導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個體經(jīng)營方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、經(jīng)濟增長質(zhì)量

衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的一個重要指標是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性。決定未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動性因素是經(jīng)濟增長點。由此，把握經(jīng)濟增長點就事關(guān)重大。我們進行的經(jīng)濟普查工作重點往往是現(xiàn)狀，而不是未來。未來的狀態(tài)是在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上評估、預(yù)測出來的。預(yù)見到的經(jīng)濟增長點什么時間開發(fā)，是科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題，需要綜合平衡，不可短期行為。創(chuàng)新經(jīng)濟增長模式非常重要，但是，對于每個經(jīng)濟增長點的規(guī)模要有充分估計，千萬不能一哄而上。如風力發(fā)電、海水淡化、煤液化項目，需求規(guī)模和成本都是制約因素。較大的經(jīng)濟增長點會自動形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，牽一發(fā)而動全身。多個經(jīng)濟增長點的疊加作用會十分錯綜復(fù)雜，稍一不慎，就會影響到經(jīng)濟增長質(zhì)量。另一方面，為經(jīng)濟增長的所付出的環(huán)境代價，是從經(jīng)濟增長的本身看不到的經(jīng)濟增長質(zhì)量問題。當前，有關(guān)經(jīng)濟的戰(zhàn)略、規(guī)劃、評估和自我控制，在各個層面上都比以往更為重要。

二、科學技術(shù)引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展

這個問題乍看起來沒有什么可說的，實際上問題好多。當前，真正做學問的人太少。國內(nèi)高校在培養(yǎng)人才方面存在一定問題。知識分子政策不是連續(xù)的激勵機制，對經(jīng)濟發(fā)展沒有持續(xù)的促進作用，甚至存在負面影響。社會應(yīng)當助長的是人們對科學技術(shù)本身的追求，是對科學技術(shù)的熱愛，不是科學技術(shù)對獲取個人利益的作用。只有這樣，科學技術(shù)引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展才是真實有效的。

三、自主創(chuàng)新推進經(jīng)濟發(fā)展

自主創(chuàng)新的主體應(yīng)當是企業(yè)。企業(yè)要做好戰(zhàn)略管理，抓好企業(yè)文化建設(shè)，建立長效機制，克服短期行為，要推行企業(yè)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)過程管理。企業(yè)要完成“要我研發(fā)”到“我要研發(fā)”的觀念徹底轉(zhuǎn)變。政府要通過激勵機制使企業(yè)主動重視技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)研發(fā)的國家和地方撥款項目要建立考核機制，要較長時期跟蹤效果，直到效果穩(wěn)定。政府對基礎(chǔ)科研的投入是責無旁貸的，對企業(yè)的科研投入應(yīng)當是導(dǎo)向性的。企業(yè)自主的科研投入才是最根本的。政府有必要從成功的案例中總結(jié)經(jīng)驗，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的指導(dǎo)意見。

四、土地資源平衡經(jīng)濟發(fā)展

土地所有權(quán)的二元結(jié)構(gòu)，即國有土地和農(nóng)村集體所有土地的二元結(jié)構(gòu)，逐漸成為當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本性問題。兩種土地所有權(quán)管理上的差異使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。其實，無論土地所有權(quán)如何設(shè)置，可耕作的土地都是極為寶貴的，人均居住占地都要用經(jīng)濟手段進行控制。農(nóng)民從集體承包農(nóng)田是無償?shù)?，是幾十年不變的，可農(nóng)民轉(zhuǎn)包卻是有償?shù)?，農(nóng)村新增人口無地可包與較長時期的無償承包之間矛盾日益加大。

城鎮(zhèn)人均居住占地一次性繳納幾十年的費用，未來若干年被占用土地沒有收益，遠近效益無法平衡。征地，把集體所有土地轉(zhuǎn)化為國有土地，不可能持續(xù)到把集體所有土地征完為止，由此而來的收益持續(xù)期有多長是個問題。因為土地被征用，對土地補償金使用不當，成為失地貧困人口的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。這一系列問題需要我們通過城鎮(zhèn)化平衡經(jīng)濟發(fā)展。此外，城市對可植被土地的混凝土、瀝青覆蓋應(yīng)當被禁止，因為從長遠看其對環(huán)境的破壞可能會嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)達國家都是人類活動區(qū)域可植被土地全植被，政府和居民分工負責，很少使用混凝土或瀝青類覆蓋道路和廣場以外的地方。

五、農(nóng)機補貼刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

現(xiàn)在的農(nóng)機補貼是直接補到農(nóng)戶的，每個農(nóng)戶所配置的農(nóng)機基本上實現(xiàn)了小而全，大型農(nóng)機則配置不足。原因是單個農(nóng)戶購買大型農(nóng)機的資金實力不夠，多農(nóng)戶聯(lián)手購買的太少。只有大型農(nóng)機才能進行深耕，深耕可以保墑，抗旱抗?jié)潮ＸS收。農(nóng)機補貼向多農(nóng)戶聯(lián)合購買大型農(nóng)機側(cè)重在當前尤為重要。否則，農(nóng)機低水平配置、低利用率配置與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不相對應(yīng)。

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【關(guān)鍵詞】 學習方式變革 英語學習效能 學習態(tài)度及策略

【中圖分類號】 G623.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2012）10（a）-0029-01

1 學習方式改變的背景

學習方式變革是我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要領(lǐng)域和突破口，英語教學應(yīng)抓住這一歷史契機，立足自身特點和價值開展深入研究。針對英語教學“費時多，收效低”的問題，旨在尋找學生學習英語的真正困境及根源，從而采取合理對策，提高英語教學質(zhì)量，為學生的終身學習和終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。針對當前這一領(lǐng)域研究中普遍關(guān)注手段和方法的現(xiàn)象，提出研究應(yīng)重點關(guān)注學習方式變革的對象和途徑。在新的《英語課程標準》中，強調(diào)課程從學生的學習興趣、生活經(jīng)驗和認知水平出發(fā)，倡導(dǎo)體驗、實踐、參與、合作與交流的學習方式和任務(wù)型的教學途徑，發(fā)展學生的綜合語言運用能力。課程改革的推進，課程標準的實施，促使我們改變舊有的教學觀念、改變舊有的教學模式。

2 現(xiàn)實狀況分析

英語老師心中都有個疑問，大部分學生在英語學習上產(chǎn)生困惑。雖然原因各不相同，但也存在共性，英語學困生除具有一般學困生的特點之外，首先他們沒有真正認清英語學科的本質(zhì)特點。其次他們不善于用英語頭腦解決問題。第三，學習中重學而不重思，重做而不重想，心理上因困難而產(chǎn)生畏懼，因畏懼而失去信心。從而使英語學習困難重重，直到放棄。作為英語教師的我們必須冷靜地面對我們現(xiàn)有的學生群體，研究他們的現(xiàn)狀與特點，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，使他們發(fā)生能動性德轉(zhuǎn)變，促進個性英語學習。通過長期在教育領(lǐng)域的實際工作，我認為分析學生的自我效能感現(xiàn)狀，研究提高其效能感水平的方法和途徑有著重要意義。3 教師幫助學生形成自己的學習效能感，提高學習效能

美國社會心理學家班杜拉（Bandura）提出了自我效能感這個概念。學習效能亦即學習自我效能是指個體對自己順利完成學業(yè)任務(wù)的行為能力的信念，是自我效能在學業(yè)領(lǐng)域中的表現(xiàn)。教師在教育教學過程中要充分分析各種因素，幫助學生形成自己的學習效能感，使學習效能感有效地促進學生和教師的共同發(fā)展。具體體現(xiàn)在： 從“學會了什么”的分數(shù)關(guān)注，提高到對于“會學習什么”的能力關(guān)注。培養(yǎng)學生主動學習、快樂學習，高效學習的能力。

首先、要轉(zhuǎn)變學生的學習態(tài)度。學習態(tài)度影響著學生對學習目的、課程、學習方式等的定向性選擇。對學習持肯定態(tài)度的學生，有較強的求知欲望，他總是積極參與各種學習活動，自覺地學習，從而獲得較高的學習效率。當學生處于害怕和悲觀消沉的狀態(tài)時.這些消極的情感反應(yīng)會降低他們的自我效能感。因此應(yīng)該為學生創(chuàng)造輕松和諧的課堂氣氛，降低學生的焦慮程度。寬松和揩的環(huán)境有助于學生的自信心、自尊心地培養(yǎng)，有助于學生自我效能感的形成和提高。

