導語：如何才能寫好一篇法學系畢業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一、題目的選擇

大家都是比較清楚的題目可以說是貫穿整個論文的中心，論文的要點主要是基于一個好的題目而產生的，因此一個好的題目是十分重要的，這里所說的好題目不僅僅是指研究的題目好而是只的是這個題目要站在一個好的價值意義的基礎之上，而現(xiàn)在的在校生在選擇題目的時候常常選擇的范圍都是比較大的，但是在實際論文研究的過程中一個小范圍的題目和論文內容更容易上手。

第二、整個論文的結構問題

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一、制度文件的起草與修訂

1.規(guī)范管理制度

為規(guī)范畢業(yè)論文管理，自2009年畢業(yè)論文工作伊始，首次制定了《天津醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院法學系畢業(yè)論文手冊》。幾年來，針對該手冊在論文管理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題進行了多次修改。2011年初，學院進一步明確了院、系畢業(yè)論文二級管理工作機制。通過反復溝通與調研，協(xié)助教學部完成了《天津醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院畢業(yè)設計（論文）工作的管理規(guī)定》。在協(xié)助修訂的過程中，吸取了各專業(yè)畢業(yè)論文（設計）工作的寶貴經驗，同時與法學專業(yè)實際情況相結合，使得規(guī)定更加合理，簡化繁雜的工作流程的同時加強了規(guī)定的可操作性。

2.修訂寫作格式

在規(guī)范管理制度的同時，對學生畢業(yè)論文的寫作規(guī)范進行了調整。為此多方查找資料進行調研，借鑒兄弟院校的管理經驗，結合法學專業(yè)的實際情況，組織指導教師進行討論，協(xié)助教學部制定了《天津醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院本科生畢業(yè)設計（論文）寫作規(guī)范》，并結合法學系實際情況制定了《天津醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院法學專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作規(guī)范實施細則》。

二、規(guī)范流程管理

1.合理安排論文工作時間，召開動員會

根據(jù)學院對畢業(yè)論文工作的整體要求，從每學年第一學期末開始，提前制訂好每一屆畢業(yè)論文工作的計劃安排。召開法學本科畢業(yè)論文工作會議，布置本年度畢業(yè)論文工作時間安排與要求。召開學生動員大會，加強對學生端正學風教育，強調論文工作的重要性以及論文寫作規(guī)范和格式要求，使學生真正提高對論文撰寫的重要意義的理解，自覺遵守學院相關制度要求，認真參加實習，并結合專業(yè)知識的學習和社會實踐，努力提高自己的專業(yè)綜合能力，高質量地完成畢業(yè)論文。

2.選題的申報與審批，確保題目質量

在畢業(yè)論文工作選題的準備階段，按指導教師所從事的專業(yè)研究方向，擬定論文題目供學生自主選擇，同時也可以根據(jù)學生的實習條件和實習案例及社會熱點問題，鼓勵學生開拓思維，自行擬定題目，并通過選題審批的程序，對初擬題目進行反復修改，做到一人一題，要求畢業(yè)論文研究方向能夠與學生的專業(yè)更加貼切，切實做到論文選題的規(guī)范化管理向分類化指導的轉變，提升論文內在質量。

3.指導過程監(jiān)督

在畢業(yè)論文工作進行過程中，按照法學系畢業(yè)論文工作計劃安排及時進行監(jiān)督和管理。分為前期、中期、后期進行檢查，前期主要檢查指導教師的到崗情況、開題情況、資料查閱的情況。中期針對教師的指導過程進行監(jiān)控，檢查指導過程記錄，學生完成情況及存在的問題。后期檢查畢業(yè)論文質量、組織評分及分組評閱。

4.畢業(yè)論文格式審查、評閱和答辯

在畢業(yè)生實習返校之后，收集各種管控表格，對每一名同學的論文初稿進行格式審查，在總結歷屆學生答辯經驗的基礎上，針對每一名同學指出答辯技巧和建議，為正式答辯打下了良好的基礎。在正式答辯前，做好準備工作，成立答辯委員會，明確答辯時間、答辯場地及相關材料的準備，召開答辯分工會，確保答辯順利進行。

三、規(guī)范檔案管理

畢業(yè)論文工作結束后，認真整理相關電子檔案資料，做好紙質版資料保存工作。將學生論文、材料裝入檔案袋，存入檔案室備查。按照要求對論文工作數(shù)據(jù)進行整理分析，填寫天津市普通高等學校畢業(yè)設計（論文）工作調查表，做好畢業(yè)論文工作總結，所有檔案匯集成冊以備教學部檢查和教委普通高校本科畢業(yè)設計（論文）管理互查工作。

四、樹立服務意識，保障工作順利完成

畢業(yè)論文管理是為了更好地完成我系畢業(yè)論文工作的服務性工作，內容瑣碎，繁雜。在工作中需要不斷加強服務意識，加強各方面的溝通。為此我建立了論文指導小組分組聯(lián)系表，指定學生組長負責，定期與學生組長以及指導教師溝通，盡早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為畢業(yè)論文工作的順利進行提供了有力的保障。

五、總結與反思

在每屆學生畢業(yè)答辯結束后，認真總結本屆畢業(yè)論文工作中的亮點與不足，發(fā)現(xiàn)問題的同時，針對這些問題提出合理化的解決對策，將建議和意見上報教學部以便于上級部門對我系工作整改的監(jiān)督，為下一屆學生的畢業(yè)論文工作打下良好的基礎。

作者簡介：王曉飛，天津人，現(xiàn)任職于天津醫(yī)科大學臨床醫(yī)學院法學系。

編輯謝尾合

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1.中醫(yī)護理本科生畢業(yè)實習質量自評問卷的研制

2.中醫(yī)本科學生畢業(yè)實習質量監(jiān)控指標體系的建立和應用

3.提高中醫(yī)畢業(yè)實習生綜合素質的嘗試及思考 

4.對西醫(yī)院校畢業(yè)護理人員進行中醫(yī)傳統(tǒng)技術培訓的效果

5.中醫(yī)臨床型研究生畢業(yè)論文選題中存在的問題及對策

6.電子病歷與中醫(yī)畢業(yè)實習生病案書寫問題芻議

7.中醫(yī)院?！翱陀^結構化臨床考試”改革在畢業(yè)考核中的應用價值探討 

8."導悟式教學"在西醫(yī)院校畢業(yè)新護士中醫(yī)理論與技能培訓中的運用效果研究 

9.高職高專中醫(yī)養(yǎng)生與保健專業(yè)人才培養(yǎng)的研究與思考——畢業(yè)頂崗實習生及其實習單位問卷調查分析

10.加強過程管理,提高中醫(yī)專業(yè)七年制畢業(yè)論文質量

11.中醫(yī)婦科畢業(yè)實習帶教方法探討

12.中醫(yī)本科生畢業(yè)臨床考核方法的改革與效果實踐分析

13.中醫(yī)院校英語專業(yè)畢業(yè)論文現(xiàn)狀及建議

14.中醫(yī)護理本科生畢業(yè)實習模式的構建

15.OSCE考核模式在中醫(yī)內科學畢業(yè)考核中的實施 

16.中醫(yī)兒科畢業(yè)實習帶教探討

17.世界針聯(lián)人類非物質文化遺產“中醫(yī)針灸”首屆國際傳承班在京畢業(yè)

18.對中醫(yī)函授生畢業(yè)臨床實習之管見

19.關于中醫(yī)兒科本科學生畢業(yè)實習的幾點建議

20.中醫(yī)專業(yè)七年制畢業(yè)臨床技能考核的改革與實踐

21.“中醫(yī)針灸”首屆國際傳承班學員畢業(yè)

22.中醫(yī)兒科畢業(yè)實習生的綜合素質評價體系探討

23.我們是怎樣帶教中醫(yī)護士畢業(yè)實習的 

24.振興中醫(yī)事業(yè) 廣開人才之路——天津市首批高教中醫(yī)自學考生畢業(yè)

25.遼寧中醫(yī)學院函授大學中醫(yī)醫(yī)療專業(yè)八七屆畢業(yè)典禮在沈陽舉行

26.我校中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)考核實踐探索 

27.中醫(yī)研究院83名畢業(yè)研究生首批獲得醫(yī)學碩士學位

28.中國中醫(yī)科學院2012—2014年博士畢業(yè)盲審學位論文查新項目統(tǒng)計分析

29.《中醫(yī)內科學》畢業(yè)考核方案的探索與實踐

30.中醫(yī)專業(yè)學生的畢業(yè)考核指標和方法

31.85級中醫(yī)班中醫(yī)診斷學畢業(yè)考試試題質量和成績分析 

32.586例膝骨關節(jié)炎中醫(yī)證型聚類分析及與中醫(yī)體質的關系 

33.從辯證的視角看中醫(yī)科學性問題爭論  

34.關于改革中醫(yī)專業(yè)本科生“畢業(yè)綜合考試”的構想 

35.淺析中醫(yī)跨文化傳播 

36.本院中醫(yī)專業(yè)78級學生開始畢業(yè)實習 

37.中醫(yī)藥浴聯(lián)合窄譜中波紫外線照射治療尋常型銀屑病的臨床療效觀察 

38.中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)實習存在的問題及對策探討

39.中醫(yī)住院醫(yī)師畢業(yè)后教育初探

40.名老中醫(yī)經驗共性規(guī)律及個性差異比較研究 

41.中醫(yī)研究院首屆中醫(yī)研究生舉行畢業(yè)論文答辯 

42.在光明中醫(yī)函授大學骨傷科專業(yè)畢業(yè)典禮大會上的講話

43.為弘揚中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化 為人民的健康事業(yè)奮斗到底

44.在光明中醫(yī)函授大學骨傷科專業(yè)畢業(yè)典禮大會上的講話

45.我院召開首次中醫(yī)系?？贫ㄏ虍厴I(yè)實習工作會議

46.新疆首屆盲人中醫(yī)函授大專學員畢業(yè) 

47.我院運動醫(yī)學系中醫(yī)骨傷科專業(yè)舉行醫(yī)學士畢業(yè)論文答辯會

48.南京中醫(yī)學院中醫(yī)專修科畢業(yè) 

49.省中醫(yī)學校舉行教學研究班、醫(yī)科進修班畢業(yè)典禮

50.中醫(yī)系中醫(yī)專業(yè)七七年級學生畢業(yè)  

51.遼寧中醫(yī)學院八六屆中醫(yī)函大畢業(yè)

52.中醫(yī)院校信息技術類專業(yè)畢業(yè)設計質量分析——基于大數(shù)據(jù)分析技術

53.中醫(yī)專業(yè)學位研究生畢業(yè)技能考核模式探索 

54.中醫(yī)院校醫(yī)學學位研究生畢業(yè)論文的寫作

55.深化畢業(yè)考試改革 培養(yǎng)高質量中醫(yī)人才  

56.中醫(yī)兒科本科畢業(yè)實習階段的現(xiàn)狀及對策  

57.從中醫(yī)醫(yī)師資格考試看高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)專業(yè)本科生畢業(yè)考試

