導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招投標(biāo)流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件。

2、資格預(yù)審公告。

3、進(jìn)行資格預(yù)審。

4、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺。

5、接收投標(biāo)文件。

6、抽取評(píng)標(biāo)專家。

7、開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為工程交易中心。

8、投標(biāo)文件評(píng)審。

9、定標(biāo)。

10、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書。

篇2

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)；最低價(jià)中標(biāo)；工程造價(jià)

[中圖分類號(hào)]F250 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)45-0100-02

1前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)是改革建設(shè)管理體制,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的必然要求,也是國(guó)際上普遍采用的一種慣例。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo),形成了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。既為建筑企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)搭建了一個(gè)平臺(tái),也為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商,提高其投資效益,節(jié)約社會(huì)成本,保證物流工程質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

2進(jìn)一步規(guī)范物流工程招投標(biāo)的意義

進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。是保證物流工程質(zhì)量、降低物流工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求。有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門、企業(yè)之間自由流動(dòng)和組合，為招投標(biāo)人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務(wù)商提供機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，是深化投資體制改革、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，這對(duì)于保障國(guó)有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

3現(xiàn)行物流工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

3.1實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”

實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”需要完善的市場(chǎng)環(huán)境，配套的制度措施，規(guī)范的操作程序，科學(xué)的評(píng)判手段，因現(xiàn)在我國(guó)的物流工程市場(chǎng)還不規(guī)范，還難以實(shí)現(xiàn)。

3.2投標(biāo)活動(dòng)透明度不高

依法招投標(biāo)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開的有效措施之一，針對(duì)目前招投標(biāo)過(guò)程的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，查處力度不夠，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)不利。按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，這樣行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場(chǎng)和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。

3.3部門和地方保護(hù)

不少招投標(biāo)活動(dòng)中地方保護(hù)主義嚴(yán)重，難以公平競(jìng)標(biāo)。一些地區(qū)或部門抬高進(jìn)入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。而改制又需要一個(gè)過(guò)程。這些行業(yè)主管部門的原下屬施工企業(yè)，也不愿失去原來(lái)的“保護(hù)”，在這樣的保護(hù)下很難實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)。

3.4陪標(biāo)、圍圈投標(biāo)、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心，一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無(wú)法做到公開、公平、公正。

3.5承包單位轉(zhuǎn)包和直接發(fā)包

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。

3.6場(chǎng)外交易現(xiàn)象同時(shí)導(dǎo)致查處、收費(fèi)無(wú)依據(jù)

目前應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目未完全進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)交易的多數(shù)是房屋建筑工程，而一些重點(diǎn)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及開發(fā)區(qū)管理區(qū)的工程，以種種理由不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，既不利于政府有關(guān)主管部門對(duì)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，也不利于有形建筑市場(chǎng)充分發(fā)揮其從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的重要作用。一些重點(diǎn)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)發(fā)包，搞場(chǎng)外交易的行為缺乏相應(yīng)的查處依據(jù)，無(wú)法從根本上遏制場(chǎng)外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)管存在“盲區(qū)”。

3.7規(guī)避招標(biāo)

在工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，必然會(huì)影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項(xiàng)目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請(qǐng)招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到排斥潛在招標(biāo)人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目沒有要求必須進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營(yíng)企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，規(guī)避招投 標(biāo)。

4物流工程招投標(biāo)實(shí)施的管理措施

(1)改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)體系,大力推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo),逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)樹立大市場(chǎng)觀念,順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整步伐。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的延伸開發(fā)力度,逐步將工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)承包、材料設(shè)備供應(yīng)及施工機(jī)具租賃納入有形建筑市場(chǎng)體系,使有形建筑市場(chǎng)更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于建筑業(yè)的改革開放。

(3)實(shí)行公告制度，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。加快招投標(biāo)信息公開的步伐，提高政府監(jiān)督和公共服務(wù)能力。及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。

(4)完善專家評(píng)審制度，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性：加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)的客觀公正性。

(5)建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。由協(xié)會(huì)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過(guò)行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的秩序。

(6)依法實(shí)施管理，完善招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

(7)加強(qiáng)立法，完善招投標(biāo)法律體系。從制度約束層面來(lái)看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀等，還很不到位，便利招標(biāo)投標(biāo)制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和一些國(guó)際慣例。但非正式約束卻難以從國(guó)外借鑒，需要一個(gè)建立過(guò)程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮作用。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，“建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”之一發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范與完善必將提出更高的要求，因此“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為建筑市場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)”歷來(lái)備受社會(huì)各界的關(guān)注，作為招投標(biāo)工作的工作人員應(yīng)本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步認(rèn)真做好物流工程招投標(biāo)的管理工作。

篇3

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；招投標(biāo)平臺(tái)

Abstract: network technology and information technology rapid development today, companies bidding activities of realization of complete electronic, through to the electronic bidding platform more standardized construction and improve the efficiency of the bidding activities become inevitable trend. Through to the present situation of electronic bidding and advantages analysis, make the future development trend of.

Keywords: electronic bidding; Bidding platform

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行的過(guò)程即是電子招投標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為其利用的平臺(tái)，成功結(jié)合了招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程和計(jì)算機(jī)技術(shù)，使招投標(biāo)工作利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性得以實(shí)現(xiàn)全部在線進(jìn)行。使招投標(biāo)過(guò)程中信息、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)、簽訂合同、支付價(jià)款全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化和電子化。

1、 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

1.1 使招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范

在招投標(biāo)過(guò)程中使用電子招標(biāo)操作平臺(tái)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)在線管理投標(biāo)和電子招標(biāo)的全流程，在每一個(gè)設(shè)定好的環(huán)節(jié)能夠依次嚴(yán)格進(jìn)行整個(gè)招投標(biāo)工作的流程。下一個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容不可能在上一環(huán)節(jié)未完成的情況下進(jìn)行操作。實(shí)現(xiàn)了全程可控每一個(gè)招投標(biāo)流程環(huán)節(jié)，同時(shí)更加規(guī)范地編制了招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)置的國(guó)家招編文件示范文本文件模板自動(dòng)根據(jù)本次招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行生成，在審查文件時(shí)，管理部門人員能夠一目了然增加和修改的部分。其次是可以更加規(guī)范投標(biāo)人的行為。投標(biāo)企業(yè)的資料如資質(zhì)證書等可以通過(guò)電子招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一保存，資格審查實(shí)現(xiàn)電子化，使投標(biāo)行為更為規(guī)范，造假行為被杜絕。企業(yè)登陸時(shí)需使用數(shù)字證書，系統(tǒng)將完整地記錄下企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)的全過(guò)程信息，從而能夠掌握大量有效的證據(jù)和線索以供監(jiān)督部門對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，使投標(biāo)行為更加規(guī)范。

1.2 使效率提高，成本降低

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子招投標(biāo)可以在一個(gè)平臺(tái)上集成和管理使用多種資源，有效地整合各種資源，使投招標(biāo)投標(biāo)雙方的工作效率和活動(dòng)成本分別得到提高和降低。對(duì)于招標(biāo)方而言，相比較傳統(tǒng)招標(biāo)方式和電子招標(biāo)平臺(tái)方式，后者的巨大優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在快捷和對(duì)成本的節(jié)約方面。標(biāo)準(zhǔn)制作費(fèi)、公證費(fèi)、評(píng)委費(fèi)和廣告費(fèi)等費(fèi)用在電子招標(biāo)中完全無(wú)需付出，極大地降低了人工成本中考察成本和信息成本等費(fèi)用，從而大大地降低了招標(biāo)總成本；對(duì)于投標(biāo)方而言，電子投標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)⒄袠?biāo)信息最及時(shí)最準(zhǔn)確地提供給投標(biāo)方，使投標(biāo)方在對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行選擇時(shí)更為方便、全面和細(xì)致，地域不再能夠限制進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)，使可供選擇的范圍更加擴(kuò)大，參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)也得到了增加。同時(shí)使專家進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審主要內(nèi)容的工作能夠在有限的時(shí)間段內(nèi)完成，使評(píng)標(biāo)效率得到極大地提高，使報(bào)批、審核以及公告等步驟的耗時(shí)得以縮短，進(jìn)而使整個(gè)招投標(biāo)工作的運(yùn)行更為流暢，工作的效率大為提高。

