導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財務；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟”的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的建設影響重大。農(nóng)村集體財務的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財務管理關系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財務資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農(nóng)村集體財務的管理

1.1 農(nóng)村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領導對農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農(nóng)村集體財務管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。

1.2 完善農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理

為了加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農(nóng)村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農(nóng)村的建設，加強農(nóng)村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務委托應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農(nóng)村財務管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農(nóng)村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農(nóng)村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務資金，對農(nóng)村集體財務資金的不同性|，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農(nóng)村集體財務管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結語

隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農(nóng)村的建設，也能充實我國最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]吳會洋.村級財務制度運行的調(diào)查研究與優(yōu)化思路[D].山東財經(jīng)大學，2013.

[2]許正剛.農(nóng)村財務管理問題與對策研究[D].浙江農(nóng)林大學，2012.

[3]胡偉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2015.

[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2009.

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關鍵詞：村級;財務管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務管理是對農(nóng)村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎工作薄弱

1.會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務工作。收入沒有銀行收付業(yè)務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關緊要的財務收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務管理問題的對策

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農(nóng)村的“關鍵點”，這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農(nóng)村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領導干部要把搞好農(nóng)村財務管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用，充分利用社會服務

財政部“關于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務管理電算化是農(nóng)村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務電算化，并設立網(wǎng)絡監(jiān)管辦公室對村級財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合各村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網(wǎng)絡化相適應的財務管理制度。

完善村級財務管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.

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關鍵詞 村組財務管理；問題；措施；云南瀘西；向陽鄉(xiāng)

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0349-01

向陽鄉(xiāng)位于瀘西縣城東部山區(qū)，是國家級貧困鄉(xiāng)，全省506個貧困攻堅鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄8個委會村，62個村民小組，總人口32 112人，經(jīng)濟發(fā)展落后。全鄉(xiāng)8個村委會的財務在農(nóng)村稅費改革前就納入鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”統(tǒng)一管理，到2005年3月移交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管（即“村財鄉(xiāng)管村用”模式）。隨后成立瀘西縣向陽鄉(xiāng)村級財務委托服務中心，單獨開設銀行賬戶，專人負責，會計、出納分設，分村記賬，定期公開。村級設立報賬員，領用備用金，定期核報，保證了資金的使用。由于向陽鄉(xiāng)屬于高寒貧困山區(qū)鄉(xiāng)，各村委會及村小組沒有經(jīng)濟實體，每年的工作經(jīng)費都是由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一劃撥。因此，在財務管理上都嚴格按照《向陽鄉(xiāng)村級財務管理制度》進行，在審批程序上，由鄉(xiāng)掛鉤聯(lián)系領導和總支書記、支部書記審核，村委會主任及村小組長審批后方可報銷，從實行鄉(xiāng)級代管至今各村組財務沒有出現(xiàn)多頭簽字審批、賬目混亂不清、挪用擠占用和隨意開支、坐收坐支的現(xiàn)象。

1 向陽鄉(xiāng)村組財務管理存在的問題

1.1 財務制度不健全

村級組織對集體經(jīng)濟的積累沒有長遠規(guī)劃，沒有建立健全的財務管理制度，對村里集體資金的使用存在一定的盲目性。

1.2 賬務管理不規(guī)范

由于實行村賬鄉(xiāng)管（即村級財務委托），很多村組沒有設置會計賬目，更不設置臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬，個別村組只設有一本現(xiàn)金賬而不設會計賬，有的村組干脆不設賬、不記賬。

1.3 村務公開不及時透明

“村組賬鄉(xiāng)代管”后，財務公開和民主管理缺乏有效監(jiān)督，依然處于表面形式。村務公開不及時、透明度不高，大部分村組雖然建有“公開欄”，但未公開實質(zhì)性的內(nèi)容。

2 完善村組財務管理的措施

2.1 建立健全村組財務管理制度

村組財務管理制度是農(nóng)村財務部門開展財務工作，加強財務監(jiān)督、管理的重要依據(jù)，其直接關系到財務管理工作的質(zhì)量。因此，財務部門必須要致力于建立健全財務管理制度，針對農(nóng)村各項經(jīng)濟活動進行有效的規(guī)范，通過優(yōu)化財務管理措施、財務管理結構來不斷健全村組財務管理制度。為進一步保障資金管理的安全性，還應當在內(nèi)部構建一套嚴密、健全的控制與監(jiān)督體系，優(yōu)化內(nèi)部審計監(jiān)督，從而有效提升內(nèi)部審計的效果與質(zhì)量[1]。此外，還必須要制定具有針對性的財務紀律文件，以此來規(guī)范相關工作人員的各項行為，通過不斷完善財務管理制度，真正實現(xiàn)針對財務管理各個環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)的管理，切實保障財務管理工作的效率。

2.2 加大收支管理力度

2.2.1 加大收入管理力度。針對各個村組固定資產(chǎn)出租收入、土地發(fā)包收入等構建相應的收入臺賬，以此來避免部分村組干部在收取資金以后不進行入賬。財務管理人員不僅要針對各個村組使用票據(jù)情況進行核查，還應當依照收入臺賬來針對各個村組固定性收入進行核對，檢查其是否按照合同協(xié)議進行收取[2]。針對村組干部采用村集體名譽來向單位或者個人收取收入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要進行沒收處理，同時按照相應制度給予當事人相應的處罰。