58.中醫(yī)兒科畢業(yè)實習教學的難點與對策

59.中醫(yī)類學生畢業(yè)綜合考試改革的初步探索

60.中醫(yī)專業(yè)護生畢業(yè)實習現(xiàn)況調查與分析

61.加強畢業(yè)后教育及繼續(xù)醫(yī)學教育 促進中醫(yī)人才培養(yǎng)

62.中醫(yī)英語專業(yè)畢業(yè)論文存在的問題及其對策

63.中醫(yī)婦科學畢業(yè)實習教學方法探討

64.中醫(yī)院校研究生社會適應能力的調查與分析──67名畢業(yè)研究生社會適應能力調查報告

65.五年制中醫(yī)本科生畢業(yè)考核模式的實踐與探討

66.中醫(yī)七年制婦科專業(yè)畢業(yè)實習教學方法探討

67.試論中醫(yī)臨床醫(yī)學研究生畢業(yè)論文的設計與要求 

68.淺談中醫(yī)醫(yī)學生臨床畢業(yè)答辯 

69.“高等中醫(yī)教育畢業(yè)實習評估體系”研究

70.試論中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)實習提前的教學配套改革

71.大腸癌中醫(yī)辨證及治療概況 

72.中醫(yī)護理大專生畢業(yè)實習質量調查分析

73.設立答辯考核環(huán)節(jié) 確保自考教育質量——中醫(yī)自考本科畢業(yè)答辯考核規(guī)范化研究

74.基于臨床病歷數(shù)據(jù)化的名老中醫(yī)經驗傳承方法學研究 

75.難治性癲癇中醫(yī)證候的判別分析 

76.加強大專畢業(yè)護士再培養(yǎng) 造就高級中醫(yī)護理人才  

77.我校中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)考試的實踐與思考

78.中醫(yī)專業(yè)本科生畢業(yè)實習管理初探

79.轉變觀念抓改革　適應需要求質量──試談中醫(yī)高校畢業(yè)實習的改進與提高

80.廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席吳克清在光明中醫(yī)函大骨傷科學院畢業(yè)典禮大會上的講話

81.為培育中醫(yī)新苗貢獻力量——介紹我院指導畢業(yè)實習的一些做法

82.繼續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥成人教育事業(yè) 

83.成都中醫(yī)學院醫(yī)學系本科班79級畢業(yè)綜合考試 《中醫(yī)婦科學》試題及答案

84.天津市93名考生獲得中醫(yī)大專畢業(yè)文憑

85.福建中醫(yī)學院第四屆西醫(yī)離職學習中醫(yī)班畢業(yè)

86.杰出校友屠呦呦榮獲2016年度國家最高科學技術獎

87.上海中醫(yī)學院首屆中醫(yī)專業(yè)生畢業(yè)

88.中醫(yī)護理培訓小組的設置與管理

89.中醫(yī)院護理人員專業(yè)知識與技能培訓效果評價 

90.東北地區(qū)銀屑病中醫(yī)證候與中醫(yī)體質的相關性研究 

91.多項措施并舉 提高中醫(yī)婦科臨床實習質量

92.中醫(yī)臨床學位研究生培養(yǎng)的思考  

93.補瀉兼施 以氣為先——朱南孫治療輸卵管阻塞性不孕癥經驗 

94.中醫(yī)內科實習中加強急癥教育的做法和體會

95.中西醫(yī)結合臨床護理人才培養(yǎng)模式在中醫(yī)醫(yī)院的應用研究 

96.中醫(yī)胃腸病病機與防治研究的新思路——訪中醫(yī)內科學專家白兆芝教授

97.我院護理人員中醫(yī)護理知識及技能現(xiàn)狀調查與培訓對策 

98.浙江中醫(yī)學院恢復中醫(yī)函授教育  

99.淺談中醫(yī)實習生急救能力的培養(yǎng) 

100.全國西醫(yī)學習中醫(yī)班(西苑班)招生通知  

101.中醫(yī)養(yǎng)生保健在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及思考 

102.原發(fā)性肺癌中醫(yī)證型規(guī)律與化療及靶向治療的相關性研究

103.關于構建中醫(yī)惡性腫瘤療效評價體系的思路和問題  

104.定性訪談法在名老中醫(yī)傳承研究中的應用:思路與體會 

105.肥胖、超重與正常體質量高血壓患者的中醫(yī)體質類型分布特點比較研究

106.非酒精性脂肪性肝病中醫(yī)證型分布及證候特點研究

107.中醫(yī)辯證治療膝骨性關節(jié)炎的網狀Meta分析

108.人類基因組學及基因芯片技術與中醫(yī)體質學

109.近30年大腸癌中醫(yī)證型和用藥規(guī)律分析

110.新疆冠心病患者(漢、維)中醫(yī)體質特點分析及與中醫(yī)證型的相關性研究 

111.基于文本挖掘探討中醫(yī)外治法和食療在糖尿病中應用規(guī)律

112.中醫(yī)治療腦卒中后抑郁的進展 

113.中醫(yī)護理工作現(xiàn)狀調查和對策研究 

114.《中醫(yī)體質分類與判定》標準修改建議及分析

115.8448例一般人群的中醫(yī)體質類型與健康狀況關系的分層分析

116.中醫(yī)養(yǎng)生探幽

117.中醫(yī)健康體檢在“治未病”中的作用

118.中醫(yī)體質分類判定與兼夾體質的綜合評價

119.660例尋常型銀屑病中醫(yī)體質與中醫(yī)證型分布規(guī)律研究

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早在1902年，《欽定京師大學堂章程》就已經出現(xiàn)了“保險”的課程設置?！稓J定京師大學堂章程》規(guī)定，京師大學堂仕學館開設十一項課程門目：算學、博物、物理、外國文、輿地、史學、掌故、理財學、交涉學、法律學、政治學。其中，“理財學”相當于今天的“經濟學”，其課程安排涉及三個學年：第一年開設理財學通論，每周4學時；第二年開設國稅、公產、理財學史，每周4學時；第三年開設銀行、保險、統(tǒng)計學，每周4學時。而且，對于“不習外國文者”，規(guī)定“于理財、交涉、法律、政治四門各加課一小時”，亦即有部分學生的“理財學”課程是每周5學時。這是北京大學史料中有關保險課程的最早記載。

1904年，《奏定大學堂章程》規(guī)定京師大學堂設立銀行及保險學門。當時，大學堂設八個分科大學（注：“分科大學”相當于今天大學下設的“學院”）：經學科大學、政法科大學、文學科大學、醫(yī)科大學、格致科大學、農科大學、工科大學、商科大學。其中，在商科大學之下，設有銀行及保險學門（注：“門”相當于今天大學學院下設的“系”）、貿易及販運學門、關稅學門。根據(jù)當時的課程安排，在銀行及保險學門的主課中，有一門課程是“保險業(yè)要義”，它是所有課程中對學時要求最多的三門課程（注：這三門課程是外國語、銀行業(yè)要義、保險業(yè)要義）之一：第一年每周3學時，第二年每周4學時，第三年每周2學時，三年共18學時。從學時要求看，“保險業(yè)要義”這一門課程相當于今天大學里六門課程的容量。

1909-1910年間，京師大學堂分科大學籌辦工作緊鑼密鼓，1910年3月31日，京師大學堂分科大學舉行開學典禮。不過，鑒于師資和經費限制，《奏定大學堂章程》原定的八科46門的宏大計劃被迫大幅縮減為七科13門，它們分別是：經科大學（毛詩學門、周禮學門、春秋左傳學門）、法政科大學（法律門、政治門）、文科大學（中國文學門、外國文學門）、格致科大學（化學門、地質學門）、農科大學（農學門）、工科大學（土木工學門、采礦及冶金學門）、商科大學（銀行保險學門）。商科大學原計劃開設三門，大幅縮減之后，銀行保險學門成為僅存的碩果。

關于這一籌辦和開學過程，北京大學史料有較為詳細的記載。1909年《學部奏籌辦分科大學情形折》記載，“除醫(yī)科，須俟監(jiān)督屈永秋到堂，再行妥籌辦理，計經科、法政科、文科、格致科、農科、工科、商科，分門擇要先設”。1909年《學部奏籌辦京師分科大學并現(xiàn)辦大概情形折》記載，“商科原分三門，現(xiàn)擬先設銀行保險學一門”。1910年《學部奏分科大學開學日期片》記載，“京師分科大學，迭經臣部商同大學堂總監(jiān)督劉廷琛籌劃開辦事宜。…… 現(xiàn)在中外各科教員均已到堂，應行升學各生，業(yè)經詳加考驗，分別錄取。茲定于本月二十一日行開學禮”。經查，該“本月二十一日”為當年農歷二月二十一日，即公歷1910年3月31日。

1912年，保險學成為一門獨立學科。據(jù)1912年《民國元年所訂之大學制及其學科》記載，大學商科共設六門：銀行學門、保險學門、外國貿易學門、領事學門、稅關倉庫學門、交通學門。1913年民國政府教育部《大學規(guī)程令》對此亦作同樣規(guī)定。有學者認為，從學科設置看，商科專業(yè)比清末多了三門，保險學從銀行保險學中獨立出來，成為單獨一門，這不僅意味著保險學本身的發(fā)展，也反映了民國初年保險業(yè)的興盛以及對專業(yè)人才的需求[ 張亞光，2011：《中國近代金融學教育考探》，《貴州財經學院學報》，2011年第1期。]。

當時，保險學門的課程包括：經濟原論、商業(yè)數(shù)學、商業(yè)地理、商業(yè)簿記學、商業(yè)各論、財政原論、商業(yè)史、商品學、商業(yè)通論、商業(yè)經濟學、保險通論、生命保險、損害保險、決疑數(shù)學、應用統(tǒng)計學、商業(yè)政策、統(tǒng)計學、民法概論、商法、破產法、國際公法、國際私法、會計學、英語、第二外國語、實地研究。其中，“保險通論”相當于今天大學課程里的“保險學原理”，“生命保險”相當于“人壽保險”，“損害保險”相當于“財產保險”。

不僅保險學門開設保險課程，經濟學門也開設“保險學”課程。1912年《民國元年所訂之大學制及其學科》和1913年民國政府教育部《大學規(guī)程令》均規(guī)定，大學法科之經濟學門開設“保險學”課程。據(jù)《國立北京大學學科課程一覽》記載，1919-1920年度，北京大學經濟學系本科課程設有一門“保險學”，主講教師為教授（注：曾在北京大學擔任經濟學教授，并于1919年出任北大第一任教務長，1951年任北京大學校長）。據(jù)1922年《國立北京大學職員錄》記載，經濟系教授講授銀行論、貨幣論、保險學、國際金融論等課程。

除了保險學門和經濟學門，法律學門和政治學門也開設過與保險有關的課程。據(jù)《政治學系課程沿革說明書》記載，1917-1918年度，北京大學法科之政治學門開設“保險統(tǒng)計算學”課程。1918年《國立北京大學廿周年紀念冊》記載，北京大學法科研究所法律門設有“保險法”這一研究科目，擔任教員是左德敏教授?！斗▽W院法律學系課程一覽》和《法學院政治學系課程一覽》記載，1935-1936年度，北京大學法學院的法律學系和政治學系均開設“保險法”課程，主講教師均為戴修瓚教授。