1.3 使招投標(biāo)工作更加透明公正

比較電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)和傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作模式，前者具有著更為重要的作用來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更為公正透明的招投標(biāo)工作流程。首先是更為及時(shí)和公開的信息公告，使各方獲取信息不對(duì)稱的現(xiàn)象得到杜絕，發(fā)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的概率被極大地降低了；其次電子招投標(biāo)系統(tǒng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，將評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和電子投標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)測(cè)控制評(píng)標(biāo)活動(dòng)，使可能發(fā)生的舞弊行為和傾向性評(píng)審在專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)得以杜絕；同時(shí)，更為公開的投標(biāo)結(jié)果，使專家意見和評(píng)價(jià)結(jié)果能夠完整地被招標(biāo)方查看評(píng)估，進(jìn)而改進(jìn)服務(wù)，提出質(zhì)疑；最后，管理部門相應(yīng)的管理工作能夠在電子招投標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一開展，更加規(guī)范和統(tǒng)一了管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使招投標(biāo)活動(dòng)的“陽(yáng)光操作”得到全面確保。

1.4 更為環(huán)保節(jié)約

傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式會(huì)耗費(fèi)大量的紙張，雖然對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的成本而言微不足道，但由于紙張的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的樹木遭砍伐。尤其重要的一點(diǎn)是，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中所使用的紙張，其時(shí)效性是有限的，不同于書籍等其它紙制品對(duì)森林資源的損耗。在環(huán)保意識(shí)越來(lái)越深入人心的今天，不斷提高的思想認(rèn)識(shí)使人們大力推廣無(wú)紙化辦公。迎合時(shí)代需求的無(wú)紙化招投標(biāo)模式可以通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)得到完美實(shí)現(xiàn)，使裝訂費(fèi)用和大量的紙張均得到節(jié)約，綠色且環(huán)保。

2、 電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀

探索電子招投標(biāo)的行動(dòng)在我國(guó)一些行業(yè)和地區(qū)都已經(jīng)在不同程度地進(jìn)行，通過(guò)實(shí)踐和探索，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的利用和進(jìn)一步開發(fā)都得到了初步實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也有了一定的積累。十三年前在對(duì)外貿(mào)紡織品配額的招標(biāo)工作中我國(guó)首次采用了電子招標(biāo)的方式。目前在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)中，電子招標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用也比較成功。不過(guò)在得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)也依舊存在著一些問(wèn)題：首先是制度規(guī)范和法律法規(guī)的保障尚不夠完善健全，電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尚未進(jìn)行統(tǒng)一。不完善的制度和法律法規(guī)以及在各行業(yè)各地區(qū)并未統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)壁壘和市場(chǎng)封鎖逐漸形成，非法的招投標(biāo)行為有了鉆法律空子的機(jī)會(huì)，致使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到真正發(fā)揮，從而使電子招投標(biāo)行業(yè)的整體發(fā)展處于被動(dòng)。其次是亟需加強(qiáng)的系統(tǒng)安全性。目前尚無(wú)法有效保障招投標(biāo)中各方的信息安全，缺乏足夠能力抵御黑客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的入侵或外部攻擊。再次，較難驗(yàn)證信息的真實(shí)性。開放性是網(wǎng)絡(luò)信息的特點(diǎn)，高程度的限制手段并不能適用于網(wǎng)絡(luò)信息的中，如何準(zhǔn)確地判斷龐大數(shù)量繁多種類的信息依然是一個(gè)難題。最后是較為緩慢的招投標(biāo)電子化進(jìn)程。在我國(guó)，技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念等多方面都影響著電子招投標(biāo)進(jìn)程的快速進(jìn)展。電子化操作只能在一些系統(tǒng)的部分環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)中。較難整合和提升各個(gè)彼此獨(dú)立的系統(tǒng)，也是無(wú)法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)先進(jìn)優(yōu)勢(shì)的重要原因之一。

3、 結(jié)束語(yǔ)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為現(xiàn)代化的招投標(biāo)模式，在飛速發(fā)展和廣泛推廣的同時(shí)依然存在著主客觀上的一些不利因素。但電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用和肯定是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式也是必然趨勢(shì)。需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐秋林.淺談我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì).[J].山西建筑.2010.8（6）

篇4

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制；防范；措施研究

一、引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下以及我國(guó)招投標(biāo)法的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)外投資旺盛，帶動(dòng)了對(duì)采購(gòu)量的增加，這給招投標(biāo)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的空間。與此同時(shí)，招投標(biāo)行業(yè)隱藏著一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一些招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采取的不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，如賄賂、尋租，這給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)重視對(duì)該項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，培養(yǎng)和促進(jìn)招投標(biāo)工作的安全有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.招標(biāo)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)講，其面臨著外部操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。在外邊操作風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括招標(biāo)人的不法行為潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如商務(wù)條件、技術(shù)能力不具備，而隱瞞客觀情況進(jìn)行的招標(biāo)業(yè)務(wù)，這樣就給招投標(biāo)操作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。另外，不同地區(qū)、不同行業(yè)招投標(biāo)的市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，招投標(biāo)管理和操作程序上面存在著較大的差異，這樣也給招投標(biāo)工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)說(shuō)，首先，存在著招標(biāo)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，如招標(biāo)業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)審核過(guò)于粗糙，招標(biāo)公告時(shí)間和報(bào)名時(shí)間縮短，設(shè)置過(guò)高的技術(shù)要求等，這樣就出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。其次，存在著招投標(biāo)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)保證金數(shù)額比較大，面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，招標(biāo)工作中的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人員容易受到利益引誘，出現(xiàn)受賄問(wèn)題，如泄露商業(yè)秘密的違法行為，會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑和投訴問(wèn)題。

2.建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

建筑承包商在進(jìn)入某地區(qū)市場(chǎng)，進(jìn)行承攬?jiān)擁?xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：如信息不對(duì)稱產(chǎn)生的失真和失誤風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主買標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合保標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，存在著招投標(biāo)程序?qū)徟c國(guó)內(nèi)接軌的困難，造成的拖延導(dǎo)致招投標(biāo)工作效率比較低。而國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，存在著地方保護(hù)的問(wèn)題，涉及到審批環(huán)節(jié)和手續(xù)的繁雜，信息的不暢通的問(wèn)題。特別是工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件編制的不規(guī)范，具有明顯的傾向性，具有實(shí)力的施工單位很難投標(biāo)。

三、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析技術(shù)

1.運(yùn)用專家經(jīng)驗(yàn)法

通過(guò)組建專家小組來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和量化。專家實(shí)地考察后，提供建設(shè)項(xiàng)目的信息和工程狀況，討論項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因素，如技術(shù)、工期、成本，并對(duì)此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化的評(píng)價(jià)意見。

2.制作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源表

招投標(biāo)人員將招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面羅列，這樣就可以涵蓋風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失的程度，如風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，發(fā)生的時(shí)間和次數(shù)估計(jì)，以及風(fēng)險(xiǎn)的后果程度。這樣就能夠使工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)的了解。之后就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類，便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)操作的規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.加強(qiáng)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)管理

企業(yè)要設(shè)立招投標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)制，要建立單獨(dú)的負(fù)責(zé)管理部門，加強(qiáng)監(jiān)管的力度。進(jìn)行招投標(biāo)的工作人員要掌握最新的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并且與業(yè)主要進(jìn)行有效溝通，獲得業(yè)主的認(rèn)可，才能確保招投標(biāo)工作的順利開展。企業(yè)要完善招投標(biāo)的管理制度，通過(guò)科學(xué)的管理制度來(lái)降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，建立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處理方案，建立“招標(biāo)項(xiàng)目投訴質(zhì)疑案例分析制度”，相互借鑒防范，以及完善流程的審批程序。

2.提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)要提高員工的綜合能力，加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和培養(yǎng)，充實(shí)員工的技術(shù)含量。提高員工的道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工的招標(biāo)項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)，對(duì)員工要進(jìn)行道德信用監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的各部門要建立有效的溝通機(jī)制，便于招投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和員工的操作優(yōu)勢(shì)，共同對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析討論，從事招投標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)的操作流程，加強(qiáng)對(duì)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

3.提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

企業(yè)要對(duì)投標(biāo)的保證金進(jìn)行專人管理，按項(xiàng)目分別列支核算收支，設(shè)立投標(biāo)保證金專戶。加強(qiáng)發(fā)票和現(xiàn)金管理，標(biāo)書銷售人員必須領(lǐng)用由財(cái)務(wù)部門開具的專用發(fā)票，避免在銷售招標(biāo)文件環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)的招投標(biāo)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)招投標(biāo)工作提高效率和降低成本，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，規(guī)避了人為風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)防范措施進(jìn)行分析和研究，得出在招投標(biāo)工作存在著一定的工作風(fēng)險(xiǎn)，要加大對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控。企業(yè)要建立健全招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和制度，要加強(qiáng)在業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理方面的水平，提高招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)和方法，將招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，促使企業(yè)的招投標(biāo)工作進(jìn)展順利健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 陽(yáng)：工程量清單模式下的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者. 2012，（05）.

