導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全運(yùn)輸制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)食品安全工作要求，結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn)，市糧食局深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決糧油食品安全突出問(wèn)題，全面提升糧油食品安全監(jiān)管水平，加強(qiáng)糧食行業(yè)自律，促進(jìn)糧油食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾糧油食品消費(fèi)安全。現(xiàn)將我市年度糧油食品安全工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

糧食是人們賴(lài)以生存各類(lèi)食品的源頭，糧油食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。市糧食局高度重視糧油食品安全工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體工作由市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，做到了組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。建立了糧油食品安全目標(biāo)考核責(zé)任制，納入年度工作目標(biāo)任務(wù)考核。

二、認(rèn)真開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)

（一）糧油食品安全宣傳學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容

1、宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》和《市食品安全整頓工作方案》，傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府有關(guān)食品安全工作文件和會(huì)議精神。

2、宣傳學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，壓濾機(jī)濾布傳達(dá)國(guó)家、省、市各級(jí)糧食局有關(guān)糧食質(zhì)量食品安全工作會(huì)議精神。

3、宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識(shí)。

（二）糧食質(zhì)量食品安全宣傳教育的方式：

1、組織市糧食局機(jī)關(guān)人員和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的干部職工學(xué)習(xí)《食品安全法》，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式舉辦糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識(shí)講座79人次。

2、組織開(kāi)展《食品安全法》宣傳月活動(dòng)，在市糧食局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和糧食生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛食品安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅15幅，發(fā)放《食品安全法》書(shū)籍248本。

三、加大糧食質(zhì)量食品安安監(jiān)管力度

（一）在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市食品藥品安全工作要點(diǎn)的通知》（竹府辦[]95號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)戶(hù)利益。對(duì)購(gòu)進(jìn)糧食實(shí)行索票、索證、索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度，保障糧食購(gòu)進(jìn)渠道的質(zhì)量安全、合法，建立了入庫(kù)糧食質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)了糧食收購(gòu)質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從糧食流通環(huán)節(jié)源頭為糧油食品安全提供了保障。

（二）在糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》和國(guó)家糧食局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的通知》（國(guó)糧檢[]號(hào)）要求，以年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)，組織開(kāi)展年糧食庫(kù)存檢查工作。制定了《市年糧食庫(kù)存檢查工作實(shí)施方案》，按照“有倉(cāng)必到，有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，督導(dǎo)5個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展了糧食倉(cāng)庫(kù)檢查工作。檢查結(jié)果表明我市所儲(chǔ)省、市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧及商品糧帳實(shí)相符、帳帳相符，庫(kù)存糧食做到了數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，在使用和管理儲(chǔ)糧化學(xué)花劑方面，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理和使用技術(shù)規(guī)范，實(shí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理使用的備案制度。

（三）在糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求，使用的糧食運(yùn)輸工具和包裝材料清潔衛(wèi)生、無(wú)蟲(chóng)、無(wú)霉、無(wú)污染、無(wú)異味，運(yùn)輸糧食活動(dòng)中安全無(wú)事故。

（四）在糧食加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)加強(qiáng)同技監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門(mén)密切配合，建立糧油食品安全橫向信息交流平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。糧食加工企業(yè)具備了保證糧油食品安全的加工條件，實(shí)行糧油加工生產(chǎn)備案制度。糧食銷(xiāo)售、實(shí)行糧食出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，糧食供應(yīng)質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售的糧食符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，糧食銷(xiāo)售出庫(kù)出證率達(dá)到100%，檢查中未發(fā)現(xiàn)陳化糧、濾布劣質(zhì)糧、污染糧和“毒大米”進(jìn)入食用口糧市場(chǎng)，消除了糧食質(zhì)量食品安全隱患。

（五）糧食質(zhì)量食品安全信用、信息體系進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行了糧食質(zhì)量食品安全承諾制度，各類(lèi)文件、資料建檔建卡，糧油食品安全信用體系和信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送糧食質(zhì)量食品安全相關(guān)信息資料提供了保障，建立健全了覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立了糧食質(zhì)量食品安全追溯制和責(zé)任追究制度。在國(guó)家法定節(jié)、假日期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)行了糧食質(zhì)量食品安全“零”報(bào)告制度，向社會(huì)公布了糧食質(zhì)量食品安全舉報(bào)投訴電話(huà)，保證通迅信息暢通，形成了糧食質(zhì)量食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，人民群眾消費(fèi)糧油食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全 控制體系 健全

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活和消費(fèi)水平也不斷提高，消費(fèi)者可以得到的食品種類(lèi)越來(lái)越多。然而在滿(mǎn)足食品數(shù)量品種需求的同時(shí)， 食品質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.食品安全的定義

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

2.食品安全問(wèn)題發(fā)生的根源

食品從生產(chǎn)加工到消費(fèi)者食用要經(jīng)過(guò)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、烹飪、食用等過(guò)程， 任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題均會(huì)影響人體健康， 從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。比如種植、養(yǎng)殖中濫用大量農(nóng)藥、化肥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等行為；食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作，超量超范圍使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)等行為；應(yīng)用未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的新技術(shù)、新工藝、新資源原料帶來(lái)的問(wèn)題；食品安全的保障體系中， 流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)：如速凍食品的冷鏈運(yùn)輸達(dá)不到要求；銷(xiāo)售方面管理不善，不嚴(yán)格進(jìn)貨渠道和索證制度， 導(dǎo)致一些假冒偽劣產(chǎn)品出售等等【1】。

3.食品安全控制目標(biāo)與原則

消費(fèi)者與食品生產(chǎn)者或安全管理者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)角度存在差異，前者要求絕對(duì)的安全，后者從食品科技的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為工藝考慮允許在一定的限量?jī)?nèi)添加一些食品添加劑。因而，當(dāng)前國(guó)際食品安全管理理論普遍認(rèn)為，食品安全管理者的任務(wù)就是將食品發(fā)生對(duì)健康損害事件的風(fēng)險(xiǎn)性減到盡可能低的程度。食品安全控制的目標(biāo)是保障人民群眾的身體健康和生命安全，最大限度地防止、減輕和消除食品危害?；驹瓌t是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分工負(fù)責(zé)；科學(xué)分析，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)；快速反應(yīng)，措施果斷；預(yù)防為主，常備不懈【2】。

4.如何控制食品安全

食品安全事件往往造成非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響人們的健康【3】。食源性疾病一直是人類(lèi)健康的重要威脅， 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全球每年大約有1/3的人有食源性疾病經(jīng)歷。近年來(lái)， 瘋牛病、口蹄疫、禽流感等重大食品安全事件的爆發(fā)和流行對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響【4】。加強(qiáng)食品安全以保障人類(lèi)健康和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，是擺在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府面前的重大戰(zhàn)略課題【5】。控制食品安全，主要應(yīng)從以下幾方面展開(kāi)：

4.1 健全食品安全法律法規(guī)體系

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)， 目前與食品安全、質(zhì)量有關(guān)的法律、法規(guī)雖然較多， 但多為原則性條款， 可操作性差， 懲罰力度輕， 已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢(shì)的發(fā)展需要。因此， 應(yīng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)、修訂及全面清理， 加快完善食品安全配套法律、法規(guī)， 建立重防范、重處罰的以科學(xué)為基礎(chǔ)的食品安全法律法規(guī)體系【4，6】。

