導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任制度；安全教育培訓(xùn)；安全措施；安全檢查；安全隱患；事故處理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

市政工程施工具有三大特點(diǎn)：一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風(fēng)險和事故多發(fā)行業(yè)之一。施工生產(chǎn)作業(yè)直接關(guān)系到公眾及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展；同時，安全生產(chǎn)也是企業(yè)施工生產(chǎn)利潤的前提和保證。本文闡述市政施工企業(yè)對工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取哪些具體措施，來保證安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全教育培訓(xùn)。

為保證安全生產(chǎn)，首先必須得從思想上重視。市政工程項(xiàng)目施工過程中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這體現(xiàn)了國家對施工安全生產(chǎn)過程中“以人文本”，保護(hù)勞動者權(quán)利的高度重視。其次，應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度。具體應(yīng)該做到以下幾方面：

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。

1、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)(專職安全監(jiān)督員)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員(工長)、班組長、施工作業(yè)人員應(yīng)該分工具體，責(zé)任明確。

2、施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)向總承包負(fù)責(zé)，接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，總承包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)建立健全安全培訓(xùn)制度

安全教育培訓(xùn)要做的包括如下幾方面：

1、教育培訓(xùn)的對象

教育培訓(xùn)的對象包括以下五類人員：(1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員；(2)項(xiàng)目基層管理人員；(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員；(4)特種作業(yè)人員；(5)操作工人。

2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。主要形式有：

(1)三級安全教育：即對新工人進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級安全教育，三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位。

(2)變換工種或者進(jìn)入新施工現(xiàn)場的安全教育：內(nèi)容包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點(diǎn)及危險因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、防護(hù)用品使用知識以及發(fā)生事故時自救、排險、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場好及時報告等。

(3)采用“四新”的安全教育培訓(xùn)：施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須對作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓其了解不安全因素，學(xué)會危險辨識，并采取保證安全的防護(hù)措施，以防事故發(fā)生。

(4)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)：市政施工特種作業(yè)人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等。對于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

二、施工安全措施和安全檢查。

保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外，在工程施工過程中還應(yīng)當(dāng)針對工程施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，采取必要的安全措施，并對這些措施的執(zhí)行情況進(jìn)行安全檢查。

(一)施工安全措施

施工安全措施必須在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對危險性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案，施工作業(yè)前應(yīng)對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

1、危險源的識別和風(fēng)險控制。

危險源辨識是安全管理的基礎(chǔ)工作，市政工程施工中主要風(fēng)險源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒與窒息、道路車輛傷害等。

風(fēng)險控制控制是指采取措施，減小事故發(fā)生的可能，降低事故損失。

2、編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)交底

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過程的綜合型技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，所編制的安全技術(shù)措施必須履行“編制、審核、審批”程序，通過后方可投入使用。

3、編制專項(xiàng)施工方案與專項(xiàng)施工方案專家論證

施工單位應(yīng)當(dāng)對在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4、安全施工技術(shù)交底

建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做成詳細(xì)說明，技術(shù)交底實(shí)行逐級安全技術(shù)交底，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員，安全技術(shù)交底必須采用書面交底形式，并由雙方簽字確認(rèn)。

(二)施工安全檢查

工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

1、安全檢查的類型

安全檢查根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為：(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、定期檢查、不定期檢查等；(2)按檢查的范圍可分為專項(xiàng)檢查、要害部門重點(diǎn)檢查和全面安全檢查；(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等。

2、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面：(1)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況；(3)各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；(4)施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護(hù)情況；(5)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

三、施工安全隱患的處理。

(一)建設(shè)工程安全的隱患

建設(shè)工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。

1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素，以及人的不安全行為。

2、物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。

3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面：技術(shù)上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。

(二)安全事故隱患治理原則

在工程建設(shè)過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患的發(fā)生。

1、安全事故隱患治理原則包括

(1)冗余安全度治理原則，即為確保安全，在治理事故隱患時應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。

(2)單項(xiàng)隱患綜合治理原則，即人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

(3)其他原則還包括：事故直接隱患與間接隱患并治原則、預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則、重點(diǎn)治理原則、動態(tài)治理原則等。

2、安全事故隱患的處理

施工單位對安全隱患可采取以下處理方法：(1)當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生；(2)做好記錄，及時整改，消除安全隱患；(3)分析統(tǒng)計(jì)，查找原因，制定預(yù)防措施；(4)跟蹤驗(yàn)證。

四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理。

(一)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期演練。

1、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)事故預(yù)防；(2)應(yīng)急處理；(3)搶險救援。

2、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

(1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案可分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的施工項(xiàng)目，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。。

(2)應(yīng)急預(yù)案編制要求：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；針對施工實(shí)際情況；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保障措施，滿足應(yīng)急工作要求；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3、應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

4、應(yīng)急預(yù)案的修訂

施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(二)安全事故處理

一旦事故發(fā)生，通過應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，盡可能防止事態(tài)的擴(kuò)大和減少事故的損失，通過事故處理程序，查明原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，避免類似事故的再次發(fā)生。

1、事故報告的基本要求

施工單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；事故的簡單經(jīng)過；事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

2、事故處置程序

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，按以下步驟處置事故：

(1)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；(2)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；(3)組織調(diào)查組，開展事故調(diào)查；(4)現(xiàn)場勘查；(5)分析事故原因；(6)制定預(yù)防措施；(7)提交事故調(diào)查報告；(8)事故的審理和結(jié)案。

3、事故處理的原則

多年的實(shí)踐表明，事故調(diào)查處理的“四不放過原則”是行之有效的，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施為落實(shí)不放過?！八牟环胚^原則”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在施工實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行。

總之，施工單位必須從上述幾方面著手，認(rèn)真做好這些方面的工作，安全生產(chǎn)才能有保證。許多施工安全事故都表明，如果施工單位忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證安全生產(chǎn)的有效措施，就會給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來損失，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得不到保障。因此，施工單位在施工過程中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，切實(shí)克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 周啟雯. 我國市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2009（13）

篇2

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應(yīng)急預(yù)案

1 前言

橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險性評價法得到，施工中風(fēng)險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識簡介

