導語：如何才能寫好一篇城市管理行政執(zhí)法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

成立預防和查處違法建設工作專項領(lǐng)導組，組長為__，負責全面工作；副組長為__、__、__、__，其中__、__、__分別負責一大隊、二大隊、三大隊的違建預防和查處監(jiān)管工作，__負責法律法規(guī)和相關(guān)信息的宣傳報(文秘站:)道；各大隊負責人為違法建設的主要負責人，各中隊負責人為第一責任人。通過宣傳、巡查、拆除三管齊下，有效遏制違建行為。

（一）建立部門協(xié)調(diào)和區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動機制，充分調(diào)動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性。第一，主動與建設局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門互通信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多方位管控，形成對違建行為的強大威懾作用；第二，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性，及時主動報送本轄區(qū)建房動態(tài)，提高控違效率。第三，各級各部門公職人員和黨員干部要帶頭維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，如在案件調(diào)查中涉及公職人員和黨員干部私自建房或為他人提供便利條件的情況，提請紀檢部門予以嚴肅查處。

（二）建立違法建設宣傳工作小組，加強與群眾面對面的法律法規(guī)宣傳。通過車載喇叭、發(fā)放宣傳單、進村入戶講解等形式，深入群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，督促廣大群眾自覺遵紀守法，各大隊每年不少于4次，各中隊每年不少于6次。局機關(guān)采用深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員和群眾開展城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)的宣講活動，直接面向群眾講法釋法，每年不少于3次。

篇2

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面

1．市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（以下簡稱市住建局）應配合市城管執(zhí)法局加強日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為，應及時告知市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）。市城管執(zhí)法局應及時予以查處，并函告查處結(jié)果。

2．市城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時的，應及時告知市住建局。市住建局接到告知后應督促下屬環(huán)衛(wèi)單位進行及時清掃。

3．市城管執(zhí)法局在查處損毀環(huán)境衛(wèi)生設施行為時，應責令違法當事人向市容設施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并告知產(chǎn)權(quán)單位依法收繳賠償金，產(chǎn)權(quán)單位應向市城管執(zhí)法局提供收取賠償金的標準和依據(jù)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設施損壞、缺失需要修復的，應及時告知市容設施產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應及時修復。

4．市住建局作出建城區(qū)戶外廣告、店招設置許可決定后3日內(nèi)，應將有關(guān)批文及相關(guān)資料抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督實施。

5．市住建局在編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停（洗）車場（點）等專業(yè)市場建設規(guī)劃時，應征求市城管執(zhí)法局意見。

（二）城市規(guī)劃和建設管理方面

1．城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市用地功能規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價標準一經(jīng)依法審定，市住建局應當在政府相關(guān)網(wǎng)站公布，并將規(guī)劃圖、文等資料完整地抄送市城管執(zhí)法局，作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。

2．市住建局作出建設工程規(guī)劃許可后，3日內(nèi)應將審批內(nèi)容及其規(guī)劃控制性附圖和附件抄送市城管執(zhí)法局；收到建設單位或個人現(xiàn)場驗線申請后，應會同市城管執(zhí)法局現(xiàn)場開工驗線并抄送相關(guān)圖紙資料，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督規(guī)劃建設項目的實施。

3．市住建局發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為屬市城管執(zhí)法局管轄的，應及時告知或移送市城管執(zhí)法局處理。市城管執(zhí)法局對規(guī)劃違法行為查處后，應在作出處罰決定后7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市住建局，需要作補辦手續(xù)等相關(guān)處理的，由市住建局依法辦理。

4．市城管執(zhí)法局在查處案件中，需要向市住建局調(diào)查取證、查閱和復制規(guī)劃許可方面地形圖、建設工程項目規(guī)劃圖、施工圖等相關(guān)資料時，市住建局應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以辦理，圖紙資料現(xiàn)存的應在接到協(xié)助函的當日或次日無償提供，需新制作的應在5個工作日內(nèi)無償提供。

