導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管執(zhí)法監(jiān)督制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱的“立案”，是指啟動一般程序查處違法案件的執(zhí)法活動。

第三條根據(jù)《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，有明確的違法事實和違法行為人的，屬于城管執(zhí)法機關(guān)管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當立案查處：

（一）違法行為違反了城市管理行政執(zhí)法職能范圍內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需立案查處的；

（二）因當事人不配合等原因無法適用簡易程序，需按一般程序立案查處的；

（三）其他依法應(yīng)當立案查處的。

第四條市城管執(zhí)法機關(guān)因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)因階段性專項整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規(guī)范性文件的，應(yīng)當報經(jīng)市城管執(zhí)法機關(guān)的批準。

第五條本辦法沒有規(guī)定應(yīng)當立案查處的違法行為，各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)違法行為的程度、后果、社會影響、當事人的違法方式、整改結(jié)果等情節(jié)，結(jié)合本轄區(qū)實際，自行制定立案查處標準，并報市城管執(zhí)法機關(guān)備案。

第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為，各級城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法責令當事人整改或者適用簡易程序查處。

第七條對符合立案查處的違法行為，必須在兩個工作日內(nèi)辦畢立案審批手續(xù)。

立案審核、審批人員應(yīng)當按照規(guī)定的時限辦結(jié)立案審核、審批手續(xù)。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的，應(yīng)當載明理由和依據(jù)。

第八條已立案查處的違法案件，任何人不得擅自撤銷。

因立案錯誤，需要撤銷立案的，應(yīng)當制作《行政處罰立案撤案審批表》，載明理由和依據(jù)，并按原立案審批程序辦理。

第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應(yīng)當歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

第十條違反本辦法，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法機關(guān)的法制、督查、監(jiān)察和工作機構(gòu)按照規(guī)定的職責分工，責令責任人改正，并按照有關(guān)考核規(guī)定處理；拒不改正的，可直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評；違反紀律的，由所在單位給予行政處分：

（一）不符合立案條件立案查處的；

（二）符合立案條件未立案查處的；

（三）擅自撤銷已立案查處的案件的；

（四）不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據(jù)的；

（五）未按規(guī)定時限辦結(jié)立案登記、審核、審批手續(xù)的；

（六）擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的；

（七）有其他、、、弄虛作假行為的。

第十一條對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)制止和舉報。法制、督查、監(jiān)察和機構(gòu)應(yīng)當認真調(diào)查核實和處理舉報案件，并為舉報人保密。

篇2

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設(shè)工程（國家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設(shè)工程除外）和混凝土構(gòu)件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條  本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機關(guān)，是北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站），具體負責建設(shè)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受同級技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)。

監(jiān)督總站負責國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構(gòu)件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)，負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設(shè)工程和三級混凝土構(gòu)件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。

第四條  建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位（含城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)）按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站（站）申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。未經(jīng)注冊登記，市建委不予批準工程開工。

建設(shè)工程竣工，由施工企業(yè)會同建設(shè)單位、設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后，由施工企業(yè)向監(jiān)督總站（站）申報建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定。

第五條  施工企業(yè)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴格按照政府主管機關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍承擔工程施工或生產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照建設(shè)工程和產(chǎn)品的技術(shù)要求配備相適應(yīng)的技術(shù)負責人和技術(shù)人員。

二、建立健全質(zhì)量保證體系，實行全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責任制。

三、建立健全建設(shè)工程總分包質(zhì)量責任制。工程總承包單位對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負責，分包單位對分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責。

四、嚴格按照設(shè)計文件施工，不得擅自改變設(shè)計文件。嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和操作規(guī)程。

五、嚴格按照工程質(zhì)量標準使用建筑材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備；國家實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監(jiān)督總站（站）對混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)資格進行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；構(gòu)件應(yīng)標明產(chǎn)品型號、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產(chǎn)許可證的構(gòu)件，須按照規(guī)定標明生產(chǎn)許可證編號。

第七條  監(jiān)督總站（站）依據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、設(shè)計文件，按照下列規(guī)定對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督：

一、開工前，核查工程設(shè)計、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系（包括質(zhì)量責任制）的落實保障措施，審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。

二、施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準情況，檢查監(jiān)督施工質(zhì)量，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

四、竣工后，核查施工企業(yè)申報竣工工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料，核定工程質(zhì)量等級。

第八條  勘察設(shè)計單位必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，督促施工企業(yè)按照設(shè)計文件施工，并參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗收。

第九條  發(fā)生工程（產(chǎn)品）重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在二十四小時內(nèi)，向監(jiān)督總站（站）報告，由市或區(qū)、縣建委組織建設(shè)、設(shè)計、施工等單位參加調(diào)查處理，屬進行加固補強等技術(shù)處理的處理方案，應(yīng)由設(shè)計單位提出或簽認。

第十條  人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督，由監(jiān)督總站（站）會同市或區(qū)、縣人防部門進行，違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督總站（站）負責處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關(guān)人民防空工程管理的規(guī)定。

第十一條  違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，擅自開工的，由監(jiān)督總站（站）責令限期改正或停止施工，并由市或區(qū)、縣建委按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、不按規(guī)定的范圍承擔工程施工或進行產(chǎn)品生產(chǎn)的，由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備，造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的，由監(jiān)督總站（站）責令停工或返工，限期整頓，并視情節(jié)輕重處責任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節(jié)特別嚴重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟損失，由責任單位負責賠償，對單位負責人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、申報竣工工程，經(jīng)監(jiān)督總站（站）質(zhì)量核定未達到合格標準的，對責任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標準。

