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篇1

[關(guān)鍵詞]：大體積砼施工 裂縫控制 對策研究

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

風(fēng)華俊園建設(shè)工程由云南俊澤地產(chǎn)有限公司投資開發(fā)建設(shè)的住宅工程，位于昆明市呈貢新區(qū)東外環(huán)北路，本工程一開工分公司就制定了很高的質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到呈貢地區(qū)優(yōu)良形象工程，同時(shí)確保達(dá)到云南省優(yōu)“春城杯”。

一、工程概況

風(fēng)華俊園項(xiàng)目工程由云南俊澤房地產(chǎn)有限公司投資開發(fā)建設(shè)，昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)，重慶建新建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理。本項(xiàng)目由10幢主樓和8棟商業(yè)所組成的建筑群體：建筑面積約28.8萬平方米，其中: 5、6、7、8棟為18層,9、10、11、12、13、14為高層; 高層房屋檐高95.80米，最高處為102.40米。本項(xiàng)目工程為鋼筋混凝土框架、剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑耐久年限為50年，建筑等級(jí)為一類高層建筑，耐火等級(jí)為一級(jí)，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防分類為丙類，設(shè)防烈度為8度，剪力墻抗震等級(jí)為一級(jí)，屋面防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)，地下室防水等級(jí)Ⅱ級(jí)，人防為6級(jí)二等人員掩蔽所，地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)，地下車庫管樁型號(hào)為PHC-AB400（100），高層主樓基礎(chǔ)為管樁型號(hào)為PHC-AB500（125），各棟主樓基礎(chǔ)筏板砼厚為900mm/1500mm，所有基礎(chǔ)筏板砼均一次性澆筑成型。

二、基礎(chǔ)筏板大體積砼節(jié)點(diǎn)施工難點(diǎn)

1、大體積砼二次振搗難度大

由于基礎(chǔ)筏板鋼筋比較密集并且剪力墻、柱鋼筋較多，各機(jī)械施工過程中難免發(fā)出沖突，電梯井、集水坑砼施工無形加大。

2、大體積砼施工技術(shù)復(fù)雜

基礎(chǔ)筏板大體積砼施工過程中砼運(yùn)輸車輛必須確保暢通，到達(dá)現(xiàn)場的砼必須能夠滿足需求，確保砼澆筑過程中不間斷，同時(shí)必須布設(shè)必要的測溫儀和循環(huán)水冷卻管，布設(shè)循環(huán)水冷卻管話說簡單，但是實(shí)際操作過程中若不認(rèn)真負(fù)責(zé)則容易照成管路不暢通或在砼澆筑過程中被破壞，故控溫難度實(shí)際也就加大不少。

三、大體積砼施工措施

大體積砼具有形體龐大、混凝土數(shù)量較多、工程條件復(fù)雜、施工技術(shù)和質(zhì)量要求高、混凝土絕熱溫升高和收縮等特點(diǎn)。大體積混凝土經(jīng)常出現(xiàn)的問題不是力學(xué)上的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，而是混凝土的裂縫。如何防止大體積砼的開裂，如何在施工組織和施工技術(shù)上采取必要的措施是本文研究的重心。

大體積砼裂縫是大體量混凝土水泥水化熱所產(chǎn)生的溫度、收縮變形導(dǎo)致的裂縫，必須控制這種裂縫現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)。

1.基礎(chǔ)大體積砼的特點(diǎn)與裂縫產(chǎn)生的原因

1.1砼強(qiáng)度級(jí)別高，水泥用量較大，收縮變形大，產(chǎn)生裂縫

混凝土體積越大，水泥總用量相對大，水泥水化產(chǎn)生的熱量越不易散發(fā)，溫升越高，引起的體積變化也越大。大體積混凝土澆注后，內(nèi)部溫度遠(yuǎn)較外部高，形成較高的溫差，造成內(nèi)漲外縮，使構(gòu)件表面產(chǎn)生很大拉應(yīng)力以至開裂。對于大體積砼施工階段來說，由于溫度變形而引起的裂縫，可稱為“初始裂縫”或“早期裂縫”。

1.2受約束，產(chǎn)生拉應(yīng)力，產(chǎn)生裂縫

體積變化受約束會(huì)產(chǎn)生內(nèi)應(yīng)力。約束條件有兩種，即外約束和內(nèi)約束。外約束是指結(jié)構(gòu)物的邊界條件，一般指基礎(chǔ)或其他外界因素對結(jié)構(gòu)物的約束，水泥水化后期，散發(fā)熱量大于放熱量，構(gòu)件溫度降低，體積收縮，受邊界條件約束，產(chǎn)生拉應(yīng)力。如現(xiàn)在比較常見的地下室桶式結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)受基礎(chǔ)約束明顯。內(nèi)約束是由于內(nèi)部水泥水化熱不易散發(fā)，表面則易于散發(fā)，內(nèi)部體積膨脹，表面則體積收縮（特別是遇氣溫驟降或過水），受內(nèi)部約束，產(chǎn)生拉應(yīng)力。這時(shí)產(chǎn)生的一般是表面裂縫。

1.3抗拉能力低，產(chǎn)生裂縫

混凝土是脆性材料，抗壓能力較高，抗拉能力較低?？估瓘?qiáng)度僅為抗壓強(qiáng)度的1/10左右；極限拉伸也很小，通常不足1×10－4.大體積混凝土溫度變形受約束時(shí)產(chǎn)生的拉應(yīng)變（或拉應(yīng)力）很容易超過極限拉伸（或抗拉強(qiáng)度）而產(chǎn)生裂縫。大體積混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，通常要求不出現(xiàn)拉應(yīng)力或只出現(xiàn)很小的拉應(yīng)力，但施工中，大體積混凝土結(jié)構(gòu)由于溫度的變化而產(chǎn)生很大的拉應(yīng)力，要把這種溫度變化所引起的拉應(yīng)力限制在允許范圍以內(nèi)是非常困難的。

2.控制溫度裂縫發(fā)展的基本措施

2.1基礎(chǔ)大體積砼的材料選擇與質(zhì)量要求

水泥：施工中應(yīng)選用水化熱較低的水泥以及盡量降低單位水泥用量（每減少10kg水泥，降低溫度1℃）。本工程由于貨源限制選用525號(hào)普通砼酸鹽水泥。粗細(xì)骨料。粗骨料選用5～40mm單粒級(jí)卵石。細(xì)骨料采用中粗砂，其細(xì)度模數(shù)為218.降低混凝土的干縮。

混合料及外加劑：混凝土中摻入水泥重量0.25%左右的木質(zhì)素磺酸鈣，可明顯延緩水化熱釋放的速度，推遲水化熱峰值的出現(xiàn)；同時(shí)可減少10%拌和用水，節(jié)約水泥，降低水化熱?；炷林袚饺脒m量粉煤灰，不僅改善混凝土的工作度，減少混凝土的用水量，減少泌水和離析現(xiàn)象；同時(shí)代替部分水泥，減少水化熱。摻入適量UEA膨脹劑，有效地補(bǔ)償混凝土干縮冷縮，增加密實(shí)性，提高抗?jié)B能力。

2.2混凝土配合比與澆筑

根據(jù)選用的材料，確定混凝土配合比，采用塔吊運(yùn)輸，混凝土坍落度控制在3～5cm；C35/C40 PS8+丹強(qiáng)絲混凝土配合比（kg/m3）參考可為水泥：黃砂：石子：水=330：771：1087：173.混凝土澆筑采用斜面一次澆筑，分層厚度為43cm左右，在斜面下層混凝土未初凝時(shí)（初凝時(shí)間為3h左右）進(jìn)行上層混凝土澆筑，在不同部位用3臺(tái)振動(dòng)棒分上、中、下3個(gè)層次，采用循環(huán)推進(jìn)，一次到頂?shù)霓k法，以消除冷凝，增強(qiáng)混凝土的密實(shí)性，保證防水質(zhì)量。

2.3混凝土測溫

為了掌握大體積混凝土的溫度變化規(guī)律，及時(shí)了解溫差對大體積混凝土質(zhì)量的影響，采取常規(guī)測溫技術(shù)，對底板混凝土的上、中、下進(jìn)行布點(diǎn)觀測，以便采取相應(yīng)的技術(shù)措施，防止混凝土開裂。有效控制溫差梯度，要符合《混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-92）中混凝土表面和內(nèi)部溫差“不宜超過25℃”的要求。

3.大體積砼的施工工藝

3.1嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工

分塊分層澆筑混凝土，有利于錯(cuò)開拌合物內(nèi)各層的水化時(shí)刻，分散混凝土的放熱峰值。一般在第一層混凝土還未初凝時(shí)，澆注上一層。在振搗上一層時(shí)，振動(dòng)棒應(yīng)插入下一層50～100mm，以消除兩層之間的接縫，振動(dòng)時(shí)間不宜過長，防止石子下沉造成混凝土結(jié)構(gòu)不均勻。在澆筑完畢到混凝土初凝之前，粗抹面一次，混凝土接近終凝時(shí)，應(yīng)用木模第二次抹光，消除混凝土表面的龜裂裂紋。采取措施控制澆筑溫度，如拌和用水以碎冰形式加進(jìn)混凝土拌合物中，使新拌混凝土的溫度被限制在6℃左右；在施工現(xiàn)場搭建遮陽蓬，防止烈日爆曬混凝土表面等。必要時(shí)可以預(yù)埋冷卻水管，用循環(huán)水進(jìn)行人工導(dǎo)熱，以降低混凝土的內(nèi)部溫度。

3.2二次振搗技術(shù)

二次振搗技術(shù)，對提高砼的抗裂性具有重要作用，大量的施工實(shí)踐表明，對已經(jīng)完成澆筑但尚未凝固的砼加強(qiáng)二次振搗工作，能有效避免砼由于水平鋼筋下部產(chǎn)生的水分及空隙等，以此提高鋼筋與砼之間的凝聚力，避免由于砼沉降而產(chǎn)生裂縫，并能以此降低砼內(nèi)微裂的現(xiàn)象，提高砼的密實(shí)度，并增強(qiáng)砼的抗壓強(qiáng)度約10％一20％，有效防止裂縫產(chǎn)生。

3.3養(yǎng)護(hù)工作

加強(qiáng)對砼結(jié)構(gòu)完工后的養(yǎng)護(hù)，主要是嚴(yán)格監(jiān)控其溫度，以避免出現(xiàn)過大溫差而導(dǎo)致裂縫。一般大體積砼的底板澆筑應(yīng)控制在5月份之前完工，以避開炎熱天氣以及太陽的暴曬。在養(yǎng)護(hù)方面，當(dāng)澆筑工作完成后，派3—4個(gè)人進(jìn)行專門養(yǎng)護(hù)工作，做到輪班值守。為了確保已經(jīng)澆筑好的砼表面熱度不至過快散去，可選擇在大體積砼的表面鋪蓋草袋，并在草袋的上面再蓋一層尼龍薄膜，這樣可以有效保證砼的表面濕潤，使其降溫速度降慢。由于初期的養(yǎng)護(hù)工作十分重要，能為后期投入使用時(shí)避免裂縫現(xiàn)象提供較好的保障，以減少不必要的麻煩，所以不能怠慢，并應(yīng)將養(yǎng)護(hù)期延長至15天。拆模后應(yīng)立即回土或在覆蓋保護(hù)，同時(shí)預(yù)防近期驟冷氣候影響，以控制內(nèi)表溫差，防止混凝土早期和中期裂縫。

四、施工感悟

由上述結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際情況，大體積砼施工的技術(shù)十分復(fù)雜，只有重視大體積砼的施工問題，才能確保施工質(zhì)量。為了有效避免裂縫的產(chǎn)生，從設(shè)計(jì)到施工，包括施工的環(huán)境與材料等多方面因素，都應(yīng)提高注意。應(yīng)從多方面加強(qiáng)對大體積砼施工的分析，并采取積極的防控措施，以實(shí)現(xiàn)綜合治理原則，能夠從根本上提高建筑工程的質(zhì)量，保證建筑物使用功能的發(fā)揮。施工中嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）、《大體積混凝土施工規(guī)范》（GB50204-2009）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50500-2002）、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》GB50164-92 要求進(jìn)行質(zhì)量控制，在滿足國家規(guī)范要求的同時(shí)，考慮施工作業(yè)人員的操作難度，積極與甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通改進(jìn)，在提高進(jìn)度的同時(shí)確保施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

1、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）

2、《大體積混凝土施工規(guī)范》（GB50204-2009）

篇2

關(guān)鍵詞：大體積砼施工方法工藝防裂措施

大體積砼是指砼結(jié)構(gòu)物的實(shí)體最小尺寸或結(jié)構(gòu)斷面最小厚度在1m及以上，或預(yù)計(jì)會(huì)因水泥水化熱引起砼內(nèi)外溫差過大(≥25℃)而導(dǎo)致裂縫的砼，凡屬大體積砼都有一些共同的特征：結(jié)構(gòu)厚實(shí)，砼量大，工程條件復(fù)雜，施工技術(shù)要求高；水泥水化熱使結(jié)構(gòu)產(chǎn)生溫度和收縮變形。

1大體積砼的施工方法

科學(xué)的施工方法既能滿足節(jié)約施工成本的要求，又有效避免了大體積砼內(nèi)外的溫差問題，極大降低了產(chǎn)生裂縫的可能性，以下將對幾種施工方法進(jìn)行分析：

