導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：稅制改革

一．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活水平提高對(duì)稅制改革的影響

未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步增長(zhǎng)，這有以下幾個(gè)原因：1．中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)史表明，處于工業(yè)化加速時(shí)期的國(guó)家一般都會(huì)有十年甚至幾十年的快速增長(zhǎng)；2．從需求的角度看。首先從消費(fèi)需求看，中國(guó)的消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間很大，13億人口，收入不斷提高，產(chǎn)生出巨大的消費(fèi)需求；其次從投資需求看，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，金融體系市場(chǎng)化水平不斷提高，多元化投資主體和多渠道融資體制將會(huì)形成；再次從出口需求來(lái)看，按照WTO的規(guī)定，到2005年，各國(guó)的非關(guān)稅壁壘將基本拆除，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅將基本降為零，發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平也將大幅度下降，中國(guó)必將進(jìn)一步利用加入WTO的機(jī)遇，分享WTO各成員國(guó)之間的貿(mào)易惠利。3．從供給的角度看。首先從勞動(dòng)力要素看，我國(guó)有充裕的勞動(dòng)力供給，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)將會(huì)進(jìn)一步提高；第二，從資本的角度看，我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率一直在很高的水平，加以適當(dāng)鼓勵(lì)，這將成為進(jìn)一步投資的巨大資源，同時(shí)我國(guó)利用外資的能力也很強(qiáng)；第三，科技水平進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略，高科技的發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，從管理水平來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在的宏觀管理水平和微觀管理水平都有質(zhì)的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)控手段不斷豐富，企業(yè)管理理論和人才不斷涌現(xiàn)，都為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的條件。以上三點(diǎn)描繪了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的美妙圖景，經(jīng)濟(jì)總體上增長(zhǎng)對(duì)稅制改革的意義在哪里？我認(rèn)為，一方面，按照各國(guó)發(fā)展的普遍規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)伴隨著宏觀稅負(fù)的提高；另一方面，目前我國(guó)的宏觀稅負(fù)已經(jīng)比較高了，如何阻止進(jìn)一步提高的趨勢(shì)？從稅制的角度看，目前有三項(xiàng)改革與此相關(guān)。第一是農(nóng)業(yè)稅的減免，興農(nóng)政策、部分邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收收入難以抵補(bǔ)征收成本和這兩年稅收收入的充盈都為減免農(nóng)業(yè)稅提供了很有力的論據(jù)；第二是增值稅的轉(zhuǎn)型，94年稅改時(shí)的生產(chǎn)型增值稅已經(jīng)頗有些不合時(shí)宜，重復(fù)增稅更是飽受詬病，加上我國(guó)現(xiàn)在鼓勵(lì)老工業(yè)基地發(fā)展的宏觀政策，消費(fèi)型增值稅的出臺(tái)已是大勢(shì)所趨；第三是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并，我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)魅力已是今非昔比，再以低稅徠資已顯得不合時(shí)宜，為了鼓勵(lì)我們自己的企業(yè)發(fā)展，可以在現(xiàn)在這樣一個(gè)很好的減稅時(shí)機(jī)把內(nèi)資企業(yè)的稅減下來(lái)，使之更好地成長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，人民生活水平也進(jìn)一步提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)格局也隨之改變。舊時(shí)王謝堂前燕，早已飛入尋常百姓家，像消費(fèi)稅剛出臺(tái)時(shí)還對(duì)普通化妝品和低檔白酒征稅，現(xiàn)在這些早已成為家居常備，再通過(guò)消費(fèi)稅來(lái)調(diào)節(jié)就沒(méi)有多少意義了。與此同時(shí)，新的奢侈品正在不斷出現(xiàn)，像高爾夫、高級(jí)KTV等正在逐漸進(jìn)入人們的生活，消費(fèi)稅的稅目也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。

二．貧富差距擴(kuò)大與稅制進(jìn)一步改革

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不僅僅是滿園春色，全球一體帶來(lái)的也不僅僅是歌舞升平。它們帶來(lái)了兩種趨勢(shì)：一是資本有機(jī)構(gòu)成日益提高，二是掌握了科學(xué)文化知識(shí)的勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的作用越來(lái)越重要。這必然帶來(lái)兩種結(jié)果，一是作為資本主要提供者的西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將分享到更多的果實(shí)，二是受教育程度較低的勞動(dòng)者將處于不利的地位。由此形成兩大弱勢(shì)群體：一是廣大的后發(fā)發(fā)展中國(guó)家，二是受教育程度較低的勞動(dòng)者。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們?cè)诙愔品矫嫠茏龅?，一是為自己?zhēng)取更多的平等，比如內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并，稅收優(yōu)惠的整合；二是在稅收政策上向低收入群體做更多的傾斜。這里主要談第二點(diǎn)。我國(guó)目前主要有四大差距：一是城鄉(xiāng)收入差距。自1996年以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)糧食產(chǎn)量有所下降，同時(shí)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下降的影響，中國(guó)農(nóng)村居民人均收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)四年下降。1998—2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入分別是農(nóng)村居民收入的2.52倍、2.66倍和2.80倍，到2001年進(jìn)一步擴(kuò)大為2.90倍。加入世界貿(mào)易組織后，由于農(nóng)產(chǎn)品要承受進(jìn)口的壓力，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的問(wèn)題很難得到改變，這有可能使中國(guó)農(nóng)民的收入水平低的問(wèn)題一時(shí)難以改善；二是行業(yè)收入差距。1990年收最高行業(yè)的收入是最低行業(yè)的1.72倍，而2000年變?yōu)?.63倍；三是個(gè)人收入差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最高收入者與最低收入者的收入差距，每年正在以3.10%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大；最高收入者的消費(fèi)性支出與最低收入者的消費(fèi)性支出，每年正以1.81%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大；依據(jù)收入分配的基尼系數(shù)變動(dòng)的情況，財(cái)富正在以1.83%的年平均增長(zhǎng)速度向少數(shù)富人集中；四是地區(qū)收入差距。改革開放以來(lái)，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有較快發(fā)展，但這種差距沒(méi)有明顯改善。2000年，我國(guó)東部、中部、西部三大地區(qū)職工平均工資分別為11202元、7411元和8332元。東部比全國(guó)平均水平高19.5%，中部和西部分別低20.6%和11.1%；針對(duì)這四大差距，在稅收制度安排上我們能做的，一是減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)制定差別稅率和不同的稅收優(yōu)惠；三是稅負(fù)進(jìn)一步向高收入者傾斜，針對(duì)不同地區(qū)設(shè)定不同的免稅額[1]，總體上應(yīng)該比現(xiàn)在高；以綜合所得納稅為個(gè)稅改革的方向；開征財(cái)產(chǎn)稅；還有一項(xiàng)非常重要的改革是社會(huì)保障的規(guī)范，是否考慮像國(guó)外一樣開征社會(huì)保障稅？在此過(guò)程中一定不要忽視農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。三．經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與稅制改革

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然地帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的商品生產(chǎn)量和勞務(wù)量的提高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不僅包括經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量的增長(zhǎng)，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本變化，特別是本國(guó)人民作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的主體參與發(fā)展過(guò)程、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，生態(tài)平衡的保持，環(huán)境污染的治理，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)的變化等。在這里，我把經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸納為四個(gè)方面的內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，二是收入分配的合理，三是科學(xué)教育的進(jìn)步，四是資源環(huán)境的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和收入分配合理對(duì)稅制改革的要求已經(jīng)在前兩點(diǎn)分別作了闡述，這一部分主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，即科學(xué)教育發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)對(duì)稅制改革的要求。關(guān)于促進(jìn)科學(xué)教育發(fā)展的稅收政策，可以從幾個(gè)方面著手：一是對(duì)科教行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品勞務(wù)征低稅，二是對(duì)捐贈(zèng)科教行業(yè)的相關(guān)稅收給予優(yōu)惠，三是對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)以加速折舊法提折舊。在環(huán)境和資源保護(hù)方面，稅收規(guī)范的作用更不能低估。西方國(guó)家大多經(jīng)過(guò)了“先污染后治理”的過(guò)程，在此過(guò)程中花費(fèi)了巨大的成本與代價(jià)，我國(guó)人多地少，家貧底薄，更無(wú)從走那樣的彎路，因此在資源環(huán)境剛開始有加速破壞苗頭的時(shí)候就著手規(guī)范，學(xué)習(xí)一下別人的經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。

鑒于此，我們有必要對(duì)現(xiàn)行的稅制進(jìn)行一些調(diào)整，使之符合保護(hù)資源環(huán)境的需要。首先應(yīng)該擴(kuò)大資源稅的征收范圍，如前所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少新產(chǎn)品新技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，其中許多是資源消耗型和環(huán)境污染型的，我們應(yīng)該及時(shí)地把這些納入征稅范圍，該調(diào)整的也要及時(shí)調(diào)整，以體現(xiàn)國(guó)家的規(guī)范目的；第二就是要改革現(xiàn)有的消費(fèi)稅，開征燃油稅；第三是應(yīng)該征收城市維護(hù)建設(shè)稅；第四，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有較為優(yōu)惠的稅收政策，以體現(xiàn)國(guó)家的鼓勵(lì)。在對(duì)現(xiàn)行環(huán)境稅制進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，也可以考慮適當(dāng)?shù)卣魇招露?，比如可以借鑒瑞典的成功經(jīng)驗(yàn)征收碳稅，含碳物的使用是環(huán)境受到污染的一個(gè)很重要的原因，瑞典針對(duì)含碳物含碳量的大小不同征收稅率不等的兩種碳稅，體現(xiàn)了稅目精細(xì)的特點(diǎn)。還有我們也可以借鑒荷蘭征垃圾稅的經(jīng)驗(yàn)，荷蘭的垃圾稅按人頭征，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這是一個(gè)很值得關(guān)注的問(wèn)題。