“應(yīng)急管理”作為一門單獨(dú)的學(xué)科研究只是近年來的事。但是，學(xué)者們對于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時間，盡管當(dāng)時可能并沒有提出明確的應(yīng)急管理概念。國內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為，出于對應(yīng)急管理的層次性特征的考慮，按風(fēng)險發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風(fēng)險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應(yīng)的應(yīng)有三個層次的管理概念，這就是干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理[3]?？梢哉J(rèn)為，干擾管理是應(yīng)急管理的初級階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)管理則是應(yīng)急管理的中級階段，主要任務(wù)是阻止危機(jī)發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級階段，主要任務(wù)是危機(jī)己經(jīng)發(fā)生，進(jìn)行應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能的重大事故件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)，從針對化學(xué)事故的對策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援，主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立

3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足

1）重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求

(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進(jìn)行識別、評價和控制策劃時，應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。

(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。

(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足

首先，應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對獨(dú)立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制；其次，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；另外，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；最后，應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進(jìn)行。

3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則

1)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部兩級構(gòu)成。

2)重點(diǎn)突出，具有針對性

結(jié)合本單位或本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3)程序簡單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時，應(yīng)急救援預(yù)案能及時啟動，并緊張有序地實(shí)施。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟

1)成立預(yù)案編制小組

重大事故的應(yīng)急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個有關(guān)職能部門和團(tuán)體的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，而且為應(yīng)急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運(yùn)輸管理部門，技術(shù)專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關(guān)企業(yè)，以及上級政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導(dǎo)，明確編制計(jì)劃，保證整個預(yù)案編制工作的組織實(shí)施。

2)危險分析

危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

3)編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應(yīng)急預(yù)案的評審與

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。

5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括開展預(yù)案的宣傳貫徹，進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期進(jìn)行評審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處[6]。

4 應(yīng)急救援工作的實(shí)施和響應(yīng)

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和步驟，在對事故進(jìn)行應(yīng)急救援時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動預(yù)案，施工單位還必須就預(yù)案的整個理念、他們在其中的職責(zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白，在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實(shí)際工作中，積極運(yùn)用應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急決策，指揮和控制相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急行動，從實(shí)踐中檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實(shí)際操作技能，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。

應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析

針對貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。

5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設(shè)主要有：搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個部門、組協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)施自己智能。

5.2 預(yù)防與預(yù)警

1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

(2)重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進(jìn)度，及時完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實(shí)解決。

2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

3)觸電事故預(yù)防措施

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊傷害事故應(yīng)急處置、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急物資及裝備

救護(hù)人員的裝備頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護(hù)器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個，移動電話原則上每個管理人員一人一個，對講機(jī)若干。

5.5 預(yù)案管理

1)培訓(xùn)

根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具緊急狀態(tài)下如何行動。

2)演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預(yù)案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新，必要時重新編寫。

2)對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預(yù)案及時更新。

3)在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進(jìn)一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點(diǎn)介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法，對相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進(jìn)行闡述，詳細(xì)說明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過程，應(yīng)急救援工作的實(shí)施與響應(yīng)工作的進(jìn)行流程，并對山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行舉例。

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篇3

（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實(shí)人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點(diǎn)部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動的行動指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊(duì)多用”為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊(duì)，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時間及時處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵措施和鼓勵性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備

動員社會力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn)，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制

各級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項(xiàng)鼓勵性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)

篇4

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理， 完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006 ），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對于危險性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次， 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇5

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實(shí)施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)做好風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實(shí)際。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責(zé)任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點(diǎn)。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)案簡本一起報送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)案進(jìn)行審核，主要審核以下事項(xiàng)：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責(zé)任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對措施的可行性等。

必要時，可組織有關(guān)專家評審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進(jìn)行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計(jì)劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，演練主辦單位應(yīng)當(dāng)在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。

第十八條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進(jìn)行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時改進(jìn)完善。

第五章評估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次評估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時修訂，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第六章培訓(xùn)和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標(biāo)管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

篇6

一、適用范圍及管理原則

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi),按照“部門聯(lián)合”和“依法處置”的原則組織實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,任副組長,各街道(園區(qū))城管(綜合)辦具體負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區(qū))　成立相應(yīng)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道(園區(qū))城管(綜合)辦主任任組長,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的渣土處置安全管理。

(一)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)處理各類渣土管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,突發(fā)事件發(fā)生后,渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的損害結(jié)果及影響力,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

2.研究制定應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見,組織指揮各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

3.協(xié)調(diào)與其他有關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)事宜;負(fù)責(zé)向上級報告事件詳情,貫徹上級的處理意見。

4.按照法律法規(guī)和政策,提出應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件的決定草案;提出緊急規(guī)章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從渣土應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。

5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息、善后處理、調(diào)查評估的審議工作;分析總結(jié)渣土管理突發(fā)事件處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通;各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門工作,配合、服從對應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo);渣土管理突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

(二)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)渣土管理的具體組織工作,按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令,開展日常巡查、應(yīng)急處理等行動,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施,及時開展信息收集和上報工作等。

(三)應(yīng)急搶險隊(duì)伍

以區(qū)城管局渣土辦為主體,成立區(qū)應(yīng)急處理機(jī)動隊(duì)伍,各街道、園區(qū)成立相應(yīng)應(yīng)急處理分隊(duì),并各自落實(shí)挖土機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車輛等搶險設(shè)備。

三、事件類型及分級

(一)責(zé)任主體

渣土車有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業(yè)依法履行責(zé)任或承擔(dān)賠償責(zé)任:

1.交通事故致人死傷或致公私財(cái)物受損的;

2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;

3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;

4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他有害行為。

(二)事件類型

1.渣土車交通事故,主要指渣土車致人死傷或致公私財(cái)物受較大損失的事件;

2.渣土車拋灑滴漏事件,主要指渣土車在運(yùn)輸處置渣土過程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區(qū)容環(huán)境受較大污染的事件;

3.渣土車偷倒亂倒事件,主要指渣土車偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環(huán)境的事件。

(三)事件分級

按照嚴(yán)重性和緊急程度,渣土管理突發(fā)事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

1.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅰ級預(yù)案:

(1)渣土車致人死傷;

(2)渣土車致公私財(cái)物受重大損失(30萬元以上);

(3)渣土車拋灑滴漏致主干道交通受阻或污染主干道達(dá)500平方米以上的(含);