[2]王克偉：招投標(biāo)規(guī)范操作及風(fēng)險(xiǎn)防控[J].中國(guó)招標(biāo).2012，（05）.

篇5

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；高效；電子招投標(biāo)應(yīng)用

引言

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的相應(yīng)法律法規(guī)也在逐步完善。其在工程建設(shè)項(xiàng)目中主要以承發(fā)包的形式體現(xiàn)，而招投標(biāo)已成為我國(guó)現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包的主要方式。傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作數(shù)據(jù)量龐大、程序繁冗，對(duì)操作人員的專業(yè)知識(shí)要求較高，現(xiàn)階段的工作方式很難滿足時(shí)代的需求。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，規(guī)范招投標(biāo)工作的操作流程已成為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。

目前，在工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程中，由于行政監(jiān)督管理不利，招投標(biāo)市場(chǎng)資源以及招投標(biāo)單位信息未能實(shí)現(xiàn)透明化，從而導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)偽造證明、虛假信息等現(xiàn)象。而電子招投標(biāo)在建筑市場(chǎng)中的不斷推廣和應(yīng)用不僅有助于規(guī)范現(xiàn)階段建筑行業(yè)招投標(biāo)的工作秩序，而且更能保證信息的透明化，促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展。

1 電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將建筑市場(chǎng)中的招投標(biāo)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，并采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段保證招投標(biāo)工作高效、安全、便捷的進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)必須以法律為準(zhǔn)則，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)具備信息資源庫(kù)的管理，數(shù)據(jù)查詢、分析的功能。從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)管理的專業(yè)化，提升了招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行效率，從本質(zhì)上改變了招投標(biāo)活動(dòng)的交易形式。

2 電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同合作，總體來(lái)說(shuō)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要有一下幾大優(yōu)勢(shì)。

2.1 規(guī)范招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程

電子招投標(biāo)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能夠動(dòng)態(tài)的實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)和投標(biāo)管理的全部流程。能夠嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且在第一個(gè)環(huán)節(jié)沒完成的情況下不能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的操作，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的全程管理，更利于編制招投標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案利用電子招標(biāo)系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家招標(biāo)文件規(guī)定生成規(guī)范文檔，便于審查人員審查、修改。另外，能夠更加有效的規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程中人的行為。電子招標(biāo)系統(tǒng)將投標(biāo)企業(yè)信息資料進(jìn)行統(tǒng)一保存，從而實(shí)現(xiàn)電子化資格審查，從根本上杜絕一切造假行為的出現(xiàn)。

2.2 提高效率、降低成本

電子招投標(biāo)系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合管理多種資源，從而提高了投標(biāo)招標(biāo)單位的工作效率、降低了活動(dòng)成本。電子招標(biāo)的巨大優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在快捷以及對(duì)活動(dòng)成本的節(jié)約，這是傳統(tǒng)招標(biāo)方式所無(wú)法比擬的，而且在電子招標(biāo)系統(tǒng)中無(wú)需付出標(biāo)準(zhǔn)制作費(fèi)、評(píng)委費(fèi)、公證費(fèi)以及廣告費(fèi)等一些費(fèi)用，這極大的降低了招標(biāo)成本。然而，就投標(biāo)方而言，電子投標(biāo)系統(tǒng)能更加及時(shí)、準(zhǔn)確的將招標(biāo)信息提供給投標(biāo)方，保證投標(biāo)方能夠更加細(xì)致、全面的了解目標(biāo)項(xiàng)目并做出最合適的選擇，地域已不再是招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的主要障礙，投標(biāo)方將會(huì)有更大的選擇范圍。同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠促使專家在短時(shí)間內(nèi)完成重點(diǎn)評(píng)審工作的主要內(nèi)容，從而極大的提高了評(píng)標(biāo)效率，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.3 保證投招標(biāo)工作透明公正

相比于傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作，電子招投標(biāo)系統(tǒng)更能保證招投標(biāo)工作流程的公正透明。首先，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的招投標(biāo)信息，杜絕投招標(biāo)雙方未能同時(shí)獲取信息的現(xiàn)象發(fā)生，有效的降低不公平競(jìng)爭(zhēng)的概率；其次，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能有將電子投標(biāo)文件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，并對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程電子監(jiān)控，防止專家在評(píng)審過(guò)程中有舞弊或傾向；同時(shí)，能夠及時(shí)的將投標(biāo)結(jié)果、專家意見以及評(píng)審結(jié)果公開顯示，進(jìn)而提出質(zhì)疑，改善服務(wù)；最后，相應(yīng)的管理部門能夠在電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)統(tǒng)一的管理，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，使招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。

3 推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑市場(chǎng)中的應(yīng)用具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義

招投標(biāo)單位能夠通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的共享，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)信息的公開化、政府監(jiān)督方式的規(guī)范化以及招投標(biāo)市場(chǎng)秩序規(guī)范化具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

3.1 有利于招投標(biāo)市場(chǎng)體系的開放、統(tǒng)一

基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)繼承了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性特點(diǎn)，因此它沒有隸屬關(guān)系，也不會(huì)受所有制、地域等因素的限制，突破投標(biāo)主體，最大限度的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的共享，將公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)于各地、各部門實(shí)施的行政干預(yù)、行業(yè)壟斷或地方的保護(hù)主義要嚴(yán)格打擊。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)為行政主管部門搭建了一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)，招投標(biāo)單位可以通過(guò)這平臺(tái)和行政主管部門進(jìn)行多渠道溝通，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目的審批程序、縮短了審批時(shí)間，減少了招投標(biāo)項(xiàng)目的整體運(yùn)作周期。

為行政主管部門各項(xiàng)政策法規(guī)的順利執(zhí)行提供保障。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是管理招投標(biāo)政策上的創(chuàng)新，它利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將流程標(biāo)準(zhǔn)以及制度設(shè)計(jì)進(jìn)行固話，規(guī)范程序的操作流程，能夠有效的避免執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，從而降低招投標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 有助于規(guī)范政府相關(guān)部門的監(jiān)督方式

電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、全程的監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，為政府相關(guān)部門的行政監(jiān)督創(chuàng)造了有利的條件，與此同時(shí)，極大的降低的行政監(jiān)管的成本，從而有效的促進(jìn)了政府部門和招投標(biāo)單位的規(guī)范化管理。

3.3 有助于信息資源庫(kù)的建立，提高政府的管理能力

完整、可共享的電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)查詢提供了保障。招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，并提出解決方案，有助于提升招標(biāo)單位的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)也能幫助主管部門進(jìn)行多角度、全方位進(jìn)行科學(xué)管理和宏觀監(jiān)控，及時(shí)分析行業(yè)市場(chǎng)信息并做出科學(xué)決策。

3.4 有助于營(yíng)造一個(gè)良好的招投標(biāo)環(huán)境

電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的將公示、公告以及評(píng)審結(jié)果于互聯(lián)網(wǎng)上，有效的杜絕了因信息不對(duì)稱造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)；行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及社會(huì)能夠?qū)崟r(shí)的對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督，有效的避免了各招標(biāo)單位之間的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)為操作平臺(tái)，各業(yè)務(wù)操作都會(huì)留下相應(yīng)的痕跡或日志，這極大的避免了人為因素的影響，從而更加容易實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。

4 總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)系統(tǒng)因其高效率、低成本、透明化的特性成為現(xiàn)代招投標(biāo)的主要模式。但由于一些主觀上的不利因素造成其沒能得到廣泛推廣。但傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式被電子招投標(biāo)系統(tǒng)取代已成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠順利進(jìn)行，從而更加方便、有效的服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冰.電子招投標(biāo)在建筑市場(chǎng)中的應(yīng)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（21）.

