(wú)法真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收支狀況及國(guó)家對(duì)教育的扶持和投入，極大地影響了第二年的學(xué)校預(yù)算編制工作。

3.2設(shè)想及建議

“二免一補(bǔ)”資金按經(jīng)費(fèi)渠道列暫存款后，猶如一個(gè)“雜貨鋪”，什么支付內(nèi)容都有。財(cái)務(wù)制度上未有這方面的具體解釋和操作規(guī)定，上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有明確這部分資金的用途，只說(shuō)用于公用支出，那么既然這部分資金可作為公用支出，對(duì)應(yīng)“支出”的科目就是“收入”，筆者認(rèn)為就應(yīng)明確將這塊資金確認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)”之外的預(yù)算外資金下的其他收入，并可在其下設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目“二免一補(bǔ)收入”科目。

這樣資金按經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道作暫存款后入賬，不影響年終決算的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能同時(shí)作分錄轉(zhuǎn)入預(yù)算外收入下的其他收入“二免一補(bǔ)收入”，與實(shí)際發(fā)生的事業(yè)支出存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，就不會(huì)存在賬上有事業(yè)支出（全口徑），無(wú)對(duì)應(yīng)收入（全口徑）的“一邊倒”情形或無(wú)預(yù)算外收入、支出，只有經(jīng)費(fèi)撥款和預(yù)算內(nèi)支出，其他所有的收、支在暫存款中滾動(dòng)的“半邊翹”現(xiàn)象，年終決算也就不會(huì)有收入、支出數(shù)額相當(dāng)小、與實(shí)際不符以及年終決算報(bào)表靠調(diào)整數(shù)字來(lái)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)以后年終決算強(qiáng)調(diào)客觀、真實(shí)的一對(duì)一上報(bào)要求，實(shí)現(xiàn)賬、證、表真正意義上的一致有積極的推動(dòng)作用。上下口徑的統(tǒng)一、規(guī)范，才能使學(xué)校會(huì)計(jì)人員合理化地操作。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的教育事業(yè)正處在改革轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理在中小學(xué)校的整體管理工作中的作用和地位越來(lái)越突出。要做好財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)和加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞:高校 基建項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、目前我國(guó)高?；ü芾泶嬖诘膯?wèn)題

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展,國(guó)家投入資金的不斷增加,特別是近幾年高校的擴(kuò)招,高校原有的規(guī)模和設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。加大基本建設(shè)資金投入,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益和整體實(shí)力,已成為各高校改革發(fā)展的總體趨勢(shì)。高校工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,一方面有力地促進(jìn)了高等教育事業(yè)的發(fā)展,另一方面在大規(guī)模的工程建設(shè)中,如果基建項(xiàng)目管理不當(dāng),有可能出現(xiàn)違規(guī)違法行為發(fā)生,以致不乏出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,倒下去的不僅僅是幾個(gè)人,更重要的是直接影響了工程質(zhì)量,虛增了工程造價(jià),嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和學(xué)校的利益。

(一)在基本建設(shè)投資決策上存在缺陷

高校的的基本建設(shè)項(xiàng)目是因高校原有的規(guī)模和設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高校發(fā)展的需要而籌建的，但有些高?；?xiàng)目在可行性研究報(bào)告編制階段,對(duì)高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展預(yù)見(jiàn)不足,缺乏前瞻性,思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷,缺乏細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識(shí),一些項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序,在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即開(kāi)工建設(shè),為了取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù),投資規(guī)模報(bào)小建大,使得工程項(xiàng)目中超面積、超投資、超標(biāo)準(zhǔn) “三超”的問(wèn)題現(xiàn)象普遍存在。邊建邊改、部分初步設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批,即隨意增加或變更工程項(xiàng)目,建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費(fèi)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

(二)貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度不認(rèn)真不到位,法制觀念意識(shí)不強(qiáng)

目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部門(mén)和地方法規(guī),有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)彈性空間,對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。招投標(biāo)為反腐而生,但如果運(yùn)用不當(dāng),可能反被腐敗利用。在復(fù)雜而充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境中,優(yōu)勝劣汰本應(yīng)是一條基本的法則。然而，在現(xiàn)實(shí)世界里,人們卻會(huì)經(jīng)?？吹揭环N怪象，即優(yōu)者不勝,劣者不汰,而這一怪象近年來(lái)在招投標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)尤為明顯。目前高校在招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題有：在工程這塊采用了招投標(biāo)制度,但是對(duì)勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及重要設(shè)備等大部分沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)制度,從而導(dǎo)致施工過(guò)程變更較多；違反規(guī)定,對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)?；?xiàng)目存在抓大放小的現(xiàn)象,學(xué)校監(jiān)督重點(diǎn)往往只對(duì)50萬(wàn)元以上的主體工程由政府招標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),而對(duì)一些附屬工程或?qū)⒈緫?yīng)放在政府招標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程化整為零逃避招標(biāo),然后以增減工程量或者變更工程設(shè)計(jì)來(lái)追加工作量；借口項(xiàng)目工期緊,改公開(kāi)招標(biāo)為議標(biāo)、邀標(biāo)、指定招標(biāo),將工程發(fā)包給有關(guān)系的施工單位,搞假招標(biāo)。

(三)工程監(jiān)理及合同條款不完善,項(xiàng)目變更存在漏洞

目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題有；有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資；對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格，賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠；有些高校沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理制度。

(四)忽略預(yù)算的重要性,各部門(mén)之間欠協(xié)調(diào)

