導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）?！渡暾?qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

篇2

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，8月中上旬，在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大教科文衛(wèi)委組織的執(zhí)法檢查組對(duì)縣政府貫徹執(zhí)行《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了檢查。檢查組就縣政府近幾年來實(shí)施《條例》情況進(jìn)行了檢查，實(shí)地視察了縣幼兒園、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校和幼兒園，縣人民政府作了關(guān)于貫徹執(zhí)行《條例》的書面情況匯報(bào)，檢查組還廣泛聽取了相關(guān)單位和各界人士的建議和意見。在走訪調(diào)研、實(shí)地視察、聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組進(jìn)行了座談交流、討論，現(xiàn)將縣政府貫徹執(zhí)行《條例》情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《條例》情況

（一）廣泛宣傳，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關(guān)部門高度重視，深入推進(jìn)宣傳工作，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳。組織召開部門座談會(huì)、校長(zhǎng)座談會(huì)、教師座談會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討《條例》。 二是通過媒體進(jìn)行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。

（二）積極實(shí)施，大力新建中小學(xué)校幼兒園。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》制定了《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設(shè)。近三年，縣政府在財(cái)政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學(xué)校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位840個(gè)；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學(xué)位420個(gè)；完成文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學(xué)校、嘉禾二中、塘村西溪學(xué)校等學(xué)校改擴(kuò)建，增加學(xué)位2110個(gè)；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學(xué)位3000個(gè)；嘉禾六中預(yù)計(jì)明年投入使用可增加普高學(xué)位4500個(gè)。同時(shí)還加強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)校其他教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。

二、貫徹實(shí)施《條例》存在的主要問題

（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實(shí)施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復(fù)實(shí)施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》也還只是停留在文本有待實(shí)施，而且工作進(jìn)展緩慢。

（二）《條例》出臺(tái)以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個(gè)住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)幼兒園，老城區(qū)有6個(gè)社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)社區(qū)應(yīng)配建幼兒園。

（三）公辦學(xué)校學(xué)位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學(xué)位，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學(xué)位12000個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位8000個(gè)、高中階段學(xué)位4000個(gè)。

三、貫徹實(shí)施《條例》的建議

（一）加快制度建設(shè)。一是要落實(shí)政府各部門在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。教育行政部門要始終參與中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺(tái)《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項(xiàng)工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，用制度確?！稐l例》的貫徹實(shí)施。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當(dāng)前民生工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、具體實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，及時(shí)研究和解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動(dòng)有力、督查到位的工作推進(jìn)機(jī)制和政府重視、職能部門履職負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大格局。

（三）科學(xué)規(guī)劃布局。要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)學(xué)校教育需求高峰方案。以縣為單位制定學(xué)校布局規(guī)劃，切實(shí)把學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)校教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便學(xué)生入學(xué)。

篇3

第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道管理實(shí)施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。

第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章河道管理職能職責(zé)

第六條縣水務(wù)局下設(shè)河道管理處，專門負(fù)責(zé)河道管理的具體工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的水利及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）對(duì)全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開發(fā)利用的建議，認(rèn)真做好堤防工程的建設(shè)與管理工作；

（三）對(duì)現(xiàn)有河道的防護(hù)工程，包括堤防、護(hù)岸林和水土保持工程等加強(qiáng)管理和維護(hù)，審批有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的整治與修建工程；

（四）加強(qiáng)水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；

（五）依法管理開發(fā)河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關(guān)費(fèi)用。

第七條縣水務(wù)局河道管理人員必須按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第八條縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設(shè)局在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合縣水務(wù)局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設(shè)項(xiàng)目。確需在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查批準(zhǔn)。

（二）縣國(guó)土資源局在審批涉及河道管理范圍內(nèi)、庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地時(shí)，必須首先征得縣水務(wù)局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準(zhǔn)在護(hù)堤地范圍內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目。

（三）縣環(huán)保局應(yīng)積極配合縣水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）縣交通局在興修和整修公路時(shí)，應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內(nèi)傾倒。需要挖取河道內(nèi)砂石資源時(shí)，應(yīng)提前向縣水務(wù)局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開采。

（五）縣林業(yè)局應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好護(hù)堤護(hù)岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應(yīng)積極支持河道管理工作，對(duì)拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（七）縣安監(jiān)局應(yīng)負(fù)責(zé)河道范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)河道管理納入重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務(wù)局對(duì)水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關(guān)基礎(chǔ)工作。

第十條嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾廢渣和設(shè)置阻水障礙物。沿河單位、住戶實(shí)行門前三包責(zé)任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)并監(jiān)督執(zhí)行。

第三章河道整治與保護(hù)

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

本縣河道堤防護(hù)堤地范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（ 河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護(hù)堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護(hù)堤地范圍。

第十二條河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)整治項(xiàng)目，必須將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行其它審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，縣水務(wù)局應(yīng)對(duì)其是否符合審查同意的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局驗(yàn)收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由縣水務(wù)局根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應(yīng)事先征求縣水務(wù)局對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見，并須經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由縣水務(wù)局會(huì)同縣交通局制定。

第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護(hù)堤地，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的臨河界線，由縣水務(wù)局會(huì)同縣建設(shè)局、國(guó)土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先取得縣水務(wù)局的意見，方可確定規(guī)劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織調(diào)劑解決。

第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或縣水務(wù)局批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設(shè)項(xiàng)目，確需利用河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地和護(hù)堤地的，必須報(bào)縣水務(wù)局進(jìn)行科學(xué)論證，并會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

篇4

最新甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃;鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展關(guān)系密切的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。

本條例所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、軌道交通、供水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護(hù)區(qū)、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)和無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

第四條 城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條 省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

自治州政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負(fù)責(zé)州政府所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施工作。

城市功能相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)按照縣的規(guī)劃管理職責(zé)具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章規(guī)劃的制定

第六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對(duì)地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定。其中，規(guī)定空間管制的強(qiáng)制性要求應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃成果中明確標(biāo)示并獨(dú)立成篇。

省會(huì)城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央在甘及省上單位用地布局和空間安排的需要?？h城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要立足縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。

