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篇1

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目 管理 優(yōu)化 策略

一、引言

雖然人類(lèi)的項(xiàng)目管理實(shí)踐可以追溯到幾千年前，但是將項(xiàng)目管理作為一門(mén)科學(xué)進(jìn)行分析和研究的歷史并不長(zhǎng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，項(xiàng)目管理是從傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式向現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)五十年代至八十年代，項(xiàng)目管理被看作是致力于預(yù)算、規(guī)劃和達(dá)到特定目標(biāo)的小范圍內(nèi)的活動(dòng)。雖然人們把亨利?甘特稱(chēng)為是計(jì)劃和控制技術(shù)之父，但是20世紀(jì)五十年代是被公認(rèn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科的起源時(shí)間。項(xiàng)目管理范式轉(zhuǎn)換的主要標(biāo)志之一是項(xiàng)目管理體系的誕生、應(yīng)用和發(fā)展。

二、項(xiàng)目管理對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要意義

土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工人直接從事施工活動(dòng)的場(chǎng)所，施工進(jìn)度的快慢、工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及成本的高低和能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，都與施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的水平密不可分。實(shí)踐表明，企業(yè)越是重視和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理，就越能提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，同時(shí)也越能取得可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國(guó)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

3.1工程項(xiàng)目管理體系不完善

首先，在我國(guó)，我國(guó)目前的項(xiàng)目管理法律制度尚不健全，沒(méi)有一套較完整的法律制度。在單位內(nèi)部監(jiān)控制度方面，以工程項(xiàng)目管理為例，我國(guó)普遍存在建設(shè)單位不注重自我約束，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置設(shè)備、虛報(bào)投資完成額等問(wèn)題。其次，企業(yè)的工程項(xiàng)目管理的組織體系也不完善。目前，國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)大部分都是由監(jiān)理企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，他們通常不能提供項(xiàng)目全過(guò)程所需的所有服務(wù)，大多也只局限于項(xiàng)目某些階段的管理工作。在更多的企業(yè)中，也沒(méi)有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項(xiàng)目啟動(dòng)建班子，項(xiàng)目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。

3.2思想上重視的程度不夠

目前還存在一些建設(shè)企業(yè)不能夠全面科學(xué)的了解和認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目管理。即使他們也進(jìn)行建筑項(xiàng)目工程管理工作，但是沒(méi)有把建筑工程項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)管理工作落實(shí)做好。有些地方的管理工作不規(guī)范，這樣就不能起到預(yù)期的管理效果。甚至還有些建筑企業(yè)誤認(rèn)為建筑工程項(xiàng)目管理對(duì)實(shí)際的工程開(kāi)展沒(méi)有實(shí)際意義，幾乎完全忽視建筑工程項(xiàng)目管理，幾乎沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目管理工作，這種思想觀(guān)念嚴(yán)重地影響了建筑項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3.3工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)發(fā)展的不完善

工程項(xiàng)目管理涉及到項(xiàng)目的策劃、工程的招投標(biāo)、工程的設(shè)計(jì)、工程的施工以及各種手續(xù)的辦理等多個(gè)方面。其中對(duì)于建筑項(xiàng)目的整體管理，就能體現(xiàn)出建筑項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)的水平。目前，建筑項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)發(fā)展的不夠完善，現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)的管理水平都比較低，而且具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也比較少，還缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，更重要的是他們的組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的能力也很弱，以上這些都不能滿(mǎn)足建筑項(xiàng)目工程管理的實(shí)際需要，進(jìn)而制約了建筑項(xiàng)目工程管理水平的提高。

3.4工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，管理人員的素質(zhì)參差不齊

項(xiàng)目管理的工作人員基本要求是要懂的管理，具備一定的技術(shù)素養(yǎng)并且要了解相關(guān)法律，而管理層人員則需要擁有較完善的組織能力和協(xié)調(diào)管理的能力。由于管理法律法規(guī)制度的逐漸實(shí)施，其管理人才相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本的質(zhì)量監(jiān)督水平也已經(jīng)有了很大的提高，然而由于部分項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)于管理隊(duì)伍的戰(zhàn)略定位并不清晰，管理人員的素質(zhì)還存在參差不齊等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致管理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)還不能全面適應(yīng)有關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理工作。

四、施工階段建筑工程項(xiàng)目管理優(yōu)化策略及建議，

1、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工程項(xiàng)目管理體系

由于施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工程項(xiàng)目管理涉及的管理范圍十分廣泛，如：建筑工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及材料設(shè)備管理等方面的內(nèi)容，寬泛的管理范圍增加了項(xiàng)目的管理難度。如果想要讓施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理水平進(jìn)一步提高，必須建立一套完善的有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理體系，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理質(zhì)量水平的提高，確保管理內(nèi)容以及相關(guān)要求能夠以文件的形式進(jìn)行確定，另外，還要加強(qiáng)“權(quán)責(zé)利”的統(tǒng)一，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理工作，提高管理水平。通過(guò)工期優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)管理，采用滿(mǎn)足要求的最短施工線(xiàn)路，從而使工期合理優(yōu)化，降低工程成本。

2、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理

工程施工需要的材料優(yōu)劣直接決定著工程的優(yōu)劣。必須做好質(zhì)量管理：首先應(yīng)該確立嚴(yán)謹(jǐn)周密的材料保證體系和方案，并制定材料質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)材料管理進(jìn)行系統(tǒng)化組織，保證工程施工材料的質(zhì)量；其次，對(duì)于材料管理的質(zhì)量意識(shí)問(wèn)題，需要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)操作人員的質(zhì)量管理意識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，并認(rèn)識(shí)到工程原材料對(duì)于工程質(zhì)量的影響的嚴(yán)重程度，在工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，應(yīng)該制定科學(xué)、系統(tǒng)、有效的項(xiàng)目管理規(guī)則，落實(shí)具體的責(zé)任；另外，對(duì)于建筑工程材料的管理，應(yīng)該層層把關(guān)并選擇合適的地方放置；最后還需要建立科學(xué)合理的材料使用進(jìn)度，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，確保材料充分的利用。

3、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的防護(hù)

重視施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備防護(hù)問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)認(rèn)真檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的性能，保證其在安裝后進(jìn)行安全試驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備投入正常施工中。第二，應(yīng)給所有設(shè)備建立檔案，詳細(xì)記下設(shè)備在使用的時(shí)候出現(xiàn)的問(wèn)題、檢修和維護(hù)情況，決不允許對(duì)處于使用狀態(tài)的設(shè)備進(jìn)行違反規(guī)定的操作，保證設(shè)備良好地運(yùn)行。塔吊、施工電梯、整體提升腳手架等大型機(jī)械設(shè)備一定要經(jīng)過(guò)安全監(jiān)督檢查，取得相應(yīng)的備案合格證明后才能使用。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工安全問(wèn)題永遠(yuǎn)都是施工現(xiàn)場(chǎng)管理大問(wèn)題，項(xiàng)目安全管理首先體現(xiàn)在人員的安全管理，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)他們實(shí)施安全教育培訓(xùn)，切實(shí)保證每一個(gè)施工人員及機(jī)械操作人員的日常工作都能按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，最大限度降低安全事故發(fā)生概率。督促并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全小組及安全員一定要細(xì)心按照《安全施工組織設(shè)計(jì)》和各項(xiàng)安全方案作好每一步工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，如高空防護(hù)、臨邊防護(hù)、電梯井內(nèi)的防護(hù)等。交叉施工、提升設(shè)備運(yùn)行、搭拆腳手架等重要安全工序進(jìn)行時(shí)，必須加強(qiáng)專(zhuān)職安全員專(zhuān)項(xiàng)管理。

