導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要工作回顧

2015年，圍繞年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作措施，攻堅克難，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在以下六個方面。

一是經(jīng)濟指標(biāo)略有提升。2015年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成103.1億元；同比增長22％；固定資產(chǎn)投入達到15億元，同比增長20％；財政收入完成2557萬元，其中，國稅完成2000萬元，地稅完成487元。

二是招商引資和項目建設(shè)再創(chuàng)佳績。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“重工強鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)”的工作思路，使全鎮(zhèn)項目建設(shè)和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動，與總投資9000萬元的天津津海偉業(yè)科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發(fā)輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽訂了合作意向書。引進投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項目的落戶我鎮(zhèn)，將對增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，拉動工商稅收的大幅增長起到非常重要的作用。圍繞項目建設(shè)，我鎮(zhèn)進一步加快了燕臺工業(yè)小區(qū)和北肖塑料小區(qū)建設(shè)步伐，目前兩個小區(qū)入駐企業(yè)18家，已初具規(guī)模。進一步優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，深入推進“保姆式”服務(wù)，為“大干項目、干大項目”提供強有力的環(huán)境支撐。

三是全面加大民生工程投入，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“十項活動”推進南霞口鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了八項惠民工程。1、路網(wǎng)工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個村道路硬化24.4公里。2、水網(wǎng)建設(shè)工程。今年我鎮(zhèn)利用小農(nóng)水項目有力時機，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個村的“一戶一表”改造。3、農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。完成調(diào)整種植模式，推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，投資50萬元，種植面積達1000畝，完成小麥春灌節(jié)水項目。涉及趙莊、西街、東街等24個村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮(zhèn)完成了涉及29個村的高速、高鐵兩側(cè)100米綠化通道共流轉(zhuǎn)土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側(cè)補植補種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設(shè)施建設(shè)工程。投資320萬元的東塘小學(xué)平改樓項目、投資306萬元的鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設(shè)。6、開展農(nóng)村廁所改造工程。進一步引導(dǎo)推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個村廁所改造225戶。7、節(jié)能爐改造工程。今年共發(fā)放390臺節(jié)能采暖爐，涉及7個村，發(fā)放潔凈煤2500噸。進一步改變冬季采暖方式，提高保護環(huán)境意識。8、農(nóng)村環(huán)境治理工程：今年深入開展環(huán)境集中整治月、整治周，對辛霞路、104國道路段沿線轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了整體治理，動員義務(wù)勞動人員1000余人，動用機械60臺輛，清理垃圾、雜草600多平方。、

四是統(tǒng)籌發(fā)展，各項社會事業(yè)取得長足進步。今年我鎮(zhèn)不折不扣的貫徹落實國家各項惠農(nóng)政策，最大限度的保護農(nóng)民利益。2015年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)放糧食及綜合直補款569萬元。糧種補貼共發(fā)放150萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。截止目前，我鎮(zhèn)享受住院醫(yī)療補償人數(shù)達到645人，共補貼57萬元，享受門診補償人數(shù)達到4147人，共補貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮(zhèn)共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到1.87萬人，參保率達到96.4%，共有6800位老人發(fā)放了養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金357.5萬元。

五是黨的執(zhí)政能力進一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)力求做到堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，堅持嚴(yán)格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅持一線指導(dǎo)，責(zé)任到人，做到組織保障有力等“四個堅持” 的工作原則，全鎮(zhèn)54個村依照法定程序，全鎮(zhèn)已經(jīng)通過嚴(yán)格程序完成黨支部換屆54個村，完成村委會換屆53個村。選舉產(chǎn)生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會主任50個，村委會委員97個，其中女委員25名。

六是鄉(xiāng)村休閑旅游有新發(fā)展。立足南霞口村周邊8000畝林地優(yōu)勢，在縣委、縣政府的大力支持下，規(guī)劃了氧生園森林公園，進一步完善了道路硬化、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已成為我們老百姓農(nóng)閑時節(jié)娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達到數(shù)千人，成為我們XX縣的生態(tài)環(huán)境隆起帶和綠色環(huán)保增長極，天然大氧吧。南霞口村因此被國家旅游局評為首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：受資金和用地指標(biāo)限制，導(dǎo)致招商引資工作不夠理想，個別重點項目推進緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道偏窄，工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體運營質(zhì)量不高，缺少立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的大項目；黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有待進一步改進，綜合素質(zhì)和工作效能有待進一步提高，群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食品安全等還需繼續(xù)完善。正確認(rèn)識上述問題，進一步堅定發(fā)展的信心和勇氣，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思路、進取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務(wù)。