2.2.2 加大支出管理力度。村組針對每筆支出都必須要嚴格根據(jù)財務制度的規(guī)定來進行，并且要通過“四關”的流程。第一關，村組書記、主任組長進行審核審批；第二關，民主理財小組（村務監(jiān)督委員會）；第三關，會計委托中心核查資金使用與資金來源是否相符合，即?？顚Ｓ茫坏谒年P，財務公開。每一個支出業(yè)務的產(chǎn)生，相關經(jīng)辦人都必須要提供原始憑證，詳細解釋相關的用途，包含相應的證明人、經(jīng)辦人，使一些非生產(chǎn)性開支在監(jiān)管過程中壓縮、在透明中加強壓縮[3]。針對集體經(jīng)濟較好的村組，應當加大集體資金用途方面的有效引導，使資金更多地應用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)方面的投資，以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠得到持續(xù)的發(fā)展。

2.3 貫徹落實村務公開制度

建議從鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、財政部門等抽調(diào)人員，成立一個村組財務監(jiān)督審計小組，對8個村委會、62個村民小組的財務管理工作進行定期或不定期的審計。并根據(jù)村組情況來制定一套完整的村務公開制度，進一步貫徹落實村務公開的相關要求，各村組應當在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進行村務公開，特別是廣大人民群眾極為關心的焦點、難點、熱點以及村組事務等，真正實現(xiàn)村組財務管理公開、透明的目標。與此同時，相關負責人還應當耐心、積極地解答廣大人民群眾提出的問題，主動、自覺接受廣大農(nóng)民群體的監(jiān)督。必要情況下，村組財務監(jiān)督審計小組還應負責對村務公開制度的催辦、督辦，同時堅持按月或按季定期公開，安排村務監(jiān)督委員會來針對村組各項開支進行集體審批。除此之外，村組財務管理工作必須要尊重廣大人民群體的參與權、知情權和監(jiān)督權，通過加大宣傳力度，積極鼓勵廣大農(nóng)民群眾主動參與到村組財務管理當中，進一步提升村組財務管理的透明度[4]。

3 結語

綜上所述，作為村組日常管理工作中不可或缺的部分，財務管理工作必須要引起廣大領導的重視，通過建立健全財務管理制度、加大收支管理力度以及貫徹落實村務公開制度，進一步保障村組財務管理工作規(guī)范化、公開化、透明化發(fā)展，真正提升村組財務管理水平。

4 參考文獻

[1] 黨順華.云南省蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（34）：170-172.

[2] 盧雅音.當前農(nóng)村集體財務存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.

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【關鍵詞】 農(nóng)村“三資” 四項原則 五統(tǒng)一

為了規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，按照一定的程序，在堅持“四權”不變的前提下，將“三資”移交到經(jīng)管站實行“三資”委托制，實行集中統(tǒng)一管理。這項工作是農(nóng)村經(jīng)濟改革的深入，是財務制的延伸和拓展，也是破解當前農(nóng)村重點、難點、熱點問題的有效辦法，從根本上杜絕集體資金管理混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平等損害農(nóng)民利益的行為。在農(nóng)村，抓住了“三資”問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵，是實現(xiàn)用制度管權、管財、管事、管人的關鍵。因此實行“三資”服務工作是利黨、利國、利民、利村的大事、好事。

1.堅持“四項原則”

1.1堅持四權不變的原則 堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權和使用權不變；村級財務的審批權不變；收益分配權不變；村民民主理財小組監(jiān)督權不變。

1.2堅持依法的原則 農(nóng)村集體“三資”服務嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，嚴格服務的職責，正確引導和幫助村民參與農(nóng)村集體“三資”管理，不干預村民自治范圍內(nèi)的事項，不越俎代庖，不統(tǒng)攬包攬。

1.3堅持民主管理的原則 嚴格執(zhí)行村級財務管理制度，提高民主理財意見，每項支出都實行聯(lián)簽會審，財務收支逐筆、逐項、逐月公開，所有集體“三資”管理實行民主決策，禁止暗箱操作。

1.4堅持簡便有效的原則 在農(nóng)村集體“三資”服務過程中，充分考慮農(nóng)村的實際情況，將復雜工作具體化，具體工作程序化，嚴格按照程序辦事，做到簡便、實用、有效，既解決突出問題和矛盾，又讓干部群眾樂于接受。

2.做到“五統(tǒng)一”

2.1統(tǒng)一制度“三資”服務中心要統(tǒng)一制定財務預決算、貨幣資金、開支審批等管理制度，保證資金使用合理、收支有序、管理嚴格，實現(xiàn)制度理財，嚴格執(zhí)行報賬程序，實行聯(lián)簽會審制度，每項支出都要按照“取得合法有效的原始憑證，標明用途和經(jīng)手人村民理財小組審核簽章村主管領導簽批上報中心審核蓋章會計入賬”的業(yè)務流程規(guī)范處理，嚴把財務收支關。

2.2統(tǒng)一審核鎮(zhèn)“三資”服務中心統(tǒng)一規(guī)定每月的報賬日，實行報賬制度，對每村每月上報的原始憑證嚴格審核，并實行誰審核誰負責的工作責任制，對不符合村級民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證退回重新補辦，對違反財務管理制度的不得入賬，并及時報告，對超過大額度支出標準的必須履行“四議兩公開”（六步工作法）程序。

2.3統(tǒng)一核算服務中心要統(tǒng)一使用財務核算軟件，統(tǒng)一進行財務核算，實行財務電算化，統(tǒng)一編制會計報表和財務公開表，村報賬員負責村日常收支活動，嚴格執(zhí)行財務制度和現(xiàn)金管理制度，及時到中心結算，嚴禁坐收坐支和私設賬外賬“小金庫”，必須將所有的財務收支納入“三資”服務中心核算。