基建與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,對(duì)超規(guī)模、超投資和計(jì)劃外工程項(xiàng)目,財(cái)務(wù)人員只有在事后才知道。致使財(cái)務(wù)人員不能有效控制建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃。當(dāng)竣工審計(jì)決算報(bào)告出來(lái),超支計(jì)劃已成事實(shí)。對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo),只有當(dāng)投標(biāo)單位來(lái)交投標(biāo)保證金時(shí),基建財(cái)務(wù)人員才知道工程招標(biāo)已完成。由于各部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,造成財(cái)務(wù)人員工作上的被動(dòng),影響資金的有效控制,基建項(xiàng)目的管理難以按計(jì)劃實(shí)施。

(五)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高

高校基建會(huì)計(jì)人員對(duì)于理解和執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)政策認(rèn)識(shí)不足,不了解基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程,存在基建賬務(wù)處理不規(guī)范,憑意志辦事的現(xiàn)象,使基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理無(wú)序,致使基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算混亂。

二、加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的措施

(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

基本建設(shè)項(xiàng)目一般都具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多的特點(diǎn),應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。前期工作主要包括:項(xiàng)目建議書(shū)(或立項(xiàng))、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建議書(shū)是確定建設(shè)工程造價(jià)的基礎(chǔ),其投資估算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系著設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期的投資。要控制基本建設(shè)項(xiàng)目投資必須從項(xiàng)目建議書(shū)抓起,要依據(jù)學(xué)校的總體規(guī)劃,建設(shè)期的預(yù)算安排,尊重科學(xué),實(shí)事求是,合理編制投資估算,既不能有意抬高,又不能故意壓低。投資估算要有準(zhǔn)確性,如果誤差太大可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的決策失誤,給工程項(xiàng)目后幾個(gè)階段的投資控制留下隱患?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)對(duì)投資控制具有決定性作用,是投資決策的重要依據(jù)。因此,要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的研究、調(diào)查分析、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),作出科學(xué)的論證,使項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、實(shí)施上可行,為項(xiàng)目投資決策提供可靠的依據(jù)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)高校招投標(biāo)的管理工作

嚴(yán)格履行基建工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格按照政府招標(biāo)中心的規(guī)定,必須招投標(biāo)的基建項(xiàng)目全部進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于一些小的項(xiàng)目,不需進(jìn)入招投標(biāo)中心,學(xué)校也必須進(jìn)行自主招標(biāo)。在招投標(biāo)工作中加強(qiáng)管理,健全制度,明確規(guī)定招投標(biāo)的工作程序和要求,堅(jiān)持在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則,在制度上堵塞各種漏洞。為維護(hù)工程招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性、重要性和公平競(jìng)爭(zhēng)性，工程招標(biāo)管理小組人員要通過(guò)集體民主產(chǎn)生，制定工程招標(biāo)文件也要群策群力。在招標(biāo)工作結(jié)束后,對(duì)各單位投標(biāo)情況以及投標(biāo)結(jié)果及時(shí)公布,形成輿論監(jiān)督。以此提高工程招標(biāo)的透明度和公正性,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作規(guī)范化、程序化的。理順人、財(cái)、物的管理,杜絕個(gè)人行為和“暗箱”操作,做到關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從而提高工程質(zhì)量,降低工程成本,維護(hù)國(guó)家和學(xué)校的利益。

(三)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制

制定嚴(yán)格的具體的工程簽證管理辦法,并認(rèn)真實(shí)施?；üこ毯炞C范圍包括:工程設(shè)計(jì)變更、工程量變更、隱蔽工程、零星工程、工期（時(shí)間）。工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按工程施工圖組織施工,不得任意更改。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。變更造成的工程內(nèi)容及工程量的增減須經(jīng)批準(zhǔn)后，方能實(shí)施簽證。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門(mén)出具變更通知書(shū),小的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。這些變更必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)和程序，必須有甲乙雙方和監(jiān)理部門(mén)的簽字認(rèn)可。簽證必須及時(shí)，盡量不影響工程施工,嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。

隱蔽工程、零星工程的簽證必須做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,同時(shí)還要做好圖像、數(shù)據(jù)資料的收集、保管、歸檔。隱蔽工程完工后由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),施工監(jiān)理單位、審計(jì)部門(mén)及管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收簽證。未經(jīng)驗(yàn)收簽證的,施工單位不得擅自覆蓋和隱蔽,否則隱蔽工程變更部分一律不承認(rèn)工程量,不能進(jìn)入決算。

(四)會(huì)計(jì)人員參與招標(biāo)過(guò)程及工程管理過(guò)程

會(huì)計(jì)人員須了解招投標(biāo)的全過(guò)程,了解施工隊(duì)伍的人力、物力和財(cái)力情況，了解工程的特點(diǎn)、工期、預(yù)算價(jià)格、管理方式。會(huì)計(jì)人員對(duì)工程的全部情況有了一個(gè)大概的了解,在支付工程款、同施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算等工作中，就可以充分行使監(jiān)督和控制的職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與工程管理,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng),向工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工程管理方面的常識(shí),了解工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問(wèn)題等等，掌握第一手材料。這樣就可以在支付工程進(jìn)度款及同施工方進(jìn)行結(jié)算時(shí),作到心中有數(shù)。工程管理和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)有密切聯(lián)系,雙方應(yīng)協(xié)調(diào)配合,有利于提高工程質(zhì)量,降低造價(jià),提高投資效益。

(五)提高基建項(xiàng)目管理人員素質(zhì)