五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程（產(chǎn)品）事故的，由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級的處罰，直至提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

屬勘察設(shè)計質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的，移送勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)依法處理。

第十一條  各級建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督機關(guān)及其工作人員，必須嚴格執(zhí)法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或不依法履行職責的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條  建設(shè)單位和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，須向監(jiān)督總站（監(jiān)督站）繳納管理監(jiān)督費。其費率標準為：房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二；混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

監(jiān)督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產(chǎn)品成本。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員負責解釋。

篇3

一、建立督導(dǎo)組織。

為加強督導(dǎo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接傳健任組長，葛建華任副組長，為成員，具體負責督導(dǎo)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和計劃實施。下設(shè)3個督導(dǎo)工作小組，以局機關(guān)工作人員為主，各直屬單位辦公室（綜合科）負責人參與配合，每組3人，設(shè)組長1名，3個督導(dǎo)組長分別由擔任，各組長在局督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本組實施督導(dǎo)工作，負責召集組員，聯(lián)系車輛，確定被督查單位和督點，匯總反饋情況。

二、突出督導(dǎo)重點。

在督導(dǎo)對象上重點是基層直屬單位，分別為環(huán)衛(wèi)處、市容監(jiān)察大隊、客運管理處和西塘辦，執(zhí)法管理單位是重中之重。在督導(dǎo)具體內(nèi)容上要突出四個方面：一是執(zhí)法管理難點、熱點問題；二是重點項目工程實施情況；三是上級交辦事項完成情況；四是一線執(zhí)法管理人員在崗履職情況。在市容秩序管理方面要把出店經(jīng)營、流動攤點、亂牽亂掛、車輛停放作為重點；在環(huán)境衛(wèi)生管理方面要把路面、溝河保潔、街巷暴露垃圾清理，道路綠帶雜物清理，環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)死角作為重點；在客運管理方面要把出租車不按規(guī)定使用計價器，公交車亂?？?，客運車輛內(nèi)外衛(wèi)生及容貌作為重點；在景觀管理方面要把各類配套設(shè)施是否完好齊全、河面漂浮雜物清理、綠地內(nèi)雜草和雜物清理作為重點。

三、健全督導(dǎo)制度。

一是建立定期督導(dǎo)制度。實行3個督導(dǎo)小組每周依次輪流督導(dǎo)，每周不少于二次；二是建立通報反饋制度。各督導(dǎo)小組必須把本周督查情況和需整改的事項以書面交辦形式通報和反饋給被督導(dǎo)單位；三是例會制度。每月至少召開一次督導(dǎo)工作情況匯報交流會，領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組全體人員參加，匯報交流月度督查情況，講評小結(jié)月度督查工作，研究解決督查中存在問題，對下一步督查工作進行部署，提出要求，每次會議都要形成專門的會議紀要。

篇4

論文摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。本文對發(fā)達國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點進行分析，望對目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

發(fā)達國家建設(shè)項目具有較好質(zhì)量水平，這與他們十分了解重視質(zhì)量管理，并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，希望對目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

1 強調(diào)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

發(fā)達國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù)，同時把大型公共項目和投資項目作為監(jiān)督管理的重點，以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段，以市場準入制制度，設(shè)計文件審核制度，質(zhì)量體系認證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會和行業(yè)協(xié)會的作用，對專業(yè)人士實行注冊制度，強調(diào)從業(yè)人員個人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理，通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實施，即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩，又增強了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害，在發(fā)達國家竣工驗收由業(yè)主，承包商和中介機構(gòu)負責完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有檢驗工程質(zhì)量的任務(wù)。

2 政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上

縱觀發(fā)達國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，同時對建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標準三個層次。如德國的建設(shè)法律標準包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī)，《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法，《建筑產(chǎn)品法》是對建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式，內(nèi)容，程序進行了具體規(guī)范，并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及以上機構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會、法律專業(yè)及其懲罰標準等作出了詳細規(guī)定，日本的《建筑基準法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進行了嚴格限制。

3 有完備的嚴格建筑市場準入制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應(yīng)該按照市場運作規(guī)律進行密切調(diào)整，國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準入制上大作文章，嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。

在德國，想要成為一名合格的注冊專業(yè)人員，必須接受正式的專業(yè)教育，具有豐富的實踐經(jīng)驗，通過嚴格的考試評審，同時必須具備良好的職業(yè)道德水準，職業(yè)資格確實來之不易，注冊專業(yè)人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，收受賄賂或嚴重失職，將被行業(yè)協(xié)會終身取消其職業(yè)資格。注冊專業(yè)人員屬于高薪階層，社會地位受人尊敬，他們自然會倍加珍惜自己的職業(yè)資格，工作中嚴謹認真，熱誠敬業(yè)，從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。

新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注，1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）專門設(shè)立了承包商注冊處，受理承包商的資質(zhì)評定注冊業(yè)務(wù)，根據(jù)CIDB的要求，申請注冊的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評定分為兩個方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類，既建筑工程類、建筑相關(guān)類，CIDB規(guī)定，建筑工程類分為C1-C8八個等級，其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高，工程投標的承包總額越大，承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標，不得跨類越級進行投標。