[2]黃晶.探討合理低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（29）.

篇6

關(guān)鍵詞： 電子招標(biāo)投標(biāo) 電子平臺(tái) 優(yōu)勢(shì)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu) 評(píng)標(biāo)專家 投標(biāo)過(guò)程

中圖分類號(hào)：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時(shí)向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實(shí)時(shí)的響應(yīng)。基于這一點(diǎn)，電子招投標(biāo)幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；信息得以及時(shí)溝通，自然也就加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。

二、廣西電子招投標(biāo)實(shí)施現(xiàn)狀

2011年5月，北海作為廣西第一個(gè)電子招投標(biāo)試點(diǎn)城市率先在工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭须娮诱型稑?biāo)。同年，在來(lái)賓、賀州等地市陸續(xù)開始實(shí)施電子招投標(biāo)。2011年7月，廣西自治區(qū)公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的正式施行，在實(shí)施條例中，國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更加促進(jìn)了電子招投標(biāo)的發(fā)展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區(qū)公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心提供技術(shù)支持的全區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)成功運(yùn)行了項(xiàng)目88個(gè)，中標(biāo)金額20.7億元，節(jié)約資金1億元。繼成功實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地市、縣（區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄的開通率為三個(gè)100%之后，廣西公共資源平臺(tái)信息綜合檢索平臺(tái)又與國(guó)家級(jí)平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn) “三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、信息通。目前，進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)公共交易平臺(tái)進(jìn)行交易的有鐵路工程、建設(shè)工程、水利工程、政府采購(gòu)、藥械采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣?！跋龝r(shí)空屏障，構(gòu)建統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)；減少尋租空間，營(yíng)造陽(yáng)光招投標(biāo)環(huán)境；積累基礎(chǔ)信息，建立招標(biāo)資源信息庫(kù)”，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)也積極促進(jìn)了它的快速發(fā)展。

2013年1月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《關(guān)于建立廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的通知》，通過(guò)建設(shè)建筑行業(yè)的信用體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化管理，積極推動(dòng)著廣西電子招投標(biāo)建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)誠(chéng)信庫(kù)的建立，可對(duì)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)，誠(chéng)信庫(kù)相關(guān)信息將應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)和項(xiàng)目承發(fā)包工作中，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。凡因建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人的不誠(chéng)信行為違反有關(guān)規(guī)定的，將被限制參與相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)和項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)。

政府監(jiān)督管理部門的重視和各種門戶網(wǎng)站的建立，電子招投標(biāo)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、高效、低成本、更有競(jìng)爭(zhēng)力的全新交易方式得到了廣泛運(yùn)用。

三、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1、利于政府部門監(jiān)督

通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)的建立，政府主管部門可以對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)、施工管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。建筑企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息、人員資格信息、質(zhì)量安全信息、業(yè)績(jī)信息等對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、實(shí)現(xiàn)高效、快捷的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有很多內(nèi)容需要招標(biāo)機(jī)構(gòu)向不同的主管單位報(bào)送、審批和備案。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需將文件資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)主管部門可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行審批備案，不僅可節(jié)省時(shí)間，有效提高工作效率，同時(shí)，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)傳輸、下載電子招標(biāo)文件和網(wǎng)上遞交電子投標(biāo)文件，優(yōu)化整個(gè)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)效率，從而縮短整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間周期。

3、確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的原則

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，能增加招標(biāo)投標(biāo)的公開性和透明度，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可靠性和安全性保障的基礎(chǔ)上，可避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作。建立電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、答疑、中標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示都必須在平臺(tái)上及時(shí)；其次，工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的每個(gè)步驟都得以及時(shí)公開，便于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的時(shí)效性和合法性進(jìn)行有效監(jiān)督和掌握，提高招標(biāo)投標(biāo)的參與度和競(jìng)爭(zhēng)性。在投標(biāo)整個(gè)過(guò)程中、報(bào)名、質(zhì)疑、領(lǐng)取補(bǔ)遺、轉(zhuǎn)保證金等都在網(wǎng)上操作，參與工程的各方主體到開標(biāo)截止時(shí)才知道具體的投標(biāo)方，防止各種圍標(biāo)事件的發(fā)生，體現(xiàn)了電子招投標(biāo)的公正性。

4、有效降低招標(biāo)、投標(biāo)成本

電子招標(biāo)投標(biāo)方式可以降低招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本，包括降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，投標(biāo)人的投標(biāo)成本以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理成本及交易場(chǎng)地等部門的公共服務(wù)成本，是一種節(jié)能、環(huán)保和綠色招標(biāo)投標(biāo)方式。推廣電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要途徑，也是建設(shè)節(jié)能、環(huán)保型社會(huì)的要求。相比以往采用的紙質(zhì)投標(biāo)，采用電子招標(biāo)方式，可以大量節(jié)約紙張，減少污染和浪費(fèi)，降低企業(yè)和社會(huì)成本。投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件、圖紙的費(fèi)用話費(fèi)巨大，采用電子招標(biāo)，降低了投標(biāo)成本，同時(shí)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

5、促進(jìn)招投標(biāo)各方主體的規(guī)范性

在電子招標(biāo)投標(biāo)交易管理平臺(tái)上，招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程將受到監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，最大限度的共享市場(chǎng)資源和信息，確保招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。通過(guò)引入系統(tǒng)流程管理理念，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門及評(píng)標(biāo)專家等各業(yè)務(wù)主體，統(tǒng)一在平臺(tái)上并在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限，各業(yè)務(wù)主體經(jīng)過(guò)身份驗(yàn)證后進(jìn)入平臺(tái)，按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，外部人為因素?zé)o法干預(yù)計(jì)算機(jī)預(yù)定流程的執(zhí)行，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程處于可控狀態(tài)。

采用統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能對(duì)允許修改的地方進(jìn)行修改，提高了監(jiān)督管理部門審查招標(biāo)文件的效率，同時(shí)也避免招標(biāo)文件的偏向性。對(duì)于投標(biāo)人而言，利用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本，大大節(jié)約了制作投標(biāo)文件的時(shí)間，以往制作紙質(zhì)文件至少需花費(fèi)3天時(shí)間，要經(jīng)過(guò)電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標(biāo)，只需在網(wǎng)上通過(guò)誠(chéng)信庫(kù)資料進(jìn)行選取，節(jié)省了大量的時(shí)間。

6、實(shí)現(xiàn)專家共享

通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠(yuǎn)地區(qū)及特殊專業(yè)較少的評(píng)標(biāo)提供了便利，傳統(tǒng)的招標(biāo)只使用本地專家，可供選擇的專家人數(shù)很少。如果實(shí)行異地網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，則可以增加選擇專家的數(shù)量。

四、電子招投標(biāo)面臨的問(wèn)題

1、缺少法律法規(guī)方面的支持

電子招投標(biāo)雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，但還沒有一部與電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標(biāo)在程序上符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般招標(biāo)人都要求投標(biāo)人同時(shí)遞交電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。但是如果電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的內(nèi)容出現(xiàn)不一致時(shí)，會(huì)出現(xiàn)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)文件為準(zhǔn)的問(wèn)題。由于我國(guó)法律對(duì)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序沒有做出規(guī)定，可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定效力次序。招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較，確認(rèn)兩種文件內(nèi)容一致后才能進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。這也增加了評(píng)委的工作，降低了電子投標(biāo)的效率。

2、電子投標(biāo)文件的安全問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，必須解決投標(biāo)文件的保密和信息安全問(wèn)題。投標(biāo)文件遞交以后到開標(biāo)前的期間內(nèi)，已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件信息可能受到外來(lái)黑客的攻擊，也可能被相關(guān)人員泄密。一旦投標(biāo)文件信息被泄露或修改，必然對(duì)投標(biāo)人造成不可挽回的損失。