做好基建項(xiàng)目管理,應(yīng)重視對(duì)管理人員培訓(xùn),多途徑、全方位優(yōu)化基建管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一批具有較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德的現(xiàn)代的管理人才,基建財(cái)務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程,而且還熟悉基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)的政策法規(guī)以及工程技術(shù)、工程概算、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。逐步由傳統(tǒng)的核算型人才向現(xiàn)代的核算型和管理型相結(jié)合的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識(shí),進(jìn)一步提高基建管理水平。

(六)加強(qiáng)基建管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

加強(qiáng)基建管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào),積極配合,劃分職責(zé),明確分工,建立完善的工作程序。防止推諉扯皮、推卸責(zé)任等問(wèn)題出現(xiàn)?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目和大型維修項(xiàng)目在開(kāi)工之前,基建部門(mén)應(yīng)向財(cái)務(wù)部門(mén)提交工程施工合同、投標(biāo)函書(shū)、開(kāi)工許可證及支付工程前期費(fèi)用有關(guān)的全部合同，以便作為日后辦理各項(xiàng)資金支付的依據(jù)。基建部門(mén)及時(shí)報(bào)送基建項(xiàng)目工程進(jìn)度表,以便財(cái)務(wù)部門(mén)合理安排資金,保證工程備料款、進(jìn)度款、結(jié)算款和物資采購(gòu)款的及時(shí)到位。財(cái)務(wù)人員按基建財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,嚴(yán)格按合同、工程進(jìn)度支付工程款，及時(shí)準(zhǔn)確地編制基建財(cái)務(wù)報(bào)表滿(mǎn)足學(xué)校及上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的需要,為能更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理服務(wù)。

(七)監(jiān)理獎(jiǎng)罰制度

加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理工作,提高施工管理水平。在新形勢(shì)下,高?；ü芾聿块T(mén)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),不但要參與施工管理,而且要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，協(xié)調(diào)處理好與監(jiān)理單位的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的工作積極性,積極配合共同把施工過(guò)程管理好。目前高校建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,參與高校建設(shè)的監(jiān)理單位的資質(zhì)存在差異,管理難度也大。為做好監(jiān)理單位的管理工作,可采取對(duì)監(jiān)理單位的工作定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)比的辦法,對(duì)科學(xué)合理安排施工進(jìn)度、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格工序驗(yàn)收、監(jiān)理效果好的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),差的單位進(jìn)行處罰,以此來(lái)激勵(lì)各監(jiān)理單位更加積極,這樣才能使各項(xiàng)工作得到有效監(jiān)督和控制。

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篇6

摘要：財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于中小型企業(yè)發(fā)展而言就有非常重要的作用，因此，避免財(cái)務(wù)管理的一系列問(wèn)題有利于企業(yè)的健康發(fā)展。本文圍繞著中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，首先給出了企業(yè)管理的基本定義，并且圍繞著這個(gè)定義展開(kāi)一系列的討論，隨后，就企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的探討，主要針對(duì)三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題，文章給出了三條建議。文章整體更多的是對(duì)企業(yè)資本流通的討論，沒(méi)有僅僅針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

1、引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，中小型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要的系統(tǒng)性問(wèn)題，特別對(duì)于中小型企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的整體發(fā)展。在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理含義非常明確。它是指在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。 因此，財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理并不是簡(jiǎn)單的對(duì)于企業(yè)資金的管理，更重要的是對(duì)企業(yè)資本的流通管理。由于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的特征以及規(guī)模等受到限制，使得中小型企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中面臨著一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約著中小型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響了社會(huì)中企業(yè)資本的運(yùn)作，不利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，具有非常重要的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2、中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

理解了財(cái)務(wù)管理的概念，對(duì)于研究中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)就會(huì)更加明確，由于是對(duì)整個(gè)企業(yè)資本的流通管理，那么，在大部分中小型企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理普遍存在以下問(wèn)題。

2.1 資金不足，限制了中小型企業(yè)資本流動(dòng)

與國(guó)企和外資企業(yè)相比，大多數(shù)中小型企業(yè)面臨著幾乎相同的問(wèn)題：資金不足。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，資金短缺使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法直面解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的后期處于資本固結(jié)階段，嚴(yán)重影響了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。在中小型企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)的性質(zhì)以及企業(yè)的規(guī)模，無(wú)法像大型國(guó)企那樣通過(guò)貸款進(jìn)行企業(yè)資本運(yùn)作，職能依靠個(gè)人的投資能力進(jìn)行投資追加的，這種有限的資金支持使得中小型企業(yè)無(wú)法完成有效的資本流動(dòng)，企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)死穴。在中小型企業(yè)中，資金不足的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題主要是由于國(guó)家沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的扶持基金政策，從而使得中小型企業(yè)難以面對(duì)外來(lái)的沖擊，發(fā)展陷入較為被動(dòng)的局面。

2.2 財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善

結(jié)構(gòu)不完善是中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中非常突出的問(wèn)題，這一問(wèn)題不是個(gè)別現(xiàn)象，在中小型企業(yè)中非常普遍。首先，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的資金管理問(wèn)題，它涉及到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)方面，與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的所有問(wèn)題中都包含了財(cái)務(wù)管理工作；其次，財(cái)務(wù)管理不是個(gè)人的理財(cái)?shù)臄U(kuò)大化，簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)組成無(wú)法滲透企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)；第三，財(cái)務(wù)管理主要是人的工作，不完善的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使得人的決定性更強(qiáng)，不利企業(yè)整體發(fā)展。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善會(huì)使得中小型企業(yè)發(fā)展無(wú)法按照成熟的管理模式發(fā)展下去，最終將導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作陷入混亂，影響了企業(yè)的整體發(fā)展。