在檢索史料的過程中，我們還捕捉到一些零星的與保險有關的資料，也一并記錄于此。在留存很少的大學堂畢業(yè)考試試題資料中，我們發(fā)現(xiàn)了有關保險的考題，如在“學部考試譯學館甲班學員畢業(yè)全題”中，商業(yè)經濟學題為：“近來各國盛行保險事業(yè)，其種類如何？其效用如何？能詳舉否？”1917年，北京大學法科四年級學生王杰撰寫題為《保險論》的畢業(yè)論文，指導教師為周家彥教授。1929年，北京大學圖書部新到中文書有徐兆蓀翻譯的美國大學教科書《人壽保險學》，原書作者為美國保險學科奠基人、賓夕法尼亞大學沃頓商學院保險學系主任Huebner博士，該中譯本由上海商務印書館于1925年出版，北京大學圖書館至今仍有收藏。

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一、新建本科院校法學發(fā)展的困惑

(一)學校硬件與軟件的不配套

新建本科院校，在師資隊伍配備方面，一部分是從原來的?？圃盒＾D來的，有些甚至是非法學專業(yè)轉行的，有些人自己都不懂的多少，怎能會給學生一個高素質的課堂?且不少是職業(yè)教師，大多只注重學術研究，在任教前后都沒有多少法律實務經驗，很少有法律實踐的傳授，導致學生所學理論不能很好與實踐相聯(lián)系。更有甚者，個別老教師知識更新的速度跟不上法律法規(guī)修訂與出臺的速度，使得新知識不能及時取代舊知識而給學生造成了誤導。而新引進的高學歷的教師，由于領導的認可與信任不夠，不能很好地全面投入到工作當中，來發(fā)揮其人才的優(yōu)勢，再加之教學經驗的缺乏，也需要在課堂的實踐中得到進一步地鍛煉與成長。

所以，在規(guī)模擴大，加強硬件建設的同時，更應該把精力放在學校軟環(huán)境的改變與投入上，盡可能多地為學生創(chuàng)造良好的學習與生活氛圍。

(二)學校管理相對滯后

學校是個公益性質的單位，不以贏利為目的，但是在社會市場經濟的沖擊下，面對競爭的壓力，很多學校也在注重自己贏利的一面，想法擴大招生規(guī)模，收取更多的學費，來擴大學校的建設。許多領導用企業(yè)的理念來管理學校，這種指導思想，無疑會使學校收益增加，但是也導致管理上的滯后性與非科學性。

在課程設置的時間上，呈現(xiàn)前松后緊的態(tài)勢，前三年的課程設置較少，大學四年級課程反而最多，導致學生沒有充分的時間去參加社會實踐，去考取研究生，去寫畢業(yè)論文和找工作，從而造成大四的課堂上學生缺勤率太高的現(xiàn)象，結果許多課程的開設，形同虛設，導致人力、物力與財力的不必要浪費。

在課程設置的內容上，一直與主要的法律文件對應，課程內容大多偏重于法律規(guī)范的介紹和注釋;在培養(yǎng)要求和教學方法上過于重視課堂的傳統(tǒng)教學方法與知識的傳授，缺乏全面的素質教育和實踐技能的培養(yǎng)，缺乏懷疑精神和創(chuàng)新精神的培養(yǎng);培養(yǎng)模式上還沒有建立起與法律部門相適應的協(xié)調機制，更多的是關門辦學，缺乏市場意識和競爭意識。［2］(P28)

(三)法學教育重理論輕實踐

與其說法學是門理論課程，不如說是門實踐課。實踐能力在法學本科教育中的培養(yǎng)尤為重要。新建本科院校法學實踐教學存在以下問題:

1．法學教學方法的缺陷

法學教育以書本教育為主，重視法律知識的培養(yǎng)，但教學方法僵化，與實踐脫節(jié)，不能使學生形成法律思維形式;未開設法律檢索課程，沒有專門的師資配備，學生沒有掌握法學檢索技能的途徑;教學內容重本學科傳授，輕與其他學科的橫向聯(lián)系，造成學生知識面較窄。教師可在教學實踐中，摸索出屬于自己的教學方法，比如聯(lián)想式教學、互質式教學等。

2．法律圖書館作用未發(fā)揮

很多法律圖書館規(guī)模小，硬件和軟件設備不達標，不能為學生提供現(xiàn)代化的檢索工具，專業(yè)的法律檢索軟件等的配備也不完備，圖書館員專業(yè)知識技能不高，不能提供專業(yè)的服務。

3．畢業(yè)實習流于形式

盡管在課程設置上會有二個月的實習期，但由于對實習的不重視，大多數(shù)實習單位也沒有對實習生培養(yǎng)的計劃，多以干點雜活，最后交個實習報告作為結束。真正能從實習過程中有所收獲的很少，影響到學生對法律實踐的認識和認知。［3］(P165)

(四)法學教育與法學就業(yè)的不協(xié)調

法學本科教育是以培養(yǎng)專業(yè)的法學人才為己任與目標。法學專業(yè)的就業(yè)難也是法學專業(yè)本科教育發(fā)展的一大障礙。法學的人才就業(yè)真正能對口的很少，大多在就業(yè)時被迫改行，這也是他們對本專業(yè)不感興趣的原因。因為在實踐中法學專業(yè)的畢業(yè)生不能直接從事法官、檢察官和律師等法律職業(yè);而法官、檢察官、律師和其他法律工作者又不一定是法律專業(yè)畢業(yè)的。非法律專業(yè)畢業(yè)的人，沒有經過法律專業(yè)學習的人，也可以從事法律職業(yè)。造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣，但它所帶來的負面影響卻顯而易見。

二、新建本科院校法學本科教育的發(fā)展對策

(一)加快學校軟環(huán)境建設

在加大硬件投入的同時，新建本科院校，也要注重教師隊伍的建設。用一些優(yōu)惠條件來吸引優(yōu)秀人才，比如給安家費，提供房源等等，無疑會吸引一大批年輕的法學學者加入進來，這就給傳統(tǒng)的教學思想與方法注入了新鮮的血液，大大提高了教師隊伍的整體素質。教師隊伍的年輕化意味著經驗的不足，這也是新建本科院校的弱點，年輕的教師應該增加自己的社會實踐，虛心向老教師學習課堂經驗，管理方法;而老教師也應該盡快轉變觀念，及時更新自己的知識水平，向年輕教師請教業(yè)務知識，提高自己的業(yè)務能力與水平。同時，要改善教師的待遇條件，尊重課堂，尊重工作在一線的教師的地位與待遇，以充分調動教師的積極性。

同時，新老教師在搞好科研，完成本職工作的同時，多接觸些案例，把法學教育與社會實踐相結合，理論與實踐相結合，會教給學生更強的分析問題，解決問題的能力，而不應該是封閉思想，搞閉門造車。

(二)加強領導班子建設

對于新建本科院校來說，由于是從原來的?？茖W校演變而來，保守思想的承繼在所難免，思想的解放是邁向成功的第一步。領導要率先走出去，引進來，虛心向老校、名校請教，學習其先進的管理經驗與方法，并結合自己的實際，尋找出適合自己的管理模式與生存特色。雖然，市場經濟的發(fā)展，利益的驅使，使學校面臨經濟的壓力，但是學校畢竟不是工廠，不能以利益來衡量得失，更不應該以此改變公益服務的性質與方向。服務大眾，服務社會才是我們的正確的導向。尤其是法學系的領導，如果自己不懂法學教育，應該盡快讓位，提拔那些優(yōu)秀的專業(yè)的法學人才。學校的發(fā)展要在尊重市場，適應市場需求的前提下，走特色化建設的道路，大膽改革建設新專業(yè)，培養(yǎng)出適合市場發(fā)展所需的專業(yè)人才。

(三)合理科學地設置教學課程

1．課程設置的先后要合理

在法學課程的時間安排上要盡量科學合理。既要有法學基礎教育的十四門核心課程，又要有提升法學專業(yè)能力的專業(yè)必修與選修課程，還應該有培養(yǎng)學生實踐能力的實踐課程。課程的設置應盡量與司法考試接軌，教師可以用司法考試的高標準去嚴格要求學生。同時，也要照顧到參加研究生考試的學生的需求，在課堂上老師應該講解學科的最新動態(tài)與理論前沿問題，以培養(yǎng)學生的理論水平與再創(chuàng)造能力。

2．課程內容要針對學生綜合素質培養(yǎng)

課程內容上，更要講究科學。既有公共課的學習，對學生政治方向的指導和英語能力的培養(yǎng)。也有專業(yè)基礎課和專業(yè)選修課的設置，為學生專業(yè)素質和再教育儲備能力。強大的理論對實踐活動起到積極的指導作用，反過來，實踐能力的培養(yǎng)又使得理解教育更加豐富。理論與實踐良性互動能力的培養(yǎng)，同樣重要。

(四)加強對學生實踐能力的培養(yǎng)

1．改變法學教學方法

法學教育應在重視法律知識培養(yǎng)的同時，不斷改進教學方法，并將實踐能力的培養(yǎng)作為學生畢業(yè)的一項重要考核指標，使學生形成法律思維形式;開設法律檢索課程，配備專門的師資，傳授法學檢索技能;加強與其他學科的橫向聯(lián)系，拓寬學生知識面。

2．發(fā)揮法律圖書館的作用

擴大法律圖書館的規(guī)模，增加硬件和軟件設備的投入，為學生提供現(xiàn)代化的檢索工具，完備專業(yè)的法律檢索軟件等的配備，提高圖書館員專業(yè)知識技能，以便更好地提供專業(yè)的服務。改變不向學生開放的做法，為其創(chuàng)設良好的學習條件。

3．重視畢業(yè)實習的作用

在課程時間的設置上延長實習期，注重實習過程的培養(yǎng)。并與法院、檢察院、監(jiān)獄及律師事務所等建立長期穩(wěn)定的合作關系，保證實習崗位與場地的充足。同時，學校和實習單位應該制定專門的實習計劃，嚴格考核學生的實習成績，并將其納入到畢業(yè)的總成績考核與測評中，使得實習得以足夠的重視。

(五)法學教育與法學就業(yè)相結合

法學教育與法學就業(yè)相結合，司法考試的作用不可忽視。從國外的情況來看，大多數(shù)國家的法學教育、司法考試和法律職業(yè)緊密結合。法學教育是司法考試和法律職業(yè)的前提，司法考試和法律職業(yè)是法學教育的重要目的，司法考試是聯(lián)系法學教育與法律職業(yè)的橋梁。這種做法在這些國家充分利用法學教育資源，提高法律職業(yè)者素質，保證司法公正，促進法治建設等方面發(fā)揮了積極作用。［4］(P77～81)