5．市住建局組織建設項目規(guī)劃設計方案技術(shù)評審、建設工程完工后的規(guī)劃核實及臨時建設工程使用期滿自行拆除、清理場地的檢查、驗收等工作時，應會同市城管執(zhí)法局實施。建設項目竣工驗收備案后，市住建局應在5個工作日內(nèi)函告市城管執(zhí)法局。建設工程竣工驗收后6個月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續(xù)的，市住建局應及時函告市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應及時查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市政公用和綠化管理方面

1．市住建局作出建城區(qū)內(nèi)臨時占用市政道路或綠地進行經(jīng)營、施工行政許可的，應明確占用地點、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當日或次日將有關(guān)批文抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局跟蹤監(jiān)督實施。

2．市住建局在履行城市市政公用設施、園林綠化管理職責時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應及時查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市城管執(zhí)法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時，應責令違法當事人向市政設施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并及時告知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應及時修復，提供收取賠償金的標準和依據(jù)，并依法追收其賠償金，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

4．市城管執(zhí)法局在依法對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡，無故不履行城市植樹義務，不履行“門前三包”責任區(qū)綠化及設施管護等其他綠化義務等違法違規(guī)行為進行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費等具體金額標準時，園林管理部門應提供收取賠償金、綠化費的標準和依據(jù)，并依法追收其款額，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

（四）城市房地產(chǎn)管理方面

1．市住建局作出房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行政許可決定后2日內(nèi)，應將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督。

2．市住建局在履行城市房地產(chǎn)管理職責時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應及時查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市住建局作出城市商品房預售許可決定后2日內(nèi)應將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督實施。

4．市城管執(zhí)法局在查處城市房地產(chǎn)違法案件過程中，需要查閱、復制相關(guān)許可證書等證據(jù)的，市住建局應予及時提供。

5．市住建局房地產(chǎn)管理機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營新建項目辦理房屋權(quán)屬登記后2日內(nèi)應將登記內(nèi)容函告市城管執(zhí)法局。

二、市環(huán)境保護局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

市城管執(zhí)法局根據(jù)《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定（試行）》（市政府令58號）查處涉及環(huán)境保護管理方面違法案件時，需要作環(huán)境保護方面專業(yè)技術(shù)監(jiān)測的，應及時函告市環(huán)境保護局，市環(huán)境保護局應及時派技術(shù)人員進行采樣、監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。

三、市工商行政管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營攤點與登記場點不符或者超越經(jīng)營場點范圍的行為，應及時告知市城管執(zhí)法局處理；市城管執(zhí)法局應及時查處，并將查處結(jié)果告知市工商局。

（二）市工商局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的占用城市道路、廣場、游園等公共場所的攤點的經(jīng)營許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執(zhí)法局的意見。

（三）市城管執(zhí)法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規(guī)當事人工商登記信息資料時，市工商局應在2個工作日內(nèi)提供。

四、市公安局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市公安局確定1名副局長負責城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局確定1名副局長負責縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，市公安局巡警支隊、交警支隊各確定1名領(lǐng)導負責城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局巡警大隊、市公安局交警支隊二大隊各確定1名領(lǐng)導負責縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，城區(qū)各公安派出所各確定1名副所長負責轄區(qū)城管執(zhí)法協(xié)作工作。

（二）市城管執(zhí)法局在實施重大集中整治執(zhí)法活動和依法采取拆除、查封、扣押等強制管理措施前，應告知市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）。為了預防、避免和控制惡性治安案件、發(fā)生，市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）依照職權(quán)職責派出相應警力協(xié)助執(zhí)法，以確保城管執(zhí)法工作有序、高效。

（三）公安機關(guān)在依法履行職責過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于市城管執(zhí)法局負責查處的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局應及時查處，并將查處結(jié)果反饋公安機關(guān)。

（四）公安機關(guān)對采用張貼、噴涂、刻寫非法廣告的方法買賣偽造、變造國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢財，故意損毀或偷盜城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施的違法行為，應當依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（五）公安機關(guān)對阻礙城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，損毀證據(jù)材料及擾亂執(zhí)法現(xiàn)場和執(zhí)法部門工作秩序，公然侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，故意損毀城管執(zhí)法車輛、裝備器材或者城管執(zhí)法人員衣物等違法行為，應及時依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（六）市城管執(zhí)法局查處臟車入城案件，違法當事人逾期不履行處罰決定的，市城管執(zhí)法局抄告市公安局交警支隊協(xié)助查處。