其次、學習態(tài)度對學習效果的影響作用。積極的學習態(tài)度對學習速度有促進作用。學習態(tài)度不僅直接影響學習行為，而且還直接影響著學習成績。那些喜歡學習，認為學習很有意義的學生，上課注意聽講，按時完成作業(yè)，學習成績優(yōu)良。相反，而那些對學習不感興趣，認為學習無用的學生，課堂行為問題多，學習成績也差?？梢姡绻渌麠l件基本相等，英語學習態(tài)度好的學生，其學習效果總是遠勝于學習態(tài)度差的，英語學習的效能感不斷增強。

第三、讓學生不斷體驗成功。班杜拉認為，成敗經(jīng)驗是學生獲得自我效能感的最基本、最重要的途徑。在課堂教學中，教師應(yīng)該使學生不斷的體驗成功。首先，教師要相信每個學生的能力，多創(chuàng)造機會讓他們表現(xiàn)自己。其次，教師要根據(jù)學生的實際能力水平給他們安排個性化的學習任務(wù)。給學習能力較強的學生安排具有一定挑戰(zhàn)性的任務(wù)，使他們在能力的不斷攀升中強化自我效能感。而對于基礎(chǔ)較差的學生，可適當降低要求，實行“小步子，緩坡度，勤反饋，多活動”的教學方式和組織形式，使學生能體驗學習的樂趣并積極參與教學活動，對他們的點滴進步，要及時地給予肯定和表揚。

第四、提高學習的效能，培養(yǎng)學生的學習策略?！笆谥贼~，不如授之以漁”，人們已經(jīng)認識到教育的根本目標是使學生成為獨立、自主、有效的學習者。教師在教學過程中除了培養(yǎng)常規(guī)的學習策略如制定長遠目標，明確每節(jié)課的學習任務(wù)；課前預(yù)習；專心上課，有心識記，勤記筆記；課后及時科學的復(fù)習等以外，在應(yīng)試方面應(yīng)培養(yǎng)學生的學習策略及應(yīng)試能力。（1）在聽力方面，以聽力為主，根據(jù)試題特點，有計劃、有步驟地進行聽力目標的訓(xùn)練。要學會如何“聽”，熟悉聽力試題形式，比如對話發(fā)生的地點或主題、談話人的職業(yè)以及身份、簡單的數(shù)字計算、推理題等。所選擇的聽力材料語音、語調(diào)必須純正，語速與高考要求一致或略高于高考，題材內(nèi)容要豐富多樣科學實用。（2）學習閱讀的方法，做好閱讀前的心理準備，全神貫注地投入閱讀；掌握快速閱讀技巧，主動大膽地根據(jù)上下文和構(gòu)詞法知識猜測詞義；運用略讀、掃讀方法，理解掌握文章大意。運用審讀、跳讀技巧，快速捕索特定信息。（4）學習寫作的方法，從寫正確的單句入手，再從仿寫開始，并結(jié)合課文縮寫、改寫練習。運用周記、日記經(jīng)常練習。背誦一些優(yōu)美的句子和優(yōu)秀的范文。（5）學習完型填空的技巧，通讀全文，理解大意，跳過空格；細讀短文，熟記固定搭配，選擇答案；聯(lián)系上文，觀察下文，通篇考慮；先易后難，瞻前顧后，尋覓啟示信息，了解歷史背景，莫忘常識，全盤考慮，做出選擇；最后復(fù)讀全文，修正答案。

實踐證明，通過對學生進行學習策略的培養(yǎng)，可以使其學習行為更有效。使他們更能體驗到學習的成功，從而增強自我效能感，提高教學質(zhì)量。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部制訂《英語課程標準》實驗稿.

[2] 梁平.《新課程與學習方式的變革》/M/.北京：北京師范大學出版社，2001.

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【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)江市餐飲業(yè)；現(xiàn)狀及特點；存在問題；設(shè)想和措施

隨著改革開放的深入和人民生活水平的提高，鎮(zhèn)江市餐飲業(yè)近年來得到了快速發(fā)展，全市餐飲業(yè)的銷售額每年同比增長都在10%以上，成為了目前消費市場的一大亮點。為了全面掌握本市餐飲業(yè)所處的現(xiàn)狀、業(yè)態(tài)分布和發(fā)展趨勢，從而進一步擴大開放，提升檔次，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，筆者就本市餐飲業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、本市餐飲業(yè)現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

1.經(jīng)營主體多元化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，體制改革的深入，餐飲業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，獨立經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等經(jīng)營方式迅速發(fā)展。同時原有計劃經(jīng)濟體制下的國有飯店、集體飯店通過體制改革也得到了發(fā)展?？傊?jīng)營主體多元化的趨勢日漸明顯。

2.經(jīng)營品種齊全化。在本市既有傳統(tǒng)的中式餐館，如“阿得煲”、“香江酒家”等，也有西式和中西文化相融合的餐廳，如“必勝客”、“肯德基”、“麥當勞”等，還有供客人茗茶、喝咖啡的茶樓、咖啡廳、酒吧等，使市民在消費種類上有了更多的選擇，形成了百花齊放、百舸爭流的局面。

3.經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，餐飲企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式也發(fā)生了明顯的變化。西式快餐早已進入本市的餐飲市場，并迅速發(fā)展起來，如“肯德基”、“麥當勞”、“上島咖啡”等已發(fā)展為多家連鎖經(jīng)營店，市場份額不斷擴大。中式快餐也加快發(fā)展，一方面保持了原有的正餐的傳統(tǒng)，另一方面也積極發(fā)展西餐，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

4.消費市場大眾化。民以食為天，經(jīng)營以民為本，無論是高檔餐飲或個體經(jīng)營企業(yè)，消費對象都瞄準了大眾餐飲，它們憑借著充足的客源市場、合理的定價策略、整潔寬松的就餐環(huán)境、可口衛(wèi)生的菜肴、優(yōu)良快捷的服務(wù)、誠實可靠的信譽，走上了良性發(fā)展的軌道。從現(xiàn)實和長遠的觀念來看，大眾化永遠是餐飲消費市場的主旋律。

5.“假日消費”白熱化。隨著居民收入的穩(wěn)定增長和消費觀念的變化，餐飲假日消費不斷升溫，不僅活躍了市場，而且成為了餐飲消費的一個亮點。餐飲企業(yè)圍繞著假日消費在特色菜肴的制作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供及主題餐廳環(huán)境的布置上大做文章，促使了“假日消費”市場不斷升溫直至白熱化的程度。

二、本市餐飲業(yè)發(fā)展存在的問題

本市的餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)?？傮w在逐步擴大，銷售收入逐年增長，經(jīng)營領(lǐng)域在不斷拓寬。但在經(jīng)營方式、網(wǎng)點布局、規(guī)模檔次、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、服務(wù)態(tài)度等方面存在不少問題。

1.產(chǎn)業(yè)布局不合理，成堆積式發(fā)展。在高校周圍、小街小巷主要是個體小經(jīng)營戶，如江蘇大學周圍的小吃店一家連一家，堆積在一起。而在人口相對密集的火車站地段和部分市場周圍，上檔次的餐飲企業(yè)及個體經(jīng)營戶都很少，只有幾家檔次不太高的小作坊式酒家，沿途叫賣盒飯的現(xiàn)象還經(jīng)常見到。隨著火車站南站的建成、投入使用，與之配套的餐飲設(shè)施的建設(shè)卻顯然落后，只有一到兩家中式餐飲連鎖店，不能滿足日益增長的進出本站旅客的需要。