5、提高施工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

對(duì)建筑工程質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生直接性影響的便是施工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高和安全意識(shí)強(qiáng)的施工人員在建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高具有重要作用。所以在工程開(kāi)工前就要挑選成熟的、具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，中級(jí)工和高級(jí)工的比例一定要達(dá)到要求，并加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)工人的體檢、驗(yàn)證、管理工作。 、

五、結(jié)論

綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)的工程項(xiàng)目管理工作是建筑工程項(xiàng)目管理中非常重要的環(huán)節(jié)。成功的土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不僅要求項(xiàng)目管理企業(yè)具備尖端的專(zhuān)業(yè)技能，更要具備優(yōu)異的管理水平。加強(qiáng)土建現(xiàn)場(chǎng)管理方法的研究，有針對(duì)性地建立健全管理措施，對(duì)提高建筑工程全壽命周期的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

《意見(jiàn)》要求，研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

《意見(jiàn)》提出，加快財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，修訂《貸款通則》，合理引導(dǎo)民間融資，深化利率市場(chǎng)化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。

《意見(jiàn)》還提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革擇機(jī)推出改革方案；深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

在推進(jìn)行政體制改革方面，《意見(jiàn)》要求，以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)；積極推行行政問(wèn)責(zé)制；全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)；適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案。

《意見(jiàn)》還要求，深化戶(hù)籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

財(cái)政部：財(cái)政資金將實(shí)行全程監(jiān)督

為規(guī)范財(cái)政部門(mén)監(jiān)督行為，加強(qiáng)財(cái)政管理，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用，財(cái)政部制定了《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》，自2012年5月1日起施行。

《辦法》對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象、原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定。

《辦法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)監(jiān)督職責(zé)由內(nèi)設(shè)專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，明確了專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各自的監(jiān)督職責(zé)?！掇k法》規(guī)定，財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評(píng)價(jià)等方法，采用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式。此外，還明確了財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)程序。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制；應(yīng)當(dāng)與財(cái)政管理相結(jié)合；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督。

外管局：個(gè)人外匯可參與境外公司股權(quán)激勵(lì)

為規(guī)范和完善境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯管理，外匯管理局網(wǎng)站3月16日了個(gè)人參與境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知，通知稱(chēng)，個(gè)人可以其個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)中自有外匯或人民幣等境內(nèi)合法資金參與境外公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

通知明確，參與同一項(xiàng)境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的個(gè)人，應(yīng)通過(guò)所屬境內(nèi)公司集中委托一家境內(nèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理外匯登記、賬戶(hù)開(kāi)立及資金劃轉(zhuǎn)與匯兌等有關(guān)事項(xiàng)，并應(yīng)由一家境外機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理個(gè)人行權(quán)、購(gòu)買(mǎi)與出售對(duì)應(yīng)股票或權(quán)益以及相應(yīng)資金劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。

通知明確，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯登記證明，在銀行開(kāi)立一個(gè)境內(nèi)專(zhuān)用外匯賬戶(hù)。該賬戶(hù)的收入范圍是：從個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)劃入的外匯資金，境內(nèi)機(jī)構(gòu)為個(gè)人統(tǒng)一購(gòu)匯所得的外匯資金，個(gè)人出售股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃項(xiàng)下股票或權(quán)益后匯回的本金及收益，匯回的分紅資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)的其他收入。支出范圍是：向境外支付參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所需資金、境外匯回資金結(jié)匯或向個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)的資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)的其他支出。

個(gè)人參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所得外匯收入調(diào)回后，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑相關(guān)書(shū)面申請(qǐng)、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯登記證明、境外交易憑證等材料，由銀行將資金從境內(nèi)機(jī)構(gòu)境內(nèi)專(zhuān)用外匯賬戶(hù)分別劃入對(duì)應(yīng)的個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，并按照個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)的有關(guān)規(guī)定管理和使用。

我國(guó)將出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)物流領(lǐng)域

商務(wù)部流通發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。

篇3

為加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》的有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過(guò)程涉及列入《目錄》中危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，必須完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，對(duì)到時(shí)未完成技術(shù)改造的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)實(shí)施改造。對(duì)按期完成改造且符合要求的，方可頒發(fā)或延期其安全生產(chǎn)許可證。

二、改造范圍

主要是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程涉及列入《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》的十五種危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置。

三、改造要求

涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖，溫度、壓力、液位的超限報(bào)警，可燃、有毒氣體濃度檢測(cè)信號(hào)的聲光報(bào)警，自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車(chē)等自動(dòng)控制方式，或采用智能自動(dòng)化儀表、緊急停車(chē)系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動(dòng)控制系統(tǒng)，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)人工操作，提高企業(yè)的安全自動(dòng)控制水平。

1.新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置，必須裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，選用安全可靠的自動(dòng)控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。有高度危險(xiǎn)（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過(guò)氧化工藝等，下同）的生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)。

2.現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的自動(dòng)控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動(dòng)報(bào)警。有高度危險(xiǎn)或有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證前完成改造。

四、基本操作程序

1.改造內(nèi)容的確認(rèn)。各縣市區(qū)要在前段時(shí)間危險(xiǎn)化工工藝摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置是否涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行摸排。摸清需要進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)底數(shù)，并由企業(yè)對(duì)本單位涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由給企業(yè)最后一次進(jìn)行評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在原評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上列出專(zhuān)門(mén)章節(jié)或單獨(dú)對(duì)生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)企業(yè)改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置，并對(duì)宜采用的控制方式提出詳細(xì)的、針對(duì)性的參考意見(jiàn)。

2.改造方案的制定。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)需要進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部技術(shù)人員并邀請(qǐng)化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家等，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)裝置進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評(píng)估，按照《目錄》要求確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計(jì)單位或自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位，根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)編制自動(dòng)控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專(zhuān)家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行論證。

3.改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過(guò)的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測(cè)試及安裝、測(cè)試后自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會(huì)同自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開(kāi)車(chē)方案，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障停、開(kāi)車(chē)安全。涉及安全儀表的檢測(cè)、檢驗(yàn)，屬法定檢測(cè)、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。

4.改造工程的驗(yàn)收。自動(dòng)控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照《目錄》要求，對(duì)自動(dòng)控制技術(shù)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收完成后書(shū)面報(bào)告縣安監(jiān)局，并抄報(bào)市安監(jiān)局。

五、工作要求

1.各縣市區(qū)安全監(jiān)管局、市直有關(guān)企業(yè)要按照本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)底數(shù)，研究制定工作方案，加快推進(jìn)改造工作。要督促涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動(dòng)控制方式或自動(dòng)控制系統(tǒng)。

2.各縣市區(qū)安全監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施自動(dòng)控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，對(duì)企業(yè)安裝改造的時(shí)限做出具體規(guī)定，分期分批組織實(shí)施，確保2010年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部按要求完成自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。

篇4

關(guān)鍵詞：石油化工；催化裂化；催化劑再生；石油資源

石油化工催化裂化工藝技術(shù)是一種在熱裂化工藝上發(fā)展而來(lái)的新興煉油技術(shù)，可有效提升原油的加工深度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，是現(xiàn)代煉油廠(chǎng)改善重質(zhì)餾分與渣油的核心技術(shù)[1]。目前來(lái)看，我國(guó)車(chē)用汽油有70%~80％均來(lái)自催化裂化汽油，柴油產(chǎn)量則有30％以上來(lái)自催化裂化，實(shí)際應(yīng)用較為廣泛。近年來(lái)隨著全球石油資源緊張，借助石油化工催化裂化工藝技術(shù)來(lái)提升石油煉化效率與質(zhì)量，已經(jīng)成為石油煉化企業(yè)走集約化、節(jié)能環(huán)保之路的必然趨勢(shì)。因此，進(jìn)一步明確石油化工催化裂化工藝技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)及與優(yōu)化策略尤為必要，值得予以充分的重視。