3、各地市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)計(jì)價(jià)軟件的數(shù)據(jù)接口無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成不同城市開發(fā)的系統(tǒng)之間不兼容，招標(biāo)人、投標(biāo)人 、機(jī)構(gòu)等在不同城市之間進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)必須進(jìn)行對(duì)接。另外，由于各地開發(fā)的系統(tǒng)都在建設(shè)和運(yùn)行初期，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源共享。

五、電子招投標(biāo)的發(fā)展前景

隨著國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作不斷重視，招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)制度已經(jīng)基本完善。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，招標(biāo)投標(biāo)必然會(huì)向電子化方向發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)有部分政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立了招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，部分實(shí)現(xiàn)了電子化招標(biāo)。然而，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和政府部門的主導(dǎo)，各單位的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)差別很大。采用電子招標(biāo)雖然提高了招標(biāo)人的招標(biāo)效率，但是對(duì)于投標(biāo)人而言，如要參加不同項(xiàng)目的投標(biāo)就需要在不同單位分別注冊(cè)和辦理CA認(rèn)證，事實(shí)上增加了投標(biāo)成本。因此我國(guó)電子化招標(biāo)必然要向統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

要做好以下幾點(diǎn)：1、建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺(tái)， 2、招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)具有多樣的服務(wù)功能， 3、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，4、針對(duì)電子招標(biāo)完善相關(guān)立法。招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)從探索嘗試到逐步完善已經(jīng)走了近30年的歷程，《招標(biāo)投標(biāo)法》也已經(jīng)頒布近十年時(shí)間?？梢哉f(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)已經(jīng)日趨完善和成熟。

六、結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，電子化招標(biāo)是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的必由之路和必然方向。作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員，我們必須以高度的責(zé)任感和時(shí)代感，為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)電子化的規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展提出科學(xué)的方案和建議，為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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__年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點(diǎn)更公平、交易更公正、過(guò)程更公開”的公共資源交易市場(chǎng)為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)的制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺(tái)階。

一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項(xiàng)目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目3338個(gè)，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計(jì)達(dá)到__億元，與上年度同期相比，完成項(xiàng)目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計(jì)增加24％。1-10月份，中心完成財(cái)政非稅收入__億元，上交稅收__萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長(zhǎng)和繁雜的情況下，抓住重點(diǎn)，分清緩急，以最快的速度，招最好隊(duì)伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購(gòu)，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號(hào)線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計(jì)，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計(jì)，半湯、湯池國(guó)際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，第三屆住博會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點(diǎn)單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購(gòu)，曙光商廈10年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項(xiàng)目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級(jí)、一級(jí)施工資質(zhì)大型國(guó)企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項(xiàng)目323個(gè)，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來(lái)，在確保重點(diǎn)交易項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，以要素大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國(guó)有）進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級(jí)法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺(tái)。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進(jìn)在市級(jí)政策、部門文件、內(nèi)部管理三個(gè)層面的招投標(biāo)市場(chǎng)管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的施行，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，相繼制訂并出臺(tái)了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目集中管理實(shí)施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項(xiàng)，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動(dòng)更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國(guó)公共資源交易發(fā)展趨勢(shì)和招投標(biāo)工作實(shí)際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，已經(jīng)市人大會(huì)議一審?fù)ㄟ^(guò)，將上升到地方人大立法高度予以出臺(tái)。《條例》的出臺(tái)將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動(dòng)公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實(shí)施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價(jià)模塊、貨物類和服務(wù)類評(píng)標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評(píng)標(biāo)程序化的建設(shè)進(jìn)程。二是保證金管理平臺(tái)正式運(yùn)行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)息、自動(dòng)退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費(fèi)和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進(jìn)，與省高院對(duì)接合作，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺(tái)。通過(guò)不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)憑借全程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國(guó)政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。

今年以來(lái)，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對(duì)7家存在不良行為的企業(yè)和個(gè)人做出限制6個(gè)月以上進(jìn)場(chǎng)交易資格的處理，對(duì)履職不力的15名專家做出了限制6個(gè)月以上評(píng)標(biāo)資格的處理，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。一是強(qiáng)化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會(huì)同招標(biāo)人、造價(jià)咨詢單位等制定招標(biāo)時(shí)間安排表，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排；實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向?qū)＜医榻B項(xiàng)目基本概況、評(píng)審重點(diǎn)和工程、采購(gòu)要點(diǎn)；設(shè)立重大項(xiàng)目課題和實(shí)施小組，精心科學(xué)編制針對(duì)性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)收等不同要求進(jìn)行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對(duì)性；實(shí)施招標(biāo)事項(xiàng)標(biāo)前備案審查制度，對(duì)招標(biāo)文件、答疑進(jìn)行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在實(shí)施開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直播、特邀監(jiān)督員隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會(huì)公開招聘15名社會(huì)民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會(huì)民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)標(biāo)后跟進(jìn)。實(shí)施業(yè)績(jī)公示制度，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績(jī)實(shí)行網(wǎng)上公示，納入誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化約談制度，對(duì)大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高、涉及民生的項(xiàng)目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實(shí)施招投標(biāo)市場(chǎng)與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一線，加強(qiáng)與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項(xiàng)目順利實(shí)施；實(shí)施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對(duì)投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有弄虛作假、偽造業(yè)績(jī)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會(huì)同紀(jì)檢、重點(diǎn)局等部門到外地進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件處罰事實(shí)確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過(guò)程中，對(duì)自身部門工作中存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問(wèn)題并提出對(duì)策建議，及時(shí)堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。

今年以來(lái)，把推進(jìn)各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會(huì)和月度報(bào)表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進(jìn)展情況。并針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時(shí)在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊(duì)伍抓服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動(dòng)，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國(guó)63周年”等活動(dòng)。二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問(wèn)題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，提升我局工作效能。三是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動(dòng)部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時(shí)進(jìn)行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場(chǎng)交易環(huán)境。四是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)個(gè)人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。五是完善人才機(jī)制。今年以來(lái)，市局與巢湖分局實(shí)施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個(gè)中層干部崗位開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分錘煉了隊(duì)伍。六是優(yōu)化績(jī)效評(píng)估。深入開展“定績(jī)、評(píng)績(jī)、比績(jī)、核績(jī)”活動(dòng)，制定局和中心績(jī)效考核暫行辦法，分級(jí)對(duì)部門和人員進(jìn)行量化考核，設(shè)置23項(xiàng)部門和__項(xiàng)目個(gè)人考核指標(biāo)，將績(jī)效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對(duì)每個(gè)干部職工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)比，并公開評(píng)比結(jié)果，與績(jī)效工資掛鉤。七是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項(xiàng)目操作教學(xué)會(huì)、案件查處分析會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)管案例研討會(huì)等，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、解剖，查找招投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過(guò)程保障結(jié)果、體會(huì)促進(jìn)成長(zhǎng)”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計(jì)劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時(shí)進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計(jì)劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“新跨越進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機(jī)制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進(jìn)一步加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場(chǎng)資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場(chǎng)要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)的社會(huì)地位和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，在區(qū)域至全國(guó)范圍內(nèi)提升影響力；進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)行的現(xiàn)代公共資源交易市場(chǎng)體系和協(xié)調(diào)順暢的市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。到__年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達(dá)到1000億元。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場(chǎng)管理制度。結(jié)合國(guó)務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實(shí)際，在《__市公共資源交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善一系列的市場(chǎng)配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點(diǎn)，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公共資源交易的公開、公正、公平和有效競(jìng)爭(zhēng)，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善已修訂的有效最低價(jià)評(píng)審辦法，進(jìn)一步健全有效最低價(jià)評(píng)審制度并建立與之相配套的保障措施；進(jìn)一步完善外來(lái)交易項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財(cái)政投資類項(xiàng)目自行、其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易、中直和省直及市外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，保證公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范和安全運(yùn)行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點(diǎn)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國(guó)有資金項(xiàng)目和其他非國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)入中心交易，進(jìn)一步推進(jìn)文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取異地土地項(xiàng)目以及非公有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；進(jìn)一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強(qiáng)與外地先發(fā)地區(qū)市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展外地市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域性、特色性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進(jìn)多城市之間的異地評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享，營(yíng)造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強(qiáng)電子化專業(yè)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)會(huì)員庫(kù)、專家評(píng)委庫(kù)、造價(jià)咨詢庫(kù)、小額零星項(xiàng)目庫(kù)等電子化專業(yè)庫(kù)的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫(kù)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場(chǎng)信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場(chǎng)的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點(diǎn)和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場(chǎng)所。