第七條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;市、州人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣(市)人民政府可以將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與總體規(guī)劃合并編制。

第八條 城市、縣人民政府組織編制城市、縣城總體規(guī)劃;鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

編制總體規(guī)劃前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)職能部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設(shè)用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進(jìn)行專題研究。專題研究報(bào)告需經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

編制總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先制定總體規(guī)劃綱要，并按照國(guó)家《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定提請(qǐng)批準(zhǔn)該總體規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。省會(huì)城市的總體規(guī)劃綱要在報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門前須經(jīng)省人民政府同意。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃;其中新增規(guī)劃用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的兩年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。

總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十一條 有關(guān)部門會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟浒?、修改、?shí)施。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，各類基礎(chǔ)設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點(diǎn)文物、水體等的保護(hù)和控制范圍。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及時(shí)組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復(fù)雜地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、?shí)施。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地大專院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、?shí)施。

第十三條 省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)以及省級(jí)以上人民政府確定的工礦區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其管理機(jī)構(gòu)會(huì)同所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、?shí)施。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制的需要向規(guī)劃編制單位提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃以及勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，并保證資料的準(zhǔn)確性。

第十五條 規(guī)劃批準(zhǔn)后15日內(nèi)，縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

備案機(jī)關(guān)認(rèn)為上報(bào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃存在違反上位規(guī)劃和規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，責(zé)令組織編制機(jī)關(guān)限期修改，并按程序重新報(bào)批和備案。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)并備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布有關(guān)成果;其中，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立固定場(chǎng)館，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行公告、公布。

第三章規(guī)劃的實(shí)施

第十七條 組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護(hù)各類資源，傳承歷史風(fēng)貌和體現(xiàn)本地特色。

新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施;舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)合理控制用地使用強(qiáng)度，推動(dòng)停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地及文化、體育、公益活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施的完善。

第十八條 全省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

規(guī)劃許可證書的辦理程序、時(shí)限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)布局建設(shè)項(xiàng)目使用所需的交通、消防通道及其他各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;確定合理的建筑間距和空間關(guān)系，保證相鄰權(quán)益人的日照、通風(fēng)、采光、通行、安全以及土地使用等權(quán)益。

第二十條 按照國(guó)家規(guī)定，需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)實(shí)行分級(jí)管理制度：

(一)報(bào)國(guó)家或者省上有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級(jí)提出初審意見，省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;

(二)報(bào)城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第二十一條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和在已有用地上新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。

第二十二條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位方可申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

新的土地使用權(quán)屬人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)用地的建設(shè)現(xiàn)狀和近期建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設(shè)項(xiàng)目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出。

對(duì)暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，確需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強(qiáng)制性條文擬定，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定后提出。

建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)。

第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等資料;符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模及其具體建設(shè)時(shí)序。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得進(jìn)行施工許可和房屋預(yù)售許可。

第二十六條在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門關(guān)于同意臨時(shí)使用土地的文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi);

(二)影響控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的;

(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的;

(四)侵占公共綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的;

(五)侵占電力、通信、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)或者壓占地下管線的;

(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第二十八條 取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期一般不得超過2年;確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期，延期只能一次并不得超過1年。

臨時(shí)建設(shè)工程期滿，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第二十九條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工完成后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向核發(fā)該工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書。

未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書的，不得進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第三十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉(zhuǎn)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)不擴(kuò)大原有宅基地面積改造或者建設(shè)二層以下農(nóng)宅的，在村委會(huì)協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個(gè)人自主進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。

第三十一條 申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)提供以下資料：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;

(二)需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)文件;

(三)三層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第三十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收;也可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

未通過竣工規(guī)劃驗(yàn)收的，不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，建設(shè)單位和個(gè)人需要改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)規(guī)劃許可變更。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、未取得有利害關(guān)系業(yè)主同意證明的以及對(duì)周邊環(huán)境形成污染的，不得作出規(guī)劃變更許可。

第四章規(guī)劃的修改

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估?？傮w規(guī)劃每3年進(jìn)行一次評(píng)估，鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每5年進(jìn)行一次評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有下列主要內(nèi)容：

(一)規(guī)劃公告情況和公眾意見;

(二)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況;

(三)自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況;

(四)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況。

第三十五條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：

(一)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，應(yīng)當(dāng)按照制定新版規(guī)劃的程序進(jìn)行;

(二)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，不影響建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，進(jìn)行專題評(píng)估，編制修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);

(三)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，由組織編制機(jī)關(guān)在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。

第三十六條 有下列情形之一，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃：

(一)新編制的總體規(guī)劃或者修改的總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃地段有新要求的;

(二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關(guān)系，需要修改規(guī)劃解決的;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施供給方式發(fā)生重大變化的;

(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

第五章監(jiān)督檢查

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改、評(píng)估的監(jiān)督檢查。,

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督。

第三十八條 各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督察意見、建議，在規(guī)定工作日內(nèi)完善相關(guān)規(guī)劃工作，并向其作出報(bào)告。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理。

第三十九條 建設(shè)單位或者相關(guān)權(quán)益人對(duì)取得的規(guī)劃許可有異議或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃許可的，可以向作出規(guī)劃許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察申請(qǐng)，由上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出維持原許可或限期辦理、責(zé)令糾正、撤銷行政許可等決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未在規(guī)定限期內(nèi)辦理、糾正或重新辦理的，上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)直接作出規(guī)劃許可。

第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者指定的檔案管理機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的信息資料;特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。

任何單位或者個(gè)人都有權(quán)就建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者提出監(jiān)督建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。

第六章法律責(zé)任

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制、修改、報(bào)批、備案控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)、違反程序或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

(四)未確定規(guī)劃條件或者確定的規(guī)劃條件不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃又未按程序修改規(guī)劃的;

(五)未公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃的總平面圖和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖的;

(六)做出的規(guī)劃許可違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;

(七)發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依照總體規(guī)劃組織編制基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，造成嚴(yán)重后果的;

(二)向未依照本條例取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的;

(三)未將規(guī)劃條件納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(四)向未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的;

(五)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工許可或者房屋預(yù)售許可;

(六)未依照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行施工驗(yàn)線的。

第四十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項(xiàng)目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