篇5

農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的一個分支，是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，關系到廣大人民群眾的根本利益，關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當中，如何進一步解決當前農(nóng)村財務管理工作存在的問題，總結解決問題的對策及方法顯得十分關鍵。本文首先從當前農(nóng)村財務管理工作存在的問題入手，而后提出對策分析，目的在于可以更好地開展農(nóng)村財務管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。

關鍵詞：

農(nóng)村財務管理；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

農(nóng)村財務管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理當中的重點和難點，尤其是基層的財務管理工作，在實際操作過程當中十分復雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農(nóng)村財務工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響，當前農(nóng)村財務管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關鍵的。

1當前農(nóng)村財務管理工作存在的主要問題

1.1農(nóng)村財務管理隊伍業(yè)務能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高

農(nóng)村財務管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財務管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當前農(nóng)村財務管理隊伍的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為：基層農(nóng)村財務管理人員老齡化嚴重，工作在一線的一些財務管理工作者年齡偏高，很難適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學習新事物的能力有限，學習起來很吃力，創(chuàng)新意識又不高；還有一些基層財務管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責任意識，對待工作敷衍了事，影響財務管理工作進程，久而久之勢必影響農(nóng)村財務管理工作的順利推進。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，農(nóng)村財務管理工作需要的是綜合型的人才，目前農(nóng)村財務管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應新的發(fā)展形勢。

1.2農(nóng)村財務管理理念落后

當前部分農(nóng)村財務管理部門把注意力和工作的重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級財務管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規(guī)范的財務管理系統(tǒng)以及正常運行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進，一些領導干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理與經(jīng)濟發(fā)展相對立，錯誤地認為注重財務管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農(nóng)村財務管理制度有待完善

無規(guī)矩不成方圓，農(nóng)村財務管理制度不能流于形式，要落到實處，農(nóng)村財務管理制度要起到約束作用，因為農(nóng)村財務管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權益。而目前很多農(nóng)村財務管理部門還是存在財務制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象，農(nóng)民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象，沒有遵守財政制度。導致農(nóng)村財務管理制度不能發(fā)揮其真正作用。

2規(guī)范農(nóng)村財務管理的辦法

2.1加大農(nóng)村財務管理隊伍培訓力度，提高農(nóng)村財務管理隊伍綜合實力

農(nóng)村財務管理隊伍的綜合實力是保證農(nóng)村財務工作順利推進、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。針對當前農(nóng)村財務管理隊伍綜合實力不高的情況，農(nóng)村經(jīng)濟部門要從培訓上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓，針對年齡偏大的財務工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發(fā)展的腳步，適應信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導大家對自己的工作負責，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識強的人才加入到農(nóng)村財務管理工作當中，保證農(nóng)村財務管理工作的順利進行。

2.2建立規(guī)范化管理模式，創(chuàng)新管理理念

農(nóng)村財務管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟大局為重，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工，落實制度。

2.3完善財務管理制度

發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，就要堅持定期打開賬戶，讓集體財務在群眾的監(jiān)督下進行，實現(xiàn)民主理財制度；同時其他監(jiān)督部門也要積極發(fā)展自身的監(jiān)督作用，做到公平、公正、公開，發(fā)揮自身監(jiān)督效能切實保護農(nóng)村集體利益不受侵害，保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

作者：張悅眉 單位：大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心

參考文獻

[1]屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者,2013,(08).

篇6

1.1加強農(nóng)村財務審計，有利于對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效地管理

目前，在農(nóng)村集體財產(chǎn)中，資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分的明顯，關乎與農(nóng)民群眾生存和發(fā)展的土地在經(jīng)營和流轉過程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象，村干部從中獲利，造成了集體資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴重流失的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規(guī)劃，隨意的使用，各種非生產(chǎn)資金開展占據(jù)了很大的比例，嚴重危害到集體中農(nóng)民群眾的利益，而只有通過對農(nóng)村財務進行有效的審計，就可以對農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農(nóng)村集體有限的資金和物質(zhì)得到全面而高效的利用，從而更好的對農(nóng)村地區(qū)的事業(yè)進行建設，保證農(nóng)村建設的方向不改變。

1.2加強農(nóng)村財務審計，有利于推動村集體財務公開

現(xiàn)階段，從農(nóng)村財務總體公開的情況來看，很多農(nóng)村集體的民主意識不強，沒有及時的將村集體的財務公開。因此，在農(nóng)村集體中積極地開展財務審計，定期的對農(nóng)村財務進行監(jiān)督和考核，將審核的內(nèi)容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務收支情況有一個詳細的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性，穩(wěn)定干部和群眾之間的關系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3加強農(nóng)村財務審計，有利于提高村級財務人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村村集體的財務工作人員是做好基層財務工作的基礎，通過對村集體財務進行有效的審計，可以進一步提高村級財務人員專業(yè)素質(zhì)，在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關內(nèi)容和要求開展工作，保證對村集體的財務科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時，通過有效地財務審計，還可以提高村級財務人員遵紀手法的自覺性，進一步提高村級財務人員的法律意識，更好的執(zhí)行本職工作，做好村級財務管理工作。