1石油化工催化裂化工藝技術(shù)

石油化工催化裂化工藝技術(shù)應(yīng)用時(shí)主要借助高低并列式催化裂化反應(yīng)再生系統(tǒng)，通過(guò)此系統(tǒng)可以對(duì)原料重質(zhì)油實(shí)現(xiàn)多種反應(yīng)目的，最后可以將重質(zhì)油有效分解為輕質(zhì)油與其他石油化工附加產(chǎn)品。催化裂化反應(yīng)作為現(xiàn)階段石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)加工的核心技術(shù)，不僅可有效提升石油煉化效率，且可以實(shí)現(xiàn)石油資源節(jié)約使用與節(jié)能環(huán)保，對(duì)緩和全球石油資源緊張具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)近兩年的技術(shù)發(fā)展，目前催化裂化反應(yīng)技術(shù)已然成為汽油、柴油、丙烯等石油化工附加產(chǎn)品的首選技術(shù)，其反應(yīng)包括三個(gè)重要階段，即原料油催化裂化、催化劑再生、產(chǎn)物分離。（1）原料油催化裂化：此階段需要借助催化劑來(lái)確保原料油可以發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，繼而實(shí)現(xiàn)裂化，是整個(gè)催化裂化反應(yīng)過(guò)程中的重點(diǎn)。首先，通過(guò)提升管反應(yīng)器的噴嘴將原料油噴入到再生器中，所使用的原料油已經(jīng)經(jīng)過(guò)蒸汽霧化處理；而后，確保加入的原料油可以與高溫催化劑發(fā)生反應(yīng)，其中的烷烴和烯烴可以將原料油分解為小分子的斷裂反應(yīng)；最后，所獲得的反應(yīng)物質(zhì)則可以經(jīng)過(guò)集氣室、沉降器進(jìn)入到分餾系統(tǒng)。在這一反應(yīng)過(guò)程中最為常用的催化劑主要有兩種，即稀性的Y型分子篩、Y型分子篩。兩種催化劑的使用均可以大大降低原料油催化裂化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)壓力的要求，以此實(shí)現(xiàn)提升原有煉化質(zhì)量[2]。（2）催化劑再生：當(dāng)經(jīng)過(guò)蒸汽霧化處理的原料油與高溫催化劑發(fā)生反應(yīng)后，可以產(chǎn)生焦炭，將這種再生催化劑注入再生器后可以與空氣發(fā)生較為強(qiáng)烈的反應(yīng)，以此來(lái)恢復(fù)自身活性。催化劑表面因?yàn)橐呀?jīng)發(fā)生過(guò)化學(xué)反應(yīng)，所產(chǎn)生的焦炭會(huì)包裹住催化劑，導(dǎo)致表面活性喪失。因此，在開(kāi)展石油催化煉化反應(yīng)過(guò)程中，為有效降低原料油煉化成本，需要借助系統(tǒng)功能對(duì)催化劑進(jìn)行處理，這既是提升煉化質(zhì)量也是提升石油資源節(jié)約利用的需求，因而必須予以充分的重視。（3）產(chǎn)物分離：產(chǎn)物分離是原料油煉化處理的最后一個(gè)階段，同時(shí)也是至關(guān)重要的階段。在這一階段有兩方面的工作，一是對(duì)原料油催化裂化反應(yīng)生成的油氣作分餾和吸收，系統(tǒng)穩(wěn)定后即可以產(chǎn)生所需要的汽油與液化氣。吸收-穩(wěn)定系統(tǒng)是石油化工催化裂化的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)需要將富氣中的C2以下組分與C3以上組分有效分離，同時(shí)提煉析出粗汽油中的少量氣態(tài)烴，提升產(chǎn)品最終質(zhì)量。富氣再經(jīng)過(guò)壓縮冷凝、水洗后可以與穩(wěn)定汽油發(fā)生逆流接觸，大量的C3以上組分可以被吸收，隨即產(chǎn)生富吸收油產(chǎn)品。二是在富油吸收過(guò)后，會(huì)排出含有C1、C2組分的氣體，即貧氣，讓貧氣進(jìn)入到吸收塔的底部，當(dāng)與柴油發(fā)生逆流接觸后可以回收貧氣中的汽油。在55℃和0.9~1.0MPa的條件下液化氣可以從塔頂逸出，收集冷卻后脫硫。如此一來(lái)，可以將穩(wěn)定塔底部所獲得的汽油分成兩部分使用，一是用于吸收塔的吸收油，二是用于產(chǎn)品出裝置，以此實(shí)現(xiàn)石油化工催化裂化的產(chǎn)物分離目的。

2石油化工催化裂化工藝技術(shù)優(yōu)化策略

2.1工藝參數(shù)控制

工藝參數(shù)控制可以直接影響和決定石油化工催化裂化工藝技術(shù)的應(yīng)用成效，在提升煉化效率與質(zhì)量中發(fā)揮著重要的作用。因此，在開(kāi)展石油煉化生產(chǎn)過(guò)程中，工作人員需要根據(jù)煉化生產(chǎn)需求來(lái)控制和調(diào)整工藝參數(shù)，同時(shí)也可以盡量改善原有材料生產(chǎn)過(guò)程中的霧化反應(yīng)條件。需要特別注意的一點(diǎn)是，原油材料中含有較多的渣油成分，若是直接使用催化裂化工藝技術(shù)進(jìn)行汽化，往往會(huì)導(dǎo)致氣體和液體兩者并存，這對(duì)于化工產(chǎn)品濃度控制有較大的影響。因此，在進(jìn)行重油汽化時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度減少液態(tài)物質(zhì)的分離比例，以此來(lái)降低渣油對(duì)催化劑產(chǎn)生的不良影響，確保催化裂化質(zhì)量。

2.2優(yōu)選催化劑體系

為加快石油化工催化裂化工藝技術(shù)的反應(yīng)速率，通常需要使用催化劑，如何確保催化劑選用準(zhǔn)確合理便是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。因此，在石油化工催化裂化反應(yīng)過(guò)程中，務(wù)必做好催化劑體系的優(yōu)選。實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中大多數(shù)的工作人員均會(huì)優(yōu)先選擇固體催化劑，待油品生產(chǎn)后可以迅速脫離催化劑，但生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)闃O易受到多種因素的影響，會(huì)導(dǎo)致催化劑活性發(fā)生改變，原本所擁有的催化作用也會(huì)有所降低。對(duì)于這一情況，可通過(guò)優(yōu)選催化劑體系來(lái)實(shí)現(xiàn)催化劑的高溫燃燒，以此來(lái)提升催化劑的活性。實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)的工作人員則要預(yù)先開(kāi)展催化劑的實(shí)驗(yàn)研究，防止催化劑出現(xiàn)無(wú)效的情況。