4.2 健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

建立一系列完整，可操作性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，提高食品加工企業(yè)的出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，在食品出廠(chǎng)前嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)；建立標(biāo)準(zhǔn)的抽樣技術(shù)，對(duì)流通食品進(jìn)行二次檢驗(yàn)。

4.3 健全食品安全控制體系

食品安全控制體系是人類(lèi)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中一直在尋找或探索有效的食品安全控制方法。目前我國(guó)對(duì)28類(lèi)食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立可追溯制度，做好可追溯記錄。

4.4 健全食品安全應(yīng)急處理體系

建立食品安全質(zhì)量控制系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)， 加強(qiáng)建設(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)體制和食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、的網(wǎng)絡(luò)體系。收集、整理、交流、國(guó)內(nèi)國(guó)際最新有關(guān)安全、質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息， 以便綜合作出決策， 使之成為我國(guó)食品安全控制體系的耳目和反應(yīng)神經(jīng)中樞。

4.5 健全食品安全信用體系

（l） 逐步建立食品安全信用管理體系。建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全信用評(píng)價(jià)制度、食品安全信用信息征集制度、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制以及評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)等制度； 建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、食品安全信用監(jiān)管檔案。（2） 完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度可以積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門(mén)在各自監(jiān)管領(lǐng)域【7】。

5.展望

食品安全關(guān)系人民健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，只有健全食品安全控制體系，從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、烹飪、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)食品安全事件處理能力，加強(qiáng)對(duì)違反食品安全企業(yè)懲罰力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)信用制度建立，我國(guó)的食品安全才能取得根本的勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張志寬. 構(gòu)建食品安全控制體系[J]. 中外企業(yè)文化，2005，4：12-14.

[3]賈娟，秦培鵬，劉玲.完善食品安全控制體系促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2005，1（30）：59-62.

[4]劉為軍，魏益民，韓俊，羅丹，潘家榮.我國(guó)食品安全控制體系及其發(fā)展方向分析[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005，7（5）：59-62.

[5]鄒正方，陳 凌，李 昇，馮萬(wàn)春.試論食品安全控制體制的基本框架[J].食品科學(xué)，2004，25（11）：392-396.

篇3

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

2007年4―5月,在閔行區(qū)12個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，分層抽取各種類(lèi)型、規(guī)模的餐飲單位205家，占持食品衛(wèi)生許可證單位的6％，其中大型飯店20家，連鎖飯店8家，中型飯店29家，小型飯店63家，小吃店50家，食堂35家。在被調(diào)查單位中對(duì)與餐飲原料質(zhì)量有關(guān)的從業(yè)人員205人開(kāi)展關(guān)于食品安全知識(shí)調(diào)查。

1.2 方法和內(nèi)容

根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于食品原料采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存的相關(guān)要求設(shè)計(jì)調(diào)查表，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;采用調(diào)查與詢(xún)問(wèn)的方式按照調(diào)查表的內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員的基本特征、食品安全知識(shí)等開(kāi)展調(diào)查。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對(duì)餐飲業(yè)食品原料的安全性和食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平與各相關(guān)因素進(jìn)行分析。使用 SPSS 13.0軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2 結(jié)果

2.1 餐飲單位

2.1.1 食品原料使用情況 大型飯店在食品加工過(guò)程中使用的食品原料品種最多，其次為連鎖飯店和中型飯店，小型飯店、小吃店和食堂使用的原料品種較少。這些食品原料多為保質(zhì)期限短，易腐敗變質(zhì)，對(duì)運(yùn)輸和貯存條件有相應(yīng)的要求。各類(lèi)餐飲單位使用最多的食品原料為調(diào)味品（表1）。

2.1.2 食品原料采購(gòu)方式 餐飲單位食品原料的采購(gòu)方式和采購(gòu)渠道不一，這種多頭采購(gòu)，既為企業(yè)內(nèi)部管理帶來(lái)麻煩，也為問(wèn)題食品溯源帶來(lái)困難（表2,3）。

2.1.3 食品原料采購(gòu)管理現(xiàn)狀 超保質(zhì)期限、食品標(biāo)簽、供應(yīng)有衛(wèi)生許可證食品的合格率較高，而索證、索票、食品質(zhì)量和數(shù)量控制的合格率較低，尤其是小型飯店和小吃店，各項(xiàng)合格率均較低(表4)。

2.1.4 食品原料運(yùn)輸管理現(xiàn)狀 食品運(yùn)輸管理制度的合格率最低，其中小型飯店和小吃店的食品原料運(yùn)輸情況較差（表5）。

2.1.5 食品原料驗(yàn)收管理現(xiàn)狀小型飯店和小吃店的食品原料驗(yàn)收合格率較低，連鎖飯店的合格率相對(duì)較高（表6）。

2.1.6 食品原料貯存管理情況 大型飯店食品原料貯存管理合格率最高，小吃店最低，隨著餐飲規(guī)模的增大，合格率呈上升趨勢(shì)(表7)。

2.2 食品從業(yè)人員

2.2.1 基本特征 205名被調(diào)查者中，男性154人（占75.1％），女性51人（占24.9％）；本市戶(hù)籍者87人（占

42.4％），外埠戶(hù)籍118人（占57.6％）；食品從業(yè)人員文化程度、從事的工種見(jiàn)表8。

2.2.2 食品安全知識(shí)水平 205名從業(yè)人員對(duì)5類(lèi)食品安全知識(shí)測(cè)試題總體回答正確率為55.2％，其中關(guān)于定型包裝食品標(biāo)簽和食品原料倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生兩類(lèi)試題回答正確率高于平均水平，而索證、索票和生豬產(chǎn)品三類(lèi)試題回答正確率低于平均水平(表9)。

2.2.3 食品安全知識(shí)獲取途徑

從業(yè)人員獲得食品安全知識(shí)的主要途徑為接受理論培訓(xùn)，占73.2%，其次為師傅傳授，占10.7%，看錄像占10.2%，看書(shū)面材料占5.9%；69.0%從業(yè)人員認(rèn)為提高食品安全法律法規(guī)知曉率,提高食品衛(wèi)生知識(shí)水平需要政府加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)。

3 討論

3.1 加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)

從調(diào)查結(jié)果看，從業(yè)人員中大專(zhuān)以上文化程度的僅占10.7％，整體受教育程度較低，并且半數(shù)以上為外埠戶(hù)籍人員，相關(guān)食品安全法規(guī)法律知識(shí)欠缺，食品安全意識(shí)較差。因此，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，是提高食品原料安全性的必需手段。對(duì)不同崗位的從業(yè)人員應(yīng)實(shí)施分類(lèi)別培訓(xùn)，培訓(xùn)的教材和考試的題目應(yīng)不同。在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)操作技能的培訓(xùn)，將食品安全知識(shí)、法律法規(guī)的要求同具體操作崗位結(jié)合起來(lái)。