1.1分塊澆筑法

為了盡量避免大體積砼內(nèi)外的溫差問題，在進(jìn)行施工過程中宜采取分塊澆筑法。分塊澆筑法又可以分為水平分段澆筑與豎向分層澆筑兩種方式，其中分層澆筑又可分為全面分層、分段分層及斜面分層三種方式。在竣工時(shí)間較充足的情況下，可以將大體積砼的結(jié)構(gòu)采取分層多次澆筑，各施工層之間的結(jié)合均按照施工縫來處理，也就是薄層澆筑技術(shù)，這種技術(shù)能充分散發(fā)砼內(nèi)的水化熱。

1.2二次振搗技術(shù)

二次振搗技術(shù)，對提高砼的抗裂性具有重要作用，大量的施工實(shí)踐表明，對已經(jīng)完成澆筑但尚未凝固的砼加強(qiáng)二次振搗工作，能有效避免砼由于水平鋼筋下部產(chǎn)生的水分及空隙等，以此提高鋼筋與砼之間的凝聚力，避免由于砼沉降而產(chǎn)生裂縫，并能以此降低砼內(nèi)微裂的現(xiàn)象，提高砼的密實(shí)度，并增強(qiáng)砼的抗壓強(qiáng)度約10％一20％，有效防止裂縫產(chǎn)生。

1.3優(yōu)化大體積砼的攪拌

在傳統(tǒng)的大體積砼攪拌過程中，水分會(huì)與濕潤的石子表面直接接觸，在砼逐漸成形或靜置的過程中，水就會(huì)向水泥砂漿和石子的界面集中，最終在石子表面形成水膜層。在砼已經(jīng)硬化后，由于存在水膜層，就會(huì)造成界面的過度層趨向疏松多孔化，減弱了硬化水泥砂漿和石子之間的粘結(jié)性，進(jìn)而成為砼結(jié)構(gòu)中最薄弱的環(huán)節(jié)，對砼的抗壓力及其他物理學(xué)性能造成不良影響。改進(jìn)大體積砼的攪拌方式，能有效提高砼的極限拉伸力，避免砼結(jié)構(gòu)的收縮。為了進(jìn)一步保障砼的質(zhì)量，可以通過二次投料的砂漿裹石或者凈漿裹石等攪拌技術(shù)，既能防止水分過于向石子及水泥砂漿界面集中，又能保障硬化后的界面過度層更密集，并提高約10％的砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，提高其極限抗拉值與抗拉強(qiáng)度。

2材料的選用

2.1水泥的選用

砼主要考慮抗裂縫性能好，兼顧低熱和高強(qiáng)兩方面的要求，部分表層砼，除抗裂性能外，還要求抗凍融性，耐磨性，抗蝕性，強(qiáng)度高及干縮較小，故此施工一般可用低熱礦渣水泥，中，高標(biāo)號(hào)的中低熱硅酸水泥，此外，采用的水泥應(yīng)對其品種，級(jí)別，包裝和散裝倉號(hào)，出廠日期等進(jìn)行檢查，并應(yīng)對其強(qiáng)度，安定性及其他必要的性能進(jìn)行復(fù)檢，其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定方可利用。

2.2滑料的選擇

一般選用結(jié)構(gòu)致密，并有足夠強(qiáng)度的優(yōu)良骨料，符合對于的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的要求，此外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)（1）粗骨料要求潔凈，不含雜質(zhì)。估傷腦筋大粒徑的卵石或碎石，含泥量小于等于1%。（2）細(xì)骨料建議采用中砂，含泥量小于等于3%。

2.3礦物拌合料

在砼中摻加磨細(xì)礦物拌合料后，可以起到降低溫升，改善和易性。增進(jìn)后期強(qiáng)度，改善砼內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高耐磨性，并可代替部分水泥，節(jié)省資源，起到抑制堿，骨料反應(yīng)的作用。常用粉煤灰，高爐礦渣，沸石粉等。

2.4水

拌制砼宜采用飲用水，當(dāng)采用其他水源時(shí)，水質(zhì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《砼用水標(biāo)準(zhǔn)》JGJ63的規(guī)定。外加劑：不同品種外加劑的摻加通常可起到改善砼拌合物的流動(dòng)性，調(diào)節(jié)砼凝結(jié)時(shí)間，硬化性能，改善砼的耐久性等作用。外加劑的選用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)和施工的要求通過試驗(yàn)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定，不同品種的外加劑復(fù)合利用時(shí)，應(yīng)注意其相容性及對砼性能的影響，利用前應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)，滿足要求方可利用。

3砼配合比的確定與施工準(zhǔn)備工作

（1）水泥初凝時(shí)間不少于6小時(shí)。（2）砂率控制在35-40%。（3）砼中的最大氧離子含量為0.06%。（4）砼中的最大堿含量為3.0KG/M3。（5）水泥中鋁酸三鈣含量小于8%。

大體積砼施工前的準(zhǔn)備工作，除按一般砼施工前必須進(jìn)行的物質(zhì)準(zhǔn)備、機(jī)具準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場準(zhǔn)備外，應(yīng)根據(jù)其施工的特殊性，做好附屬材料和輔助設(shè)備的準(zhǔn)備工作，尤其要做好施工方案的編制工作。

4大體積砼的施工工藝

4.1分塊分層的澆筑混凝土，有利于錯(cuò)開拌合物內(nèi)各層的水化時(shí)刻，分散混凝土的放熱峰值。一般在第一層混凝土還未初凝時(shí)，澆注上一層。

4.2在振搗上一層時(shí)，振動(dòng)棒應(yīng)插入下一層50-100MM，以消除兩層之間的接縫，振動(dòng)時(shí)間不宜過長，防止石子下沉造成混凝土結(jié)構(gòu)不均勻。

4.3在澆筑完畢到混凝土初凝前，粗抹面一次，混凝土接近終凝時(shí)，應(yīng)用木模第二次抹光，消除混凝土表面的龜裂紋。

4.4采取措施控制澆筑溫度，如拌和用水以碎冰形式加進(jìn)混凝土拌合物中，使新拌混凝土的溫度被限制在4-6度，在施工現(xiàn)場搭建遮陽蓬，防止烈日暴曬混凝土表面等。

4.5必要時(shí)可以預(yù)埋冷卻水管，用循環(huán)水進(jìn)行人工導(dǎo)熱，以降低混凝土的內(nèi)部溫度。

泌水及表面處理。砼在澆筑，振搗過程中，上涌的泌水和浮漿順砼坡面下流到坑底，通過側(cè)模底部開孔將泌水排出基坑，當(dāng)砼大坡面的坡角接近頂端模板時(shí)，改變砼澆筑方向。及時(shí)用刮板將表層的泌水水分刮出，以提高砼質(zhì)量，減少表面裂縫。

5大體積混凝土防裂的措施

探析大體積混凝土裂縫的成因和工程實(shí)踐表明：控制水化熱，改變約束條件，提高混凝土極限拉伸能力等措施都有效的防止裂縫的形成。

5.1原材料選擇及配合比設(shè)計(jì)

水泥。不同品種水泥水化所釋放的熱量各異，大體積混凝土宜選用水化熱低，凝結(jié)時(shí)間長的水泥，在滿足水泥混凝土和易性，力學(xué)性能和耐久性的條件下，盡量使水泥用量降低至最小限度，從文獻(xiàn)資料得知，減少水泥用量可以減少總的水化放熱量，從而可以降低混凝土內(nèi)外溫差。

5.2活性摻合材料

在大體積混凝土中摻加活性摻合材料，既可以相應(yīng)減少水泥用量，又可以降低混凝土水化溫升，目前在南方地區(qū)粉煤灰是最理想的活性摻合材料。摻加粉煤灰能大幅度降低混凝土的水化熱，粉煤灰火山灰反應(yīng)進(jìn)展比較尺緩，發(fā)熱的速度較低。試驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，用粉煤灰取代20%的水泥，用使7D內(nèi)的水化熱下降11%，取代30%的水泥時(shí)下降25%。

5.3外加劑

大體積混凝土宜選用高效緩凝型減水劑。外加劑的緩凝的作用可使水泥水化放熱速率減慢，有利于熱量消散，能使混凝土內(nèi)部溫升降低。高效緩凝型減水劑還具有一定的引氣作用。混凝土中引入一定量的微小封閉氣泡，能有效地減小骨料間的摩阻力，使混凝土拌合物的和易性和硬化混凝土內(nèi)部的孔結(jié)構(gòu)得到改善，也有利于提高混凝土的抗?jié)B性和抗凍性等耐義指標(biāo)。高效減水作用能大幅度地減少混凝土用水量，保持水灰比不變，可大幅度減少混凝土中的水泥用量，亦即降低總的水化熱。另外，在大體積混凝土中也可采用膨脹劑來控制裂縫的產(chǎn)生，膨脹劑具有膨脹效應(yīng)，它不但可補(bǔ)償混凝土的收縮，而且能降低混凝土的整體溫度，但是膨脹劑的成本較高且質(zhì)量參左不齊，應(yīng)通過試驗(yàn)慎重選用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：交通肇事單純造成財(cái)產(chǎn)損失；交通肇事后逃逸；因逃逸致人死亡

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）02-0095-02

一、交通肇事的司法解釋

交通肇事只造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失，無能力賠償在30萬元以上的，構(gòu)成本罪，此規(guī)定有超越解釋權(quán)限之嫌，卻又有其進(jìn)步的意義。

（一）司法解釋的這項(xiàng)規(guī)定存在的兩個(gè)問題

1.這項(xiàng)司法解釋似超越了解釋權(quán)限

最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）第2條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：造成公私財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在三十萬元以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，交通肇事單純造成財(cái)產(chǎn)損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，有能力賠償?shù)幕蛘邿o能力賠償數(shù)額在三十萬元以下的，就不構(gòu)成犯罪。但是依據(jù)《刑法》第133條的規(guī)定，交通肇事使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失便構(gòu)成交通肇事罪，并沒有說造成損失賠償后便不構(gòu)成犯罪。最高院的此項(xiàng)司法解釋有超越司法權(quán)限之嫌。

2.將此項(xiàng)司法解釋理解為刑法中的易科制度

將該條解釋理解為刑罰上財(cái)產(chǎn)刑與自由刑的易科制度。通過隱蔽的司法解釋來探路易科制度在中國社會(huì)上的影響。在我國刑法上，案件中只造成財(cái)產(chǎn)的損失，追究刑事責(zé)任的情況很少見。對于某些輕微的犯罪，財(cái)產(chǎn)刑與自由刑易科可能會(huì)收到極好的效果。但是該項(xiàng)規(guī)定又不為易科制度，刑法中的易科制度是在執(zhí)行刑罰的過程中財(cái)產(chǎn)刑與自由刑的轉(zhuǎn)換，而我國司法解釋中的規(guī)定卻是將其作為認(rèn)定犯罪的構(gòu)成要件，即界定罪與非罪。在這一點(diǎn)上，我國交通肇事罪司法解釋不是嚴(yán)格意義上的易科制度。在中國社會(huì)，富人畢竟是少數(shù)，大多數(shù)人都是窮人，加上很多人都有仇富心理且受到傳統(tǒng)觀念的影響極端主義情結(jié)嚴(yán)重的情況下，此項(xiàng)規(guī)定的前景不容樂觀。

（二）此項(xiàng)規(guī)定又有其進(jìn)步的意義

一是在只造成公私財(cái)產(chǎn)損失而沒有人身傷亡的情況下，以肇事者有無能力進(jìn)行賠償而確定罪與非罪，有利于鼓勵(lì)肇事者積極向被害人進(jìn)行賠償，使得受到破壞的社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。畢竟財(cái)產(chǎn)損失不同于人身傷亡，大多數(shù)財(cái)產(chǎn)損失都是可以通過賠償而獲得替代物，其社會(huì)危害性明顯小于人身傷亡。對于被害人來說，獲得賠償盡可能小的影響到他的生產(chǎn)經(jīng)營和生活質(zhì)量；對于肇事者來說，付出了自身財(cái)產(chǎn)的損失，也得到了懲罰。故而司法解釋的此項(xiàng)規(guī)定對肇事者和被害人都是有利的。

二是本罪的罪過形式是過失。過失是就行為人對所造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言的，即在交通肇事單純造成財(cái)產(chǎn)損失的情況下，行為人對此結(jié)果的心理態(tài)度是過失。在我國刑法中，過失毀壞公私財(cái)物不構(gòu)成犯罪，《刑法》只規(guī)定了故意毀壞財(cái)物罪。那么在交通肇事只造成財(cái)產(chǎn)損失的情況下，可以在法理上將其視為過失毀壞財(cái)物。過失毀壞公私財(cái)物不構(gòu)成犯罪，在交通肇事過失毀壞財(cái)物肇事者賠償了損失的情況下，也不應(yīng)以犯罪論處。

三是符合現(xiàn)代刑法的謙抑性原則。刑法謙抑性原則的內(nèi)涵包括：如果某項(xiàng)刑法規(guī)范的禁止性內(nèi)容，可以由民事、商事、經(jīng)濟(jì)或者其他行政處分手段來有效控制和防范，則該項(xiàng)刑事立法可謂無必要性。在交通肇事單純造成財(cái)產(chǎn)損失的情況下，可以用民事的手段令肇事者賠償受害人的損失，就可以達(dá)到懲罰肇事者，賠償受害人，化解雙方之間矛盾的目的，故而沒有將造成財(cái)產(chǎn)損失就一定要入罪的必要。這樣還可以避免限制肇事者的人身自由，減輕監(jiān)獄的負(fù)擔(dān)。如果過失犯罪只造成了財(cái)產(chǎn)損失便將肇事者入罪，也有違我國的刑罰政策。所以說，司法解釋的此項(xiàng)規(guī)定符合刑法的謙抑性原則。