2.3 資金投資較為盲目

如前文中分析，大多數(shù)中小型企業(yè)面臨著資金不足的問(wèn)題，因此，在資金的投資和運(yùn)作上的決定對(duì)于中小型企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。研究發(fā)現(xiàn)，很多發(fā)展失敗的中小型企業(yè)其主要的問(wèn)題是由于資金投入較為盲目，導(dǎo)致資金回收困難，最終使得企業(yè)破產(chǎn)。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在，第一，主要將資金投入到成本低見(jiàn)效快的短期投資當(dāng)中，這樣使得企業(yè)發(fā)展不能以一種連續(xù)性的模式進(jìn)行下去，資金鏈較為脆弱；第二，限制流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，在很多中小型企業(yè)資金投入的分配上，更多的是將資金注入固定的死成本中，認(rèn)為即使企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)有后退的余地，因此，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程缺少資金流動(dòng)，企業(yè)從活變死。

3、中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策研究

通過(guò)對(duì)中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的分析，可以針對(duì)性的提出一系列的措施，來(lái)預(yù)防和解決這些問(wèn)題，為中小型企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際一些實(shí)際的困難。

3.1企業(yè)聯(lián)營(yíng)，共同抵抗環(huán)境沖擊

對(duì)于中小型企業(yè)資金短缺，抗沖擊能力不強(qiáng)的問(wèn)題，可以通過(guò)企業(yè)聯(lián)營(yíng)手段很好的解決。很多中小型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于資金有限，大多僅僅處于產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售中的某一環(huán)節(jié)，因此，當(dāng)外界環(huán)境變化時(shí)，企業(yè)很難有別的依靠。通過(guò)企業(yè)聯(lián)營(yíng)，將產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行資金捆綁，使得各個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠相互聯(lián)系，資金鏈相對(duì)較粗，達(dá)到了企業(yè)供應(yīng)的目的。

3.2完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完善對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。在中小型企業(yè)中，由于人數(shù)限制，所以在企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)立過(guò)程中可以通過(guò)信息化的手段建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此來(lái)保障財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完整性。財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的完善可以很好的控制企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資本流通，對(duì)于企業(yè)的資金投入進(jìn)行很好的控制，保障了發(fā)展。同時(shí)，要注意在財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的設(shè)立中要避免同一個(gè)人擔(dān)任上下兩個(gè)層面的職位，以此來(lái)控制人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響。

3.3合理規(guī)劃，科學(xué)投資

科學(xué)的投資對(duì)于促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，因此，建立合理的企業(yè)投資規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的投資對(duì)于中小型企業(yè)發(fā)展而言是非常必要的。資金的投資問(wèn)題，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。因此，財(cái)務(wù)管理首先要對(duì)也在未來(lái)的發(fā)展方向以及企業(yè)資金情況有一個(gè)很好的了解，其次，制定合理的企業(yè)資金運(yùn)作規(guī)劃，最后，對(duì)資金投資的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行判斷。通過(guò)一系列的工作，使得企業(yè)資本投入進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)階段，促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：消防 財(cái)務(wù)基礎(chǔ) 保障

一、當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出。我國(guó)2009年頒布實(shí)施的《消防法》中明確指出：“公安消防部隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。消防部隊(duì)職能的進(jìn)一步拓展，以及消防滅火和應(yīng)急救援工作的日益頻繁，使應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障、信息化建設(shè)等建設(shè)任務(wù)不斷增加，這對(duì)經(jīng)費(fèi)保障提出了更高的要求。然而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，某些地區(qū)目前只是為消防滅火工作提供經(jīng)費(fèi)保障，而對(duì)應(yīng)急救援等工作并沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)保障條例，從而導(dǎo)致地方財(cái)政對(duì)經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。

（二）預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步的提高。雖然經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，消防部隊(duì)在預(yù)算編排、審批上報(bào)、執(zhí)行調(diào)整、分析報(bào)告等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是預(yù)算在財(cái)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用還是沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，由于預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致有些單位經(jīng)費(fèi)投向投量不合理，預(yù)算管控作用不強(qiáng)；由于預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，公務(wù)接待費(fèi)等行政消耗性開(kāi)支居高不下，給預(yù)算管理工作帶來(lái)難度；資產(chǎn)和預(yù)算相結(jié)合的政策沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)排查不夠徹底，重供輕管、重錢(qián)輕物、重要輕用、重建輕護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)者依法管財(cái)，科學(xué)理財(cái)，節(jié)儉用財(cái)?shù)挠^念淡薄，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有給予足夠的重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作對(duì)部隊(duì)建設(shè)的作用微不足道，抓不抓影響都不大，只要找到錢(qián)就行，因此對(duì)管理問(wèn)題熟視無(wú)睹。

（四）財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。隨著地方財(cái)政投入的增加，基層大隊(duì)資金流量越來(lái)越大，迫切需要懂管、會(huì)管、敢管的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員。然而由于目前基層沒(méi)有財(cái)會(huì)人員編制，不能解決兼職財(cái)會(huì)人員技術(shù)職稱(chēng)問(wèn)題，造成財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，對(duì)新準(zhǔn)則、制度規(guī)定、新方法、新問(wèn)題研究不夠，不愿、不會(huì)、不敢管的問(wèn)題在部分單位比較突出，不能滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理工作的需要。