3.2 建立食品原料采購(gòu)管理制度

本次調(diào)查顯示，食品原料使用的種類(lèi)繁多，食品原料進(jìn)貨方式和渠道的多樣性，問(wèn)題食品難以溯源，食品原料的索證索票、食品原料質(zhì)量和數(shù)量控制措施的低合格率，已成為影響食品原料安全性的因素。餐飲單位應(yīng)建立食品原料索證索票、臺(tái)賬記錄制度，設(shè)專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)食品原料索證以及臺(tái)賬記錄保管等工作，并設(shè)置存放有效憑證和進(jìn)貨臺(tái)賬的專(zhuān)用檔案；在采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)到證照齊全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或市場(chǎng)采購(gòu)；從固定供貨商或供貨基地采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)索取并留存供貨商或供貨基地的資質(zhì)證明，并簽定采購(gòu)供貨合同。餐飲單位的管理者應(yīng)建立對(duì)原料質(zhì)量和數(shù)量的監(jiān)控制度，例如制定適合本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)規(guī)格書(shū)。

3.3 完善食品原料運(yùn)輸體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連鎖飯店各項(xiàng)合格率均高于其他類(lèi)型的餐飲企業(yè)，這可能與連鎖餐飲單位一般有食品原料配送中心，配送中心有專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，并進(jìn)行統(tǒng)一管理有關(guān)，此方法值得借鑒。大部分的小型飯店、小吃店和部分食堂沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛，建議到具有一定資質(zhì)和規(guī)模的供貨單位購(gòu)買(mǎi)食品原料，由供貨方承擔(dān)食品的運(yùn)輸任務(wù)，避免因運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成食品再污染問(wèn)題。

3.4 建立食品原料驗(yàn)收的控制措施

小型飯店和小吃店食品原料驗(yàn)收合格率較低，大部分單位無(wú)食品原料驗(yàn)收人員，缺少原料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除了日常加強(qiáng)對(duì)小型飯店和小吃店的監(jiān)管外，需指導(dǎo)幫助業(yè)主建立合理、完善的驗(yàn)收體系。

3.5 食品原料貯存管理操作需標(biāo)準(zhǔn)化

大型飯店和連鎖飯店食品原料貯存的情況好于小型飯店和小吃店。餐飲原料大部分易腐、易爛、易碎、易損，對(duì)溫度、濕度和光線(xiàn)的變化都十分敏感，這就要求管理部門(mén)制定一套量化的保管標(biāo)準(zhǔn)，包括保管溫度、保管濕度和保管期限標(biāo)準(zhǔn)，保管員必須按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，管理人員按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督［1］。

4 參考文獻(xiàn)

篇4

2018年元旦、春節(jié)期間，夾寒箐鎮(zhèn)人民政府按照《馬關(guān)縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間食品安全工作的通知》（馬食安辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）認(rèn)真開(kāi)展2018年元旦、春節(jié)期間“兩節(jié)”期間的食品安全工作，確保轄區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)場(chǎng)所和上市食品的專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 

一、基本情況

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有食品經(jīng)營(yíng)超市12戶(hù)，餐飲店20戶(hù)，蛋糕店2戶(hù)，文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1處。

二、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署 。

2018年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)從維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全出發(fā)，高度重視節(jié)假日食品安全工作，對(duì)今年春節(jié)期間的食品安全工作進(jìn)行了精心部署。一是召開(kāi)了全鎮(zhèn)食品安全工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣食品安全委員會(huì)辦公室有關(guān)文件，專(zhuān)題研究擬定了工作方案，對(duì)春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署和安排。二是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確了各中心站所職責(zé)，落實(shí)了工作措施，確定了工作重點(diǎn)和目標(biāo)，強(qiáng)化了安全工作責(zé)任意識(shí)，把食品安全責(zé)任落實(shí)到了各中心站所和村委會(huì)。三是各中心站所嚴(yán)格按照工作職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到了基層和具體責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施，積極強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行了24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格了工作目標(biāo)責(zé)任追究，為強(qiáng)力推進(jìn)春節(jié)期間的食品安專(zhuān)項(xiàng)整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 

（二）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展檢查。 

夾寒箐按照工作部署，積極組織交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)科站、派出所等站所，加大食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度，針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，突出食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓了農(nóng)村食品安全和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，為轄區(qū)廣大群眾營(yíng)造了安全放心的節(jié)日食品消費(fèi)環(huán)境。一是2018年“兩節(jié)”前夕，我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心聯(lián)合派出所進(jìn)行了節(jié)日食品安全檢查，認(rèn)真檢查了食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、流通、消費(fèi)過(guò)程的質(zhì)量安全保障措施，同時(shí)，要求進(jìn)一步嚴(yán)格進(jìn)貨手續(xù)，健全管理制度，完善服務(wù)舉措，確保食品質(zhì)量。二是各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)食品安全工作實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé)，落實(shí)到人頭，全面拉網(wǎng)式開(kāi)展了食品安全隱患大排查整改，落實(shí)監(jiān)控措施，做到了嚴(yán)防死守保安全。三是我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心強(qiáng)化了對(duì)集鎮(zhèn)飯店、農(nóng)村家宴等集體用餐活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止了集體食物中毒事件的發(fā)生。四是深入現(xiàn)場(chǎng)督促各食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步健全和完善了食品安全防范措施，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)從源頭上防止了不合格食品流入市場(chǎng)。五是我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心工作人員，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的日常監(jiān)控巡查，同時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了節(jié)日食品安全執(zhí)法檢查，逐一排查食品安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的單位，分別提出監(jiān)督整改意見(jiàn)，并限期督促其整改到位，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，確保了節(jié)日期間全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生任何食品安全事故。 

（三）強(qiáng)化食品安全宣傳，營(yíng)造良好監(jiān)管氛圍 。

元旦、春節(jié)期間，我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心在深入鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查過(guò)程中進(jìn)行食品安全法規(guī)宣傳的同時(shí)，還廣泛開(kāi)展了食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品安全知識(shí)，廣泛接受群眾咨詢(xún)，普及食品安全法規(guī)，提高公眾科學(xué)消費(fèi)和依法維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。 

（四）專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)，效果明顯 。

“兩節(jié)”期間，一是采取積極有效措施，切實(shí)加大了全鎮(zhèn)節(jié)假日期間容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象的食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊了利用節(jié)假日期間向群眾銷(xiāo)售假劣食品的不法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除了影響公眾飲食安全的隱患。春節(jié)期間，我鎮(zhèn)無(wú)食品衛(wèi)生舉報(bào)、投訴電話(huà)，無(wú)食物中毒及食源性疾患發(fā)生。 二是在開(kāi)展春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作中，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)中的違法行為，有效地規(guī)范了企業(yè)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造了良好的食品消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，較好地保障了節(jié)日期間的公眾食品消費(fèi)安全。

三、存在問(wèn)題和下步工作打算

通過(guò)這次工作檢查，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)的總體情況較好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，符合食品安全要求，但也存在如下問(wèn)題：

1.個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)未及時(shí)更換衛(wèi)生許可證，存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；

2.部分員工健康證過(guò)期，沒(méi)有及時(shí)更換；

3.個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，已責(zé)令整改；

2.有的食品加工點(diǎn)存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

3.鎮(zhèn)級(jí)的處罰權(quán)力有限，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能是對(duì)違規(guī)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)整改通知書(shū)，而不能對(duì)其進(jìn)行處罰，在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動(dòng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，繼續(xù)加大食品安全的督查、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)、督促整改、彌補(bǔ)漏洞、消除隱患，確保各企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)食品安全工作有序推進(jìn)。