(4)渣土車偷倒亂倒致主干道交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)500平方米以上的(含);

(5)引起媒體普遍關(guān)注或引起主流媒體關(guān)注的其他事件。

2.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅱ級預(yù)案:

(1)渣土車致公私財(cái)物受較大損失(15萬元以上);

(2)渣土車拋灑滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道達(dá)300平方米以上的(含);

(3)渣土車偷倒亂倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)300平方米以上的(含);

(4)引起部分非主流媒體關(guān)注的其他事件。

3.渣土車引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件,啟動Ⅲ級預(yù)案。

四、處理程序

(一)啟動三級應(yīng)急預(yù)案:

各街道、園區(qū),各相關(guān)部門按照其職責(zé)及時對事件進(jìn)行處理。

各街道、園區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理狀況每周向區(qū)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報一次。

(二)啟動二級應(yīng)急預(yù)案。

1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況;

2.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);

3.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;

4.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計(jì)設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,并立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;

5.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

6.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。

(三)啟動一級應(yīng)急預(yù)案:

1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況(交通肇事致人死亡除外);

2.發(fā)生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時間了事故具體情況,報領(lǐng)導(dǎo)小組;

3.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);

4.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;

5.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計(jì)設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;

6.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

7.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。

(四)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和信息管理工作的同時,對突發(fā)事件和應(yīng)急處理情況披露應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格扎口,統(tǒng)一。

五、善后處理工作

及時將事件處理結(jié)果通報全區(qū)各渣土運(yùn)輸企業(yè),要求各企業(yè)引以為戒,加強(qiáng)安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發(fā)生。同時,組織各單位從事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),狠抓渣土運(yùn)輸處置企業(yè)安全管理制度,完善管理和考核細(xì)則,規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序和行為,切實(shí)保證渣土運(yùn)輸企業(yè)正規(guī)有序發(fā)展和渣土車文明運(yùn)輸。

篇7

摘要：長期以來，企業(yè)把絕大部分精力投入到對自己隊(duì)伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監(jiān)代管理”的傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來不可挽回的損失和影響。從銷售企業(yè)承包商在施工作業(yè)中存在的安全現(xiàn)狀入手，提出一些解決問題的辦法和應(yīng)對的措施。

關(guān)鍵詞：成品油；銷售企業(yè)；承包商；安全管理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來，銷售企業(yè)對油庫和加油站新改擴(kuò)建工程、隱患整改工程以及按定置管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形象改造工程的施工越來越多，而銷售企業(yè)主要以銷售成品油為主，這些工程的建設(shè)就需要承包商業(yè)來完成。這些工程、項(xiàng)目建好后，可以消除安全隱患，給企業(yè)帶來社會效益，樹立良好的形象。但是，施工隊(duì)伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質(zhì)差、沒有專業(yè)的設(shè)施設(shè)備、缺乏合格有效防護(hù)用品、施工憑經(jīng)驗(yàn)、缺乏專業(yè)的知識、不服從現(xiàn)場管理和指揮等問題，造成在施工過程中給企業(yè)帶來了一些不安全因素，這就需要加強(qiáng)承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發(fā)生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢，不要別人的命”，違章作業(yè)，不聽指揮，憑經(jīng)驗(yàn)施工，導(dǎo)致事故不斷；二是在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，急功近利，對生產(chǎn)安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見；四是施工隊(duì)伍素質(zhì)低，大量民工涌進(jìn)，對安全操作知識的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護(hù)能力；五是對機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，應(yīng)該報廢卻仍在繼續(xù)使用；六是沒有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用；七是施工人員對消防設(shè)備不熟悉，應(yīng)急能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會手足無措。

二、加強(qiáng)承包商管理應(yīng)對措施

在銷售企業(yè)板塊的施工作業(yè)中，承包商的施工作業(yè)風(fēng)險性高，施工難度大，多層作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁。因此應(yīng)主要注意在以下幾點(diǎn)：一是作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁煙火；二是用電設(shè)備、臨時用電線路要采取防爆措施；三是高空作業(yè)突出；四是進(jìn)入有限空間作業(yè)存在局限性；五是動土作業(yè)存在坍塌現(xiàn)象。

（一）建立承包商HSE信息系統(tǒng)

1.提高承包商準(zhǔn)入門檻

一是承包商資質(zhì)等級證書應(yīng)具備所從事檢修項(xiàng)目的作業(yè)要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環(huán)保和質(zhì)量管理體系，以及健全的安全環(huán)保和質(zhì)量管理規(guī)章制度，并有足夠的安全環(huán)保和質(zhì)量管理專業(yè)人員。三是承擔(dān)檢修施工作業(yè)的技術(shù)、施工人員具有規(guī)定的上崗資格證書；人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足檢修施工作業(yè)和安全要求。四是近三年來沒有發(fā)生過重大質(zhì)量、安全事故，有不少于三年同類檢修項(xiàng)目的承包經(jīng)歷。符合以上要求的承包商入圍招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，不合格者堅(jiān)決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業(yè)的承包商基本信息（公司名稱、資質(zhì)信息、人員綜合信息、業(yè)績表現(xiàn)、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模塊里面，構(gòu)成銷售企業(yè)內(nèi)或集團(tuán)公司內(nèi)的承包商網(wǎng)架。二是及時更新合格承包商的基本信息，年底對入圍承包商進(jìn)行評分，不合格者列入“黑名單”；信息系統(tǒng)中不刪除其基本信息，以便企業(yè)內(nèi)部共享、查閱，使進(jìn)入“黑名單”的承包商在石油企業(yè)難以生存。比如，將施工作業(yè)過程中出現(xiàn)事故、高危行業(yè)三次嚴(yán)重違章、信譽(yù)差者就被列入“黑名單”。此時可補(bǔ)充合格的承包入圍信息系統(tǒng)。如圖1。

（二）招標(biāo)階段的安全要求

企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的不同，按照“公開、公正、公平”的原則在入圍的承包商網(wǎng)絡(luò)中選擇中標(biāo)的承包商。

1.在招標(biāo)文件中加入安全技術(shù)要求

招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。一是說明施工現(xiàn)場的總體安全管理措施，明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、專職的安全管理人員、責(zé)任人、崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)志等等。二是把對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，如投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為廢標(biāo)。