二、將交通肇事后逃逸從加重處罰情節(jié)改變?yōu)榉缸飿?gòu)成要件

（一）此規(guī)定違背了罪刑法定原則

根據(jù)司法解釋第2條第2款的規(guī)定，交通肇事致1人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，為逃避法律追究而逃離事故現(xiàn)場的，以交通肇事罪定罪處罰。同時(shí)根據(jù)司法解釋第3條的規(guī)定，“為逃避法律追究而逃離事故現(xiàn)場的行為”是“交通肇事罪”的“逃逸行為”。“逃逸行為”在某些情況下是交通肇事罪的犯罪構(gòu)成要件。但是《刑法》第133條規(guī)定交通肇事后逃逸是加重處罰情節(jié)，即量刑情節(jié)。故司法解釋的此項(xiàng)規(guī)定違背了罪刑法定原則。

（二）此規(guī)定不符合犯罪行為論

交通肇事“致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”的結(jié)果出現(xiàn)便意味著交通肇事罪的基本行為已經(jīng)完成，作為交通肇事罪的犯罪行為已經(jīng)終了。而后的逃逸行為是另一個(gè)行為，但是司法解釋卻將犯罪行為完成以后的另一個(gè)行為與犯罪行為并列作為犯罪構(gòu)成要件，不符合犯罪行為論。

三、司法解釋將行為人的逃逸目的界定為“逃避法律追究”，違背了立法本意

（一）此規(guī)定明顯違背立法本意

司法解釋第3條規(guī)定：交通運(yùn)輸肇事后逃逸是指行為人……在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。根據(jù)此解釋，刑法將交通肇事后逃逸規(guī)定為本罪的加重處罰情節(jié)的立法目的是否是為追究行為人的刑事責(zé)任？刑法禁止交通肇事后逃逸，主要目的在于最大限度的保護(hù)被害人的利益，維護(hù)交通管理秩序[1]。根據(jù)《道路交通安全法》第70條規(guī)定：在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者相關(guān)交通管理部門。在構(gòu)成交通肇事罪有人員傷亡的情況下，肇事者負(fù)有搶救受傷人員的義務(wù)。故而筆者認(rèn)為，《刑法》規(guī)定交通肇事后逃逸作為加重處罰情節(jié)，其立法目的是督促肇事者履行搶救傷員的義務(wù)，而不是督促其不要逃避法律追究。在發(fā)生交通事故后，受傷人員性命攸關(guān)，首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是其生命安全而不是法律追究的問題。追究法律責(zé)任其后也可以，但是如果不搶救傷者，則意味著生命健康的受損甚至失去。法律追究的根本目的也是為了保障人權(quán)。

（二）司法解釋的此項(xiàng)規(guī)定違背了立法本意，甚至?xí)?dǎo)致一些后果

例如，某甲交通肇事將某乙撞成重傷，且在交通事故中負(fù)全部責(zé)任，但是某甲沒有逃逸也沒有救助某乙，使得某乙因搶救不及時(shí)而死亡。此時(shí)對于某甲只能以交通肇事罪的基本犯來對待，而不能加重處罰。某甲見死不救的行為比起逃逸來說，其社會(huì)危害性更大，但是對于某甲卻不能加重處罰，違背了立法原意。

四、行為人在交通肇事后不逃離現(xiàn)場，是否構(gòu)成自首

在上述例子中，某甲沒有救助某乙，也沒有逃離事故現(xiàn)場而是等待交警的到來，此時(shí)某甲是否構(gòu)成自首？根據(jù)我國《刑法》第67條的規(guī)定，犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。在認(rèn)定自首以及逃逸時(shí)要根據(jù)具體案件不同情況來認(rèn)定。實(shí)踐中，一般來說，行為人在交通肇事后待在事故現(xiàn)場的原因有二：一是出于行為人自己的主觀意愿等待交警來處理本次事故；二是由于周圍人的責(zé)難或者說群眾的力量或是被害人家屬的干預(yù)使得行為人無法逃離事故現(xiàn)場。故而，認(rèn)定行為人在交通肇事后呆在事故現(xiàn)場，是否構(gòu)成自首，應(yīng)當(dāng)考察事故現(xiàn)場的客觀環(huán)境。對于因事故現(xiàn)場客觀原因而無法逃跑的行為人，如果其主觀上沒有逃跑的意愿，則構(gòu)成自首，如果其想跑卻不能跑，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首；對于能夠逃跑的行為人在事故發(fā)生后卻不逃跑，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。筆者認(rèn)為此時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人是否履行了救助義務(wù)而區(qū)別對待能跑卻不跑的肇事者，對于盡到了救助義務(wù)的肇事者刑罰應(yīng)當(dāng)輕于相同情況下沒有盡救助義務(wù)的肇事者，體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

五、在不構(gòu)成交通肇事逃逸的情況下，是否構(gòu)成因逃逸致人死亡

根據(jù)司法解釋第2條第二款第六項(xiàng)的規(guī)定：交通肇事致1人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，為逃避法律追究而逃離事故現(xiàn)場的，以交通肇事罪定罪處罰。例如，某甲將某乙撞成重傷后害怕承擔(dān)法律責(zé)任而逃跑，且在本次事故中負(fù)全部責(zé)任，某乙因得不到救助而死亡。根據(jù)該條規(guī)定某甲構(gòu)成交通肇事罪的基本犯。依據(jù)司法解釋第3條的規(guī)定，某甲不構(gòu)成交通肇事后逃逸。但是根據(jù)司法解釋第5條：“因逃逸致人死亡”是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。某甲構(gòu)成因逃逸致人死亡。在某甲不構(gòu)成交通肇事罪第一檔加重處罰情節(jié)的情況下，符合第二檔加重處罰的情形，是否直接適用第二檔加重處罰情節(jié)？即某甲不構(gòu)成交通肇事逃逸的情況下，是否構(gòu)成因逃逸致人死亡？筆者認(rèn)為，對于某甲應(yīng)當(dāng)適用第二檔加重處罰情節(jié)。因?yàn)闃?gòu)成“因逃逸致人死亡”這一情節(jié)加重犯的條件是：首先，行為人原來的肇事行為已構(gòu)成交通肇事罪的基本犯；其次，行為人的逃逸行為與受害人的死亡結(jié)果之間存在因果關(guān)系。最后，行為人雖然逃逸，但是對逃逸致人死亡結(jié)果的主觀罪過是過失[2]。只要符合以上三點(diǎn)，行為人的行為就構(gòu)成“因逃逸致人死亡”。也就是說，行為人在構(gòu)成交通肇事罪基本犯的情況下，“交通肇事逃逸”并不是“因逃逸致人死亡”的必要條件。

綜上所述，筆者認(rèn)為，結(jié)合《道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)將交通肇事后逃逸解釋為：交通肇事后，肇事者未盡搶救傷員及保護(hù)現(xiàn)場義務(wù)的行為。這樣的話，可以使得法規(guī)之間具有協(xié)調(diào)性，可以理解為什么最高院要將交通肇事后逃逸從量刑情節(jié)上升為犯罪構(gòu)成要件，也可以避免逃逸的目的是追究法律責(zé)任而受到詬病，還可以避免上述例子中未搶救傷者和搶救傷者待在事故現(xiàn)場均構(gòu)成自首都不構(gòu)成逃逸而量刑不公的問題。

在我國機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加的情況下，交通事故與日俱增，明確交通肇事罪的犯罪構(gòu)成要件及其加重處罰情節(jié)的意義不言而喻，對于在實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用的司法解釋需要真正做到科學(xué)地解釋法律。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 ；城市規(guī)模；協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)績效；空間計(jì)量

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.02

中圖分類號(hào)：F121.3；F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）05-0006-05

Industry Development Patterns， Coordinated Development of City Size and Urban Economic Performance

――Empirical Research Based on Spatial Econometric

CAO Congli

（Antai College of Economics & Management， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200030）

Abstract： This paper constructs a comprehensive theoretical model to analyze the synergy effects of industry development patterns and city size on urban economic performance. Based on urban panel data from 2003 to 2013 in China， it estimates the marginal benefit of specialization and diversification under a constraint of urban scale， the optimal city size for a given level of specialization or diversification， and the spillover range of specialization. It finds that： only when a city scale surpasses 129 million can diversification pattern enhance economic performance； as the population size increases， the economic performance experiences an inverted U structure and the marginal revenue of urban scale increases as the development pattern shift from specialization to diversification； the improvement of specialization index of industry shows positive spatial spillover on the industrial efficiency of surrounding cities， and this spatial spillover performs more strongly around 100 kilometers and 400 kilometers.

Key words：industry development patterns； city size； coordinated development； economic performance； spatial econometric

S著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài)階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿φ龔脑黾油顿Y轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效率。與此同時(shí)，隨著全球城市化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出愈加顯著的空間集聚特征，發(fā)達(dá)國家的城市人口大約超過總?cè)丝诘?0%，而相應(yīng)的面積不超過5%[1]。2015年中國以常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，在城市人口不斷集聚，中國面臨經(jīng)濟(jì)減速、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)下，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何選擇合適的生產(chǎn)模式，從而更好發(fā)揮空間和地理上集聚經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體效率的提升引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。

1 文獻(xiàn)評(píng)述

對于集聚經(jīng)濟(jì)和城市生產(chǎn)率，國外學(xué)者最早傾向于從城市規(guī)模的視角來考察。許多關(guān)于“集聚經(jīng)濟(jì)”和“集聚不經(jīng)濟(jì)”的研究發(fā)現(xiàn)：隨著城市規(guī)模的增長，城市生產(chǎn)率可能會(huì)經(jīng)歷先增后減的倒U型轉(zhuǎn)變[2，3]。另外，早期的相關(guān)研究通常假設(shè)城市的最優(yōu)規(guī)模是唯一的，忽視了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本和內(nèi)在功能等城市特征的變化對城市效率規(guī)模的動(dòng)態(tài)影響。Abdel-Rahman 和 Anas，Capello等否定了單一最優(yōu)規(guī)模，認(rèn)為在構(gòu)成城市體系的不同等級(jí)規(guī)模的城市，經(jīng)濟(jì)效率會(huì)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化[4，5] 。柯善咨研究發(fā)現(xiàn)從制造業(yè)向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中提高效率的門檻規(guī)模大約為43.5萬人，以2008年生產(chǎn)業(yè)與城市制造業(yè)的結(jié)構(gòu)比例1.437來測度，城市的最優(yōu)人口規(guī)模是245萬人[6]。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能等特性的變化，城市具有動(dòng)態(tài)非唯一的最優(yōu)規(guī)模。

隨著集聚經(jīng)濟(jì)研究的深入，一些學(xué)者從專業(yè)化和多樣化經(jīng)濟(jì)的視角研究集聚經(jīng)濟(jì)和地區(qū)生產(chǎn)率的關(guān)系，但目前還沒有共識(shí)。Henderson 發(fā)現(xiàn)隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，本地化經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)將逐漸消失[7]，而Duranton則觀點(diǎn)不同，認(rèn)為隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)走向成熟，城市應(yīng)從綜合性城市體轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化高度發(fā)達(dá)的特色城市，通過地方化生產(chǎn)模式以獲取更大收益[8] 。這些分析表明專業(yè)化、多樣化生產(chǎn)模式以及帶來的外溢效應(yīng)可能與城市規(guī)模協(xié)同發(fā)展，共同作用城市的經(jīng)濟(jì)績效，如果割裂兩者的協(xié)同影響單獨(dú)研究可能會(huì)忽略某些重要因素。

縱觀已有文獻(xiàn)，由于缺乏一個(gè)共識(shí)的綜合框架，對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的綜合檢驗(yàn)相對缺乏，以往對城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城市經(jīng)濟(jì)績效的大部分研究是獨(dú)立的，在計(jì)量方法上也很少考慮基于距離的空間外部性。鑒于此，本文的創(chuàng)新主要在于：①在分析視角上，考慮了城市發(fā)展方式和人口規(guī)模的協(xié)同影響效應(yīng)，并進(jìn)一步考察城市規(guī)模的倒U型特征。②在研究方法上，利用空間計(jì)量模型，考慮了基于距離的經(jīng)濟(jì)體間的空間互動(dòng)。③在證研究上，進(jìn)行了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、城市規(guī)模和城市經(jīng)濟(jì)績效提升的綜合實(shí)證檢驗(yàn)。

2 計(jì)量模型

2.1 計(jì)量模型設(shè)定

全要素生產(chǎn)率（TFP）被定義為生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率，本文用全要素生產(chǎn)率表示城市經(jīng)濟(jì)績效。根據(jù)前文已有文獻(xiàn)的研究，建立可供檢驗(yàn)的計(jì)量模型，在回歸模型中用一次項(xiàng)、二次項(xiàng)表示經(jīng)濟(jì)績效隨人口規(guī)模變動(dòng)的倒U型結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城市規(guī)模具有協(xié)同發(fā)展的特性，使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（專業(yè)化、多樣化）與城市規(guī)模的乘積項(xiàng)表示兩者的協(xié)同作用；根據(jù)Anselin的研究[9]，幾乎所有的空間數(shù)據(jù)都存在空間相關(guān)性，因而建立模型時(shí)需要考慮空間因素和溢出效應(yīng)。本文借鑒于斌斌和金剛的方法[10]，建立空間計(jì)量模型如下：