2加強農(nóng)村財務審計的對策分析

2.1建立完善的農(nóng)村財務審計部門

在農(nóng)村財務審計工作開展過程中，要根據(jù)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟實力和發(fā)展情況，建立完善和功能齊全的財務審計機構，保證農(nóng)村財務審計工作能夠順利的開閘下去。在農(nóng)村財務審計部門建設過程中，要明確專業(yè)審計人員的額責任和義務，并有專門的監(jiān)督人員對審計人員的業(yè)務進行監(jiān)督和管理。通過建設高效而完善的農(nóng)村財務審計機構，能夠有效的強化農(nóng)村財務審計工作的質(zhì)量。

2.2提高農(nóng)村財務審計人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段，在農(nóng)村財務審計工作開展過程中，要想做好農(nóng)村財務審計工作一個十分重要的內(nèi)容就是要提高審計人員的專業(yè)業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平，這就要求我們需要定期的對農(nóng)村的財務審計人員進行專業(yè)技能培訓，保證審計人員在培訓過程中能夠獲得相應的專業(yè)知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農(nóng)村財務審計人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。隨著我國新農(nóng)村建設不斷的發(fā)展和進步，農(nóng)村的財務審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)才能不斷適應現(xiàn)代農(nóng)村建設和發(fā)展的需求。

2.3營造一個良好的財務審計環(huán)境

在農(nóng)村進行財務審計過程中，要想提高財務審計的質(zhì)量，就需要為財務審計工作創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境，這樣做的目的能夠為審計工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網(wǎng)絡媒體和廣播等媒介做好農(nóng)村財務審計的宣傳工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農(nóng)村審計部門進行相關法律法規(guī)的學習，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環(huán)境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協(xié)調(diào)好各個部門之間的經(jīng)濟關系，要始終堅持相互協(xié)調(diào)，相互配合和相互監(jiān)督的原則，從而保證農(nóng)村財務審計工作能夠順利有效的開展下去。

2.4落實好農(nóng)村財務審計管理制度，及時公開審計結果

篇7

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；財務管理；關鍵問題

在我國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到民生，加之農(nóng)村人口較多，需要適時地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有助于提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時優(yōu)化國家的經(jīng)濟結構，適當?shù)奶嵘龂业膬?nèi)需動力，是政府始終堅持的一項重要國策[1]。從改革開放至今，我國很多農(nóng)村地區(qū)逐漸告別了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟和個體經(jīng)營為主導的農(nóng)村經(jīng)濟形式發(fā)展起來，解決了大部分人的就業(yè)難題，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，科學地平衡了國家的經(jīng)濟結構[2]。但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展始終存在著規(guī)模小、制度不完善等問題，導致農(nóng)村經(jīng)濟的財務管理始終面臨著較大難題，這在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的增長和產(chǎn)業(yè)的升級。

一、農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要科學的財務管理。作為一個農(nóng)業(yè)人口比例接近70%的農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)之間的顯著差距就在于兩者的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，雖然現(xiàn)階段政府正在竭力縮小城鄉(xiāng)之間的差距，努力的建設社會主義新農(nóng)村，但是面對農(nóng)村財務管理的問題，還是應該積極的尋找合理措施加以解決，避免因財務管理制度落實不當，影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展[3]。（一）財務管理制度嚴重缺失。在現(xiàn)有的制度體系下，農(nóng)村經(jīng)濟的財務管理落實不到位，主要是以村鎮(zhèn)為基本單位。但是這些機構，缺乏專業(yè)水平高和執(zhí)行力強的財務管理人員，加之相關財務部門的設立不完善，影響了整體的管理水平[4]。在一個村中，往往只配備一名會計，會計人員還會涉及多個村鎮(zhèn)的財務業(yè)務，與現(xiàn)階段財務管理制度的基本要求相背離。另外，由于知識普及不到位，同時摻雜著某些私人利益，使得農(nóng)村的財務管理報賬流程涉及不全面，且相關的形式較為單一，財務報表制度和相應的監(jiān)督制度也沒有完全建立起來，從而導致農(nóng)村的財務管理發(fā)展停滯不前[3]。（二）財務管理意識不深刻。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展進程中，“人情”相對于法律來說，占據(jù)了更大的比重，在農(nóng)村財務管理中也會體現(xiàn)出來。根據(jù)相關的調(diào)查顯示[1]，人們對于農(nóng)村財務管理的認識不足，還有一部分人對于相關的財務管理制度并不重視。這些問題的存在都是導致財務管理問題頻現(xiàn)的主要原因，一方面，財務管理制度落實不到位，加之農(nóng)村人口整體的文化水平不高，在薄弱的財務管理意識影響下，讓財務管理工作陷入困境。另一方面，“人情”思維的存在，也導致農(nóng)村財務管理工作的合法性和合理性受到極大影響，嚴重制約著財務管理工作的順利開展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[2]。（三）缺乏科學的監(jiān)督管理機制。為了確保財務管理工作順利開展，同時又能讓其更好的發(fā)揮出服務性，必要的監(jiān)督監(jiān)管機制十分重要。結合國家的實際情況分析，監(jiān)督監(jiān)管機制并沒有起到良好的效果。受到多種因素的影響，使得農(nóng)村財務管理工作的開展困難重重。由于國家農(nóng)村財務管理工作的形式過于單一，使得部分從業(yè)人員開始做假賬。另外，監(jiān)督群體的監(jiān)督力度不足導致監(jiān)督機制無法順利執(zhí)行，使得監(jiān)督機制形同虛設，對財務管理工作的開展造成阻礙[1]。（四）民主理財體系不規(guī)范。雖然農(nóng)村已經(jīng)設立了專門的民主理財小組，但是其中的成員并不是所有村民的一致推選，而是由村政府指派任命，因此難以得到農(nóng)民的認可，無法樹立可信度，更不能代表廣大農(nóng)民的具體意見[4]。有一部分民主理財小組成員本身缺乏責任意識，同時缺乏足夠的理財經(jīng)驗，在沒有掌握扎實的財務管理知識的基礎上，從事了相關的工作，無法滿足實際的工作需求，導致其工作態(tài)度不積極，影響了民主理財小組職能的發(fā)揮，甚至于遭到了農(nóng)民的反對。