2.環(huán)境衛(wèi)生不合要求。本市餐飲聚焦點大多配套設(shè)施不齊全，呈現(xiàn)出臟、亂、差的特點。特別是在一些高校周圍，餐飲門面店林林總總，到了就餐高峰時，這里往往飯菜隨意擺放，污水煙氣沿街排放，餐具洗滌，加上來吃飯的車輛亂停亂靠，吵吵鬧鬧像趕集。規(guī)模餐飲企業(yè)稍好一些，但也存在著食品衛(wèi)生安全隱患的問題，比如：因采用過期的食品原料、采購衛(wèi)生不達標的食用油等等而引起客人食物中毒的事件時有發(fā)生。

3.規(guī)模不大，檔次不高。近幾年來，雖然在本市范圍內(nèi)興建了一些高檔次、大規(guī)模的酒店，但由于消費門檻較高，所占市場份額并不大，大多數(shù)仍然是一些校園周圍、小街小巷內(nèi)的家庭作坊式的個體經(jīng)營戶，有的小到只有幾平方米的面積，卻占到了總體經(jīng)營戶數(shù)量的一半以上。這些個體經(jīng)營店談不上什么服務(wù)意識，沒有專門的服務(wù)人員，很多情況下洗菜的就是傳菜的，同時也是收銀員。客人來也匆匆、去也匆匆，一切隨你，無人理睬。

三、加快餐飲業(yè)健康發(fā)展的設(shè)想和措施

1.加強布局引導(dǎo)，合理規(guī)劃網(wǎng)點。根據(jù)市場需求加強業(yè)態(tài)布局引導(dǎo)，克服分布不均的缺陷。針對火車站等人流量較為密集的地帶，可引導(dǎo)進行快餐經(jīng)營，滿足流動人群的就餐需要。城市中心位置興建高檔的商務(wù)會所，以滿足客商在此會友、茗茶、喝酒的需要。傳統(tǒng)的中式餐飲名店在做好中式菜肴的基礎(chǔ)上加快發(fā)展小吃、茶館、酒吧和其他餐飲業(yè)態(tài)。

2.尊重地方傳統(tǒng)，促進中西融合。鎮(zhèn)江地處蘇南，隨著高鐵時代的到來，市民消費已從“有事到飯店吃飯”轉(zhuǎn)為“沒事也到飯店吃飯”。餐飲需求的不斷擴大，帶來了餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)模式的變化，呈現(xiàn)出個性化、便利化、多元化和現(xiàn)代化趨勢，除了有以地方菜為主的正餐業(yè)態(tài)，還有大眾餐飲業(yè)態(tài)、賓館性餐飲、休閑餐飲、火鍋、快餐、西餐、主題餐飲、農(nóng)家樂以及美食街區(qū)等多種業(yè)態(tài)形式。

3.引進品牌大店，鼓勵公平競爭。隨著寧鎮(zhèn)楊城市一體化進程的加快，鎮(zhèn)江的餐飲業(yè)要發(fā)展，必須更新理念，打破區(qū)域界限，引進一些在全國餐飲業(yè)有名的餐飲大店，繁榮本市的餐飲市場，提升本市的餐飲水平和競爭力。在引進的過程中，也要注意保護地方業(yè)主的積極性，鼓勵他們將餐飲企業(yè)做大做強，提檔升級，打造自己的品牌。

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一個市場一個主體指的是每個集貿(mào)市場只確立一個經(jīng)營主體，即市場的投資開辦者;除部分具備一定經(jīng)營規(guī)模的申辦私營企業(yè)外，取消目前場內(nèi)個體經(jīng)營戶的主體資格,場內(nèi)個體經(jīng)營戶成為附屬于市場開辦者主體之內(nèi)的一個經(jīng)營單位。

市場開辦者要通過內(nèi)部管理制度和運行機制,加強對經(jīng)營者的依法經(jīng)營管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營行為,行政執(zhí)法部門追究的是市場主辦者責任,而不是經(jīng)營者。市場開辦者可自營場廠、場店聯(lián)營,更多的是可以將某一柜臺、鋪面承包給個人,其關(guān)系是市場內(nèi)部的承包關(guān)系,至于采取何種經(jīng)營方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無需過問,行政管理部門只需管住市場開辦者這一主體的合法性即可。

二、實行“一場一主”制是工商部門加強集貿(mào)市場監(jiān)管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執(zhí)法職能的轉(zhuǎn)化,要求各級工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領(lǐng)域的國際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對市場內(nèi)個體經(jīng)營戶傳統(tǒng)的注冊登記手續(xù),非但不是放棄對其管理,相反是更加強了對個體經(jīng)營戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質(zhì)變了，即由工商部門對千千萬萬個經(jīng)營者的近距離管理形成為工商部門通過市場開辦者的監(jiān)管,由市場內(nèi)部對經(jīng)營者行政面對面的零距離日常性的管理,同時也就是明確了市場開辦者的管理責任。

三、“一場一主”制下的工商行政管理

如今的集貿(mào)市場可視為五、六十年代的副食品菜場。作為一個經(jīng)營主體,它具備一般企業(yè)的共性,即它的產(chǎn)生、發(fā)展、生存都是參與市場競爭的結(jié)果,以盈利為目標,有一整套內(nèi)部管理體系和制等。同時,它又有不同一般企業(yè)的特性,如市場經(jīng)營人員集中、外來人員多,進貨渠道雜亂,經(jīng)營手段各異,市場經(jīng)營狀況與人民群眾息息相關(guān)等。對集貿(mào)市場的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場主辦方的責任，有些是地方政府的職能,有的是國家行政執(zhí)法單位的職權(quán)范圍，有的則是通過行業(yè)協(xié)會來加以規(guī)范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅決不管,千萬不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴把審核關(guān),實行市場企業(yè)化,對開辦市場的主體進行可行性的審核,從法律上確認其法人主體資格?！渡虾Ｊ猩唐方灰资袌龉芾磙k法》第四條已明確規(guī)定:市商業(yè)行政主管部門負責各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理?？梢?市場的規(guī)劃布局由商業(yè)行政主管部門確定。工商部門由應(yīng)明確市場開辦者的法人資格，即市場開辦者必須是符合條件的企業(yè)法人。審核其投資資本、經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍等。

其次,對市場的監(jiān)管應(yīng)是轄區(qū)工商所綜合監(jiān)管長效管理的重點,審核部門在審批時應(yīng)及時與管理者地區(qū)工商所聯(lián)系。要把對集貿(mào)市場的管理資料歸入工商所“綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”即“經(jīng)濟戶口”進行儲存、對比、利用,將其納入綜合性監(jiān)管范圍。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；稅收管理；調(diào)查和思考

“農(nóng)家樂”主要是以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營單位，以自然生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、濃郁民俗風情、純樸鄉(xiāng)土文化為載體，以田園風光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色的一種綜合性休閑方式；

“農(nóng)家樂”的發(fā)展有利于促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，對鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。

一、“農(nóng)家樂”發(fā)展獨特條件及概況

“農(nóng)家樂”一般處于獨特的地理位置。一種是在景區(qū)和城鎮(zhèn)附近，租賃農(nóng)村土地或水面，進行房屋、魚塘、經(jīng)濟作物種植及娛樂設(shè)施建設(shè)，提供住宿、餐飲、垂釣、農(nóng)業(yè)采摘等由消費者參與的自娛自樂休閑服務(wù)。另一種是在遠離城市氣候宜人環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)運用原來備戰(zhàn)備荒時的國有企業(yè)的閑置辦公用房和職工宿舍進行裝修改造的農(nóng)莊，專供大城市人員夏季避暑旅居。由于“農(nóng)家樂”具有投資少、見效快、經(jīng)營靈活，成本較低，飯、菜、肉、禽蛋、果、基本上都是自產(chǎn)的“綠色食品”等特點，故“農(nóng)家樂”行業(yè)深受歡迎，發(fā)展很快，逐步成為頗具亮點的特色產(chǎn)業(yè)。

二、“農(nóng)家樂”稅收征管現(xiàn)狀

“農(nóng)家樂”經(jīng)營規(guī)模大小不一，經(jīng)濟性質(zhì)多元化，分為有限公司、集體企業(yè)、個體經(jīng)營等形式，其中個體經(jīng)營方式居多。發(fā)展態(tài)勢較猛，成為一個新的稅收增長點，稅務(wù)部門在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行稅收征管。一是加強與工商、衛(wèi)生、旅游、行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)村等單位的聯(lián)系，建立信息共享制度，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶的增減變化情況。二是采取典型調(diào)查的方式，掌握第一手資料，并結(jié)合參數(shù)定稅進行定額核定，提高定額準確率。三是對帳證齊全、會計核算規(guī)范，能正確計算稅款的納稅人采用“查賬征收”加上浮200％-300％營業(yè)額的方式。最大限度確保稅款征收到位。