為了促進建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理，新加坡政府支持并鼓勵建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準進行認證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對象推廣。ISO9000系列標準的認證工作對于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標準認證的強制性要求，CIDB認為通過ISO9000質(zhì)量體系認證，可從承包商內(nèi)部機制上最大限度保證工程質(zhì)量達到目標水平，CIDB規(guī)定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標準認證證書，否則不得從事工作。

4 業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用

在發(fā)達國家十分強調(diào)業(yè)主在工程項目建設(shè)過程中的管理，項目管理者可以是項目經(jīng)理或者業(yè)主代表，他們對于項目的進度、成本、質(zhì)量進行全面控制、指定設(shè)計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計或設(shè)計綱要、對設(shè)計文件進行批準、對工程施工進行管理、負責工程的交接。相對來說，政府的干預(yù)較少，政府的干預(yù)只限于維護社會生活秩序和保障人民公共利益。

5 重視對工程項目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理

與我國在工程項目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點施在施工階段的做法有所不同，發(fā)達國家十分重視對于項目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理：十分重視工程項目可行性研究；十分重視對工程項目的設(shè)計進行質(zhì)量控制；嚴格進行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督；工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好；正確處理質(zhì)量控制和進度控制的矛盾。

6 積極有效的強制性工程擔保與保險制度

全方位和全過程工程擔保與保險是建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)的經(jīng)濟保證。凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均需向擔保與保險公司進行強制性投保。擔保與保險的內(nèi)容包括新建、改建或維護工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止，按合同分別由責任負責方承擔擔保與保險責任。全方位、全過程的工程擔保與保險，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實現(xiàn)提供了經(jīng)濟上的保證。

浮動擔保與保險費率制有利于提高質(zhì)量意識，改善質(zhì)量管理。承包商擔保與保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的聲譽、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負擔相當于工程總造價1．5％-4％的保險費(法國)。由于擔保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業(yè)績，為了得到優(yōu)惠的擔保與保險費率，承包商必須通過加強質(zhì)量管理提高聲譽、積累良好的業(yè)績，從而促進了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。

強制性擔保與保險制度增強了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性；成熟完善的工程擔保與保險市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)提供了有效的社會保障；公正嚴格的政府監(jiān)管是工程擔保與保險市場培育和發(fā)展的保證。

7 規(guī)范、發(fā)達的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)

篇5

第二條  本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)，各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三條  市房產(chǎn)管理局是本市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門。

市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；各縣級市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作（以下統(tǒng)稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）。

第四條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對房屋修繕工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（三）負責對房屋修繕單位質(zhì)量檢查人員的培訓(xùn)、考核，監(jiān)督和幫助房屋修繕單位建立健全質(zhì)量保證體系；

（四）參與房屋修繕工程中采用和推廣新材料、新工藝的試驗和鑒定；

（五）審查認定房屋修繕工程質(zhì)量等級；

（六）負責房屋修繕工程重大質(zhì)量事故的處理。

第五條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉專業(yè)技術(shù)標準、具有一定的實踐經(jīng)驗、責任心強、辦事公正的工程技術(shù)人員為專職質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡稱質(zhì)監(jiān)人員）。

第六條  實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍為大修、中修五十平方米以上的房屋修繕工程。

房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督必須嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準、規(guī)范進行。

第七條  凡屬質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的房屋修繕工程，建設(shè)單位無質(zhì)量監(jiān)督能力的，須在開工前十五日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交全套施工圖紙、預(yù)算或概算書、施工合同副本等。

建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，須向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)繳納工程造價千分之四點八的質(zhì)量監(jiān)督費。質(zhì)量監(jiān)督費列入工程成本。

第八條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收取質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)專立帳戶。質(zhì)量監(jiān)督費主要用于質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的日常支出和與質(zhì)量監(jiān)督工程有關(guān)的開支，不得挪作它用。

第九條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對辦理質(zhì)量監(jiān)督的房屋修繕工程，應(yīng)審查房屋修繕單位的資質(zhì)和開工條件，并在建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后七日內(nèi)確定專職質(zhì)監(jiān)人員，負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

從事房屋修繕施工的單位，必須是經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準并持有《企業(yè)資質(zhì)等級證書》或《企業(yè)資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè)，或經(jīng)資質(zhì)審查合格并取得《房屋修繕資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的企事業(yè)單位。各區(qū)、縣級市按規(guī)定權(quán)限審批的房屋修繕單位，須報市房產(chǎn)管理局備案。

第十條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須按國家、省、市有關(guān)規(guī)范及規(guī)程和驗評標準，對房屋修繕工程質(zhì)量全面進行監(jiān)督，同時，重點做好隱蔽工程及關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)不定期地進行現(xiàn)場抽查，做好記錄，檢查有關(guān)資料。

房屋修繕工程竣工后，由房屋修繕單位會同建設(shè)單位進行初驗，并整理有關(guān)資料及初驗質(zhì)量等級。填報竣工工程驗收申報表報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在接到驗收申請之日起七日內(nèi)正式驗收。凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)驗收或經(jīng)驗收不合格的工程不得交付使用，建設(shè)單位不得辦理工程竣工結(jié)算。

第十一條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對經(jīng)驗收屬優(yōu)良、合格的房屋修繕工程，應(yīng)發(fā)給房屋修繕工程竣工驗收證明書；對經(jīng)驗收屬不合格工程或分部、分項不合格工程的，應(yīng)通知房屋修繕單位返工；對其中雖不符合驗收標準，但無結(jié)構(gòu)隱患，基本滿足使用功能的工程，可按“不符合標準”工程進行驗收，責令房屋修繕單位按不合格分部、分項工程直接費的20－30％，做為經(jīng)濟賠償，退還建設(shè)單位。