第七章附則

篇5

關(guān)鍵詞: 小城鎮(zhèn)域；規(guī)劃；編制；科學(xué)發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；以人為本

中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

小城鎮(zhèn)是是聯(lián)系農(nóng)村與大中城市的橋梁和紐帶，隨著城市化逐漸進(jìn)入后期階段，發(fā)展小城鎮(zhèn)開始在我省各地逐步實(shí)施，因此，小城鎮(zhèn)有了迅猛的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展又帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)規(guī)劃在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面起到了積極的龍頭作用，隨著2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施，相應(yīng)地，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系需要進(jìn)行重新修正，明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、規(guī)劃編制主體及程序等內(nèi)容。下面筆者就小城鎮(zhèn)域規(guī)劃編制工作進(jìn)行探討。

1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，明確規(guī)劃目標(biāo)

明確指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則的地位和要求。編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想應(yīng)體現(xiàn)各小城鎮(zhèn)域發(fā)展的實(shí)際要求，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是統(tǒng)領(lǐng)全局總的綱領(lǐng)，既要體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，又要滿足當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，在邏輯上應(yīng)該放在規(guī)劃篇幅的前面。而指導(dǎo)原則應(yīng)該放在指導(dǎo)思想后面，體現(xiàn)國(guó)家政策調(diào)控的主要方向。比如堅(jiān)持以人為本、節(jié)約土地資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。指導(dǎo)原則要講究邏輯性、原則性，排列時(shí)應(yīng)立足于從宏觀到微觀的主次順序，不要頭重腳輕，本末倒置。語言要簡(jiǎn)潔、條文要精煉，不宜長(zhǎng)篇大論、切忌頭頭是道。

規(guī)劃目標(biāo)是規(guī)劃期末的預(yù)期目標(biāo)，各項(xiàng)規(guī)劃措施都要圍繞規(guī)劃目標(biāo)展開，才能夠保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，制定規(guī)劃目標(biāo)要切實(shí)可行、政策措施要符合實(shí)際。

2堅(jiān)持四規(guī)合一，四圖合一

小城鎮(zhèn)域空間規(guī)劃涉及的部門有發(fā)改委、土地局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林局、水利局等有關(guān)部門。規(guī)劃編制要堅(jiān)持四規(guī)合一、四圖合一，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。這四個(gè)規(guī)劃應(yīng)該建立在縣級(jí)單位及以上，低于縣級(jí)單位，規(guī)劃編制成果就會(huì)缺乏宏觀性、整體性和協(xié)調(diào)性。反過來，小城鎮(zhèn)域規(guī)劃又是具體落實(shí)國(guó)家、省、市、縣四個(gè)層次、四個(gè)規(guī)劃的空間載體。所謂四圖合一，就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃圖、主體功能區(qū)規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃圖等四張圖形成了一綱三線，即綱領(lǐng)——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；綠線——主體功能區(qū)規(guī)劃；黑線——土地利用總體規(guī)劃；紅線——城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。這四個(gè)規(guī)劃、四張圖規(guī)劃的重點(diǎn)不同，小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在上級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下側(cè)重于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；主體功能區(qū)規(guī)劃側(cè)重于對(duì)空間環(huán)境的保護(hù)利用與開發(fā)管治；土地利用總體規(guī)劃側(cè)重于土地資源的保護(hù)開發(fā)與利用；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃側(cè)重于人居環(huán)境的改善和發(fā)展。四張圖在空間上要做到相互對(duì)應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、相互銜接，用地指標(biāo)要做到圖數(shù)一致。除此之外，小城鎮(zhèn)域規(guī)劃還要結(jié)合交通、工業(yè)、農(nóng)林、水利、電力、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、旅游等部門發(fā)展規(guī)劃，可見小城鎮(zhèn)域規(guī)劃的綜合性非同一般。

3堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出工作重點(diǎn)

任何一個(gè)規(guī)劃都有其工作重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)域規(guī)劃也不例外，除了要求做到四規(guī)合一、四圖合一以外，小城鎮(zhèn)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的不是主體建設(shè)，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則指導(dǎo)下，推進(jìn)主體建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要避免就小城鎮(zhèn)論小城鎮(zhèn)，要落實(shí)上級(jí)規(guī)劃、協(xié)調(diào)相鄰小城鎮(zhèn)、細(xì)化本域規(guī)劃。國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)小城鎮(zhèn)域規(guī)劃提出了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、村不同的規(guī)劃區(qū)范圍，特別提出了村規(guī)劃區(qū)的法律概念，這一點(diǎn)有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制規(guī)劃時(shí)往往容易忽視，也可以說是困惑，因?yàn)檫@是一個(gè)很難確定的范圍。它涉及一個(gè)村的戶數(shù)、人口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又與城鎮(zhèn)化相關(guān)聯(lián)。城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口逐步減少，而規(guī)劃編制要考慮發(fā)展的需要，往往把人口做得適當(dāng)?shù)拇?，這一點(diǎn)其實(shí)是自相矛盾的，同時(shí)也是讓規(guī)劃人員感到困惑的地方。所以，筆者建議，按照國(guó)家分配的土地指標(biāo)，逐級(jí)分配到行政村，再由行政村分配到基層村，用這種方法來確定規(guī)劃區(qū)范圍既符合國(guó)家政策又切實(shí)可行。分配土地指標(biāo)要綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等因素，不能一概而論搞平均主義。

規(guī)劃的困惑之二是村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃是小城鎮(zhèn)域規(guī)劃的重點(diǎn)之一，究竟確定多少戶以下的村莊進(jìn)行撤并，究竟規(guī)劃多少農(nóng)村居民點(diǎn)，人均用地指標(biāo)多少平方米，要根據(jù)市縣和各個(gè)小城鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定。城市規(guī)劃區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊接合部地段與農(nóng)村其他地區(qū)不同。前三者應(yīng)該結(jié)合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，充分利用國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)和有條件建設(shè)區(qū)政策，充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施，盡量做到資源共享。農(nóng)村其他地區(qū)也應(yīng)該根據(jù)村莊規(guī)劃，向中心村、自然村集聚。規(guī)劃編制要做到戶村對(duì)應(yīng)、人地對(duì)應(yīng)、撤并對(duì)應(yīng)，做到圖表、圖數(shù)、圖文三個(gè)一致。