篇5

關(guān)鍵詞:法律規(guī)制;食品安全;防范打擊;公安機(jī)關(guān)

一、食品安全內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品的定義:是指各種供人食用或飲用的成品和原料及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。安全是食品的基本要求，食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，無(wú)對(duì)人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

二、食品安全犯罪的類(lèi)型

(一)食品添加劑

食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的基礎(chǔ)，在改善食品色香味，調(diào)節(jié)營(yíng)養(yǎng)成分，延長(zhǎng)保質(zhì)期等方面發(fā)揮了重要的作用，卻因利益龐大、法律規(guī)范尚不完善、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的存在，使不法分子有機(jī)可乘。絕大部分大型的食品安全犯罪都是因?yàn)槭称诽砑觿┧l(fā)的，例如三鹿奶粉添加三聚氰胺。我國(guó)對(duì)食品添加劑有嚴(yán)格的規(guī)定，食品中常見(jiàn)禁用添加物名。

(二)過(guò)期食品

利用過(guò)期食品牟取利益，是最為普遍的一種食品安全犯罪行為，因?yàn)榇鎯?chǔ)條件以及運(yùn)輸條件差的現(xiàn)實(shí)的困境，食品的新鮮度難以完全保證。在海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存的過(guò)程中過(guò)期食品的損耗占比較大，是導(dǎo)致商家的成本提升，利潤(rùn)下降的重要原因之一，其中的“利潤(rùn)”也“大為可觀(guān)”，進(jìn)而導(dǎo)致部分不法商販牟取暴利。

(三)農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留和上兩類(lèi)食品安全犯罪略有不同，此類(lèi)食品安全犯罪的主觀(guān)故意性相對(duì)較弱。施用在作物上的農(nóng)藥一部分附著于作物上，一部分散落在土壤，大氣，水中，部分農(nóng)藥可被植物吸收，最終進(jìn)入人的身體系統(tǒng)內(nèi)部，其中部分農(nóng)藥的危害性極大，且被我國(guó)明令禁止使用。［1］但因其效用高，價(jià)格低，性?xún)r(jià)比高，而被深受“喜愛(ài)”。農(nóng)藥的使用不可避免，但使用我國(guó)明令禁止的農(nóng)藥，將對(duì)人民身體健康造成不可逆的傷害。

(四)反向添加

反向添加是專(zhuān)門(mén)針對(duì)“地溝油”的一種概念，明確地溝油的定罪標(biāo)準(zhǔn):針對(duì)使用有毒、有害的非食品原料加工食品的的行為，利用“地溝油”加工食用油等，司法解釋明確此類(lèi)“反向添加”行為，同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。［2］

三、我國(guó)食品安全頻發(fā)的原因

近年來(lái)我國(guó)持續(xù)發(fā)生多起重大食品安全事故，因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題而引發(fā)中毒，死亡的事情時(shí)有發(fā)生。探討其內(nèi)在成因主要有以下六個(gè)方面內(nèi)容:

(一)食品安全法律不完善

我國(guó)在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合各部門(mén)打擊食品安全犯罪也取得較大成果。但仍不可否認(rèn)的是，由于監(jiān)管模式不清晰，法制尚不完善，尚未對(duì)食品安全做出實(shí)質(zhì)性的有效遏制。食品安全和追責(zé)懲處尚不健全，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題屢禁不止，犯罪分子有恃無(wú)恐，食品安全事故危害不斷擴(kuò)大。［3］

(二)生態(tài)的破壞環(huán)境污染

環(huán)境污染是食品安全頻發(fā)的重要原因之一，人們對(duì)于環(huán)境，資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染，致使生態(tài)平衡被破壞，繼而導(dǎo)致病原菌更容易生長(zhǎng)繁殖并波及農(nóng)產(chǎn)品、食品等。部分工業(yè)化的產(chǎn)物，排放的有毒有害物質(zhì)，在環(huán)境中日積月累，集聚后形成規(guī)模，由量變達(dá)到質(zhì)變，最終影響食品的安全性。部分農(nóng)產(chǎn)品因環(huán)境因素，致使部分指標(biāo)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者為降低損失，增加收入，擴(kuò)大利潤(rùn)，進(jìn)而萌發(fā)違法行為的念頭。

(三)道德滑坡，利益至上

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)迅猛發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)部分弊端，逐利功利心理嚴(yán)重，道德滑坡。部分經(jīng)營(yíng)者為牟取不當(dāng)利益，無(wú)視消費(fèi)者安危，利用有毒有害食品原料進(jìn)行加工與生產(chǎn)，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成不可逆的傷害。亦存在部分經(jīng)營(yíng)者因無(wú)知或失誤，導(dǎo)致其在種植環(huán)節(jié)過(guò)多的使用農(nóng)藥化肥，或使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥化肥，以及非法或不當(dāng)使用含有有害物質(zhì)或激素等化學(xué)物質(zhì)。其目的是為了加快供應(yīng)，降低成本，通過(guò)檢測(cè)檢查，牟取不法利益。

(四)食品安全管理體系混亂

政府作為社會(huì)管家，對(duì)食品安全問(wèn)題，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，食品安全牽涉眾多環(huán)節(jié)，涉及多行業(yè)。政府部門(mén)多頭管理，管理上存在漏洞，多部門(mén)負(fù)責(zé)，責(zé)任分散，易導(dǎo)致相互推諉的情況出現(xiàn)。然而，不能僅憑市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，也不能僅靠公安部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題犯罪進(jìn)行打擊。應(yīng)明確責(zé)任主體，分清主次責(zé)任，以主要責(zé)任部門(mén)牽頭，管理各部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。

(五)檢測(cè)監(jiān)督技術(shù)

我國(guó)食品消費(fèi)量巨大，且仍具較大潛力，但尚未具備對(duì)食品的全面監(jiān)督檢測(cè)的能力，對(duì)食品進(jìn)行快速檢查和監(jiān)督嚴(yán)重不足。尤其是食品中不明有害物質(zhì)的鑒定技術(shù)、違禁物品，農(nóng)藥殘留等皆無(wú)法全面兼顧。［4］檢測(cè)設(shè)備欠缺，覆蓋面低，科技含量低，相應(yīng)投入不足。

(六)食品存儲(chǔ)運(yùn)輸條件差

食品的存儲(chǔ)運(yùn)輸條件差，海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，存儲(chǔ)，運(yùn)輸過(guò)程因各種原因?qū)е碌膿p耗巨大，將導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的成本大大提升，利潤(rùn)空間下降。部分不法經(jīng)營(yíng)者，將變質(zhì)食物添加摻雜于正常食品中售賣(mài);使用大量添加劑將其包裝出售;利用化工業(yè)原料進(jìn)行“漂白”，以牟取暴利。

四、食品安全犯罪的特點(diǎn)

(一)涉及面廣，范圍較大

食品安全犯罪始于食品養(yǎng)殖、種植、伺養(yǎng)開(kāi)始，終于消費(fèi)者消費(fèi)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)皆可成為犯罪滋生的土壤。更有甚者，已然形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，將違法犯罪行為當(dāng)作生意，形成了完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。并且隨著物流業(yè)的日益發(fā)展，其流動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，影響范圍不斷擴(kuò)大，影響力日益提升。