四．權(quán)力格局變化與稅制改革

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是與建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明同樣重要的時(shí)代任務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然影響到政治權(quán)力格局的變化，政治權(quán)力格局的變化又會(huì)對(duì)稅制改革提出新的要求。這一部分里所說(shuō)的權(quán)力格局變化，主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，一是中央與地方的權(quán)力對(duì)比，二是政治與法律的勢(shì)力相角，三是行政與市場(chǎng)的功用更替。1．中央與地方的權(quán)力對(duì)比如何影響稅制改革集權(quán)傳統(tǒng)國(guó)家分權(quán)和分權(quán)傳統(tǒng)國(guó)家集權(quán)是我們這個(gè)時(shí)代政治發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期集權(quán)體制下的國(guó)家來(lái)說(shuō)，分權(quán)是政治文明的方向。94年的分稅制改革有很明顯的集權(quán)痕跡。比如在“分稅”這一問(wèn)題上，當(dāng)今世界各國(guó)的稅收劃分主要有三種方式，即劃分稅種、劃分稅率和劃分稅額。其中，“劃分稅額”是中央和地方對(duì)共同的稅基以一個(gè)稅率征收后再在各級(jí)政府間劃分稅額；而“劃分稅率”則是對(duì)同一稅基按照中央和地方兩種不同的稅率進(jìn)行計(jì)征。在實(shí)踐上，“劃分稅率”對(duì)地方稅收自的要求比“劃分稅額”要高得多，它必須以分級(jí)財(cái)政體制為基礎(chǔ)，地方要有稅率的確定權(quán)、稅收的開征停征權(quán)、稅收優(yōu)惠權(quán)以及有關(guān)本級(jí)同源課稅[2]的稅法解釋權(quán)等稅收權(quán)限。世界各國(guó)在稅收分享上的做法不一樣，比如偏向于集權(quán)的中國(guó)和德國(guó)采用的是劃分稅額的方式，而偏向于分權(quán)的美國(guó)和加拿大則采用劃分稅率的方式。從我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，漸顯清晰的分權(quán)趨勢(shì)是稅收劃分從分稅額到分稅率的基礎(chǔ)。2．行政與法律勢(shì)力劃分如何影響稅制改革依法治國(guó)是政治文明發(fā)展的一個(gè)重要方向。我國(guó)現(xiàn)在法治建設(shè)不斷加強(qiáng)的格局對(duì)稅制改革的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)個(gè)方面：一是稅收制度將變得更加穩(wěn)定。目前我國(guó)只有四部稅法是法律，其他的都是人大授權(quán)立法產(chǎn)生。行政立法不如立法機(jī)關(guān)正式立法穩(wěn)定，因?yàn)樾姓⒎ǖ某杀颈容^低，效力級(jí)次也比較低。因此，行政強(qiáng)勢(shì)的行政體制下，財(cái)政安排很可能以政令的形式迅速地改變，這使得中央和地方的博弈變得經(jīng)?；Ｎ覈?guó)提出“依法治國(guó)”，而“依法治國(guó)”的首要要求就是“有法可依”，照這個(gè)趨勢(shì)看，我國(guó)稅制改革的特點(diǎn)有兩點(diǎn)可以預(yù)見，一是法律形式的高端稅法將會(huì)增加，二是我國(guó)的稅制將更加穩(wěn)定。二是稅權(quán)的下放成為可能。因?yàn)榉ㄖ螐?qiáng)勢(shì)的制度下往往有較好的法治傳統(tǒng)，國(guó)民的守法自覺性強(qiáng)，使得稅權(quán)的下放（比如某一稅種征稅權(quán)的下放就要考慮到地方的行政管理能力是否足以勝任這一稅種的征收）成為可能。隨著我國(guó)法律體系的完善和公民法制觀念的增強(qiáng)，稅權(quán)的逐步下放是完全可能的。3．行政與市場(chǎng)的職能更替如何影響稅制改革一國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活是由行政主導(dǎo)還是由市場(chǎng)主導(dǎo)也會(huì)影響到稅制安排。行政主導(dǎo)的國(guó)家政府承擔(dān)著更多的職能，為了使財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，也就更有可能成為一個(gè)高稅國(guó)家。我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用不斷加強(qiáng)，政府正在從社會(huì)性領(lǐng)域中淡出，歸位于“公共服務(wù)”，歸位于“服務(wù)型政府”，這也使得減稅有望。另外，政府職能的變化也影響到稅收來(lái)源的方式。企業(yè)脫離對(duì)政府的行政隸屬關(guān)系，以后更多地是地域分布決定征稅部門，而不是行政隸屬關(guān)系決定征稅部門。

五．全球化與稅制改革

著名作家龍應(yīng)臺(tái)在她的著名演講《全球化了的我在哪里》中細(xì)數(shù)了一天24小時(shí)從晨起到入睡經(jīng)歷的使用西化商品和聲訊以及勞務(wù)的過(guò)程。衣、食、住、行、育、用，每一方面都有全球化的影子。我們生活的這個(gè)世界，在商品經(jīng)濟(jì)逐漸主宰舞臺(tái)的過(guò)程中，已經(jīng)漸漸變得親密和靠近。世紀(jì)之交，我國(guó)加入了WTO，外界的影響我們更加無(wú)從逃避，而且這影響變得越來(lái)越直接。比如我國(guó)想讓內(nèi)外資的稅收待遇靠攏，就只能內(nèi)資就外資，因?yàn)槿蚨荚跍p稅，我們現(xiàn)在不能加重外資的稅負(fù)。稅收優(yōu)惠的減少，也需要很慎重，因?yàn)槿蚧氖澜缳Y金會(huì)很快地因?yàn)槔娑鲃?dòng)。內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并同樣和全球化有關(guān)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)并不相同，據(jù)一些資料反映，外資企業(yè)的稅負(fù)要比內(nèi)資企業(yè)低1/3到1/2左右，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，對(duì)外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，不僅不利于內(nèi)資企業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率的下降，從長(zhǎng)期看不利于民族工業(yè)的發(fā)展。為了幫助我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們還要建立科學(xué)、規(guī)范、合理的出口退稅制度并積極穩(wěn)妥地實(shí)行，真正實(shí)現(xiàn)“征多少，退多少”，及時(shí)退稅，確保產(chǎn)品零稅負(fù)出口，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在個(gè)人所得稅方面，也要與國(guó)際接軌，對(duì)外國(guó)公民既不要有稅收歧視，也不必要給予超國(guó)民待遇，應(yīng)該使得外國(guó)公民和我國(guó)公民在納稅范圍、方式，起征點(diǎn)，費(fèi)用扣除等方面都享受相同的待遇。另外，隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)外來(lái)進(jìn)一步密切，國(guó)外投資必定進(jìn)一步增加，在這種情況下，要加強(qiáng)國(guó)際稅收的征管和立法，加強(qiáng)國(guó)際避稅與反避稅的研究。加入WTO后，在稅收安排上影響最大的無(wú)疑是關(guān)稅了。WTO的一個(gè)基本要求，就是打破國(guó)家間的各種貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化。在關(guān)稅方面，按照我國(guó)加入WTO時(shí)的談判承諾，到今年關(guān)稅稅率的平均水平要降到10%左右?？傮w是一個(gè)較低的水平，這時(shí)我們就需要對(duì)稅制進(jìn)行進(jìn)一步的安排：一是關(guān)稅收入減少的同時(shí)應(yīng)該通過(guò)規(guī)范優(yōu)惠和加強(qiáng)征管進(jìn)行彌補(bǔ)；二是低關(guān)稅只是一個(gè)整體水平上的要求，我們還可以通過(guò)調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)來(lái)達(dá)到保護(hù)部分產(chǎn)業(yè)的目的。比如對(duì)進(jìn)口原材料、中間產(chǎn)品、最終制成品可以遵循從低到高的結(jié)構(gòu)來(lái)征關(guān)稅，以體現(xiàn)我國(guó)對(duì)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的偏好；再比如對(duì)比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品、比較優(yōu)勢(shì)不明顯的產(chǎn)品和缺乏比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品也可以按照從低到高的稅率來(lái)計(jì)征，以體現(xiàn)我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。另外，我們還要利用WTO對(duì)國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)的相關(guān)保護(hù)條款，發(fā)揮關(guān)稅對(duì)民族工業(yè)應(yīng)有的保護(hù)作用。總之，加入WTO后，在進(jìn)出口許多產(chǎn)業(yè)的格局都發(fā)生了很大的變化，非常需要對(duì)稅制做出相應(yīng)的變革。目前我國(guó)稅制非常不適應(yīng)全球化趨勢(shì)的一個(gè)方面是稅收優(yōu)惠的不規(guī)范。WTO要求公平競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)就要求優(yōu)惠不能因資金來(lái)源而不同。具體地說(shuō)，這方面應(yīng)該進(jìn)行的改革有，一是用法的形式規(guī)范稅收優(yōu)惠的形式，包括減免稅、稅收抵免、出口退稅、加速折舊等；二是改變稅收優(yōu)惠的對(duì)象，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、區(qū)域優(yōu)惠到具體的產(chǎn)品優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)國(guó)家的政策意圖；三是統(tǒng)一稅收結(jié)構(gòu)，包括統(tǒng)一內(nèi)外稅收、統(tǒng)一各地區(qū)稅收、統(tǒng)一各類外商的稅收優(yōu)惠。

篇2

1.手繪技法是景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

景觀設(shè)計(jì)屬于藝術(shù)設(shè)計(jì)范疇，需要有美術(shù)基礎(chǔ)，需要有基本的藝術(shù)造型能力。手繪表現(xiàn)做為景觀設(shè)計(jì)的一種表現(xiàn)語(yǔ)言，是設(shè)計(jì)師必須具備的基礎(chǔ)技能之一。而手繪表現(xiàn)能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，又是從美術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練中獲得的。也就是說(shuō)不管什么材料、什么風(fēng)格的手繪表現(xiàn)技法，都是從美術(shù)的基礎(chǔ)造型訓(xùn)練中得來(lái)，經(jīng)過(guò)演變和轉(zhuǎn)化而形成的?？梢哉f(shuō)美術(shù)基礎(chǔ)的好壞直接影響到手繪表現(xiàn)能力的好壞。景觀設(shè)計(jì)不但要有基本的藝術(shù)造型能力，更要有正確的美學(xué)思想和掌握美學(xué)的基本規(guī)律。而美學(xué)思想又是從長(zhǎng)期藝術(shù)造型的訓(xùn)練中理解和形成的。觀察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、理解提出方案和深化落實(shí)表現(xiàn)是設(shè)計(jì)創(chuàng)作的一個(gè)完整的全部過(guò)程。在這個(gè)反復(fù)訓(xùn)練的過(guò)程中，造型能力和藝術(shù)修養(yǎng)都得到了升華和提高。這也是景觀設(shè)計(jì)師必須要有的充實(shí)藝術(shù)底蘊(yùn)的過(guò)程。

手繪技法能力是從美術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練中獲得而演變來(lái)的。所以景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的手繪技法包括了繪畫的全部過(guò)程。從設(shè)計(jì)草圖的構(gòu)畫，到最終效果圖的繪制，都是對(duì)美術(shù)基礎(chǔ)的實(shí)踐與延續(xù)，也是對(duì)審美能力、設(shè)計(jì)能力和藝術(shù)修養(yǎng)不斷提高的過(guò)程。從我院教學(xué)實(shí)踐中我們能清楚地看到，手繪能力強(qiáng)的同學(xué)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中不但能很好地表達(dá)自己的創(chuàng)意，而且設(shè)計(jì)創(chuàng)意的水平也都是比較強(qiáng)的，相反手繪基礎(chǔ)差的同學(xué)，往往是懶得動(dòng)筆，很少有創(chuàng)意草圖和深入的設(shè)計(jì)過(guò)程，作業(yè)大多是靠資料的拼湊而成，最后的繪圖效果也不盡人意，甚至有些同學(xué)為此而失去了對(duì)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的興趣。手繪能力的不足，是影響學(xué)生和設(shè)計(jì)師全面發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。