三、“農(nóng)家樂”稅收征管中存在的問題

“農(nóng)家樂”分布在城郊及廣大農(nóng)村，發(fā)展日趨興旺，已成為了新的稅收增長點和稅收征管難點：

1　經(jīng)營地點分散，征管難度大。“農(nóng)家樂”零散、隱蔽地分布在農(nóng)村的各個角落，加之季節(jié)性強，“農(nóng)家樂”主要集中在“五一”至“十一”這半年時間內(nèi)。周一至周五生意比較冷清，雙休日為人流高峰，與稅務(wù)部門的工作時間存在時間差。這種間歇式的經(jīng)營特點造成稅收管理工作上的被動，很難掌握其真實的經(jīng)營情況。

2　經(jīng)營收入多，申報稅額少?！稗r(nóng)家樂”行業(yè)經(jīng)營戶亦農(nóng)亦商，以家庭式經(jīng)營為主，納稅意識普遍淡薄。由于“農(nóng)家樂”接待的游客主要以家庭郊游(避暑)、朋友聚會等為主，索要發(fā)票的消費者很少，且大部分屬季節(jié)性經(jīng)營的，因此稅務(wù)機關(guān)很難掌握納稅人的實際經(jīng)營收入，不能使稅款征收到位。

3　涉及稅種多，實際征收少?！稗r(nóng)家樂”屬于服務(wù)經(jīng)營范疇，涉及稅種有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、車船稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、防洪保安基金、工會經(jīng)費、地方教育附加等。有些還牽涉到建筑業(yè)稅收等，但目前僅征收有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅4種，其他稅種和基金費征收難度很大。

4　經(jīng)營方式不一，稅收界定不清。在我們的理解中，只要是涉及農(nóng)業(yè)的服務(wù)，如提供垂釣、采摘、農(nóng)耕等均應(yīng)算作休閑農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)在有些農(nóng)戶出售水果或農(nóng)產(chǎn)品，可由客人自行采摘按市價出售，并不提供餐飲等服務(wù)，是否屬于休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)稅的征收范疇?有的經(jīng)營戶提供客戶進行垂釣，但魚是從別的漁業(yè)經(jīng)營戶手中購入再放入池中，這種情況如何界定稅收行為?給稅款的足額征收帶來了一定難度。

四、加強“農(nóng)家樂”稅收管理的建議

發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游是建設(shè)“和諧社會”的一項具體措施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，我們要積極采取措施，促進其快快速健康發(fā)展。

1　完善發(fā)展體制，培養(yǎng)壯大稅源。要將“農(nóng)家樂”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”由目前單一的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向多元化的經(jīng)營，提供配套的農(nóng)、林、牧、漁及副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，擴大規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)休閑的綜合性，逐步形成功能完備、協(xié)調(diào)配套的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

2　強化部門配合，形成管理合力。加強與衛(wèi)生、工商、旅游等部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享制度，及時掌握經(jīng)營戶的增減變化情況。同時要積極爭取當?shù)卣闹С郑瑥V泛宣傳稅收政策，增強“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的納稅意識。

3　加大稅法宣傳，規(guī)范發(fā)票使用。加大稅法及發(fā)票管理的宣傳力度，提高消費者主動索取發(fā)票的意識。同時通過開展發(fā)票專項檢查、推行有獎發(fā)票等措施，促進納稅人依法用票。增強納稅人依法納稅主動性、自覺性。

4　落實好優(yōu)惠政策，促進快速發(fā)展。要主動為納稅人服務(wù)，宣傳落實好稅收政策，該減免的減免，避免納稅人產(chǎn)生不必要的損失。對未達到起征點的，免征營業(yè)稅；對符合下崗再就業(yè)條件的按政策予以減免；對從事國家鼓勵的農(nóng)林牧漁項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅。

參考文獻：

[1]關(guān)于落實“農(nóng)家樂”稅收優(yōu)惠政策的調(diào)查與思考，北京市地稅網(wǎng)，2006年12月.

篇6

國稅局個體建賬試點工作總結(jié)為全面客觀地總結(jié)*縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對*局個體建賬試點工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務(wù)人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。

一、試點的背景個體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務(wù)。1997年國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿(mào)市場稅收專項整治期間，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，*縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導(dǎo)下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的職責，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此，該局依據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了《*縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。

二、具體措施（一）統(tǒng)一建賬標準，明確建賬要求。規(guī)定2人（含2人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡易賬。建立復(fù)式賬的個體工商戶應(yīng)按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務(wù)核算，如實記載財務(wù)收支情況;成本、費用列支及其他財務(wù)核算規(guī)定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營情況進行簡易會計核算?？紤]到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。（二）把握政策精髓，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)國稅發(fā)〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款。”該局根據(jù)此項規(guī)定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結(jié)合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應(yīng)稅勞務(wù)直接以銷售收入乘以稅務(wù)機關(guān)核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應(yīng)稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測定。（三）依托信息技術(shù)，合理設(shè)置流程。該局經(jīng)過幾個月試行后，發(fā)現(xiàn)核定的過程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應(yīng)用了“個體稅源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過對原始申報數(shù)據(jù)的錄入、審核、復(fù)審幾個環(huán)節(jié)，測算出應(yīng)納稅款，打印應(yīng)納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統(tǒng)”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統(tǒng)”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統(tǒng)自動按照電腦定稅額核定應(yīng)納稅款，并進入納稅評估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式提供了一個操作平臺。（四）完善后續(xù)管理，提高建賬質(zhì)量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一使用收款機專用發(fā)票，規(guī)定每天結(jié)束營業(yè)時必須從收款機內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預(yù)警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以處罰外，并根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅水平按月從高核定其應(yīng)納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實，除對其實際經(jīng)營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。

篇7

關(guān)鍵詞：阿拉爾；餐飲業(yè)；經(jīng)營現(xiàn)狀；調(diào)查分析

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1.阿拉爾市餐飲業(yè)需求現(xiàn)狀分析

從本質(zhì)上看，餐飲市場與消費需求總是矛盾的、不平衡的，正是這種矛盾和不平衡刺激和促進餐飲市場的不斷發(fā)展.目前阿拉爾市共有飯店121家，其中大中型僅有30余家，而阿拉爾市主要的餐飲消費者人數(shù)達20萬人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阿拉爾市現(xiàn)有餐飲業(yè)不能滿足當?shù)厝说南M需求，且存在著巨大的消費供求關(guān)系失衡問題。

1.1消費群體

對阿拉爾市人口現(xiàn)狀調(diào)查知，阿拉爾市總?cè)丝?8.94萬人，市區(qū)總?cè)丝?萬人，15-64歲階段的人口數(shù)最多，占全地區(qū)總?cè)丝?1.6% ，其中單位上班人員約有45%，學生約占11%。在阿拉爾市餐飲業(yè)的消費群體主要以年齡在20歲到45歲之間的單位人員以及當?shù)貙W生為主。

在阿拉爾，餐飲市場的主要目標顧客群為上班族工薪階層和學生，近幾年，婦女與小孩也逐漸成為阿拉爾餐飲業(yè)的消費群體，使阿拉爾餐飲業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。消費群體的擴大，使阿拉爾餐飲業(yè)的市場需求進一步擴大。

1.2消費水平

在阿拉爾本地，在餐飲方面的消費水平隨人均收入不同而各異，一般學生每人每次外出就餐費用為30元到60元不等，單位人員每人每次外出就餐得用在50元到100元甚至可以達到一個人幾百元。隨著阿拉爾經(jīng)濟的增長，人均收入的增加，人們的消費能力開始上升，人們的消費理念發(fā)生了改變，本地居民外出就餐機會增多，市場需求前景廣闊。