因此，大學三年級的第二個學期與大學四年級，學?？梢蚤_設相應的輔導班，提供最新的信息與輔導資料，以幫助學生順利地通過資格考試，為將來從事法律工作打下良好的基礎的同時，也為就業(yè)增加一個優(yōu)越的條件。如果法學本科生的素質提高了，他們就可以再參加法院、檢察院、監(jiān)獄等的公務員考試，以擇優(yōu)錄取的方式參加到政法機構的隊伍中來，增強法律工作者的隊伍建設，為國家的司法實踐多做貢獻。同時，從事律師、公證員、法律顧問、企業(yè)的法務工作的，也是法學專業(yè)較為理想的就業(yè)選擇。

篇6

關鍵詞： 行政職權；第三部門；公務法人；行政主體；行政程序；

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英國學者帕金曾經說過：“大學對一切都進行研究，就是不研究它們自己?！盵i]此話雖然有些偏頗，但高校體制改革的現(xiàn)實卻逼迫我們必須對新形勢下高校的角色和地位進行審視和研究。

1999年9月24日，北京大學無線電電子學系學生劉燕文向北京海淀區(qū)法院提起行政訴訟，將北京大學推上了被告席。劉燕文稱，1996年初，劉燕文的博士論文通過答辯和系學位評定委員會審查后，報請學校學位評定委員會審查。北大第四屆學位評定委員會共有委員21人，1996年1月24日對劉燕文博士論文表決時實到會人數(shù)16人，表決結果是7票反對，6票贊成，3票棄權。根據(jù)審查結果，北京大學學位委員會做出不批準授予劉燕文博士學位，只授予博士結業(yè)證書的決定。3年多來，劉燕文一直多方反映，未果。海淀區(qū)法院經審查，做出一審判決，北大敗訴。法院認為根據(jù)《中華人民共和國學位條例》的規(guī)定，北大不授予學位的決定違反了授予博士學位的決定須經學位委員會成員半數(shù)通過的程序。同時，北大學位委員會在做出不予授予學位前，沒有告知劉燕文，并聽取他的陳述和辯解；做出決定后也未將決定向劉燕文實際送達。法院據(jù)以上程序瑕疵撤銷北大不授予學位的決定。[ii]

北大被自己的學生告上法庭，成為行政訴訟的被告，讓許多人覺得疑惑。行政訴訟法不是“民告官”的法嗎？高校能成為行政訴訟的被告嗎？這些疑問正反映了我國高校體制改革中存在的深層次矛盾。自90年代黨和國家確立了社會主義市場經濟的發(fā)展戰(zhàn)略以后，社會生活的各個方面發(fā)生了翻天覆地的巨大變革。伴隨著政府職能轉變的深入進行，教育體制尤其是高等教育體制改革也進入了關鍵的攻堅階段。社會各界包括法學界都對此寄予了高度關注。然而，大量的探討都集中在高校后勤管理社會化、擴招及學費的提高等熱點問題上。相形之下，對高校的角色定位、職能性質、法律責任的承擔等問題卻很少有人論及。而這些問題卻正是近幾年來劉燕文這類案件在各地頻繁發(fā)生的根本原因。這種狀況從近期講已經損害了高等教育各方的權利和利益，影響了高等教育資源的有效配置；從遠期講，則有可能影響我國高等教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

我國高校體制改革存在問題主要表現(xiàn)在幾個方面：

一、 高校性質云遮霧罩

在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，政府的作用彌漫于社會生活的各個方面。學界往往將這樣的政府稱為“全能政府”。在全能政府體制中，各種社會組織都圍繞政府權力展開活動。與此相應，劃分社會組織的方法也比較簡單。其中，政府機關是指行使國家權力，以公眾利益和福祉為宗旨的單位組織。企業(yè)單位是以營利為直接目的，以生產經營為主要活動方式的社會組織形式?；鶎幼灾谓M織是以自治管理為基礎的社會單位。這樣的劃分簡單明了，與當時相對單一的社會關系十分適應。

進入八十年代以后，隨著體制改革的不斷深入，政府機關不再大包大攬、無所不管、無處不在?！罢蟛环帧?、“政事不分”的局面也有很大改觀。企事業(yè)單位的自主性、獨立性日漸增強。這一變化是十分可喜的。但是天下從沒有免費的午餐，制度變革總是要付出代價的。高校體制改革的代價便集中體現(xiàn)于高校舊身份與新角色的沖突與不協(xié)調。在法律上，這種沖突極端表現(xiàn)為與高校發(fā)生糾紛的人們那種極其尷尬的處境。他們無法確定：高校侵犯自己權益時是以行政主體的身份行使的行政職權；還是以民事主體的身份行使的民事權利？在將糾紛訴諸法院后，高校是作為特殊的行政主體，受行政法律關系的調整呢？還是作為民事主體，受民事法律關系調整？

無庸置疑，事業(yè)單位的法律性質和地位的模糊不清是造成這種狀況的主要原因。因此，重新界定高校在新體制下的作用與法律地位便成為一項刻不容緩的工作。下面，我們便從各類高校的共性與差異兩方面論述新形勢下高校應當具備的法律地位。

（一）從共性來看，高校最重要的職能在于為國家和社會保存、傳播文化科學知識，培養(yǎng)高級人才。而這種職能的實現(xiàn)往往意味著在經濟上的巨大投入與極微小的回報（甚至完全沒有回報）。很明顯，這種職能是以追求個人利益最大化為出發(fā)點的市場機制無法實現(xiàn)的。同時，我們也應認識到這些職能不能完全交予政府來執(zhí)行。這是因為，高等教育職能的實現(xiàn)需要動用大量社會、經濟資源。如果完全由政府提供這種職能服務，必將導致政府負擔過重。而且由于政府組織和職能有科層化、強制性的特征，也決定了政府過度介入這些事務將嚴重影響這類事業(yè)的效率與公平。正是高教職能的特殊性決定了高校性質的獨特性。

為了全面反映高校這類組織的特征，社會科學界發(fā)展出了一種用于確定高校這類組織地位和性質的理論。這就是“第三部門”（the third sector）理論。[iii] “第三部門”是由美國學者Levvit最先使用的，用于涵蓋處于政府與私營企業(yè)之間的那塊制度空間的一個概念。今天，這一概念已被國際學術界普遍接受。由于政權性質、法律制度、分權程度、發(fā)展程度、社會異質性程度、宗教傳統(tǒng)等方面的差異，各國第三部門的內涵和外延千差萬別。有些國家強調第三部門的免稅特征，有些則強調非營利、慈善的特征。但各國學者都用該理論打破了社會組織的傳統(tǒng)劃分方法，并力圖用這一理論反映日益復雜的社會關系。第三部門在某些領域具有市場組織和政府組織不具備的特性。這些特性集中表現(xiàn)為非營利性、自主性、專業(yè)性、低成本。非營利性是第三部門組織追求目的公益性決定的。自主性是指相對于政府的獨立性。第三部門名稱的來源就是人們相信它們不受政府支配，能夠獨立地籌措自己的獎金，獨立地確定自己的方向，獨立地實施自己的計劃，獨立地完成自己的使命。第三部門作為整體具有多樣性，但具體到每個非營利組織，它們卻是十分專業(yè)化的。它們在成立之初目標是定得十分明確的，如醫(yī)院是救死扶傷的組織；福利院是照顧無家可歸的兒童的組織；學校是提供受教育機會的組織等。第三部門不同于政府組織的特征還在于它的低成本，因為第三部門運作可以依靠志愿人員為其提供免費服務，還能夠得到私人捐款的贊助。此外，第三部門內也沒有科層式的行政體系。

為了凸現(xiàn)第三部門的這些特質，西方國家在法律上對第三部門的地位大都作了特殊規(guī)定，如“非營利組織”（non-profit sector）、“慈善組織”（charitable sector）、“志愿者組織”（voluntary sector）、“免稅組織”（tax-exempt sector）、“非政府組織”（non-governmental sector）等。其中作為大陸法系國家的法國的經驗就很值得我們借鑒。在法國，承擔公共服務事業(yè)管理，為全社會提供服務的機構除了國家機關、地方領土單位以外，還有公務法人。[iv]公務法人具備幾個方面的特征：第一，它具有法人資格。它是一個法律主體。有自己全部、獨立的財產，實行獨立核算。第二，它是一個公法人。它從事國家規(guī)定的某項公共利益活動，并接受國家的監(jiān)督和控制。它也因此享有某些特權，如公用征收權、其財產不能被扣押、強制執(zhí)行權等。第三，它具有相對的獨立性，享有一定的自主權。[v]

顯然，高校就是第三部門和公務法人的典型代表。它不以營利為主要的運營目的，而且提供一定的公共服務，從事的是政府和企業(yè)“不愿做，做不好，或不常做”的事。同時它又具備一定的行政職能，這些行政職能雖不如行政機關的職權廣泛、性質明確，但卻已足夠構成其獨特的法律地位。

（二） 從差異來看。在我國高校系統(tǒng)內部，眾多的高校雖有不同于政府與企業(yè)的共性，但也存在很多不同之處。一些高校主要依靠政府的扶持，承擔為國家培養(yǎng)人才的重任。另一些高校則通過提供教育服務等方式，運用市場的規(guī)律來獲得生存的機會。這樣的差異會直接導致高校的組織形式、法律地位、法律性質的分化。對于不同類的高校，法學理論和立法實踐對其應進行有差別的調整。從國外的經驗來看，許多國家都對高校做了性質區(qū)分，并據(jù)此對不同高校給予不同待遇。如英美等國對公益大學與營利大學財政支持的力度差異便是一個例證。實踐證明，這種做法是有利于教育資源的合理配置的。

基于以上認識，筆者不揣淺陋認為當前可對我國高校的法律地位作以下規(guī)定：

首先，應明確高校公務法人的地位。我國的大部分高校都是以公共利益為運行宗旨，擁有一定行政職權（如授予學位、頒發(fā)學歷證明、內部處罰權等）的組織。它的許多決定是強制性的，有確定力和執(zhí)行力的。如高校有權決定是否頒發(fā)學位證、畢業(yè)證；有權在招生時決定錄取這名學生而不錄取那名學生；有權要求入學轉系或畢業(yè)分配必須交納一定的費用。為了保證高校的功能和職權得到很好的實現(xiàn)和執(zhí)行，我們應借鑒國外經驗，盡快確立高校的公法地位。（當然，是否稱為公務法人還有待學術界進一步探討。）只有這樣，教育行政管理部門在對這類高校進行行政授權時才有法律的依據(jù)；利于這類高校明正言順得行使行政管理職權；同時也利于受到高校行政職權侵害的人尋求法律救濟。

其次，應根據(jù)高校追求經濟利益的活動在其所有行為模式中的地位和作用將高校劃分為營利性高校與非營利性高校。過去我國依據(jù)舉辦者的不同，將高校分為國家高校，地方高校和民辦高?！，F(xiàn)在看來，這樣的劃分造成了三類高校發(fā)展的不均衡和有限的高教資源浪費。國家高校的招生數(shù)量逐年在擴大，而地方高校和民辦高校的招生額相對卻在逐年萎縮。國家高校的師資因擴招而出現(xiàn)短缺，地方高校和民辦高校的資源卻無法被充分利用。一些地方高校和民辦高校設立了許多極具特色的專業(yè)和學科，卻由于沒有國家財政撥款的扶持而面臨不能將其獨特之處延續(xù)下去的窘境。