2.3改善生產(chǎn)條件

在原料油催化裂化反應(yīng)過(guò)程中，一方面可以通過(guò)提升生產(chǎn)過(guò)程中的溫度來(lái)加快工藝速率，另一方面也可以通過(guò)強(qiáng)化催化裂化反應(yīng)監(jiān)管力度來(lái)最大限度降低對(duì)生產(chǎn)設(shè)備所產(chǎn)生的損壞，實(shí)現(xiàn)原料油的催化裂化安全性要求。具體來(lái)說(shuō)，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)石油化工生產(chǎn)設(shè)備的管理力度，定期開(kāi)展設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，降低生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)事前、事中及事后來(lái)加強(qiáng)催化裂化技術(shù)應(yīng)用的安全性。除此之外，為創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，石油煉化企業(yè)還需要做好催化裂化反應(yīng)過(guò)程中的安全防控與環(huán)保監(jiān)督這兩項(xiàng)工作，制定相應(yīng)的管理措施，對(duì)催化裂化各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工作進(jìn)行全過(guò)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，比如可以通過(guò)集中管理廢棄物來(lái)實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染和提升安全生產(chǎn)的目的。

2.4優(yōu)化工藝管理

石油煉化中的催化裂化工藝涉及較多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，生產(chǎn)過(guò)程中的工序眾多，為提升催化煉化工藝應(yīng)用的安全性和專(zhuān)業(yè)性，必須嚴(yán)格規(guī)范工藝流程，確?？梢园凑找?guī)范流程開(kāi)展生產(chǎn)。一方面，嚴(yán)格遵循原料油催化裂化、催化劑再生及產(chǎn)物分離這三個(gè)階段的工藝要點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管力度，最終保證和提升石油煉化質(zhì)量。另一方面，工作人員要秉承創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，重點(diǎn)做好催化劑與裂化物的分離工作，對(duì)反應(yīng)器出口系統(tǒng)加以改造，以確保催化劑雜質(zhì)可以被有效清除，確保石油化工生產(chǎn)可以達(dá)到更高的水準(zhǔn)。

3石油化工催化裂化工藝技術(shù)發(fā)展方向

就長(zhǎng)期應(yīng)用催化裂化工藝技術(shù)的成效來(lái)看，當(dāng)前所使用的石油化工催化裂化技術(shù)可以達(dá)到70％以上的輕油收率，且生成的汽油應(yīng)用性能極好。更為重要的一點(diǎn)是，系統(tǒng)反應(yīng)過(guò)程中所生成的大量熱量與液化氣均可以供民用，這對(duì)于提升石油資源利用率有十分重要的意義。但石油化工催化裂化工藝技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中也存在著一些亟需解決的問(wèn)題，比如生產(chǎn)過(guò)程中煙氣會(huì)帶走較多的熱量而造成熱能浪費(fèi)和污染，對(duì)于環(huán)境保護(hù)不利。對(duì)于石油化工催化裂化工藝技術(shù)優(yōu)化來(lái)說(shuō)，后續(xù)需要重點(diǎn)做好兩方面的工作：一是要做好優(yōu)化催化劑的選擇工作，為更好保障催化劑活性，石油煉化企業(yè)需要加大理論研究與實(shí)踐研究力度，并結(jié)合催化裂化反應(yīng)特點(diǎn)與需求，生產(chǎn)或引進(jìn)高性能與高活性的催化劑，減少或避免生產(chǎn)反應(yīng)過(guò)程中表面焦炭附著這一情況的發(fā)生。二是要做好石油催化裂化工藝的性能提升工作，隨著近年來(lái)節(jié)能環(huán)保意識(shí)愈發(fā)深入，各行各業(yè)均在積極走節(jié)能環(huán)保的發(fā)展之路。對(duì)于石油煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，更要積極優(yōu)化催化裂化工藝流程，完善多回路循環(huán)系統(tǒng)，確保在多次的回路循環(huán)過(guò)程中降低煙氣溫度，更好的利用熱能資源。另外，石油煉化企業(yè)還需要有針對(duì)性的設(shè)置煙氣凈化裝置，統(tǒng)一收集冷卻后的煙氣，最后進(jìn)行統(tǒng)一性的凈化處理，以此最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石油化工催化裂化工藝技術(shù)是一種應(yīng)用效能極好的生產(chǎn)技術(shù)，在石油化工煉化中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)際應(yīng)用時(shí)要嚴(yán)格把控工藝流程、強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，并以催化裂化工藝技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)和需求有針對(duì)性的做好節(jié)能環(huán)保工作，提升技術(shù)應(yīng)用的有效性與環(huán)保性，推動(dòng)石油化工催化裂化工藝技術(shù)更好的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永杰，延敬祥，李永文，等.煉油中的催化裂化工藝研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2020,413(07):70-71.

篇5

2015年12月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局了《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）?！赌夸洝芬?guī)范了化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)和強(qiáng)化地方政府安全監(jiān)管工作，同時(shí)為地方政府和企業(yè)進(jìn)行隱患檢查提供了可靠依據(jù)。

為全面了解《目錄》的制定背景、主體內(nèi)容及相關(guān)具體要求，本刊記者采訪(fǎng)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇，請(qǐng)他就《目錄》的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：孫司長(zhǎng)，您好！首先請(qǐng)您介紹一下《目錄》出臺(tái)的背景和主體思路。

孫廣宇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孫”）：《目錄》的出臺(tái)，主要是為了解決基層不會(huì)管、管不到位的問(wèn)題?；鶎拥陌踩O(jiān)管還沒(méi)有完全做到表格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，因此，很多中小企業(yè)和基層監(jiān)管部門(mén)不知道隱患排查、執(zhí)法檢查應(yīng)該查哪些內(nèi)容，始終停留在檢查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生是否到位、管線(xiàn)的油漆是否涂刷、保溫層是否破損等表面問(wèn)題，卻很少檢查安全閥、手閥、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等關(guān)鍵部位的安全情況。

化工的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，在基層的安監(jiān)人員中，有60%～70%為復(fù)轉(zhuǎn)軍人，很多轉(zhuǎn)業(yè)人員十分認(rèn)真，但是由于缺乏化工方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)跈z查過(guò)程中不知道查什么。

基層監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)在請(qǐng)專(zhuān)家查隱患時(shí)，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。專(zhuān)家會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)了解的內(nèi)容多查一些，不了解的內(nèi)容少查一些，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。

另外，基層執(zhí)法效率效果不高也是《目錄》出臺(tái)的原因之一。在基層檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍到企業(yè)去了很多次，卻始終沒(méi)有做到精準(zhǔn)的、點(diǎn)穴式的執(zhí)法，無(wú)法讓企業(yè)心服口服?！赌夸洝烦雠_(tái)后，執(zhí)法人員可以依據(jù)《目錄》中的40條，找到企業(yè)安全管理的死穴并點(diǎn)中它。這樣一來(lái)，安全生產(chǎn)才能更加有保證。

現(xiàn)在，我國(guó)安全生產(chǎn)方面整體的規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法還不成系統(tǒng)，安監(jiān)人員執(zhí)法的隨意性還很大。執(zhí)法檢查人員查出了安全隱患，又不知道如何與法律法規(guī)結(jié)合，不知道違背了哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、哪條法規(guī)，甚至有的執(zhí)法隊(duì)伍2年內(nèi)去一家企業(yè)檢查了31次，卻沒(méi)有一次處罰。這樣的執(zhí)法檢查沒(méi)有起到監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的目的。因此，《目錄》中明確了隱患所對(duì)應(yīng)的處罰，說(shuō)明了罰則的出處、是怎樣制定的、罰金是多少。通過(guò)將法律法規(guī)從《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法規(guī)中抽離出來(lái)，幫助基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法效率。