1.3總體消費態(tài)勢

自2010年開始，阿拉爾的消費水平一直高居不下，達到了中等發(fā)達城市的消費水平，在經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的消費水平和生活質(zhì)量不斷提高的阿拉爾市，人們開始追求高質(zhì)量和多元化的食品消費，對產(chǎn)品的品種，口味，花色，營養(yǎng)都有了更高的要求。要求色、香、味的同時，更加注重對健康、營養(yǎng)、衛(wèi)生、時尚的追捧。以上的消費心態(tài)的變化，體現(xiàn)出消費群強烈的要求當?shù)夭惋嫎I(yè)進行改革，打造出新味道、新品牌、新菜單的要求。體現(xiàn)出對新菜色的需求量在不斷增加。

2.阿拉爾市餐飲業(yè)供給現(xiàn)狀分析

2.1阿拉爾市現(xiàn)飯店數(shù)量及規(guī)模統(tǒng)計分析

據(jù)市場調(diào)查，阿拉爾市餐飲市場主要分布5個地方，在新苑附近客源主要是中學生和居民，周邊共有4家火鍋店和11家飯店，大中型飯店有4家；在桃園附近客源主要來自于大學生和居民，周邊有5家火鍋店和44家飯店；大中型飯店有10家;在國際商貿(mào)城附近主要客源是居民，共有3家火鍋店；大中型飯店有2家在上海風情街附近主要客源是政府官員和居民，共有7家火鍋店和30家飯店；大中型飯店有12家在明珠商業(yè)街客源主要是附近的醫(yī)院，共有20家飯店。其中大中型飯店有4家。

2.2阿拉爾市餐飲業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)出特點

2.2.1經(jīng)營品種齊全化

阿拉爾市餐飲業(yè)既有傳統(tǒng)的中式餐館、飯店和酒樓，如“阿拉爾大酒店”、“浩瀚酒宴”等酒店也有西式和融合中西文化于一體的如 “百富烤霸”、“派樂”“德力斯”等；既有高檔傳統(tǒng)餐飲店，如“馬仕玖煲”、“ 東坡酒樓”，也有便民傳統(tǒng)飲食如“湘味蒸菜館”、“泰川人羊泡饃”等，街頭巷尾的小炒店更是星羅棋布，使市民在消費種類上有了更多的選擇，可以吃飯、飲茶，也可以悠閑地品咖啡、泡酒吧，還可以在商務(wù)會所進行商務(wù)活動.

2.2.2經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，?！叭Y”快餐企業(yè)早也已涉足阿拉爾市餐飲市場，并得到迅速發(fā)展。如 “百富烤霸”、“派樂”、“德力斯”等已發(fā)展多家連鎖經(jīng)營店；中式快餐也加快了發(fā)展，一些老牌的中餐店如“醉美相川”等在激烈的市場競爭中，一方面保持和發(fā)揚了經(jīng)營正餐傳統(tǒng)，另一方面也積極發(fā)展快餐、西餐經(jīng)營。

2.2.3消費對象大眾化

無論是高檔餐飲或個體經(jīng)營企業(yè)，消費的對象主要都瞄準了大眾化群體。以大眾口味，大眾消費為主，適當配備特色飲食。如“浩瀚酒宴”、“福瑞肥牛火鍋”、“曉雞湯”等。2.2.4 “假日消費”新增亮點

假日餐飲消費快速增長，不僅活躍了市場，而且也成為消費的一個亮點。據(jù)調(diào)查阿拉爾市餐飲企業(yè)在2012年“春節(jié)”、“五一”黃金周期間，每天的營業(yè)收入遠高于平時日均營業(yè)收入2-3倍。隨著假日餐飲消費的升溫，節(jié)假日提前預(yù)訂餐位已屢見不鮮，有時甚至要提前十多天。

3.阿拉爾市餐飲業(yè)發(fā)展存在的問題

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，阿拉爾市的餐飲業(yè)總體規(guī)模在逐步擴大，銷售收入逐年增長，經(jīng)營方式、業(yè)態(tài)布局等也發(fā)生了明顯變化。但在網(wǎng)點布局、規(guī)模檔次、食品安全、消防安全等方面還存在不少問題。 3.1產(chǎn)業(yè)布局不合理，成堆積式發(fā)展

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中高檔門店主要集中在上海風情街附近，如“東坡酒樓”、“浩瀚酒樓”、“曉雞湯”、等。在高校周圍、桃園及新苑小區(qū)主要是個體小業(yè)主經(jīng)營，自發(fā)形成一家連一家聚集點。而在人口相對密集的禾普等和部分市場周圍，上檔次的餐飲企業(yè)及個體經(jīng)營戶都很少，只有幾家檔次不高的家庭作坊式餐館。三輪車推著盒飯叫賣成了禾普市場群內(nèi)經(jīng)銷商和顧客主體消費。

3.2環(huán)境衛(wèi)生不合要求

餐飲經(jīng)營聚集點大多配套設(shè)施不全，管理混亂。有些地方車輛亂停亂靠，污水煙氣沿街排放，餐具清洗一盆水，吵吵鬧鬧像趕集。規(guī)模餐飲企業(yè)稍好一些，但許多企業(yè)也難以達到排污標準。 3.3規(guī)模不大，檔次不高

一是在阿拉爾市范圍內(nèi)高檔次，大規(guī)模的餐飲企業(yè)很少。尤其是在一些人群相對集中的校園周邊，絕大多數(shù)是家庭作坊式的個體經(jīng)營戶，只有幾個平方米的經(jīng)營面積，而數(shù)量卻占總體經(jīng)營戶的一半以上。二是管理沒上檔次，服務(wù)質(zhì)量不高。如阿拉爾市有個別大中型餐飲企業(yè)，不是專人主動服務(wù)顧客，而是顧客需要什么或調(diào)整膳食都要離座找人。個體經(jīng)營門店，更是無服務(wù)意識可談。來也匆匆，去也匆匆，一切隨你，無人理睬。三是無序競爭自食其果。3.4管理有漏洞，造成稅收大量流失和同行業(yè)間的不平等競爭

據(jù)調(diào)查，阿拉爾市的多家經(jīng)營戶中，嚴格規(guī)范經(jīng)營的不多，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重。除個體經(jīng)營門店具有普遍性外，阿拉爾幾家大中型餐飲店也有不同程度偷漏稅現(xiàn)象，如2011年度在阿拉爾市餐飲業(yè)經(jīng)營排名靠前的也有兩家被稅務(wù)部門查處。原因是多方面的：一是人群相對集中的校園周邊，以家庭作坊式的個體經(jīng)營戶為主，未辦理任何手續(xù)，長期進行非法經(jīng)營；二是部分經(jīng)營戶鉆“大學生創(chuàng)業(yè)”政策的空子?！按髮W生創(chuàng)業(yè)”是針對剛畢業(yè)的大學生出臺的鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，符合條件的可免除一切稅費，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。自該政策實行以來，得到了社會的普遍歡迎。但由于管理存在漏洞，對申報和審核不嚴，還有一些經(jīng)營戶通過不法渠道或采取“掛羊頭賣狗肉”方式，致使大量并不符合條件的經(jīng)營戶堂而皇之逃避稅收。 4.阿拉爾市餐飲業(yè)經(jīng)營對策及建議

4.1加強業(yè)態(tài)布局引導(dǎo)，合理規(guī)劃網(wǎng)點

一要根據(jù)市場需求加強業(yè)態(tài)布局引導(dǎo)，克服分布不均的缺陷。如禾普市場周邊，可引導(dǎo)進行快餐經(jīng)營，滿足流動人員就餐需要。二是要在傳統(tǒng)的以提供各種中式炒菜和主食為主，加快發(fā)展小吃、茶館、酒吧和其他餐飲業(yè)態(tài)，以品種繁多、色彩繽紛，味道多樣，極具地方特色贏得眾多消費者就餐。

4.2加強管理，依法處理

一要組織工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等執(zhí)法部門加強管理，徹底取締無條件經(jīng)營和不合標準的經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營門店。二要嚴格取締居民區(qū)影響市民居住環(huán)境的家庭門店經(jīng)營戶。嚴格按照法律和政策要求對經(jīng)營戶進行規(guī)范管理，依法辦理好一切手續(xù)。4.3向連鎖、品牌經(jīng)營的方向發(fā)展