4堅(jiān)持以人為本，完善設(shè)施配套

小城鎮(zhèn)域規(guī)劃要根據(jù)自然、地理、交通等環(huán)境特點(diǎn)，適當(dāng)劃分片區(qū)、建立分級(jí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套體系。目前，農(nóng)村人口最不方便的是小孩上學(xué)和村民就醫(yī)。規(guī)劃編制要研究小學(xué)不出村或者不出片，中學(xué)不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；村民就醫(yī)要做到小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。要完善村莊給水、排水和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，合理布局教育、衛(wèi)生、文化、金融等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能與水平。

污水排放是村莊規(guī)劃的一個(gè)難題。目前，我市大約有50%的村莊污水都是自然排放，因?yàn)槿狈ξ鬯幚碓O(shè)施，農(nóng)村建房化糞池設(shè)計(jì)和管道施工存在不規(guī)范性，直接滲透到地下或者排入河塘，影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生安全。處理這個(gè)問題要向歐洲學(xué)習(xí)，村莊規(guī)劃根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量來確定村莊規(guī)模，將污水進(jìn)行生態(tài)處理，節(jié)約了大量的投資，村莊環(huán)境也獲得極大改善，這一點(diǎn)可以借鑒研究。

配套設(shè)施建設(shè)與完善要依據(jù)“十二五”規(guī)劃和小城鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，把重點(diǎn)放在近期，確?！笆濉币?guī)劃順利完成。前三年項(xiàng)目建設(shè)要落地，要清、細(xì)、實(shí)。后兩年應(yīng)該對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，承前啟后，到時(shí)可以作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

5堅(jiān)持多元特色，全面整體提升

我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃類型較多，按城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分，有城鎮(zhèn)型和集鎮(zhèn)型；按地理環(huán)境劃分，有山區(qū)型和平原型；按文化風(fēng)貌劃分，有傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型兩類。這些不同類型的小城鎮(zhèn)構(gòu)成了我市多元化小城鎮(zhèn)域特點(diǎn)，也展示了多元性空間特色。在此基礎(chǔ)上，各縣、區(qū)小城鎮(zhèn)域規(guī)劃編制可以舉一反三，開拓新的思路、總結(jié)新的典型。小城鎮(zhèn)黨委政府要站在歷史的高度，立足于新的起點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)和建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的必然性，不要重蹈覆轍，犧牲環(huán)境浪費(fèi)資源。研究探索多種生態(tài)化、科學(xué)化和諧發(fā)展的新路子，全面提升湖州市小城鎮(zhèn)域發(fā)展新空間。

6規(guī)劃過程中需要注意的問題

(1)小城鎮(zhèn)域規(guī)劃的年限。從多次規(guī)劃評(píng)審的情況看，土地部門編制的土地利用總體規(guī)劃，期限到2020年，現(xiàn)在編制規(guī)劃對(duì)于這個(gè)期限來講，從時(shí)間上說可能是中期，但是土地部門屬于遠(yuǎn)期，要相互銜接好。遠(yuǎn)景可以分析，但圖數(shù)難于對(duì)應(yīng)，因?yàn)橥恋夭块T沒有遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景指標(biāo)。

(2)人口分析要實(shí)事求是。小城鎮(zhèn)域規(guī)劃城市化水平很難評(píng)價(jià)，可以忽略不計(jì)。規(guī)劃編制要關(guān)注流動(dòng)人口量大的城鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、居住用地等方面適當(dāng)放寬，為爭(zhēng)取土地利用指標(biāo)留有余地。

(3)低丘緩坡利用要結(jié)合市、縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成園成組布局，切忌點(diǎn)、塊布置形成新的工礦點(diǎn)。

(4)要綜合協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，明確提出建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等四區(qū)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、水利、水土保持等各類規(guī)劃是共性。但是，在空間上各部門規(guī)劃有所重復(fù)，需要做好協(xié)調(diào)。

(5)小城鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境特色的引導(dǎo)。要借鑒自然環(huán)境、歷史文化特色因地制宜，規(guī)劃城鎮(zhèn)型、集鎮(zhèn)型、坡地型、平原型、水鄉(xiāng)型多元化小城鎮(zhèn)村特色空間。在此基礎(chǔ)上，對(duì)建筑色彩作出引導(dǎo)。

(6)規(guī)劃文本、說明書和附件。規(guī)劃文本應(yīng)該以法律條文形式出現(xiàn)；說明書應(yīng)該表達(dá)對(duì)上一輪規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，提出存在的問題并在規(guī)劃中進(jìn)行SWOT分析；附件特別是規(guī)劃圖要清晰，做到圖地對(duì)應(yīng)、圖數(shù)一致；圖紙比例要符合規(guī)范要求。

7結(jié)束語

總而言之，小城鎮(zhèn)將是未來社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將處于重要地位。因此，在小城鎮(zhèn)域規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)立足實(shí)際情況，盡可能地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出特色，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。并正確分析和逐步解決發(fā)展中存在問題,這對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇6

6月8日，國(guó)務(wù)院總理簽署第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

《條例》要求，地震災(zāi)區(qū)尤其是學(xué)校的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

《條例》強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

“按照國(guó)務(wù)院的條例要求，計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間完成前期工作和災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者表示。

提高學(xué)?？拐饦?biāo)準(zhǔn)

“學(xué)校建設(shè)是地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重點(diǎn)，將優(yōu)先做好規(guī)劃，同時(shí)今后所有新建學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)沒有達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍要盡快采取抗震加固的措施?！苯逃啃侣劙l(fā)言人王旭明說。

“教育部已密切配合建設(shè)部等部門，組織專家研究，提出不同地震裂度學(xué)校建設(shè)范圍，提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校房屋成為最牢固、最安全的建筑。”教育部學(xué)校重建規(guī)劃方案顯示，“教育部將組織專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)中小學(xué)校園規(guī)劃和校舍建設(shè)設(shè)計(jì)方案，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好學(xué)校重建規(guī)劃。”