第十二條  房屋修繕工程所用的原材料、建筑構(gòu)配件必須具備合格證。無合格證或不合格的原材料、建筑構(gòu)配件一律不得使用。

第十三條  房屋修繕工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，房屋修繕單位必須在二十四小時內(nèi)報告質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在接到報告后，二十四小時內(nèi)派員赴現(xiàn)場調(diào)查處理。

第十四條  質(zhì)監(jiān)人員有權(quán)持證進入房屋修繕工程施工現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；建設(shè)單位和房屋修繕單位必須如實提供情況和必要的資料。

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)依法保守被檢查單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。

第十五條  對嚴格遵守房屋修繕工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)范及其他規(guī)定，工程質(zhì)量優(yōu)良品率較高的房屋修繕單位，由市房產(chǎn)管理局給予表彰和獎勵。

第十六條  對忽視工程質(zhì)量管理或有其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，除責令其補辦有關(guān)手續(xù)外，對建設(shè)單位和修繕單位分別處以二百元至一千元的罰款；

（二）違反有關(guān)質(zhì)量標準或操作規(guī)程的，責令其整改，可并處以五百元以下的罰款；

（三）偷工減料、偽造或涂改技術(shù)資料的，處以二百元至二千元的罰款。

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工質(zhì)量低劣的房屋修繕單位，視其情節(jié)輕重，可分別給予警告、通報批評、限期整頓處理；情節(jié)嚴重的，可提請原審批部門降低其技術(shù)資質(zhì)等級、吊銷房屋修繕資質(zhì)證書。

對違反本辦法規(guī)定的單位的主要負責人和主要責任人，可并處五十元至二百元的罰款。

第十七條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作出的行政處理決定，應(yīng)制作行政處理決定書，并送達當事人。

罰款上繳財政。

第十八條  當事人對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第十九條  因修繕施工合同發(fā)生糾紛的可申請房產(chǎn)糾紛仲裁機構(gòu)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十條  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持原則，秉公辦事。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新；實踐；對策

自改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，在國家社會進步快和經(jīng)濟建設(shè)強的時代背景下，我國的建筑行業(yè)也在迅速發(fā)展著。研究表明，建筑行業(yè)已經(jīng)逐步成為我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，建筑工程的質(zhì)量問題必須引起我們的高度重視，建筑行業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣將對我們的國民經(jīng)濟建設(shè)和整體社會的發(fā)展進步產(chǎn)生重要影響。建筑行業(yè)發(fā)展的重要衡量標準就是質(zhì)量問題，雖然我國現(xiàn)今的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系正在不斷地完善和發(fā)展，建筑項目也在整體呈現(xiàn)出安全性、適用性、經(jīng)濟性的特點，但是，工程質(zhì)量問題仍然任重而道遠，還有很多問題需要我們研究和解決。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系概況

現(xiàn)今，全國單位工程的優(yōu)良率正在逐步的提高，我們的建筑工程行業(yè)取得了許多的成績，但是，我們面臨的形式仍然十分的嚴峻。提高建筑工程的質(zhì)量，將建筑工程監(jiān)督和管理體系規(guī)范化和系統(tǒng)化，這不僅僅是滿足人們物質(zhì)生活的需要，也是我國社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展和進步的體現(xiàn)。

1.1 建立健全建筑工程監(jiān)督管理體系的意義

首先，建立一個高效的、有實際意義的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式是保證工程質(zhì)量的必然前提。好的工程質(zhì)量可以有效的維護公眾的利益和國家的利益。這實際上體現(xiàn)了我們能夠緊緊把握工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的內(nèi)在規(guī)律，造福廣大人民群眾和社會各界。其次，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制正在不斷地發(fā)展和變革，我們不斷地完善建筑工程監(jiān)督和管理體系，能夠有效的保證建筑工程的質(zhì)量，這也是我們改革和發(fā)展的需要。第三，我們現(xiàn)在提倡科學(xué)發(fā)展，通過完善相關(guān)的監(jiān)督和管理體制，能夠有效的進行資源的優(yōu)化配置，促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也是建筑工程行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的規(guī)律。最后，只有充分發(fā)揮建筑工程監(jiān)督和管理體系的主體作用，才能充分保證我國建筑工程質(zhì)量的不斷改善，才能充分調(diào)動社會的積極因素，發(fā)揮主觀能動性，促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

1.2 影響建筑工程質(zhì)量的因素

影響建筑工程質(zhì)量的因素有很多，我們主要從施工企業(yè)和施工作業(yè)隊伍兩方面來進行分析。制約施工企業(yè)的主要主觀因素有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的素質(zhì)問題、專業(yè)技能問題和理論知識水平問題。一般而言，高級工程師的素質(zhì)越高，決策能力越強，他的質(zhì)量保證意識就越強。領(lǐng)導(dǎo)的管理能力越強，施工的組織能力也越強，對整體工程的技術(shù)指導(dǎo)能力也越強，這樣的施工企業(yè)承辦的工程質(zhì)量也就相對越好。工程質(zhì)量和工程師的素質(zhì)是直接掛鉤的，所以，我們必須重視施工人員和工程師的素質(zhì)，這樣才能從源頭上保證建筑工程的質(zhì)量。