2.景觀設(shè)計(jì)教學(xué)中手繪技法課程教學(xué)模式的現(xiàn)狀

在以往的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)景觀設(shè)計(jì)學(xué)科的模糊認(rèn)識(shí)，以及教學(xué)資源的匱乏，使我們的學(xué)生存在著一些共同的問(wèn)題：思維狹隘、缺乏創(chuàng)意、創(chuàng)造性弱、設(shè)計(jì)中照搬和模仿現(xiàn)象非常普遍、設(shè)計(jì)語(yǔ)言貧乏等等。形成上述問(wèn)題有其復(fù)雜的原因：一方面由于學(xué)生長(zhǎng)期受到填充式教育培養(yǎng)，缺少創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造性能力的訓(xùn)練。另一方面我們的專業(yè)教學(xué)模式也存在某些不足，教學(xué)模式單一、僵化，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，其信息處理能力的迅速增強(qiáng)，各種軟硬件層出不窮，以及軟件操作的簡(jiǎn)單化，價(jià)格的不斷下降使得越來(lái)越多的學(xué)生和設(shè)計(jì)師選擇計(jì)算機(jī)作為主要設(shè)計(jì)工具。使得制圖和文件修改、文件存儲(chǔ)等復(fù)雜工作變得更為快捷。然而計(jì)算機(jī)改變的不僅僅是工作方式，而是思維模式的轉(zhuǎn)變。由此帶來(lái)的是：排斥個(gè)性，使各種圖像趨向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。這種方式在某種程度上也影響了學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力的形成。

對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)沒(méi)有足夠的重視，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，局限于表現(xiàn)空間質(zhì)感氣氛的真實(shí)性為主的寫實(shí)訓(xùn)練。另一方面，片面追求“手繪感”和“設(shè)計(jì)味”，以致忽略結(jié)構(gòu)，歪曲透視，最終導(dǎo)致忽視手繪思維的過(guò)程和問(wèn)題的探討。

因此，我們?cè)诰坝^設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)中應(yīng)重視對(duì)創(chuàng)造性思維教學(xué)的研究，有目的地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并通過(guò)一些具體的、切實(shí)的措施改變教學(xué)觀念和教學(xué)方法。例如：我們?cè)诰坝^設(shè)計(jì)課程中加入主題創(chuàng)意單元，在一節(jié)課時(shí)間內(nèi)全班同學(xué)一起圍繞一個(gè)主題展開創(chuàng)意設(shè)計(jì)，取得了良好的教學(xué)效果。

3.創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)

1、基于創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)的手繪技法教學(xué)

以圖形的方式進(jìn)行思維是人類最早認(rèn)識(shí)世界和記錄思想的手段。用手繪技法課程訓(xùn)練激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)。例如：在線條練習(xí)的環(huán)節(jié)中，要求學(xué)生從最基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)線條開始，培養(yǎng)學(xué)生記錄和捕捉在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思考過(guò)程。在空間訓(xùn)練的環(huán)節(jié)中改變案例作品原有的視角，建立新的觀測(cè)點(diǎn)來(lái)表達(dá)，在原有畫面中加入一些新的創(chuàng)意元素，改變家具原有的布置和格局，甚至是風(fēng)格，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，建立起三維空間概念。這是對(duì)完整設(shè)計(jì)構(gòu)思過(guò)程和研究結(jié)果的最佳展示。訓(xùn)練學(xué)生通過(guò)對(duì)線條的取舍和重新組織來(lái)觀察對(duì)象，從而用主動(dòng)思考的方法達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)造性思維能力的目的。

2、基于圖解思考能力培養(yǎng)的手繪技法教學(xué)

手繪表現(xiàn)體現(xiàn)為圖解思考的能力，是景觀設(shè)計(jì)人才的基本能力。圖解的思考所體現(xiàn)的交流作用：首先在于自我交流，作者與設(shè)計(jì)草圖的相互交流，涉及了手腦與紙面圖像，在同一紙面上表達(dá)多樣的創(chuàng)意思考，同時(shí)訓(xùn)練學(xué)生的多維思考。例如：在同一張作業(yè)紙上既有透視效果草圖，有平、立、剖面圖和節(jié)點(diǎn)大樣、分析圖、全景草圖，使學(xué)生由平面到空間的思維不斷轉(zhuǎn)換。其次是與客戶的交流，作者與非專業(yè)的客戶交流，那么，在交流的圖形上更需要清晰的表達(dá)。例如：訓(xùn)練學(xué)生在反復(fù)推敲的草圖中提煉客戶最好接受的方式。在作業(yè)中要求學(xué)生徒手繪制比例、尺度、透視、結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確的透視圖和平立面圖，訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力。最后形成景觀設(shè)計(jì)人才所特有的圖解思考能力。

3、基于藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)的手繪技法教學(xué)

作為景觀設(shè)計(jì)師，除了必備的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、掌握現(xiàn)代設(shè)計(jì)手段外，其美學(xué)素養(yǎng)和藝術(shù)情操是必須的素質(zhì)。但是，現(xiàn)在的學(xué)生僅在考前經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的繪畫突擊訓(xùn)練外，學(xué)生基本沒(méi)有太多機(jī)會(huì)進(jìn)行更多的繪畫訓(xùn)練。因此，手繪技法在滿足設(shè)計(jì)思維需要的同時(shí)，更應(yīng)該起到如畫家或音樂(lè)家不間斷的手頭功夫訓(xùn)練的作用。例如：在課程教學(xué)中，要求學(xué)生除了進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)構(gòu)思外，還要有寫生訓(xùn)練、手繪資料收集、以圖形的方式記日記等形式，并鼓勵(lì)多種工具的表達(dá)和創(chuàng)意表現(xiàn)。最終達(dá)到通過(guò)手繪技法教學(xué)提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的目的。

4.結(jié)語(yǔ)

手繪表現(xiàn)技法主要是鍛煉學(xué)生的空間設(shè)計(jì)思維與表達(dá)能力。課程具有綜合的內(nèi)涵，注重專業(yè)課程體系間的橫向聯(lián)系和縱向貫通，應(yīng)當(dāng)引起教師和學(xué)生們的重視。手繪表現(xiàn)技法課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法是程式化和開放化的統(tǒng)一體，既要尊重規(guī)律，又要勇于創(chuàng)新。全面提高學(xué)生的空間創(chuàng)造能力，就要從教育模式的創(chuàng)新入手，摒棄盲目臨摹，突出創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，提倡舉一反三和逆向思維，培養(yǎng)出真正具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才。隨著教學(xué)改革的深化，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)課程進(jìn)行有機(jī)的調(diào)整，才能真正體現(xiàn)高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的特點(diǎn)，形成適應(yīng)高等教育的人才培養(yǎng)模式。

參考文獻(xiàn)：

① 鄭曙D：《室內(nèi)設(shè)計(jì)思維與方式》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003。

② 劉鐵軍、楊東江：《表現(xiàn)技法》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1999。

篇3

內(nèi)容摘要:會(huì)展業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),在世界各國(guó)都得到了迅速發(fā)展。本文全面系統(tǒng)地介紹了會(huì)展業(yè)收入的乘數(shù)效應(yīng)測(cè)算方法及其類型,并分析了會(huì)展業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的間接與直接作用。

關(guān)鍵詞:會(huì)展業(yè) 收入乘數(shù)效應(yīng) 社會(huì)效應(yīng)

20世紀(jì)60年代以來(lái),會(huì)展業(yè)在世界各地迅速發(fā)展,全世界的會(huì)展業(yè)每年以8%～10%的速度增長(zhǎng),成為許多國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)部門之一,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)

乘數(shù)又稱為“倍數(shù)”,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是用來(lái)表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一經(jīng)濟(jì)變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。某個(gè)行業(yè)的投資或收入不僅能增加本行業(yè)的收入,而且會(huì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),從而增加其他部門的收入,最終使國(guó)民收入總量成倍增加。例如,某部門增加投資1000萬(wàn)元,則該部門的收入會(huì)增加1000萬(wàn)元。在新增的1000萬(wàn)元收入中,如果有4/5用于消費(fèi)(生產(chǎn)性消費(fèi),如購(gòu)買原材料、設(shè)備等),第二級(jí)部門就會(huì)增加800萬(wàn)元的收入;如果第二級(jí)部門在新增的800萬(wàn)元的收入中也有4/5用于消費(fèi),第三級(jí)部門就會(huì)增加640萬(wàn)元的收入。如此下去,形成一個(gè)遞減數(shù)列。

國(guó)民收入增量:

由上可知,1000萬(wàn)元的投資,能使國(guó)民收入增加5000萬(wàn)元,增加了5倍。如果用Y表示國(guó)民收入增加量,I表示投資增加量,K代表乘數(shù),則乘數(shù)的計(jì)算公式為:。

則上例中。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)民收入的理論,從社會(huì)總需求的角度,國(guó)民收入=投資+消費(fèi),則:Y=I+C,其中:Y表示國(guó)民收入,I表示投資,C表示消費(fèi),那么:Y=I+C(C表示消費(fèi)的增加量);從社會(huì)總供給的角度,國(guó)民收入=儲(chǔ)蓄+消費(fèi),則Y=S+C,其中S表示儲(chǔ)蓄,那么:Y=S+C(S表示儲(chǔ)蓄的增加量),則:I=Y-C,S=Y-C,代入上述乘數(shù)計(jì)算公式,可以得出:

為邊際消費(fèi)傾向(MPC),為邊際儲(chǔ)蓄傾向(MPS),則:

從上面公式可以看出:乘數(shù)與邊際消費(fèi)傾向成正比,與邊際儲(chǔ)蓄傾向成反比。即:邊際消費(fèi)傾向越大,乘數(shù)就越大;邊際消費(fèi)傾向越小,乘數(shù)就越小。反之,邊際儲(chǔ)蓄傾向越大,乘數(shù)就越小;邊際儲(chǔ)蓄傾向越小,乘數(shù)就越大。上例中,MPC為0.8,所以:

會(huì)展收入的乘數(shù)效應(yīng)

(一)會(huì)展收入的乘數(shù)效應(yīng)測(cè)算

會(huì)展收入的乘數(shù)效應(yīng)是用來(lái)衡量會(huì)展收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中通過(guò)初次分配和再分配的循環(huán)周轉(zhuǎn),給該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的增值效益和連鎖促進(jìn)作用。用來(lái)衡量這種連鎖促進(jìn)作用和增值效益程度的尺度,稱為“會(huì)展收入乘數(shù)”。本文把乘數(shù)效應(yīng)概念引入到會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析之中,從而產(chǎn)生了會(huì)展收入乘數(shù)效應(yīng)的概念。借鑒乘數(shù)的一般計(jì)算公式,會(huì)展收入乘數(shù)的計(jì)算公式為:其中:K代表會(huì)展收入乘數(shù),Y代表國(guó)民收入增加量,I代表會(huì)展收入的增加量。

如果會(huì)展收入流入會(huì)展舉辦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,就會(huì)對(duì)該地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生直接或間接的影響,進(jìn)而通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的連鎖反應(yīng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增加。如果這筆資金的一部分儲(chǔ)蓄起來(lái)或用于購(gòu)買進(jìn)口物資,使資金離開本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程或流失到國(guó)外,就會(huì)減少對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“注入”,也就是說(shuō),邊際儲(chǔ)蓄傾向和邊際進(jìn)口物資傾向越大,對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)就越小。根據(jù)以上乘數(shù)原理,計(jì)算乘數(shù)的公式可進(jìn)一步表述為:,其中:MPC表示邊際消費(fèi)傾向,MPS表示邊際儲(chǔ)蓄傾向,MPM表示邊際進(jìn)口物資傾向。該公式也可表示為:,其中:L表示漏損率(包括儲(chǔ)蓄、購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品、納稅等)。