(二)專(zhuān)業(yè)化水平高，技術(shù)性強(qiáng)

造假制假方式上，從簡(jiǎn)單的手工加工向技術(shù)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化變更，由物理方式逐漸轉(zhuǎn)移到化學(xué)方式上來(lái)，因?yàn)榫薮蟮睦骝?qū)動(dòng)，導(dǎo)致人們對(duì)“技術(shù)”的追求愈發(fā)“瘋狂”，能夠牟取巨大財(cái)富，但會(huì)對(duì)人體會(huì)造成傷害的技術(shù)，正是部分不法經(jīng)營(yíng)者所追求的。然而，監(jiān)督管理檢測(cè)人員的素質(zhì)較為欠缺，尚未形成系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，未能適應(yīng)時(shí)展所帶來(lái)的技術(shù)革新的需要，以至于監(jiān)督管理人員無(wú)法對(duì)犯罪行為或者犯罪證據(jù)有明確的把握。

(三)手段隱蔽，隱蔽性強(qiáng)

食品安全犯罪在作案手段上，向?qū)I(yè)化、組織化、智能化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等皆有明確分工，采取訂單，物流等方式進(jìn)行銷(xiāo)售運(yùn)輸;結(jié)賬采用現(xiàn)金或者第三方結(jié)賬的方式，微信支付寶等支付方式被廣泛使用，進(jìn)而增加交易的隱蔽性，逃避打擊的能力進(jìn)一步加強(qiáng);作案地點(diǎn)多選擇農(nóng)村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，進(jìn)行分散種植養(yǎng)殖。一方面，此類(lèi)地區(qū)監(jiān)管較為薄弱，打擊力度低，打擊手段缺乏;另一方面，文化水平普遍較低，周邊鄰居無(wú)法發(fā)現(xiàn)違法犯罪的事實(shí)，甚至可成犯罪分子的眼線(xiàn)。

(四)打擊力度欠缺，取證難度大

目前市場(chǎng)上絕大多數(shù)假劣食品，對(duì)人體的危害是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，即危害結(jié)果是日積月累后顯現(xiàn)。這種慢性的危害后果，難以被消費(fèi)者即時(shí)發(fā)現(xiàn)。故此，即使是某假劣食品導(dǎo)致某種危害后果，也難以認(rèn)定是由該假劣食品引發(fā);由于食品安全犯罪的隱蔽性特點(diǎn)，證據(jù)往往難以保存，化整為零后，尚不構(gòu)成犯罪，若產(chǎn)業(yè)鏈龐大，取證調(diào)查的證據(jù)鏈則較為困難;由于專(zhuān)業(yè)水平的限制，公安機(jī)關(guān)的人才素質(zhì)無(wú)法完全對(duì)口該類(lèi)犯罪案件，需要專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)加以協(xié)助。其認(rèn)定的時(shí)間普遍較長(zhǎng)，故在此時(shí)間段內(nèi)，犯罪分子將會(huì)采取銷(xiāo)毀證據(jù)的行動(dòng)。

(五)文化水平低下，從業(yè)人員不認(rèn)為是犯罪

食品安全犯罪的底層犯罪分子普遍文化素質(zhì)較低，自身法律素質(zhì)低下，對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)僅停留在殺人、放火、搶劫、等重刑犯罪層面，欠缺法律意識(shí)。另有大量運(yùn)輸銷(xiāo)售人員并非直接的消費(fèi)者，轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售，消費(fèi)者僅憑食物的色澤與味道，是難以進(jìn)行判斷的。故而難以即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，亦助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。

五、公安機(jī)關(guān)治理食品安全犯罪的路徑

針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，為有效打擊預(yù)防食品安全犯罪，從法律完善、偵查方式、人才培養(yǎng)等角度出發(fā)，歸納總結(jié)五點(diǎn)對(duì)策:

(一)明確犯罪區(qū)間

首先應(yīng)明確食品安全犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，劃分犯罪界限，了解各類(lèi)行為的違法程度，對(duì)違法行為能夠做出明確判斷，繼而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。第一，擴(kuò)大對(duì)象，應(yīng)將食品添加劑與食品的相關(guān)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一危害食品安全犯罪的法律適用。第二，由于食品安全犯罪的環(huán)節(jié)眾多，故需明確加工、種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、餐飲等等環(huán)節(jié)中的行為是否皆屬于生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品的行為。第三，食品非法添加行為一律以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪處理;針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的使用有毒有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工所謂的食用油等，明確此類(lèi)“反向添加”行為同樣屬于在生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品中摻入有毒有害的非食品原料。第四，對(duì)危害食品安全犯罪的共犯以及食品虛假?gòu)V告犯罪做出規(guī)定。［5］

(二)細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)伙犯罪在食品安全犯罪中具有較大比重，部分違法犯罪分子在接受刑罰處理后，仍進(jìn)行此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，更有甚者變本加厲，少數(shù)社會(huì)人員受到非法利益驅(qū)使，加入犯罪行當(dāng)。因此，需要細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)，各罪行所對(duì)應(yīng)的刑罰標(biāo)準(zhǔn)皆應(yīng)有明確規(guī)定。此外，危害食品安全犯罪行為往往同時(shí)觸及多個(gè)罪行，存在大量犯罪競(jìng)合的犯罪選擇適用的問(wèn)題，所以為了體現(xiàn)依法從重懲處的精神，防止重罪以輕罪處理、有罪按無(wú)罪處理，限制危害食品安全犯罪以危害食品安全犯罪罪名處理。

(三)改良偵查方式

現(xiàn)階段雖發(fā)生多起較大食品安全犯罪，但絕大多數(shù)的食品安全犯罪都被化整為零，以分散種植養(yǎng)殖，地下小作坊為主，基層單位對(duì)于此類(lèi)案件的辦理還處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。經(jīng)驗(yàn)手段皆較為欠缺。針對(duì)食品安全案件手段隱蔽，隱蔽性強(qiáng)，打擊力度不夠，取證認(rèn)定困難的特點(diǎn)，我們可以借鑒打擊的方式方法，化妝偵查，但是與案件不同的是需要提取樣品進(jìn)行檢測(cè)鑒定，確認(rèn)其違法后進(jìn)一步采取行動(dòng)。

(四)提高罰金判罰標(biāo)準(zhǔn)

危害食品安全犯罪為貪利型犯罪，有效阻遏食品安全犯罪必須加大犯罪成本;嚴(yán)格掌握緩、免刑的適用，為了使危害食品犯罪分子受到應(yīng)有的法律懲罰，接受必要的教育改造，預(yù)防其再次犯罪。

(五)善于總結(jié)歸納

提高食品安全犯罪的辦案能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)食品藥品的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂技術(shù)，懂法律，善偵查。應(yīng)對(duì)食品安全類(lèi)犯罪案件進(jìn)行整理，在破獲案件的同時(shí)，應(yīng)總結(jié)此類(lèi)犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，形成系統(tǒng)化、理論化的食品安全犯罪偵查指南。

六、結(jié)語(yǔ)