二、對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化、經(jīng)費(fèi)使用效益化、資金管理規(guī)范化、基礎(chǔ)建設(shè)制度化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化”的工作目標(biāo)，為消防部隊(duì)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力保障，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）著力于建管并舉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化。針對(duì)目前消防部隊(duì)職能任務(wù)范圍不斷拓展、經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出的現(xiàn)狀，應(yīng)與政府部門(mén)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，獲得理解和支持，盡快修訂消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)保障范圍，從而確保消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制根基牢固，運(yùn)行長(zhǎng)效。為實(shí)現(xiàn)建管并舉，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化，一要建立“雙考”機(jī)制。一方面，提請(qǐng)省政府以及地方各級(jí)政府將消防經(jīng)費(fèi)投入作為指標(biāo)，納入到省政府與各市縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中，年底考核，政府督辦；另一方面，采取總隊(duì)軍政主管與基層支、大隊(duì)軍政主管簽訂責(zé)任狀的形式，將爭(zhēng)取消防經(jīng)費(fèi)事宜納入到班子考評(píng)和年終考核中，從而充分調(diào)動(dòng)基層主管的工作積極性。二是落實(shí)“雙促”措施。積極與上級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取采用“省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市縣財(cái)政配套”的保障模式，促進(jìn)省財(cái)政在消防經(jīng)費(fèi)安排中，繼續(xù)向貧困地區(qū)消防部隊(duì)傾斜；通過(guò)總隊(duì)黨委成員聯(lián)系貧困地區(qū)消防部隊(duì)，定點(diǎn)幫扶，溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)解決經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。

（二）著力于績(jī)效預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用效益化。要大力推行績(jī)效預(yù)算，提高公共資源配置效率，減輕環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)收支矛盾。一是將重點(diǎn)放在如何把好經(jīng)費(fèi)投向投量上。要以戰(zhàn)斗力生成為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向投量，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力資源，正確處理需要與可能、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)財(cái)力資源綜合保障效能。二是把重點(diǎn)放在如何掌控經(jīng)費(fèi)運(yùn)行上。要牢固樹(shù)立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識(shí)，在經(jīng)費(fèi)運(yùn)行上下功夫，求實(shí)效，切實(shí)做到嚴(yán)格預(yù)算管理，不超預(yù)算花錢(qián)；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，不超標(biāo)準(zhǔn)保障；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)合身，不超限額開(kāi)支，大力壓縮“三公”等行政消耗性開(kāi)支，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。三是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的改革。要按照公安部消防局的工作部署，逐步建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理動(dòng)態(tài)化、處置規(guī)范化、統(tǒng)籌資產(chǎn)購(gòu)置與經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的“三化一統(tǒng)籌”機(jī)制，充分發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益，杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）著力于規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)范化。長(zhǎng)期以來(lái)，消防部隊(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)以收付實(shí)現(xiàn)制為主，個(gè)別事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，成本核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入與相關(guān)支出應(yīng)當(dāng)配比。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)這一規(guī)定起到了一定的積極作用，但隨著消防事業(yè)的飛速發(fā)展，消防經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈多元化趨勢(shì)，這種以強(qiáng)調(diào)收付實(shí)現(xiàn)制為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)，由于無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、可比性，不能全面反映財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)狀況，已越來(lái)越不適應(yīng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的需要，迫切需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，使財(cái)務(wù)部門(mén)更加注意經(jīng)費(fèi)使用效益，做到“跟蹤問(wèn)效”，從而有利于引進(jìn)管理效果更佳的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在此同時(shí)，積極探索財(cái)務(wù)信息化管理的新模式，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)操作電算化、財(cái)務(wù)管理信息化、資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，做到網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、資源共享，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，公開(kāi)透明。推廣網(wǎng)上一行結(jié)算，規(guī)范資金電子支付管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的適時(shí)監(jiān)控，確保資金安全有效運(yùn)行。

篇8

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；信息管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

一、高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.高校財(cái)務(wù)管理觀念不強(qiáng)

伴隨著我國(guó)各高校自主辦學(xué)體制改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理所發(fā)揮的重要性越來(lái)越突出?；谖覈?guó)大多數(shù)高校受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，使其財(cái)務(wù)管理觀念相對(duì)薄弱，一方面是過(guò)于注重財(cái)務(wù)的服務(wù)職能，嚴(yán)重忽視了財(cái)務(wù)的管理職能，同時(shí)，高校相關(guān)人員尚未樹(shù)立起經(jīng)營(yíng)性的財(cái)務(wù)管理觀念；另一方面是相當(dāng)一部分教職工尚未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不理解、不配合，嚴(yán)重制約了高校財(cái)務(wù)管理的順利高效開(kāi)展。

2.籌資的方式缺乏合理性、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱

二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)高校教育的人力、財(cái)力以及物力資源投入，再加上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，直接推進(jìn)了我國(guó)財(cái)政體制改革，導(dǎo)致高校傳統(tǒng)的籌資方式已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理的需求，為此，高校應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)拓籌資渠道；另一方面是高校在利用貸款方面也存在著諸多問(wèn)題。由于高校領(lǐng)導(dǎo)層尚未對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成正確的認(rèn)識(shí)，盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，導(dǎo)致有效資金浪費(fèi)愈加嚴(yán)重，給予高校帶來(lái)了極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.缺乏健全的財(cái)務(wù)分析體系