二、農(nóng)村財務管理工作開展的有效措施

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提升，以及社會主義新農(nóng)村建設腳步的加快，農(nóng)村財務管理已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要問題【5】。不管是村級政府部門還是上級領導，都應該綜合分析農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，并且在仔細分析和深入調(diào)研之后，采取行之有效的舉措，從根本上推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。（一）建立、健全財務管理制度。在改革開放之后，財務管理的中心和手段逐漸轉變，由實物狀態(tài)管理模式轉變?yōu)閮r值形態(tài)管理，從對資產(chǎn)的管理轉變?yōu)閷Y金運作模式的管理?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財務管理的基本執(zhí)行單位是村級的會計財務部門[1]。因此從這個角度上分析，可以將基本的執(zhí)行單位作為主要的切入口，將農(nóng)村財務管理委托于上級財管部門，由此體現(xiàn)出權威性和合法性。財務主管部門應該建立健全農(nóng)村財務管理制度，保證具體實踐的過程中，更及時的發(fā)現(xiàn)、解決出現(xiàn)的錯誤。結合財管體系建立的具體經(jīng)驗，在分析自身實際情況的基礎上，通過綜合發(fā)展穩(wěn)步前行。（二）提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。應對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核，確保農(nóng)村財務管理人員的基本素質(zhì)達到一定的標準。由于財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高，甚至是從其他行業(yè)轉行而來，難以滿足現(xiàn)階段財務管理的需要。從這個角度上分析，相關部門應重視從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立完善的資質(zhì)審核制度，并且建立嚴格的準入制度，定時定期地開展資質(zhì)評價。經(jīng)過對從業(yè)人員思想道德水平和專業(yè)素質(zhì)的考核，可以保證及時凈化行業(yè)的空間，讓優(yōu)秀的人才為農(nóng)村財務的長遠發(fā)展作出積極貢獻[2]。（三）強化監(jiān)督管理力度。相關主管部門應該對財務管理制度的執(zhí)行過程進行實時監(jiān)管，同時要對財務管理工作中出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象及時嚴懲。如果僅僅依靠上級部門的監(jiān)督，可能無法全面落實。因此全民的積極參與顯得尤為重要，明確任何合法的村民都有權利和義務對財務管理工作中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象加以糾正和舉報[4]。政府監(jiān)管部門也應發(fā)揮相應的職能，積極地處理不作為的行為，為農(nóng)村財務管理工作的開展清除障礙，為日后的發(fā)展保駕護航。（四）政府加強扶持力度。在管理制度嚴格落實的過程中，還應該重視政府部門的扶持力度。通過派遣相關的專家和學者，為農(nóng)村財務管理人員提供指導和幫助[5]。另外，國家相關部門應適時地完善相關法律法規(guī)，及時震懾不法分子，不斷地推進農(nóng)村財務管理的法制建設，更好地發(fā)揮出各項經(jīng)濟活動核心的價值。政府只有加大扶持力度，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步運行，同時推進農(nóng)村的建設進程，讓農(nóng)村財務管理的發(fā)展逐漸步入正軌，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。（五）重點推行民主理財。為了讓農(nóng)民更好的監(jiān)督村里財務狀況，針對不合理的開支加以控制，設立更加合理的民主理財制度至關重要。依照相關的調(diào)查顯示，現(xiàn)階段農(nóng)村民主理財制度設置不合理，貫徹效果不佳，嚴重影響了預計效果的誕生[1]。農(nóng)村需要適當?shù)慕⒔∪裰骼碡斝〗M，其中涉及到的成員需要由所有的村民一致推選產(chǎn)生，這樣才能代表廣大農(nóng)民的意見，由這樣的理財小組代表參與決定各項關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟利益的事項，比如征用集體土地和購買集體資產(chǎn)等，可以讓廣大農(nóng)民信服，并且反映出農(nóng)民的真實心聲。

三、結語

農(nóng)村財務管理是農(nóng)村一項占有重要地位的工作，它將直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的管理狀況和發(fā)展趨勢，關系到千萬農(nóng)民的切身利益。面對改革開放的進程不斷推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速。政府部門應當積極探索適合農(nóng)村基本情況的財務管理制度。同時立足實際的情況，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村建設的進程注入活力。農(nóng)村財務管理影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關系到農(nóng)村的穩(wěn)定。經(jīng)濟的快速發(fā)展會導致農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)各式各樣的問題，需要我們堅持相應的原則，依照事實依據(jù)，從實際情況出發(fā)，結合農(nóng)村的實際情況，制定出合理的方案，還需要社會各個方面重視財務管理制度的建設和修正，樹立堅定的農(nóng)村財務管理目標。

作者:王芳 單位:山東省高密市人民政府醴泉街道辦事處

參考文獻：

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[3]朱小林.試論農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要問題[J].財經(jīng)界(學術版),2015,(06):204.