2.承包商應(yīng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

抵押金主要用于建設(shè)工程施工作業(yè)重大違章處罰、重大安全措施及勞動保護(hù)措施缺失處罰以及支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的各種搶險救災(zāi)、事故善后事宜及相關(guān)費(fèi)用支出。如果所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金不足以支付上述費(fèi)用時，可在應(yīng)付該施工企業(yè)的工程款中予以扣除。

3.加強(qiáng)合同管理

由于有的企業(yè)生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時只簽訂經(jīng)濟(jì)合同未來得及辦理完善的安全協(xié)議或采取補(bǔ)辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節(jié)約成本、趕工期而引發(fā)事故。因此，工程主管部門和承包商在按《合同法》的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同書時，必須在經(jīng)濟(jì)合同書中注明安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書，說明要簽訂安全協(xié)議，經(jīng)濟(jì)合同才能蓋章生效，安全協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同必須的內(nèi)容。

承包商持有關(guān)材料到安全管理部門進(jìn)行安全資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后由安全管理部門頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術(shù)方案》等合同、協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門備案；特殊工種作業(yè)人員還應(yīng)到安全管理部門登記后方準(zhǔn)作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗操作。

（三）進(jìn)入施工現(xiàn)場前的安全準(zhǔn)備工作

1.實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險作業(yè)報告制度

近年來，銷售企業(yè)施工、檢維修項(xiàng)目任務(wù)繁重、點(diǎn)多面廣，個別單位危險作業(yè)監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理有漏洞等而引發(fā)的承包商事故時有發(fā)生。為加強(qiáng)承包商施工作業(yè)的監(jiān)管，確保油庫、加油站施工、檢維修項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)、受控，應(yīng)該實(shí)行油庫、加油站施工、檢維修項(xiàng)目危險作業(yè)報告制度。報告范圍、內(nèi)容：油庫、加油站施工、檢維修的主要危險作業(yè)，包括動火作業(yè)（一、二、三級動火作業(yè)）、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)和高處作業(yè)（一般和特殊高處作業(yè)）四類作業(yè)。

實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險作業(yè)報告制度的好處：有利于安全管理部門隨時對施工情況進(jìn)行監(jiān)控、督查和抽檢，及時糾正違章作業(yè)、適時通報，避免事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理

（1）全面推行安全監(jiān)理制

建設(shè)工程安全管理是一個系統(tǒng)工程，需運(yùn)用多種學(xué)科的理論和辦法，從不同的角度來研究工程建設(shè)中造成事故發(fā)生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調(diào)動社會、企業(yè)的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在建設(shè)工程中全面推行安全監(jiān)理制，除了前期的安全設(shè)施驗(yàn)收外，他們在現(xiàn)場加強(qiáng)了巡查，對質(zhì)量和安全兩手抓，能及時糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預(yù)防工程質(zhì)量、工程事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量

過去，現(xiàn)場管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時間緊，擔(dān)心安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以建設(shè)方和承包方都應(yīng)配備專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時，根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，對管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場管理水平。

（3）加強(qiáng)安全教育

油庫、加油站、非生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員和施工人員進(jìn)行施工前安全教育。經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。

一是對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，入庫（站）須知，施工地點(diǎn)的安全和消防要求，施工安全風(fēng)險，安全事故案例，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。二是對安全監(jiān)督人員的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：施工作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方法、工作流程，主要設(shè)備性能和主要危險因素，安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式，主要風(fēng)險及控制措施，HSE“兩書一表”的有效文本，安全評價報告、應(yīng)急預(yù)案，作業(yè)許可制度及作業(yè)票證管理，安全設(shè)施、監(jiān)測儀器的配備，安全事故案例，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。三是對施工人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：了解施工項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)，入庫（站）須知，學(xué)習(xí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識及緊急安全救護(hù)知識，掌握崗位及場所風(fēng)險及控制措施，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。四是對臨時入庫（站）人員安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位特點(diǎn)，入庫、站的須知，有關(guān)安全規(guī)定及注意事項(xiàng)，并在工作中指定專人陪同。

（四）施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，主抓一個“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，建設(shè)單位工程主管、安全等相關(guān)部門應(yīng)向施工單位、監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商、監(jiān)理知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。如：施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強(qiáng)，交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時，我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素，三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。

2.危害因素的識別與控制

危害識別與控制是一切HSE工作的基礎(chǔ)，任何作業(yè)活動之前，都必須進(jìn)行危害識別和控制。危險因素的識別和控制是一項(xiàng)事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。風(fēng)險評價步驟，如圖2。銷售企業(yè)最常見的危害因素有：火災(zāi)、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對危害因素的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危害所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和控制方法。危險源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達(dá)到施工現(xiàn)場的每位員工， 并設(shè)置危害因素安全標(biāo)志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)， 危險因素若發(fā)生變化， 尤其是升級時， 應(yīng)采取有效措施， 保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險源的撤離和消項(xiàng)必須在確定無安全隱患時才能實(shí)施。

3.承包商安全管理執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（1）明確施工安全要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場前，要明確現(xiàn)場安全管理人員同建設(shè)方安全管理人員對口工作，并佩戴明顯標(biāo)志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行HSE《作業(yè)許可控制程序》、《動火管理規(guī)定》、《進(jìn)入有限空間作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時用電管理規(guī)定》和《高處作業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格HSE作業(yè)計(jì)劃書和作業(yè)票證的審批、審查，嚴(yán)格安全環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)危險作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，建立危險作業(yè)管理登記臺賬，確保施工作業(yè)安全。

（3）建立現(xiàn)場掛牌制度。在施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行掛牌制，標(biāo)明施工單位名稱、項(xiàng)目責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案圖、應(yīng)急電話等內(nèi)容，以利于增強(qiáng)施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理，做好應(yīng)急機(jī)制。

（五）施工過程的安全檢查

施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

建設(shè)方、承包商應(yīng)以自檢為主，實(shí)行自檢、互檢與專業(yè)檢查相結(jié)合進(jìn)行檢查。建設(shè)方應(yīng)按照“工程建設(shè)HSE檢查表”對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時制止和糾正現(xiàn)場人員的違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)有違章行為有權(quán)制止、處罰，立即停止施工作業(yè)，對未按要求整改的要給施工方或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監(jiān)理