“由于在地震中倒塌的校舍有的存在建筑質(zhì)量、設(shè)計(jì)方面的缺陷和問題，未來災(zāi)區(qū)的新校舍將會(huì)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，尤其是抗震能力要達(dá)到8級(jí)以上?！苯逃恳晃回?fù)責(zé)災(zāi)后學(xué)校重建的人士向記者表示。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)楊榕介紹，2002年11月的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)中小學(xué)校校址選擇、平面布局、教學(xué)及輔助用房、建筑層數(shù)和構(gòu)造、交通和疏散等，都作了明確規(guī)定。比如：中學(xué)教學(xué)樓不應(yīng)超過5層，教學(xué)樓采用何種結(jié)構(gòu)形式，要根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求來確定；教室安全出口的門洞寬度不應(yīng)小于1000mm；合班教室的門洞寬度不應(yīng)小于1500mm；教學(xué)用房及其附屬用房不宜設(shè)置門檻。

教育部有關(guān)人員還指出，中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定和要求。設(shè)計(jì)方案要充分考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素,有利于防災(zāi)和安全疏散,重點(diǎn)做好建筑項(xiàng)目的走道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)工作。

“考慮到學(xué)校人員密集、社會(huì)高度關(guān)注師生生命安全等因素,各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),在特殊時(shí)期可作為公眾避難場(chǎng)所。提高學(xué)校校舍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和抗震標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是，所有新的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司一位人士表示。

日前，國(guó)家發(fā)改委、教育部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求把學(xué)校工程質(zhì)量擺在突出位置，確保“初中工程”的施工質(zhì)量，努力將“初中工程”項(xiàng)目建設(shè)成為“精品工程”、“放心工程”。

通知規(guī)定，各級(jí)教育行政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)。通知要求，“必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段；且不宜與市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰?！?/p>

此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。從事“初中工程”勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理的單位,必須具有相應(yīng)資質(zhì)。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程進(jìn)度必須以保證工程質(zhì)量為前提,嚴(yán)禁以追求進(jìn)度為由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格工程項(xiàng)目監(jiān)管

“學(xué)校重建工程項(xiàng)目要實(shí)施全過程監(jiān)理。”教育部、發(fā)改委發(fā)出的關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建的通知規(guī)定。

據(jù)了解，教育部、發(fā)改委目前已制定出對(duì)學(xué)校重建工程的監(jiān)管措施規(guī)定。規(guī)定要求，自開工之日起,工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),詳細(xì)記錄監(jiān)理日志,并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)如實(shí)反映施工過程中出現(xiàn)的問題?？h級(jí)監(jiān)理力量不足的,省、市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，通知還要求，省、市級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)須定期、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，要組織專業(yè)工程技術(shù)人員，對(duì)本縣建筑項(xiàng)目進(jìn)行巡查，在各項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督察；各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)聘用專業(yè)建筑工程技術(shù)人員，或選派1～2名責(zé)任心較強(qiáng)的人員，經(jīng)培訓(xùn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行全過程監(jiān)督。堅(jiān)決防止在施工過程中發(fā)生偷工減料、壓低造價(jià)造成工程質(zhì)量問題。

通知在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上也作了相關(guān)規(guī)定。

建筑項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證書,并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收由縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、城建、消防等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。

“縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用?！蓖ㄖ貏e強(qiáng)調(diào)。

同時(shí)，對(duì)納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,及時(shí)消除隱患?！吧髦刈龊迷x址評(píng)估、設(shè)計(jì)等前期工作,特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域的項(xiàng)目,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等諸方面?！?/p>

楊榕副司長(zhǎng)談到，2000年頒布的國(guó)家行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)?！叭绻嘘P(guān)建設(shè)主體違反條例的有關(guān)規(guī)定，將依法予以查處?！睏铋耪f。

有抗震專家分析，三部委的監(jiān)管措施，從制度上保證了學(xué)校災(zāi)后重建工程的順利實(shí)施。

震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)修改

曾前往汶川地震災(zāi)區(qū)參加過抗震救災(zāi)的楊榕副司長(zhǎng)說，這次地震造成許多學(xué)校房屋倒塌、變形、開裂或損傷，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已派有關(guān)專家趕赴地震災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助房屋受損鑒定、評(píng)估，對(duì)于受損房屋，首先要進(jìn)行初步鑒定，主要是對(duì)房屋的變形、開裂和損傷情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步鑒定，若是嚴(yán)重破壞和無加固價(jià)值的房屋建筑，要在現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒線，予以警示，等待拆除。其余的情況，要做進(jìn)一步鑒定、評(píng)估。

中國(guó)地震災(zāi)害防御研究中心研究員趙鳳新說，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是衡量抗震設(shè)防要求高低的尺度，由抗震設(shè)防烈度或設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)及建筑的實(shí)用功能重要性所確定。

趙鳳新介紹，事實(shí)上，經(jīng)過1966年邢臺(tái)地震和1976年唐山大地震以后，對(duì)工程震害調(diào)查和相應(yīng)的科學(xué)研究后，我們都在其后的建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中，提高了建筑的抗震能力。這次地震以后，會(huì)結(jié)合震后工程震害調(diào)查，在地震部門對(duì)當(dāng)?shù)氐卣鹆叶冗M(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上，綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)提高中小學(xué)校的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于我國(guó)震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的修訂問題，楊榕副司長(zhǎng)表示，50年代至今，我國(guó)先后進(jìn)行過7次不同程度的房屋抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，其中重要的修改是三次：一是，1966年邢臺(tái)地震后，正式了74版建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；二是，1976年唐山大地震以后，經(jīng)78年修訂后，89年了89版的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；三是，按照國(guó)家最新的《地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》修訂了2001版抗震設(shè)計(jì)規(guī)范?，F(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》是原建設(shè)部2001年7月20日批準(zhǔn)的，對(duì)于不同建筑抗震設(shè)防要求的房屋設(shè)計(jì)都做了相應(yīng)的抗震規(guī)定。