健全的高校財(cái)務(wù)分析體系包括高校綜合財(cái)務(wù)能力分析、高校各部門(mén)資源配置與利用能力分析、高校對(duì)外投資收益能力分析以及系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，我國(guó)大多數(shù)高校尚未構(gòu)建起健全的財(cái)務(wù)分析體系，即主要表現(xiàn)在：第一，缺乏高校綜合財(cái)務(wù)能力分析。高校財(cái)務(wù)分析過(guò)于片面，忽視了對(duì)有關(guān)基本建設(shè)、投資經(jīng)營(yíng)的分析，同時(shí)，對(duì)高校資金使用狀況分析力度相對(duì)薄弱；第二，缺乏高校各部門(mén)資源配置與利用能力分析。高校尚未對(duì)其歷史業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)前景做出有效分析，并且，現(xiàn)行高校分析資產(chǎn)運(yùn)用效率相對(duì)較低；第三，缺乏對(duì)外投資收益能力分析。現(xiàn)行高校將其財(cái)務(wù)分析僅局限于對(duì)校辦企業(yè)收益的分析，忽視了對(duì)投資安全的分析及高校償債能力的分析，不利于高校更好的掌握其投資的總體狀況；第四，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。缺乏健全的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系以及具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得高校財(cái)務(wù)難以充分展現(xiàn)出自身綜合實(shí)力，提高其財(cái)務(wù)管理水平。

4.高校財(cái)務(wù)管理缺乏完善的現(xiàn)代信息管理模式

我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，給予各行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化提供了可能?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校在實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式過(guò)程中仍存在著三點(diǎn)不足，首先是其財(cái)務(wù)管理人員對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理模式的認(rèn)識(shí)不足，尚未徹底擺脫會(huì)計(jì)電算化的局限；其次是高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍缺乏復(fù)合型知識(shí)人才，不能夠滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理的需求；最后是高校在信息化、現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息尚未實(shí)現(xiàn)共享性，進(jìn)而，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化缺乏合理規(guī)劃。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理有效對(duì)策研究

本文針對(duì)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的問(wèn)題制定出幾點(diǎn)可行性對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)高校可持續(xù)發(fā)展，具體有效對(duì)策包括強(qiáng)化預(yù)算管理力度、推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)改革、建立健全的高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系以及不斷完善現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

1.強(qiáng)化預(yù)算管理力度

預(yù)算管理作為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，其預(yù)算管理狀況直接影響到高校是否得以進(jìn)一步發(fā)展與壯大。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行高校而言，加強(qiáng)預(yù)算管理已是迫在眉睫。第一，不斷加強(qiáng)高校預(yù)算參與機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性、自主性以及能動(dòng)性。以《中華人民共和國(guó)高等教育法》為依據(jù)，進(jìn)一步明確高等院校的教學(xué)任務(wù)、自身職責(zé)，并規(guī)定其財(cái)務(wù)工作需由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與監(jiān)督，同時(shí)，高校成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)高校的財(cái)務(wù)支出狀況，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行溝通與討論，制定有效的預(yù)算方案，最后嚴(yán)格有效的預(yù)算方案進(jìn)行開(kāi)展預(yù)算管理工作；第二，運(yùn)用合理的方法確保預(yù)算編制科學(xué)化、合理化。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況，有針對(duì)性的選擇預(yù)算編制方法，同時(shí)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，切實(shí)最大程度上發(fā)揮高校經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的價(jià)值；第三，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后分析，進(jìn)一步強(qiáng)化高校預(yù)算監(jiān)督力度，同時(shí)，建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)高校財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，以充分調(diào)動(dòng)高校管理人員的工作積極性。

2.推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)改革

改革高校內(nèi)部審計(jì)，一方面要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式。不斷提高高校審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好高校內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)，結(jié)合高校自身實(shí)際情況，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分制度，以此為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各部門(mén)的審計(jì)和審查；另一方面是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理職能，推進(jìn)其逐漸趨向于“管理審計(jì)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)了解高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，在保障審計(jì)工作質(zhì)量的前提之下，盡可能的降低工作時(shí)間，提高工作效率，同時(shí)，針對(duì)于高校審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和事項(xiàng)，選擇合適的切入點(diǎn)和審計(jì)方法，推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)的管理職能向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變。

3.建立健全的高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系

健全高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系是高效財(cái)務(wù)管理必不可缺的一部分，為此，這就需要高校立足于多層次、多目標(biāo)、立體的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和績(jī)效水平作為核心內(nèi)容，進(jìn)行開(kāi)展一系列活動(dòng)?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，建立健全的高效財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系應(yīng)從兩方面實(shí)施，一方面是增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的綜合實(shí)力，即高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的總收入、國(guó)家和地方的財(cái)政撥款、高校自籌經(jīng)費(fèi)總額、高校教學(xué)收入總額、高效科研收入總額、校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益、社會(huì)捐贈(zèng)與贊助收入總額以及高效年末資產(chǎn)凈額；另一方面是明確高校財(cái)務(wù)管理的績(jī)效指標(biāo)。即高校的自籌經(jīng)費(fèi)績(jī)效、教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效、校辦產(chǎn)業(yè)績(jī)效以及高校資產(chǎn)績(jī)效。

4.不斷完善現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

伴隨著我國(guó)科技信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化高效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)成為了高校發(fā)展的必然趨勢(shì)。首先是在傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和計(jì)量的基礎(chǔ)之上，以財(cái)務(wù)管理作為理念指導(dǎo)和依據(jù)，以提高高校資源利用率和財(cái)務(wù)工作效率為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)行日益發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化、信息化；其次是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員自身的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，確保充分發(fā)揮高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)有的職能，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的高效有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題及對(duì)策