其中l(wèi)nTFP代表城市經(jīng)濟(jì)績效，RZI和RDI分別代表城市產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化指數(shù)和多樣化指數(shù)，N表示城市人口規(guī)模，交叉項(xiàng)RZI×lnN 和RDI×lnN分別表示專業(yè)化或者多樣化與城市規(guī)模的交互影響，X表示其他控制變量，主要選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府作用和人力資本，W表示空間權(quán)重矩陣，εkt表示誤差項(xiàng)，αk表示個(gè)體效應(yīng)，γt表示時(shí)間效應(yīng)。

當(dāng)λ=0時(shí)，模型為空間面板杜賓模型（SDM模型），定義為模型1和模型2；

當(dāng)θ1=θ4=λ=0時(shí)，模型為空間面板滯后模型（SAR模型），定義為模型3和模型4；

當(dāng)θ1=θ4=0時(shí)，模型為空間面板交叉模型（SAC模型），定義為模型5和模型6；

當(dāng)θ1=θ4=ρ=0時(shí)，模型為空間面板誤差模型（SEM模型），定義為模型7和模型8。

2.2 相關(guān)變量說明

（1）被解釋變量：經(jīng)濟(jì)績效（lnTFP）。參照張浩然、蔡偉毅等學(xué)者的處理方法[11，12]。此外，為使數(shù)據(jù)具有可比性，本文以2003年為基年，將地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資本存量分別用城市所在省區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)和固定資產(chǎn)投資指數(shù)進(jìn)行平減處理。

（2）解釋變量及控制變量。專業(yè)化、多樣化指數(shù)：借鑒Duranton和Puga的方法[13]，城市的專業(yè)化發(fā)展模式用RZI 指數(shù)測量，多樣化發(fā)展模式用RDI 指數(shù)測量。RZI計(jì)算公式為RZIk=Max（sjk/sk），RDI指數(shù)計(jì)算公式為RDIk=1/∑jsjk-sk，其中sk表示所有j 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和全部城市就業(yè)人數(shù)的比值，sjk表示城市k中，j 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和該城市總就業(yè)人數(shù)的比值本文根據(jù)《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》選擇了主要的產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。在14個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)為：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)，教育；消費(fèi)業(yè)為：批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)；公共業(yè)為：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。 ，專業(yè)化指數(shù)體現(xiàn)了城市的MAR外部性，多樣化指數(shù)體現(xiàn)了城市的Jacobs外部性。事實(shí)上，RZI指數(shù)和RDI指數(shù)并不絕對相斥，某些多樣化水平較高的城市，某一個(gè)行業(yè)的專業(yè)化水平也可能具有較高的水準(zhǔn)。

城市人口規(guī)模用市轄區(qū)年末總?cè)丝趤肀硎?。由于城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)從2009年起停止，本文使用市轄區(qū)年末總?cè)丝趤肀硎救丝谝?guī)模，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致。

交叉相乘項(xiàng)。專業(yè)化和城市人口規(guī)模的交叉相乘項(xiàng)（RZI×lnN）：該交叉相乘項(xiàng)用以考察隨著城市人口規(guī)模的增加，專業(yè)化對城市經(jīng)濟(jì)效率的影響。多樣化和城市人口規(guī)模的交叉相乘項(xiàng)（RDI×lnN）：該項(xiàng)用以考察隨著城市人口規(guī)模的增加，多樣化對城市經(jīng)濟(jì)績效的作用。

其他控制標(biāo)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（third）：采用第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)增加值占城市年度總產(chǎn)值的比重反映。外商投資強(qiáng)度（fid）：采用根據(jù)歷年人民幣對美元的平均價(jià)換算的外商直接投資額與當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的比值來反映。政府作用強(qiáng)度（gov）：選擇政府財(cái)政支出占城市年度總產(chǎn)值的比重來衡量。人力資本積累（edu）：采用每萬人中等以上學(xué)校教師數(shù)衡量。

（3）空間權(quán)重矩陣。已有文獻(xiàn)中使用的空間結(jié)構(gòu)權(quán)重矩陣有經(jīng)濟(jì)距離、地理距離等，但根據(jù)國外的相關(guān)研究，在實(shí)踐中應(yīng)用比較廣泛的還是基于地理距離的空間權(quán)重矩陣，本文采用距離衰減的空間權(quán)重矩陣，定義如下：

Wkl，d=exp（-dkl），其中k，l表示不同的城市，d表示距離。

3 計(jì)量檢驗(yàn)與結(jié)果分析

3.1 數(shù)據(jù)來源說明

本文選取了277個(gè)地級(jí)及以上城市的市轄區(qū)面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于2003～2013年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》《地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年鑒》、地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等。價(jià)格指數(shù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，因?yàn)闆]有各城市的相關(guān)指數(shù)，所以用各省的指數(shù)代替。

3.2 空間面板模型的估計(jì)結(jié)果與討論

首先進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，各模型均應(yīng)采用固定效應(yīng)模型。其次根據(jù)自然對數(shù)函數(shù)值（logl） 對四種空間面板模型進(jìn)行判斷與選擇，由表1可知，SDM模型是實(shí)證研究中考慮RZI和RDI效應(yīng)的最優(yōu)模型。接下來根據(jù)模型1和模型2進(jìn)行實(shí)證分析。

（1）專業(yè)化、多樣化指數(shù)對城市經(jīng)濟(jì)績效的影響。在方程1中，對專業(yè)化指數(shù)求偏導(dǎo)數(shù)，可得，lnTFP/RZI=0.0551+0.0402W-0.0011lnN，專業(yè)化指數(shù)RZI的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正，說明在考察的樣本區(qū)間，專業(yè)化發(fā)展模式顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)績效的提升，但專業(yè)化和人口規(guī)模的乘積項(xiàng)（RZI×lnN）回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為負(fù)，表明隨著城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)化效應(yīng)對城市經(jīng)濟(jì)績效的提升作用在逐步減小。在方程2中求偏導(dǎo)數(shù)，得出多樣化對城市經(jīng)濟(jì)績效的邊際效應(yīng)lnTFP/RDI=-0.0073+0.0015lnN，多樣化指數(shù)RDI在5%的水平顯著為負(fù)（-0.0073），表明樣本區(qū)間內(nèi)城市的多樣化發(fā)展模式抑制了城市經(jīng)濟(jì)績效的提升，但多樣化指數(shù)和城市人口規(guī)模的乘積項(xiàng)（RDI×lnN）系數(shù)顯著為正，說明隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，多樣化生產(chǎn)模式逐漸開始發(fā)揮正向的促進(jìn)作用，這也表明多樣化生產(chǎn)方式正向效應(yīng)的發(fā)揮有一定的門檻規(guī)模要求，進(jìn)一步，可以解得城市多樣化對經(jīng)濟(jì)績效的門檻規(guī)模大致為129萬人。2013年我國城市體系中，城市人口規(guī)模超過129萬人的有99個(gè)，大部分城市低于城市多樣化生產(chǎn)模式經(jīng)濟(jì)績效發(fā)揮效應(yīng)的門檻，所以對于中國大部分的中小城市來說，盲目地發(fā)展“小而全”的多樣化生產(chǎn)模式是不太適宜的。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些中等城市逐漸發(fā)展成為區(qū)域性中心，此時(shí)，城市也需及時(shí)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從專業(yè)化經(jīng)濟(jì)向多樣化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)城市持續(xù)增長的潛力。

（2）城市規(guī)模對城市經(jīng)濟(jì)績效的影響。從城市人口規(guī)模的回歸系數(shù)來看，一次項(xiàng)系數(shù)在1%的水平下顯著為正，二次項(xiàng)的系數(shù)在10%的水平下顯著為負(fù)，說明城市規(guī)模對經(jīng)濟(jì)績效的影響存在倒U型結(jié)構(gòu)：一方面隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生集聚效益，人們面對面的交流有助于知識(shí)和信息的溢出，形成模效應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)績效的有效提升；另一方面，隨著城市集聚度的不斷提升，交通、房價(jià)等成本持續(xù)上升，達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，從而降低城市的經(jīng)濟(jì)績效，抑制生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)收益和成本均衡時(shí)，城市規(guī)模達(dá)到最優(yōu)。同時(shí)這一規(guī)模隨

著城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式、人力資本、外資情況，政府作用等也在動(dòng)態(tài)變化。利用方程1的估計(jì)參數(shù)，可以得到lnTFP/lnN=0.0173-0.0011RZI-0.0026lnN，把2013年專業(yè)化指數(shù)的平均值2.56帶入，可以得出具有平均專業(yè)化水平的城市最優(yōu)規(guī)模大致為262萬人。利用方程2的估計(jì)參數(shù)lnTFP/lnN=0.0167+0.0015RDI-0.0038lnN，把2013年多樣化指數(shù)的平均值3.98帶入，可得具有平均多樣化水平的

城市最優(yōu)規(guī)模為389萬人，這與王小魯?shù)鹊囊恍┭?/p>

究結(jié)果類似[14]。比較兩個(gè)邊際效應(yīng)，可知城市規(guī)模的邊際收益隨專業(yè)化向多樣化轉(zhuǎn)變和多樣化水平的提高而增加。由以上研究，從2013年的數(shù)據(jù)來看，我國大多數(shù)城市人口規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)揮專業(yè)化和多樣化效應(yīng)的最優(yōu)規(guī)模，今后在較長一段時(shí)間，我國要進(jìn)一步采取政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)中小城市的人口集聚；而對于一些城市規(guī)模比較大的城市，如北京（1245萬人）、上海（1364萬人）等則要提升產(chǎn)業(yè)多樣化的水平，與相應(yīng)的城市規(guī)模相匹配，使城市在專業(yè)化向多樣化的轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)績效的有效提升。

（3）空間溢出效應(yīng)。WlnTFP的回歸系數(shù)顯著為正（1%的水平），表明全要素生產(chǎn)率存在顯著的空間相關(guān)性，一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)績效的提升可以通過技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)臨近城市效率的提升，而且這一技術(shù)溢出效應(yīng)一旦產(chǎn)生會(huì)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的增長產(chǎn)生明顯推動(dòng)作用[15]。從RZI和RDI的空間滯后項(xiàng)來看，專業(yè)化的空間滯后項(xiàng)在5%的水平上顯著為正，多樣化的空間滯后項(xiàng)不顯著，表明專業(yè)化效應(yīng)具有顯著的空間溢出效應(yīng)，這可能與研究樣本區(qū)間的城市規(guī)模以及多樣化水平有關(guān)，一方面我國大部分城市的規(guī)模還比較小，多樣化對經(jīng)濟(jì)績效的促進(jìn)作用還沒有有效發(fā)揮出來，另一方面我國的多樣化水平相對不高，部分學(xué)者認(rèn)為多樣化水平較高時(shí)才能發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)績效的促進(jìn)作用和對臨近經(jīng)濟(jì)體的空間溢出。

為了進(jìn)一步分析隨地理距離增加，專業(yè)化效應(yīng)對城市經(jīng)濟(jì)績效的溢出效應(yīng)，本文使用SDM模型，對空間權(quán)重設(shè)定100～800千米的距離閥值，分別回歸得出空間溢出系數(shù)（見表2）。

由表2可以看出，專業(yè)化效應(yīng)的溢出效應(yīng)在100千米和400千米左右較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。100千米左右較強(qiáng)的溢出效應(yīng)說明較短的距離（比如臨近城市）有助于專業(yè)勞動(dòng)力和產(chǎn)品的提供，可以有效促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)等創(chuàng)新因素的溢出。400千米左右較強(qiáng)的溢出效應(yīng)與集聚陰影效應(yīng)（Agglomeration Shadows）的減弱有一定關(guān)系，根據(jù)Fujita等的研究[16]，當(dāng)與中心城市距離逐漸增大時(shí)，市場潛力函數(shù)表現(xiàn)為先下降后上升再下降，呈現(xiàn)“∽”型曲線。在100～400千米之間，隨著與中心城市地理距離的增加，市場潛力函數(shù)逐漸上升，中心城市的集聚陰影效應(yīng)逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)績效的空間溢出效應(yīng)出現(xiàn)了一定程度的回升。當(dāng)距離超過600千米，隨距離的增加空間溢出效應(yīng)迅速衰減，并且逐漸變得不顯著，難以對周邊城市的經(jīng)濟(jì)績效產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（4）其他控制變量。其他控制變量中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對本地經(jīng)濟(jì)效率的影響不顯著，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并沒有顯著提升地方經(jīng)濟(jì)績效，反映了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量較低，這種測算的失真使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)績效的促進(jìn)作用沒有發(fā)揮出來。人力資本積累對本地經(jīng)濟(jì)績效的影響顯著為正，表明提高教育質(zhì)量可以促進(jìn)人力資本的積累。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人力資本逐漸替代物質(zhì)資本成為最重要的投入要素，而且人力資本特有的收益遞增和外部性特征提高了其他要素的效率，進(jìn)而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)績效提升。政府作用強(qiáng)度的回歸系數(shù)為正，顯示了在中國式的城鎮(zhèn)化過程中，地方政府對地方經(jīng)濟(jì)績效的提升發(fā)揮了一定的積極作用。外商直接投資對本地經(jīng)濟(jì)績效的影響不顯著，本文認(rèn)為這可能與外商投資的領(lǐng)域有關(guān)，如果外商投資的領(lǐng)域偏重于加工制造業(yè)，技術(shù)含量低，則對城市經(jīng)濟(jì)績效的作用不顯著。