記：《目錄》包括哪些主要關(guān)鍵內(nèi)容？

孫：安全生產(chǎn)主要抓三大要素，第一是人的安全，第二是硬件，包括設(shè)備和工藝的安全，第三是安全管理?！赌夸洝犯鶕?jù)這三大要素分為人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全管理四大類(lèi)，共40條。其中，人員和資質(zhì)管理包括企業(yè)安全行政許可、責(zé)任制落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)、承包商管理等9條；工藝管理包括企業(yè)工藝本質(zhì)安全、操作規(guī)程、工藝控制等8條；設(shè)備設(shè)施管理包括企業(yè)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)等8條；安全管理包括企業(yè)變更管理、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)管理、安全距離、?；穬?chǔ)存等15條。

記：《目錄》在人員和資質(zhì)管理中提出了哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

孫：人的安全管理，核心是圍繞人員的素質(zhì)、人員的培訓(xùn)、責(zé)任的落實(shí)、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實(shí)等。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)7條職責(zé)（建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故）。但是，在檢查中發(fā)現(xiàn)，很難有企業(yè)將其全部落實(shí)到位。所以，在《目錄》別提出要抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，只有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將自己的職責(zé)落實(shí)了，安全生產(chǎn)的職責(zé)才能層層落實(shí)下去。

在基層檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)雇傭的工人就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其沒(méi)有任何相關(guān)的安全知識(shí)，對(duì)操作裝置內(nèi)?；返奶匦愿静磺宄?。另外，承包商事故在現(xiàn)今出現(xiàn)的事故數(shù)量中占據(jù)很大的比重，企業(yè)是否能按照管理規(guī)定將承包商納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)很重要的問(wèn)題。企業(yè)的資質(zhì)、合法性也納入了《目錄》檢查的范圍內(nèi)。

記：《目錄》對(duì)新工藝的管理提出了哪些要求？

孫：隨著“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮，化工行業(yè)的新工藝活力增加，同時(shí)也帶來(lái)了安全管理的問(wèn)題。

很多中小企業(yè)是從大學(xué)教師手中買(mǎi)到配方就直接到工廠(chǎng)中進(jìn)行生產(chǎn)。從理論上說(shuō)，a物質(zhì)與b物質(zhì)反應(yīng)生成c物質(zhì)是沒(méi)有問(wèn)題的，但是在工業(yè)化的過(guò)程中，會(huì)帶來(lái)哪些不安全因素，在什么樣的壓力和溫度下會(huì)產(chǎn)生突變，在實(shí)驗(yàn)室里未必能夠完全分析得出來(lái)。所以，對(duì)新工藝必須要進(jìn)行可靠性論證才能進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，這也是國(guó)際上通行的做法。新工藝到工業(yè)化生產(chǎn)是有一段路要走的，如果這段路走捷徑，最后就要從事故中交“學(xué)費(fèi)”。

2012年2月28日9時(shí)4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河北克爾公司”），生產(chǎn)硝酸胍的車(chē)間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故就是典型的新工藝事故。在工藝剛剛開(kāi)發(fā)出來(lái)時(shí)未做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和操作人員都不知道什么條件下會(huì)導(dǎo)致反應(yīng)失控，未做任何的條件限制。

河北克爾公司原設(shè)計(jì)用硝酸銨和尿素為原料，將其在反應(yīng)釜內(nèi)混合加熱熔融，在常壓、175℃～220℃條件下，經(jīng)8～10 h的反應(yīng)，間歇生產(chǎn)硝酸胍，原料熔解熱由反應(yīng)釜外夾套內(nèi)的導(dǎo)熱油提供。但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員將尿素改用雙氰胺為原料并提高了反應(yīng)溫度，將導(dǎo)熱油的最高控制溫度從210℃提高到255℃，并將反應(yīng)時(shí)間縮短至5～6 h，最終導(dǎo)致爆炸。

河北“2?28”重大爆炸事故發(fā)生的原因，是很多中小企業(yè)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。因此，在《目錄》第11條規(guī)定，新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，未經(jīng)逐級(jí)放大試驗(yàn)到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織安全可靠性論證的，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條進(jìn)行處罰。

記：《目錄》對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理做了哪些重點(diǎn)要求？

孫：防范遏制重特大事故的重點(diǎn)就是考慮重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)源在什么地方、周邊是否有密集人群。如果說(shuō)，既沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)源又沒(méi)有密集人群，那么就可以不進(jìn)行重點(diǎn)的管理。但是如果有風(fēng)險(xiǎn)源，不管附近是否有密集人群，那也要管控好。若這兩個(gè)要素疊加，那就要更加重點(diǎn)監(jiān)控。

油氣儲(chǔ)罐的罐區(qū)基本上都可以構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，現(xiàn)在的液化氣罐可以做到4 000 m3，有的甚至做到1萬(wàn)m3，儲(chǔ)存的能量太大，一旦發(fā)生著火，后果是不堪設(shè)想的，可能會(huì)發(fā)生像山東日照石大科技“7?16”爆炸事故一樣的結(jié)果，所以油氣罐區(qū)是石化管控的重點(diǎn)。

因此，《目錄》要求油氣儲(chǔ)罐液化烴的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、安全閥，以及高液位報(bào)警和高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲(chǔ)罐還應(yīng)設(shè)真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測(cè)，并應(yīng)與自動(dòng)控制系統(tǒng)相聯(lián)；氣柜應(yīng)設(shè)上、下限位報(bào)警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置；液化石油氣球形儲(chǔ)罐液相進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲(chǔ)罐；丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置注水措施。

另外，保持一定的安全距離也是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵，使化工企業(yè)與人口密集區(qū)保持一定的物理距離。這個(gè)物理距離的測(cè)定要通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和評(píng)估，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局于2014年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。《目錄》中明確?；飞a(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)與周邊及員工宿舍保持安全距離是執(zhí)法檢查、隱患排查的必查內(nèi)容。

在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全距離不符合要求，除了進(jìn)行相應(yīng)的處罰外，還可以告知企業(yè)拉大安全距離或者采取內(nèi)部整改措施。比如說(shuō)，以前是用1個(gè)4 000 m3的儲(chǔ)罐存放?；罚F(xiàn)在可以用400 m3的分裝為10個(gè)儲(chǔ)罐，分別放在不同的地方，這樣風(fēng)險(xiǎn)就降下來(lái)了，也就不需要那么大的距離了。

記：基層安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)該如何貫徹實(shí)施《目錄》要求？

孫：首先，要求各地安監(jiān)部門(mén)將《目錄》及時(shí)發(fā)放到各個(gè)企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行宣貫，要讓每個(gè)企業(yè)都知道《目錄》。

其次，要求各地安監(jiān)部門(mén)將《目錄》作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。在執(zhí)法檢查和隱患排查時(shí)可以安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)自行檢查，也可以聘用第三方或?qū)＜覚z查，但是，無(wú)論怎樣，一定要將《目錄》的內(nèi)容檢查到位。凡是發(fā)現(xiàn)了《目錄》中的問(wèn)題，必須要按照規(guī)定進(jìn)行處罰，以加強(qiáng)執(zhí)法檢查的效率和責(zé)任，并通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)《目錄》落地。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的理念，圍繞全市安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高各類(lèi)生產(chǎn)裝置控制水平，繼續(xù)開(kāi)展事故隱患排查治理,不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治，全面壓降各類(lèi)事故的發(fā)生，確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求，各項(xiàng)指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位持證率100％；

2、劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率100％；

3、建立并執(zhí)行專(zhuān)家檢查制度達(dá)到100%；

4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)連鎖達(dá)到100%；

5、化工生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到省、市時(shí)序進(jìn)度要求;

6、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全達(dá)到“四無(wú)”（無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸）。