環(huán)境因素也是影響建筑工程質(zhì)量的主要因素之一。一般而言，越好的工程技術(shù)環(huán)境，其建筑工程質(zhì)量也越好。但是，工程質(zhì)量的保障機制和監(jiān)管機制的完善才是保證整體建筑工程質(zhì)量的根本。勞動環(huán)境也會對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，越好的勞動工具和工作面，就越有利于工程質(zhì)量的提高。綜上所述，為了建立健全我們的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管方法，我們就必須考察實際情況，根據(jù)建筑工程的具體特點來進行控制和管理。

1.3 我國建筑工程監(jiān)督和管理體系中的問題

建筑工程質(zhì)量問題越來越受到人們的重視，建筑施工工程量隨著社會的發(fā)展也在不斷地發(fā)展，社會各階層都與我們的建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，我們建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，進行方法和方式上的創(chuàng)新，是保證建筑行業(yè)全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措之一。

首先，政府相關(guān)部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，但是，現(xiàn)今仍然存在監(jiān)管力度不強，執(zhí)法不嚴和發(fā)展觀念滯后的問題。政府相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮其職能，嚴格執(zhí)行工程審批制度和審批程序，杜絕沒有辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)工程盲目開工。而且，在一些建筑工程施工的過程中，政府也要強化管理意識，杜絕安全隱患的存在。

其次，我們的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。我們的建筑市場行為秩序較為混亂，究其原因就在于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。有的建設(shè)單位在招標的過程中有故意壓價和過分分散的情況，這就使得我們的管理不夠規(guī)范，這會對我們的工程質(zhì)量造成嚴重的負面影響。另外，有部分企業(yè)用不正當?shù)氖侄蝸沓袛埞こ?，也會造成很嚴重的質(zhì)量問題。

最后，很多施工團隊會因為片面追求經(jīng)濟利益和施工進度而忽視工程質(zhì)量問題。我們的施工進度和施工速度應(yīng)該在科學(xué)合理的安排下進行，速度不是檢驗建筑工程質(zhì)量的唯一標準。我國近幾年的建筑工程數(shù)量增大，許多工程隊只是一味的追求速度，不顧檢查的程序和設(shè)計進程，這不僅僅會為建筑工程埋下許多安全隱患，還會造成整體建筑工程質(zhì)量下降。有個別工程隊為了追求進度，甚至將工程的施工順序顛倒，這都是不管不顧工程質(zhì)量的體現(xiàn)。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法創(chuàng)新

我們?yōu)榱藦母旧媳ＷC建筑工程的質(zhì)量，就要在實踐中不斷地探索，根據(jù)實際的情況，創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法。我們要根據(jù)新時期的形式與政策，切實建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識，這樣才能使建筑工程行業(yè)獲得更加廣泛的發(fā)展空間。

首先，政府要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，通過建立健全基本法律、法規(guī)條例和規(guī)范標準來完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。政府要切實發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系的作用，不斷地鼓勵和促進質(zhì)量體系的認證，增強各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束施工方的責任意識，從源頭上把握工程質(zhì)量。其次，我們要切實落實以人為本的監(jiān)督和管理體系，影響工程質(zhì)量的因素有很多，我們可以認為調(diào)控的就是工作人員的質(zhì)量意識。我們可以通過全面提升人員素質(zhì)來改善現(xiàn)今的很多問題。我們很痛心的發(fā)現(xiàn)，近幾年的工程安全事故時有發(fā)生，我們的監(jiān)督和管理體系不能僅僅流于形式，要真實的落實起來。我們應(yīng)該建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的內(nèi)部考核制度，充分發(fā)揮其自身進行監(jiān)管的重要作用，這樣當工程安全問題發(fā)生時，我們才能更及時、更完備的去處理和解決問題。最后，我們應(yīng)該積極借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際情況，加以轉(zhuǎn)換和利用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，我們必須增加建筑工程行業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，將建筑工程的監(jiān)督和管理體系信息化和網(wǎng)絡(luò)化，將我們的監(jiān)督方法創(chuàng)新化和科學(xué)化，通過改進檢測儀器和設(shè)備，促進建筑技術(shù)不斷地發(fā)展，這樣會保證整個建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系更加的科學(xué)有效，不僅提高了工作效率，還在很大程度上保證了建筑工程的質(zhì)量。

3 總結(jié)

我們首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督和管理的理念，并在此基礎(chǔ)上更加明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府職能。國外很多成功的案例告訴我們，必須緊跟時代，不斷地創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，大力發(fā)展工程咨詢業(yè)。建筑工程的質(zhì)量問題，是民生大計問題，是與人民群眾相關(guān)的問題，我們必須給予高度的重視。

參考文獻：

篇7

在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我總是情不自禁地聯(lián)想起這樣一些令人痛心不已的事，如：哪個地方出于地方保護主義，默許和縱容假冒偽劣商品的生產(chǎn)和銷售；哪里發(fā)生了重大安全事故，造成人員死傷的人間慘劇；哪里的工廠非法向江河湖泊排放廢水，致使江湖魚蝦不生，老百姓有水喝不得。就在最近，新聞媒體還報道了違規(guī)上馬、預(yù)計投資上百億、實際投資已超二十億的江蘇鐵本項目被中央緊急喊停的事件。當人們痛心疾首于國家財產(chǎn)被驚人浪費，人民生命被無情剝奪，子孫后代的利益被嚴重透支的時候，我一直在思考，究竟是什么原因使這樣的事情一而再、再而三的發(fā)生，到底有沒有一套科學(xué)的評價體系使這樣的事情在今后可以有效的避免。