在工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程建設(shè)主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報告。

施工過程中安全監(jiān)理方法：日常巡視、安全檢查、安全會議制度和監(jiān)理指令。

重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；安全教育培訓(xùn)記錄；風(fēng)險識別和危險源清單等等。

（七）安全驗(yàn)收制度

要按照“同步檢查、同步確認(rèn)、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程記錄、交工技術(shù)文件等記錄文件。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工 重大事故 類型 誘因 應(yīng)急管理

建筑業(yè)長期事故高發(fā)率引起了企業(yè)以及整個社會對施工現(xiàn)場事故應(yīng)急管理的重視。我國建筑施工現(xiàn)場事故的頻發(fā)、傷亡人數(shù)居高不下反映出企業(yè)對事故的應(yīng)急管理普遍缺乏科學(xué)性、合理性，施工企業(yè)從業(yè)人員防范意識普遍較差。因此，系統(tǒng)的研究建筑施工現(xiàn)場重大事故的特點(diǎn)、誘因，以及如何對建筑施工現(xiàn)場重大事故進(jìn)行及時、有效的應(yīng)急管理成為建筑施工活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 建筑施工現(xiàn)場重大事故的類型和誘因

建筑施工是在有限的場地上集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等，建筑產(chǎn)品一般具有高、大、深等特點(diǎn)，施工中露天及高處作業(yè)相對較多，施工周期比較長；目前大量施工主要還是依靠手工操作，機(jī)械化程度偏低，勞動強(qiáng)度較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差，由此可見建筑施工是特殊的、復(fù)雜的生產(chǎn)過程，存在大量的不安全因素，隱患眾多，是事故多發(fā)的行業(yè)。

建筑工程項(xiàng)目面臨著來自施工技術(shù)、項(xiàng)目自身規(guī)律和特點(diǎn)、工程管理等各方面因素的影響，這些影響的綜合作用往往是誘發(fā)工程項(xiàng)目突發(fā)事件的主要原因。通過對事故的誘因、種類、發(fā)生的位置等進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析得出建筑施工中最常發(fā)生的事故，分別是高處墜落及物體打擊事故、坍塌事故、機(jī)械和設(shè)備事故電、火事故、有毒氣體中毒事故，下面根據(jù)事故的類型具體分析其誘因。

1.1 高處墜落及物體打擊事故是建筑施工現(xiàn)場重大事故的主要部分，由于施工現(xiàn)場高空作業(yè)繁多，材料和構(gòu)件本身體積龐大，質(zhì)量沉重，一旦施工工藝不當(dāng)或者安全防護(hù)投入不足、施工現(xiàn)場的臨邊防護(hù)不到位，就會導(dǎo)致事故發(fā)生。誘因主要有臨邊、洞口防護(hù)不嚴(yán)；高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)；架上打鬧、向下拋擲物料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀(jì)律；起重、吊裝工未按照安全操作規(guī)程操作；龍門、井架吊籃乘人等。[1]

1.2 坍塌事故包括深基坑邊坡和溝槽邊坡坍塌、墻體（圍墻、擋土墻、臨街圍擋等）坍塌等。主要誘因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企業(yè)安全防護(hù)投入不足、隨意簡化安全防護(hù)措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒有指定專項(xiàng)安全技術(shù)措施；墻體坍塌事故主要誘因是墻體的設(shè)計(jì)不合理、將圍墻做擋土墻、擋水墻以及廣告牌、機(jī)械設(shè)備、材料和砂石的支撐墻；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放過于集中，荷載過大等。

1.3 機(jī)械和設(shè)備事故包括車輛、機(jī)械傾翻事故、塔式起重機(jī)傾倒事故、檢修設(shè)備的爆炸事故、違章操作事故。誘因主要有機(jī)械設(shè)備未安裝說明書安裝、未安裝技術(shù)性能使用；機(jī)械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運(yùn)行中的機(jī)械進(jìn)行維修、調(diào)整，未安裝操作規(guī)程操作；機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)作等。從近年來傷害事故的數(shù)據(jù)分析可以看出，塔式起重機(jī)是主要危險源，主要由于塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干；操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格、工作責(zé)任心不強(qiáng)；塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范、安全技術(shù)交底不明確、機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。

1.4 電氣事故包括多人觸電事故、破斷高壓線路和地下電纜事故、電動設(shè)備因故障或斷電導(dǎo)致中途停止事故等。施工現(xiàn)場用電頻繁，誘因較多，如現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離或防護(hù)不符合安全要求；沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動工具漏電；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程；潮濕作業(yè)未采用安全電壓；高大機(jī)械設(shè)備未設(shè)防雷接地等。

1.5 火災(zāi)事故包括電氣線路自燃、電火花、電焊火花、煙火、雷電以及周邊火災(zāi)蔓延等。其誘因主要包括電氣線路超過負(fù)荷或線路短路；電熱設(shè)備、照明燈具使用不當(dāng)；民工生活、住宿臨時用電拉設(shè)不規(guī)范；民工在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖；易燃易爆危險品等。

1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤氣）中毒、缺氧和有毒氣體環(huán)境作業(yè)中毒等。此類事故往往造成群傷，其誘因主要包括食堂采購的食物中含有有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；施工現(xiàn)場采用的材料中存在許多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蝕性的材料；施工場地自身的原因，如坑探施工過程中會有各種有毒氣體(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉塵；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等。

2 建筑施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急管理的對策

建筑施工現(xiàn)場一旦發(fā)生重大事故就會造成大量人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時會帶來較大的負(fù)面社會影響。在目前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，我們無法完全避免事故的發(fā)生，因此如何積極的處理事故是企業(yè)面臨的一個重大問題。由于事故一般具有突發(fā)性、事態(tài)的嚴(yán)峻性、時間的緊迫性等特點(diǎn)，此時要做出適時、正確的處置比較困難，但又至關(guān)重要，所以必須堅(jiān)持正確的處理程序并采取有效的策略。