食品安全對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，食藥環(huán)案件越來(lái)越被重視。事物的發(fā)展均不是一蹴而就的，是螺旋式的上升、波浪式的前進(jìn)，應(yīng)堅(jiān)信前途是光明的，道路是曲折的。加強(qiáng)食品安全犯罪的預(yù)防，能夠提升政府形象增強(qiáng)政府公信力，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建具有中國(guó)特設(shè)的社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張喆．“地溝油”監(jiān)管法律制度研究［D］．安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015．

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篇6

一、工作目標(biāo)

系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)要深刻理解區(qū)食安辦通知精神，認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，共同確保我區(qū)食品質(zhì)量安全。

二、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)管對(duì)象：泰供東方五云齋食品有限公司。

（二）監(jiān)管內(nèi)容：

1、索證索票落實(shí)情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購(gòu)制度，做好原輔料采購(gòu)索證索票及進(jìn)貨記錄，保證原輔料可追溯，確保采購(gòu)合格的食品原輔料；

2、生產(chǎn)過(guò)程管理情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真做好生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生、安全管理，按照加工過(guò)程控制要求，做好關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄，確保使用中的原輔料無(wú)過(guò)期變質(zhì)，保持生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、整潔，按要求確保食品原料、半成品、成品等儲(chǔ)存條件。同時(shí)企業(yè)從業(yè)人員要有健康證明、要定期開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)等；

3、運(yùn)輸過(guò)程管理情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要保證成品管理規(guī)范，使用合格的包裝材料，保持運(yùn)輸工具清潔，確保成品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中不受污染，做好銷(xiāo)售臺(tái)賬。

（三）監(jiān)管時(shí)段：

做好春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)假日期間的食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，加大對(duì)肉制品、糕點(diǎn)等節(jié)日熱銷(xiāo)食品及粽子、月餅等時(shí)令性食品的監(jiān)督檢查力度。

三、工作要求

1、認(rèn)真組織，全面部署。區(qū)社成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，職能科室負(fù)責(zé)人為組員的食品安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作。

篇7

一、監(jiān)管主體的職責(zé)不清，造成監(jiān)管空白。

食品安全監(jiān)管從食品原料的種養(yǎng)殖、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、投放市場(chǎng)直到餐桌是一個(gè)不可分割的鏈條，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管，事實(shí)上在很多情況下根本無(wú)法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒(méi)有實(shí)行問(wèn)責(zé)制之前，部門(mén)都在搶地盤(pán)、爭(zhēng)利益，生怕管得少；實(shí)行問(wèn)責(zé)制以后，又都往回縮，人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說(shuō)《食品安全法》規(guī)定，生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管，屠宰屬于商務(wù)部門(mén)監(jiān)管，但生豬收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確；類(lèi)似的問(wèn)題還有豆芽生產(chǎn)，超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)，食品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，街頭食品攤點(diǎn)，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通等都存在無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。在基層的監(jiān)管實(shí)踐中，流通、生產(chǎn)、餐飲各環(huán)節(jié)的界限難以明晰，如前店后廠(chǎng)是屬于店（流通），還是屬于廠(chǎng)（生產(chǎn)）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷(xiāo)售，還是屬于生產(chǎn)加工？農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、街頭屠宰銷(xiāo)售自產(chǎn)牲畜肉由誰(shuí)監(jiān)管？這些問(wèn)題的出現(xiàn)暴露出食品安全分段監(jiān)管中出現(xiàn)的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會(huì)對(duì)《食品安全法》和政府執(zhí)行力的質(zhì)疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重地?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后，其實(shí)是各部門(mén)的利益糾葛。例如一個(gè)消費(fèi)者從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)了幾斤雞蛋，雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者投訴到工商部門(mén)，工商部門(mén)說(shuō)雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，屬農(nóng)業(yè)部門(mén)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)鑒定后說(shuō)，雞蛋是人造的，食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)，人造雞蛋沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，不屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)管，消費(fèi)者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而該部門(mén)只對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行監(jiān)管，最后雞蛋問(wèn)題還是無(wú)法處理。

三、保證食品安全，需長(zhǎng)期不懈努力。

為了保證食品安全，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)從自身需要出發(fā)，競(jìng)相增加食品監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監(jiān)督管理體系，特別是專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期不懈的努力。結(jié)果是現(xiàn)有監(jiān)督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監(jiān)管中，各個(gè)部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制，往往是各自為戰(zhàn)，環(huán)節(jié)增多，必然會(huì)影響行政效率。

現(xiàn)就整合食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)督體制，提出如下建議：

一是食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一、效能”的原則，整合原有的食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)管體制，把食品生產(chǎn)、流通、餐飲的各監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個(gè)部門(mén)監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國(guó)家；食品；可追溯；監(jiān)管；啟示

Abstract: China in the management of the quality and safety of agricultural products and developed countries has a large gap, to set up food traceability of system to implement a food recall system, gradually establish China's food safety information system to improve people's confidence and cohesion, help enterprises to export to have food dates back country implementation, with profound social and economic significance.

Keywords: developed countries; Food; Dates back; Supervision; enlightenment

中圖分類(lèi)號(hào)：F768.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民的身心健康和社會(huì)進(jìn)步。 近年來(lái)，我國(guó)各種食品安全事故不斷出現(xiàn)，“蘇丹紅”、“地溝油”“三氯氰胺”等觸目驚心，因此，建立食品質(zhì)量可追溯體系，有效監(jiān)控食品從生產(chǎn)到加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)中的不安全因素， 對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民健康意義重大保障食品安全意義重大。發(fā)達(dá)國(guó)家在食品可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中積累了很多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中逐漸地建設(shè)了適合各自國(guó)情的食品可追溯系統(tǒng)。以對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的分析與借鑒入手，一方面有助于把握食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，另一方面有助于以開(kāi)闊的視野審視我國(guó)食品可追溯體系的建設(shè)和發(fā)展。

一．建立食品安全的法律法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)建立食品安全可追溯查詢(xún)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)督和管理。歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府或政府強(qiáng)制、監(jiān)控或統(tǒng)籌，制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，要求企業(yè)建立一整套從危害分析到制定預(yù)防性措施，再到召回和追溯等糾正措施的管理計(jì)劃。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)食品安全可追溯制度仍處在試點(diǎn)推進(jìn)階段，食品質(zhì)量安全的問(wèn)題主要出現(xiàn)在信息不對(duì)稱(chēng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)加工以及流通企業(yè)執(zhí)行積極性不高，信息管理難度大，消費(fèi)者對(duì)其缺乏了解等。目前食品安全問(wèn)題需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，快速推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)，特別是在我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府一定要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，迅速建立健全一系列法律法規(guī)，出臺(tái)食品質(zhì)量安全政策，使食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。從而確保食品質(zhì)量安全，提高全體人民的生活質(zhì)量。