（四）突出“誠(chéng)信聯(lián)建”，不斷加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管。一是加大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)事項(xiàng)事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對(duì)縮短招標(biāo)時(shí)間的特事特辦項(xiàng)目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護(hù)公共資源交易平臺(tái)公信力。會(huì)同紀(jì)檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和針對(duì)限額以下項(xiàng)目操作等方面的專項(xiàng)督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)部門和行業(yè)間聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)移送線索，共同查處問(wèn)題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問(wèn)題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強(qiáng)與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系聯(lián)建，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)招投標(biāo)的信息公開。進(jìn)一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與全國(guó)有影響力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過(guò)媒體公開征集、遴選社會(huì)各階層人士走進(jìn)招投標(biāo)中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程，增加招投標(biāo)活動(dòng)的公開透明度。

（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺(tái)體系。一是促進(jìn)縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺(tái)、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險(xiǎn)；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級(jí)平動(dòng)體系。以“資源共享、平臺(tái)共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、信用評(píng)價(jià)、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進(jìn)一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進(jìn)全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。

篇8

通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中和其他項(xiàng)目一樣，容易在招投標(biāo)過(guò)程中存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，影響招投標(biāo)的公正性和公平性，并對(duì)工程項(xiàng)目的投資和有效開展產(chǎn)生不利影響。因此，正確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。在招投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)最常見，建設(shè)主管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長(zhǎng)期從事招投標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此，招標(biāo)公司的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在。在招標(biāo)人一方，不管是私人投資項(xiàng)目還是國(guó)家投資項(xiàng)目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定。圍標(biāo)的情況在市場(chǎng)上經(jīng)常見到。所以，在整個(gè)招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)。基于道德風(fēng)險(xiǎn)的危害，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)采取具體措施實(shí)現(xiàn)對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。首先，應(yīng)嚴(yán)肅招投標(biāo)規(guī)范，根據(jù)招投標(biāo)的意外因素，制定具體的應(yīng)對(duì)措施，避免圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人的審查，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資料的審查和投標(biāo)身份的核實(shí)，從根本上避免招投標(biāo)不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對(duì)投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，再次，要在招投標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)專業(yè)招標(biāo)公司的限制，保證專業(yè)招標(biāo)公司的行為能夠滿足招投標(biāo)規(guī)范要求，提高招投標(biāo)的公正和透明度，確保招投標(biāo)工作取得積極效果。

二、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目分析后可知，由于鐵路工程項(xiàng)目工程量大、建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)工程技術(shù)要求較高，如果在招投標(biāo)中所選擇的施工單位技術(shù)力量比較薄弱，將會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。不能要求一定此外，鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不全面，深化設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都會(huì)對(duì)招標(biāo)的效果和項(xiàng)目的成效產(chǎn)生深淵的影響。除了存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之外，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)周邊環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并且考慮到鐵路工程項(xiàng)目的投資額度較大，在具體的招投標(biāo)過(guò)程中，影響招投標(biāo)的因素較多，其中招投標(biāo)過(guò)程中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。在這些風(fēng)險(xiǎn)面前，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要從鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)本身入手，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)肅招投標(biāo)的各項(xiàng)工作制度，建立健全的招投標(biāo)工作體系，來(lái)達(dá)到提高招投標(biāo)透明度，保證招投標(biāo)整體效果的目的。因此，要想有效預(yù)防鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就要加深對(duì)招投標(biāo)技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的了解，并制定具體的預(yù)防措施，保證招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

三、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的契約風(fēng)險(xiǎn)

考慮到鐵路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及總體投資額較大的特點(diǎn)，在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)肅招投標(biāo)流程，制定科學(xué)的招投標(biāo)文件，細(xì)化招投標(biāo)制度，是防范契約風(fēng)險(xiǎn)和提高招投標(biāo)整體效果的關(guān)鍵措施。為此，應(yīng)對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)有所了解。所謂契約風(fēng)險(xiǎn)，是指鐵路工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者投標(biāo)人在中標(biāo)之后，沒有按照合同履行相關(guān)義務(wù)。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內(nèi)容上都存在一定的不足，導(dǎo)致了招投標(biāo)雙方無(wú)法通過(guò)合同相互約束，最終導(dǎo)致了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書及其福建，合同專用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書，因此合同的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。由此可見，在鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，明確契約風(fēng)險(xiǎn)，并加深對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的了解，是防控契約風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中契約風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高招投標(biāo)的透明度，提升招投標(biāo)的實(shí)效性，滿足工程建設(shè)需要，為鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。因此，對(duì)于契約風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要應(yīng)從建立制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度入手。

四、結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；安裝工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

新時(shí)代背景下，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，以及人們生活水平的普遍提升，使得建筑安裝行業(yè)迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在建筑安裝工程中，對(duì)于招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是使建筑安裝工程工期和質(zhì)量得到有效保障的前提，同時(shí)，建筑安裝工程招標(biāo)也成為了現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)所進(jìn)行的主要項(xiàng)目采購(gòu)方式，這也說(shuō)明針對(duì)具體建筑安裝工程所設(shè)立的招投標(biāo)過(guò)程，成為了建筑安裝企業(yè)確定實(shí)際收益的標(biāo)準(zhǔn)和途徑。

1 建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)分析

在進(jìn)行建筑安裝工程招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于涉及到兩方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析：①招投標(biāo)流程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。按流程分為三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，分別為招標(biāo)前、評(píng)標(biāo)時(shí)和中標(biāo)后。招標(biāo)前，會(huì)存在指定施工單位議標(biāo)情況；降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以及招投標(biāo)勾結(jié)投標(biāo)等規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。評(píng)標(biāo)中，會(huì)存在對(duì)標(biāo)底評(píng)估不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，且評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正和不公開等現(xiàn)象。中保后，存在中標(biāo)方私自將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包等情況。②招投標(biāo)主體的風(fēng)險(xiǎn)分析。在招投標(biāo)過(guò)程中，還存在招投標(biāo)主體間的風(fēng)險(xiǎn)，例如：有些投標(biāo)方為得到投標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，恐嚇或威脅競(jìng)標(biāo)對(duì)手；私自與投標(biāo)方負(fù)責(zé)人暗地勾結(jié)，通過(guò)某種利益分配，達(dá)成中標(biāo)目的，這不僅使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平性和公開性，也使競(jìng)標(biāo)流程缺乏公正性。此種不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)主體風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)為建筑安裝工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

2 建筑安裝工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的提升措施

2.1 建筑安裝工程中招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理提升措施

2.1.1 合理選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，作為招標(biāo)方的建設(shè)單位希望通過(guò)招標(biāo)流程確立出具體的施工企業(yè)和單位，其具體要求主要是確保建筑工程工期和質(zhì)量的同時(shí)，能夠減少建筑成本的投入。雖然其具有明確的招標(biāo)需求，但通常情況下，招標(biāo)方對(duì)于建筑安裝企業(yè)的施工能力施工資質(zhì)、以及招投標(biāo)市場(chǎng)的具體規(guī)則和情況知之甚少，而將建筑安裝工程委托給建筑安裝招標(biāo)機(jī)構(gòu)，則僅需要了解機(jī)構(gòu)的信譽(yù)情況和相關(guān)費(fèi)用等，就能夠輕松避免進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo)的繁瑣流程和紛繁復(fù)雜的招投標(biāo)規(guī)則。不僅能夠有效的降低招標(biāo)的人力投入，更能有效的提升招標(biāo)工作的效率，并能有效的降低招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 加強(qiáng)招標(biāo)合同的管理