在弘揚地方名菜和傳統(tǒng)名菜的基礎(chǔ)上，要進一步加大力度，加快吸收其他菜系之長，要在發(fā)展自身特色菜品上下功夫，還要力創(chuàng)自己的品牌，并使之在全國有較大影響。另外，要進一步鞏固改制結(jié)果，逐步向連鎖經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、節(jié)約化經(jīng)營發(fā)展，在阿拉爾市形成餐飲業(yè)的多種所有制形式，多種經(jīng)濟類型和多種業(yè)態(tài)并存的共同發(fā)展的新格局。要借鑒“曉雞湯”、“福瑞肥?！钡倪B鎖經(jīng)營理念，學習“派樂”、“百富烤霸”的連鎖管理模式加快發(fā)展壯大。

4.4引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，加強法制建設(shè)

一方面，要規(guī)范大學生創(chuàng)業(yè)的政策。要嚴格按照省、市文件精神和相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，加強對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證辦理工作的管理和清理，對不符合條件的不得發(fā)證，對已發(fā)證但經(jīng)查實不符合政策的要及時收回證件。同時，對已享受“大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”的也要實行動態(tài)管理，不能“一勞永逸”。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市客運；出租汽車；運營模式；研究

客運出租汽車行業(yè)作為城市的名片，展示著這個城市的精神風貌，是城市文明的窗口，對運營模式進行優(yōu)化對于整個客運出租汽車行業(yè)發(fā)展水平的提高都起著積極的作用。以下筆者結(jié)合自己的工作體會，對城市客運出租汽車行業(yè)運營模式的優(yōu)化和完善提出一些建議。

1.城市客運出租汽車行業(yè)運營模式的現(xiàn)狀

1.1個體出租汽車性能差

客運出租汽車行業(yè)的運營分為個體與企業(yè)經(jīng)營兩種模式，個體出租汽車行業(yè)由于競爭大、盈利小，司機普遍收入不高，因此在工作中更看重利潤的增長，而忽視了對汽車的日常保養(yǎng)與維修，更缺乏對汽車的更新以及質(zhì)量方面的改進意識。這導(dǎo)致了整體客運出租汽車行業(yè)水平無法提高，也影響了整個城市的形象提升。

1.2司機服務(wù)水平不高

在私人承包的出租汽車行業(yè)中，由于個體司機并沒有與公司簽訂勞動協(xié)議，所以既沒有固定收入的保障，也沒有相應(yīng)的福利、保險，由于物質(zhì)生活水平無法得到保障，導(dǎo)致其精神文明風貌也比較差，個體公司并沒有對司機進行必要的道德教育培訓(xùn)，也對司機的服務(wù)進行管理，并且每月還要收取一定的管理費用，使得司機怨聲載道。長期以往導(dǎo)致整個出租汽車行業(yè)的服務(wù)意識以及服務(wù)水平無法提高。

1.3出租汽車行業(yè)管理混亂

由于客運出租汽車行業(yè)存在兩權(quán)分離的運營模式，而私人承包的部分管理較為混亂，在利益的趨勢下使得有的政府相關(guān)部門人員默許那些沒有相關(guān)牌照或汽車配備的司機公開買賣出租車牌。這使得對客運出租汽車行業(yè)日后的管理改造難度大大提升了。

2.城市客運出租汽車的經(jīng)營權(quán)分類

2.1城市客運出租汽車經(jīng)營權(quán)無償審批制

無償審批即客運出租汽車行業(yè)的管理部門在無償?shù)臈l件下將運營證下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，企業(yè)再轉(zhuǎn)租給私人承包者。這是出租汽車行業(yè)初期的運營模式，但是隨著改革開放下城市經(jīng)濟不斷提高，對客運出租汽車行業(yè)的要求越來越高，初期的模式已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展。而且出現(xiàn)很多弊端。使得客運出租汽車行業(yè)不能健康的發(fā)展。這種模式下有的汽車管理部門中較貪婪的人員會為了自己的利益而忽視對企業(yè)相關(guān)資歷的審核，缺乏擇優(yōu)性，嚴重影響這一行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2城市客運出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用制

對客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的有償使用，具有很強的擇優(yōu)性，因為獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須在公開招標中通過自身的實力產(chǎn)生的。這樣也有助于這些企業(yè)通過不斷的努力提高競爭力，這種制度可以促進城市客運出租汽車行業(yè)的改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展。通過長期實踐發(fā)現(xiàn)，使用這一汽車出租運營模式的城市，經(jīng)濟發(fā)展更快，出租汽車行業(yè)的服務(wù)水平更高。

3.對城市客運出租汽車行業(yè)經(jīng)營的有償使用制模式的研究

通過上述內(nèi)容可以看出，經(jīng)營權(quán)的有償使用制度是客運出租汽車行業(yè)最有效的運營機制，通過長期的實踐與改革，這種運營機制產(chǎn)生了三種有效模式，下面我們分別介紹一下它們的內(nèi)容與利弊。

3.1企業(yè)經(jīng)營模式

企業(yè)經(jīng)營模式說明，通過公開招標獲得經(jīng)營權(quán)的是企業(yè)。由企業(yè)繳納相關(guān)的管理費、稅費等并且配備一定數(shù)量的出租汽車。而承租的個人作為企業(yè)的員工，僅繳納一定承包款卻享受企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。這種模式有一定的優(yōu)缺點，比如承包個人花費少，但是企業(yè)卻承擔很大的壓力。所以企業(yè)在得到出租汽車運營權(quán)后，必須通過加強管理，優(yōu)化制度等形式去謀取更大的利益，這大大促進了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，提升了企業(yè)整體服務(wù)水平，也促進了企業(yè)制度的不斷改革創(chuàng)新，從而更好的提高自己在市場中的競爭力。因此，出租汽車企業(yè)必須通過現(xiàn)代化的管理，提升企業(yè)的效益。另外，企業(yè)對員工的素質(zhì)進行培養(yǎng)也是必不可少的，因為只有提高司機的整體服務(wù)意識，才能提升企業(yè)的形象。但是這種發(fā)展模式下，企業(yè)單車運營成本大，投資巨大，延長了資金的回收期，經(jīng)營風險也隨之加大，對企業(yè)初期運營具有一定的難度。

3.2掛靠經(jīng)營模式

掛靠經(jīng)營，即購車款、營運證使用費和稅費等由掛靠人承擔，掛靠人自主經(jīng)營，自負盈虧，掛靠企業(yè)向掛靠人收取掛靠管理費。

首先，由于在這種發(fā)展模式下，購車款、營運證使用費、稅費、油料費等運營成本都由掛靠人承擔，相應(yīng)的風險也就轉(zhuǎn)嫁到掛靠人身上。而出租汽車企業(yè)所有的只是由政府賦予的所謂“管理服務(wù)權(quán)”，關(guān)心的只是按經(jīng)營合同收取定額的管理費，自主經(jīng)營和管理能力減弱，客觀上造成了企業(yè)喪失了應(yīng)有的基本功能。由于掛靠人負擔很重，壓力和風險都很大，過量的工作容易產(chǎn)生疲勞駕駛，勞動權(quán)益得不到保護，乘客和自身安全也得不到很好的保障，更談不上服務(wù)質(zhì)量的提高。按照我國民法的公示公信原則，憑借國家管理部門發(fā)給企業(yè)的行駛證和營運證，企業(yè)應(yīng)是出租汽車的法定產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營權(quán)持有人。但由于車主是事實上的投資人，他實際上握有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并承擔著風險。

3.3個體經(jīng)營模式

個體經(jīng)營，即表現(xiàn)為個體自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔風險。個體經(jīng)營在出租汽車發(fā)展過程中一直占有重要的地位。因為駕駛出租車屬于個體勞動性質(zhì)，而且這個行業(yè)不需要高新技術(shù)投入，也不需要巨額資金的運作。出租汽車公司從經(jīng)濟學角度看，沒有任何存在價值，因為所有的稅費都是來自司機，而政府收到的稅金比公司收入少得多，只要方法得當，出租汽車行業(yè)完全可以個體化。出租汽車行業(yè)在經(jīng)營上更適合個人經(jīng)營，但需要具備兩個條件：