（七）市城管執(zhí)法局在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于公安機關(guān)查處的違法行為，應及時移送公安機關(guān)查處。

（八）市公安局在城區(qū)開展治安巡邏、應急處突工作需要市城管執(zhí)法局配合的，市城管執(zhí)法局應當予以配合。

（九）城區(qū)天網(wǎng)工程、道路交通監(jiān)控等設施設備堅持資源共享、平臺共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。

（十）在城區(qū)執(zhí)勤的公安巡警、公安交警發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營、違法設置氣柱氣標氣拱門及廣告牌匾、臟車、違法建（構(gòu)）筑等行為，應及時告知城管“110”指揮中心并協(xié)助依法查處；在城區(qū)執(zhí)勤的城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財物、尋釁滋事、結(jié)伙斗毆、機動車亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應及時告知公安“110”指揮中心并協(xié)助依法查處。

五、市食品藥品監(jiān)督管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的餐飲服務許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執(zhí)法局的意見。

（二）市食品藥品監(jiān)督管理局在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證的攤點，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應及時查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市城管執(zhí)法局對未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證從事食品經(jīng)營的攤點實施行政處罰后，應在7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市食品藥品監(jiān)督管理局。

六、市民政局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當事人家庭經(jīng)濟確實困難，按條件應該享受最低生活保障金、困難救濟等政策而沒有享受的，應告知市民政部門，市民政部門應當及時落實相關(guān)政策。

（二）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)有需要實施救助的流浪乞討人員，應及時告之市民政局。市民政局應當及時實施救助，市城管執(zhí)法局轄區(qū)大隊應積極配合。

（三）市城管執(zhí)法局在工作中發(fā)現(xiàn)地名標志牌損壞時，應及時告知市民政局，市民政局應及時修復完善。

七、新聞媒體與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）日報社、廣播電視臺、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)、網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡媒體單位應開辟專欄，及時、全面宣傳報道城市管理行政執(zhí)法工作，積極正面引導廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。

（二）市城管執(zhí)法局對城市管理行政執(zhí)法日常工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人或典型的違法案例，應及時給相關(guān)新聞媒體單位提供素材。相關(guān)新聞媒體應及時宣傳和曝光，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督職能作用。

八、通區(qū)人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

組織領(lǐng)導和檢查落實東城、西城、朝陽辦事處和西外、北外鎮(zhèn)及蓮花湖管委會行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的清潔、綠化、市容“門前雙三包”工作，組織辦、鎮(zhèn)、管委會和社區(qū)干部協(xié)助市城管執(zhí)法局對城市管理方面違法行為實施行政處罰，及時協(xié)調(diào)、化解相關(guān)矛盾。市城管執(zhí)法局定期與區(qū)政府召開城市管理工作座談會，研究確定工作重點，解決重大矛盾和問題，共同考核城市管理工作實效。

九、縣人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

縣政府統(tǒng)籌組織指揮南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、市化工園區(qū)內(nèi)的城市管理工作。市城管執(zhí)法局負責市城管執(zhí)法局縣分局的行政執(zhí)法業(yè)務指導和監(jiān)督。

十、市城市管理執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室與市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室工作協(xié)作內(nèi)容

市城市管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設在市城管執(zhí)法局的市城市管理協(xié)調(diào)辦公室、下設在市政府法制辦的市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室應加強城市管理的調(diào)查研究，互通信息，共同協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的問題和矛盾，定期向領(lǐng)導小組報告工作，并認真貫徹落實領(lǐng)導小組的決定，承辦日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督事項。

十一、執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督

篇3

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的起步之年。根據(jù)會議安排，我就秦州區(qū)近年來的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況向大會做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實施相對集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域。現(xiàn)有干部職工171人（其中，公務員身份的9名，參照公務員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機動、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個股室、7個日常管理中隊和一支女子特勤中隊，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準，正在組建當中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設施、環(huán)境保護、道路交通、工商行政管理等7個方面的53項行政處罰職能，多年來為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟建設做出了積極貢獻，各項工作均取得顯著成績。近年來，先后被評為天水市職業(yè)道德建設十佳單位、全市社會治安綜合治理平安建設先進單位、“十五”期間城市管理先進單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進單位、宣傳工作先進單位等。