對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的一類措施，即是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行準(zhǔn)確、精細(xì)的制定，對(duì)于招標(biāo)合同中的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、施工規(guī)范以及安全措施等歸屬于招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利和義務(wù)，也要做到嚴(yán)格的約定。唯有如此，才會(huì)使建筑安裝工程中因合同內(nèi)容的編制誤差，而可能會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在合同中予以有效的消除。例如：某建筑工程中，招標(biāo)方未對(duì)合同中工程驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行明確的約定，當(dāng)建筑單位施工完成但未進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，由于招標(biāo)方的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)建筑進(jìn)行了提前使用，而在使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問(wèn)題，進(jìn)而找到投標(biāo)方，要求其對(duì)質(zhì)量問(wèn)題予以修整，而投標(biāo)方以合同內(nèi)未注明驗(yàn)收前使用建筑，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要予以修整的條款，以未驗(yàn)收便使用為由，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這便嚴(yán)重影響了建設(shè)單位的使用，同時(shí)額外增加了大量的工程規(guī)劃外的成本投入，損失嚴(yán)重。因此，對(duì)于此種風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，將會(huì)使投標(biāo)方在建筑工程施工中避免受合同條款的影響，而造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2.1.3 欄衿藍(lán)ㄍ侗旰賢內(nèi)容

當(dāng)投標(biāo)流程進(jìn)行到開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位要在秉承公平、公正、公開的評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)書中的具體工程涉及內(nèi)容以及各分類項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定，并最好在建筑工程施工當(dāng)?shù)兀刚?qǐng)具有專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，因評(píng)標(biāo)過(guò)程中會(huì)涉及到受本地各種因素的影響而選用的不同類型施工技術(shù)措施和施工方法，只有對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素有著深入了解的評(píng)標(biāo)人員才能夠做出最佳的綜合性評(píng)定，因此，不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的投標(biāo)合同內(nèi)容評(píng)定，聘請(qǐng)本地評(píng)標(biāo)專家也是極其必要的。除此之外，還要及時(shí)與投標(biāo)單位溝通和協(xié)調(diào)企業(yè)效益和工程質(zhì)量等問(wèn)題，確保招投標(biāo)雙方對(duì)于合同的理解無(wú)誤且意見達(dá)成一致后，將雙方追加的權(quán)利與義務(wù)條款填入合同之中，并最終簽訂相關(guān)合同。

2.2 建筑安裝工程中投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理提升措施

2.2.1 針對(duì)明確的招標(biāo)合同進(jìn)行相應(yīng)的投標(biāo)合同制定

投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)方所提供的投標(biāo)合同做充分的分析和理解，對(duì)于未明確的方面要及時(shí)與招標(biāo)方溝通。同時(shí)，投標(biāo)方也要將招標(biāo)合同內(nèi)容與自身的條件進(jìn)行結(jié)合，分析出自身所具有的工程施工資質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件，是否能夠符合或滿足投標(biāo)合同內(nèi)的需求，若通過(guò)分析后，確認(rèn)自身有能力去承擔(dān)此工程，再針對(duì)建筑安裝工程的合同要求和建造圖紙，結(jié)合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況和環(huán)境情況，制定出既能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益又能在競(jìng)標(biāo)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)的工程造價(jià)。同時(shí)，投標(biāo)方還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，并運(yùn)用積極的投標(biāo)技巧，來(lái)適當(dāng)?shù)脑黾幼陨淼闹袠?biāo)幾率。此外，還應(yīng)根據(jù)綜合情況，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和控制預(yù)案，以做好有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

2.2.2 確保正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

很多投標(biāo)方為獲得招標(biāo)方的認(rèn)可，為在招投標(biāo)過(guò)程中達(dá)到中標(biāo)的目的，在利益的趨勢(shì)下，存在著不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。例如：2013年河南某建筑工程公司，在二次招投標(biāo)說(shuō)明會(huì)之前，利用不正當(dāng)手段，對(duì)其他家投標(biāo)方進(jìn)行了惡意的打壓，圍追毆打其他投標(biāo)方的項(xiàng)目工程師和造價(jià)人員，使其無(wú)法參加二次招投標(biāo)說(shuō)明會(huì)，最終由此工程公司中得標(biāo)的，但半年后，此惡意事件被媒體曝光，相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留，此建筑工程公司也因此惡性事件而人去樓空。而由于工程已近中段，此時(shí)停工，致使此工程項(xiàng)目最終導(dǎo)致爛尾。這不僅使此工程公司受到了巨大的損失，同時(shí)也為招標(biāo)單位帶來(lái)了極大的工程風(fēng)險(xiǎn)和損失，并最終導(dǎo)致兩家企業(yè)相繼破產(chǎn)。因此說(shuō)，無(wú)論是投標(biāo)方或是招標(biāo)方，都要嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則，同時(shí)不能對(duì)法律存在忽視或藐視的心理，如若不然，則會(huì)對(duì)企業(yè)自身造成嚴(yán)重的信譽(yù)影響和經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，在建筑安裝工程招投標(biāo)過(guò)程中，還存在著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素，如設(shè)計(jì)技術(shù)與施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)等，在招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方要充分分析好這些風(fēng)險(xiǎn)因素及成因，積極做到嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并要嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行建筑安裝工程的設(shè)計(jì)與施工，同時(shí)，還應(yīng)建立起有效的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，以此來(lái)降低建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。唯有如此，才能使建筑工程中的各項(xiàng)工作得以積極、有效的開展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)得以生存的根本，而建筑安裝工程中招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理則能夠有效的控制建筑工程風(fēng)險(xiǎn)，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的保全，更能使建筑安裝工程的質(zhì)量得到良好的保障。因此，唯有在建筑安裝工程站投標(biāo)階段，積極做好招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能使建筑企業(yè)的實(shí)際收益有所保障，也唯有如此，才能使建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確保自身處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，進(jìn)而為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展做出積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐名新.論建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2014（02）：85-87.

篇10

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；政府；電子；采購(gòu)；招投標(biāo)

中圖分類號(hào)： F123.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）18-155-2

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的背景下，電子商務(wù)、電子政務(wù)深入地融合進(jìn)入到社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域，而政府采購(gòu)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，它也在與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行融合和優(yōu)化，由于我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系和行為，因而，需要在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府采購(gòu)的傳統(tǒng)招投標(biāo)流程進(jìn)行優(yōu)化和改造，要從不同層面入手，為現(xiàn)行的政府采購(gòu)招投標(biāo)流程進(jìn)行再造，從而在公開、公平、公正的條件下，建構(gòu)政府采購(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)，提升政府采購(gòu)效率。

1 政府采購(gòu)相關(guān)概念

招投標(biāo)是采購(gòu)方提出自己對(duì)于貨物、工程和服務(wù)的條件，邀請(qǐng)一定數(shù)量的投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)，依照法定的程序，采用的一種市場(chǎng)交易行為，其內(nèi)容涉及采購(gòu)方招標(biāo)和投標(biāo)方投標(biāo)兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，形成一個(gè)相互對(duì)應(yīng)、相互依存的完整的招標(biāo)過(guò)程。電子招投標(biāo)是在電子信息系統(tǒng)上實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)過(guò)程，也稱電子拍賣或在線反向拍賣，它與標(biāo)準(zhǔn)的紙面投標(biāo)存在運(yùn)作方式的差異，投標(biāo)者可以在招投標(biāo)期間實(shí)施無(wú)限次的投標(biāo)。

政府招投標(biāo)是政府部門是在電子信息技術(shù)的手段之下，以代表民眾利益的政府部門要使其招投標(biāo)行為更加公平、公正，必須利用電子平臺(tái)，對(duì)公共費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)管，而且在政府采購(gòu)的招投標(biāo)內(nèi)容中，涉及的內(nèi)容較為廣泛，如物品采購(gòu)、工程建設(shè)、工程服務(wù)等。由此可知，政府采購(gòu)以公正性、政策性、規(guī)范性和社會(huì)責(zé)任性為特點(diǎn)，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線的招標(biāo)過(guò)程。

2 現(xiàn)行政府采購(gòu)招投標(biāo)的問(wèn)題剖析

2.1 政府采購(gòu)信息不匹配的問(wèn)題

在政府采購(gòu)的外在環(huán)境之下，存在信息的擁有量不對(duì)等的情況，在政府采購(gòu)的招投標(biāo)市場(chǎng)中，其信息不匹配的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①政府采購(gòu)部門對(duì)于供應(yīng)商的信息不夠了解。在政府采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)部門對(duì)于供應(yīng)商的信息諸如：生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等，缺乏全面而詳細(xì)的了解，存在供應(yīng)商隱瞞缺陷，采用欺騙的方式中標(biāo)而產(chǎn)品或服務(wù)又不符合質(zhì)量的問(wèn)題。