三、重點(diǎn)工作

2009年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作是：以全面提高企業(yè)本質(zhì)安全為重點(diǎn)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，認(rèn)真扎實(shí)地改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，有效提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理的質(zhì)量和水平；以全面強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響而停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過(guò)程中安全工作的服務(wù)和指導(dǎo)；進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源和易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類(lèi)違法行為。

四、主要工作措施

（一）進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位全面提高各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作水平。要不斷督促和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理，提高安全管理水平。

2、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化。要按照*市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（通安監(jiān)[2008]186號(hào)）文件精神，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3、督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不斷加大安全生產(chǎn)投入力度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要按照國(guó)家、省、市要求提取安全費(fèi)用和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，沒(méi)有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，在領(lǐng)（換）證時(shí)不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加大對(duì)員工職業(yè)病防治的投入。

4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（1）2009年6月30日前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將相關(guān)崗位從業(yè)人員按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件要求調(diào)整到位；

（2）2009年底前，具有危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至少要配備1名注冊(cè)安全工程師；

（3）有關(guān)企業(yè)要充分利用因金融危機(jī)而導(dǎo)致的停產(chǎn)停工時(shí)段加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育。

5、督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度。

（1）有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照省安監(jiān)局蘇安監(jiān)[2009]12號(hào)文件要求，及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、隱患排查治理情況和危險(xiǎn)化學(xué)品新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目情況等;

（2）各地要把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況，納入對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容之一。

（二）進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

6、繼續(xù)改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平。

（1）督促具有危險(xiǎn)工藝且控制水平低的企業(yè)改造提升控制水平，通過(guò)裝備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)切斷系統(tǒng)、集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)等，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平，2008年未完成自動(dòng)化改造的企業(yè)要于2009年6月底前改造完成；

（2）有條件的企業(yè)要在自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備安全儀表系統(tǒng)，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度。

7、繼續(xù)排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患。

（1）繼續(xù)完善企業(yè)自查、專(zhuān)家檢查和政府督查相結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系；

（2）企業(yè)要建立并實(shí)行專(zhuān)家檢查制度，由企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期組織專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行隱患的排查與治理;

（3）企業(yè)要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化；

（4）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品紅色等級(jí)企業(yè)的制度化檢查，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。

8、繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管力度。

（1）制定我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理；

（2）加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控力度,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌制度;

（3）加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查力度,及時(shí)整改安全生產(chǎn)事故隱患;

（4）督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施的投入,全面提高重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)安全度；

（5）與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

9、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。

（1）定期組織實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況的核查，實(shí)現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況及時(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系平臺(tái)；

（2）通過(guò)企業(yè)信用等級(jí)與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實(shí)施，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本；

（3）繼續(xù)完善企業(yè)信用等級(jí)升降級(jí)制度，對(duì)于安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)要予以降級(jí)。

10、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（1）制訂《2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》；

（2）進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)；

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。

11、從嚴(yán)把好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可源頭關(guān)。

（1）以安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機(jī)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須完成生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化改造，自2009年7月1日起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員必須達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，否則不予換證；

（2）加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證甲種證和有倉(cāng)儲(chǔ)的乙種證的現(xiàn)場(chǎng)核查力度。

12、繼續(xù)開(kāi)展易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案和危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作。

（1）規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案的日常工作，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（2）根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求，切實(shí)加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用單位（使用劇毒化學(xué)品以及使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位）危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的督促力度；

（3）對(duì)于未登記注冊(cè)的將不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（四）進(jìn)一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應(yīng)急救援能力。

13、不斷加大危險(xiǎn)化學(xué)品事故查處力度。

（1）加大事故查處力度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故的行政責(zé)任追究；

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把工作重點(diǎn)放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關(guān)口前移，提高事故綜合防范能力；

（3）加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為的查處力度，切實(shí)杜絕各類(lèi)事故苗子和事故隱患。

14、不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。

（1）督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位完善應(yīng)急救援處置預(yù)案，在對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學(xué)施救的能力;

（2）繼續(xù)開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練,督促化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)依托重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急救援互助體系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事故的有效救援。

（五）進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和服務(wù)的水平。

15、做好對(duì)化工企業(yè)搬遷工作的服務(wù)和指導(dǎo)。

（1）督促指導(dǎo)搬遷企業(yè)做好老廠(chǎng)區(qū)生產(chǎn)裝置的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕安全設(shè)施帶病運(yùn)行；

（2）及時(shí)排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置處置中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生；

（3）做到特事特辦，幫助企業(yè)及時(shí)完善相關(guān)行政許可手續(xù)。

16、注重對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的檢查和服務(wù)。

（1）針對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市化工企業(yè)的影響，加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題并予以解決;

（2）嚴(yán)格停產(chǎn)企業(yè)備案制度和復(fù)工企業(yè)專(zhuān)家組檢查制度的執(zhí)行。對(duì)于復(fù)工企業(yè)，要組織3-5人組成的專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置和相關(guān)文件資料進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件后才能同意復(fù)工生產(chǎn)；

（3）加強(qiáng)對(duì)化工裝置開(kāi)車(chē)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)車(chē)方案和崗位操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

篇7

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線(xiàn)，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，為我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題；督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險(xiǎn)性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

5、依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類(lèi)違法行為。

四、整治措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施制度化監(jiān)管的同時(shí)，逐步擴(kuò)大到有重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險(xiǎn)性工藝控制水平；落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高職工應(yīng)急處置能力；完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練。

4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報(bào)換證，對(duì)重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請(qǐng)吊銷(xiāo)許可證，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，分以下四個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

篇8

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

化工是實(shí)現(xiàn)各種資源的化學(xué)轉(zhuǎn)化、加工與處理的部門(mén)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必不可缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著近些年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)化工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了很大的成就，但是，由此所引發(fā)的環(huán)境污染情況也不容小覷，并成為制約化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。

1國(guó)內(nèi)化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀分析

近些年來(lái)，我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化了化工企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)以化工、石油化工為主的省級(jí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)超過(guò)了417個(gè)。截至2014年，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、管理水平較高的化工園區(qū)已建成100多家。由于化工產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度、較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的產(chǎn)品線(xiàn)等一系列優(yōu)勢(shì)，因而成為了很多開(kāi)發(fā)園區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)“新型工業(yè)化道路”政策的支持下，化工企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注環(huán)保、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展，不少企業(yè)紛紛借助于產(chǎn)業(yè)集聚、鏈接互補(bǔ)等特點(diǎn)，積極優(yōu)化資源配置、促進(jìn)能源循環(huán)利用，減少“三廢”排放，企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但縱觀(guān)我國(guó)化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀不難看出，化工企業(yè)仍存在著污染情況嚴(yán)重，環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)仍處于起步階段，企業(yè)環(huán)保理念有待加強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)管不到位等問(wèn)題，極大地制約了企業(yè)的又好又快發(fā)展。具體而言，主要存在如下問(wèn)題：第一，化工企業(yè)污染情況嚴(yán)重。雖然近些年來(lái)，化工企業(yè)“三廢”排放量持續(xù)降低，但總體污染情況仍不容樂(lè)觀(guān)，污染減排任務(wù)仍異常艱巨。第二，環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)有待加快。當(dāng)前，我國(guó)化工企業(yè)環(huán)保有了較為成熟的技術(shù)、工藝支撐，但總體而言仍存在數(shù)量少、水平低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)保工作成效不大。第三，環(huán)保理念有待深化。當(dāng)前不少化工企業(yè)還未充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的重要性，雖然有了一定的硬件投入，但由于管理制度不完善，導(dǎo)致環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍流于形式。第四，環(huán)保監(jiān)管不到位。當(dāng)前我國(guó)基層環(huán)保部門(mén)仍采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)制，致使環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中極易受到地方保護(hù)主義的制約，加之環(huán)保法律法規(guī)不健全，各部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法力度不強(qiáng)，致使化工企業(yè)偷排、漏排等問(wèn)題屢屢發(fā)生。