二、工作情況

我局自成立以來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績”的總體目標要求，扎實開展城市管理各項工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務，取得了一定成績。

我們的主要做法是：立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，有針對性地采取了一系列行之有效的管理措施，及時解決了一些熱點難點問題，提高了管理水平，改善了城市面貌。

一是嚴管重罰，集中整治倚門經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導相結(jié)合等辦法，持續(xù)開展專項治理，不斷規(guī)范倚門經(jīng)營行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對個別屢教不改、長期倚門經(jīng)營的“釘子戶”依法申請人民法院強制執(zhí)行。通過幾年來的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營現(xiàn)象。

二是因地制宜，全面治理亂停亂放。堅持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對車輛亂停亂放行為實施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況，設置了46處自行車停放點和11處機動車停放點，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時，設置了明顯的停車、禁停標志，引導市民進點停放。采取強制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三是打防并舉，嚴厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊員現(xiàn)場抓獲、公安部門搗毀窩點、通訊部門停機等方式，建立并完善了以清理、舉報、停機、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點守候，現(xiàn)場抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門，對亂噴涂號碼中的本地電話報請強制停機，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責成相關(guān)責任人及時刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。目前，亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。

四是疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營。在充分利用各類市場疏導零散攤點，取締占道攤點的同時，針對果品上市季節(jié)流動攤點增多的問題，我們提前謀劃、提前疏導、提前選點，科學安置季節(jié)性攤點，將其全部規(guī)范進小巷道內(nèi)經(jīng)營。我們還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點，解決了一部分弱勢群體的謀生問題。這一人性化管理措施贏得了社會各界的廣泛贊譽。

五是健全機制，依法查處違法建設。逐步建立健全了組織領(lǐng)導、宣傳教育、舉報、查處和責任追究等6個違法建設查處工作體系。組建機動中隊專門查處違法建設，并實行小組分片包干，責任到人，將全區(qū)違法建設納入長效監(jiān)管之中。自2005年以來，共立案查處違法建設案件711件，涉案面積達60831.902平方米，經(jīng)制止放棄違法建設的有361戶，組織已建成違法建設185戶，面積約11061.08平方米，動員群眾自行拆除違法建設21戶約1722.845平方米。今年以來，進一步加大了拆除力度，查處92起9112.555平方米，有效地遏制和打擊了違法建設行為。

六是注重預防與監(jiān)督，促進工地文明施工。在建設工地施工場地管理中，我們主要從文明施工和進排料兩個方面對工地實施監(jiān)管。每年年初都召開建筑工地管理工作會，建設工程業(yè)主與施工雙方負責人參加。對全年的管理工作提出要求，簽訂《管理責任書》。采取區(qū)域中隊巡查管理、督查股突擊檢查、重點督查等方式強化了對沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場的管理，督促工地嚴格落實文明施工和進排料管理規(guī)定，對施工廢水外溢、物料揚塵、車輛帶泥行駛等問題實施了從嚴處罰。對施工現(xiàn)場的各類防護設施、臨時廁所設置、垃圾收集、清運、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點檢查，依法治理，促進了各項管理制度的落實。工程竣工時，我們提前督促施工單位及時清運垃圾，修復市政設施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。

七是發(fā)揮協(xié)管員作用，增強城市管理綜合能力。2003年以來，我們招聘“4050”人員151人，作為我們的城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊參與路段管理，把執(zhí)法隊員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對協(xié)管員的日常考勤實行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實行包干責任制，采取分段包干的辦法，主要承擔自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊員監(jiān)管指導，對工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退；對工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎勵；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎勤罰懶措施的落實，調(diào)動了協(xié)管員的工作積極性。

八是以“城市管理提高年”活動為載體，扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動啟動以來，我們把3月份做為集中宣傳月，通過設置過街橫幅、出動宣傳車、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的目的意義、目標要求、工作措施、方法步驟等，使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動家喻戶曉。以“愛國衛(wèi)生運動”為契機，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配合愛衛(wèi)會組織職能單位進行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項整治6次，督促相關(guān)職能單位落實“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施，改善了城區(qū)環(huán)境。7月份，我們還牽頭組織開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動，對“八亂”現(xiàn)象進行集中整治，成效顯著。