（1）形成強有力的同行工會或協(xié)會。由于個人經(jīng)營不利于統(tǒng)一管理，后勤服務(wù)質(zhì)量得不到有效的保障，出租車協(xié)會需要發(fā)揮四個功能：一是服務(wù)功能，幫助個人經(jīng)營者提供法律、經(jīng)濟和后勤等方面的服務(wù)，減輕經(jīng)營者負擔，保障行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；二是協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)協(xié)會會員內(nèi)部和外部的關(guān)系；三是橋梁紐帶功能，落實政府的政策法規(guī)在經(jīng)營者中的執(zhí)行，同時也將經(jīng)營者的意見和呼聲及時向政府及有關(guān)部門反映；四是監(jiān)督功能，監(jiān)督司機是否執(zhí)行政府的政策法規(guī)，維護政策法規(guī)的嚴肅性。通過協(xié)會作用，能有效促進出租車個體經(jīng)營方式持續(xù)健康的發(fā)展。

（2）個體經(jīng)營者必須具有大額啟動資金。由于經(jīng)營權(quán)有償使用，個體經(jīng)營者不但要負擔車輛購置費，還要支付經(jīng)營權(quán)有償使用費，就目前對于一般的經(jīng)營者來說，這還是一筆相當大的投資。

4.結(jié)語

以上就是筆者對城市客運出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀的分析與運營模式的研究，隨著社會的改革與進步，出租汽車行業(yè)制度必須做出相應(yīng)的改進才能適應(yīng)城市的發(fā)展。通過本文筆者的論述，希望可以對城市的發(fā)展提供有力幫助?！?/p>

【參考文獻】

篇9

關(guān)鍵詞：市場集中度；道路運輸；集約化經(jīng)營

中圖分類號：[U4-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

市場集中度是對整個行業(yè)市場結(jié)構(gòu)集中程度的測量指標，是用來衡量企業(yè)數(shù)目和相對規(guī)模差異的，而道路運輸市場集中度則是道路運輸產(chǎn)業(yè)組織理論中的主要研究內(nèi)容，也是對道路運輸集約化經(jīng)營程度考察和衡量的理論依據(jù)。充分實現(xiàn)道路運輸集約化經(jīng)營具有多方面的意義和作用。

一、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的內(nèi)涵

道路運輸?shù)募s化經(jīng)營和市場集中度有著密切的關(guān)系，二者相互促進。運輸市場的集中度的涵義是在道路運輸市場中，市場占有率控制在少數(shù)的大型運輸企業(yè)經(jīng)營者手中的程度。研究表明，市場集中度較高的產(chǎn)業(yè)與市場中結(jié)構(gòu)規(guī)模大的企業(yè)和利潤率之間是正相關(guān)的關(guān)系，可見不斷提高市場的集中度、不斷擴大企業(yè)規(guī)模，就能不斷提高利潤率，反之，非集約化和反對兼并就會降低利潤率。所以在保證運輸效率的前提下，不斷提高運輸市場的集中度，發(fā)展道路運輸集約化經(jīng)營模式，就能更進一步提高運輸行業(yè)的經(jīng)濟效益。

如果道路運輸市場的集中度非常低，道路運輸行業(yè)就無法實現(xiàn)集約化經(jīng)營方式，更何談提高經(jīng)濟效益，可見市場集中度是集約化經(jīng)營實現(xiàn)的前提條件，只有不斷擴大運輸企業(yè)的規(guī)模，再合理分配運輸生產(chǎn)要素，充分利用運輸資源，提高運輸各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)水平，才能有效擴大運輸行業(yè)的規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。

二、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的意義

首先有利于轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)的高度粗放發(fā)展模式。上世紀80年代以來，我國整體的道路運輸市場的集中度趨勢明顯降低，導(dǎo)致各種運輸設(shè)備、職工、資金、技術(shù)等運輸資源很難實現(xiàn)高效聚集，道路運輸行業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)長期處于高度粗放的模式。如果能夠?qū)崿F(xiàn)道路運輸集約化的經(jīng)營方式，客觀上促使生產(chǎn)效益欠佳的個體運輸承擔者和小型運輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，可有效減少道路運輸市場的競爭，擴大一些實力較強企業(yè)的規(guī)模，增強市場的集中化程度，可使運輸行業(yè)粗放型的經(jīng)營模式逐漸演變成集約型經(jīng)營模式。

其次有利于提高我國道路運輸行業(yè)的組織和管理水平。道路運輸?shù)募s化經(jīng)營在發(fā)達國家已經(jīng)得到普遍推廣，在運輸企業(yè)的組織上一般都是規(guī)模較大的專業(yè)化全程服務(wù)，有效提高了運輸行業(yè)的生產(chǎn)效率。我國的交通運輸行業(yè)目前尚處于層次較低的發(fā)展階段，經(jīng)營方式依舊是傳統(tǒng)的自行組貨、理貨，自負盈虧，行業(yè)企業(yè)之間的分工有重合的地方，不利于運輸行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。采用集約化的經(jīng)營模式可以提高很多道路運輸戶之間的相互聯(lián)系，促進道路運輸各環(huán)節(jié)的有效銜接，增強運輸戶的經(jīng)營實力，并且通過這樣的方式能夠加強地域間道路運輸業(yè)的聯(lián)系，擴大企業(yè)的組織規(guī)模，促使實力雄厚的企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展運輸業(yè)務(wù)，提高運輸市場的集中程度，這又反過來為集約化經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的策略

一是要不斷提高道路運輸市場集中度，擴大道路運輸?shù)囊?guī)模。在未來很長一段時期內(nèi)，首先要加強對運輸相關(guān)經(jīng)濟理論的研究，用科學的理論和思維模式指導(dǎo)相關(guān)實踐，提高決策的可行性。其次是要制定運輸業(yè)的最低規(guī)模標準，不斷降低個體運輸戶的數(shù)量，提倡個體經(jīng)營者聯(lián)合發(fā)展或者成立私營運輸企業(yè)，以便逐漸實現(xiàn)市場的集中化。再次要充分運用優(yōu)勝劣汰的競爭機制不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高市場優(yōu)秀率。最后要促進大型運輸企業(yè)的形成，使其作為市場競爭機制下的經(jīng)濟主體，逐步實現(xiàn)道路運輸業(yè)的集約化經(jīng)營。

二是要不斷培養(yǎng)規(guī)模較大的骨干運輸企業(yè)，這不僅是運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是道路運輸及市場集約化經(jīng)營的重要途徑。政府相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的財政、稅收等優(yōu)惠政策，給企業(yè)的發(fā)展提供有力的政策支持，還需要交通管理部門的協(xié)調(diào)與支持，例如在項目審批、運輸路線的開發(fā)、行車收費等方面要給予一定程度的幫扶。

三是要不斷優(yōu)化道路運輸?shù)慕M織結(jié)構(gòu)。強化和推進道路運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營意識，切實做到道路客運、貨運等的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐漸優(yōu)化道路運輸行業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力提倡道路運輸行業(yè)的經(jīng)營者們進行專業(yè)化的分工合作，這樣能夠促進運輸生產(chǎn)效率的不斷提高，同時也能促進管理水平的提升。

四是要不斷加強對道路運輸產(chǎn)業(yè)的科技投入。我們要不斷提高道路運輸工具的科技水平，以便提高企業(yè)的運輸效率。具體說來，要不斷研發(fā)大型的高檔客車，提客運水平，同時要不斷研制保溫、冷藏、保鮮等各類大型廂式半掛車，增強道路貨物長途運輸能力，提高貨物的運輸質(zhì)量。要及時更換技術(shù)性能低下的舊車型，淘汰那些耗油量大的老車，爭取使用科技含量高的運輸工具。在運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，可以依據(jù)道路運輸行業(yè)的發(fā)展要求，配備一定數(shù)量的柴油車、汽油車、全掛車、半掛車，使它們的比例構(gòu)成趨于協(xié)調(diào)，努力提高集裝箱運輸車的技術(shù)性能，與國際水平接軌。另外我們還要將現(xiàn)代地理信息技術(shù)、GPS導(dǎo)航定位技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等與道路交通運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營等相結(jié)合，不斷推進道路運輸行業(yè)的技術(shù)化和信息化，提高運輸集約化管理水平與實現(xiàn)高效化生產(chǎn)調(diào)度。

綜上所述，在市場集中度下逐漸實現(xiàn)道路運輸?shù)募s化經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展、道路運輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，只有不斷提高運輸市場的集中程度，擴大運輸企業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化道路運輸組織結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)道路運輸行業(yè)的集約化、高效化發(fā)展，從而也促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃煒.集約化經(jīng)營——道路運輸業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].經(jīng)營與管理,2007(10).