中小企業(yè)對(duì)支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面做出了重大貢獻(xiàn)。但據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)中小企業(yè)近五年的淘汰率為70%,有20%屬于財(cái)務(wù)管理不善所致,生存下來(lái)企業(yè)中約有15%左右屬于財(cái)務(wù)管理不當(dāng),處境困難。由此可見(jiàn),中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平是制約其發(fā)展的一重大因素,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是我國(guó)中小企業(yè)面臨的一個(gè)普遍的問(wèn)題。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺乏導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職能的不健全

財(cái)務(wù)管理意識(shí)的缺乏是我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,大多數(shù)企業(yè)出于稅務(wù)部門(mén)以及企業(yè)成本核算的要求,只重視對(duì)財(cái)務(wù)核算信息的需求,而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)信息的進(jìn)一步分析和利用,即忽視了財(cái)務(wù)管理相關(guān)職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用,沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納人企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的有效機(jī)制中,從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策缺乏可靠的財(cái)務(wù)信息支持。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)低下導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平低下

由于現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域,財(cái)務(wù)人員的主要工作不再是編制報(bào)表和提供財(cái)務(wù)報(bào)告,而是通過(guò)對(duì)已有的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合分析,得出有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息以支持企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策,促使企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。這就決定了財(cái)務(wù)管理人員的職能由傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)者變?yōu)榱四苡行Х治隼眯畔⒌钠髽I(yè)管理者。這就要求財(cái)務(wù)人員須具有管理者相關(guān)的品質(zhì)與技能。而目前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的聘用及管理上的不規(guī)范導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)低下,從而無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理相關(guān)職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的相關(guān)作用。

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化水平有待提高

2006年全國(guó)中小企業(yè)管理現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示,有75%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化水平普遍較低,表現(xiàn)為大部分僅是利用電算化軟件處理日常會(huì)計(jì)的基本核算,而大量的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析工作,仍采用手工進(jìn)行,同時(shí)我國(guó)多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)手工核算的模仿,沒(méi)有利用信息化所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。所以我國(guó)電算化應(yīng)用水平尚需提高,促進(jìn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息化由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。

(四)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄導(dǎo)致企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)水平居高不下

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響我國(guó)中小企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,眾所周知,企業(yè)破產(chǎn)的直接原因就是不能償還到期債務(wù),而能否償還到期債務(wù)主要取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制狀況,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不善容易導(dǎo)致企業(yè)因?yàn)樨?cái)務(wù)危機(jī)而破產(chǎn),所以對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范應(yīng)該引起企業(yè)管理當(dāng)局的高度重視。

二、完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能

財(cái)務(wù)管理通過(guò)對(duì)企業(yè)資金的籌集、運(yùn)用、投資、分配等全盤(pán)工作的管理而貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策提供信息依據(jù)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理相關(guān)職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的地位,企業(yè)管理當(dāng)局必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,突出財(cái)務(wù)管理職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的重要地位,將有效的財(cái)務(wù)管理信息視為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要因素,同時(shí)理順財(cái)務(wù)部門(mén)同企業(yè)其他職能部門(mén)的關(guān)系,才能真正體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的各項(xiàng)職能和核心地位。

(二)規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員聘用機(jī)制、提高財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)

面對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員聘用及管理上存在的問(wèn)題,要想提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì),首先應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)人員的聘用制度,每個(gè)崗位應(yīng)具備相應(yīng)能力的人來(lái)?yè)?dān)任,避免任人唯親的用人慣例。其次加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),使財(cái)會(huì)人員必須熟悉國(guó)家的法律法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度與職業(yè)道德規(guī)范、具備管理者相應(yīng)素質(zhì),這是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的基本要求。最后也應(yīng)注意對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制的建立,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而積極提供詳實(shí)有用的財(cái)務(wù)信息。

(三)加快企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

中小企業(yè)加快企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)該主要從三方面入手:一是企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)信息化給予足夠的重視,加大對(duì)財(cái)務(wù)信息化的投入,選擇與本企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化軟件;二是加快企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接,提高企業(yè)整體信息化水平,達(dá)到企業(yè)信息傳遞順暢、整合協(xié)調(diào)資源以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益;三是加深企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成果的應(yīng)用,把財(cái)務(wù)人員真正從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算工作中解放出來(lái),從而有更多精力從事財(cái)務(wù)管理的工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的真正作用。

(四)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度

針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理上存在的種種不規(guī)范,建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)異常變動(dòng)的檢測(cè)和分析,實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否健康,預(yù)測(cè)企業(yè)是否存在財(cái)務(wù)危機(jī),并及時(shí)做出科學(xué)合理的決策,才能使企業(yè)免遭風(fēng)險(xiǎn)損失或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失降低至最低。有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度相結(jié)合將能為中小企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

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篇10

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 措施

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）資金短缺的狀況比較嚴(yán)重

盡管針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的支持和幫扶的政策，可是事實(shí)上，依舊有很多的中小企業(yè)在融資方面有比較大的困難，會(huì)遇到比較嚴(yán)重的資金短缺的問(wèn)題，很多中小企業(yè)在資金方面主要是依靠自有資本或者是愜意內(nèi)部所存有的利益，這些利益占到其資金總額的百分之六十，其向銀行借貸的部分也只是有百分之二十，其他的比較就比較小，當(dāng)前我國(guó)很多中小企業(yè)在發(fā)展上資金來(lái)源的渠道缺少多元性，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。