B．建立符合中國(guó)特色的食品追溯制度

隨著中國(guó)主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)食品可追溯性的要求，以及國(guó)民食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高和政府的推動(dòng)，食品追溯體系已經(jīng)被引入中國(guó)食品行業(yè)，而且上海市也已經(jīng)啟動(dòng)了蔬菜和肉制品等食品追溯體系的試點(diǎn)工作。2008年，上海市啟動(dòng)的肉制品追溯系統(tǒng)成功實(shí)施，為建立全國(guó)范圍內(nèi)的可追溯體系打下了牢固的基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，食品追溯制度已逐漸成為食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)，從市場(chǎng)供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了主要針對(duì)單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品安全由“信任品”成為“可搜尋品”，能克服或緩解食品市場(chǎng)信息不完全或不對(duì)稱(chēng)，解決食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。美國(guó)將農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度分為三類(lèi)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度、包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度和運(yùn)輸環(huán)節(jié)可追溯制度，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是一個(gè)完整的鏈條，在任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可以追溯到上一個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)是一個(gè)有著960萬(wàn)平方公里的大國(guó)，各地在實(shí)施食品可追溯體系的建設(shè)中必須認(rèn)真地分析自身的地域特點(diǎn)，建立并實(shí)施符合本地特點(diǎn)的食品追溯體系運(yùn)行機(jī)制。

C．建立可追溯官方監(jiān)控體系

目前我國(guó)的食品可追溯體系尚在起步階段，我們應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析我國(guó)國(guó)情，建立健全國(guó)家、省、市級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制、從業(yè)人員、資質(zhì)等進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)行跨系統(tǒng)、跨地域的合作，與企業(yè)聯(lián)手加強(qiáng)食品源頭控制，建立食品可追溯官方監(jiān)控體系，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，食品質(zhì)量安全認(rèn)證制度、食品召回制度以及建立可追溯的食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)等。

要確保食品安全，關(guān)鍵是建立先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和完善的監(jiān)督管理體系。生產(chǎn)企業(yè)作為食品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任者，要加強(qiáng)食品的源頭管理工作，特別是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、生鮮果品，要特別加強(qiáng)種植基地的管理工作；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)備案種植基地管理及農(nóng)藥使用情況；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)藥管理的相關(guān)規(guī)定，積極配合政府有關(guān)部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。企業(yè)要與相關(guān)管理部門(mén)保持溝通、交流信息，尋求政府主管部門(mén)的支持與指導(dǎo)。國(guó)家必須加大投入，對(duì)企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提供足夠的物資保障，支持和鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范管理，形成固定的工作制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果和評(píng)估結(jié)論，實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)于管理規(guī)范、誠(chéng)信度高的企業(yè)采用優(yōu)惠的政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要提高、農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力要增強(qiáng)就必須提高食品安全的管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行GAP管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工中推行GMP和HACCP管理體系，建立與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品管理體系相接軌的認(rèn)證認(rèn)可制度；并且要建立從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全程控制的管理體系。同時(shí)我們還要認(rèn)識(shí)到可追溯系統(tǒng)的建立需要花費(fèi)一定的成本，在我國(guó)還沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)之前，應(yīng)選取單位價(jià)值高的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)城市進(jìn)行試點(diǎn)，獲得成功和經(jīng)驗(yàn)后，再向其他產(chǎn)品和其他城市推廣。

D．提高社會(huì)公眾對(duì)食品可追溯的認(rèn)知度

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，食品質(zhì)量安全是人們最為關(guān)注的問(wèn)題之一。消費(fèi)者對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品安全滿(mǎn)意度獲得了所有調(diào)查項(xiàng)目中的最低分，僅為64.2分，也就是說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平總體評(píng)價(jià)較低，特別是生鮮果品類(lèi)，其安全程度受到消費(fèi)者的質(zhì)疑。而消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全信息的認(rèn)知還處于較低水平，并且與其對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度形成鮮明對(duì)比，尤其消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全追溯體系的認(rèn)知水平極低：企業(yè)也對(duì)食品追溯體系持觀(guān)望或不支持態(tài)度，導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是食品可追溯體系在我國(guó)尚處于起步并主要在大城市試點(diǎn)階段，企業(yè)也怕麻煩，怕增加成本。

為此，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，深入推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。有計(jì)劃有組織地面向食品生產(chǎn)企業(yè)宣傳《食品安全法》，講解食品可追溯體系的作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范并引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，確保食品質(zhì)量安全。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體立體宣傳《食品安全法》和食品可追溯體系，通過(guò)多種形式向群眾介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀(guān)念，提高全民質(zhì)量意識(shí)，積極營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。

綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的方式存在一定的差異，雖然政府在可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中作用不同，但這些國(guó)家的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)也有不少共同點(diǎn)。歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]黃敏．歐美區(qū)域全鏈?zhǔn)称纷粉欝w系和中國(guó)食品追溯體系建立展望[J]農(nóng)產(chǎn)品加工．2005.09

[2]司國(guó)愛(ài)，構(gòu)建與完善我國(guó)食品安全與法律問(wèn)題研究[J]中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志．2005.04

篇9

 一是制定《越野e族重大活動(dòng)食品安全保障方案》和《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)派員全程指導(dǎo)。建立完善了事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的重大活動(dòng)食品安全保障工作組織體系和工作機(jī)制。將重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)和每名人員。同時(shí)，實(shí)行每日一巡查、每日一調(diào)度，分析研判形勢(shì)，通報(bào)溝通情況，及時(shí)解決問(wèn)題，確保任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人、工作到位。

 二是“越野e族”英雄會(huì)活動(dòng)開(kāi)展前，與活動(dòng)承辦方主動(dòng)對(duì)接，索取承辦方大型活動(dòng)工作方案，了解整個(gè)活動(dòng)情況，與承辦方簽訂《食品安全責(zé)任狀和承諾書(shū)》，要求承辦方招商入場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)做到：亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票齊全、冷藏冷凍設(shè)施齊備、使用一次性環(huán)保餐具、清真餐飲戶(hù)懸掛明顯的標(biāo)識(shí)等。落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，與入駐餐飲經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)簽訂食品安全承諾書(shū)，從人員衛(wèi)生、原材料采購(gòu)、餐飲具洗消、設(shè)施設(shè)備、加工程序等提出明確要求，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

三是活動(dòng)期間，在主會(huì)場(chǎng)“夢(mèng)想悅生活”騰格里美食區(qū)設(shè)置了1個(gè)食材集中供應(yīng)點(diǎn)，配備冷鏈車(chē) 2臺(tái)，運(yùn)輸車(chē)輛5臺(tái)，統(tǒng)一調(diào)配蔬菜、米面油、肉蛋類(lèi)等食材，確保了園區(qū)食品原材料安全。全體執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息時(shí)間，每天對(duì)全部餐飲點(diǎn)都進(jìn)行巡查，重點(diǎn)對(duì)賽事餐飲承辦單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品留樣、從業(yè)人員的健康證明等方面進(jìn)行巡查。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到每餐都有據(jù)可查、有源可溯，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入餐桌。

    四是做好應(yīng)急值守工作，駐點(diǎn)稽查人員堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，成立食品安全應(yīng)急處置分隊(duì)及專(zhuān)家隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 食品安全；影響因素；污染；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.858 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-11-6830-01

食品安全顧名思義就是指食品的質(zhì)量對(duì)使用者無(wú)毒無(wú)害。為了消除食品存在的安全隱患，避免食品安全危及居民人體健康和人身財(cái)產(chǎn)，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范食品企業(yè)的行為，但是食品安全依舊存在很多隱患。

1 食品安全的影響因素

1.1 微生物污染 微生物是肉眼看不到的，但是它對(duì)食品安全造成的隱患卻不得不引起重視。微生物主要通過(guò)三種途徑造成食品污染：一是在食品原料中攜帶；二是在食品的加工過(guò)程中造成污染；三是在食品包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸或者銷(xiāo)售過(guò)程中造成污染。