由此可見,會(huì)展收入乘數(shù)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向和漏損率在會(huì)展收入中所占比例大小。邊際消費(fèi)傾向越大,說(shuō)明會(huì)展收入中用于消費(fèi)流通領(lǐng)域的比例越大,漏損的比例就越小,則會(huì)展收入乘數(shù)也越大。如果漏損率越大,說(shuō)明會(huì)展收入中脫離當(dāng)?shù)叵M(fèi)流通領(lǐng)域的比例越大,用于消費(fèi)的比例就越小,則會(huì)展收入乘數(shù)也越小。例如,某會(huì)展地的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?0%,即表示在這個(gè)地區(qū)的會(huì)展收入中,70%的資金在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn),而余下的30%資金是用于儲(chǔ)蓄或購(gòu)買進(jìn)口物資,或是離開了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,則:

計(jì)算結(jié)果說(shuō)明,會(huì)展收入經(jīng)過(guò)初次分配和再分配獲得了3.3倍于原始收入量的經(jīng)濟(jì)效果。如果把80%的資金投入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,僅有20%的資金用于儲(chǔ)蓄或購(gòu)買進(jìn)口物資,則會(huì)展收入乘數(shù)就為5,就可獲得原始收入量5倍的經(jīng)濟(jì)效果。

(二)會(huì)展收入乘數(shù)的種類

會(huì)展收入的乘數(shù)效應(yīng),使一個(gè)國(guó)家或地區(qū)增加一筆會(huì)展收入,相應(yīng)會(huì)引起該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),使國(guó)民收入總量增加,并反映出國(guó)民收入的變化和經(jīng)濟(jì)影響。這種影響和作用,主要通過(guò)以下幾種常用的乘數(shù)模式,從不同側(cè)面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)影響。

1.營(yíng)業(yè)收入乘數(shù)。營(yíng)業(yè)收入乘數(shù)是指增加單位會(huì)展?fàn)I業(yè)收入額與由此導(dǎo)致的其他產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入增加額之間的比率關(guān)系。該乘數(shù)表明了一個(gè)地區(qū)會(huì)展業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)地區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的作用和影響。

2.居民收入乘數(shù)。居民收入乘數(shù)是指增加單位會(huì)展收入額與由此導(dǎo)致的該地區(qū)居民總收入增加額之間的比率關(guān)系。該乘數(shù)表明了一個(gè)地區(qū)會(huì)展業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)地區(qū)居民收入的影響。

3.政府收入乘數(shù)。政府收入乘數(shù),是指每增加一單位會(huì)展收入額對(duì)會(huì)展舉辦地國(guó)家或地區(qū)政府凈收入所帶來(lái)的影響。該乘數(shù)用來(lái)測(cè)定會(huì)展舉辦地國(guó)家或地區(qū)政府通過(guò)稅收從會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的效益,即會(huì)展收入對(duì)政府稅收增加所產(chǎn)生的作用和影響。

4.就業(yè)乘數(shù)。就業(yè)乘數(shù)是指增加單位會(huì)展收入額所創(chuàng)造的直接與間接的就業(yè)人數(shù)之間的比率。該乘數(shù)表明了一個(gè)地區(qū)通過(guò)一定量的會(huì)展收入對(duì)本地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng),并導(dǎo)致對(duì)最終就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的作用和影響。

5.進(jìn)口額乘數(shù)。進(jìn)口額乘數(shù)是指每增加一單位會(huì)展收入額最終導(dǎo)致會(huì)展舉辦地國(guó)家或地區(qū)總進(jìn)口額增加的比率關(guān)系。該乘數(shù)表明了會(huì)展舉辦地國(guó)家或地區(qū)隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展,會(huì)展部門和企業(yè)以及向這些部門和企業(yè)提品和服務(wù)的其他相關(guān)單位從國(guó)外進(jìn)口設(shè)施、設(shè)備等數(shù)額的增加量與會(huì)展收入增長(zhǎng)量的關(guān)系。

6.消費(fèi)乘數(shù)。消費(fèi)乘數(shù)是指每增加一單位會(huì)展收入額所帶來(lái)的對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料消費(fèi)的影響。該乘數(shù)用來(lái)測(cè)定會(huì)展舉辦地國(guó)家或地區(qū)會(huì)展收入增加對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的促進(jìn)作用,即對(duì)社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)大的作用和影響。

會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的直接和間接效益

(一)直接經(jīng)濟(jì)效益

會(huì)展業(yè)是一個(gè)高收入、高盈利的行業(yè),其利潤(rùn)率在20%至25%以上。大型會(huì)展的直接經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。經(jīng)營(yíng)會(huì)展的直接收入包括:會(huì)展活動(dòng)的入場(chǎng)券收入、參會(huì)參展費(fèi)收入、場(chǎng)館展臺(tái)和會(huì)展設(shè)備的租金、會(huì)展服務(wù)收入、廣告收入等。按一般規(guī)律,辦展單位的攤位費(fèi)、廣告費(fèi)比門票收入高幾倍甚至幾十倍。中國(guó)國(guó)際展覽中心“九五”期間的場(chǎng)館收入達(dá)5億多元,平均年遞增46.2%。從有關(guān)部門測(cè)算結(jié)果看,參加國(guó)際會(huì)議的人員,平均每人每天花費(fèi)約6000元。以第六屆國(guó)際汽車展為例,來(lái)自國(guó)外和境外的會(huì)展企業(yè)近300家,即使以每家企業(yè)平均來(lái)10個(gè)人的保守估計(jì),每人每天吃住行花費(fèi)100美元,加上展前準(zhǔn)備和撤展,綜合展期按10天計(jì)算,僅此一項(xiàng)收入就超過(guò)300萬(wàn)美元。據(jù)全球最大的專業(yè)會(huì)議組織――國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)(ICCA)統(tǒng)計(jì),全世界每年舉行的參加國(guó)超過(guò)4個(gè)、與會(huì)外賓超過(guò)50人的各種國(guó)際會(huì)議已達(dá)40萬(wàn)個(gè),大型展覽達(dá)4000多個(gè),每年創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值達(dá)2800億美元。

(二)間接經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

1.會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),除了會(huì)展產(chǎn)業(yè)本身的直接收入外,還能帶動(dòng)旅游、住宿、餐飲、零售、通信、交通、物流、保險(xiǎn)、金融、貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)聯(lián)帶效益十分顯著。2007年,全世界會(huì)議代表所訂的機(jī)票占全球機(jī)票銷售量的50%左右;1999年《財(cái)富》論壇在上海召開,短短幾天時(shí)間,酒店收入就超過(guò)1億元。會(huì)展業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益有時(shí)不是用倍數(shù)就可以簡(jiǎn)單衡量的。一次會(huì)展中簽訂的貿(mào)易、技術(shù)合作以及投資協(xié)議可能大大超過(guò)會(huì)展業(yè)本身的受益,對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著不可低估的作用。據(jù)專家估計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1:9,即會(huì)展收入1元,相關(guān)收入為9元。會(huì)展經(jīng)濟(jì)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地方,其帶動(dòng)效應(yīng)有所不同,在美國(guó),據(jù)美國(guó)展覽研究中心統(tǒng)計(jì),2007年美國(guó)舉辦了13000個(gè)展覽,直接收入120億美元,與之相關(guān)的社會(huì)綜合消費(fèi)約1250億美元,會(huì)展的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)比例達(dá)到1:10。而中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)在沒(méi)那么高,據(jù)初步估計(jì)是1:6,但這種帶動(dòng)作用正逐漸增加,如上海直接投入產(chǎn)出比為1:6,間接投入產(chǎn)出比為1:9。發(fā)展會(huì)展業(yè)意味著各行業(yè)可以在產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等諸方面獲取比較優(yōu)勢(shì),從而大大減少國(guó)內(nèi)資源的機(jī)會(huì)成本,有助于增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而會(huì)展對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)最本質(zhì)的意義就在于更大范圍的開放、更實(shí)際的比較、更精確的選擇、更有效的配置,進(jìn)而達(dá)到更有質(zhì)量的增長(zhǎng),以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)。

2.會(huì)展業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射影響效應(yīng)。譬如:上海發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),受益的將是整個(gè)華東地區(qū)。目前,上海口岸的進(jìn)出口商品總額占全國(guó)外貿(mào)總量的比重達(dá)四分之一,其中一半以上來(lái)自于周邊地區(qū)。由于會(huì)展是在特定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模的集中展示,信息集聚性好,有利于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“交易費(fèi)用”。更為重要的是,會(huì)展能匯聚巨大的信息流、技術(shù)流、商品流和人才流,會(huì)對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生難以估量的推動(dòng)和催化作用。

3.會(huì)展業(yè)的擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),每增加1000平方米展覽面積,可創(chuàng)造近百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),1996年漢諾威世博會(huì)就創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2000年德國(guó)展覽業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人,直接收益45億馬克,創(chuàng)造社會(huì)綜合效益410億馬克,為社會(huì)提供了23萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。有“展覽之都”美名的中國(guó)香港,每年超過(guò)1000萬(wàn)名的游客中,約有30%的人是參加各項(xiàng)貿(mào)易展覽或會(huì)議的,有兩萬(wàn)多家企業(yè)每年參展,有約20萬(wàn)個(gè)來(lái)自世界各地的買家每年在此簽下訂單,一年的會(huì)展收入超過(guò)74億港元,同時(shí)提供了9000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。歐洲16個(gè)最大的場(chǎng)館為35.2萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究基金會(huì)(2000)研究,1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)59328人,1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)77026人,2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)99500人。

4.會(huì)展業(yè)的社會(huì)文化效應(yīng)。僅僅看到會(huì)展的商品展示作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它還可以加速對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)極的培育,可以樹立國(guó)家形象和城市品牌,而且可以把會(huì)展地的一些名牌產(chǎn)品推向全國(guó)、推向世界,提高區(qū)域知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。世界性的會(huì)展活動(dòng)在聚集人氣、推動(dòng)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的同時(shí),無(wú)形中也對(duì)主辦地進(jìn)行了一次規(guī)模巨大的免費(fèi)宣傳,這有助于提升主辦地在世界上的知名度和影響力。比如我國(guó)舉辦的2001年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會(huì)議,展示了我國(guó)的嶄新面貌,使與會(huì)客人看到中國(guó)有很好的投資環(huán)境,這一點(diǎn)可能比任何經(jīng)濟(jì)收益都要重要。這兩年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和外商在華投資的增加,跟成功舉辦APEC會(huì)議有重要關(guān)系,因?yàn)樵谌蛲顿Y安全系數(shù)下降的同時(shí),人們看到在中國(guó)投資的安全系數(shù)卻很高,這使中國(guó)連續(xù)多年成為發(fā)展中國(guó)家中利用外資最多的國(guó)家。