2化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的途徑分析

當(dāng)前，要求化工企業(yè)必須加快行動(dòng)起來(lái)，借助于新技術(shù)、新工藝、新方法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)品的回收率，減少物料、產(chǎn)品及原料的流失，實(shí)現(xiàn)物料的循環(huán)利用。同時(shí)，加大投入力度，加強(qiáng)三廢治理與處理，促進(jìn)化工清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快環(huán)保技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，借助于新型能源，代替不可再生能源或污染能源，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，將污染扼殺于萌芽之中。具體而言，必須做到如下方面：

2.1加強(qiáng)“三廢”處理

較第11個(gè)五年計(jì)劃而言，第12個(gè)五年計(jì)劃對(duì)于環(huán)保投資力度有了進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，要求提升廢水治理效率，提高達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水量，另一方面，提升鍋爐消除的廢棄率，降低廢水化學(xué)污染物排量等。加強(qiáng)三廢清理強(qiáng)度，能夠有效促進(jìn)化工企業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

2.2加快環(huán)保體系建設(shè)

一方面，要求化工企業(yè)應(yīng)加快構(gòu)建環(huán)保辦公區(qū)域與環(huán)保組織，同時(shí)，派遣專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展環(huán)保管理工作。這對(duì)于國(guó)內(nèi)化工行業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。另一方面，對(duì)于化工污染較為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便結(jié)合環(huán)保問(wèn)題展開(kāi)有效判斷與治理。此外，還應(yīng)構(gòu)建化工環(huán)保銷(xiāo)售中心，對(duì)化工與環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行積極推廣，構(gòu)建防污染技術(shù)辦公室，使企業(yè)應(yīng)用化工產(chǎn)品過(guò)程中便于對(duì)產(chǎn)品用途進(jìn)行咨詢(xún)。

2.3加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用

化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝、技術(shù)的研發(fā)力度，注重引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以提高物料的利用效率，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，促進(jìn)原材料的循環(huán)利用。例如，在生產(chǎn)硫酸過(guò)程中，可將吸轉(zhuǎn)的兩大流程替代傳統(tǒng)的一個(gè)流程，借助于酸溶液對(duì)鋼鐵表面氧化物、銹蝕物加以去除，開(kāi)展封閉式作業(yè)。對(duì)于不好清除的雜質(zhì)，應(yīng)盡量保障物品的純凈度。通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、工藝，使化工生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)清潔化、綠色化，最大限度地減少污染。

2.4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

化工企業(yè)污染治理必須有一套系統(tǒng)化、綜合化的體系支持，并滿(mǎn)足我國(guó)法律法規(guī)的要求。針對(duì)污染情況較為嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)。堅(jiān)決停止對(duì)人身有危害的物料、原料。同時(shí)，注重對(duì)整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)加以?xún)?yōu)化、升級(jí)，以便促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度要求我國(guó)化工局應(yīng)從全局視角出發(fā)，就國(guó)內(nèi)化工企業(yè)展開(kāi)綜合分析，明確不同化工企業(yè)的特征，例如，易燃易爆、高溫高壓、酸堿強(qiáng)度大、易于暴露等。在明確不同企業(yè)的特征之后。要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)的要求，構(gòu)建完善的環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)行方案，開(kāi)展職能劃分，積極開(kāi)展一系列環(huán)?；顒?dòng)。采取有力的手段，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求，制定完善、合理的規(guī)劃方案，為化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3結(jié)語(yǔ)

一言以概之，當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)仍處在高速發(fā)展過(guò)程中，仍存在著十分嚴(yán)重的環(huán)境污染情況，因此，加快化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)。要求化工企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施，促進(jìn)環(huán)保理念的深入人心。相信在化工企業(yè)的多番努力之下，我國(guó)化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展一定將會(huì)取得喜人的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣龍波.淺談加強(qiáng)安全環(huán)保工作在化工企業(yè)中的重要性[J].黑龍江科技信息,2012,17(20):201-202.

篇9

為有效預(yù)防和控制化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的泄漏現(xiàn)象，防止和減少由泄漏引起的事故，國(guó)家安全監(jiān)管總局于2014年9月了《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)化工企業(yè)泄漏管理，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

泄漏引發(fā)系列危害

化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，工藝過(guò)程復(fù)雜，工藝條件多涉及高溫、高壓，設(shè)備、管道的種類(lèi)和數(shù)量較多，工藝波動(dòng)、違規(guī)操作、使用不當(dāng)、設(shè)備失效、缺乏正確維護(hù)等情況，均可能造成易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

“近些年，國(guó)家安全監(jiān)管總局以遏制事故為突破口、標(biāo)本兼治，采取了一系列措施加強(qiáng)企業(yè)安全管理，收到初步成效。但是，我國(guó)化工行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高?！眹?guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水認(rèn)為，目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是因?yàn)樾孤┰斐傻谋?、著火事故，還時(shí)有發(fā)生。

2013年11月22日，發(fā)生在青島的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的直接原因，就是管道疏于維護(hù)，被腐蝕泄漏原油，因維修作業(yè)的火花引發(fā)爆炸事故。

化工企業(yè)發(fā)生的泄漏事故除了會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故外，還容易導(dǎo)致次生事故、環(huán)境污染、社會(huì)恐慌等不良后果，另外還會(huì)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)健康產(chǎn)生影響。

“因此，加強(qiáng)泄漏管理是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施。”王浩水介紹說(shuō)，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研究和實(shí)施泄漏檢測(cè)和管理技術(shù)已經(jīng)很多年，并形成了較為完整的泄漏管理體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局在借鑒國(guó)外過(guò)程安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究泄漏管理措施，制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從治本抓起，指導(dǎo)化工企業(yè)全面認(rèn)識(shí)泄漏管理，并科學(xué)實(shí)施泄漏管理。

源頭入手 治本為上

由于我國(guó)的化工安全管理人員對(duì)化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式?jīng)]有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何加強(qiáng)泄漏管理、泄漏管理需要做哪些工作尚不清楚，因此《指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)在第二部分對(duì)此進(jìn)行了介紹。

化工生產(chǎn)過(guò)程中的泄漏，主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。

“所謂逸散性泄漏就是平時(shí)肉眼看不到的‘跑冒滴漏’，一些微小的泄漏，主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門(mén)、法蘭、機(jī)泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統(tǒng)密封處，發(fā)生非預(yù)期或隱蔽泄漏?！蓖鹾扑f(shuō)，逸散性泄漏不光造成物料損失，更危害職業(yè)健康。

源設(shè)備泄漏主要是物料非計(jì)劃、不受控制地，以潑濺、滲漏、溢出等形式，從儲(chǔ)罐、管道、容器、槽車(chē)及其他用于轉(zhuǎn)移物料的設(shè)備進(jìn)入周?chē)臻g，產(chǎn)生無(wú)組織形式排放。“假如儲(chǔ)罐破了，或被腐蝕透了而產(chǎn)生物料泄漏，也算是源設(shè)備泄漏。設(shè)備失效泄漏是源設(shè)備泄漏的主要表現(xiàn)形式?！?/p>