篇8

關鍵詞：農(nóng)村 村級財務 規(guī)范管理

農(nóng)村村級財務管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大干部群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞，直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及黨群干群關系。隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快，進一步加強農(nóng)村財務管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前農(nóng)村村級財務管理中存在的突出問題

隨著國家對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村各項惠民政策和資金扶持力度不斷加大，各級政府都制定出臺了加強村級財務管理的各項制度，取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村財務管理體制不完善，制度不健全；農(nóng)村財務管理公開化、透明化程度較低；財務管理中執(zhí)行財務制度不嚴；會計核算不規(guī)范，基礎工作不扎實； 農(nóng)村的財務監(jiān)管力度薄弱。

二、村級財務管理中存在問題的成因分析

1、村級財務管理意識淡薄。一些村干部法制觀念淡薄，對財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律了解甚少。一方面對村級財務預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要進行預決算，只要自己不貪污，再加上財務已公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關系；另一方面村級財務預算編制和執(zhí)行重視程度不夠，雖有財務預算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預算執(zhí)行軌道。

2、村級財務制度不健全，實施缺乏可操作性。從財務管理方面看，雖然有財政部制訂的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，但目前還沒有見到可操作的實施辦法，導致村級財務在實際經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時斷章取義。從財經(jīng)紀律看，村干部的費用開支標準、費用控制范圍并無明確規(guī)定，導致村級各項經(jīng)濟活動開支“隨心所欲”。從控制制度看，相關制度不健全，民主理財工作缺乏可操作性。

3、財務公開缺乏透明度，監(jiān)督乏力。有的村存在財務公開不及時，公開的內(nèi)容不具體、不規(guī)范，群眾無法了解資金的用途、去向，也無法實施群眾監(jiān)督；民主理財小組人員補貼由村委會發(fā)放，村級財務人員多由村級任命，他們對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為大多沒有行使監(jiān)督權力；外部監(jiān)督也存在障礙。一是司法監(jiān)督。我國現(xiàn)行的法律制度在某種程度上還存在“民不告，官不究”的缺陷，由于受司法力量的限制，司法監(jiān)督的觸角很難延伸到村一級。二是紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督。村干部如果是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門又不便查處。三是審計監(jiān)督?，F(xiàn)行的法律沒有賦予審計機關對村級集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督職權，縣級及以上人民政府審計部門不便也沒有足夠人員和精力開展村級財務審計。

4、財務人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財務管理的工作要求財會人員要有相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。但是，目前很多村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是“自己人”。部分村（居）黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著更換，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，村級財會人員年齡偏大，整體業(yè)務水平不高。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些素質(zhì)低下根本不具備會計從業(yè)資格的人員，也被任用到財務工作崗位上來。

三、探索制度創(chuàng)新，規(guī)范村級財務管理的建議

1、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務工作中的漏洞。

2、規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。明晰產(chǎn)權、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權的界定和產(chǎn)權登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權界定與評估，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權，并進行產(chǎn)權登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整；搞好資本營運，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，達到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

3、積極探索新財務管理形式，理順管理體制。推行村會計委托制，是適應村集體資產(chǎn)的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，建立村會計記賬中心，按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

4、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循。為使村級財務管理工作有章可循，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，制定了《村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》、《票據(jù)管理制度》、《村集體資產(chǎn)管理制度》、《收入支出管理制度》、《資金管理制度》《檔案管理制度》、《債權債務管理制度》等，并制定農(nóng)村財務核算中心工作流程圖，確定了記賬人員崗位職責，理順了委托中心與村財務報賬的財務關系，為規(guī)范農(nóng)村財務管理提供了制度保證。

篇9

關鍵詞：農(nóng)村審計 財務缺陷 對策建議

近年來，雖農(nóng)村財務管理水平取得了一定的成效，但村級財務管理依然相對薄弱，經(jīng)濟糾紛引起的干群矛盾屢屢發(fā)生，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理工作，實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)察，更好地推動農(nóng)村財務事業(yè)發(fā)展，已成為日益破解的難題。

一、存在的問題

（一）財務會計核算薄弱

收支票據(jù)管理不嚴，有些村沒按時序開具村統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)存在漏登遺失等不規(guī)范行為。票據(jù)的報銷審批手續(xù)不齊全，經(jīng)常有白條抵庫的現(xiàn)象。向個人借款未經(jīng)村民代表會議集體討論決議，在賬務上有利息支出而查閱不到借款憑證。有些村集體公益事業(yè)項目由村民自籌部分未入賬直接收支相抵，項目管理不到位，致使會計信息失真。2004年一些自然村被撤并組建行政村，還存在財務仍然獨立管理即私設小金庫，至今未并入行政村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）財務內(nèi)控制度缺失

村干部的思想認識存在誤區(qū)，認為村賬會剝奪村級經(jīng)濟權力，往往有抵觸情緒工作上不給予配合。部分村級非生產(chǎn)性開支、大額支出等重大事項未經(jīng)村民代表會議集體討論決議，由村干部用行政手段獨斷專行。村級理財小組聽從村干部指使，沒有真正履行監(jiān)督職責，助長了腐敗土壤蔓延。財務人員崗位職責分工不明確，專業(yè)知識業(yè)務水平不高，貨幣資金管理混亂。村級重大建設工程如辦公樓、公廁排污、康莊公路、飲用水招投標合同檔案管理不規(guī)范。