參考文獻(xiàn):

1.曾武佳.現(xiàn)代會(huì)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.四川大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士論文,2006

篇4

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報(bào)表臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)管理法制化，統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，統(tǒng)計(jì)資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對(duì)策

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

1、部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過(guò)程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂(lè)觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。

二、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

篇5

目前，學(xué)校下設(shè)17個(gè)學(xué)院和1個(gè)研究生部及體育、軍事兩個(gè)教研部，設(shè)有44個(gè)本科專業(yè)，分布在工、管、文、理、經(jīng)、法、教育等7個(gè)學(xué)科門類。有35個(gè)學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)(其中一級(jí)學(xué)科4個(gè))，9個(gè)工程領(lǐng)域具有工程碩士學(xué)位授予權(quán)，有8個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科，2個(gè)省重點(diǎn)資助的重點(diǎn)學(xué)科。教職員工1800人，其中教師近900名，在教師中教授106名，副教授327名，博士生導(dǎo)師(與中科院、吉林大學(xué)、東北師大等單位聯(lián)合培養(yǎng)博士生)、碩士生導(dǎo)師245名。全日制在校研究生、本科生、高職生、留學(xué)生近16000人，另有成人教育學(xué)生7000余人。是一所以本科教育為主體，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的省屬重點(diǎn)學(xué)校。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子換了一茬又一茬，但堅(jiān)持為吉林省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨始終未變。他們牢記“愛國(guó)敬業(yè)，求實(shí)創(chuàng)新”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的處事原則，經(jīng)過(guò)幾十年的摸索，創(chuàng)出了一條“人才培養(yǎng)面向?qū)嶋H，科技研發(fā)講求實(shí)用，社會(huì)服務(wù)注重實(shí)效”的辦學(xué)路子，在一代又一代教師員工“艱苦奮斗、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的努力下，培養(yǎng)了6萬(wàn)多名各種高素質(zhì)人才，為國(guó)家和吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)!

人才培養(yǎng)面向“實(shí)際”

學(xué)校把培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新和艱苦奮斗精神、德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛樽罡镜娜蝿?wù)。確立“質(zhì)量是生命，特色是競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)需求是動(dòng)力”的人才培養(yǎng)理念，大力培養(yǎng)“適需對(duì)路”的高素質(zhì)人才。

根據(jù)需求調(diào)整專業(yè)。2004年。省政府提出有10類人才緊缺，在培養(yǎng)計(jì)劃中，有7類將長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)定為依托院校；在全省6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技服務(wù)計(jì)劃中。有4個(gè)將長(zhǎng)春工業(yè)大列為牽頭單位或依托單位；在6個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，有3個(gè)將長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)列為依托學(xué)校。這一方面說(shuō)明省政府對(duì)長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)寄予厚望。另一方面也說(shuō)明長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)具備培養(yǎng)高素質(zhì)緊缺人才的條件。學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)對(duì)緊缺人才的需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，專業(yè)又和省里的支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，既解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才短缺問(wèn)題。又緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，多年來(lái)該校畢業(yè)生的就業(yè)率始終穩(wěn)居地方高校前列。用人單位普遍反映這些學(xué)生“留得住，用得上，信得過(guò)。成長(zhǎng)快?！?/p>

千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校辦學(xué)以教師為本，教學(xué)工作以學(xué)生為本。學(xué)校堅(jiān)持以教學(xué)改革為核心，強(qiáng)化教學(xué)管理，嚴(yán)格進(jìn)行教學(xué)檢查和質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)持開展課程評(píng)估和優(yōu)秀課、精品課建設(shè)，努力提高教學(xué)水平。學(xué)校在這方面狠抓了“七個(gè)一”工程，即：一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的教學(xué)態(tài)度，一手過(guò)硬的教學(xué)基本功．一套適應(yīng)現(xiàn)代要求的教育思想、教學(xué)方法和教學(xué)手段：一套規(guī)范的教學(xué)文件，一套先進(jìn)適用的教材，一套科學(xué)的考試制度，一系列效果良好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。以教育學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”和“學(xué)會(huì)創(chuàng)新”為目標(biāo)，開展創(chuàng)新教育和“學(xué)習(xí)革命”活動(dòng)。要求教師在每一輪課程教學(xué)中至少提出一項(xiàng)創(chuàng)新教育的做法、要求每個(gè)學(xué)生在四年大學(xué)學(xué)習(xí)生活中至少有一項(xiàng)創(chuàng)新成果。

激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。學(xué)校針對(duì)學(xué)生中帶有普遍性的問(wèn)題，在全校學(xué)生中提出了“始于問(wèn)題，樂(lè)于興趣，勇于突破，善于轉(zhuǎn)化、學(xué)會(huì)綜合、注重創(chuàng)新。自覺挖潛，勤奮實(shí)踐”的32字要求，鼓勵(lì)同學(xué)刻苦學(xué)習(xí)，勤于動(dòng)腦，務(wù)實(shí)進(jìn)取，大膽創(chuàng)新。近幾年來(lái)，學(xué)生們參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各類競(jìng)賽，屢創(chuàng)佳績(jī)。在有300多所院校參賽的全國(guó)第5屆、第6屆挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽中分別取得了第15名和16名的好成績(jī)。

科技左發(fā)講求“實(shí)用”

“教學(xué)是立校之本，科研是強(qiáng)校之路”。近年來(lái)，學(xué)校在全體干部和教職員工中強(qiáng)化三種意識(shí)，即機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)。強(qiáng)調(diào)有為才有位。整合科研力量，提升科研實(shí)力，強(qiáng)化科研工作的針對(duì)性，讓科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)支撐作用。具體做法是“提升縱向，擴(kuò)大橫向，優(yōu)化組合，重點(diǎn)突破?！?/p>

科研課題層次明顯提高，令人鼓舞。近年來(lái)，學(xué)校承擔(dān)了一批國(guó)家級(jí)科研課題。包括國(guó)家863項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)改委“振興老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，國(guó)家科技部“十五”攻關(guān)項(xiàng)目，和國(guó)防科工委軍工項(xiàng)目。

針對(duì)企業(yè)技術(shù)難題開展科研攻關(guān)，碩果累累。企業(yè)出題目，學(xué)校作文章。生產(chǎn)中的難題，就是科研的課題。近三年來(lái)，學(xué)校承擔(dān)了省內(nèi)200多項(xiàng)科研課題，涉及到汽車、石油化工、冶金等方方面面。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，學(xué)校與一汽集團(tuán)合作的課題有17項(xiàng)，另有與汽車相關(guān)的自選課題24項(xiàng)。有些科研成果已用于生產(chǎn)中。在制造業(yè)信息化方面，學(xué)校為長(zhǎng)春市118戶企業(yè)提供了信息化技術(shù)服務(wù)。據(jù)對(duì)其中88戶企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，96．5％的企業(yè)擁有1個(gè)或1個(gè)以上的局域網(wǎng)：63％的企業(yè)應(yīng)用了二維CAD；39％的企業(yè)業(yè)應(yīng)用了三維CAD；23％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部集成：14％的企業(yè)應(yīng)用了ETO；13％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。2003年，這88戶企業(yè)銷售收入671．2億元。同比增長(zhǎng)34％。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20．7億元，同比增長(zhǎng)40％。增幅分別高出全市平均水平20-30個(gè)百分點(diǎn)。在石油化工領(lǐng)域，副校長(zhǎng)張會(huì)軒帶領(lǐng)課題組和他們所指導(dǎo)的博士生、碩士生，常年工作在吉化生產(chǎn)第一線。圍繞生產(chǎn)中提出的實(shí)際課題開展攻關(guān)。從立項(xiàng)、小試，中試直到成果產(chǎn)業(yè)化。“核殼結(jié)耕塑料增韌劑ACR”項(xiàng)目，年產(chǎn)3000噸的生產(chǎn)裝置，已于2005年投產(chǎn)，年產(chǎn)值1億元，利潤(rùn)1000萬(wàn)元“MBS增韌劑的中試生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)”項(xiàng)目，也于2005年投產(chǎn)，年產(chǎn)值1億元，利潤(rùn)1000萬(wàn)元。在冶金行業(yè)，學(xué)校與通鋼集團(tuán)公司合作攻關(guān)的新型低碳低合金空冷貝氏體鋼，其疲勞壽命50萬(wàn)次提高到200萬(wàn)次，達(dá)到日本同類鋼的水平，價(jià)格卻大大低于進(jìn)口產(chǎn)品。學(xué)校分別為吉林油田開發(fā)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)和油田創(chuàng)效資產(chǎn)單元綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。為油田公司經(jīng)營(yíng)決策提供的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)濟(jì)核算的動(dòng)態(tài)信息及決策模型，在中油集團(tuán)組織的鑒定會(huì)上得到高度評(píng)價(jià)，并獲中油集團(tuán)公司頒發(fā)的二等獎(jiǎng)，中油集團(tuán)決定在進(jìn)一步完善后在全國(guó)各大油田推廣。

創(chuàng)辦科技研發(fā)基地。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，創(chuàng)新主要是科技創(chuàng)新。大學(xué)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地，是基礎(chǔ)研究和高領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍。學(xué)校基于立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，既出成果，又出人才的考慮，積極創(chuàng)辦各種研發(fā)中心和研發(fā)基地。目前，學(xué)校已分別與吉化集團(tuán)公司、通鋼集團(tuán)公司、吉林省中小企業(yè)局、長(zhǎng)春市科技局、四平市高斯達(dá)納米材料設(shè)備有限公司合作創(chuàng)辦了聯(lián)合研發(fā)中心、工程技術(shù)中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。還在長(zhǎng)春、吉林、四平、通化、松

原、延邊、白山等地區(qū)的相關(guān)單位和企業(yè)建立了一批研發(fā)基地。這些“中心”和“基地”，將成為師生施展才能的舞臺(tái)，攻克技術(shù)難關(guān)的陣地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口。

社會(huì)服務(wù)注重“實(shí)效”

組織師生參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，是長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持多年的做法。學(xué)校一是提倡做實(shí)事，見實(shí)效。不作表面文章。地方不分遠(yuǎn)近。事情不論大小，困難不管多少，要做就做實(shí)，就做好。幾年來(lái)，學(xué)校在學(xué)生中開展“服務(wù)社會(huì)、塑造自我、”“真情奉獻(xiàn)，扶弱濟(jì)困”、“播文明之火，創(chuàng)文明鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。選派科技人員深入中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和貧困企業(yè)，開展技術(shù)改造和技術(shù)咨詢；先后與十多個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及薄弱企業(yè)建立長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，幫助解決技術(shù)難題；經(jīng)有關(guān)部門同意選派十多名同志到貧困縣任科技副縣(市)長(zhǎng)；還承擔(dān)了落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)一批中小學(xué)的助教任務(wù)；為改制企業(yè)的下崗職工提供就業(yè)培訓(xùn)；組織師生走向社區(qū)、鄉(xiāng)村、街頭、企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)，開展科技和文化服務(wù)，自1993年以來(lái)，學(xué)校連續(xù)14年保持著“全國(guó)社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位”稱號(hào)。