據(jù)記者了解，現(xiàn)行的抗震標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兩類，截止到目前，專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有48項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有700余項(xiàng)。在專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，各行業(yè)部門經(jīng)建設(shè)部備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有38項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及房屋建筑、城市給排水、燃起、鐵路、公路、信息、電力、工業(yè)設(shè)施、水利、人防等許多方面，涵蓋了抗震規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、鑒定及加固等多方面。

歷史經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)性工作

“地震本身不殺人，是房屋的破壞才導(dǎo)致人員傷亡。日本的抗震經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)認(rèn)真借鑒。” 趙鳳新研究員在談到日本的抗震經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示。

趙鳳新表示，日本的地震頻度和強(qiáng)度都非常高，但在日本發(fā)生大地震時(shí)造成的人員傷亡卻相對(duì)較少。在日本，公眾普遍了解目前地震預(yù)報(bào)還不過關(guān)，難以在震前提供準(zhǔn)確的地震預(yù)報(bào)，因此公眾對(duì)政府在大地震前地震預(yù)報(bào)也不報(bào)奢望。在日本提高各類工程抗震設(shè)防水平和抗震能力，提高震后救援能力和公眾的減災(zāi)意識(shí)是減輕地震災(zāi)害的主要途徑。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士表示，邢臺(tái)、海城、唐山、麗江等幾次大地震后，建設(shè)部都組織了有關(guān)專家進(jìn)行工程震害調(diào)查?！按舜握鸷螅覀円惨呀M織專家對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校建筑的垮塌、受損情況進(jìn)行全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)垮塌受損的原因作出研究和分析，按照災(zāi)后重建的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，提出防災(zāi)抗震措施?！?/p>

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和省、州相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)電力設(shè)施安全和全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)為目的。將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，制止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植植物、修建建筑物和構(gòu)筑物、采石、取砂、取土等違規(guī)行為;堅(jiān)決打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。確保全縣電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、較快發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我縣電力設(shè)施保護(hù)工作，縣政府決定成立*縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。

三、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》及《云南省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定*轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)措施。制止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植植物、修建建筑物和構(gòu)筑物、采石、取砂、取土等行為，打擊盜竊、破壞電力設(shè)施行為，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。

四、工作重點(diǎn)

(一)清除電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)危及設(shè)施安全的植物、建筑物、構(gòu)建物等。

(二)整治在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破、采石、取砂、取土等可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。

(三)整治收購電力器材的廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)。

(四)整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。

(五)打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)，依法查處損壞、盜竊電力設(shè)施違法行為。

五、具體工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化管理。要將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，要與安全生產(chǎn)，綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的管理制度，建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，要有人具體負(fù)責(zé)，有信息聯(lián)絡(luò)員。

(二)加大宣傳力度

各相關(guān)單位要采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)電力設(shè)施的氛圍。

篇8

一、上半年工作情況

上半年，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，按照“強(qiáng)化編制、簡(jiǎn)化管理、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，求真務(wù)實(shí)，大膽探索，加快規(guī)劃編制步伐，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，提升規(guī)劃服務(wù)水平，較好推動(dòng)了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作繼續(xù)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利

一是完成了美好鄉(xiāng)村首批20個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃及區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020），截至目前，我區(qū)15個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃全部通過省住建廳的審查，圓滿完成備案工作。二是完成了區(qū)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治連片整治規(guī)劃，推動(dòng)改徽建徽工作的開展。目前，已完成年度任務(wù)的70℅以上，超額完成年度計(jì)劃；三是服務(wù)民生工程建設(shè)，與房管局配合，完成了區(qū)公租房規(guī)劃及獅形山廉租住房規(guī)劃方案；四是繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)服務(wù)，完成了工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）以及億利工貿(mào)廠區(qū)規(guī)劃方案；五是支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成了區(qū)再生資源分揀中心規(guī)劃方案。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加大對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)力度，高品位、嚴(yán)要求開展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審查。截至目前，共組織召開2次建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查會(huì)議，共審查太平春城幼兒園規(guī)劃方案、耿城鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃方案、豐大國(guó)際度假區(qū)（二期）規(guī)劃方案、大家置業(yè)·怡園減少配電房、陽光綠洲地塊二方案審查、弦瑞骨科醫(yī)院、芙蓉谷水上餐廳規(guī)劃方案、野猴茶業(yè)基地等項(xiàng)目26個(gè);召開建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)審會(huì)1次，審查了徽夢(mèng)谷國(guó)際度假酒店、國(guó)際漢語交流中心職工宿舍樓、森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、湯口高速出口湯口木竹檢查站擴(kuò)建等規(guī)劃方案。

二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。本著“對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的原則，完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程，把好“一書三證”發(fā)放關(guān)。半年以來，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》3份、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》20份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》29份，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件21宗；參加工程主體竣工驗(yàn)收16次，其中規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目14個(gè)，共受理規(guī)劃竣工核實(shí)15宗，辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)13宗。

三是積極做好違法建設(shè)查處。對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的違法建筑，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，對(duì)確認(rèn)為違法建設(shè)的，依據(jù)《區(qū)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)辦法》及《區(qū)拆違控違工作實(shí)施方案》移交相關(guān)部門依法查處。同時(shí)及時(shí)辦理行政執(zhí)法局移交的違法案件的規(guī)劃認(rèn)定，上半年共巡查6次，發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為3起，移交違法建設(shè)案件3起，認(rèn)定違法建設(shè)4起，與相關(guān)部門緊密配合，打擊并控制了我區(qū)違法建設(shè)的發(fā)生。

（三）市區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)：全區(qū)美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作會(huì)議召開后，我局迅速布置規(guī)劃編制工作，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)美好鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制工作。5月底前，已完成了區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020）和區(qū)15個(gè)省級(jí)中心村村莊建設(shè)規(guī)劃方案、規(guī)劃評(píng)審、規(guī)劃公示、規(guī)劃審批等工作，有5個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)中心村規(guī)劃也已完成規(guī)劃評(píng)審，正在辦理規(guī)劃審批的過程中。同時(shí)，甘棠鎮(zhèn)莊里村的規(guī)劃方案還被列入省第一批美好鄉(xiāng)村規(guī)劃集錦。下一步，我局將以中心村建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤問效，力爭(zhēng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)首戰(zhàn)必勝。