二、產(chǎn)生的原因

一方面，村干部的思想認識不清晰。有些村干部認為村級財務是村民自治重要組成部分，實行村賬完全是政府強制行為，干脆把農(nóng)村債務化解、村級財務監(jiān)督和村級財務管理等工作也推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如道路維修村集體承包給個人挖機等經(jīng)濟業(yè)務，村干部不會強烈要求對方提供合規(guī)的發(fā)票而是慣用白條入賬。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心會計人員嚴格執(zhí)行財務管理制度，審核村級財務收支票據(jù)，難免與村干部發(fā)生摩擦，為維持良好的氛圍，不得不變相村級財務管理漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專職的審計人員，盡管經(jīng)過專業(yè)培訓，還沒有深入把握國家的法律法規(guī)和政策，綜合素質(zhì)跟不上形勢必展需要。受多方面的限制，審計人員查出問題與處理決定相脫節(jié)，很難得到及時處理，沒有真正落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理主體，無法形成上下聯(lián)動協(xié)調(diào)約束機制。

三、對策建議

（一）加強管理機構建設，實現(xiàn)組織穩(wěn)定性

一方面，規(guī)范落實機構專業(yè)化監(jiān)管建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以優(yōu)化監(jiān)管資源配置為基礎，加強農(nóng)經(jīng)工作機構建設，協(xié)調(diào)落實監(jiān)管職責，重視農(nóng)村三資管理人才的培養(yǎng)、管理和使用，配齊農(nóng)村集體三資管理中心會計，相關經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。加強對農(nóng)村集體三資管理中心和會計人員的管理和考核，建立工資激勵和約束機制。另一方面，加強農(nóng)村財務人員隊伍建設。村集體要落實專人負責村級財務，村報賬員需經(jīng)縣農(nóng)業(yè)和財政部門業(yè)務培訓合格后方可持證上崗，人員不得頻繁更換，保證隊伍相對穩(wěn)定和業(yè)務連續(xù)性，落實村級報賬員待遇。

（二）健全管理制度，實現(xiàn)管理制度化

1、健全村級財務制度，并能夠執(zhí)行有效

按照規(guī)定制定完善農(nóng)村集體三資重大事項決策、財務收支預決算、貨幣資金管理、非生產(chǎn)性開支控制、財務開支審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)清查、農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理等各項制度。規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度，嚴格執(zhí)行每個村級集體經(jīng)濟組織只能在一家銀行開設一個基本存款賬戶的規(guī)定，清理原行政村撤并等原因遺留的多余戶頭。規(guī)范資產(chǎn)資源管理制度，集體公益事業(yè)建設及集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉讓等，一律按照“立項申報、民主討論、政府審批、公開招標、群眾監(jiān)督”程序進行，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級向社會公開招投標，明確合同履約要求，加強合同規(guī)范管理。規(guī)范村集體三資檔案管理，有關會議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟合同、招標文書、財務會計等資料要及時立卷歸檔。

2、加強會計核算工作，正確核算和反映財務收支情況

嚴格按照有關規(guī)定使用相關票據(jù)，除可使用自制憑證外必須提供合規(guī)的發(fā)票，工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款收入等票據(jù)，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件，按照有關的會計制度進行賬務處理。按照專項資金使用規(guī)定的用途，規(guī)范地使用專項資金和管理項目，做到?？顚Ｓ茫罁?jù)項目實施進度計量支付，辦理工程竣工決算。進一步提高預算編制水平，做到安排資金與實施所需資金相吻合。對項目支出的凈結余資金，嚴格按有關規(guī)定上繳或重新安排項目。

（三）深化村級財務公開，實現(xiàn)運行陽光化

嚴格落實財務公開，按照“公開時間及時按期、公開內(nèi)容真實易懂、公開程序規(guī)范嚴格、公開形式靈活多樣”的要求，公開日在村務公開欄上公開三資運營情況，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開形式，推進村級便民服務和村務公開信息平臺建設，通過固定公開欄、網(wǎng)絡、觸摸屏等多種形式，細化公開內(nèi)容，推行村級財務逐項逐筆公開，實現(xiàn)村級財務賬目數(shù)據(jù)、資產(chǎn)資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次的村級財務公開模式。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，納入農(nóng)村集體三資監(jiān)管公開內(nèi)容。

（四）完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)監(jiān)督立體化

1、加強村級民主監(jiān)督管理

嚴格執(zhí)行民主決策、民主理財、民主監(jiān)督的有關規(guī)定，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，依法依規(guī)對村級重大事項決策、村務公開、村級三資管理、村級工程建設、村干部廉潔履職等情況進行有效監(jiān)督，定期召開會議及時提出監(jiān)管意見，反映成員意見和建議；推進村級民主管理創(chuàng)新，村務監(jiān)督委員會在行使監(jiān)督權、否決權過程中，如有爭議，應當召開村級組織聯(lián)席會議調(diào)解；調(diào)解不了的，可就爭議事項組織召開聽證會協(xié)調(diào)或裁決，情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村務監(jiān)督委員會工作的指導，督促其認真履職，嚴格執(zhí)行“先理財、后審批、再入賬”的村級集體財務工作流程，村級經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的每張票據(jù)都需經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核簽字蓋章后方可入賬。村報賬員對業(yè)務工作負責，應及時、真實、準確地做好報結賬工作。

2、開展清查審計

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要會同農(nóng)業(yè)部門組織開展村級三資管理情況定期巡查，每年要對所轄村財務進行清查，及時糾正存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心要深化會計監(jiān)督，加強對村級財務開支的審核把關。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑，可以采取政府購買服務等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構實施審計和專項審計調(diào)查，縣財政經(jīng)費予以保障。加強審計結果應用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計與農(nóng)村審計績效掛鉤機制，確保審計處理結果的落實。財政部門和審計部門要加強對社會審計中介機構的監(jiān)督和指導。