因此，我們應放棄以往依舉辦者來劃分高校性質的方法。而代之以一種全局的觀念，在全國范圍內合理的配置教育資源。當前，衛(wèi)生行政部門已經對醫(yī)院進行了營利性與非營利性的劃分。這樣的劃分將影響國家對不同性質醫(yī)院的財政扶持的力度和監(jiān)管的方式。營利性的醫(yī)院由于以營利為主要目的，政府對它的財政扶持將減少。從法律性質而言，營利醫(yī)院多以平等的民事主體身份進行服務和盈利活動，其行為受民法調整。而非營利性醫(yī)院則以為大眾提供優(yōu)質、低廉的醫(yī)療服務為目的，并承擔所在社區(qū)的基本醫(yī)療和免疫服務。今后，政府會集中力量對非營利醫(yī)院進行財政補貼以保證其服務質量。非營利醫(yī)院的行政性特征十分明顯。它們在社會醫(yī)療保障、強制免疫、公費醫(yī)療等方面作為行政主體出現(xiàn)，其行政職權由主管行政機關和有權機關授予并進行監(jiān)督，它們的行政行為受行政法律規(guī)范的調整。

由于高校和醫(yī)院在現(xiàn)階段的體制改革中面臨的問題是相似的。今后國家可將高校分為營利性高校和非營利性高校。營利高校以獲取利潤為主要目的，并可根據(jù)現(xiàn)實需求自主調整學科設置，以期能從市場中獲得更多的回報。由于能通過盈利和社會效益促進自身的發(fā)展，這類高校的存在也能吸引各種利益群體投資教育。這可以緩解當前高校投資渠道單一、經費拮據(jù)的窘境。國家將在加強監(jiān)控力度的同時減少對營利高校的扶持力度。非營利性高校（不管其以往是國家高校、地方院校）將是國家財政的主要扶持對象。對一些民辦高校，若其開辦的學科是國家高校中所缺乏的，或對國家發(fā)展有利的，國家也可對其進行財政補助，而不應過多考慮其民辦性質。劃分營利性與非營利性高校除能夠在一定程度上更合理地配置財政資源以外，還能對高校的師資和受教育者流向進行合理引導，加強高校之間教師和學生自由流動，充分利用各方資源優(yōu)勢。更重要的是國家在進行教育行政職權委托和授權時，應將權力更多地授予非營利性高校。只有這樣，才能保證高等教育功能和價值的充分實現(xiàn)。

通過以上對高校性質的界定，今后高校的各類活動都能被原則性的分類并找到相應的法律規(guī)范予以調整。政府與各類高校之間的關系也將會更加明晰。然而，高校性質的確定只能從原則的高度解決高校體制改革的相關問題。對一些更具體的矛盾還需要做進一步的分析。

二、 高校行政職權“無法可制”

從劉燕文案，我們看到高校在進行管理時作出的決定對學生影響是巨大的。不頒發(fā)畢業(yè)證、學位證，或被開除學籍、勒令退學，對學生的名譽及將來的就業(yè)和發(fā)展將產生極大的影響。高校的這些行為，對與它處于不平等地位的學生而言，是具有確定力、約束力和執(zhí)行力的，因而是典型的行政行為。但是，由于高校的公法地位尚不明確（如第一部分所述），高校行使行政職權實際上很少受到行政法治原則的約束。這一狀況令人堪憂。其具體表現(xiàn)是：

從宏觀角度看，1995年7月以來，我國高等教育宏觀管理體制實行的是“兩級管理，以省級統(tǒng)籌為主”的體制。在這種體制下，中央與省級教育管理部門都針對高校管理工作進行了大量立法。然而，由于缺少一種有效的立法協(xié)調機制，高校教育的法律法規(guī)相互沖突的情況屢見不鮮。這也是造成目前高校管理政出多門，無所適從的尷尬局面的一個重要原因。加之高校往往對自身法律地位認識不足，在訂立有關校級規(guī)章制度時，經常存在“違法制規(guī)”的現(xiàn)象。其直接結果便是實踐中存在著大量違反法律的校規(guī)校紀。嚴格地說，這種狀況與“無法可依”的狀態(tài)已相去不遠。

從微觀層面看，在高教管理活動中，高校擁有諸如內部處分權，收費權，招生權等行政職權。在行政法中，對一些可能對相對人權益造成嚴重影響的行政權的行使，往往課以嚴格的程序要求。如工商機關在對違法經營企業(yè)做出處罰決定之前，必須對該企業(yè)違法經營的狀況進行調查。此后，工商機關還應通知企業(yè)將受到什么處罰，并給予其辯解和陳述的機會。最后，處罰決定書還應直接送達被處罰人。之所以如此重視程序，一方面是為了促使行使權力一方謹慎地做出行政行為，另一方面也為相對人在受到侵害前主動抵制權力濫用提供制度保障。但由于上文所述原因，高校的行政職權卻長期疏于程序制約。北京大學學位評定委員會在對劉燕文的博士論文進行審查時，采用了實質審查，即對劉燕文論文的內容進行了審查。但根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，學位評定委員會只能對已通過答辯的論文進行程序性審查。而且北大在做出不授予劉燕文博士學位的決定后，既沒有告知劉燕文，也沒有聽取他的陳述和辯解；在做出決定之后，也未將決定向劉燕文實際送達。實際上這是對劉燕文辯解權和知情權的剝奪。正是這些程序上的重大瑕疵使北大不授予劉燕文博士學位的決定成為無效行為。在劉燕文一案中北大學位委員會所依據(jù)的《中華人民共和國學位條例》本身也存在重大缺陷。該條例并未明確在評定學位論文時，是否允許投棄權票，棄權票是作為反對票還是同意票看待等問題。這種程序規(guī)定的缺失從某種程度上默認和縱容了高等教育管理活動中權力的濫用。這顯然背離了依法行政的原則。

針對這些問題，我們認為迫切需要從以下幾個方面對高校在行使職權時無法可制的狀況加以改變。

第一，高校擁有的行政職權應有明確的授權。中央與地方應建立良性協(xié)調機制，使各級、各種行政法規(guī)作到層次分明，和諧一致。教育行政部門對各高校自己制定的校規(guī)校紀進行定期必要的監(jiān)管，使其不至于違反法律。只有這樣才能真正為依法行政，依法治校，奠定良好法律基礎。

第二，嚴格規(guī)范高校行使行政職權時的程序，尤其是對一些嚴重影響相對人權益的行為應制定相應程序規(guī)范。如事前的通知，給予辯解和陳述的機會，并送達正式的決定書。特別是做出開除、勒令退學、不頒發(fā)畢業(yè)證、不授予學位這類嚴重影響相對人權益的行為應建立聽證制度。只有這樣，才不會使教育行政管理成為行政程序的一片盲區(qū)。

教育行政職權的獲取和行使做到有法可依只是實現(xiàn)行政法治最基本的要求。法治行政還要求相對人在受到高校違法行政侵害時能得到法律切實有效的救助。這就需要建立一套完備的教育行政救濟制度。

三、 高校侵權“無門救濟”

篇7

Abstract： This paper applies the basic ideas and principles of industrial engineering on teaching management in higher vocational colleges， aims to strengthen the management of higher vocational colleges and improve the management through standard and simple management mode， to realize reasonable and scientific management of higher vocational colleges.

關鍵詞： 高職教學；質量管理；工業(yè)工程

Key words： higher vocational education；quality management；industrial Engineering

中圖分類號：G642.47 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0244-02

0 引言

工業(yè)工程（Industrial Engineering，簡稱IE），是改善效率、成本、質量的一門方法學。它主要目的就是為了追求更高、更好、更優(yōu)化的質量和安全以及系統(tǒng)的管理。工業(yè)工程是以人的活動為基礎，用事實說話，具有一定的理論基礎和實踐經驗，運用科學的分析方法加強對系統(tǒng)的管理和認識，采取有效的措施，實現(xiàn)系統(tǒng)的標準化操作。高職院校中教學質量的好壞決定了教學成效和教學任務的完成度，是高職教學管理的核心，貫徹整個高職院校教學中，在高職院校發(fā)展中，教學質量決定了它的發(fā)展方向和發(fā)展目標，對高職院校更好的發(fā)展具有十分重要的意義。如何通過提高教學質量，增強實力以求生存和發(fā)展，是教學管理工作需要解決的重點問題。

1 工業(yè)工程方法在教學質量管理中的應用

1.1 以顧客為中心 顯而易見，高職院校是為學生、學生家長和用人單位服務的。以他們?yōu)橹行?，貫徹落實高效教學的辦學宗旨和理念，加強雙方之間的交流與合作。在教學中，加強學校與學生的交流，了解學生的學習需求和期望，加強對學生各方面的培養(yǎng)，提高學生的綜合能力。同時加強與學生家長和用人單位的溝通，了解社會需求，有計劃、有目標的進行人才培養(yǎng)，提高學生面對社會的綜合適應能力，滿足社會對人才的需要。

1.2 領導者的作用 領導者是學校制度和教學工作實施和組織的實際指導者，是整個教學過程中各個職能的紐帶。學校領導者應該積極發(fā)揮自身的領導職能，以學校利益為己任，提高教學管理質量。學校領導要履行自己的義務，發(fā)揮自己的領導作用，主要表現(xiàn)在以下的兩個方面。①合理組織。學校是一個綜合性、多層次、有針對性的教學模式，所以要平衡各個體系的發(fā)展，制定統(tǒng)一的管理措施和組織措施，加強各個部門的交流與合作。結合每一個教師教學的方式，有組織的加強管理，抓好每一個教學環(huán)節(jié)，提高教學質量。②監(jiān)督評估。監(jiān)督是學校高層管理人員對學校教學情況的一個監(jiān)督和了解，是學校管理層加強學校教學認識的一種方式，加強學校教學宗旨的貫徹和落實。使各級領導和教師能夠明確自己職能所在，保障學校教學質量和以學生為中心的教學理念。實施有效的監(jiān)督和管理有利于學校教學質量的提高，建章立制，加強有關人員的專業(yè)培訓，加強學校制度的完善，建立文明、和諧的學校環(huán)境，以高質量、高效率為教學實質。通過領導者的管理作用確保整個教學過程正常有效的運行。

1.3 全員參與性 教學管理關系到學校的每一個組成部分，無論是教職人員還是管理人員和學生。教學管理的目的就是為了提高學校質量更好的教育學生。加強教學的管理就需要學校全體人員的參與，學校各部門人員要服務于教師，教師則要通過高質量的教學服務于學生。教師是保障教學質量的一個關鍵，而教學管理是平衡教師的一個標桿，加強教學質量的提高，提高教學效率，使教學達到預期的目標，這又需要學生的參與和配合。他們之間是相輔相成的，教學“教”與“學”是一個有機的整體，取決于學校、教師、學生這三個方面的協(xié)調發(fā)展。教學質量全員管理必須與全過程管理結合起來，教師要實現(xiàn)自身價值，按照教學規(guī)范操作，同時教師員工要善于發(fā)現(xiàn)問題，采用現(xiàn)代化的業(yè)務管理，有效的發(fā)揮教師員工的主動性和創(chuàng)造性。學校各個部門相互的合作，創(chuàng)造一個和諧的校園環(huán)境，有利于保障質量管理資源的最有效利用。