防范意識是重大事故應(yīng)急管理的起點(diǎn)，各級建設(shè)行政主管部門以及各施工單位要積極開展預(yù)防建筑施工重大事故及有關(guān)知識的宣傳和教育工作，增加施工人員對預(yù)防建筑施工重大事故的常識和防范意識。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員尤其是一線施工人員文化教育程度普遍不高，危機(jī)意識淡薄，缺乏建筑專業(yè)知識培訓(xùn)，并且本身工作流動性大，也缺乏必備的自我保護(hù)意識，所以必須制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對應(yīng)急救援人員和員工進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使其具備完成應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

在事故發(fā)生之前，要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是是開展應(yīng)急救援行動的指導(dǎo)方案，是一個標(biāo)準(zhǔn)化的、透明的應(yīng)急反應(yīng)程序，是及時迅速響應(yīng)并實(shí)施救援工作的基本保證。預(yù)案的編制必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”，“以人為本，快速有效”的原則。首先成立事故應(yīng)急預(yù)案編制小組，事故的應(yīng)急行動涉及到不同部門、不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此需要各個有關(guān)職能部門密切配合、相互協(xié)作。調(diào)查研究，有針對的收集各種資料，包括適應(yīng)的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)之前的安全記錄和事故情況，國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的情況等，在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上分析危險源、評估相應(yīng)的危險度，并對企業(yè)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評估，明確應(yīng)急資源的需求和不足，然后分工負(fù)責(zé)，組織編預(yù)案。為了保證預(yù)案的科學(xué)合理性，還要對預(yù)案進(jìn)行評審并取得政府有關(guān)部門的認(rèn)可。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后，企業(yè)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)要組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，應(yīng)急資源的定期檢查落實(shí)，應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)踐和修訂更新等。一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，減少事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。[2]

由于我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”，所以企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理工作尤為重要。施工方為了自身的利潤和企業(yè)的發(fā)展，在安全生產(chǎn)的投入上明顯不足，雖然明知施工施工一旦發(fā)生就會造成很嚴(yán)重的后果，但是依然抱著僥幸心理，沒有投入足夠的資金和人力預(yù)防施工重大安全事故。所以建筑施工企業(yè)首先應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生產(chǎn)的投入，并且應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)日常管理，提高管理水平，將事故的應(yīng)急管理貫穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工從業(yè)人員的應(yīng)對事故的專業(yè)化水平。事故發(fā)生之后，為了盡快恢復(fù)施工現(xiàn)場正常工作，彌補(bǔ)事故所正常的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和被耽誤的工期，必須建立善后修復(fù)機(jī)制。施工管理人員要抓住機(jī)會，利用事故作為培訓(xùn)工作人員的活教材，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工人的防范意識，以防止事故的再次發(fā)生，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理日益成熟。

最后，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國建筑施工業(yè)的具體實(shí)際，盡快建立健全適應(yīng)我國的建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系，配套的也必須加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的力度，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。目前的施工風(fēng)險主要是由建設(shè)施工方承擔(dān)，而建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方?jīng)]有明確各自的建設(shè)施工安全責(zé)任，導(dǎo)致施工方承擔(dān)過多的風(fēng)險和責(zé)任，與其所獲得的利益不平衡。所以政府部門應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，重新劃定建設(shè)工程的各方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培訓(xùn)制度，使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前建筑施工事故頻發(fā)導(dǎo)致一系列的人員傷亡現(xiàn)狀對建筑意外傷害保險制度提出更高的要求，政府和企業(yè)應(yīng)盡快建立健全和全面推進(jìn)我國建筑和意外傷害保險制度。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]董大旻.建筑施工安全生產(chǎn)中的危險源管理研究[D].同濟(jì)大學(xué).2007.

篇9

關(guān)鍵詞：汛期施工；安全管理

Abstract: in this paper, through the second East West flood seasonconstruction safety measures taken, description, tell our valuable experiences in pipeline construction.

Keywords: Construction in flood season; safety management

中途分類號：TV8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

人們常說“水、火無情”，洪水猛于“虎”。2010年汛期的洪水，其來勢之大、其來勢之猛，讓我們大開了眼界；其破壞程度之嚴(yán)重，令人震撼，讓我們再一次的領(lǐng)教到了“水的無情”。

西氣東輸二線東段施工涉及14個省份，通過多種地質(zhì)、地貌和氣候條件差異很大的區(qū)域，今年異常極端天氣頻發(fā)，特別是項(xiàng)目施工所在地的湖北、江西、廣東、湖南、浙江、陜西等，遭遇了十幾場暴雨侵襲：山洪爆發(fā)，河堤決口，山體滑坡，施工作業(yè)現(xiàn)場被淹，焊好的管段被沖走，已經(jīng)回填好的管線被抬出地面。

2010年西二線東段大部分的施工現(xiàn)場主要集中在華中、華南、和華東地區(qū)。EPC項(xiàng)目部針對今年汛期可能來得早、來得大的趨勢，年初就開始謀劃應(yīng)對方案，將防洪、防汛、防山體滑坡等容易對施工人員造成較大傷害的自然災(zāi)害的防范作為今年項(xiàng)目部HSE 的重點(diǎn)來抓，要求各分部和施工單位提前認(rèn)真做好防范工作，特別要求山區(qū)(地)施工、隧道、穿越河流施工、大開完施工等高危施工標(biāo)段加強(qiáng)防汛、防雷雨、防地質(zhì)災(zāi)害工作。

當(dāng)2010年的百年不遇的特大洪災(zāi)來臨時，EPC項(xiàng)目部在管道局的正確指導(dǎo)下，所有在災(zāi)害地區(qū)的隊(duì)伍都能有備無患地組織施工，凡是當(dāng)險情發(fā)生時，所有的施工單位都能有條不紊地啟動應(yīng)急預(yù)案，西二線東段所有的施工人員都能全身而退。

總結(jié)2010年的汛期工作取得的成績，我們的體會可以用四句話概括：各級聯(lián)動齊努力，客觀細(xì)致早部署，科學(xué)務(wù)實(shí)做決定， 腳踏實(shí)地抓落實(shí)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，完善防汛措施

根據(jù)2010年汛期來得早、來得急這一實(shí)際情況，EPC項(xiàng)目部于5月初即對防汛工作作出了部署，項(xiàng)目成立了由項(xiàng)目經(jīng)理任組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了防汛辦公室和防汛辦公電話，明確了EPC項(xiàng)目部、地區(qū)分部、各施工單位防汛工作職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。