工作計劃

2016年是十三五規(guī)劃實施的開局年。機遇與挑戰(zhàn)同在，動力與壓力并存，為使我鎮(zhèn)在十三五期間開好局、起好步。結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，經(jīng)過科學(xué)定位和細(xì)致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團結(jié)、求實、和諧、發(fā)展”，強力實施重工強鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，緊扣富民和強鎮(zhèn)“兩大目標(biāo)”，突出抓好項目建設(shè)、民生建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和社會穩(wěn)定四個重點，著力打造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的南霞口鎮(zhèn)”。

在新的一年里，我鎮(zhèn)將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓好項目建設(shè)和招商引資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是著力于項目建設(shè)和招商引資工作。2016年我鎮(zhèn)將繼續(xù)突出“項目、環(huán)境”兩個關(guān)鍵詞，進一步加快重點項目建設(shè)，推進招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，積極構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展載體，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。集中全力抓項目，加快推進重點項目建設(shè)，將以大項目建設(shè)為重點，實行全方位、全程式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保這些企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。培育新的經(jīng)濟增長點。著力抓好總中聯(lián)集團東光水泥粉末續(xù)建項目、青峰車體模具項目等具有帶動性產(chǎn)業(yè)的大項目，增加扶持傾斜度，促使這些大項目越做越強。集中財力抓園區(qū)，促進園區(qū)集聚發(fā)展，2016年重點打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中聯(lián)水泥產(chǎn)業(yè)園、燕臺倉儲物流運轉(zhuǎn)中心。進一步完善燕臺小區(qū)、北肖塑料小區(qū)、道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經(jīng)濟發(fā)展新動力。2016年將以投資大、產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的大項目為招商重點，不斷拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方法。爭取2016年全鎮(zhèn)引超億元項目2家。集中全力優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)提供充足的發(fā)展空間。2016年，我鎮(zhèn)將全力實施“以誠招商、以信養(yǎng)商、服務(wù)興商”，把促進民營企業(yè)發(fā)展作為一項富民工程，統(tǒng)一打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。

篇2

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認(rèn)真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。

二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。

篇3

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人總結(jié)

xx年很快就要過去了，在一年里，我在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下幾項

1、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。

能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識;愛崗敬業(yè)，具有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。

我的專業(yè)是計算機，現(xiàn)在正是現(xiàn)代技術(shù)信息的時代計算機的用途也很廣泛這樣我堅信在以后的工作當(dāng)中專業(yè)知識會對我的工作有所幫助;之前在xx鄉(xiāng)工作期間，各項工作完成的效率很好得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評;我是八月來到本鄉(xiāng)工作，由于xx被抽掉到縣上練舞長達兩個月，為積極的配合好縣領(lǐng)導(dǎo)安排的各項任務(wù)，我是全力以赴去按要求去做到最好，最后圓滿完成了周慶演出各項任務(wù)。在回到工作崗位就接手了人口普查的填表工作，為了搞好工作，我不怕麻煩，向領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實踐，在很短的時間內(nèi)便熟悉了工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。

為了工作的順利進行及部門之間的工作協(xié)調(diào)，除了做好本職工作，我還積極配合其他同事做好工作。

3、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。

熱愛自己的本職工作，能夠正確認(rèn)真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，認(rèn)真遵守勞動紀(jì)律，保證按時出勤，出勤率高，全年沒有請假現(xiàn)象，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。

4、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻。

在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預(yù)期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學(xué)習(xí)了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面。

在這一年，我本著把工作做的更好這樣一個目標(biāo)，開拓創(chuàng)新意識，積極圓滿的完成了本職工作：要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度端正、頭腦清晰。我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項工作，認(rèn)真、按時、高效率地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

總結(jié)一年的工作，盡管有了一定的進步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在新的一年里，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策規(guī)章制度，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平，為本鄉(xiāng)的發(fā)展做出更大的貢獻。