4 結(jié)論

本文構(gòu)建綜合實(shí)證模型分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、城市規(guī)模對城市經(jīng)濟(jì)績效提升的協(xié)同影響，研究結(jié)果顯示：①專業(yè)化、多樣化對經(jīng)濟(jì)績效提升作用的發(fā)揮與城市規(guī)模相關(guān)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)化對經(jīng)濟(jì)績效的促進(jìn)作用逐漸減弱，多樣化的提升作用逐漸增加，多樣化對經(jīng)濟(jì)效率提升的門檻規(guī)模是129萬人。②隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)績效呈現(xiàn)倒U型結(jié)構(gòu)，而城市規(guī)模增大的邊際收益隨專業(yè)化向多樣化轉(zhuǎn)變而增加。以2013年的專業(yè)化、多樣化平均水平為基準(zhǔn)，與專業(yè)化水平相適應(yīng)的最優(yōu)城市規(guī)模是262萬人，與多樣化水平相適應(yīng)的最優(yōu)城市規(guī)模為389萬人。③專業(yè)化具有顯著的跨區(qū)域空間外部性，空間溢出效應(yīng)在100千米和400千米時(shí)較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。由此，本文提出以下政策建議：

（1）國家和各級(jí)政府應(yīng)設(shè)計(jì)傾斜政策，引導(dǎo)剩余農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模偏小的中小地級(jí)城市集聚，使其成為我國地方性城市群的核心和城市體系的基層結(jié)構(gòu)。目前，中國大部分城市的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于專業(yè)化和多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效應(yīng)的最優(yōu)城市規(guī)模，擴(kuò)大中小城市規(guī)模可以提{城市的集聚經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)讓更多的人分享各類保障和發(fā)展機(jī)會(huì)。（2）不同規(guī)模等級(jí)的城市應(yīng)根據(jù)城市特征實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)促進(jìn)城市群內(nèi)部、不同城市之間專業(yè)化和多樣化分工協(xié)作。大城市要實(shí)施“多樣化”為主、“專業(yè)化”為輔的“驅(qū)動(dòng)”城市路徑，中小城市要實(shí)施“專業(yè)化”為主、“多樣化”為輔的城市路徑。我國大部分地級(jí)市的實(shí)際規(guī)模仍未達(dá)到產(chǎn)生多樣化效應(yīng)的門檻規(guī)模，在大城市向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中小規(guī)模的地級(jí)市應(yīng)結(jié)合城市要素稟賦、比較優(yōu)勢，集中人力資源和資本推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。（3）城市間溢出效應(yīng)范圍為都市圈的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局提供了借鑒意義。城市間的溢出范圍在100千米和400千米處相對較強(qiáng)，對于東部地區(qū)城市群內(nèi)的城市而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取功能互補(bǔ)、差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化的進(jìn)程；對于西部地理距離較遠(yuǎn)的城市而言，應(yīng)建立不同區(qū)域的市場核心，形成多核發(fā)展格局，推動(dòng)資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)。

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篇5

關(guān)鍵詞：虐童 法律依據(jù) 法律適用 問題及建議

中圖分類號(hào)：D915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2013）12-0000-01

一、浙江溫嶺虐童案件的處理結(jié)果

近年來，幼兒園虐童事件屢遭曝光，引起了社會(huì)巨大反響。2012年10月24日浙江溫嶺虐童事件被披露后，當(dāng)?shù)毓簿钟诖稳樟覆⒂讕燁伷G紅刑事拘留，并于10月29日以尋釁滋事罪提請溫嶺市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。11月16日，警方認(rèn)為涉案當(dāng)事人顏艷紅不構(gòu)成犯罪，依法撤銷刑事案件，對顏艷紅作出行政拘留15日的處罰，羈押期限折抵行政拘留，當(dāng)天釋放顏艷紅。

歷經(jīng)近一年的多次調(diào)解未成，2013年8月23日下午，溫嶺法院對該案作出一審判決，判處陳某賠償5名幼兒精神損害撫慰金各10000元，返還保育費(fèi)1000多元，顏某對精神撫慰金承擔(dān)連帶責(zé)任。后雙方都沒有提出上訴，9月22日溫嶺市藍(lán)孔雀幼兒園的業(yè)主陳某在得知判決生效后，即將所有賠償金送到了溫嶺法院。法官隨即通知了5個(gè)原告，目前4個(gè)原告已經(jīng)領(lǐng)走了這筆賠償金。

二、針對虐童行為，我國現(xiàn)有的法律依據(jù)及其在實(shí)務(wù)操作中的應(yīng)用

針對虐待兒童的行為，我國現(xiàn)有的法律依據(jù)主要是《未成年人保護(hù)法》，且《未成年人保護(hù)法》是我國現(xiàn)有的唯一一部專門保護(hù)未成年人的法律。顯而易見，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，虐待兒童的行為肯定是違法行為。

本法第10條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人；本法第21條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。本法在法律責(zé)任部分，也規(guī)定了與違法行為程度相應(yīng)的法律責(zé)任種類，如本法第60條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)我國的未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，虐童者承擔(dān)的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任，在實(shí)務(wù)操作過程中，有關(guān)的司法機(jī)關(guān)也是根據(jù)這些法律規(guī)定追究行為人的行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任的。

首先，行政責(zé)任在本法中有明確規(guī)定。如第63條第1款規(guī)定了：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。同條第2款規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

《治安管理處罰法》第 42 條的規(guī)定：公然侮辱他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。按照本法第 43 條的規(guī)定，毆打、傷害不滿十四周歲的人，多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。虐童行為符合上述相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

其次，虐待兒童的行為同時(shí)也是一種民事侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定：“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)時(shí)，不承擔(dān)責(zé)任?！痹摋l確立了教育機(jī)構(gòu)對無行為能力人的過錯(cuò)推定責(zé)任。教育機(jī)構(gòu)只有在證明盡到了教育、管理職責(zé)時(shí)，才可以免責(zé)。在此案中，幼兒園如果不能證明自己無過錯(cuò)，承擔(dān)民事責(zé)任是毋庸置疑的，而教師的虐童行為是在履行職務(wù)過成中的侵權(quán)行為。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！币虼?，受害兒童的父母可以對幼兒園單獨(dú)提起民事侵權(quán)賠償訴訟或提起刑事附帶民事賠償訴訟。

再次，虐待兒童的行為如果情節(jié)惡劣或者危害嚴(yán)重，還可能是刑事犯罪行為，觸犯的罪名可能包括侮辱罪、猥褻兒童罪、故意傷害罪等。從我國刑法上看，如果虐待兒童的行為造成兒童輕傷以上后果，則構(gòu)成故意傷害罪；如果家庭成員虐待兒童，情節(jié)惡劣的，構(gòu)成虐待罪；如果侮辱兒童，情節(jié)嚴(yán)重的，可以構(gòu)成侮辱罪?！缎谭ā分械膶め呑淌伦镆惨?guī)定有“隨意毆打他人”的條款，如果行為人有藐視法紀(jì)、公然挑戰(zhàn)法律的動(dòng)機(jī)，以虐待兒童取樂，達(dá)到情節(jié)惡劣的程度，也可以構(gòu)成該罪。

三、法律適用過程中存在的問題及建議

（一）法律法規(guī)過于原則性，缺乏具體的操作規(guī)范

從上文的闡述中可以看出，我國目前處理虐童案件的主要法律依據(jù)是《未成年人保護(hù)法》，結(jié)合本法、我國的侵權(quán)責(zé)任法以及刑法，對違法者承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任這一問題，我國已經(jīng)有明確的法律依據(jù)，在案件的處理過程中，有關(guān)的機(jī)關(guān)也能依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格操作。

但于此同時(shí)，我們也不難發(fā)現(xiàn)，作為虐童案件法律依據(jù)的《未成年人保護(hù)法》，其內(nèi)容規(guī)定較為原則、缺乏具體性，例如本法只是規(guī)定了“禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力”、“不得對未成年人實(shí)施體罰”、“情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分”，對于幼師的哪些行為屬于“侵犯未成年人合法權(quán)益”，怎樣的行為算作“情節(jié)嚴(yán)重”，沒有明確地說明。

相較于我國的法律規(guī)定，美國現(xiàn)有法律對虐童行為有較為明確的規(guī)定，非常詳細(xì)的區(qū)分了體罰和虐待，比如體罰是只容許用木板或玻璃纖維板打屁股；體罰學(xué)生的權(quán)利只能由家長授權(quán)給老師，不經(jīng)授權(quán)教師無權(quán)體罰學(xué)生；男教師不可以體罰女學(xué)生。這些十分具體清晰的規(guī)則具有很強(qiáng)的約束力。同時(shí)，美國的虐童行為定義地相當(dāng)細(xì)化，雖然各州都有具體的認(rèn)定虐待的方法，但基本上可以歸納為六種虐待行為：對兒童的身體傷害、對孩子的忽視、對兒童的待、對兒童的感情或心理傷害、拋棄兒童、或藥品虐待。這些較為詳細(xì)的規(guī)定，使得有關(guān)司法機(jī)關(guān)在處理類似案件時(shí)有法可依據(jù)，同時(shí)也能提供案件處理的效率，我國可以適當(dāng)?shù)慕梃b。

（二）行為人承擔(dān)的法律責(zé)任過輕，威懾力不足

中國現(xiàn)階段處理幼兒教師虎待兒童的案件，基本都依據(jù)行政處罰法和侵權(quán)責(zé)任法來進(jìn)行處理，在行政處罰法范疇內(nèi)可行的處罰方式主要有：行政拘留，一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日；吊銷教師資格證；罰款。民事賠償責(zé)任也比較輕微，主要是賠禮道歉、支付賠償金等。相比美國和我國的香港、臺(tái)灣地區(qū)，我國對虐童行為人的懲罰要輕的多。

美國50個(gè)州對虐童行為的法律各不相同，根據(jù)對兒童傷害情況，可判6個(gè)月至終身監(jiān)禁。在很多州，虐童造成后果的，可以判一級(jí)重罪，刑期在30年以上，同時(shí)也會(huì)要求數(shù)額很大的賠償。香港《侵害人身罪條例》規(guī)定，任何人故意襲擊、虐待、忽略、拋棄或遺棄由他所看管的16歲或以下的兒童或少年人，而導(dǎo)致其受到不必要的痛楚或健康損害，均屬刑事罪行，最高可判處監(jiān)禁10年。臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)通過刑法部分條文修正草案也提到，凌虐或妨害未滿16歲的人身心健全或發(fā)育，處5年以下有期徒刑。

四、 小結(jié)

實(shí)際案件中的虐童行為是多種多樣的，對于一起案件中的虐童行為是犯罪行為，還是民事侵權(quán)行為，亦或是一般的違法行為，僅僅是依據(jù)現(xiàn)有的法律，很難做出很好的回答，因而給相關(guān)案件的處理帶來一定難度。從憲法、婚姻法、治安管理?xiàng)l例到刑法、未成年人保護(hù)法等，都強(qiáng)調(diào)人人都要保護(hù)末成年人，但這些宣言式法律條文的原則性、政策性明顯大于實(shí)用性，沒有配套的監(jiān)護(hù)體系和操作細(xì)則，使得這些法律條文在司法實(shí)踐中缺少操作性，對于嚴(yán)重的虐童行為，也不能達(dá)到我們所預(yù)期的效果。因而，制定配套的監(jiān)護(hù)體系和操作細(xì)則，并對虐童行為人處以與其行為相適應(yīng)的法律責(zé)任，才能更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)體育；養(yǎng)生；現(xiàn)代價(jià)值；發(fā)展趨勢

我國的體育養(yǎng)生文化歷史悠久，內(nèi)容十分豐富，關(guān)注內(nèi)外兼修，也關(guān)注身心并育，對提升人們的身體健康有積極影響。我國傳統(tǒng)體育的文化價(jià)值非常高，我們應(yīng)該對其進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)，從而為人類的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

一、對傳統(tǒng)體育養(yǎng)生文化的分析

我國的傳統(tǒng)體育養(yǎng)生主要是從傳統(tǒng)養(yǎng)生學(xué)發(fā)展而來，其作為傳統(tǒng)養(yǎng)生學(xué)中非常重要的組成部分，對人的身體有較顯著的調(diào)節(jié)作用，能夠起到身心合一、預(yù)防疾病以及延年益壽的作用。例如，《呂氏春秋?節(jié)喪》當(dāng)中就提到了養(yǎng)生的問題，其是指人在自然以及社會(huì)環(huán)境當(dāng)中保持一種平衡及適應(yīng)性，以達(dá)到健康長壽的目的。我國傳統(tǒng)的體育養(yǎng)生形式有服氣、打樁功、行氣、易筋經(jīng)、太極拳，等等。傳統(tǒng)體育養(yǎng)生主要強(qiáng)調(diào)人身體的動(dòng)靜結(jié)合，身心共同鍛煉，講究的是靜以養(yǎng)神、動(dòng)以養(yǎng)人。人需要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，更需要關(guān)注身體和精神的協(xié)調(diào)性。而在西方的運(yùn)動(dòng)健身理念中則強(qiáng)調(diào)人的身體活動(dòng)需要達(dá)到一定的負(fù)荷，要有一定的運(yùn)動(dòng)時(shí)間支撐才能達(dá)到很好的效果，這兩者之間的差異非常顯著。