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認識到，上述問題的產(chǎn)生很大程度上是一些地方無視社會經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，盲目追求經(jīng)濟效益造成的，是一些地方重經(jīng)濟利益、輕社會利益，重地方利益、輕全局利益，重眼前利益、輕長遠利益釀成的惡果。然而這僅僅是問題的一小部分。經(jīng)過改革開放二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，我國人民的生活總體上達到了小康水平，但是現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。多年來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強等。為解決好這些問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，就必須牢固樹立和全面落實科學(xué)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的指導(dǎo)思想和根本指針。

科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟的快速增長對資源、環(huán)境的壓力日益加大，等等。這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須十分珍惜和切實用好這一重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，加快發(fā)展，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點，就在于用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，我們才能緊緊抓住和充分用好戰(zhàn)略機遇期，順利實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，這個“人”，是人民群眾，這個“本”，是人民群眾的根本利益。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障**，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，我們就能使廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

篇8

【關(guān)鍵詞】電力工程；建設(shè)；進度管理

進度管理是電力工程建設(shè)管理中的重要方面，在現(xiàn)階段的社會中，引起了較為廣泛的關(guān)注。就近幾年的管理情況來看，我國電力工程建設(shè)進度管理形式并不樂觀，且呈現(xiàn)出了一定的下降趨勢，在工程開工階段是較為良好的勢頭，隨著工程的進展卻逐漸走下坡路。這就需要采取一系列強有力的管理和控制措施，以提高電力工程建設(shè)施工的進度。下面就從電力工程建設(shè)施工的進度管理和控制方法進行論述。

一、影響電力工程建設(shè)進度管理的因素

電力工程建設(shè)的進度受多方面因素的影響，主要包括設(shè)備材料、施工設(shè)計以及施工環(huán)境等，下面對這三個方面因素作簡要分析。

（一）工程施工的設(shè)備材料

設(shè)備材料在任何工程建設(shè)中都占據(jù)著至關(guān)重要的地位，在很大程度上決定著工程建設(shè)的工期，是影響工程進度的首要因素。所以，需要采購一些高質(zhì)量的設(shè)備材料，盡可能的保證工程建設(shè)能在計劃的工期內(nèi)完成，從而減少不必要的人力、物力以及財力資源的損耗。在實際的施工過程中，具體可以從以下兩個方面入手：一方面是在簽訂采購合同時，要嚴格規(guī)定供貨時間和違約條款。另一方面是加強設(shè)備性能的監(jiān)督，通過派駐本單位的專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督設(shè)備的各項主要性能試驗，以確保設(shè)備出廠時的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，雖然國家嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，但仍有生產(chǎn)廠家為了實現(xiàn)自己利益的最大化，降低生產(chǎn)成本出售假冒偽劣材料，這在很大程度上增加了采購的風(fēng)險。如果不能有效做好這兩方面的工作，將會嚴重影響著電力工程建設(shè)的進度。

（二）工程建設(shè)施工設(shè)計的變更

工程建設(shè)施工設(shè)計的變更是影響工程進度的重要因素之一，電力工程建設(shè)的實際施工過程中，難免會受到其他外界因素的影響而需要變更施工設(shè)計，而施工設(shè)計的變更可能會導(dǎo)致停工、誤工情況的出現(xiàn)。所以，電力工程建設(shè)企業(yè)需要不斷加強施工圖設(shè)計交底和施工圖會審工作，選擇與資質(zhì)神、設(shè)計能力強的設(shè)計單位合作，保證工程建設(shè)施工設(shè)計的效率與質(zhì)量。近年來，我國由于施工設(shè)計變化而影響工程進度的電力工程建設(shè)非常常見。一旦出現(xiàn)一個新的設(shè)計方案或者一種較新的材料，就會在施工設(shè)計中體現(xiàn)出來，從而使得施工設(shè)計變更較大，對電力工程建設(shè)施工的進度造成較大的影響。在設(shè)計的起初階段，即使設(shè)計的非常完美，在施工過程中由于其他因素的影響總會不斷的停工、再施工，這就需要施工單位科學(xué)把握和控制工程建設(shè)的施工設(shè)計變更。

（三）工程建設(shè)的施工環(huán)境

工程建設(shè)的施工環(huán)境是影響工程建設(shè)進度的另一重要因素，不同于其他影響因素，工程建設(shè)的施工環(huán)境是施工單位難以控制和預(yù)見的，其具有客觀上的不可抗拒性，例如天氣。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，天氣預(yù)報越來越準確，但在惡劣的天氣情況下，仍然無法有效的控制工程建設(shè)的進度，一些大風(fēng)天氣或者強降雨天氣會對電力工程建設(shè)產(chǎn)生消極影響，甚至?xí)霈F(xiàn)返工的現(xiàn)象。對于這些無法控制的客觀因素，只有做好預(yù)防措施，在保證工程質(zhì)量的前提下最大程度的縮短工期。

二、強化電力工程建設(shè)進度管理的方法

（一）建立健全工程建設(shè)進度管理機制

高效的管理流程是工程建設(shè)進度管理機制的重要組成部分，建立健全工程建設(shè)進度管理機制必然要建立高效的管理流程。伴隨著各類企業(yè)管理模式的不斷變革，電力企業(yè)正采用一種新型的流程式管理模式，逐漸取代了傳統(tǒng)的職能式管理。建立高效、正規(guī)的管理流程是做好電力工程建設(shè)進度管理工作的關(guān)鍵，為此，管理部門要不斷提高對工程進度管理和控制的能力，保證電力工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)的正常進行。只有這樣，才能從根本上避免各個環(huán)節(jié)不同問題的出現(xiàn)，保障工程建設(shè)的進度，促進整個工程項目的順利完工。