篇4

一是工作分塊。根據(jù)全縣實際，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分成五大塊，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為“四辦一中心”。即：黨政綜合辦公室，主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳、共青團、婦女等方面工作，重點是抓好日常管理；產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、財源建設(shè)、交通建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作，重點是抓好椪柑產(chǎn)業(yè)建設(shè)；社會事業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)計生、民政、文化、教育、衛(wèi)生等方面工作，重點是抓好計劃生育工作；綜合治理辦公室，主要負(fù)責(zé)武裝、綜治、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面工作，重點是抓好維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作；涉農(nóng)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)林業(yè)、水利、農(nóng)技、國土等方面工作，重點是抓好為農(nóng)服務(wù)工作。二是干部編組。按照突出重點、兼顧一般的原則，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之外的所有干部全部納入“四辦一中心”進行管理。三是責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委、政府工作重點，結(jié)合各辦工作職能，按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，分別確定“四辦一中心”全年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，“四辦一中心”再將任務(wù)分解和細(xì)化到本辦工作人員身上。各個辦公室必須對各自所負(fù)責(zé)的工作負(fù)全責(zé)，各個干部必須對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全責(zé)。同時，變干部駐村制度為干部聯(lián)村制度，各個辦公室在每個村（社區(qū)）都設(shè)有一名聯(lián)村干部，主要負(fù)責(zé)本辦公室延伸到村的工作。四是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不再參加“四辦一中心”的具體工作，騰出的時間和精力主要用于謀劃全盤工作，由原來的多做事轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的多想事、多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多督查，重點是強化“三種意識”（即：強化團隊意識，做到“工作分塊不分家，干部分組不分心”；強化創(chuàng)優(yōu)意識，推動各項工作發(fā)展；強化責(zé)任意識，從根本上調(diào)動廣大干部的工作積極性），抓好“六個結(jié)合”（即：條與塊相結(jié)合；共性要求與個性要求相結(jié)合；點與面相結(jié)合；分塊與聯(lián)村相結(jié)合；重點與一般相結(jié)合；統(tǒng)與分相結(jié)合）。

強化績效考核，落實工作責(zé)任

一是完善考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效考核分為辦公室工作、本職工作、出勤、民主測評和參加其他重大工作情況五大塊，其中辦公室工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到“四辦一中心”，各辦自行制定方案對本辦干部進行考核，排出名次、分出類別后，再以各塊考核得分為標(biāo)準(zhǔn)，乘以系數(shù)分進行折算，得出干部辦公室工作實績分。干部的本職工作、出勤、民主測評、參加其它重大工作情況則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核。兩者分?jǐn)?shù)相加，得出干部的績效考核總分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員考核采取業(yè)務(wù)主管部門考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核相結(jié)合的方式進行。業(yè)務(wù)考核由業(yè)務(wù)主管部門對所屬各站所的業(yè)務(wù)設(shè)置工作目標(biāo)并進行考核，排出名次（排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所不到人）后提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)站所排名結(jié)果分類，再分別乘以系數(shù)分，折算出該站所人員業(yè)務(wù)工作得分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所考核分出勤、行風(fēng)評議和參加重大活動及處置突發(fā)事件三塊進行，三塊得分相加即為站所干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分。業(yè)務(wù)工作得分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分相加，即為該站所干部的績效考核總分。二是加強平時記載。重點抓好黨委、政府和“四辦一中心”兩個層次的三個會，即每月月初的工作安排會、月中的工作督查會和月底的工作總結(jié)會，做到各項工作月初有安排，月中有督查，月底有總結(jié)，努力實現(xiàn)工作制度化。認(rèn)真抓好《工作日志》的登記和各類檔冊的記載，對干部做到出勤有登記，辦事有記錄，工作有監(jiān)督，努力實現(xiàn)工作規(guī)范化。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在考核結(jié)果運用方面，主要實行“三掛鉤”。將績效考核結(jié)果與干部的福利待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇不再平均發(fā)放，而是確定基本總額，再把總額分為基數(shù)和浮動數(shù)兩部分?；鶖?shù)部分人人有份，浮動部分與干部年終績效考核得分掛鉤，從而拉開了干部的待遇差距，實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。將績效考核結(jié)果與干部的推薦使用掛鉤。凡實績考核綜合排名在半數(shù)以下的，年內(nèi)不得提拔，不得調(diào)入縣直機關(guān)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不得調(diào)入白沙鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)工作。白沙、武溪、浦市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員和事業(yè)站所人員綜合排名倒數(shù)第一名的實行交流。將績效考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)掛鉤。年底評先評優(yōu)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部的績效考核得分由高到低依次確定推薦名額（包括事業(yè)站所人員）。對綜合考核得分在70分以下且排名在末位的，年度考核定為基本合格；連續(xù)兩年為基本合格的，實行待崗學(xué)習(xí)；綜合考核得分在60分以下的，年度考核定為不合格，實行待崗學(xué)習(xí)；連續(xù)兩年不合格者，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

堅持上下聯(lián)動，形成工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在推行模塊工作方式之前，縣委書記親自帶隊深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門調(diào)研；在推行模塊工作方式之初，縣委組織部部長和縣委辦主任親自辦點作樣；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)出經(jīng)驗后，及時召開現(xiàn)場會，在全縣推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗；縣委先后三次召開常委會議專題研究，下發(fā)了《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行模塊工作方式的通知》和《關(guān)于印發(fā)<**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和事業(yè)站所人員實績考核補充辦法>的通知》兩個正式文件，對推行模塊工作方式進行了統(tǒng)一規(guī)范；為幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成從老模式到新模式的轉(zhuǎn)變，縣委又組建了15個指導(dǎo)組，進駐全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行為期半月的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視，為全面推行模塊工作方式提供了堅強的組織保障。二是部門配合。全面推行模塊工作方式后，縣直相關(guān)部門尤其是有三個文明考核指標(biāo)的部門，紛紛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，主動對接，緊密配合，自覺調(diào)整考核方案，為全面推行模塊工作方式提供了有力的支持。三是加強督查。切實加大縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四辦一中心”的督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保模塊工作方式順利推行。四是加大宣傳。充分利用縣有線臺、《**縣情》等媒體，強勢宣傳，大力推介，為全面推行模塊工作方式營造了良好的氛圍。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進工作發(fā)展