學(xué)校還堅(jiān)持開展了以科技擁軍，人才強(qiáng)軍為主要內(nèi)容的軍民共建活動(dòng)。選派師生幫助部隊(duì)解決訓(xùn)練中的技術(shù)難題。幫助部隊(duì)進(jìn)行技術(shù)革新，改善辦公、學(xué)習(xí)、裝備和后勤保障條件，有力地促進(jìn)了部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)校連續(xù)多年保持全國(guó)、吉林省和長(zhǎng)春市“雙擁共建模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

篇6

【關(guān)鍵詞】煤炭工人 國(guó)企 主體性 國(guó)家 市場(chǎng) 窮人政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

【中圖分類號(hào)】 F276.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

不知從什么時(shí)候開始，只有當(dāng)?shù)V難發(fā)生，人們才會(huì)關(guān)注煤礦工人，他們似乎早已成為被歷史遺忘的“沉默多數(shù)”。近年來(lái)一系列礦難事故的發(fā)生，使我們不難想象煤炭工人的生產(chǎn)和生活――漆黑一片的礦井、滿臉煤灰與汗水。煤炭作為重要的能源，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)電、取暖以及各種化學(xué)材料的提取，都離不開煤炭。因此，無(wú)論在近代史上還是今天，煤礦工人都是中國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分。然而，除了媒體對(duì)礦難的新聞報(bào)道之外，無(wú)數(shù)在礦井的黑暗中艱苦工作的煤礦工人的真實(shí)生存狀態(tài)卻被忽略了。

金融危機(jī)后，對(duì)煤炭等國(guó)有企業(yè)的抨擊不絕于耳，有針對(duì)性地提出的解決方案主要有兩種：一種是自由市場(chǎng)主義，即認(rèn)為只有市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)貨幣、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的有效配置①，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，主張依靠自由市場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)的管理制度打破壟斷，為民間資本創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境②；另一種則是國(guó)家主義，認(rèn)為國(guó)家或政府是一個(gè)具有相當(dāng)理性與認(rèn)知能力的自由行動(dòng)者③，能夠有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的不足，實(shí)現(xiàn)較好的產(chǎn)業(yè)績(jī)效④，所以強(qiáng)化國(guó)家控制，進(jìn)一步干預(yù)甚至壟斷基礎(chǔ)行業(yè)⑤，如煤炭、電力、石油、鋼鐵、鐵路等。然而，作為這些國(guó)有企業(yè)的真正經(jīng)濟(jì)主體，在企業(yè)發(fā)展和改革道路的選擇上，礦工們卻無(wú)法發(fā)出他們自己的聲音，他們的身影甚至無(wú)法走入公眾的視野，此后的命運(yùn)無(wú)論是回歸國(guó)家還是拋入市場(chǎng)，他們也只能被動(dòng)地承受。

一個(gè)省級(jí)大礦的煤炭工人生活縮影

雙鴨山礦區(qū)，一個(gè)長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津的礦區(qū)。礦區(qū)小城不大，幾條一千多米東西走向的馬路橫向鋪開，排列在兩邊的是一幢幢20世紀(jì)80、90年代建起來(lái)的5層宿舍樓，屬于典型的老國(guó)企工人生活社區(qū)。小城東西兩側(cè)有兩個(gè)較大的棚戶區(qū)，住著1657戶，共4411人。一座公園坐落在小城中間。宿舍樓、棚戶區(qū)、公園、學(xué)校和幾個(gè)小商鋪，承載了礦區(qū)工人所有社會(huì)再生產(chǎn)。

礦區(qū)共有三個(gè)礦井，最大的建筑是辦公大樓，礦區(qū)辦公樓前，一座寫著“礦工萬(wàn)歲”的石碑儼然聳立。旁邊疏落著專家培訓(xùn)樓、招待所、三個(gè)礦井工作間、煤站等，工人每天都在這些地方忙碌著。經(jīng)過(guò)20多年的開采，現(xiàn)在井面已經(jīng)深至700米至1200米。礦區(qū)鼎盛的時(shí)候，有近7000名工人。如今，產(chǎn)量減少，礦區(qū)職工已不足5000人了。工人告訴我們，礦已挖至第三層，再過(guò)20年這個(gè)礦就會(huì)挖空了。

2013年7月下旬，我們對(duì)龍煤集團(tuán)煤炭工人狀況進(jìn)行了調(diào)研。龍煤集團(tuán)成立于2004年，整合了黑龍江4個(gè)煤城的41個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦?，F(xiàn)有員工26.6萬(wàn)人，是黑龍江省屬最大國(guó)有企業(yè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。它下設(shè)9個(gè)分公司，包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河等。

在煤炭工人的生活中，必須每時(shí)每刻面對(duì)工資低、工時(shí)長(zhǎng)、壓力大、工傷頻發(fā)、職業(yè)病隱患等大大小小的挑戰(zhàn)。在這個(gè)充滿著挑戰(zhàn)與生命力的東北小城，這里鮮活的經(jīng)濟(jì)生活、充滿動(dòng)力的勞動(dòng)情景和工友間情同手足的深厚感情，使得任何一個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)字與圖表都顯得蒼白無(wú)力?！敖?jīng)濟(jì)”何嘗是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專有名詞，它原來(lái)富有的人情社會(huì)和文化意涵，早已在專業(yè)化和精英化的過(guò)程中，一點(diǎn)一點(diǎn)地剝落，也使得勞動(dòng)者作為真正的經(jīng)濟(jì)主體一天一天地消逝。脫離了主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語(yǔ)就算再精美，也變成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

長(zhǎng)期以來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家在做經(jīng)濟(jì)學(xué)研究時(shí)，往往堅(jiān)持“價(jià)值中立”的立場(chǎng)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)無(wú)貧富之分。然而不可否認(rèn)的是，人們?cè)诳创魏我患虑榈臅r(shí)候，都會(huì)不自覺地帶上自身的階級(jí)色彩，其實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)本身也是帶著階級(jí)色彩的。這一點(diǎn)，恩格斯早已指出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生是商業(yè)擴(kuò)展的自然結(jié)果，隨著它的出現(xiàn)，就有了一整套成熟的官許的欺詐方法、一門完整的發(fā)財(cái)致富的科學(xué)來(lái)代替那簡(jiǎn)陋的非科學(xué)的生意經(jīng)?！雹薅鞲袼挂会樢娧攸c(diǎn)明了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)就是“發(fā)財(cái)致富”的科學(xué)，是資本家發(fā)財(cái)致富的學(xué)說(shuō)。

篇7

關(guān)鍵詞：信息社會(huì)；基礎(chǔ)教育；青年教師；專業(yè)發(fā)展；路徑

一、基礎(chǔ)教育青年教師專業(yè)發(fā)展

基礎(chǔ)教育青年教師的專業(yè)發(fā)展是指教師進(jìn)行教育教學(xué)研究時(shí)，教師之間通過(guò)進(jìn)修和研究活動(dòng)，引導(dǎo)教師進(jìn)行自我反思，提高教師的教學(xué)研究能力，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)，從而提高基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)以下三方面理解基礎(chǔ)教育青年教師專業(yè)發(fā)展：

（一）教育專業(yè)知識(shí)

隨著信息社會(huì)的發(fā)展，信息資源的分布由信息技術(shù)決定，促使教育信息對(duì)稱、教學(xué)民主、基礎(chǔ)教育的青年教師要不斷更新自己的教育結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)教育的教師專業(yè)知識(shí)應(yīng)該包括：教育學(xué)和心理學(xué)的基本知識(shí)，教育的前沿知識(shí)和學(xué)科交叉知識(shí)，以及現(xiàn)代教育科學(xué)知識(shí)?；A(chǔ)教育的青年教師要不斷根據(jù)實(shí)際情況，更新自己的專業(yè)知識(shí)，體現(xiàn)創(chuàng)新性和可持續(xù)性。教師的專業(yè)知識(shí)是教師進(jìn)行教學(xué)的依據(jù)，作為基礎(chǔ)教育的青年教師，要具有豐富的教育專業(yè)知識(shí)，保證給學(xué)生一杯水，自己要具有一桶水的知識(shí)儲(chǔ)備。豐富的專業(yè)知識(shí)，使青年教師能夠?qū)χR(shí)進(jìn)行綜合，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)系統(tǒng)的形成，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的知識(shí)體系。

（二）教育專業(yè)能力

教師的教育專業(yè)能力是在對(duì)教育專業(yè)知識(shí)深刻理解的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出教學(xué)中的能力。隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的青年教師應(yīng)具備將現(xiàn)代的教育技術(shù)與學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整合的能力、與學(xué)生進(jìn)行有效溝通的能力、教育教學(xué)創(chuàng)新能力和教育教學(xué)研究的能力、青年教師要加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)監(jiān)控能力。基礎(chǔ)教育的青年教師培養(yǎng)的是國(guó)家未來(lái)的人才，教師能否將教學(xué)知識(shí)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，須要在教學(xué)中不斷地進(jìn)行磨練自身的教育專業(yè)能力，青年教師由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在教育實(shí)踐中，要多聽教學(xué)組長(zhǎng)和骨干教師的課，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的課堂駕馭能力，不斷提高自己在教學(xué)課堂中的教育專業(yè)能力。

（三）教育專業(yè)精神

教師的專業(yè)精神是指教師在教學(xué)工作中的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神。在信息化社會(huì)充斥著各種信息，教師要對(duì)信息具有批判精神?；A(chǔ)教育的青年教師要利用先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)行教學(xué)的自我反思和提高，對(duì)基礎(chǔ)教育充滿熱忱，對(duì)教育信息化奉獻(xiàn)自己的力量，對(duì)教育事業(yè)獻(xiàn)出無(wú)私的愛。作為教育中的中堅(jiān)力量，青年教師比中年教師具有活力，肩負(fù)著培養(yǎng)未來(lái)的接班人的重任，基礎(chǔ)教育的青年教師更要堅(jiān)持教育專業(yè)精神，在教學(xué)中對(duì)于新的信息，要堅(jiān)持批判精神，形成新舊知識(shí)的融合，面對(duì)基礎(chǔ)教育的小學(xué)生和中學(xué)生，教師要培養(yǎng)自身的耐心和敬業(yè)心，實(shí)現(xiàn)高效的教學(xué)效果。

三、青年教師專業(yè)發(fā)展路徑

面對(duì)信息化社會(huì)，基礎(chǔ)教育青年教師需要促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，這既關(guān)系到基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量，也是促進(jìn)教育信息化的關(guān)鍵。將信息技術(shù)應(yīng)用在學(xué)科教學(xué)中是信息技術(shù)教育的主要目的，也是實(shí)現(xiàn)高效課堂的重要途徑。因此教育信息技術(shù)對(duì)于教師的專業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）主動(dòng)進(jìn)行專業(yè)更新