造成食品污染的微生物種類(lèi)繁多，常見(jiàn)的有葡萄球菌、假單胞菌、嗜鹽桿菌、嗜鹽球菌、芽胞桿菌與芽胞梭菌、腸桿菌、乳桿菌等。另外，在南方多雨地區(qū)，因?yàn)槌睗竦沫h(huán)境利于霉菌的繁殖和生長(zhǎng)，所以霉菌成為造成食品污染的主要微生物種類(lèi)。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)與食品安全有直接關(guān)系的霉菌毒素200多種，包括黃曲霉毒素、赫曲霉毒素、雜色曲霉素等等。各種微生物對(duì)食品的污染，輕者降低食品使用價(jià)值，中者會(huì)造成食用者中毒，危及生命。

1.2 物理污染 物理污染主要產(chǎn)生在食品加工生產(chǎn)過(guò)程中，包括食品摻入雜質(zhì)超標(biāo)和食品吸收外來(lái)的放射性核素所引起的質(zhì)量安全問(wèn)題。食品摻入雜質(zhì)在生活中十分常見(jiàn)，肉眼就可以看到。例如我們吃包子吃出一根頭發(fā)，喝湯看到里面有只蒼蠅等等，這一般都是由于食品生產(chǎn)環(huán)境不衛(wèi)生或者工作人員不注意衛(wèi)生造成的。

另外一種放射性核素污染是肉眼看不到的，它由于自然分布的天然放射物質(zhì)造成。天然放射物質(zhì)無(wú)處不在，巖石、土壤、水和大氣，甚至是動(dòng)植物的組織中，生活中常見(jiàn)的受到放射毒素影響的食物一般是魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)等水產(chǎn)品。

1.3 化學(xué)污染 化學(xué)污染主要包括農(nóng)藥殘留、生長(zhǎng)素過(guò)量以及環(huán)境污染。農(nóng)藥污染食品的途徑有很多種，最直接的就是作物噴灑后的殘留，如水果等直接食用的食品，在食用過(guò)程中清洗不徹底易造成食用者中毒?，F(xiàn)在全世界有1400多種農(nóng)藥品種，化學(xué)成分也多種多樣，農(nóng)藥產(chǎn)生的目的是保障植物健康成長(zhǎng)，卻因?yàn)槭褂貌灰?guī)范危及到人類(lèi)身體健康。農(nóng)藥殘留除了會(huì)造成食用者中毒，還會(huì)通過(guò)食物鏈的富集留在體內(nèi)，存在致癌等潛在危害。

另外，噴灑農(nóng)藥和使用化肥污染土壤，植物根部吸收土壤成分的時(shí)候受到污染，例如綠葉類(lèi)蔬菜。被污染后的水果、蔬菜、糧食等，被動(dòng)物家禽類(lèi)食用之后在體內(nèi)富集，人類(lèi)食用這些家禽之后農(nóng)藥殘留便隨之進(jìn)入體內(nèi)，這是由于食物鏈富集造成化學(xué)污染食品的途徑。除此之外，食物在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中若發(fā)生混放，也可能造成化學(xué)污染。

1.4 工業(yè)原料污染 科學(xué)的進(jìn)步和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，讓工業(yè)原料種類(lèi)日漸繁多，無(wú)論是食品添加劑還是激素類(lèi)藥物，都使得我們吃的東西越來(lái)越好看，卻也越來(lái)越擔(dān)憂(yōu)。

針對(duì)食品添加劑的使用，國(guó)家出臺(tái)了使用標(biāo)準(zhǔn)GB2760《食品添加劑使用規(guī)范》，對(duì)添加劑成分、用量都有明確的嚴(yán)格規(guī)定。但是在日常生活中，很多食品企業(yè)依然是睜眼“闖紅燈”，食品添加劑問(wèn)題也一直都是社會(huì)熱點(diǎn)。常見(jiàn)的食品添加劑如油、食醋的苯甲酸鈉和色素超標(biāo)，面粉中的過(guò)氧化苯甲酰超標(biāo)。更有甚者，部分不法商販在食品中添加禁止使用的非食用添加劑，如在米粉、豆制品中添加甲醛次硫酸氫鈉（俗稱(chēng)“吊白塊”），在毛肚中添加福爾馬林（甲醛）等，給人民群眾的生命帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

2 保障食品安全的具體措施

2.1 提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí) 高中學(xué)生在學(xué)校食堂提供的早餐中吃出老鼠頭；“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場(chǎng)上可以賣(mài)出好價(jià)；三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來(lái)”；“瘦肉精”、“有毒色素”都成為家喻戶(hù)曉的新名詞，食品安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅著現(xiàn)代人的生活。造成這些食品安全問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)锥际侨祟?lèi)自己，是被利益沖昏了頭腦的不法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，所以提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)是迫在眉睫的大事。

要想提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí)，監(jiān)管部門(mén)首先要做好食品安全知識(shí)的普及和宣傳教育工作，讓大家真正了解現(xiàn)在食品安全問(wèn)題存在的隱患和對(duì)身體潛在的危害。另外，對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者的教育培訓(xùn)工作十分重要。只有食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者真正把食品安全問(wèn)題放在心上，才能從源頭遏止食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

2.2 健全和完善食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性，國(guó)外的食品安全法規(guī)具有參考價(jià)值，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善我國(guó)關(guān)于食品安全的各項(xiàng)條例和地方法規(guī)。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)需要大力宣傳才能深入人心，也只有深入人心之后才能起到應(yīng)有的效果。同時(shí)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)要按照規(guī)定加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法。

2.3 加快推行并完善QS認(rèn)證管理體系 QS認(rèn)證是我國(guó)解決食品安全問(wèn)題的一項(xiàng)重要的舉措，2002年至今已實(shí)施了11年，對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題起到了一定的幫助作用。目前，食品行業(yè)的28類(lèi)食品已經(jīng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，現(xiàn)在走進(jìn)超市，很多市民都懂得認(rèn)證食品包裝上的QS標(biāo)志。但是QS和食品一樣也有“保質(zhì)期”，只有按照規(guī)定按時(shí)審核認(rèn)證的食品企業(yè)才值得信賴(lài)。這就要求認(rèn)證制度的有效性必須以強(qiáng)制執(zhí)行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統(tǒng)的管理理念和加強(qiáng)綜合治理措施，才能保證食品在生產(chǎn)和流通過(guò)程中的質(zhì)量安全，確保消費(fèi)者吃的放心。

2.4 建立食品安全預(yù)警機(jī)制 建立食品安全預(yù)警機(jī)制迫切需要建立食品安全信息和食品安全事件通報(bào)處理制度。食品安全信息的要及時(shí)迅速，讓消費(fèi)者在第一時(shí)間知曉食品安全危機(jī)。建立食品安全預(yù)警機(jī)制應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。建立食品安全事件通報(bào)處理制度，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，不能單純的報(bào)道信息，還應(yīng)該深入挖掘，跟蹤報(bào)道嚴(yán)懲措施，有效震懾不法食品企業(yè)，讓食品安全深入人心。

參考文獻(xiàn)