篇5

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合，集中治理與長效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場，各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場。整治重點是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的39個集貿(mào)市場。

三、整治目標(biāo)

總體目標(biāo)是：全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強管理，做到劃行歸市、坐商進店、行商入市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè)，強化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對外開放的新形象。

具體目標(biāo)是：

1、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點劃定交易區(qū)域，實現(xiàn)各類商品劃行歸市，入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時貨棚攤點、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理選擇市場建設(shè)用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。

2、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決交易場地不足，貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，排水不暢，攤點貨棚占道等問題。對有市場不進入，在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締，及時組織進入市場，對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除，對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場。

3、5個市場，重點解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，取締康縣毛壩橋頭交易市場，通過加強管理，進一步提升市場建設(shè)管理水平。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結(jié)束，整個活動分三個階段實施。

1、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議，進行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項整治工作方案》，各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神，結(jié)合縣區(qū)實際，制定本縣區(qū)通告，并在所有集鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組，深入各個重點集鎮(zhèn)，采取切實有效措施，集中開展專項治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組，在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機構(gòu)，制定市場建設(shè)管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。

3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度，確保不出現(xiàn)反彈，各項整治措施充分落實到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后，各縣區(qū)對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向市馬路市場專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié)，市上組織全面考核，進行總結(jié)和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副市長為組長，市商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商務(wù)局，商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作為常設(shè)機構(gòu)，常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項整治小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則，制定整治工作方案，綜合治理，齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護對外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。

2、強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標(biāo)任務(wù)，形成強大的輿論攻勢。日報、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄，及時報導(dǎo)整治動態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。

3、加強督促檢查。集中整治期間，市政府從商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組，按照逢集時間，每天深入重點市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題。市馬路市場專項整治小組辦公室要及時掌握動態(tài)，每天通報督查情況，促進整治工作全面開展。

4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度，務(wù)求取得實效。商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，不折不扣地抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實落實責(zé)任，扎實開展工作，為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻。

5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進場入市經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進得去、留得住。

篇6

這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務(wù)是，深進學(xué)習(xí)貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結(jié)近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)*跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安*”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中心集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及*等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，?？次铱h大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。

縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個題目。

一、認(rèn)清形勢、同一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學(xué)化、*化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關(guān)部分黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人*決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識“門檻”。三是完善干部治理監(jiān)視機制。強化了干部經(jīng)濟責(zé)任審計，制定實施了《縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部治理監(jiān)視若干意見》，進一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質(zhì)的進步，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開了新風(fēng)?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的熟悉越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。

但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評價標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有熟悉不到位、行動不自覺的題目，有制度不健全、措施不完善的題目，有發(fā)展不平衡的題目，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的題目。因此，我們一定要充分熟悉推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，捉住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。

第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義*政治、建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義*政治，建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)。發(fā)展社會主義*政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機同一起來。這次中心、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使*權(quán)利；既有利于進步干部人事工作科學(xué)化、*化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設(shè)，進步干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應(yīng)了社會主義政治文明建設(shè)的大趨勢，有利于加快*政治建設(shè)的進程。

第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)題目。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中心和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設(shè)計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地同一起來，自覺落實到行動中往，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷進步各級干部科學(xué)判定形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開了建設(shè)“平安*”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對“平安*”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對*面臨的新形勢、新情況、新題目而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進*跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。應(yīng)該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀(jì)題目時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操縱為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證實，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設(shè)和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。

二、明確任務(wù)、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作

根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標(biāo)是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、治理監(jiān)視、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應(yīng)和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務(wù)員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

第一，抓制度體系，明確試點工作任務(wù)。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務(wù)，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些題目，要深進調(diào)研，積極探索，進行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、治理監(jiān)視和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即*推薦、*評議、*測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；干部考察預(yù)告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員*提名考察人選的實施辦法；科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在干部治理監(jiān)視方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責(zé)任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及賞罰制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員聘用制和制定機關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗職員治理辦法。

第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員*推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部*推薦工作。為科學(xué)公道地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員*推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領(lǐng)導(dǎo)干部*推薦工作進行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進*推薦方法和程序，以切實解決*推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等題目。二是在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位實施公然選拔。推出10個領(lǐng)導(dǎo)職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部分、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎(chǔ)上，研究制定*縣科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干