部署規(guī)定從5月12日開始，各單位每日在生產(chǎn)（進(jìn)度）日報中將本地區(qū)天氣情況、水利部門排洪、泄洪信息、本單位防汛工作（人員、物資到位，應(yīng)急演練）等情況向EPC項(xiàng)目部調(diào)度室匯報，發(fā)生險情和災(zāi)情等要及時上報。

粵桂分部、湘贛分部分別成立了以分部經(jīng)理為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合區(qū)段的項(xiàng)目（監(jiān)理）分部的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同指揮，形成聯(lián)動機(jī)制。下發(fā)文件督促所轄段各施工單位成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，要求施工單位根據(jù)各自實(shí)際，提前做好防汛應(yīng)急措施，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資。

各施工承包商在成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防洪防汛職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，落實(shí)“直線責(zé)任、屬地管理”的要求，做到誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)。配備了防汛人員和防汛設(shè)備、物資等，并明確了存放地點(diǎn)、管理人員，做到防汛措施到位；人員、設(shè)備、物資到位。確保做到行動有指揮，防汛有措施。

2010年5月16日在EPC項(xiàng)目部月中旬視頻會議上，對防汛工作進(jìn)行了部署和安排，并對做好防汛工作提出了具體要求。

2010年5月17日，EPC粵桂分部組織施工承包商召開了緊急防汛工作會議，分部對轄區(qū)內(nèi)的防汛工作作出了安排。

針對防汛工作，項(xiàng)目部先后下發(fā)18份文件，對汛期的施工安全及時進(jìn)行指導(dǎo)和要求。進(jìn)入6、7月份后，強(qiáng)降雨陸續(xù)向北轉(zhuǎn)移，河南、陜西等先后進(jìn)入汛期，給管道安全施工帶來了極大的影響，為此，項(xiàng)目部緊急下發(fā)文件，對防汛工作進(jìn)一步的部署和要求。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮，積極落實(shí)

在5月初第一場暴雨來襲之時，EPC項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)即帶領(lǐng)安全管理人員第一時間到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)地查看各施工單位的受災(zāi)損失情況，指導(dǎo)現(xiàn)場積極組織自救，盡快恢復(fù)施工，以贏得更多有效的施工工期。

在6月29日EPC項(xiàng)目部組織的全線視頻會議上，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)指出：今年異常極端天氣頻發(fā)，自然災(zāi)害多發(fā)（如：泥石流、山體滑坡、塌方、洪災(zāi)、河堤沖毀、交通中斷等），要求各施工單位，特別是施工所在地為湖北、江西、廣東、湖南、浙江省份的施工單位，在這幾個月期間，必須安排專人負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報、汛情預(yù)警和水利部門泄洪信息，根據(jù)汛情預(yù)警，按響應(yīng)級別，及時、有序的組織人員、設(shè)備撤離；特別是河流穿越施工單位和地處低洼地帶的營地，如：沙河、渭河和其他大中型大開挖河流施工時，要及時與氣象和水利部門取得聯(lián)系，簽署有關(guān)汛期信息服務(wù)協(xié)議等，保證至少每隔3小時得到一次汛情的服務(wù)，以及時獲取汛情信息，及時應(yīng)對突發(fā)汛情。對于防汛，我們的原則是：人員安全撤離第一，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。對于容易受到泥石流災(zāi)害潛在威脅的施工地點(diǎn)和營地，必須及早撤離或重建。南方雨季野外施工作業(yè)易遭受雷擊。湖南、湖北、江西、廣東、浙江的施工單位，要高度重視，并做好預(yù)防工作。

粵桂分部經(jīng)理親自帶領(lǐng)分部QHSE部第一時間到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是到災(zāi)情最嚴(yán)重的南雄市和始興縣，實(shí)地查看各施工單位的受災(zāi)損失情況。

作為防汛重點(diǎn)的EPC湘贛分部，先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全防范工作的緊急通知》的通知、《關(guān)于近期有強(qiáng)降雨天氣的安全警示》的通知、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防洪、防汛工作的緊急通知》等多份汛期預(yù)警文件，要求各單位嚴(yán)防死守，加強(qiáng)汛期的安全管理工作，防大洪、度大汛與地方防汛部門保持密切聯(lián)系，互通有無，確保安全度汛。密切關(guān)注天氣變化，災(zāi)情變化，積極做好防洪、搶險、救災(zāi)的各項(xiàng)安全管理工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線、認(rèn)真組織指導(dǎo)防洪搶險工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，消除安全隱患。

三、密切關(guān)注氣象信息，提前做好應(yīng)急措施

汛期，項(xiàng)目部、施工承包商通過各種有效信息溝通渠道，及時獲取汛情預(yù)報，如：通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺、手機(jī)氣象預(yù)報方式獲?。煌ㄟ^與地方氣象和水利部門溝通，建立信息傳遞渠道；直接派人住在地方水利部門等多種形式，做到早獲取、早布置、早預(yù)防。

EPC總部通過項(xiàng)目信息平臺，及時公布各標(biāo)段天氣情況，以便各部門了解全線各標(biāo)段天氣情況，及時各項(xiàng)施工預(yù)警，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

各地區(qū)分部每天收集整理分部轄區(qū)內(nèi)各施工標(biāo)段的當(dāng)天天氣預(yù)報及未來兩天的天氣預(yù)報，并下發(fā)各施工單位，同時根據(jù)天氣預(yù)報提出施工預(yù)警，確保施工順利進(jìn)行，避免國家財(cái)產(chǎn)遭到損失。

各施工承包商指定專人負(fù)責(zé)雨情、水情預(yù)報信息的收集和上傳下達(dá)工作，為機(jī)組、作業(yè)面提早做好防汛工作提供信息支撐和保證。沙流開挖項(xiàng)目部，與氣象和水利部門取得聯(lián)系，簽署有關(guān)汛期信息服務(wù)協(xié)議的基礎(chǔ)上，安排專人駐扎在地方氣象、水利、河務(wù)等部門，及時掌握汛情和泄洪信息，為施工快速做出反應(yīng)提供保障。