1.4 過程方法 過程方法主要是將相關的教學活動作為過程進行保管，充分發(fā)揮它的使用價值。過程方法考慮的重點就是教學過程的策劃和評價。

①在進行過程保管中要考慮有序化管理的途徑，合理地優(yōu)化資源的配置和管理。②加強過程的質量管理，對教學過程中的計劃、大綱等各個環(huán)節(jié)都要有明確的認識，建立起教學質量監(jiān)控體系。③加強質量檢測，學校培養(yǎng)需要進行綜合能力的培養(yǎng)和訓練，培養(yǎng)全能型人才。

在教學的過程中，教師起著引導性的作用，教師的行為直接影響著學生的行為，所以教師要嚴格要求自己，規(guī)范自己的行為，樹立學生正確的發(fā)展觀和學習觀，所以在在教學過程中加強教室質量的管理具有十分重要的意義。

1.5 管理的系統(tǒng)方法 管理的系統(tǒng)方法的重點是管理系統(tǒng)的分類，就是對管理系統(tǒng)進行功能性的分類，對一個組織的功能進行識別，進而對功能之間的關系進行分析，把分析的結果用到管理的控制，以及不同子系統(tǒng)的功能協(xié)調上。在教學質量管理過程中，可以貫徹系統(tǒng)方法中的整分合原理，就是在整體規(guī)則下明確分工，在分工基礎上有效地整合。教學系統(tǒng)包括：教研室主任、各系（部）主任、教學院長為主的教學行政領導系統(tǒng)；以輔導員班主任、系學生工作辦、教務處教學管理機構為主的教學系統(tǒng)；以班級學生、學生會學習部、教務處教學管理機構為主的學生系統(tǒng)；以各專業(yè)建設指導委員會或聯(lián)合辦學單位專家、企業(yè)家及用人單位為主的社會大系統(tǒng)的人才系統(tǒng)。只有完善各系統(tǒng)，才能穩(wěn)定教學秩序，保證和提高教學質量。

1.6 持續(xù)改進 持續(xù)改進是質量管理體系的基本原則，持續(xù)改進要求把學校各部門教學活動聯(lián)系起來，保證和提高教學質量協(xié)同動作，組成一個高效、嚴密的有機整體。

1.7 基于事實的決策方法 這項原則是強調組織中為實現(xiàn)預期目標而進行的決策做到科學決策的前提，以事實為依據(jù)做決策，可防止決策失誤。教學質量目標的實現(xiàn)取決于正確的管理決策，這就要求：

①確保信息的正確性、及時性和可靠性。教學質量管理是在教學基礎上建立的，是對教學過程中的缺陷和不足進行的管理，所以為了確保信息的可靠性，學校要建立完善的信息溝通渠道，及時了解學校教學質量情況；②加強質量管理系統(tǒng)的監(jiān)測和信息的記錄，保障政策的貫徹和落實。③教學管理要正確地使用方法進行數(shù)據(jù)分析，這樣有利于更準確的了解學校教學情況，為教學決策的實施提供實際依據(jù)。④建立教學質量信息反饋系統(tǒng)。質量信息反饋系統(tǒng)是對教學過程、畢業(yè)生就業(yè)實踐中的各種信息的跟蹤、反饋，一方面吸收、分析各種信息，對教學過程進行及時、有效地指導；另一方面接收和分析人才市場的需求信息、畢業(yè)生在就業(yè)崗位上的適應狀況的信息，以加強人才培養(yǎng)的目的性和適應性。

1.8 互利的供方關系 學生、用人單位與學校是相互依存，互利的關系可增強彼此創(chuàng)造價值的能力。這就要求：

①高職院校管理者要認識到學校與學生、學生家長和用人單位是合作互利的關系，處理好這一關系，能使雙方獲益，提高雙方價值的能力；②學?？赏ㄟ^一系列活動提高教學質量，從而提高學生質量，鼓勵用人單位參與教學活動，聘請單位的專家、企業(yè)家加強對實訓、實習、課程設計、畢業(yè)論文、論文答辯等實踐教學環(huán)節(jié)的檢查，以提高整體的教學質量，與用人單位建立聯(lián)絡渠道，以便迅速解決合作中的問題。

2 結束語

學生能力的培養(yǎng)即“產品”質量的最終實現(xiàn)要通過教學質量的嚴格控制來得以實現(xiàn)，高職院校應以IE的基本方法用于教學質量管理中，把高職院校建設成為師生獻身科學，追求真理的人文圣地，尊重教育規(guī)律，調動教師與學生的積極性和自覺性，給教師與學生成長提供寬松的環(huán)境，完善教學質量考評體系，建立以高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)的績效教學管理體系。

參考文獻：

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實驗教學是相對于課堂教學而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學的基本理念是以學生為本，知識傳授、能力培養(yǎng)、素質提高協(xié)調發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學實驗教學旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學與理論教學是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設計，在教學中融入新技術、新知識和新思維，拓寬學生的知識面，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎、培養(yǎng)素質、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針，強化實驗教學基本理念，以培養(yǎng)學生技術應用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學改革，整體優(yōu)化實驗課程體系，改革實驗教學方法和手段，優(yōu)化實驗教學考核考試辦法，重視實驗教材建設。其理念主要體現(xiàn)為：

1.強化素質教育和能力培養(yǎng)。公共管理學科本來就是一門實踐性、應用性極強的學科，所以公共管理實驗教學應以學生綜合素質教育及學生科學實驗能力，即科學地分析問題和解決問題的能力及科學探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學的實驗教學體系。

2.以學生為中心，重視個性培養(yǎng)。學校培養(yǎng)的學生必須接受社會的挑選，作為培養(yǎng)學生的學校，必須把培養(yǎng)適應社會經濟需要的學生放在教學和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學的整體優(yōu)化和改革中必須強化學生的中心地位，以學生為中心就是要突出學生的獨立人格，培養(yǎng)加強學生的個性發(fā)展，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。

3.以系統(tǒng)論為指導，實施實驗教學整體優(yōu)化。學校整個教學工作應看成是一個大系統(tǒng)，其中包括理論教學、實驗教學等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學在整個教學過程中的從屬地位，單獨設置若干門實驗課，形成與理論體系相平行的實驗教學系統(tǒng)。實驗教學與理論教學要相互協(xié)調、整合與優(yōu)化，達到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

二、公共管理實驗教學的課程設置

大學的課程，可以定義為一種為學生提供的學習計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質教育、英國的寬厚基礎理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學培養(yǎng)目標和課程結構共同的特征是著重學術素養(yǎng)教育。在課程結構和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結合。哈佛大學的通識教育模式和核心課程計劃強調人文與科學、倫理思辨與務實求證的有機統(tǒng)一，在多學科的知識綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質和綜合能力。耶魯大學的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學生知識的全面性和基礎性，注重基本技能（寫作、外語運用、數(shù)學方法）的訓練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學門類，授予管理學學位。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》管理學門類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學或法學學士學位）、公共事業(yè)管理（可授管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士學位）、勞動與社會保障、土地資源管理（可授管理學或工學學士學位）。國務院學位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學門類下的一級學科，包含如下二級學科（即專業(yè)）：行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學、醫(yī)學學位）、教育經濟與管理（可授管理學、教育學學位）、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，公共管理實驗教學以學生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學內容（項目）進行模塊化分類，我們將公共管理實驗教學的課程分為三大模塊，即基礎實驗模塊、綜合實驗模塊、設計型實驗模塊三個層次（可參見圖1）。基礎實驗模塊是以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術工具及軟件，培養(yǎng)學生的觀測能力、分析能力；綜合實驗模塊：通過綜合性實驗項目的設計，突出多學科知識的融合，通過綜合能力的訓練實現(xiàn)對公共管理類學生綜合素質的培養(yǎng)；設計型實驗模塊：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。

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泛在圖書館是一種全新的圖書館理念，是未來圖書館存在的重要形態(tài)，也是一種新的信息環(huán)境，而學科服務是泛在圖書館環(huán)境下圖書館服務的重要服務模式。該文在簡述泛在圖書館概念和特征的基礎上，分析泛在圖書館與學科館員的關系，并以北京大學圖書館學科服務的具體實例重點論述泛在圖書館環(huán)境下學科館員的泛在化服務。

關鍵詞　泛在圖書館　學科館員　泛在化服務

1　泛在圖書館的概念及其特征

1.1　泛在圖書館的概念

泛在圖書館是國外近幾年提出的一個概念，基本涵義就是無所不在的圖書館，其本質是圖書館服務的泛在化，需要真正以用戶為中心，將圖書館的服務延伸到圖書館的圍墻以外，使得任何用戶可以隨時隨地利用圖書館的服務。

泛在圖書館完全處于后臺，不強調實體，是無形的，完全嵌入到用戶的學習和科研過程中，甚至用戶都感受不到它的存在?！白鳛閳D書館人要主動融入‘泛在知識環(huán)境’，積極開展泛在圖書館的構想和建設，滿足人們在信息活動中對信息發(fā)現(xiàn)、知識產生、知識傳播等隨時隨地的需求?！?/p>

1.2　泛在圖書館的特征

泛在圖書館的提出給我們揭示了一個美好的前景，它改變了傳統(tǒng)圖書館服務只面向到館用戶的限制，而是無縫地為用戶提供無所不在的、個性化的、可共享的知識和服務，并把相關的信息或知識融入到新的學習或研究環(huán)境中，實現(xiàn)知識的創(chuàng)造和更新。其特征是：

(1)以人為中心。

泛在圖書館是由知識資源、信息技術和設備、環(huán)境、組織和用戶共同構成的一個有機的動態(tài)系統(tǒng)，用戶既是信息使用者，又是潛在的信息生產者，位于這個動態(tài)系統(tǒng)的中心，各種系統(tǒng)、功能和服務都是由人的需求驅動的和設計的，能夠對他們的偏好和行為進行跟蹤和分析，對各種需求做出相應的反應，幫助他們完成各項工作。因而，提供的服務也具有個性化、集成化、智能化、專業(yè)化、知識化等特點，尤其注重增強用戶體驗和用戶之間的交互，促進用戶的參與。

(2)“無所不在”性。

泛在圖書館包含了各種形式(文本、音頻、視頻等)、各種層次(數(shù)據(jù)、信息、知識)的信息，能夠提供“無所不在”的服務，滿足人們各種信息需求。用戶無論何時何地都能夠通過某種設備訪問所需要的信息或獲取所需要的服務，用戶對圖書館的使用將成為一種無意識的行為，就如同使用學習工具、儀器設備等，成為其日常生活必不可少的組成部分。