部問責(zé)制和科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視制約，對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，實行責(zé)任追究。同時，加強對科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的治理，制訂出臺有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員特點的崗位治理制度。在全面實行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專業(yè)技術(shù)資格評價和職務(wù)聘任改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術(shù)職員公道活動，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職員隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)職員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結(jié)構(gòu)工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗職員的治理，對科（局）及以下公務(wù)員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職職員同等待遇；假如繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和治理，不答應(yīng)在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)題目的意見》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務(wù)員自謀職業(yè)，所有擔(dān)任正副職科（局）級調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（20*年5月－20*年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會，聽取有關(guān)意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《*縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學(xué)習(xí)中心辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（20*年8月—20*年3月）：這一階段的主要工作有：開展領(lǐng)導(dǎo)干部公然選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部分、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領(lǐng)導(dǎo)干部*推薦工作課題調(diào)研；制定出臺“縣委全委會成員*推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員特點的崗位治理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗職員的治理，建立職員退出機制。四是總結(jié)進步階段（20*年4月—6月）：主要是寫出試點工作總結(jié)，并進一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實

干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、治理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時間緊，任務(wù)又重，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由我擔(dān)任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔(dān)任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部分是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部分，是黨委、政府的顧問部、決策部、把關(guān)部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)的重要職責(zé)，要努力當(dāng)好顧問和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部分往推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部分的氣力，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅協(xié)力。

二要留意引導(dǎo)，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降往留，關(guān)系到廣大干部的親身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的上風(fēng)，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱門、難點題目，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的*宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和*氛圍。

篇7

今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、南平市水利部門的精心指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作計劃、工作重點，全局上下共同努力，各項工作取得了好成績。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下半年工作安排如下：

一、上半年主要工作

（一）防汛備汛

今年1—5月，全市累計降雨量1168毫米，比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過警戒水位。從5月21日13時起至5月22日23時，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普降暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨，其中吉陽鎮(zhèn)降雨121毫米，徐墩鎮(zhèn)降雨108毫米，局地性、突發(fā)性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時至23日8時，上游地區(qū)的武夷山市、浦城縣、建陽市、松溪縣普降大暴雨，上游地區(qū)的強降雨造成我市河水暴漲，23日16時我市七里街水文站（控制流域面積1.45萬平方公里）洪峰水位達99.06米，超過警戒水位5.06米，超過保證水位1.06米，為以來的最高洪水位。截止5月31日，全市小（二）型以上水庫庫容8236.17萬立方米，占正常庫容的78.17%，其中洋后、小赤院兩座中型水庫庫容3718.1萬立方米，占正常庫容的74.98%。

1、層層落實防汛責(zé)任制。一是重新調(diào)整充實了市防汛抗旱指揮部成員單位；二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議，全面部署落實今年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)；三是調(diào)整充實市水利局防汛抗洪應(yīng)急系統(tǒng)。

2、抓好預(yù)案修編及防汛搶險物資的落實。一是做好預(yù)案編制工作的落實。二是落實防汛物資和搶險隊伍。目前，全市已儲備搶險物資有沖鋒舟5艘、4米長救生船6艘，救生衣374件。市、鄉(xiāng)兩級防汛搶險隊伍按照一、二線安排，共成立防汛應(yīng)急搶險隊伍44支、1047人。

3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術(shù)人員組成的4個小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全市各類水庫、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險隊伍、救生器材、通訊設(shè)施等分別進行汛前、汛中拉網(wǎng)式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進行全面梳理，登記造冊，制訂度汛方案，落實度汛措施，并專門下達了整改處理方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照處理方案進行整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。此外，市防汛抗旱指揮部對檢查中發(fā)現(xiàn)的東峰鎮(zhèn)銅場村陳厝水庫、東游鎮(zhèn)渡潭村下渡垅水庫2座水庫實行重點掛牌督辦，要求停止可能造成危害水庫安全的行為，落實整改措施，控制蓄水，落實責(zé)任人與搶險人員，備足備好防汛搶險物資，制定操作性強的安全度汛預(yù)案，積極采取措施，籌集資金，完成除險加固工作，確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位。