3、完善三資監(jiān)管信息化平臺

按照“統(tǒng)一會計標準科目、統(tǒng)一賬務處理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一模塊管理”的要求，做好資金、資產(chǎn)、資源、合同管理模塊的相關信息錄入，并將村級財務收支的原始憑證、村級資產(chǎn)資源的實物圖片、經(jīng)濟合同、招投標文件等原始資料錄入三資監(jiān)管平臺；有效整合各類信息資源，深入推進農(nóng)村集體三資檔案信息化管理，實現(xiàn)對集體經(jīng)濟組織成員關注的土地征用，資源承包和分配方案、安置房指標分配等重大事項的詳細公開。開發(fā)建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的三資計算機監(jiān)管平臺；做好日常維護，確保三資數(shù)據(jù)及時進賬入網(wǎng)，實現(xiàn)三資管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時預警、實時監(jiān)管。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，規(guī)范村集體所屬動產(chǎn)和不動產(chǎn)交易行為，健全農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺體系，以標的物應入盡入為原則，推進村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定公平交易。

四、結束語

加強對農(nóng)村集體三資管理工作的監(jiān)督，推進基層黨風廉政建設，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村集體三資管理是一項長期而艱巨的任務，需要各部門各負其責、形成合力、常抓不懈，實現(xiàn)農(nóng)村集體三資管理工作規(guī)范建設。

參考文獻：

[1]徐爭春.審計引發(fā)的財務思考[J].農(nóng)村財務會計，2015

篇10

(一)村民“三資”管理意識薄弱。農(nóng)村體制改革以后，農(nóng)村集體收入減少，留下的債務問題較多，集體資產(chǎn)存在浪費、丟失等現(xiàn)象，而且村民的民主意識不強，對于法律制度也不能夠很好理解，應該由村民自身行使的民利，卻沒有認真履行，村委會可能會在決策過程中出現(xiàn)差錯，村民也只是消極對待。這種態(tài)度意識給“三資”管理帶來了不利影響。

(二)“三資”管理的投入較少。“三資”管理涉及范圍較廣，既包括現(xiàn)金資產(chǎn)，有包括實物能源資產(chǎn)，這種管理的復雜性要求“三資”管理人員要有較高的管理素質(zhì)。但是如今農(nóng)村“三資”管理力量薄弱，人力、物力投入有所不足，“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心的基本職能之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導可以加大對服務中心的重視，對農(nóng)村“三資”管理加大監(jiān)督力度，給予更優(yōu)質(zhì)管理。

(三)管理制度不健全。隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)村的現(xiàn)代化改革也在逐步進行。農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對財務制度定期更新。這對村干部，特別是財會人員提出了更高的要求。但是如今的高水平的財會人員較少，財務管理能力有限，財務管理制度也不健全，這使得“三資”管理流于形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)需要在現(xiàn)有基礎上進行完善，需要在財務數(shù)據(jù)上加大力度，作出嚴格規(guī)定。

二、加強農(nóng)村“三資”管理對策

(一)統(tǒng)一思想1．加強“三資”管理是促進農(nóng)村和諧的需要?！叭Y”歸農(nóng)村集體所有，其管理水平涉及到了農(nóng)民的自身利益。做好“三資”管理工作，要通過建立健全機制，保證“三資”增值，進而維護農(nóng)民的切身利益，實現(xiàn)和諧新農(nóng)村夢想。2．加強“三資”管理是推進基層民主建設的要求。部分“三資”管理弱的農(nóng)村，其村干部獨斷專行，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)被貪污浪費，這些問題影響了黨群關系。加強農(nóng)村“三資”管理就是要，減少干部犯錯的可能。另外，還可以調(diào)動群眾參加到監(jiān)督中來，保證農(nóng)民的決策和監(jiān)督權，推進農(nóng)村基層民主建設。

(二)加大執(zhí)管理力度1．資金代管制度。將農(nóng)村的集體資金納入集體賬戶進行管理，并委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心管理。各村除了留有部分備用金，應該全部存入當?shù)匦庞蒙缃y(tǒng)一賬戶，保證資金安全有效運行，防止自動挪用款項，杜絕資金被貪污、挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。2．健全管理制度?；鶎庸芾砣藛T要按章辦事，做到有法可依。農(nóng)村集體資金監(jiān)督管理涉及到村務活動，應該從健全制度入手，根據(jù)相關法律規(guī)定，結合實際需要，完善財務制度。完善之后，向上一級主管部門匯報。

(三)建立有效機制1．建立有效組織。在鄉(xiāng)級、村級都建立起“三資”管理組織，打造一支能夠為群眾辦實事的專業(yè)隊伍，對“三資”進行動態(tài)管理，盡可能提高“三資”使用效率。2．建立監(jiān)督制度。首先，落實“三資”公開制度，對村里資產(chǎn)、資金進行定期公開。加強理財小組的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行簽字手續(xù);其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按照規(guī)定，對村資產(chǎn)資源進行配置，對各項費用流向進行審核，不符合規(guī)定的不予辦理;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委可以隨時監(jiān)督，嚴肅查處“三資”管理過程中出現(xiàn)的違法違紀行為。此外，還可以對基層財會管理人員進行培訓?？梢詫⑽幕刭|(zhì)較高、踏實上進的青年人選拔到會計崗位上來，并對他們進行專業(yè)化培訓，并提高他們管理農(nóng)村財務的積極性和主動性，從而推進“三資”管理向規(guī)范化方向發(fā)展。

三、結語