篇10

關(guān)鍵詞：遼寧朝陽；林果；發(fā)展；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11013302

1 引言

遼寧省朝陽市位于遼寧西部，地形多以丘陵為主，氣候干旱少雨，晝夜溫差大，日照充足。當?shù)亓止Y源豐富，發(fā)展經(jīng)濟林作物是加快地方林業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著技術(shù)與市場信息的發(fā)展，使得地區(qū)林果業(yè)發(fā)展加速，所以探索適當?shù)牧止l(fā)展模式具有重要意義。適宜的林果發(fā)展模式，不僅能提升產(chǎn)業(yè)效率還能加快經(jīng)濟發(fā)展速度。通過分析朝陽市林果發(fā)展現(xiàn)有主要模式及存在的問題，結(jié)合實際來完善和建設(shè)現(xiàn)有模式并對新模式的發(fā)展提出建議與對策，推動朝陽林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 遼寧朝陽林果業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及問題

分析朝陽林果發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，是當?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。朝陽市的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：氣候條件特殊，干旱少雨，日照充足，溫差大；林果類的栽培史比較悠久，并且品種資源豐富；當?shù)卣容^重視林果發(fā)展，在政策上扶持力度大；朝陽地區(qū)主抓特色水果發(fā)展，以朝陽縣為例，該縣大力發(fā)展葡萄、梨、寒富蘋果、大棗和山杏。

林果業(yè)的問題也長期存在，主要表現(xiàn)在：自然生態(tài)比較脆弱，進一步開發(fā)的困難性大；林業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)較差；果農(nóng)的文化素質(zhì)低，思想保守，接受新技術(shù)的能力較差。

3 目前遼寧朝陽林果業(yè)發(fā)展模式及問題

3.1 農(nóng)民個體分散經(jīng)營模式

農(nóng)民的分散經(jīng)營，主要是以家庭為單位，獨立經(jīng)營，從事分散式的小規(guī)模的林果業(yè)發(fā)展。這種分散經(jīng)營的方式占朝陽林果業(yè)發(fā)展的絕大部分，這種經(jīng)營模式的優(yōu)點就在于，農(nóng)戶有土地經(jīng)營權(quán)還有生產(chǎn)自，這不僅能提高農(nóng)戶生產(chǎn)的主動性和積極性，還能提高生產(chǎn)效率，用最少的投入提高產(chǎn)量。但是這種模式優(yōu)點突出，缺點也突出，由于是個體經(jīng)營，生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的升級無法保障，這就使產(chǎn)品始終處于初級水平。個體經(jīng)營的貸款額度有限，難以進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。缺乏市場信息，市場競爭力不高，產(chǎn)品利潤率低下，打擊果農(nóng)積極性。

3.2 企業(yè)帶動發(fā)展模式

企業(yè)帶動是指當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與林果生產(chǎn)經(jīng)營者或經(jīng)營合作組織，形成 “企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社”的模式，用合同的方式將農(nóng)中或合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，形成生產(chǎn)加工銷售一條龍的經(jīng)營方式，讓企業(yè)與生產(chǎn)者的利益共享與風險共擔。目前這種發(fā)展模式是朝陽林果業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)化模式。其優(yōu)點就是既保證的農(nóng)戶在生產(chǎn)上的經(jīng)營獨立，又降低經(jīng)營風險。和企業(yè)合作既保證農(nóng)戶的利益，又能降低農(nóng)戶在市場信息、產(chǎn)品運輸和技術(shù)提供上的成本。這種模式的缺點是，朝陽市經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小，帶動力不強。規(guī)模小的企業(yè)在技術(shù)上也處于落后的水平，產(chǎn)品在市場的競爭力不強。生產(chǎn)者企業(yè)在合同制度上存在缺陷，當價格波動較大時，生產(chǎn)者或者企業(yè)會脫離合同，單獨去尋找其他渠道，以提高自己的利潤，造成了違約和誠信的問題。

3.3 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式

生態(tài)經(jīng)濟是指以因地制宜、科學合理規(guī)劃、多元化經(jīng)營，做到農(nóng)、林、牧等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

這種模式在朝陽地區(qū)還處于起步階段，在發(fā)展林果業(yè)的同時，發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)了資源的高效利用，如林下藥材、蔬菜和養(yǎng)殖。該模式的優(yōu)點是把經(jīng)濟和生態(tài)結(jié)合來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是解決朝陽生態(tài)環(huán)境脆弱和農(nóng)民脫貧的一個有效辦法。該模式的缺點是仍然沒有解決小規(guī)模生產(chǎn)與市場競爭之間的問題。林下生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品難以實現(xiàn)規(guī)?；蜋C械化，產(chǎn)品處于初級水平，不能提高產(chǎn)品的利潤率。

4 遼寧省朝陽林果業(yè)模式發(fā)展的對策

在朝陽林果業(yè)發(fā)展模式的選擇上，應(yīng)當充分考慮到當?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展的條件，多利用優(yōu)勢同時規(guī)避障礙。由于朝陽市的地理位置與內(nèi)蒙和遼寧中部相連，地域內(nèi)的自然條件和生產(chǎn)力水平存在差異，因此林果模式的推廣要因地制宜，從實際出發(fā)，選擇相適應(yīng)的林果發(fā)展模式。

4.1 發(fā)展合作社帶動模式

開拓和發(fā)展果農(nóng)合作社，不僅能促進林果業(yè)產(chǎn)業(yè)升級還能實現(xiàn)與外行業(yè)的互動。對此模式的發(fā)展，地方政府要在資金和政策上進行扶持，這樣能形成穩(wěn)定的長效機制。對于合作社的發(fā)展要因地制宜，避免單一形式，發(fā)展多種形式相結(jié)合的模式。同時，政府農(nóng)業(yè)部門要定期地對合作社的管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，來提高合作社的工作效率。

4.2 完善企業(yè)帶動模式

完善和升級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，是帶動當?shù)亓止a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的最快途徑。第一是重點培養(yǎng)一批重點企業(yè)，給予政策和資金上的扶持。第二是完善投資和風險機制，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)間的利益關(guān)系，發(fā)展與企業(yè)間的多種形式的合作方式。

4.3 市場帶動模式

以專業(yè)水果交易市場為依托，主打當?shù)貛追N優(yōu)勢林果產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供市場信息資料和生產(chǎn)資料。以市場為導(dǎo)向，形成承插和銷售一條龍的發(fā)展模式。林果業(yè)的發(fā)展方向以市場的供求關(guān)系為風向標，市場模式是發(fā)展的必然模式也是核心方式。要完善市場建設(shè)，健全市場信息平臺，讓農(nóng)戶能夠準確地掌握產(chǎn)品供應(yīng)情況，做出及時調(diào)整。完善市場服務(wù)的能力，用多種方式開拓市場銷售渠道。

4.4 四位一體帶動模式

所謂的四位一體就是產(chǎn)、學、研和推廣相結(jié)合的方式。以林果研究機構(gòu)和林業(yè)高校為主體，地方政府為橋梁進行合作，大力推廣林果業(yè)的新技術(shù)，將新技術(shù)轉(zhuǎn)化到應(yīng)用的模式?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，只有科技才能使產(chǎn)品有質(zhì)的提升，所以推向四位一體模式也勢在必行。地方政府要積極與科研機構(gòu)和高效合作，加大投資力度，發(fā)展適合當?shù)氐男录夹g(shù)。完善推廣機制，加強對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，加快新技術(shù)的掌握能力，用提高個人生產(chǎn)和文化素質(zhì)帶動新技術(shù)的推廣。

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