通過近年來對熱點難點問題的治理，我們在城市管理方面取得了一定成績：市區(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機動車占用人行道停放和自行車點外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識和城市管理意識不斷增強，亂潑亂倒等不良習慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設同步向前發(fā)展。回顧幾年來的工作，我們有以下幾個方面的體會：

一是黨委政府重視，部門聯(lián)動是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作在我區(qū)開展以來，區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導任組長的城市管理工作領(lǐng)導小組，對城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財政預算中撥專款用于城市管理工作，切實加大了對此項工作的資金投入。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府都組織召開一次城市管理工作專題會議，安排部署年度工作，年終組織召開一次總結(jié)大會，對工作扎實、取得顯著成績的單位給予表彰獎勵，對于工作后進的單位予以批評鞭策，促進了工作開展。2006年4月，還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導小組，加強了對各職能單位工作開展情況的考核與督促，使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，協(xié)作配合，形成了對城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，區(qū)直各部門的配合協(xié)作，全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。

二是領(lǐng)導班子團結(jié)，協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來都十分重視班子自身建設，近年來，通過不斷加強自身建設，帶隊伍，抓落實，促管理。建立分工負責抓落實的機制，健全了民主議事制度，班子成員能堅定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人事、財務及其它重大事項，都由班子成員集體協(xié)商、討論決定，形成了民主的工作作風；局領(lǐng)導堅持“一線工作法”，經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)指導執(zhí)法工作，促進了工作落實。還建立了局長接訪制度、局領(lǐng)導周檢查制度，及時解決了工作中出現(xiàn)的問題。

三是加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅實基礎。我們始終把隊伍建設擺在突出位置，以“建立一套好制度，培養(yǎng)一個好作風，塑造一個好形象，建設一支好隊伍”為建隊目標，狠抓隊伍建設，建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學習教育管理制度》等21項內(nèi)部管理制度。采取請進來、走出去、大練兵等多種形式，每年進行一次整體業(yè)務培訓，并結(jié)合工作和案例進行不間斷的輪訓，不斷提高隊員的行政執(zhí)法能力。開展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，在單位內(nèi)部掀起了比、學、趕、幫、超的熱潮，激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻的熱情，促進了工作落實。

四是積極探索，不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對管理中遇到的具體問題，具體解決，不斷創(chuàng)新管理措施，提高了解決問題的能力。針對城市管理工作群眾城市意識不強，社會參與程度不高，管理容易出現(xiàn)反彈等問題，探索建立了執(zhí)法嚴管、重點看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機制，使城市管理實現(xiàn)了長效化。同時，我們堅持一年一個主題，一年一個臺階，不斷創(chuàng)新載體，深入開展城市管理主題實踐活動，促進了工作開展。04年開展了“路段管理年”活動，05年開展了“隊伍建設年”活動，06年開展了“城市管理年”活動，07年開展“城市管理鞏固年”活動，08年開展了“城市管理提高年”活動，均取得了顯著成績，連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎勵。

五是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)在加大城市建設力度的同時，狠抓城市管理工作，改善了城市環(huán)境，促進了城市發(fā)展。特別是近年來，每一屆政府都有重點地實施城市建設工程，先后實施了城市基礎設施改造、藉河風情線建設及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設工程，道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎設施建設相繼完工，城市建設日新月異，城市服務功能不斷完善，這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點工作，通過大力探索城市管理的有效途徑和方法，研究解決城市管理中的熱點難點問題，使市民的城市意識和文明意識進一步增強，城市管理水平有了較大提高。

六是強化宣傳，營造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺、天水廣播電臺、《天水日報》及《天水晚報》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務平臺，通過組織專題采訪，曝光違法案件，追蹤報道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法，增強了廣大群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊員進入校園、社區(qū)，深入街頭巷尾，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，不斷滲透“天水是我家，城管靠大家”的思想，為行政執(zhí)法工作營造了良好的輿論氛圍。同時，采取事前廣泛宣傳，事中依法告知，事后跟蹤教育等措施，把執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程，把處罰過程變成教育過程，變相對人被動接受處罰為事前主動規(guī)范，增強了廣大市民遵紀守法的自覺性，使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿意的執(zhí)法目標靠近。