針對(duì)這兩種形式的泄漏，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別給出了泄漏檢測(cè)的技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)流程。“其實(shí)，最主要的措施是要從根本上減少泄漏的可能性?！蓖鹾扑赋?，《指導(dǎo)意見(jiàn)》正是秉承這種原則，突出源頭治理，從裝置的設(shè)計(jì)、設(shè)備的選型開(kāi)始，全面提升防泄漏水平。

在設(shè)計(jì)階段，要盡可能選用先進(jìn)的工藝路線(xiàn)，減少設(shè)備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn)，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設(shè)備和管線(xiàn)的排放口、采樣口等排放閥設(shè)計(jì)時(shí)，要通過(guò)加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性；對(duì)存在劇毒及高毒類(lèi)物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)，要采用密閉取樣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有毒、可燃?xì)怏w的安全泄壓排放，要采取密閉措施設(shè)計(jì)。

除了優(yōu)化裝置設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)備選型也必不可少。為減少泄漏事故的發(fā)生，新建和改擴(kuò)建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件等的選型，必須符合安全規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；壓力容器與壓力管道，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)?！斑x型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強(qiáng)泄漏檢測(cè)，監(jiān)護(hù)運(yùn)行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改?！蓖鹾扑畯?qiáng)調(diào)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》十分重視泄漏風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估，要求企業(yè)組織工程技術(shù)和管理人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，辨識(shí)出可能發(fā)生泄漏的部位，根據(jù)設(shè)備類(lèi)型、物料危險(xiǎn)性、泄漏量等因素，對(duì)泄漏部位進(jìn)行分級(jí)管理，提出具體防范措施。

“最終形成健全的泄漏管理規(guī)章制度，使其常態(tài)化運(yùn)行，并建立和不斷完善泄漏檢測(cè)、報(bào)告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。當(dāng)然，萬(wàn)一真的發(fā)生泄漏事故，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也給出了具體的應(yīng)急處置要求?！蓖鹾扑a(bǔ)充說(shuō)。

持續(xù)完善泄漏管理

我國(guó)部分化工企業(yè)除了對(duì)泄漏管理不重視之外，還存在對(duì)泄漏管理的方法不科學(xué)、不系統(tǒng)的問(wèn)題。王浩水表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)家安全監(jiān)管總局將首先在中央企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)等安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)開(kāi)展，同時(shí)逐步向所有化工企業(yè)延伸，指導(dǎo)化工企業(yè)從治本入手，加強(qiáng)泄漏管理，防止事故發(fā)生。

篇10

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以隱患排查治理為工作主線(xiàn)，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格源頭管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓隱患整改，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。通過(guò)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，確保全區(qū)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任小組。區(qū)安監(jiān)局貢其維同志為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、規(guī)劃等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、外經(jīng)、規(guī)劃等部門(mén)工作人員組成。責(zé)任小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局?；?，由沈國(guó)興同志任辦公室主任。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工和專(zhuān)項(xiàng)整治的具體要求，切實(shí)履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能，做到齊抓共管、互通信息、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作，保證整治工作取得實(shí)效。

三、整治對(duì)象

1、到期換領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的?；飞a(chǎn)企業(yè)；

2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)；

3、液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位等高危險(xiǎn)性單位；

4、安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站；

5、油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

四、整治目標(biāo)

1、對(duì)于不符合換證條件的危化品生產(chǎn)企業(yè)，一律提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉；

2、采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的，必須于今年年底前完成整改，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制，合理采用報(bào)警連鎖、緊急泄壓、緊急停車(chē)等系統(tǒng)（裝置），有條件的采用DCS等自動(dòng)控制系統(tǒng)；

3、以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位等高危險(xiǎn)性單位，必須配備泄漏報(bào)警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置（設(shè)施）等安全設(shè)施；

4、安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站，必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行整改；

5、堅(jiān)決杜絕油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)違規(guī)堆放危化品實(shí)物。

五、工作任務(wù)

1、摸清各類(lèi)整治對(duì)象的底數(shù)和安全現(xiàn)狀。

根據(jù)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治的進(jìn)度要求，要專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)整治對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬。一是針對(duì)列入今年到期換證名單的危化品生產(chǎn)企業(yè)，要按照省、市關(guān)于危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，全面掌握其安全狀況；二是對(duì)采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要從高危工藝反應(yīng)單元入手進(jìn)行全面檢查，摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀；三是要進(jìn)一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)和安全狀況；四是全面摸清加油（氣）站及油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全現(xiàn)狀。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全許可。

嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求，結(jié)合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）》的貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)把好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全許可關(guān)。對(duì)于不在危化品專(zhuān)門(mén)區(qū)域、不符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）》的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予受理或安全許可；對(duì)于20*年10月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目，凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必須100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

3、牢牢把住危化品生產(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。

對(duì)于今年到期換證的?；飞a(chǎn)企業(yè)，要采取提前預(yù)警及告知承諾等形式，督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評(píng)價(jià)等相關(guān)準(zhǔn)備。在正式接受換證申請(qǐng)材料前，必須100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不符合換證條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。同時(shí)要加大對(duì)到期未換證或換證未通過(guò)而繼續(xù)從事?；飞a(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)的查處力度，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、著力抓好高危工藝企業(yè)安全控制系統(tǒng)的改造提升。

所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須從保障本質(zhì)安全的角度出發(fā)，完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。到12月底前，凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的，一律必須整改，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制，并合理選擇加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等，有條件的還應(yīng)改用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，提高裝置的本質(zhì)安全水平。請(qǐng)各地在6月底前將列入改造提升計(jì)劃的企業(yè)名單、改造內(nèi)容和完成時(shí)間報(bào)區(qū)局危化科。

5、加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性企業(yè)的安全監(jiān)管。

要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位等三大類(lèi)高危險(xiǎn)性企業(yè)，做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號(hào)令，徹底排查和整改隱患，進(jìn)一步完善泄漏報(bào)警、應(yīng)急處置等設(shè)備設(shè)施；二是要督促企業(yè)100％完成定期安全評(píng)價(jià)，確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠；三是督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全規(guī)章制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案并每年至少演練一次，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

6、強(qiáng)化對(duì)加油（氣）站的監(jiān)管。

要加強(qiáng)對(duì)加油（氣）站的監(jiān)督檢查，督促其認(rèn)真排查、整改安全隱患。對(duì)于安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站，要責(zé)令其立即停業(yè)，并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；對(duì)拒不整改或整改無(wú)望的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對(duì)于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)期的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整頓，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。要督促各加油（氣）站深刻吸取上海市浦三路油氣加注站液化氣儲(chǔ)罐“11.24”爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的加油（氣）站一律不得投入經(jīng)營(yíng)。

7、嚴(yán)格規(guī)范油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

在摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)底數(shù)的基礎(chǔ)上，要突出落實(shí)市場(chǎng)投資方的安全管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)不得違規(guī)堆放?；穼?shí)物為整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)采用?；芳袃?chǔ)存、統(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)配送等管理模式。各地要嚴(yán)肅查處專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)違規(guī)堆放危化品的行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)?；返膯挝缓蛡€(gè)人。

六、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（4月）。各地要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定2008年?；穼?zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，全面部署發(fā)動(dòng)。實(shí)施方案于5月10日前報(bào)區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室。

（二）集中整治（5月—10月）。各地要抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤督查，依法開(kāi)展整治，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（三）檢查驗(yàn)收（11月）。11月份，在各地對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)的基礎(chǔ)上，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任小組按照《*市*區(qū)2008年危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治考核細(xì)則》，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治的完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)?；钒踩O(jiān)管的極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)?；穼?zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究和解決工作中遇到的重大問(wèn)題，進(jìn)一步形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的專(zhuān)項(xiàng)整治工作局面。