從施工承包商、EPC分部、總部三級自2010年6月24日開始，堅(jiān)持每日汛情日報，直到汛期結(jié)束，為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行施工部署和決策提供了詳實(shí)依據(jù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證防汛措施落實(shí)

監(jiān)督檢查分三級進(jìn)行，各施工承包商自查、EPC分部督查和總部巡查。

（一）自檢查自。標(biāo)段結(jié)合本標(biāo)段的特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對薄弱環(huán)節(jié)，全面制定防汛措施，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，措施落實(shí)。 加強(qiáng)安全巡查，對可能出現(xiàn)災(zāi)害的地方，及時做好應(yīng)對工作。

（二）分部督查。各分部根據(jù)要求，對施工單位進(jìn)行了多次防汛專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。特別是5月初的暴雨后，分部QHSE部聯(lián)合項(xiàng)目分部、監(jiān)理分部共同到現(xiàn)場對防汛工作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)和要求。在汛期施工期間，分部重點(diǎn)對施工單位營地設(shè)置是否安全，泄洪通道是否通暢，防汛物資是否就緒，設(shè)備?？渴欠穹姥矗欠褚虮┯晏鞖鈱?dǎo)致泥石流、塌方、觸電、大的水土流失等此生災(zāi)害等進(jìn)行檢查要求。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理，組織防汛演練

針對各段汛期施工的特點(diǎn)，督促各施工單位強(qiáng)化應(yīng)急管理，實(shí)行24小時值班制度，并及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案。分部組織各施工單位進(jìn)行防汛應(yīng)急演練，提高面對險情時的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

如：5月22日EPC豫鄂分部在沙河大開挖現(xiàn)場組織開展“西二線東段沙河穿越項(xiàng)目防洪防汛應(yīng)急演練”，業(yè)主豫鄂分部、監(jiān)理分部均參加了演練活動；8月14日EPC項(xiàng)目部在25標(biāo)段組織一次較大規(guī)模的防汛抗洪及防中暑綜合應(yīng)急演練，目的在于檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和有效性，使廣大職工熟悉應(yīng)急程序，進(jìn)一步提高個人應(yīng)急能力,在緊急情況下能夠采取有效的應(yīng)對措施從而減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本次應(yīng)急演練的開展，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，業(yè)主北京總部、湘贛項(xiàng)目分部及大慶監(jiān)理分部均參加了演練活動，其他各標(biāo)段到現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩，應(yīng)急演練取得了良好的效果。

進(jìn)入7月份后，汛情一路北上，陜西、河南等遭遇突然、持續(xù)的強(qiáng)降雨和暴雨，致使沿線已下溝還沒有完全回填的管線多處被洪水沖擊露出，但由于汛情信息及時，在此處施工，特別是渭河、沙河等地施工單位，及時轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備，沒有造成任何人員傷害和設(shè)備損失。

六、汛期安全管理效果

篇10

在施工中要提前與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，具體了解設(shè)計(jì)單位的整體想法。對于項(xiàng)目的規(guī)劃程度，在根據(jù)自身的現(xiàn)場施工情況，進(jìn)行綜合考慮施工，將工程完成的更加完美，不必在最后因與設(shè)計(jì)單位要求不符而造成工程重整。這樣做及在工程的整體上減少了的預(yù)算花費(fèi)，很好的控制了成本，又可以在工程結(jié)束階段減少不必要的麻煩。為了達(dá)到這樣的要求，就需要在工程的設(shè)計(jì)階段需要明確設(shè)計(jì)目標(biāo)，并且在設(shè)計(jì)上更加符合實(shí)際施工情況。在圖紙上以實(shí)際情況出發(fā)，避免在施工中圖紙與設(shè)計(jì)相沖突，導(dǎo)致圖紙重改。既浪費(fèi)時間，又增加成本。

2加強(qiáng)項(xiàng)目四制建設(shè)

所謂項(xiàng)目建設(shè)四制，是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（1）建立健全項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)人人都要做一個鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)，會管理的人。同時，通過項(xiàng)目的建設(shè)管理，又會給我們培養(yǎng)一大批管理人才，可謂相益得彰。（2）通過招投標(biāo)真正選擇一支信譽(yù)良好、技術(shù)過硬、財(cái)務(wù)狀況良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，確保工程施工質(zhì)量。

3加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

（1）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工建設(shè)中必須將整體按施工的質(zhì)量放在首位。必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)把施工過程關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止豆腐渣工程。（2）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；在工程施工過程中，施工單位應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。工程竣工驗(yàn)收時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。（3）加強(qiáng)質(zhì)量檢測質(zhì)檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)程規(guī)范要求對施工質(zhì)量、外觀尺寸及原材料等進(jìn)行檢測，依據(jù)檢測結(jié)果，出具檢測結(jié)論。在檢測過程中，對不符合設(shè)計(jì)要求的工序堅(jiān)決要求施工方返工，待復(fù)檢合格后，方進(jìn)行下道工序的施工。

4加大工程安全管理

（1）明確安全生產(chǎn)責(zé)任。必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建立并落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實(shí)際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制，度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。開展對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)和考核工作。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識和避險技能，不能讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)，杜絕違章指揮，違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為。

5加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

在對施工中資金的走向問題上一定要嚴(yán)格管理，完善現(xiàn)場會計(jì)管理制度，將資產(chǎn)的運(yùn)用做到?？顚Ｓ谩２⑶壹訌?qiáng)資金的使用規(guī)范性，費(fèi)用的支付嚴(yán)格的按照合同的內(nèi)容，不拖欠，也絕不能出現(xiàn)走空賬的局面，更加不能有白條賬目的出現(xiàn)。在整個的資金運(yùn)用上一定要不能出現(xiàn)擠占、挪用、載留等違法現(xiàn)象，必須加強(qiáng)約束，這有這樣才能使項(xiàng)目的管理起到應(yīng)有的作用。

6工程驗(yàn)收及后期管護(hù)

建設(shè)資金下達(dá)項(xiàng)目后，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按中央和省級部門要求全面完成建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)工程建設(shè)檔案資料完整性建設(shè)；單位工程、主體工程完工后應(yīng)及時予以驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，及時辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，建立長效管護(hù)機(jī)制，做好建后管護(hù)準(zhǔn)備工作。

結(jié)束語