七是重視辦案程序，依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來，我們十分重視建立健全案件辦理制度，促進案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會，建立了“四級審批”制度，規(guī)范了案件審批行為。同時，還建立了重大案件討論制度，嚴格按程序辦事，杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅持開展案件評查和討論交流，不斷提高隊員的業(yè)務水平。在案件制作和辦理中，法制股4名工作人員深入中隊指導，堅持開展案件回訪，認真查找工作不足，有效防止了辦案過程中隨意降低處罰標準或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系，主動接受行政審判監(jiān)督，爭取得到人民法院的支持與配合。近年來，共有28件案件申請人民法院強制執(zhí)行，都得到了法院的支持。去年以來，我們在一般程序案件較多的機動中隊開展案件辦理規(guī)范化試點工作，配備了電腦和打印機，培訓了專門的操作人員，所有案件的筆錄、文書全部按照制式規(guī)格打印，使我局的行政處罰案件的辦理基本上達到了規(guī)范化的目標。

通過認真總結(jié)和思考，我們清醒地認識到，秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但與周邊發(fā)達城市相比，與創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、中國最佳文化旅游城市的目標相比，與市、區(qū)兩級領(lǐng)導和廣大市民的期望還有較大差距。目前，還存在執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，不能適應新形勢下城市管理工作的需要；暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障；基層中隊無固定的辦公場所；交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設施不能適應辦案工作需要；崗位津貼及加班、誤餐補助得不到落實，在一定程度上影響執(zhí)法隊員的工作積極性等問題，需要我們在今后的工作中努力克服，積極解決。

三、下一步工作打算

下一步，我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，健全完善長效管理機制，鞏固現(xiàn)有成果，積極探索精細化管理的路子，逐步達到“宣傳教育滲透精細化、管理標準體現(xiàn)精細化、管理措施落實精細化、管理考核促進精細化”的目標。具體講就是要“貫穿一條主線，注重兩個建設、強化三項措施、完善四個機制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標要求，充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用，扎扎實實地實施相對集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。

貫穿一條主線：將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終，落實文明執(zhí)法各項措施，提高執(zhí)法水平，減少管理矛盾，大力促進社會和諧，把以人為本的管理理念真正落到實處。

注重兩個建設：一是加強中層領(lǐng)導班子建設，將作風好、能力強、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導崗位，為城市管理工作的順利實施提供堅強有力的組織保證。二是加強中隊辦公陣地建設，解決中隊無處辦公的問題，使城市管理硬件設施建設邁出新的步伐。

強化三項措施：一是狠抓隊伍建設。通過理論學習、專業(yè)培訓、強化訓練，進一步提高全體執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)，推動城市管理工作上水平，上臺階。二是強化城管宣傳。通過開設“城管視野”和“秦州城管”專欄等節(jié)目，及時反映城市管理動態(tài)，形成“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局，為城市管理工作營造良好的輿論氛圍。三是強化依法行政。通過完善案件“四級審批”（即：根據(jù)罰款金額分別由中隊、法制股、分管領(lǐng)導、局領(lǐng)導班子討論審批）制度，規(guī)范案件審批行為，靠實案件審批責任。嚴格落實罰繳分離制度，規(guī)范罰款管理行為，進一步規(guī)范行政行為。

完善四個機制：一是完善違法建設查處機制，確保城市規(guī)劃的有效實施。二是完善路段管理機制，進一步靠實路段管理責任，落實管理措施，使路段管理達到“十五無”的標準。三是完善協(xié)管員工作機制。采取協(xié)管員小組包片、個人包路段、包管理項目的辦法，對亂噴涂、亂張貼、自行車亂停放等項目開展管理，使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理，自行車亂停放問題得到有效解決。四是建立良好的工作落實機制，不斷完善“領(lǐng)導深入一線靠前指揮抓落實、目標管理抓落實、分級分工負責抓落實、分片包干抓落實、督查促管抓落實、量化考評抓落實”的工作機制，提高城市管理的落實能力。