（二）缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度上不夠完善，這樣就會(huì)使得工作人員在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中就沒(méi)有章法可以作為參考，很難對(duì)工作人員產(chǎn)生相應(yīng)的約束，繼而也就會(huì)出現(xiàn)一定的漏洞，影響整個(gè)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)盡管有了一定的財(cái)務(wù)方面的管理制度，但是相關(guān)的工作人員大部分都是親戚，這樣就會(huì)使得這些制度實(shí)際上的約束力大大降低，很多中小企業(yè)甚至還沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，這樣就會(huì)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

（三）管理理念落后

對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是一些個(gè)體化或者是私營(yíng)的性質(zhì)，這樣的環(huán)境下企業(yè)的管理者自身的素質(zhì)往往不高，在管理理念上也比較落后，有較低的管理能力，與時(shí)代的發(fā)展往往有較大的差距，很多中小企業(yè)的管理者自身的素質(zhì)比較低，很難或者是根本不會(huì)將財(cái)務(wù)管理歸入到企業(yè)管理的機(jī)制之中，缺少完善的財(cái)務(wù)管理觀念，這樣就會(huì)使得財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)中很難得到落實(shí)，或者是很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，此外，中小企業(yè)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)往往是在其誒的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也是企業(yè)的所有者，這樣的方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理往往會(huì)有很大的阻礙，使得企業(yè)的權(quán)利相對(duì)比較集中，使得管理者往往會(huì)出現(xiàn)越權(quán)行事的狀況，整個(gè)財(cái)務(wù)管理狀況比較混亂，甚至在一些中小企業(yè)當(dāng)中還沒(méi)有相應(yīng)的審計(jì)部門(mén)，對(duì)企業(yè)的資金使用狀況也無(wú)法進(jìn)行指導(dǎo)以及監(jiān)督。

（四）企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不平衡

當(dāng)前我國(guó)很多中小企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為現(xiàn)金越多就越好，這樣就會(huì)使得企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金閑置的狀況，很難或者是不會(huì)參與到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中來(lái)，有一些中小企業(yè)甚至是在負(fù)債經(jīng)營(yíng)，只是追求企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展速度，這樣就會(huì)使得企業(yè)容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的危機(jī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不夠完善另外經(jīng)營(yíng)不夠完善，就會(huì)使得企業(yè)出現(xiàn)負(fù)債的狀況，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)越來(lái)越大，繼而就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、完善我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

首先，中小企業(yè)的相應(yīng)管理者應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新精神，要將以往陳舊而又落后的管理理念拋棄，應(yīng)當(dāng)積極嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制定，并對(duì)其加以創(chuàng)新，另外還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理的理念，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，其次，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理者自身的素質(zhì)，這些管理者在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到十分重要的作用，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)高級(jí)人才，要對(duì)中小企業(yè)的管理方法以及管理思路做進(jìn)一步創(chuàng)新提供人才保障，再次，中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極選擇適合自身的財(cái)務(wù)管理方式，要使企業(yè)的規(guī)模比較小的話(huà)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)電算化，企業(yè)的所有者就應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行充分的利用，提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步優(yōu)化

對(duì)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步優(yōu)化和完善是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣就會(huì)使得中小企業(yè)的綜合資金的成本比較低，所遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所降低，效益也會(huì)有所提升，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自身所出的外界環(huán)境的變化適時(shí)對(duì)自身的資產(chǎn)、負(fù)債以及相關(guān)的資本做出調(diào)整，繼而使其能在比例上有合理性，對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)務(wù)的結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整和完善主要就是要建立完善的資本結(jié)構(gòu)，對(duì)自資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化以及對(duì)負(fù)債的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。

（三）對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度做進(jìn)一步優(yōu)化

首先，要在企業(yè)的內(nèi)部建立相關(guān)的牽制制度，真正起到有效的制約作用，其次要對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度做進(jìn)一步的完善，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，企業(yè)的審計(jì)制度實(shí)際上就是一種監(jiān)督制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)與審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做到獨(dú)立，只有這樣才能有效防止作弊的行為，促進(jìn)企業(yè)能夠良好發(fā)展，再次，要形成相關(guān)的簽字制度與審批權(quán)限，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)每一筆財(cái)務(wù)支出按照相關(guān)的程序進(jìn)行審批，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽字，對(duì)于那些沒(méi)有依照相關(guān)程序簽字的單據(jù)，企業(yè)的出納員必須做到拒絕，只有這樣才能更好的保障企業(yè)財(cái)務(wù)支持具有一定的合法性。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)財(cái)務(wù)資金的來(lái)源

當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在融資方面的渠道比較單一缺少多元性，在籌措資金方面所遇到的挫折在很大程度上嚴(yán)重制約企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展，所以說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加快拓展資金的來(lái)源渠道，一方面要提升中小企業(yè)自身的素質(zhì)與信用度，從而能夠向銀行進(jìn)行借貸；另一方面要從社會(huì)上盡量籌措資金，繼而環(huán)節(jié)中小企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中所遇到的缺口，保障中小企業(yè)在未來(lái)的良好發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)候，中小企業(yè)所面臨的生存壓力也越來(lái)越大，對(duì)于中小企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是其中一個(gè)重要的組成部分，中小企業(yè)要想取得良好的發(fā)展就應(yīng)當(dāng)有完善的財(cái)務(wù)管理能力，應(yīng)當(dāng)突破原有的落后管理理念，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理做進(jìn)一步的創(chuàng)新，只有這樣才能更好的保障企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要意識(shí)到自身所存在的問(wèn)題，采取有效的措施加以改進(jìn)，繼而促進(jìn)企業(yè)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：