4、干部靠前，責(zé)任沉底。我市各級各有關(guān)部門把工作落實到基層鄉(xiāng)村、落實到群眾，把所有隱患點的防御工作都落實到位，確保各項工作不留死角，不出現(xiàn)疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實現(xiàn)24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到到崗到位，發(fā)生險情時，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到達現(xiàn)場，按照預(yù)案有序應(yīng)對。市防指主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心指揮調(diào)度，水利局領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦工作人員晝夜堅守崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到村、村組干部下到戶，組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5、建設(shè)山洪災(zāi)害防治試點，完善監(jiān)測預(yù)警體系。20__年初我市全面建成全國山洪災(zāi)害防治試點工程，實現(xiàn)了水雨情自動監(jiān)測站點到全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓臍v史性突破。全市洪水預(yù)警報系統(tǒng)由閩江、縣級洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)組成，共建有35 個自動水雨情監(jiān)測站點，在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心，實現(xiàn)實時雨水情信息的同步共享。

6、掌握動態(tài)，周密部署。根據(jù)今年的氣候異常情況，從3月2日起實行市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道24小時值班，比往年提前了一個月。市防汛指揮中心密切注視天氣動態(tài)，認(rèn)真收集雨情、水情等信息，及時傳達上級關(guān)于防洪防暴雨工作的部署，在災(zāi)害性天氣來臨前，多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村做好各項防范準(zhǔn)備。

（二）水政水資源工作

為紀(jì)念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”，開展了形式多樣的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中，共制作并樹立了永久性廣告牌2面，懸掛宣傳氣球標(biāo)語2條，張貼宣傳畫40張，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦水法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場活動3場，發(fā)放宣傳資料1500份，發(fā)放自制宣傳畫1500張，謎語300條，有獎水知識問答150條。在領(lǐng)導(dǎo)層方面也加強了宣傳，以簡報形式向領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳報道，使領(lǐng)導(dǎo)了解水政各時期、各階段的工作重點，掌握水政的工作動向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目，長期定時廣播，向社會廣泛宣傳水法律、法規(guī)、水知識，方便群眾了解水行政執(zhí)法、許可辦理程序等事項。

1、水資源管理

（1）加大宣傳與依法征收水資源費的力度。首先是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入取水戶進行走訪宣傳，上門宣傳解釋，以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口，對局屬取水用戶進行重點宣傳，取得他們的支持，使按新標(biāo)準(zhǔn)征費工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費征收工作，采用下發(fā)《繳納水資源費通知書》、《責(zé)令限期繳納水資源費通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費。四是采取電話聯(lián)絡(luò)宣傳，與取水戶經(jīng)常性溝通，了解用戶動態(tài)，促使取水戶依法照章辦事。今年以來共征收水資源費92.99萬元。

（2）做好整頓違規(guī)取水專項行動。在去年整頓違規(guī)取水專項行動的基礎(chǔ)上，針對無證取水、不按規(guī)定取水、不按規(guī)定繳納水資源費等違法違規(guī)行為，集中時間、集中力量進行再調(diào)查、再摸底、抓督促、抓整改，使違規(guī)取水整治取得實效。今年驗收了兩座電站的取水工程設(shè)施，正在辦理《取水許可證》 。

（3）做好轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)監(jiān)測工作，與南平市水環(huán)境監(jiān)測中心合作，對我市主要河流每年分平、豐、枯三期進行監(jiān)測，并水資源質(zhì)量公告，供各級領(lǐng)導(dǎo)參閱。

2、河道管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規(guī)劃，對《市河道采砂規(guī)劃》進行補充修訂，上報南平市水利局審查核準(zhǔn)。同意了《20__年度河道采砂實施方案》，把今年確定出讓的42個河道采砂點依法進行公告。20__年我市河道采砂規(guī)劃核準(zhǔn)的河道采砂控制總量為42萬立方米，可采河段42處；作業(yè)工具采砂船45艘，鏟車8輛。禁采區(qū)19處，禁采河段長30.5公里。

（2）嚴(yán)格河道采砂審批、辦證程序，開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關(guān)于統(tǒng)一申領(lǐng)新版河道采砂許可證的通知》精神，根據(jù)規(guī)定的程序和時限，分別視新、舊采砂業(yè)主情況，嚴(yán)格遵守審批許可辦證程序，加強河道采砂的管理工作。今年四月底共上報新版《采砂許可證》40本。

（3）做好審河道采砂監(jiān)管工作。建立常規(guī)的巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)非法采砂及向河道棄土棄渣行為，并及時予以制止。為做好河道采砂管理工作，我們召開了有沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水工站長及聯(lián)席單位負(fù)責(zé)人參加的河道管理專題會議，專題研究部署河道采砂監(jiān)管工作。進入汛期以來，為確保河道的行洪通暢、安全渡汛，協(xié)同市國土局、交通局（海事處）、環(huán)保局和水土保持辦等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法， 3月18日—4月7日下發(fā)《關(guān)于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關(guān)于要求河道采砂企業(yè)做好安全生產(chǎn)的通知》給業(yè)主，并對全市河道范圍內(nèi)采砂活動展開檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按“五定”的采砂方案進行作業(yè)，是否按《河道采砂協(xié)議書》的約定對棄碴進行清除平整。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定進行河道采砂的，依法予以處罰。通過開展河道采砂專項檢查，及時制止、糾正違法違規(guī)的采砂行為，進一步規(guī)范了河道采砂作業(yè)，切實做好采砂船在汛期的安全管理。