(3)無縫性。

“無縫性”要求泛在圖書館為用戶提供知識服務，對于用戶而言是“透明”的，不易被用戶所察覺。因此，用戶可以輕松愉快地獲取所需要的信息，促進對知識的理解和利用，而不需要掌握高深的技術或實施各種繁雜的操作，也不會因為場所的轉移或使用設備的改變而影響工作、學習的連續(xù)性。

(4)協(xié)作性。

用戶之間建立起長久的信賴關系和合作紐帶，并依托泛在圖書館提供相應的功能和服務，促進人們尤其是共同興趣小組在知識創(chuàng)建、利用、共享中的協(xié)作。

2　泛在圖書館與學科館員的關系

深入到用戶中間，與用戶親密合作是學科館員最為顯著的特征。在當今信息過載的時代，傳統(tǒng)館員的職能和提供的服務(檢索、整合、報告信息等)已無法滿足用戶的需求，用戶需要的是引路人和指導者，需要的是深入到用戶中間提供更深層次的高質量服務的館員。也就是說，館員要走出圖書館，與用戶親密合作，去發(fā)現(xiàn)他們真正的信息需求；館員要為用戶提供面對面的、直達用戶身邊的服務。由此，不難看出，學科館員提供的服務實質上就是一種泛在化的、無所不在的服務，它與泛在圖書館服務的本質是一致的。

泛在圖書館和學科館員的服務都體現(xiàn)了以用戶及其需求為中心的服務理念。泛在圖書館是未來圖書館存在的重要形態(tài)，也是一種新的信息環(huán)境。它強調圖書館服務的泛在化，把圖書館服務無縫地、交互地融入用戶及其環(huán)境中，真正地體現(xiàn)了圖書館服務的本質和使命。而學科館員是泛在圖書館環(huán)境下圖書館員新的職能要求，在該環(huán)境下，學科館員通過獨特的學科服務方式，把圖書館服務的觸角延伸到用戶，為用戶提供全程的貼心服務，真正做到了用戶在哪里，學科館員就在哪里，學科服務就在哪里。

泛在圖書館也為學科館員提供強有力的技術基礎構架，創(chuàng)造廣闊的服務空間。在泛在圖書館環(huán)境下，學科館員通過利用各種先進的信息和網絡技術，為用戶提供靈活多樣的服務方式，從而體現(xiàn)出學科館員的泛在化服務，并成為泛在圖書館服務的主要服務模式?？梢哉f，沒有泛在圖書館提供的信息環(huán)境，學科館員的服務模式和內容會受到影響；同樣，沒有了學科館員的服務，泛在圖書館的泛在化特性將難以充分體現(xiàn)。3泛在圖書館環(huán)境下學科館員的泛在化服務實踐

泛在圖書館為學科館員提供了理想的服務環(huán)境，而學科館員則因其獨有的特性而充分體現(xiàn)了圖書館服務的泛在化。泛在圖書館環(huán)境下學科館員的服務更加深入到用戶身邊，北京大學圖書館學科服務的發(fā)展和創(chuàng)新實踐也突出了泛在性的特點。學科館員運用自己的學科知識、文獻情報技能和良好的服務能力，為用戶提供包括文獻信息咨詢、檢索和技能培訓、學科情報研究、資源配置分析、用戶個性化知識環(huán)境構建等學科服務。

3.1　學科咨詢服務實踐

在泛在知識環(huán)境下，用戶要適應在海量信息中獲取有用信息。面對龐雜的信息，不少用戶時常感到束手無策，這就需要館員在信息查檢服務中引領用戶并滿足其信息需求，而學科館員具有學科專業(yè)背景知識，既熟悉圖書館的信息資源，又不斷了解專業(yè)人員的信息需求，并懂得如何評價、組織和傳播信息，能夠為專業(yè)人員提供專業(yè)的信息服務。

一方面學科咨詢服務改變了傳統(tǒng)的館員在圖書館等候用戶到館咨詢的服務方式，派館員主動地走出圖書館為用戶提供面對面的有針對性的信息咨詢服務；另一方面，學科館員充分利用網絡技術，為用戶提供實時虛擬咨詢服務，如北京大學圖書館的學科館員均建立了各自的學科博客，設計分發(fā)學科館員名片；開通公共QQ、MSN等即時通訊工具，利用各種網絡工具及電話、BBS等手段開展學科咨詢服務；在BBS、院系主頁或者用戶經常光顧的社會性網絡中露臉。通過多種形式的溝通，了解用戶的信息行為和信息需求，也通過這種無縫的、無所不在的服務形式，讓讀者更加了解學科館員，遇到問題想找學科館員幫忙。

3.2　學科教學／科研服務實踐

學科館員應了解對口院系師生的根本需求，同時熟悉圖書館所能提供的服務，在兩者間發(fā)揮紐帶與橋梁的作用，同時引領師生充分利用圖書館各項服務，以激發(fā)讀者的更多需求。學科館員親身參與學科服務的各個環(huán)節(jié)，與院系師生廣泛接觸，熟悉與掌握相關學科資源，了解各種溝通渠道和宣傳技巧，跟蹤業(yè)界最新動態(tài)，不斷積累實踐經驗，為讀者提供切實有效的幫助。

為增強院系師生的自學能力、知識的自我更新能力、科研能力及創(chuàng)新能力，學科館員需要配合教師，支持相關課程的教學工作。在學科教學服務中，學科館員走入課堂，將圖書館的相關資源和服務介

紹給學生，并在學生以后的學習日程中進行一系列的信息素質教育。在美國，學科教學服務已相當普遍，如康奈爾大學圖書館員與教師合作授課，即在一門課程中有一兩節(jié)課由圖書館員主講。這樣，既幫助學生掌握了利用學科文獻的知識，又為館員深入院系發(fā)揮作用提供了機會。北大圖書館也在嵌入式教學服務方面不斷嘗試，例如，學科館員應教師需求，為該校心理系的某門專業(yè)課提供教學輔助材料更新的支持；又如學科館員為該校法學院的一門公選課提供嵌入式教學服務等，任課老師都高度肯定了學科館員的教學服務的方式和效果。通過良好互動的合作教學，一方面積極助力院系教師開展教學科研，另一方面也是北大圖書館深化嵌入式教學的學科服務模式的有益實踐。

除了嵌入教學的授課、培訓外，針對不同院系的需求，北大圖書館也已開展多類型、多層次的講座：既有常規(guī)的一小時講座，又有多達300人的大型講座，如軟件與微電子學院專場講座、工學院專場講座，也有小型的個性化培訓，如北大一耶魯本科聯(lián)合項目以及哲學系德國留學生的專場培訓等，再如按照大的學科背景，圖書館開展了“人文社科資源與服務分享”的活動，圖書館對人文社科電子資源進行了仔細梳理，整理了《北京大學人文社科電子資源薈萃》，在活動現(xiàn)場介紹了資源和新近推出的學科服務，同時活動邀請SSCI和A&HCI數(shù)據(jù)庫出版商――湯森路透科技信息集團資深培訓師為北大師生舉辦了“開闊國際視野，點亮學術人生――借助SSCI、A＆HCI進行社會科學研究”的專題講座?；顒拥玫搅巳熒姆e極響應，近200余名教師和碩、博研究生參加了講座。類似的活動都在廣大師生中引起了強烈反響，師生強烈呼吁今后多開設這樣的專題性講座。

3.3　其他領域的學科服務實踐

(1)為科研部門提供數(shù)據(jù)搜集及評估服務。

圖書館可以為院系或者科研管理部門開展大學或研究機構學術競爭力和發(fā)展趨勢分析提供服務，對各重點學科、各專業(yè)甚至各位科研人員的學術影響力進行統(tǒng)計和分析，科研發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測報告，為科研管理部門決策提供及時而全面的科研成果評價信息。北大圖書館的學科館員應學校科研管理部門的需求，在WOS平臺數(shù)據(jù)庫中抓取北大各時期各學科的文獻資源數(shù)據(jù)，并展開詳盡的分析。

(2)為CALLS三期建設提供數(shù)據(jù)搜集服務。

CALLS三期項目啟動后，在討論數(shù)字資源建設方面，根據(jù)CALLS的需求，北大圖書館安排學科館員分工合作，仔細分析了需求和具體內容，從數(shù)字資源建設策略、數(shù)字資源服務基礎建設、數(shù)字資源服務、數(shù)字資源評估等方面進行文獻檢索，提供了豐富、準確的文獻資源，為其后繼工作的開展提供了有力的保障。

(3)開展機構庫調研，為構建北大知識庫提供支持。

高校和科研機構在學術科研成果方面有著豐厚的歷史積淀，而且每年都會產生大量有價值的研究成果，除了正式發(fā)表的論著外，還有豐富的科技報告、工作報告、科學數(shù)據(jù)、多媒體資料、科研項目申報材料、畢業(yè)論文等極具學術科研價值的資源，但是這些成果大都散落在每個研究者手中，沒有得到廣泛的利用和共享。另一方面，科學研究正在呈現(xiàn)出研究內容整體化、交流手段國際化、資源多樣化等特點，迫切需要用知識管理方法具體規(guī)劃和應用起來，給科研人員提供一個適時、適用的知識管理和應用平臺?；诖耍贝髨D書館組織學科館員等對國內外機構庫的現(xiàn)狀進行了調研，并撰寫了詳盡的調研報告和建設方案，不僅可以為學校成功建設知識庫服務，而且為全國高校和科研機構建立可實施性強的知識管理體系，更好地管理和應用科研成果，起到指導和支撐作用。

在泛在圖書館環(huán)境下，圖書館的信息組織、服務方式和教育模式都發(fā)生了深刻變化。而作為泛在圖書館的主要服務模式――學科館員服務，它在圖書館的泛在化服務中發(fā)揮著重要作用。與傳統(tǒng)的參考館員相比，學科館員融人了泛在圖書館的服務理念，充分地體現(xiàn)了泛在圖書館“無所不在、無時不在”的本質特征，從而使圖書館學科化服務展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

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關鍵詞：職業(yè)技能；卓越教師；物理教育

中圖分類號：g642 文獻標志碼：a 文章編號：1002-2589（2013）09-0248-02

教育作為開發(fā)個體智力和提高國民素質的主要手段和途徑，在科學技術發(fā)展和人類社會進步過程中已成為一個關鍵性的因素。在整個教育事業(yè)中，培養(yǎng)卓越的人民教師是面向新世紀培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的基礎，因此，強化師范專業(yè)學生職業(yè)技能培養(yǎng)和提高師范專業(yè)學生的個人素養(yǎng)是發(fā)展教育事業(yè)的客觀要求。

近五十年來，隨著世界范圍內高等教育培養(yǎng)模式改革的不斷發(fā)展，師范類高校在培養(yǎng)人才上體現(xiàn)了多重學科教育并行發(fā)展的趨勢，培養(yǎng)學生不僅要能承擔一門必修課的教學工作，同時可以開設相鄰學科的選修課、活動課或綜合類課程，并且能夠勝任教育管理和教育科研工作。師范生職業(yè)技能培養(yǎng)過程中，正在逐漸由培養(yǎng)“專業(yè)對口”的特長型人才，向培養(yǎng)滿足基礎教育工作的崗位需要的復合型人才轉變。筆者認為培養(yǎng)多技、多能、具有綜合素養(yǎng)的復合型中學教師的關鍵，在于潛移默化地培養(yǎng)學生具有優(yōu)秀教師的理念和職業(yè)意識。