中小學(xué)生的知識(shí)大部分是通過(guò)教師獲得的，因此教師要將自身的專業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，教師可以通過(guò)公開課的講課和評(píng)課，共同針對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)的課堂教學(xué)效果進(jìn)行探討。要長(zhǎng)期觀摩學(xué)習(xí)骨干教師和學(xué)科帶頭人的優(yōu)質(zhì)課，為自己不斷設(shè)定目標(biāo)，向優(yōu)秀教師方向發(fā)展，同時(shí)教師可以參與信息技術(shù)的校內(nèi)和學(xué)區(qū)培訓(xùn)，將信息技術(shù)應(yīng)用到課堂教學(xué)中。教師還要堅(jiān)持進(jìn)行教育相關(guān)專業(yè)書籍和文章的閱讀，掌握豐富的知識(shí)，形成知識(shí)體系，達(dá)到觸類旁通，同時(shí)對(duì)于新的知識(shí)采用批判的態(tài)度，將先進(jìn)的觀念運(yùn)用到教學(xué)中。教師在信息社會(huì)下，要抓住一切可以利用的信息資源的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。

（二）提高自我反思能力

教師的教學(xué)反思是指教師反思教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求教師要摒棄陳舊的觀念，采用新的教育理念?；A(chǔ)教育青年教師除了日常的教學(xué)活動(dòng)外，要對(duì)自己的教學(xué)方法和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行反思。同時(shí)也可以邀請(qǐng)同事和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的日常教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)同事和領(lǐng)導(dǎo)的建議，反思自己的教學(xué)，進(jìn)而改進(jìn)和提高教學(xué)。教師也可以通過(guò)看自己的教案，回顧自己的教學(xué)流程，進(jìn)行每日的教學(xué)反思。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的老師采用電子檔案進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。教師可以根據(jù)自身的情況管理自己的教學(xué)，對(duì)教學(xué)成就、個(gè)人發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人反思進(jìn)行自身的電子存檔，記錄自身的成長(zhǎng)過(guò)程，同時(shí)在教學(xué)過(guò)程中不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而促進(jìn)教學(xué)能力的不斷提高，獲得教師的長(zhǎng)期和有效的發(fā)展。教師注意教學(xué)反思的重點(diǎn)是教學(xué)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決，促進(jìn)自身教學(xué)的提高。

（三）積極合作促進(jìn)發(fā)展

信息社會(huì)是需要教師之間以開放的學(xué)習(xí)態(tài)度，教師相互聯(lián)系、合作學(xué)習(xí)和共同提高，從而促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)教師之間的資源共享，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。作為基礎(chǔ)教育的青年教師由于缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要在教學(xué)中進(jìn)行不斷地提高。除了個(gè)人的努力外，教師之間須要互助合作共同提高。青年教師作為教學(xué)中的主力軍，每個(gè)人都具有自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。青年教師須要在教學(xué)中發(fā)揮自己的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參與活動(dòng)與其他教師進(jìn)行合作，將教學(xué)中的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)。青年教師須要堅(jiān)持開放的學(xué)習(xí)態(tài)度，觀察學(xué)習(xí)其他教師的教學(xué)優(yōu)勢(shì)。青年教師多參與校內(nèi)教師的講課與評(píng)課，以及參加學(xué)區(qū)內(nèi)的公開課的展示，從而拓寬自身的專業(yè)視野，擴(kuò)充自身的專業(yè)理論和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師之間的合作能促進(jìn)知識(shí)的資源共享，有利于豐富教師的知識(shí)體系，而且教師之間進(jìn)行合作集體備課和聽課，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)青年教師專業(yè)的快速發(fā)展。

（四）熟練運(yùn)用信息技術(shù)

信息化社會(huì)使信息的分布形態(tài)發(fā)生變化，因此學(xué)生通過(guò)掌握信息技術(shù)，能夠獲取大量的信息。學(xué)生對(duì)信息的應(yīng)用，直接決定學(xué)生的信息獲得量，因此作為基礎(chǔ)教育的青年教師更要熟練地運(yùn)用信息技術(shù)。在信息社會(huì)，作為基礎(chǔ)教育的教師不再是知識(shí)的唯一來(lái)源，教師不再處于權(quán)威地位，基礎(chǔ)教育的青年教師不僅是教育者還是學(xué)習(xí)者。教師要重新定位自己的角色，處在信息時(shí)代的教師要熟練運(yùn)用信息技術(shù)，進(jìn)行教學(xué)的課件的準(zhǔn)備、教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)學(xué)生的小組合作學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等，教師還可以利用信息技術(shù)開發(fā)信息資源。熟練地運(yùn)用教學(xué)技術(shù)才能調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)教育的學(xué)生的積極性，進(jìn)而提高教學(xué)效率。信息化教學(xué)不只局限于信息技術(shù)的掌握，教師要將信息技術(shù)熟練地應(yīng)用到教學(xué)中，促進(jìn)教學(xué)的提高，形成高效的課堂教學(xué)。信息社會(huì)教育技術(shù)是教師專業(yè)發(fā)展的重要方面，教師具有信息素養(yǎng)才能進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的信息能力。

四、結(jié)語(yǔ)

信息社會(huì)為基礎(chǔ)教育的青年教師提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教師要充分利用信息技術(shù)提高自身的專業(yè)能力，從而促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。信息社會(huì)要求青年教師要不斷尋求自身的發(fā)展路徑，促進(jìn)自身的發(fā)展。信息社會(huì)要求青年教師不斷更新自身的教育觀念，改變教學(xué)方法，將信息技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)中，促進(jìn)教學(xué)效果的提高，促進(jìn)教育的信息化?；A(chǔ)教育的青年教師不斷地提高自身的專業(yè)，促進(jìn)學(xué)生的高素質(zhì)的形成。教師不斷促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，形成自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。同時(shí)教師要加強(qiáng)教學(xué)合作，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)自身教學(xué)中的不足，基礎(chǔ)教育的青年教師要從多方面促進(jìn)自身專業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)教育信息化的進(jìn)程。信息化社會(huì)教師要不斷進(jìn)行教學(xué)反思，反思自身教學(xué)中的問(wèn)題，最終解決問(wèn)題。基礎(chǔ)教育的青年教師面對(duì)的是國(guó)家未來(lái)的小學(xué)生和中學(xué)生，因此教師要不斷提高自身的素養(yǎng)，促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)教學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，社會(huì)資本往往聞風(fēng)而逃，尤其是VC?！斑@個(gè)領(lǐng)域的投資，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的建設(shè)周期，項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)，也需要一定比例的要素投入，如投料、維修技改等。再加上國(guó)家在價(jià)格體系和收費(fèi)機(jī)制上的制約，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)資本進(jìn)入的路徑?！敝袊?guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資網(wǎng)總裁王世汶對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示。

不過(guò)，這種情況正隨著國(guó)家4萬(wàn)億投資刺激內(nèi)需計(jì)劃的強(qiáng)力推進(jìn)而發(fā)生著微妙的改變。以基礎(chǔ)設(shè)施投資聞名業(yè)界的摩根士丹利基礎(chǔ)設(shè)施基金攜40億美金大手筆進(jìn)入中國(guó)環(huán)?；A(chǔ)投資領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)本土社會(huì)資本的認(rèn)知造成不小的沖擊，觸動(dòng)最大的就是PE。

“我認(rèn)為，在不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下，更保險(xiǎn)的并且可以大量投入的投資渠道，就是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資。因?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施都是民生的必需品，代表了一個(gè)非常穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)，而且不容易受經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的影響。不管現(xiàn)在股市或者房?jī)r(jià)如何，也還是需要處理污水的?！蹦Ω康だ麍?zhí)行董事張書銘在2009中國(guó)環(huán)境投資大會(huì)上如此表示。

“看上去”很美

談起中國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資，“2009中國(guó)環(huán)境投資大會(huì)”上的眾多投資界人士用了一句“看上去很美，做起來(lái)很難”作為總結(jié)。

“VC本身喜歡關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的投資項(xiàng)目，因此對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資還不敢輕易介入。PE則不同，他們已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域?！币恢睂Ｗh(huán)境投資的青云創(chuàng)投總裁葉東在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。

“誰(shuí)也不否認(rèn)，中國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資前景的廣闊。這個(gè)領(lǐng)域盤子很大，需求隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾年持續(xù)的增長(zhǎng)也很旺盛。但由于缺少好的贏利模式，各投資機(jī)構(gòu)只能圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行投資。”王世汶對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者解釋。

盡管近年來(lái)中國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資受到各級(jí)政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，但與巨大的需求相比，其資金投入仍十分有限。例如，中國(guó)垃圾處理場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能趕上垃圾增長(zhǎng)的速度，不少城市甚至沒(méi)有鋪設(shè)污水管網(wǎng)。此外，相當(dāng)數(shù)量的污水與垃圾處理廠實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求。

對(duì)此，葉東對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表達(dá)了自己的看法：“并不是所有有前景的行業(yè)都會(huì)受到投資界的認(rèn)可，關(guān)鍵是看這個(gè)行業(yè)是否有一個(gè)很好的贏利模式。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資前景看起來(lái)確實(shí)不錯(cuò)，但因?yàn)橥顿Y這樣的項(xiàng)目會(huì)占有大量資金，而且投資周期長(zhǎng)、回報(bào)速度慢。這些因素都阻礙了社會(huì)資本的介入?！?/p>

盡管如此，還是有一些社會(huì)資本經(jīng)不住“誘惑”，勇敢沖進(jìn)了這個(gè)領(lǐng)域。其中最成功的就是摩根士丹利基礎(chǔ)設(shè)施基金，隨后的還有諸如天津泰達(dá)和方德基金這類的社會(huì)資本?！巴顿Y環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一般只有10倍的利潤(rùn)，這與有些PE/VC動(dòng)輒20倍、30倍的回報(bào)要求相去甚遠(yuǎn)，但對(duì)摩根士丹利基礎(chǔ)設(shè)施基金這樣的機(jī)構(gòu)就足夠了?！蓖跏楞雽?duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者說(shuō)。

投資多樣化

針對(duì)投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的種種顧慮，社會(huì)資本采用BOT(build―operate―transfer，即建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)以及類似于BOT的方式開始曲線介入這個(gè)領(lǐng)域。BOT的核心問(wèn)題是政府利用協(xié)議保證了企業(yè)投入的保值、增值和利潤(rùn)，最終產(chǎn)權(quán)交還政府。

“這種模式有效的打消了社會(huì)資本的顧慮，也直接導(dǎo)致民間資本大量涌入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，于是，建立在BOT基礎(chǔ)上的多樣化投資開始出現(xiàn)?！蓖跏楞雽?duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者分析。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大致可分為三類：可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、不可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。因此，投資也相應(yīng)的分為公益性、基礎(chǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性三類。其中，可經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)投資主體。因?yàn)槠涮峁┑慕?jīng)營(yíng)收益大于投資成本，并且具有明顯補(bǔ)償性和回收性。

對(duì)此，張書銘表示認(rèn)可：“我們已經(jīng)募集了40億美元的資金，主要投資對(duì)象為包括污水處理廠、垃圾處理廠等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)。而投資方式主要為出資參股，單筆投資最小額度為7億人民幣。當(dāng)然40億美金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域來(lái)講，并不是一個(gè)很大的數(shù)字。但是我們希望以此為開始，帶動(dòng)好后面的項(xiàng)目，再去募集更多的基金來(lái)投入國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