二、傳統(tǒng)體育養(yǎng)生文化的價(jià)值分析

我國古代體育養(yǎng)生對現(xiàn)代健身產(chǎn)生了較大的影響，主要體現(xiàn)在個(gè)體性方面。人在練習(xí)太極拳或武術(shù)的過程中，人的運(yùn)動(dòng)神經(jīng)、血液、呼吸等每一個(gè)器官和系統(tǒng)都得到了鍛煉，因而能夠達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。很多運(yùn)動(dòng)都不只局限于外在的形式，還需要關(guān)注內(nèi)在的功力，起到內(nèi)外兼修的作用，這是其他運(yùn)動(dòng)不能代替的。古代體育中的養(yǎng)生方式非常簡單，容易操作，只要掌握正確的方法就能取得很好的效果。我國的古代體育養(yǎng)生與現(xiàn)代體育相結(jié)合，能夠在精神方面對運(yùn)動(dòng)員起到心理鍛煉和素質(zhì)道德鍛煉的目的。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展節(jié)奏較快，人們壓力較大，只有身體和精神同時(shí)保持健康，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，才能抵御多種疾病，這也是我國傳統(tǒng)體育養(yǎng)生的一個(gè)重要目標(biāo)。我國的傳統(tǒng)體育養(yǎng)生講究靜養(yǎng)之道、食養(yǎng)之道和居養(yǎng)之道，講求動(dòng)靜結(jié)合、形神統(tǒng)一。研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)對心理疾病的預(yù)防和治療有非常重要的作用和價(jià)值。以太極拳為案例，鍛煉者要比未鍛煉者在舒張壓、收縮壓及平均性動(dòng)脈壓方面低很多。因此，我國傳統(tǒng)體育養(yǎng)生文化對人的身體健康有非常顯著的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)體育文化是我國民族文化的瑰寶，其中有許多可供借鑒的地方。

三、傳統(tǒng)體育養(yǎng)生的未來發(fā)展策略分析

1.關(guān)注傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教育

當(dāng)前有一些省市已將傳統(tǒng)體育養(yǎng)生項(xiàng)目列入教學(xué)內(nèi)容之中，對學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)生知識(shí)的教育；同時(shí)完善現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，提升師資力量，這對傳統(tǒng)體育項(xiàng)目尤其是養(yǎng)生項(xiàng)目的發(fā)展有非常重要的作用。

2.開展全民健身運(yùn)動(dòng)

傳統(tǒng)體育養(yǎng)生是全民健身運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，其關(guān)注人的身體和心理之間的健康平衡，也關(guān)注人和人之間的和諧關(guān)系。傳統(tǒng)體育養(yǎng)生所倡導(dǎo)的內(nèi)容符合社會(huì)發(fā)展的要求，可以使人們的心情更加舒暢，其在關(guān)注個(gè)體的內(nèi)涵的同時(shí)，也關(guān)注個(gè)人修為的提升，能夠極大地增進(jìn)人們之間和睦、友好的情感。

四、結(jié)語

綜上所述，本文對傳統(tǒng)體育養(yǎng)生的現(xiàn)代價(jià)值及發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析和研究。傳統(tǒng)體育養(yǎng)生在現(xiàn)代生活中有重要價(jià)值，我們需要將其發(fā)揚(yáng)光大，讓其價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜國友，高河永.傳統(tǒng)體育養(yǎng)生實(shí)踐類型論析[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，36（2）.

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【關(guān)鍵字】 調(diào)度系統(tǒng) 多媒體 FMS AS 3.0

一、現(xiàn)有調(diào)度局限性

通過對上圖分析，可知現(xiàn)有調(diào)度系統(tǒng)局限性如下：

1） 現(xiàn)有交換網(wǎng)不支持視頻、數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)電路交換網(wǎng)絡(luò)采用PCM編碼和窄帶交換方式，大量的撥號(hào)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)造成語音網(wǎng)絡(luò)的擁塞，且傳統(tǒng)交換網(wǎng)無法適應(yīng)各種多媒體業(yè)務(wù)的應(yīng)用。2） 系統(tǒng)擴(kuò)容受設(shè)備硬件容量限制，設(shè)備后期擴(kuò)容投資成本高。3） 調(diào)度交換網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò)，開放性不夠，用戶的接入實(shí)現(xiàn)起來步驟比較繁瑣。4） 現(xiàn)有調(diào)度系統(tǒng)通過擴(kuò)展IP板提供網(wǎng)絡(luò)接口，來實(shí)現(xiàn)與IP網(wǎng)的互聯(lián)。嚴(yán)格而言，仍是獨(dú)立于IP網(wǎng)存在，因此需單獨(dú)配備相應(yīng)的管理和操作維護(hù)人員，以保證網(wǎng)絡(luò)的暢通和提供高質(zhì)量的服務(wù)。這就造成網(wǎng)絡(luò)管理的維護(hù)工作量大。5） 現(xiàn)有調(diào)度系統(tǒng)硬件組成復(fù)雜。

二、多媒體調(diào)度的一種實(shí)現(xiàn)方法

2.1 多媒體調(diào)度組成圖及原理圖

1）硬件組成

服務(wù)器計(jì)算機(jī)、客戶端計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、攝像頭、麥克風(fēng)、揚(yáng)聲音響。多媒體調(diào)度硬件組成原理，如圖1。

2） 軟件組成

Windows server 2003及以上版本、windows xp操作系統(tǒng)、Flash Media Server 4（FMS）和Flash Player 10.1應(yīng)用軟件。多媒體調(diào)度軟件實(shí)現(xiàn)，如圖2。

2.2 多媒體調(diào)度系統(tǒng)調(diào)度功能實(shí)現(xiàn)的簡介

多媒體調(diào)度系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)指揮員對用戶的音視頻調(diào)度指揮、音視頻數(shù)據(jù)的錄制、檢測用戶在線狀態(tài)、非會(huì)議用戶的請離等調(diào)度功能，完全能滿足團(tuán)站調(diào)度指揮的需要。

本調(diào)度系統(tǒng)是基于Flash Media Server 4的二次開發(fā)，利用AS 3.0腳本語言編程實(shí)現(xiàn)。調(diào)度軟件在Flash Media Server4應(yīng)用軟件配合下，實(shí)現(xiàn)多方音視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)傳輸、音視頻數(shù)據(jù)的錄制等調(diào)度功能， 通過服務(wù)器實(shí)現(xiàn)音視頻數(shù)據(jù)的共享轉(zhuǎn)發(fā)和對調(diào)度用戶的控制。

2.3多媒體調(diào)度軟件設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)思路

1）利用NetConnection對象和SharedObject對象

當(dāng)用戶申請連接時(shí)，通過NetConnection對象報(bào)告其狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)顯示與FMS連接成功與否的告知；sharedObject 對象中的數(shù)據(jù)（即聊天記錄）被任何一個(gè)client（用戶）所修改，那么FMS會(huì)把當(dāng)前的sharedObject 中的最新聊天記錄廣播給所有的client （用戶），使得client （用戶）聊天窗口中顯示的數(shù)據(jù)刷新。sharedObject實(shí)現(xiàn)原理，如圖3。

通過針對這兩個(gè)對象的編程，可實(shí)現(xiàn)對用戶和服務(wù)器連接情況的檢測和連接后的用戶聊天記錄的廣播顯示。

2）打造在線視頻錄制和回放

a.創(chuàng)建一個(gè) NetConnection 對象。 b.使用 NetConnection. connect（） 方法連接到服務(wù)器上的應(yīng)用程序?qū)嵗?c.創(chuàng)建一個(gè) NetStream 對象，以便在連接中創(chuàng)建數(shù)據(jù)流。 d.使用NetStream.attachAudio（） 方法捕獲音頻并通過該流進(jìn)行發(fā)送，然后使用 NetStream.attachCamera（） 方法捕獲并發(fā)送視頻。 e.使用 NetStream.publish（） 方法為該流指定唯一的名稱，然后通過該流將數(shù)據(jù)發(fā)送到服務(wù)器，以使其他用戶能夠收到該數(shù)據(jù)。您還可以在數(shù)據(jù)時(shí)進(jìn)行錄制，以便用戶可以在日后回放該數(shù)據(jù)。f. publish （） 方法：將音頻流、視頻流和文本消息流從客戶端發(fā)送到 Flash Media Server，并可選擇在傳輸期間錄制該流。參加會(huì)議的用戶將自己本地?cái)z像頭捕捉到的畫面publish到FMS，存放在FMS端userList這個(gè)集合對象中，集合中存放的是每個(gè)用戶名也就是他們視頻的名字。每當(dāng)有新用戶加入或者退出會(huì)議的時(shí)候，F(xiàn)MS就把這個(gè)userList廣播給每個(gè)還在線的用戶。用戶取得userList只需播放其他幾個(gè)用戶的視頻即可。在線用戶視頻會(huì)議實(shí)現(xiàn)原理，如圖4。

通過針對這些方法的編程可以實(shí)現(xiàn)，用戶之間音視頻會(huì)議的建立，音視頻數(shù)據(jù)的錄制保存及在線用戶的顯示。

3）服務(wù)器端的asc文件和客戶端

asc文件中有2個(gè)重要的類：

Application類：Application類包含有關(guān)一個(gè)Flash Media Server應(yīng)用程序?qū)嵗男畔ⅲ鼤?huì)一直維持這些信息直到這個(gè)應(yīng)用程序?qū)嵗恍遁d。

Client類：Client類讓你處理連接到一個(gè)Flash Media Server應(yīng)用程序?qū)嵗拿恳粋€(gè)用戶或說client。

Application類有幾個(gè)重要事件如下：

Application.onAppStart 當(dāng)這個(gè)應(yīng)用程序被服務(wù)器裝載時(shí)調(diào)用。

Application.onAppStop 當(dāng)這個(gè)應(yīng)用程序被服務(wù)器卸載時(shí)調(diào)用。

Application.onConnect 當(dāng)一個(gè)客戶機(jī)連接到這個(gè)應(yīng)用程序時(shí)調(diào)用。

Application.onDisconnect 當(dāng)一個(gè)客戶機(jī)從這個(gè)應(yīng)用程序斷開連接時(shí)調(diào)用。

Application類有幾個(gè)重要方法如下：

Application.acceptConnection（） 接受一個(gè)來自客戶機(jī)的至一個(gè)應(yīng)用程序的連接。

Application.broadcastMsg（） 向所有連接的客戶機(jī)廣播一條消息。

Application.disconnect（） 從服務(wù)器斷開一個(gè)客戶機(jī)的連接。

Application.rejectConnection（） 拒絕至一個(gè)應(yīng)用程序的連接。

Client類有1重要方法如下：

Client.call（） 在Flash客戶機(jī)上異步的執(zhí)行一個(gè)方法，并把值從Flash客戶機(jī)返回到服務(wù)器。

通過針對這兩個(gè)類的編程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器對客戶機(jī)連接和斷開連接請求的的響應(yīng)，為指揮員斷開某用戶連接和向用戶廣播信息，提供主動(dòng)控制功能。

4）利用Camera.getCamera（）

通過Camera.getCamera（）方法實(shí)現(xiàn)檢測攝像頭的使用情況。

5）實(shí)現(xiàn)登陸時(shí)動(dòng)態(tài)設(shè)置FMS服務(wù)器鏈接地址

三、優(yōu)點(diǎn)和不足

多媒體調(diào)度優(yōu)點(diǎn)：1）支持視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)。2）立足現(xiàn)有設(shè)備構(gòu)建，設(shè)備后期投資成本低。3）系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)，開放性好，用戶的接入方便。4）設(shè)備組成簡單，便于維護(hù)。多媒體調(diào)度不足：1）音視頻數(shù)據(jù)傳輸，對網(wǎng)絡(luò)帶寬要求高。2）音視頻處理，對系統(tǒng)配要求高。

四、結(jié)束語

指揮調(diào)度通信系統(tǒng)是根據(jù)指揮關(guān)系建立的用于保障指揮的專用通信系統(tǒng)，在很多行業(yè)通信保障中發(fā)揮著重要作用?；贗P網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建語音、視頻和數(shù)據(jù)于一體的多媒體調(diào)度系統(tǒng)更成了一種必然要求。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會(huì)需求的日益增長，使調(diào)度通信的寬帶化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化成為可能。

參 考 文 獻(xiàn)

篇8

合同法第42、43、92條之規(guī)定，旨在保護(hù)民事主體人身權(quán)和其他絕對性財(cái)產(chǎn)。對長期以來合同只保護(hù)相對性權(quán)利（債權(quán)），而對締約雙方在締約過程中或在合同終止后，-方可能作出的有害于相對人絕對權(quán)而又因合同不成立或合同已終止無法追究民事責(zé)任的情況，予以了彌補(bǔ)。這對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者依法開展民事活動(dòng)，尊重他人權(quán)利，從而建立健康的市場經(jīng)濟(jì)所需的誠信秩序無疑會(huì)起到積極的保障和推進(jìn)作用。

新合同法對的規(guī)定較舊合同法更為詳盡與具體，清您談一談新合同法在這方面的變化。

合同法在制度方面在民法通則和舊三大合同法基礎(chǔ)上向可操作性方面邁了一大步。首先，第47條明文確定了法定人的追認(rèn)權(quán)，并對追認(rèn)的方式作了規(guī)定。其次，第47條、第48條為平衡權(quán)利，對相對人賦予了兩個(gè)權(quán)利，即催告權(quán)和撤銷權(quán)。再次，第49條確認(rèn)了表見的效力。但合同法第50條之規(guī)定似有失妥當(dāng)，加重了相對人的責(zé)任，操作起來比較困難。

新合同法對訂約時(shí)的要約與承諾過程作了詳盡規(guī)定，而舊合同法對此均無涉及，請問，在新合同法生效后，合同的訂立對當(dāng)事人有什么新的要求？

合同的訂立過程是雙方當(dāng)事人意思表示由不-致趨向一致并最終完全合意的過程。意思表示是否真實(shí)并合于法律，無論最后結(jié)果是合同未成立或者合同已成立，對任何一方當(dāng)事人都有相應(yīng)的法律負(fù)擔(dān)。這就要求當(dāng)事人要本著公平、自愿、誠信的原則去作出意思表示，而不得作虛假的陳述，不得惡意磋商。