作為從事高師教學與研究的物理教育工作者，在總結了多年教學實踐經驗的基礎上，我們以哈爾濱師范大學教師教育學院物理專業(yè)“行知實驗班”為授課對象，以專業(yè)基礎課程與實踐教學課程為平臺，結合物理師范教學特點，深入探討師范生課程設置的理念在培養(yǎng)學生職業(yè)技能方面的重要作用和改革方法。

一、傳統(tǒng)高等師范物理教育課程的板塊劃分

在這里我們可以將高等師范物理教育課程分為三大板塊：

1.學科專業(yè)基礎課。旨在夯實學科專業(yè)基礎，拓寬專業(yè)知識面。專業(yè)設置有普通物理（包括：力學，熱學，電磁學和光學），理論力學，熱力學統(tǒng)計物理，電動力學，固體力學，量子力學等專業(yè)課程。專業(yè)基礎課程設置由淺入深，力求在基礎專業(yè)教學的基礎上，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和專業(yè)精神，提高師范生的發(fā)展后勁，推動“師范性”與“學術性”的統(tǒng)一。

2.教育職業(yè)技能培養(yǎng)。包括兩個方面，首先以傳授學生基本的教育教學知識和觀念為準則，專業(yè)設置有教育心理學、教育社會學、教育史、教育教法學、職業(yè)道德教育等。其次培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)精神，專業(yè)設置有教學設計、教學策略、青少年心理發(fā)展、心理咨詢、心理測評與診斷、教師心理、班級管理、學科教學法、教材分析，現(xiàn)代教育技術及應用等。在師范大學生能力培養(yǎng)中，教師職業(yè)技能的培養(yǎng)占有重要的地位。然而，近年來對高師畢業(yè)生的大量跟蹤調查結果表明，相當一部分高師畢業(yè)生缺乏必要的教師職業(yè)基礎知識儲備，教學基本理論不過關，不能很好地適應中學的教育教學工作[1]。

3.教育實踐環(huán)節(jié)。教育實踐環(huán)節(jié)是高師院校對師范生培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，是由普通學生轉變?yōu)閷I(yè)教師的主要養(yǎng)成階段?？梢园齻€方面，首先是基礎實踐即軍訓、勞動實踐、計算機實踐和教育教學技能實踐；其次是綜合實踐，包括課內外科技活動實踐，社會實踐即社會調查和社會服務；再次是技能運用考核階段即專業(yè)實踐部分是指通過前一階段的培養(yǎng)和訓練，師范生將所學技能運用于實際教學活動中。包括高師院校為學生提供必需的條件如實習基地、指導教師等，并根據(jù)學生在實習期間的表現(xiàn)對學生進行恰當?shù)目己撕驮u價[2]。教育實踐的三個方面既相對獨立又密切相關，互為補充，互相促進，貫穿于大學生在校學習的全過程，達到了學生在知識、能力、素質等各方面協(xié)調發(fā)展的要求。相對于傳統(tǒng)的理論教學，教育實踐環(huán)節(jié)不僅僅遵從于傳統(tǒng)的師范教育觀，采用理論與實踐相結合的方式完成知識的傳授，它更加重視學生實際教學能力的培養(yǎng)。這種能力是教師在教育教學過程中所必需的，是教師所具有的知識、文化傳統(tǒng)與教育經驗綜合作用的結果。教育實踐環(huán)節(jié)對于提高學生的綜合素質，培

學生的專業(yè)精神與實踐能力具有特殊作用[3]。但在當前的高師院校中，通常表現(xiàn)為教育實踐環(huán)節(jié)弱，缺乏專門的教師職業(yè)技能訓練課。

二、高等師范教育課程的改革與實踐

傳統(tǒng)高等師范教育課程板塊，培養(yǎng)目標是中學物理教師。而隨著社會的進步，教育的普及，物理科技的快速發(fā)展及其應用領域的不斷深入，高等學校物理系列的培養(yǎng)目標也應該隨著社會的發(fā)展而嘗試多方面的改革和創(chuàng)新。

1.學科專業(yè)基礎課的“多元化”?！岸嘣本褪窃诖蚝梦锢砘A的前提下，為學生設置多個不同培養(yǎng)目標的系列選修課。在通修專業(yè)物理課程的基礎上，讓學生根據(jù)自身的目標選擇某個系列的選修課程，包括物理科技前沿知識講座選修系列（適合于有繼續(xù)進修意愿的物理師范類學生選修）；物理基礎知識應用系列（適合于有從事物理教育意愿的物理師范類學生選修）；電氣化工程系列（適合于培養(yǎng)有專業(yè)技術特長意向的物理師范類學生選修）。系列選修課程的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)學生的科研意識，觀察問題的物理視角，培養(yǎng)學生不僅要能承擔一門必修課的教學工作，同時可以開設相鄰學科的選修課、活動課或綜合類課程。在選修多元化的同時達到分層次培養(yǎng)應用人才的目的，適應社會發(fā)展和物理知識爆炸性增長對物理學背景多元化的要求。

學科課程“多元化”是社會發(fā)展的必然結果，同時有著深厚的社會背景。20世紀90年代末期，人才按計劃分配的壁壘逐漸瓦解，行業(yè)之間出現(xiàn)了大規(guī)模的人才流動。物理教師不必來自師范類院校物理學系，綜合性大學和其他高校畢業(yè)生在考取相應等級的教師資格證后，同樣可以參與物理教育專業(yè)的競爭。反之，物理教育專業(yè)的畢業(yè)生，也可以離開教育崗位，從事其他工作，或選擇繼續(xù)研修，包括成為一名優(yōu)秀的物理學家?？傊黝惔髮W物理系畢業(yè)生的就業(yè)崗位出現(xiàn)了多元化的特點。因此結合實際，“多元化”培養(yǎng)師范類物理專業(yè)學生的基礎課程培養(yǎng)目標，是適合時展的必然要求。 2.教育職業(yè)技能培養(yǎng)課程，提高師范類學生的“職業(yè)認同度”。高等師范教育是一個特殊的教育領域，師范生也是一個特殊的學生群體。教師職業(yè)的工作對象是人，高等師范教育主要培養(yǎng)中小學教師，而中小學教師的工作對象是未成年人，正因為如此，教師也被稱為人類靈魂的工程師。這一職業(yè)對工作者的要求不僅僅停留在愛崗敬業(yè)，更需要具有專門的職業(yè)涵養(yǎng)和職業(yè)技能。一個師范生是否愿意從事教師工作，能否做好教師工作，根源于培養(yǎng)過程中的職業(yè)認同度。職業(yè)認同度是對教師職業(yè)價值的認知、教師職業(yè)角色定位的把握、教師職業(yè)情感的建立、教師職業(yè)責任的履行[4]。對于基本的教育教學知識和觀念的培養(yǎng)課程，以及對于實踐能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)課程的開設，都旨在建立學生對即將從事的教育事業(yè)的社會認知、方法認知和價值認知。使學生能夠發(fā)自內心地接受自己從事的職業(yè)，深刻認識到職業(yè)的價值、意義，對之充滿情感和信心，樹立起對教育事業(yè)的使命感責任感。自覺把職業(yè)規(guī)范內化到教師的行為中，使自己所承擔的職業(yè)角色與社會發(fā)展與該職業(yè)的期望達成一致，并從中找到樂趣。

在課程開設的同時，授課的主體——教師也對學生的職業(yè)認同度起到了重要的作用。研究中發(fā)現(xiàn)學生在學習生涯中的印象深刻的教師也會對其選擇教師職業(yè)和樹立教師意識產生積極影響。因此，在教育職業(yè)技能培養(yǎng)課程開設的同時，通過向學生宣傳優(yōu)秀教師及其事跡，組織學生觀看教師主題電影，組織學生進行教師主題討論等，并貫穿“言傳身教”于整個授課過程，從而培養(yǎng)學生對教師職業(yè)的熱愛，幫助學生樹立教師理念，促進師范生教師職業(yè)認同度的發(fā)展。

3.教育實踐環(huán)節(jié)的“階段化”。教師專業(yè)發(fā)展是一個終身發(fā)展的過程，包括職前培養(yǎng)和職后培訓兩大階段，教育實踐是教師職前培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。研究表明教育實踐環(huán)節(jié)的“階段化”有利于解決重基礎、輕實踐的高等教育培養(yǎng)現(xiàn)狀。這里的“階段化”是指將教育實踐貫穿學生的學習生涯，根據(jù)不同學年的課程設置和學生心理特點，設計合理教育實踐內容和時間。分別在每個學年選取特定時間組織學生參與教育實踐，第一、二和三學年可以安排短期見習，第四學年安排6周教育實習。第一學年見習的主要目的是教育考察，了解現(xiàn)階段中小學教育教學和改革的現(xiàn)狀，感受中小學教師的現(xiàn)實生活，從而使學生對教育宏觀現(xiàn)狀有所了解，建立職業(yè)觀念；第二學年實習的主題是教育服務，通過學生參

與學校的心理健康輔導、家庭教育輔導、班級管理、課堂評價、校內外活動等，實習“教育助理”的角色，在這一階段使學生能夠深入學校，從全新的職業(yè)視角了解學生心理、了解師生關系、學習課堂控制能力，建立職業(yè)意識；第三學年見習的主題是教育觀摩，重點在于觀課、評課、教育調查及現(xiàn)代教育技術的運用，與本階段的學科教材教法、教育研究方法等課程的學習相結合，這一階段對于學生教學方法、教學觀念的建立尤為重要；第四學年以綜合實習為主題，學生在教育教學現(xiàn)場進行實際的學科教學、班主任工作、教育調查等實踐活動，并將實習與畢業(yè)論文的寫作結合起來，從而形成完整的職前教育培訓。

總之，從21世紀高等師范物理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格出發(fā)，我們將傳統(tǒng)高等師范教育物理專業(yè)課程劃分為三個板塊：學科專業(yè)基礎課程板塊、教育職業(yè)技能培養(yǎng)課程板塊和教育實踐板塊。而隨著社會的進步，教育的普及，物理科技的快速發(fā)展及其應用領域的不斷深入，高等學校物理系的培養(yǎng)目標也應該隨著社會的發(fā)展而嘗試多方面的改革和創(chuàng)新。本文結合物理教學實際構建了三個板塊的高師物理教學課程體系，實施“多元化”、“階段化”教學，目的在于培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，培養(yǎng)適應新世紀社會發(fā)展需要的物理教育人才。

參考文獻：

[1]陳志勇.改革高師人才培養(yǎng)方式的對策思考[j].西南民族大學學報：人文社科版，2004，（25）：387-389.

[2]肖靈.教師職業(yè)技能培訓存在的問題及對策[j].贛南師范學院學報，2003，（5）：69-71.