2、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作：非徽建筑整改：2013年我區(qū)改徽任務(wù)450幢，目前已完成315幢、占年度目標(biāo)任務(wù)的70%；拆違控違：1-6月份完成拆違控違27次，涉及建筑面積893平方米，基本做到控得住拆得掉；整治周邊環(huán)境情況：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—6月份累計(jì)投入資金1795萬元用于道路硬化、廣場(chǎng)建設(shè)、綠化、建設(shè)垃圾池等，進(jìn)一步塑造環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光。

（四）依法行政工作得到全面落實(shí)。

一是認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，今年我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案20件，都是涉及百姓切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在工作中，我局高度重視，明確分工，局長(zhǎng)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)一件一件抓落實(shí)，并走訪征求委員代表意見，目前已全部辦理完畢。二是認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，上半年共接待來信來訪群眾10人次，對(duì)群眾提出的問題均做了妥善處理。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，反腐倡廉工作深入推進(jìn)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合的《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》（第29號(hào)令），強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力，建立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是與局機(jī)關(guān)各科、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，從完善內(nèi)部管理、規(guī)范行為、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任等都作了具體的安排布置，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)筑前期預(yù)防，中期監(jiān)控，后期處置的三道廉政建設(shè)防線。三是繼續(xù)抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理工作。在總結(jié)去年廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行防范管理工作，做到執(zhí)行上不留空間，監(jiān)管上不留漏洞死角，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。始終堅(jiān)持重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免和大額資金使用等都集體討論、民主決策。

二、存在的問題和困難

主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才隊(duì)伍不能滿足發(fā)展要求。我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理任務(wù)繁重，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需要專門的隊(duì)伍和人員從事這項(xiàng)工作。但從我區(qū)實(shí)際情況看，規(guī)劃管理普遍存在“有機(jī)構(gòu)無編制、專業(yè)技術(shù)人才少”的狀況。

三、下半年工作打算

下半年我局將運(yùn)用統(tǒng)籌方法原理，科學(xué)安排城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，細(xì)心梳理工作任務(wù)，倒排工期，抓住節(jié)點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，合理支配人力技術(shù)資源，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)、保量按時(shí)完成。

（一）不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。指導(dǎo)完成太平湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃及三口鎮(zhèn)總規(guī)修編工作；繼續(xù)做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)第二批中心村規(guī)劃方案及示范點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)工作，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求指導(dǎo)好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）積極主動(dòng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。繼續(xù)做好項(xiàng)目服務(wù)，企業(yè)有需要隨叫隨到，及時(shí)做好定位放線、驗(yàn)收工作，不耽誤項(xiàng)目的施工進(jìn)度。加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)察力度，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。項(xiàng)目開工后將定期進(jìn)工地進(jìn)行巡查，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃方案實(shí)施。對(duì)未按規(guī)劃方案設(shè)計(jì)施工的不予放線，不按施工圖紙施工的不予驗(yàn)收辦證，對(duì)擅自改變規(guī)劃要求的項(xiàng)目嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

篇9

昆明市文物保護(hù)條例第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)適用本條例。

第三條 本市文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理的原則。

第四條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

市文物行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，宣傳、貫徹文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī);組織文物保護(hù)的科學(xué)研究工作;履行文物保護(hù)的行政審批職能;指導(dǎo)文物保護(hù)的各項(xiàng)具體工作。

縣(市)區(qū)文物行政主管部門及其所屬的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在市文物行政主管部門的指導(dǎo)下具體實(shí)施文物的保護(hù)、研究和宣傳、教育工作;縣(市)區(qū)文物行政主管部門在權(quán)限范圍內(nèi)履行文物保護(hù)的行政審批職能。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、宗教、國(guó)土資源、旅游、檔案等行政主管部門，依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、河流、湖泊中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念性建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞和損壞文物的行為。

第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;文物保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。市、縣(市)區(qū)人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，并從城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金中提取一定比例用于文物保護(hù)。

鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持文物保護(hù)事業(yè)。

第八條 本市保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值和革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由市人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。

市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門將文物古跡集中，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌，具有地方、民族特色的區(qū)域劃定為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，報(bào)市人民政府核定公布，并制定具體的保護(hù)規(guī)劃和措施。

市、縣(市)區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)甄選具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位，并報(bào)省人民政府備案。需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定上報(bào)核定。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣(市)區(qū)文物行政主管部門予以登記、公布，并制定具體的保護(hù)措施。

第九條 歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。納入保護(hù)的街區(qū)、村鎮(zhèn)的開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其歷史風(fēng)貌。

縣(市)區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，共同編制轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃、文物行政主管部門備案。

第十條 縣(市)區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理制度。新公布的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起一年內(nèi)設(shè)立標(biāo)志說明、劃定必要的保護(hù)范圍，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人管理，建立健全記錄檔案。

第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T提出意見，征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。施工中應(yīng)當(dāng)確保文物保護(hù)單位的安全。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的形式、高度、體量、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T提出意見，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條 危害文物保護(hù)單位安全，破壞、污染文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門提出處理意見，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 文物保護(hù)單位因特殊情況更名、合并的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 不得擅自拆除、遷移、改建不可移動(dòng)文物。因特殊情況拆除、遷移，屬于文物保護(hù)單位的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定辦理;屬于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市)區(qū)文物行政主管部門提出意見，報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者遷移的不可移動(dòng)文物，經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍照、測(cè)繪，保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由市文物行政主管部門指定文物收藏單位收藏。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，遷移過程中應(yīng)當(dāng)保證文物的完整，不得中止遷移。

本條規(guī)定的拆除、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十六條 經(jīng)核定公布的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，不得改變其原有的歷史風(fēng)貌。因特殊情況改變其原有歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)報(bào)核定公布的人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 國(guó)有不可移動(dòng)文物，由使用人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)，并接受當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。沒有使用人的，由所在地文物行政主管部門指定其他部門、單位負(fù)責(zé)保護(hù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。屬于國(guó)有文物保護(hù)單位的，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府予以修繕經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物，由所有人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢赃M(jìn)行搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，分別按前兩款執(zhí)行。