（二）加強對工程建設(shè)施工進度的監(jiān)督與檢查

施工進度是考核施工企業(yè)施工能力的一個綜合性指標，是在保證工程建設(shè)質(zhì)量前提下衡量工期的指標。加強對工程建設(shè)施工進度的監(jiān)督與管理可以有效提高工程建設(shè)的效率，保證整個工程在計劃的時間內(nèi)完工。電力工程的竣工一旦超過了雙方合同規(guī)定的期限，不僅僅是損耗了一部分的人力、物力和財力資源，還會直接影響到企業(yè)的社會形象，甚至?xí)档推髽I(yè)的經(jīng)濟效益。目前我國多數(shù)電力企業(yè)內(nèi)部都忽視了工程建設(shè)施工進度監(jiān)督與檢查的重要性，沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的監(jiān)督檢查機制，為工程建設(shè)埋下了安全隱患，在一定程度上對施工進度產(chǎn)生了較大的消極影響?？梢?，完善工程建設(shè)施工進度的管理與檢查機制是加強工程施工進度的必然要求，可以有效的排除安全隱患。

三、電力工程建設(shè)進度管理的建議

鑒于電力工程建設(shè)進度管理上的不足，除了上述兩點加強進度管理控制的方法外，提出幾點個人建議。

首先，全面了解相關(guān)風(fēng)險因素。任何工程建設(shè)都會存在一定的風(fēng)險因素，直接或間接的影響著工程建設(shè)的進度，全面了解各種風(fēng)險因素，對其進行綜合性的分析，在一定程度上可以有效的降低風(fēng)險性。特別是在一些較為發(fā)達的城市，其中的潛在風(fēng)險更大，很多因素是無法控制的，加強對各類風(fēng)險因素的評估就顯得格外重要。較為詳細的風(fēng)險評估對于工程的整體施工具有一定的預(yù)見性，便于在在未知的工期內(nèi)更好的應(yīng)付風(fēng)險。

其次，將建設(shè)成本控制在合理的范圍之內(nèi)。有些電力企業(yè)忽視了工程建設(shè)的成本與質(zhì)量，在成本方面大額超支，間接的影響了工期。所以，電力工程施工單位必須將建設(shè)成本控制在合理的范圍之內(nèi)，以便于較好的控制電力工程建設(shè)的施工進度，同時提高工程項目的質(zhì)量。

最后，提高工作人員的能力。電力工程建設(shè)的工作人員以施工人員與管理人員為核心，他們的工作態(tài)度與能力直接影響著工程建設(shè)的進度，所以提高工作人員的能力也就是提高施工人員與管理人員的能力。一方面可以通過板報宣傳、定期開展講座的形式強化工作人員的理論知識；另一方面需要加強他們的專業(yè)技能，通過模擬試驗的形式熟悉工作環(huán)境與方式。

四、結(jié)束語

綜合上文對電力工程建設(shè)施工進度管理和控制方法的論述，可以看出工程施工的設(shè)備材料、工程建設(shè)施工設(shè)計的變更以及工程建設(shè)的施工環(huán)境是影響工程建設(shè)進度的重要因素。在工程建設(shè)進度管理缺失的現(xiàn)代化的今天，只有不斷建立健全工程建設(shè)進度管理機制、加強對工程建設(shè)施工進度的監(jiān)督與檢查，才能在進度管理方面獲得較大的成就。相信在多部門的共同努力下，我國電力企業(yè)工程建設(shè)將會步入一個新的發(fā)展階段。

參考文獻：

[1]張思.論電力建設(shè)工程項目施工中的進度管理[J].廣東科技，2010（06）

[2]王樂.電力工程項目管理“四要素”――之進度管理[J].科技資訊，2010（26）

[3]姚千里.電力工程施工技術(shù)與管理[J].企業(yè)導(dǎo)報，2010（04）

[4]孟新春.淺談電力工程施工中的進度控制[J].電力建設(shè)，2008（5）

篇9

    現(xiàn)將北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市物價局、北京市財政局《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標準的函》的通知（京建質(zhì)〔1998〕241號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費時，要嚴格執(zhí)行有關(guān)收費標準，并按規(guī)定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)。

    關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標準的函

    一九九八年七月二十一日

市建委：

    你委“關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理費的函”〔京建質(zhì)率（1998）39號〕收悉。根據(jù)市人大常委會通過的《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》的規(guī)定，同意市、區(qū)縣及專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍按市政府原1991年第31號令規(guī)定的收費標準收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費，具體收費標準是：