除了摩根士丹利基礎(chǔ)設(shè)施基金外，高盛、摩根大通都選擇了設(shè)立PE基金投資環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施?！拔覀冋J(rèn)為做為參與者也許會(huì)更合適?！睆垥懕硎?。

■觀察：勇敢者的“游戲”

在談起環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨的困難時(shí)，葉東分析：“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金投入量存在擴(kuò)張與收縮交替波動(dòng)已是公認(rèn)的事實(shí)。更重要的是，現(xiàn)行城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資是以地方管理為主。立項(xiàng)、計(jì)劃等都集中在城市行政建設(shè)主管部門，因此具有很強(qiáng)的壟斷性，其他經(jīng)營(yíng)主體很難介入。”

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益，主要體現(xiàn)在投資項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)后進(jìn)行的強(qiáng)制性收入。如投資污水處理廠后，在一定的年限內(nèi)（一般是20年）向污水處理單位收取每噸多少錢的費(fèi)用?！斑@個(gè)時(shí)候政府的價(jià)格體系與收費(fèi)機(jī)制成了最重要的參考因素。由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，運(yùn)營(yíng)價(jià)格完全由政府制定，而政府考慮更多的是社會(huì)安定，因此在價(jià)格的制定上側(cè)重于社會(huì)福利性，這就導(dǎo)致了服務(wù)運(yùn)營(yíng)價(jià)格既不能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)成本，也不能準(zhǔn)確反映社會(huì)需求。即便是市場(chǎng)需要這樣做的時(shí)候?！蓖跏楞胝f(shuō)。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；影響

中圖分類號(hào)：F210　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1000-8772（2012）23-0100-02

一、我國(guó)財(cái)政收支存在的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）財(cái)政收入單方高增長(zhǎng)，國(guó)民收入分配向政府傾斜

財(cái)政隸屬于國(guó)民收入分配領(lǐng)域，政府通過(guò)制定稅收及非稅政策首先從國(guó)民總收入中征取一部分歸國(guó)家所有，形成財(cái)政收入，剩余的歸企業(yè)和居民等微觀主體所有，各利益方是否獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的公平共享的分配份額，勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2011年全國(guó)公共財(cái)政收入決算表》及《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2000—2011年，分別代表國(guó)家和居民所得財(cái)政收入、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均收入等收入分配指標(biāo)均呈現(xiàn)持續(xù)遞增態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度卻存在著顯著的高低差異。2000—2007年，城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均收入的增速維持在10%左右，財(cái)政收入增速在20%左右，前者僅約為后者的一半。以后有所改善，2011年，財(cái)政收入增速仍分別高出城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入增速10.9和7.1個(gè)百分點(diǎn)。顯然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在國(guó)民收入這個(gè)大“蛋糕”分配中，國(guó)家利益得到了較快速的增長(zhǎng)與強(qiáng)化，但作為國(guó)家主人的人民卻并未獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的利益份額。

（二）稅種存在結(jié)構(gòu)性缺失，稅收的公平分配職能纖弱

財(cái)產(chǎn)類稅收具有緩解分配不公、公平分配的重要職能。當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體稅收體系多以所得稅及財(cái)產(chǎn)類稅收為主，征稅領(lǐng)域側(cè)重于社會(huì)財(cái)富擁有環(huán)節(jié)。以美國(guó)為例，遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅是聯(lián)邦政府的四大主體稅種之一，以房地產(chǎn)、存款等為課稅對(duì)象的財(cái)產(chǎn)稅也是地方政府最重要的財(cái)政來(lái)源，構(gòu)成其稅收的80%以上。我國(guó)稅制恰恰相反，迄今為止，征稅領(lǐng)域仍側(cè)重于商品流通環(huán)節(jié)，住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅類主體稅種至今幾為空白。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)忽視民生利益

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指國(guó)家各類財(cái)政支出在財(cái)政支出總額中所占的比重及其數(shù)量關(guān)系，是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)乎民生及社會(huì)長(zhǎng)期利益的投入有所加大，但與國(guó)際比較，仍存在較大差距。2011年，我國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出在財(cái)政支出中占比為10.2%，而美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)在2007年這一比重分別為18.6%，30.1%、42.4%、45.7%；我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出在財(cái)政支出中占比為5.9%，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)在2007年這一比重則分別為21.1%，19.0%、13.7%、14.0%。

（四）財(cái)政支出增長(zhǎng)滯后且進(jìn)度緩慢

1877年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納預(yù)言財(cái)政支出有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，100多年來(lái)的世界發(fā)展史也已證明了這一點(diǎn)，因此財(cái)政支出應(yīng)保持與財(cái)政收入基本協(xié)調(diào)或同步的增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2011年全國(guó)公共財(cái)政收入（支出）決算表》數(shù)據(jù)，2000-2011年，除2000、2002、2008、2009年個(gè)別年份以外，其它8個(gè)年度財(cái)政支出同比增速低于同期財(cái)政收入2-9個(gè)百分點(diǎn)不等。另外，就年度內(nèi)而言，財(cái)政支出進(jìn)度緩慢問(wèn)題明顯，據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)共撥付財(cái)政支出108　930億元，其中，一季度撥付18　053.57億元，占比16.6%，低于時(shí)間進(jìn)度8.4個(gè)百分點(diǎn)；上半年撥付44　435.14億元，占比40.8%，低于時(shí)間進(jìn)度9.2個(gè)百分點(diǎn)；12月份撥付19　974億元，占比18.3%，單月?lián)芸盍勘壬鲜?-3月份的撥款量還要多。

二、財(cái)政收支問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

（一）財(cái)政資金大量沉淀，造成資源浪費(fèi)

受上述國(guó)民收入分配向政府傾斜、財(cái)政民生支出低、財(cái)政支出增長(zhǎng)滯后且支出緩慢等問(wèn)題的影響，我國(guó)財(cái)政資金長(zhǎng)期大量沉淀于國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行。據(jù)貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)，2012年6月底，我國(guó)國(guó)庫(kù)存款高達(dá)27　550.26億元，已接近2011年GDP數(shù)量471　564億元的60%，如果考慮到滯留于商業(yè)銀行的預(yù)算外資金，這一比例將更高。財(cái)政資金大量沉淀，按照貨幣時(shí)間價(jià)值計(jì)算，不僅造成資金損失，而且不符合社會(huì)主義公共財(cái)政的要求，影響各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高。形成的矛盾現(xiàn)實(shí)是，一方面，眾多的國(guó)民財(cái)富以財(cái)政資金形式閑置于國(guó)庫(kù)或商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，另一方面，醫(yī)療、低保等社會(huì)保障支出匱乏以及整體居民消費(fèi)的不振，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）居民消費(fèi)不振，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的向好轉(zhuǎn)變

國(guó)民收入分配向政府傾斜，致使居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，即在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展背景下，社會(huì)產(chǎn)品供給在快速增長(zhǎng)，但居民的貨幣購(gòu)買力卻未得到同步增強(qiáng)，供給大于需求，直接的后果便是一國(guó)的居民消費(fèi)不振與內(nèi)需不足。收入決定消費(fèi)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)最終消費(fèi)率持續(xù)下降與國(guó)民收入分配失衡應(yīng)該有著直接的關(guān)系。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在居民消費(fèi)不振與內(nèi)需不足但政府財(cái)力充足的情況下，政府當(dāng)局自然將重心轉(zhuǎn)向了投資，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的向好轉(zhuǎn)變。我國(guó)最終消費(fèi)率由1978年的62.1%逐年下降至2010年的47.4%，呈不斷下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資主導(dǎo)型不良特征仍在加劇。

（三）加劇貧富分化，影響社會(huì)的公平與和諧發(fā)展

和諧社會(huì)的核心價(jià)值理論是公平與公正，維護(hù)公平與公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而財(cái)產(chǎn)類稅收便是國(guó)際上公認(rèn)的具有調(diào)節(jié)貧富差距、維護(hù)社會(huì)公正的重要經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)稅收來(lái)源主要依賴于社會(huì)商品服務(wù)的流通環(huán)節(jié)，住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅類主體稅種缺失，缺乏對(duì)社會(huì)財(cái)富保有環(huán)節(jié)的有效調(diào)控。上述稅收體系存在的結(jié)構(gòu)性稅種缺失，必然導(dǎo)致財(cái)富擁有者的投資投機(jī)之風(fēng)盛行，富者益富，拉大貧富差距。1978年我國(guó)的基尼系數(shù)為0.317，2006年的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.496，2010年新華社兩位研究員判斷我國(guó)的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過(guò)了0.5，貧富差距已超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線，無(wú)疑將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平、和諧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

（一）提高居民收入在初次分配中的份額，構(gòu)建各利益方公平共享的國(guó)民收入分配格局

改變現(xiàn)實(shí)中存在的居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于同期財(cái)政收入的分配失衡現(xiàn)象，從商品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，減少國(guó)民收入分配中的國(guó)家所得份額，增加微觀主體尤其是居民個(gè)人的所得份額，讓作為國(guó)家主人的人民充分享受到改革發(fā)展的成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。

（二）啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)類稅收改革，縮小貧富差距

吸收發(fā)達(dá)國(guó)家稅收設(shè)計(jì)體系，改變我國(guó)目前以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制，全面啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)類稅收改革，發(fā)揮稅收公平社會(huì)分配的應(yīng)有功能。在全國(guó)范圍內(nèi)適時(shí)開征住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)類稅收，大幅抬高個(gè)稅起征點(diǎn)，使國(guó)家稅收重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高管、演藝圈、巨額財(cái)富繼承者、財(cái)富擁有者等高收入和富裕階層，在保證國(guó)家財(cái)政收入的同時(shí)，削富濟(jì)貧，有效縮小貧富差距。

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>> 農(nóng)民工城市適應(yīng)問(wèn)題及社會(huì)工作介入研究 老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)社會(huì)適應(yīng)的個(gè)案研究 農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)的影響因素 農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)的微觀淺析 農(nóng)民工流動(dòng)子女社會(huì)適應(yīng)性問(wèn)題初探 新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難原因分析及社會(huì)工作介入 社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女社會(huì)規(guī)范行為的探討 學(xué)校社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女心理問(wèn)題的研究 社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與對(duì)策 學(xué)校社會(huì)工作介入農(nóng)民工子弟學(xué)校的價(jià)值分析 社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的探討 企業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)民工服務(wù)的探析 社會(huì)工作視角下農(nóng)民工隨遷子女城市適應(yīng)問(wèn)題探討 社會(huì)工作視野下返鄉(xiāng)農(nóng)民工人力資本水平與就業(yè)能力 中國(guó)西部農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)性現(xiàn)狀及其影響調(diào)查報(bào)告 新生代農(nóng)民工社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)工作介入模式研究 淺析社會(huì)工作對(duì)流動(dòng)兒童社會(huì)適應(yīng)心理危機(jī)的介入 低齡退休老人的社會(huì)適應(yīng)與社會(huì)工作介入研究 社會(huì)工作視角下失地農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)研究 企業(yè)社會(huì)工作介入新生代農(nóng)民工福利保障路徑分析 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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