第十八條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，使用人或者所有人應(yīng)當(dāng)將修繕計(jì)劃和方案報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)文物行政主管部門的意見。對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕的，報(bào)縣(市)區(qū)文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 鼓勵(lì)和支持國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人遷出文物保護(hù)單位。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)家可以按其使用功能進(jìn)行置換或者優(yōu)先收購。

第二十條 不可移動(dòng)文物修繕或者遷移時(shí)，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照修繕或者遷移方案施工，并接受當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)文物行政主管部門的監(jiān)督。工程竣工后，由相應(yīng)的文物行政主管部門組織驗(yàn)收。

第二十一條 不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移，不得改變文物原狀。

第二十二條 國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織或者個(gè)人投資修繕或者利用國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得改變?cè)撐奈锏乃袡?quán)。利用過程中，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T的監(jiān)督。

第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門在受理文物保護(hù)單位用地登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照各級(jí)人民政府劃定的保護(hù)范圍，實(shí)施地籍調(diào)查和四鄰簽章認(rèn)可，確保文物保護(hù)單位的完整統(tǒng)一，維護(hù)其歷史風(fēng)貌。

第二十四條 不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T簽訂防火、防盜、防爆、防其他責(zé)任事故的文物保護(hù)責(zé)任書。所有人或者使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。

第二十五條 納入旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游線路的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行利用。因特殊情況修改保護(hù)規(guī)劃的，報(bào)上一級(jí)文物、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 在合理利用國(guó)有文物保護(hù)單位時(shí)，不得將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有文物保護(hù)單位需要改變使用權(quán)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T提出意見，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門及上一級(jí)文物行政主管部門同意，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 在建設(shè)工程施工或者工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或局部停工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。文物行政主管部門在接到報(bào)告后，二十四小時(shí)內(nèi)提出停工或者復(fù)工意見。停工的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見。

第二十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織設(shè)立與本市歷史文化相關(guān)的、具有地方特色的博物館。

第二十九條 市、縣(市)區(qū)博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文物管理所、文化館、圖書館、檔案館等國(guó)有文物收藏單位及其他文物藏品單位，應(yīng)當(dāng)向市文物行政主管部門申請(qǐng)文物藏品鑒定。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，并向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T備案。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置文物藏品專用庫房及專職庫房保管人員，配備安全技術(shù)防范設(shè)施。

第三十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以依法收藏文物。其收藏的文物可以依法流通，所有權(quán)受法律保護(hù)。

市文物行政主管部門對(duì)公民、法人和其他組織依法收藏的文物，提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢。

第三十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：

(一)國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;

(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;

(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本條例第十五條第二款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由文物收藏單位收藏的除外;

(四)來源不符合法律規(guī)定的文物。

第三十二條 市文物、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

文物商店應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)。銷售的文物應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者按品類如實(shí)登記，經(jīng)審核并加貼由文物行政主管部門統(tǒng)一印制的審核標(biāo)識(shí)后，方可銷售。不得偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)，銷售的文物應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第三十三條 公安、工商、海關(guān)等行政主管部門和司法機(jī)關(guān)依法查繳、沒收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并在結(jié)案后三十日內(nèi)無償移交文物行政主管部門。

第三十四條 違反本條例第十一條、第十二條、第二十五條、第三十一條的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十五條 擅自拆除、遷移不可移動(dòng)文物的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

擅自改建不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

擅自中止遷移不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令限期完成遷移;在規(guī)定期限內(nèi)拒不遷移或者造成文物損毀、滅失情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)建設(shè)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

修繕過程中，明顯改變文物保護(hù)單位原狀的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行了搶救修繕，所有人拒不支付修繕費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第三十七條 在建設(shè)工程施工或工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 國(guó)有文物收藏單位達(dá)不到保管條件的，由市文物行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整改;逾期尚未整改的，由市文物行政主管部門指定其他具備條件的文物收藏單位代為保管相關(guān)文物藏品。

第三十九條 文物商店未經(jīng)審核、加貼審核標(biāo)識(shí)而銷售文物，或偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)的，由市文物行政主管部門給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款。

篇10

第一條為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守辦法。

第四條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

第五條市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)戶外廣告資格、的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、實(shí)施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門按照有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章戶外廣告設(shè)置

第六條申請(qǐng)戶外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營(yíng)資格；

（二）戶外廣告、設(shè)置的時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及有關(guān)管理部門要求的事項(xiàng)。

第七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第九條戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場(chǎng)地的戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市城市建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條招標(biāo)拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十一條需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣，有償取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十三條招標(biāo)、拍賣的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條受讓人取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書等有效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位做廣告宣傳的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)可以不實(shí)行招標(biāo)拍賣。廣告設(shè)置由市城市管理行政執(zhí)法局按照市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審批的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃辦理審批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書向市工商行政管理部門提出登記申請(qǐng)。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條各類展銷會(huì)、訂貸會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條單位、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場(chǎng)所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場(chǎng)所散發(fā)印刷品廣告。

第三章戶外廣告管理

第十九條戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗(yàn)收備案，并到市工商行政管理部門辦理廣告手續(xù)。

第二十一條戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市工商行政管理部門指定。

第二十二條戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長(zhǎng)不得超過6年。具體期限在招標(biāo)或拍賣公告中標(biāo)明。

戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)或拍賣。

第二十四條在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限內(nèi)，戶外廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

第二十五條戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部門辦理變更登記。

第二十六條在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告經(jīng)營(yíng)者限期拆除，因拆除給戶外廣告經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條戶外廣告管理有關(guān)部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條利用市政設(shè)施、場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益由市城市建設(shè)局用于城市建設(shè)。

利用財(cái)政供養(yǎng)單位場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益全部上繳市財(cái)政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益，除按照約定付給場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財(cái)政。

第二十九條戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣所得及收益實(shí)行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市財(cái)政局、物價(jià)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際另行制定。

第四章罰則

第三十條戶外廣告違反《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條設(shè)置戶外廣告違反國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條從事戶外廣告活動(dòng)違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法定職權(quán)依法處理。

第三十三條有關(guān)行政部門做出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。