    一、房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；

    二、市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分二；

    三、混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；

    四、商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

篇10

一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技需求

設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然在我市發(fā)展已有二十余年歷史，但是近幾年才得到快速發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，目前從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大多為新手，其中很大一部分過去以種糧為主，有些根本沒有種過蔬菜、西甜瓜和果樹。由此可見，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣任務(wù)很重，難度很大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶有幾盼。一是盼望新品種。一粒種子可以改變世界，采用優(yōu)良品種，可以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、品質(zhì)和商品性能，確保效益。農(nóng)民對于新品種在增產(chǎn)增收中的作用認知度非常高，愿意花更多的錢種植新品種。但是他們面對市場上眾多用于設(shè)施生產(chǎn)的蔬菜、西甜瓜、果樹品種心中沒底，不知道哪個品種更好。另一方面，最近培育出的，更優(yōu)良的一些品種，引進的速度也不夠快，農(nóng)民不能及時采用。二是盼望病蟲害防治技術(shù)。日光溫室空間相對密閉，濕度比較高，光照不足，容易誘發(fā)病蟲害，特別是病害容易發(fā)生。一但病蟲害發(fā)生，控制難度大，成本高。病蟲害是部分農(nóng)戶減產(chǎn)、效益不高的主要原因。今年金積鎮(zhèn)近百棚溫室辣椒因連作引發(fā)疫病，近半數(shù)發(fā)病棚提前拉秧，損失嚴重。三是盼望田間管理技術(shù)。農(nóng)戶反映，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)相比，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)環(huán)節(jié)也多，農(nóng)戶對溫室的環(huán)境控制技術(shù)、水肥管理技術(shù)、整枝技術(shù)等需求也十分迫切。他們希望，有樣板看，有技術(shù)學(xué)，有技術(shù)資料查，有技術(shù)人員指導(dǎo)。

此外，隨著現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料不斷運用于設(shè)施農(nóng)業(yè)，市場對于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，特別是對設(shè)施產(chǎn)品安全性的要求十分迫切，要提高__市設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，就要不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，客觀上，__市設(shè)施農(nóng)業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新也具有迫切的需求。

二、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)科技支撐存在的主要問題

一是科技創(chuàng)新還不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。幾年來，我市技術(shù)部門與區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所，大專院校通過技術(shù)合作，在設(shè)施蔬菜新品種引進、無公害蔬菜栽培技術(shù)研究與示范、工廠化育苗技術(shù)、嫁接技術(shù)、土壤養(yǎng)份管理、新型棚型設(shè)計、配套設(shè)施引進與研制等方面做了一些工作，但是與產(chǎn)業(yè)需求相比，與兄弟縣市相比還存在一定的差距。如，設(shè)施果樹新品種引進、設(shè)施果樹豐產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施花卉生產(chǎn)技術(shù)等方面做的工作不多。

二是技術(shù)力量比較薄弱。我市目前縣以上從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員不多，從事設(shè)施蔬菜的技術(shù)人員60人左右，從事設(shè)施果樹和設(shè)施花卉方面的技術(shù)人員更少。我局為了加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，先后兩年每年從山東壽光聘請7名設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來吳進行技術(shù)指導(dǎo)，但是與農(nóng)民對技術(shù)人員的需求相比，仍然遠遠不能滿足需要。技術(shù)人員中知識老化現(xiàn)象比較普遍，技術(shù)骨干不多，更顯設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量嚴重不足。

三是農(nóng)民技術(shù)水平較低。從市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新手多，又有許多是從種菜、種果樹學(xué)起，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低。有些年紀大些的本身文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力有限。

四是社會化科技服務(wù)能力不強。一些農(nóng)藥、種子經(jīng)銷商在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中提供了一些技術(shù)服務(wù)，但是由于部分從業(yè)人員本身技術(shù)水平有限，服務(wù)的能力不強。

三、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技支撐能力與技術(shù)創(chuàng)新能力的建議

1．加強技術(shù)培訓(xùn)。邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦學(xué)習(xí)班，進行技術(shù)講座，送出去培訓(xùn)等辦法培訓(xùn)技術(shù)骨干；集中辦班培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村設(shè)施蔬菜基層技術(shù)員和種植大戶；培訓(xùn)力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積較大的村每村有一名技術(shù)骨干。通過培訓(xùn)，使縣一級有設(shè)施蔬菜專家，鄉(xiāng)上有技術(shù)骨干，村上有技術(shù)人員，每個自然村有種植技術(shù)能人。在新型農(nóng)民培訓(xùn)、百萬農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)中向設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)傾斜。改時培訓(xùn)方式，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，課堂講解與實地指導(dǎo)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)進行遠程和形象化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。不僅推廣機構(gòu)的技術(shù)人員、種植農(nóng)戶進行培訓(xùn)，也應(yīng)對涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，以加強設(shè)施農(nóng)業(yè)社會化技術(shù)服務(wù)水平。

2．加強技術(shù)示范。在各個設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中種植區(qū)建立各種設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范點、樣板田，示范設(shè)施農(nóng)業(yè)新設(shè)施、新裝備、新品種、新技術(shù)，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶學(xué)有榜樣，趕有目標，提高農(nóng)民學(xué)技術(shù)的直觀性。

3．建立農(nóng)民與技術(shù)人員、市場的快速溝通機制。利用農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合網(wǎng)、農(nóng)技服務(wù)12396等信息手段及時為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)。向社會公布設(shè)施蔬菜技術(shù)人員、科技特派員的電話號碼，便于農(nóng)民有技術(shù)問題時及時聯(lián)系。在電視臺開辟農(nóng)業(yè)信息欄目，定期公布蔬菜市場價格走勢，讓農(nóng)民及時了解市場需求。

4．加強技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)合作，對__設(shè)施農(nóng)業(yè)前瞻性，引導(dǎo)性的技術(shù)問題進行研究，集成現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)并進行集成創(chuàng)新，提高本地設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平，不斷通過科技創(chuàng)新，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高效益。

四、加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展