（4）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。1月8日，市水政監(jiān)察大隊接舉報，水源鄉(xiāng)有鏟車進行非法采砂行為，當(dāng)日，水政執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，對水源鄉(xiāng)水源村后山仔自然村采砂業(yè)主下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，要求鏟車立即停止生產(chǎn)，撤離采砂現(xiàn)場，并限其在1月25日前將河道恢復(fù)原貌，確保行洪安全，設(shè)立警示牌，防止村民下河游泳發(fā)生意外。

（5）開展重點工程棄土棄碴專項整治行動。市委、市政府對河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年，我們在以往開展整治的基礎(chǔ)上，采取關(guān)口前移，預(yù)防為主的方式嚴(yán)把棄土關(guān)口。一是充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等新聞媒體，廣泛宣傳河道管理的有關(guān)法律法規(guī)；在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動播出；在市廣播電臺舉辦“人水和諧”固定宣傳欄，宣傳河道棄土棄碴專項整治工作開展情況，在全社會營造良好的整治氛圍。二是對重點在建工程，督促建設(shè)單位、施工單位落實水保、環(huán)保措施，防止發(fā)生新的沿河棄土棄碴現(xiàn)象。三是在城區(qū)河岸易發(fā)生棄土棄碴處的顯要位置設(shè)立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處，設(shè)立舉報電話，加強社會監(jiān)督。

五個月以來，共下發(fā)《責(zé)令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份，開展日常河道巡查達31次，立案查處2起，結(jié)案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為，今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善，群眾對非法棄土棄碴行為有了新的認(rèn)識。

（三）農(nóng)村水利工作：

1、農(nóng)村飲水安全工程。，我市3批農(nóng)村飲水安全項目共有49個村，受益人口8.25萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口2.1759萬人，新增供水規(guī)模1萬噸，總投資1029萬元，其中上級補助450萬元。工程在今年3月份全部完成，現(xiàn)正在緊鑼密鼓地開展驗收工作，目前，已完成南雅鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水項目的驗收。今年我市農(nóng)村飲水安全工程計劃完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，受益人口6.1萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人，新增供水規(guī)模0.75萬噸，總投資約1700萬元，現(xiàn)已完成實施方案的編制，并于4月初通過南平市水利局的審查。

2、小型農(nóng)田水利工程。底我市實施三片小型農(nóng)田水利工程，分別為房道肖溪片灌區(qū)、東峰裴橋漏坑灌區(qū)、東游水輪泵左干渠灌區(qū)小農(nóng)水工程，三片灌區(qū)共計劃投資300萬元對灌區(qū)內(nèi)引水建筑物、渠道進行新建和改造，計劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座，渠道防滲處理10.4公里。目前，三片小型農(nóng)田水利工程已完工。

3、小型水庫除險加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩）除險加固任務(wù)，總投資175萬元，其中上級補助130萬元，在3月底，4座小型（撲灘、云井、長汀、際下）水庫除險加固工程已完工。另外3座（嶺元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季來得早，工程完成40%。今年在省廳大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險加固任務(wù)，總投資1100萬元，上級補助750萬元，已經(jīng)完成初步設(shè)計，通過南平水利局審查，5月28日對小松、水源坂坑進行投標(biāo)，七里街水庫6月初進行招投標(biāo)，三座水庫6月底全面動工，計劃年底完工。我市還有9座?。?）型水庫完成大壩安全 鑒定評價，屬三類庫，除險加固計劃總投資約3600萬元，已上報省廳，正爭取列入全國重點?。?）型除險加固水庫規(guī)劃。

4、—20__年冬春水利建設(shè)。主要目標(biāo)是：計劃投入資金3290萬元，投入勞動力120萬工日，完成土石方110萬方。目前，已完成投資3320萬元，占計劃任務(wù)的100.9%，投入勞動力125萬工日，完成土石方115萬方，修復(fù)水毀水利工程92處，渠道清淤150公里；完成村級供水工程26處，解決4.03萬人飲水困難；完成一座中型水庫（小赤院水庫）和4座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下）除險加固任務(wù)；完成山地水利蓄水池18個容積方，完成節(jié)水灌溉面積畝，治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日，我市按照甌水20__ 11號文件，在省級重點水毀水利工程方面積極進行部署，特別是前期工作、資金管理、施工質(zhì)量等方面下達了任務(wù)和有關(guān)要求。列為省、地重點項目的松溪水南橋防洪堤應(yīng)急加固工程現(xiàn)已完成形象進度的100％，完成投資210萬元，完成土石方15000方。4月份通過南平市水利局的冬春修水利檢查，獲南平市秋冬修水利評比先進縣并作為備選縣上報省水利廳參與省冬春水利建設(shè)先進評比。