在合同法的草案中，原有情更原則，但在正式文本中卻將這一原則舍去，請您談一談對這-原則取舍的看法。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是豐富多彩的，也是不斷發(fā)生變化的。情勢變更原則正是基于這一前提而產(chǎn)生的。在司法實(shí)務(wù)中不乏因情勢原變而變更甚至解除各種業(yè)已成立生效的合同的情況。原合同法草案中就把它作為一個(gè)原則確定了下來。但是，合同作為雙方或多方當(dāng)事人合意，其根本性原則應(yīng)當(dāng)是平等、自愿和減實(shí)信用。雖然合同法中未明確使用“情勢變更”的字眼，但是在第77條中仍然可以見到情勢變更原則的內(nèi)容。

新合同法對格式合同作了專門的規(guī)定，請您談?wù)勥@一規(guī)定將對合同當(dāng)事人產(chǎn)生怎樣的影響？

格式合同的弊端在于提供商品或服務(wù)的一方當(dāng)事人在制訂合同條款時(shí)，往往利用自己具有優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)地位、行業(yè)壟斷，制定于已有利、而不利于對方的條款，對合同上的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)作不合理的分配：而廣大的消費(fèi)者既居于弱者地位，有時(shí)又未對格式條款予以充分的注意；或者雖然予以了注意，但不明了或者解釋權(quán)僅留于制訂合同—方。因此，合同法針對此種情況，旨在維護(hù)公平、正義，要求制訂格式合同人在制訂合同時(shí)，從公平、正義出發(fā)，而不得從一己利益出發(fā)，否則格式合同將去為保護(hù)弱者利益而被確認(rèn)為無效。

關(guān)于一方以欺詐、威脅的手段訂立的合同，新合同法對其效力的認(rèn)定與舊合同法不同，一方面此類合同被規(guī)定為無效（第52條），另一方面又賦予受害一方對此類合同的變更請求權(quán)和撤銷權(quán)（第54條），因此，對這類合同效力的認(rèn)定顯然應(yīng)依據(jù)不同的情況，但法律對此又無具體的規(guī)定，我們應(yīng)如何去把握？這樣的規(guī)定是否合理？

合同法第52條第一項(xiàng)之規(guī)定與第54條第二款之規(guī)定是有區(qū)別的。前者所言的欺詐、脅迫的行為，其侵害的對象是國家財(cái)產(chǎn)：而后者所言之欺詐、脅迫行為，其侵害的對象是除國家以外的其他民事主體。就是說合同法在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和其他民事主體財(cái)產(chǎn)時(shí)采取的是不同的標(biāo)準(zhǔn)。這是針對我國目前國有資產(chǎn)流失在法律上所作的反映。

關(guān)于抗辯權(quán)，新合同法作了更為詳盡與合理的規(guī)定，請您談一談新合同法規(guī)定的幾個(gè)抗辨權(quán)在合同關(guān)系中的作用及意義。

合同法第66條確定了同時(shí)履行抗辨權(quán)。第67條確定了先履行抗辨權(quán)，第68條確定了不安履行抗辨權(quán)，三種抗辨權(quán)是合同效力的體現(xiàn)，也是誠實(shí)信用應(yīng)有的要求。它們的行使并不消滅或終止臺(tái)同的履行力，而只是暫時(shí)、中止履行而已。-旦抗辨原因消滅，履行必須開始。它們作為—？種債權(quán)保護(hù)手段，既能免除自己履行后得不到對方履行的風(fēng)險(xiǎn)，又可促使對方及時(shí)履行。因此說它是一種積極的保護(hù)手段。但合同法中之不安抗辨權(quán)規(guī)定中列舉的四種情況，除第四種即有喪失或可能喪失履行能力外，其余三種均與合同能否履行沒有直接的因果關(guān)系，實(shí)務(wù)操作時(shí)，應(yīng)將其與第4種結(jié)合起來用才妥當(dāng)。

新合同法既賦予合同當(dāng)事人對可撤銷合同的撤銷權(quán)和善意相對人對效力待定合同的撤銷權(quán)，同時(shí)又賦予合同當(dāng)事人對合同的解除權(quán)，請您談?wù)劥硕N權(quán)利之間的區(qū)別？

兩者最大的區(qū)別在于意思表示是否健全。前者意思表示不健全，后者意思表示是健全的。

篇9

    一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

    新經(jīng)濟(jì)也被稱之為知識(shí)經(jīng)濟(jì)，它是指“建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)”。新經(jīng)濟(jì)使得知識(shí)、信息和科技的經(jīng)濟(jì)功能得以充分的發(fā)揮，高新技術(shù)日益成為最重要的生產(chǎn)要素，資本加速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和柔性制造系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位，以知識(shí)為基礎(chǔ)的科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)日益提高。人類的生產(chǎn)生活日益走向知識(shí)化、智能化。從產(chǎn)業(yè)角度看，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最突出的表現(xiàn)是生產(chǎn)、交換和流通的勞動(dòng)資料——電子計(jì)算工業(yè)與通訊工業(yè)逐步成為新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以電子通訊為手段的信息工業(yè)、新材料工業(yè)、新能源工業(yè)、生物工業(yè)、宇航工業(yè)、海洋工業(yè)成為知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。它們具有高智力、高效益、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能等重要特征。這些工業(yè)相互影響、相互滲透、彼此促進(jìn)，成為新興的工業(yè)群。

    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般指應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)占所有的技術(shù)總數(shù)55%以上，并以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。“鋼筋、水泥、機(jī)械是傳統(tǒng)工業(yè)的主要生產(chǎn)手段”，因此，它的產(chǎn)業(yè)大多是資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高物耗、高能耗、高污染是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征。所以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亦被稱之為‘大煙囪工業(yè)’。它同資本主義制度一同誕生，并一度被視為資本主義工業(yè)文明的象征”。在知識(shí)、信息和科技的沖擊下，西方工業(yè)化國家中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益走向衰落，盡管其社會(huì)貢獻(xiàn)的絕對額仍然很大，但日新月異的新經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)產(chǎn)值正加速增長。例如，美國的電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年以55%的速度在上升，而石油、橡膠、鋼鐵、紡織、食品、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值平均每年以4%-7%左右的速度在增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值的比重已由15年前的92%下降到70%左右。美國的鋼鐵產(chǎn)量50年代是1億噸，80年代只有7千萬噸，開工率只有42%，西歐的鋼鐵工業(yè)80年代中后期開工率也只有40%。這說明，當(dāng)年興旺一時(shí)的傳統(tǒng)工業(yè)正在走向衰落。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益衰落，其主要原因是面對新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的比較優(yōu)勢日漸喪失，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，其市場競爭力愈益下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1.由于知識(shí)和科技一定時(shí)期內(nèi)的專有性和壟斷性，使得誰擁有尖端技術(shù)、核心技術(shù)，誰就能獨(dú)占?jí)艛嗬麧櫍呖萍己勘厝粠砀吒郊又?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使用的是大眾化、傳統(tǒng)型技術(shù)，只能分享社會(huì)平均利潤，單位產(chǎn)品營利能力下降，市場競爭力必然下降。

    2.相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技的作用越來越大，使得產(chǎn)品、服務(wù)的功能、效用更趨多元化、便捷化，價(jià)格更加低廉，市場需求更旺，相比之下，傳統(tǒng)產(chǎn)品則更多是“大”“粗”“笨”，其需求量日漸萎縮。

    3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“大煙囪工業(yè)”，在人類日益重視生活質(zhì)量的今天，其造成的生態(tài)破壞已受到越來越多的國家的重視，紛紛制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，來規(guī)制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不加以改造提升，只能淪為“夕陽產(chǎn)業(yè)?！?/p>

    4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是“鋼筋、水泥加機(jī)械”，其發(fā)展的規(guī)律是：邊際成本遞增，邊際收益遞減。而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于知識(shí)的可積累性、可復(fù)制性，以及其生成的加速化和傳遞手段的快速發(fā)展和完善，使得新經(jīng)濟(jì)中的部分產(chǎn)業(yè)成為邊際收益遞增的產(chǎn)業(yè)。

    可見，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)主要來自新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)、信息和科技的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化。

    二、工業(yè)化國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在不發(fā)達(dá)國家有許多仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，占到國民生產(chǎn)值的85%以上，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。即使在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也并未被完全拋棄或替代。各國都在以不同的方式，一方面繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，另一方面，加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，使之適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，西方發(fā)達(dá)國家對陷于困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要采取以下幾種策略：

    1.“重新現(xiàn)代化”策略。它主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容，一是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是將電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，從時(shí)間中、空間上、手段上縮短與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的距離，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入新經(jīng)濟(jì)浪潮中。這一策略包括以下幾個(gè)方面要點(diǎn)：①認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。包括：資源、人才、技術(shù)、環(huán)境、市場以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所具有的輔助工業(yè)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施。例如：計(jì)算機(jī)設(shè)備制造依賴于機(jī)械工業(yè)、新材料技術(shù)依賴于化學(xué)工業(yè)、海洋及生物技術(shù)依賴于傳統(tǒng)的化學(xué)和醫(yī)學(xué)工業(yè)。再如，美國“硅谷”的8000多家企業(yè)，高科技企業(yè)只有3000家，其余只是一般的機(jī)電制造加工廠，它們完全為高科技企業(yè)提供密切相關(guān)的加工配套服務(wù)。所以，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的終結(jié)，兩者相互依存。②運(yùn)用高新技術(shù)來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。包括：運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝；運(yùn)用新材料、新能源、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，使產(chǎn)品向低物耗、低能耗、便捷化方向發(fā)展；運(yùn)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的管理方法，使企業(yè)管理變得更科學(xué)。③將電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，改變企業(yè)傳統(tǒng)的物質(zhì)流、價(jià)值流、信息流的運(yùn)作形態(tài)，用新經(jīng)濟(jì)來裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    2.民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)策略。民族產(chǎn)業(yè)是在長期的歷史進(jìn)程中發(fā)展起來的，對國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的作用，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)屬于在市場競爭中處于劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、鋼鐵、造船、汽車、造紙等。為了維持并振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化國家制定了許多保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的政策和措施。例如：采取反傾銷措施，對出口國產(chǎn)品施以高額關(guān)稅，阻礙產(chǎn)品進(jìn)口，如歐盟長期對我國的照明燈具、顯像管、自行車等產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，使得這些產(chǎn)品在歐洲的市場占有率日漸縮小。采取配額制，限制產(chǎn)品進(jìn)口，如美國對服裝進(jìn)口采取嚴(yán)格的配額制，本國產(chǎn)品占國內(nèi)市場的90%。采取國家補(bǔ)貼或收歸國有，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)置于國家的保護(hù)之下。

    3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在資金、技術(shù)、人力資本上，當(dāng)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在本國逐步喪失比較優(yōu)勢時(shí)，把它們轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，利用那里廉價(jià)的人力資源、土地資源和原材料資源，使得這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再次獲得比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般屬于高污染、高能耗、高物耗的產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外也是工業(yè)化國家出于對自身環(huán)境保護(hù)的需要。就行業(yè)來看，它們一般是水泥、石油化工、日用化工等。

    新經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路給了我們許多有益的啟示：(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，通過引進(jìn)高新技術(shù)，可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)生機(jī)。(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高新技術(shù)企業(yè)離不開它，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也離不開它。(3)技術(shù)落后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)喪失競爭力的主要原因，所以，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出路所在。(4)國家政策保護(hù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

   三、我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀     我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)過50年的建設(shè)，形成了較完備的國民經(jīng)濟(jì)體系，但是由于種種原因，我們過去只注重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了技術(shù)研究與開發(fā)，企業(yè)缺少技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量低，物耗、能耗高。面對新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)椋?1)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面廣量大，占全部企業(yè)數(shù)的2/3。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對我國城鎮(zhèn)職工就業(yè)、保證社經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到十分重要的作用。(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的87%屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，國家財(cái)政收入的70%左右來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)所占比重很小。(3)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，能耗高、效率低。(4)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由于體制等原因，缺少技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。無論是從外部引進(jìn)技術(shù)還是內(nèi)部開發(fā)力度都不夠，一些傳統(tǒng)的工業(yè)部門始終在低層次、低水平上循環(huán)、重復(fù)。目前，我國工業(yè)企業(yè)的設(shè)備近1/5老化，國有大中型企業(yè)的設(shè)備老化率達(dá)25%，超期服役率達(dá)39%，據(jù)調(diào)查，我國機(jī)械工業(yè)的設(shè)備大部分仍然停留在60年代到70%年代的水平，還有少部分是50年代的水平，擁有80年代以后的技術(shù)水平的機(jī)械設(shè)備占全部總數(shù)的25%左右，美日德三國在1985年其機(jī)床的數(shù)控化率達(dá)到50%，1999年，數(shù)控機(jī)床達(dá)到97%以上。而到1999年，我國的數(shù)控機(jī)床僅占機(jī)床總數(shù)的5%左右。能源利用率方面，美日德在1999年能源利用率達(dá)到65%-75%，而我國的能源利用率僅為35%。從技術(shù)創(chuàng)新體制上看，美國85%的大型企業(yè)都擁有自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，而我國大中型企業(yè)自身擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的比重不到10%，美國專利技術(shù)的商品化率為78%，而我國不到20%，大量的專利技術(shù)被閑置，推廣應(yīng)用的比例很低。