②政府部門內(nèi)部的信息不對(duì)稱。政府采購(gòu)委托部門與各地政府招投標(biāo)管理部門之間的信息不對(duì)等，這主要是由于條件受限以及招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的差異而造成的，由于采購(gòu)內(nèi)部信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，致使一些處于弱勢(shì)的招投標(biāo)部門會(huì)再次采購(gòu)到被其他部門認(rèn)定為不合格的供應(yīng)商。

③政府招投標(biāo)部門信息及管理方面的缺憾，導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)信息不了解。由于政府采購(gòu)活動(dòng)中信息以及管理方面的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商了解招標(biāo)信息的渠道過(guò)于單一，損害了潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，影響了招投標(biāo)的公開性和公正性。

2.2 政府采購(gòu)制度不夠完善

政府采購(gòu)存在法制法規(guī)不健全的問(wèn)題，對(duì)于采購(gòu)的后續(xù)規(guī)定較為缺乏，存在自相矛盾和沖突的問(wèn)題，同時(shí)，政府采購(gòu)市場(chǎng)還不夠完善，外部采購(gòu)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，存在不規(guī)范的采購(gòu)現(xiàn)象，政府采購(gòu)中對(duì)于集中采購(gòu)制度和分散采購(gòu)制度之間的關(guān)系還沒有梳理清楚，存在強(qiáng)調(diào)某一種采購(gòu)方式，而忽略另一種采購(gòu)方式的問(wèn)題，這明顯不符合政府采購(gòu)的要求。

2.3 政府采購(gòu)行為存在不合法的現(xiàn)象

在政府采購(gòu)的招投標(biāo)行為中存在暗箱操作的問(wèn)題，他們規(guī)避公開招標(biāo)或明招暗定、串謀搞虛假招標(biāo)，通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，直接確定承包商，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)的公開、公平和公正特性，致使招投標(biāo)環(huán)境的公平性缺失，質(zhì)量下降。

在政府采購(gòu)的招投標(biāo)行為中還存在串通投標(biāo)的問(wèn)題，即投標(biāo)人之間相互串通，或者投標(biāo)人和招標(biāo)人之間串通，排擠其他的投標(biāo)人，損害其他合法投標(biāo)人的利益。這種串通投標(biāo)的不合法行為，嚴(yán)重?fù)p壞了政府采購(gòu)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，存在陪標(biāo)、輪流中標(biāo)或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)的行為，這就使政府采購(gòu)的招投標(biāo)行為流于形式。還有一種不合法的行為，即圍標(biāo)行為，它是同一個(gè)投標(biāo)者掛靠幾個(gè)投標(biāo)方，做出類同的投標(biāo)書，用不同投標(biāo)方的名義實(shí)施投標(biāo)行為，這就使工程項(xiàng)目的質(zhì)量難于得到保證，引發(fā)質(zhì)量事故。

3 建構(gòu)政府采購(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)，提升政府采購(gòu)效率

3.1 優(yōu)化政府采購(gòu)電子招投標(biāo)制度

我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)要遵循《電子招投標(biāo)辦法》這個(gè)綱領(lǐng)性文件，并從政府采購(gòu)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)三個(gè)層面，加以架構(gòu)和優(yōu)化，其中：交易平臺(tái)是招投標(biāo)主體進(jìn)行依法交易的場(chǎng)所，要顯示出市場(chǎng)環(huán)境下的公平競(jìng)爭(zhēng)特性。公共服務(wù)平臺(tái)要在網(wǎng)絡(luò)互通的統(tǒng)一規(guī)劃之下，以公益服務(wù)為目的，在各部門各司其職的共同參與和配合之下，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的公共服務(wù)共建和共享。行政監(jiān)督平臺(tái)則是政府電子采購(gòu)中的監(jiān)管系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)政府電子采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，在這個(gè)行政監(jiān)督平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制之下，可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)平臺(tái)之間的互連互通，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府電子采購(gòu)信息的實(shí)時(shí)傳輸、存儲(chǔ)和監(jiān)控，從而客觀、準(zhǔn)確地記錄和反映政府采購(gòu)招投標(biāo)的全部流程，杜絕信息的遺漏和篡改現(xiàn)象，最大程度地解決了信息的可靠性和可追溯性，提升了政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程的透明度。

3.2 優(yōu)化政府電子采購(gòu)的業(yè)務(wù)能力

政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程的電子平臺(tái)構(gòu)建，要構(gòu)建面向社會(huì)層面和面向內(nèi)部管理層面的數(shù)字化平臺(tái)，在這兩個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建構(gòu)之下，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的，如招標(biāo)、中標(biāo)公告，還要對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商實(shí)施網(wǎng)上注冊(cè)，接受相應(yīng)的資格審查，投標(biāo)供應(yīng)商在審核合格之后可以在網(wǎng)上投遞投標(biāo)文件，實(shí)施網(wǎng)上交易行為，并在CA證書的技術(shù)手段下確保網(wǎng)上交易的安全性和便捷性，提升政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的透明度。同時(shí)，還要建立專家管理系統(tǒng)，要對(duì)專家評(píng)審建議信息進(jìn)行備案、專家考核評(píng)級(jí)等內(nèi)容。另外，要構(gòu)建開放式的第三方物流平臺(tái)，通過(guò)第三方物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流過(guò)程的信息化，從而提高政府采購(gòu)的效率。

3.3 優(yōu)化政府電子采購(gòu)招投標(biāo)的技術(shù)

由于政府采購(gòu)的范圍較廣，對(duì)于信息安全有著更為嚴(yán)格的要求，這就需要從技術(shù)層面加以支持，首先要確認(rèn)政府采購(gòu)主體身份的合法性，以網(wǎng)絡(luò)交易行為者的身份認(rèn)證為核心，建構(gòu)一個(gè)安全的身份驗(yàn)證系統(tǒng)平臺(tái)，在這個(gè)技術(shù)平臺(tái)之下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的權(quán)限控制，可以作為一種技術(shù)上的電子證據(jù)，具有安全可靠的保障。在具體的政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面，可以采用以下幾種：

①CA技術(shù)。即電子商務(wù)認(rèn)證中心，它可以作為政府采購(gòu)的第三方，負(fù)責(zé)使用公開密鑰實(shí)施數(shù)字證書的發(fā)放和管理，以其數(shù)字憑證和數(shù)字標(biāo)識(shí)，識(shí)別網(wǎng)絡(luò)用戶的身份。

②數(shù)字時(shí)間戳。這是為政府采購(gòu)信息的數(shù)據(jù)電文加密的一種技術(shù)手段，它的時(shí)間即為文件發(fā)表的時(shí)間，具有合法的依據(jù)性。

③數(shù)字簽名。政府電子采購(gòu)招投標(biāo)平臺(tái)為系統(tǒng)注冊(cè)用戶分配與其身份相符的數(shù)字證書，用相對(duì)應(yīng)的RSA密鑰，將文件與數(shù)字證書相對(duì)應(yīng)，并進(jìn)行數(shù)字簽名，以確定文件的合法性。

④SSL技術(shù)。這可以為政府電子采購(gòu)招投標(biāo)系統(tǒng)提供一種安全協(xié)議，它可以在網(wǎng)絡(luò)連接的傳輸層中進(jìn)行加密，提供數(shù)據(jù)的安全和完整性。

總之，政府采購(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，進(jìn)入了電子化采購(gòu)的時(shí)代，它可以借助于互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)性、交互性特點(diǎn)，體現(xiàn)出在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中的公開、公平和公正特性，通過(guò)政府采購(gòu)的制度構(gòu)建、業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建和技術(shù)支持，可以推動(dòng)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉巖.交通行業(yè)電子招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013（13）.

[2] 《電子招投標(biāo)管理辦法》下招投標(biāo)各方主體應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的若干問(wèn)題[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2013（03）.

[3] 李英.怎樣審計(jì)招投標(biāo)的虛假問(wèn)題[J].科技資訊，2013（13）.

[4] 楊玲.信息化背景下政府采購(gòu)流程優(yōu)化研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（02）.