    四、我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與對策

    1.調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。首先，要結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，壓縮市場供過于求的、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。例如，普通棉紡、普通機(jī)械、食品、化工等企業(yè)。堅(jiān)決淘汰那些高能耗、高物耗、高污染、生產(chǎn)效率低下的生產(chǎn)企業(yè)。如小玻璃、小煤窯、小造紙、小化工等企業(yè)。大力發(fā)展以微電子技術(shù)、新材料、生物技術(shù)為基礎(chǔ)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。其次，要通過資產(chǎn)重組、收購兼并、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那種數(shù)量多、規(guī)模小、層次低的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“大而強(qiáng)”、“小而精”的方向轉(zhuǎn)變。通過規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)勢來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

    2.運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)。針對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后的現(xiàn)狀，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就是要加強(qiáng)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射和滲透作用，用高新技術(shù)來裝備和改造生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象和工藝流程。

    首先，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備。這主要有兩種模式：一是功能替代，二是在原有的設(shè)備上增加自動(dòng)控制系統(tǒng)。功能替代最成功的案例是用激光排版技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工鉛字排版設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對書報(bào)的自動(dòng)編輯排版。此外數(shù)控機(jī)床代替人工機(jī)床，變頻調(diào)速電機(jī)代替普通交直流電機(jī)，它提高了產(chǎn)品的加工精度，降低了物耗、能耗，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。在傳統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，加上自動(dòng)控制系統(tǒng)的目的是加快生產(chǎn)過程的自動(dòng)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的控制功能一般由專門的控制部件來操作完成，結(jié)果產(chǎn)品完成的精確率低，誤差率高，控制設(shè)備的通用性差。實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制后，由計(jì)算機(jī)根據(jù)編程內(nèi)容來控制復(fù)雜的操作系統(tǒng)，節(jié)省了人工、提高了效率。

    其次，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。隨著人們生活水平的提高，人們對產(chǎn)品的需求日趨多樣化，使得產(chǎn)品向多品種、少批量方向發(fā)展，因此，加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)加工工藝，改革生產(chǎn)流程，發(fā)展柔性制造系統(tǒng)成為傳統(tǒng)工藝改革的主要方向。目前尤其要加速推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造和工程計(jì)算系統(tǒng)(cad/cam/cae)。在工業(yè)化國家，上述系統(tǒng)普及率最高的在機(jī)械制造、汽車生產(chǎn)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、石油化工企業(yè)的油、汽管道鋪設(shè)等。如美國從80年代末開始采用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，使產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)、質(zhì)量控制的整個(gè)過程變成一個(gè)連續(xù)的計(jì)算機(jī)輔助信息流，從而達(dá)到內(nèi)部物流和信息流的高度自動(dòng)化。

篇10

關(guān)鍵詞 光纖通信 光纖入戶 FTTHFTTP

中圖分類號(hào)：TN929 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國光纖通信到戶的現(xiàn)狀

光線通信在近十年發(fā)展神速，我國也出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)予以導(dǎo)引。光纖到戶無疑是一個(gè)全新的領(lǐng)域，同時(shí)也承載著我國光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的未來。據(jù)悉住建部具有貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。我國其他部門也與住建部加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立健全部際協(xié)調(diào)、部省合作等機(jī)制，共同做好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作。下一步將與住建部等相關(guān)部門研究制定相應(yīng)的政策措施，要求施工圖與設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)審查時(shí)、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可時(shí)都要嚴(yán)格把關(guān)，真正起到強(qiáng)制性規(guī)范作用。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，關(guān)于住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的通信設(shè)施建設(shè)費(fèi)用問題，在2007年原信息產(chǎn)業(yè)部和原建設(shè)部聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的聯(lián)合通知》中已明確規(guī)定。雖然通知內(nèi)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既適用于新建住宅，也適用于已建住宅，但考慮到已建住宅光纖到戶改造存在建設(shè)環(huán)境及條件復(fù)雜、投資主體不明確等客觀因素，標(biāo)準(zhǔn)僅對新建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶作了強(qiáng)制性要求。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作中，將推動(dòng)各地出臺(tái)鼓勵(lì)和支持光纖到戶改造的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾對光纖到戶的認(rèn)識(shí)，爭取廣大用戶的廣泛理解和支持?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后短時(shí)間內(nèi)對已建住宅用戶影響可能不大，但隨著后續(xù)配套工作的開展，一定會(huì)加快推動(dòng)已建住宅實(shí)施光纖到戶改造。

二、光纖通信到戶的基礎(chǔ)原理

FTTH（FibertotheHome，光纖到戶）、FTTP（FibertothePremises），光纖到用戶所在地）。

狹義的FTTH指光纖向用戶側(cè)的進(jìn)一步延伸，而且接入網(wǎng)內(nèi)的分枝段（Drop）的光纖只連接一個(gè)用戶。FTTH是指將光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）安裝在住家用戶或企業(yè)用戶處，是光接入系列中除FTTD（光纖到桌面）外最靠近用戶的光接入網(wǎng)應(yīng)用類型。

從全球角度觀察，據(jù)Dittberner公司分析，到2013年光纖接入技術(shù)的全球投資將從2004年的37億美元增加到228億美元。亞太地區(qū)將成為全球最大的FTTH市場，占全球總市場的52.8%（即120億美元）。中國將占到亞太地區(qū)市場的將近一半（46%）。中國和印度在未來幾年內(nèi)將成為FTTx的主要投資者。我國，PON的部署已經(jīng)開始，網(wǎng)通、電信等運(yùn)營上正在和各FTTH方案提供商合作在北京、武漢、杭州等大中城市中推廣應(yīng)用，并逐步覆蓋全國范圍。

三、我國發(fā)展光纖到戶所面臨的問題

FTTH在新時(shí)代成為光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，它涉及到器件、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、維護(hù)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)等多方面，對我國電信運(yùn)營業(yè)和制造業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。目前阻礙我國FTTH產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾點(diǎn)。

（一）市場需求的培育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需時(shí)日。

FTTH除了提供高帶寬外，更重要的是運(yùn)營商能提供什么具體服務(wù)內(nèi)容讓用戶需求更高的帶寬，使得在既有寬帶接入技術(shù)無法滿足之下，推動(dòng)用戶走向光纖到戶。

然而在類似的寬帶產(chǎn)業(yè)中，內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、最終用戶構(gòu)筑了一個(gè)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。在運(yùn)營層面之下是眾多的軟件開發(fā)商、終端設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商以及和它們相聯(lián)系的政府、金融、媒體、市場、咨詢和服務(wù)構(gòu)建的一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如何聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)，共同建設(shè)一個(gè)“寬帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”需要時(shí)間和努力。

（二）運(yùn)營商不積極成為FTTH發(fā)展的另一個(gè)約束。

關(guān)于FTTH應(yīng)該由誰來承建的問題也是不容忽視的。FTTH究竟由誰來建，是由建筑方本身還是由某個(gè)運(yùn)營商，是由建筑方選定某個(gè)運(yùn)營商還是由政府來決定，在FTTH普及之前，這些問題都有待解決。總體而言，現(xiàn)階段的FTTH發(fā)展仍處于試驗(yàn)推廣階段，仍未實(shí)際商用化，且在整個(gè)推廣過程中，F(xiàn)TTH作為寬帶接入技術(shù)的一種，在國內(nèi)市場xDSL的強(qiáng)勢競爭下，在與xDSL競爭內(nèi)部資源分配時(shí)處于較不利的地位，國內(nèi)FTTH推廣力度還不夠強(qiáng)勁。

（三）技術(shù)和成本瓶頸。

同樣，從全球范圍看，在寬帶用戶中，66%的用戶采用xDSL，在中國這個(gè)比例更是高達(dá)90%。作為寬帶接入理想方式的FTTH，一直沒有得到大規(guī)模發(fā)展的最主要原因就是光纖接入的成本依然比較高。由于光電子器件價(jià)格昂貴等因素的制約，F(xiàn)TTH難以普及，我們目前只是在骨干網(wǎng)采用光纖傳輸，而在“最后一公里”的接入層面采用以太網(wǎng)等多種接入方式。正如簡水生院士所言“研制廉價(jià)的光電子器件是實(shí)現(xiàn)光纖到戶的重要任務(wù)”。

（四）政府政策和法規(guī)相對滯后。

目前我國推廣光纖到戶的發(fā)展基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，各個(gè)地方政府政策各不相同，零星破碎，有的地方根本還沒有鼓勵(lì)優(yōu)惠政策?？傊鄙僖粋€(gè)宏觀的引導(dǎo)和完善的產(chǎn)業(yè)政策。此外，有關(guān)因特網(wǎng)相關(guān)的版權(quán)法規(guī)也有很多工作要做。

雖然國際電信聯(lián)盟和美國等相繼出版了關(guān)于FTTH的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們?nèi)绾谓Y(jié)合本國實(shí)際情況，制定FTTH的技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有待努力，這些都是我國FTTH走向商用的制約因素。

四、我國FTTH發(fā)展的出路和發(fā)展策略

（一）完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政府政策法規(guī)。

在國內(nèi)FTTH的建設(shè)、發(fā)展上，素有“中國光纖之父”美稱的趙梓森院士一針見血的指出：制約FTTH的發(fā)展因素不是技術(shù)問題而是社會(huì)問題。光纖發(fā)展到家庭需要政府的支持，不但要制定與因特網(wǎng)相關(guān)的版權(quán)法規(guī)而且還要制定對FTTH建設(shè)的優(yōu)惠政策。例如：采用光纖建網(wǎng)可減免稅；出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策推動(dòng)建設(shè)光纖到家庭；政府出面協(xié)調(diào)各方利益協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)揮市場杠桿作用，讓個(gè)運(yùn)營商跳出狹隘利益紛爭，積極投入到FTTH的試用（FieldTest）和商用。政府也要出整的FTTH示范和發(fā)展計(jì)劃，驗(yàn)證FTTH技術(shù)和產(chǎn)品的成熟性，未來大規(guī)模應(yīng)用FTTH打下基礎(chǔ)。

（二）積極引導(dǎo)和培育市場需求，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)CNNIC第16次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，目前寬帶用戶的網(wǎng)絡(luò)速度滿意度較低。根據(jù)目前網(wǎng)民上網(wǎng)主要集中看新聞，搜索引擎，電子郵件的使用，這就需要我們設(shè)法引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)向需要更寬帶寬要求的VOD，遠(yuǎn)程診療，視頻會(huì)議等服務(wù)和應(yīng)用。

眾所周知，目前FTTH的設(shè)備價(jià)格還非常高昂，往往一線售價(jià)1000美元以上。據(jù)了解，在美國FTTH用戶每戶每月服務(wù)費(fèi)也約為80～100美元，電信運(yùn)營商的FTTH網(wǎng)絡(luò)一般兩三年可以收回投資。但在中國，情況則完全不同。目前，在國內(nèi)不少城市，由于激烈的市場競爭，ADSL和基于5類線的LAN寬帶接入使用費(fèi)逐年下降，在我國推廣FTTH應(yīng)用，除開發(fā)低成本的FTTH接入技術(shù)與設(shè)備外，還應(yīng)該把市場推廣的突破口選擇在如別墅區(qū)、高檔住宅區(qū)和高級(jí)寫字樓（FTTO）等目標(biāo)市場。因?yàn)?，現(xiàn)有寬帶接入技術(shù)很難滿足這類目標(biāo)市場對寬帶。

只有在FTTH產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，運(yùn)營商、制造商、內(nèi)容提供商等想靠一己之力做大市場是不可能的，只有產(chǎn)業(yè)鏈上各方緊密合作，才能有效拓展市場。

（三）FTTH業(yè)務(wù)提供應(yīng)循序漸進(jìn)，選擇適合我國FTTH發(fā)展的技術(shù)。

筆者認(rèn)為，全球500萬線的FTTH用戶中，90%以上的FTTH接入網(wǎng)絡(luò)只提供Internet寬帶接入業(yè)務(wù)，因?yàn)镕TTH提供傳統(tǒng)固定電話成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有固定電話技術(shù)成本，追求FTTH全業(yè)務(wù)接入（同時(shí)支持寬帶上網(wǎng)、有線電視CATV接入和傳統(tǒng)固定電話接入，即所為三網(wǎng)合一）在我國還存在行業(yè)壁壘，即電信運(yùn)營商不允許經(jīng)營CATV業(yè)務(wù)，反之CATV運(yùn)營商不許經(jīng)營傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)（如電話），而且這一現(xiàn)狀在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)無法改變，因此單一運(yùn)營商無法在FTTH接入網(wǎng)絡(luò)提供三網(wǎng)合一業(yè)務(wù)。

雖然，在接入網(wǎng)上，光纖替代各種銅質(zhì)纜線是必然趨勢，但一夜之間光纖就徹底替代銅質(zhì)纜線，所有業(yè)務(wù)都通過光纖接入是不現(xiàn)實(shí)的，也是無法想象的。在推進(jìn)FTTH過程中，我們必須照顧到傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營商的利益，也要考慮現(xiàn)有的金屬線資源，實(shí)現(xiàn)平緩過渡。

另外，F(xiàn)TTH主要接入技術(shù)中，MC、EPON和GPON均支持三網(wǎng)合一接入，但EPON和GPON技術(shù)成熟尚需時(shí)日，EPON和GPON這兩種標(biāo)準(zhǔn)相互競爭對未來推廣存在不確定性，針對我國FTTH市場的特點(diǎn)和成本問題，深圳首邁通信技術(shù)有限公司執(zhí)行總裁黃河振博士認(rèn)為，F(xiàn)TTH早期應(yīng)選擇基于以太網(wǎng)的點(diǎn)對點(diǎn)接入技術(shù)，這種技術(shù)成本低，可靠性高，適合我國國情；并且未來可與點(diǎn)對多點(diǎn)的PON技術(shù)互為補(bǔ)充。