5、小型農(nóng)田水利重點縣前期工作。根據(jù)水利部和省廳的精神，計劃選擇一批縣市區(qū)，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。列入重點小型農(nóng)田水利縣每年上級補助1600萬元，其中：中央補助1200萬元，省級補助400萬元。我市因已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目補助縣，故未列入第一批小型農(nóng)田水利重點縣補助范圍。我局完成小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)調(diào)查摸底，項目規(guī)劃等一系列的前期工作，向省水利廳作了專題匯報，并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農(nóng)水司也做了專門的匯報，積極爭取列入20__年度小型農(nóng)田水利重點縣。

其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃；（2）完成20__—2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃；（3）完成市新增2557.4萬公斤糧食生產(chǎn)能力項目建設(shè)水利部分項目實施方案，及時上報；（4）完成20__年農(nóng)村飲水安全項目環(huán)評審批。

（四）城區(qū)防洪堤建設(shè)工作

市建溪二期防洪工程全長5.17公里：其中飛機坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米，加高加固臨江門至通仙門加高段1612米，新建2座排澇站， 3座涵閘。概算總投資13699萬元。工程于動工，計劃20__年完工，總工期3年。目前上級共下達資金800萬元，地方配套資金到位1000萬。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標(biāo)工作。9月18日主體工程正式動工，到目前為止，該項目已完成基礎(chǔ)開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等，共完成投資500萬元，完成形象進度100%；廢機坪段防洪堤工程已于12月完成招投標(biāo)工作，20__年1月9日與施工企業(yè)簽訂了施工合同，目前廢機坪段防洪堤工程正在進行征地拆遷、建設(shè)臨時工程和混凝土預(yù)制塊的澆筑。廢機坪段防洪工程進展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序進行報批，而且需要一定的公告及公示時間。

（五）農(nóng)村水電工作

1、完成了1家企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定，另外3有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成初審，待安排評定小組評定。

2、完成全市農(nóng)村水電增效減排工程規(guī)劃。

3、市政府指定我局辦理全市轄區(qū)內(nèi)有關(guān)沿河財產(chǎn)抵押登記，并為楊墩水電站辦理了財產(chǎn)抵押登記工作。

4、目前正在進行水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的水資源開發(fā)利用專項規(guī)劃。

（六）水土保持工作

1、加強水土保持宣傳教育，積極開展水保監(jiān)督管理能力建設(shè)。

2、完成了“十二五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制（初稿）。

3、加強生態(tài)建設(shè)，推進水土流失綜合治理。今年來全市已投資180萬元，完成水土流失治理面積500.4公頃，使水土流失治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報了今年度重點水保生態(tài)建設(shè)項目共5項，計劃治理水土流失總面積1010.4公頃，小型水保工程22項35處，計劃總投資510.7萬元。

4、加強水土保持科教園區(qū)建設(shè)。一是完善了科教園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)；二是做好水土保持科技交流。三是建立省級水土保持長期固定監(jiān)測點，投資4.29萬元建設(shè)完成了9個監(jiān)測徑流小區(qū)土建工程。6月初通過了南平市水土辦專家領(lǐng)導(dǎo)的初驗。

二、存在問題

1、由于廢機坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序報批，而且需要一定的公告和公示時間，造成遲遲無法交地，工程無法動工。

2、市防汛辦是行政單位，多年來，4位防汛抗旱人員是事業(yè)編制，沒有獨立法人事業(yè)機構(gòu)。在申報參照公務(wù)員管理時具備了兩個條件：一是人員全額撥款；二是有《中華人民共和國防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務(wù)員管理的法律依據(jù)。卻因沒有獨立法人事業(yè)機構(gòu)這個條件而不能參照公務(wù)員管理。

三、下半年重點工作

1、爭取防汛抗旱人員列入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

2、進一步完善執(zhí)法巡查各項制度，繼續(xù)加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度，堅決遏制向河道棄土棄碴的勢頭，維護正常的水事秩序，確保河道的行洪安全。

3、做好水政監(jiān)察隊伍行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，做到依法行政、規(guī)范程序、清正廉潔，確保水資源的各項工作的全面完成。

4、實施20__年農(nóng)村飲水安全工程，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，受益人口6.1萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人，新增供水規(guī)模0.75萬噸，總投資約1700萬元。

5、實施3座?。?）型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險加固任務(wù)，總投資1100萬元，上級補助750萬元，爭取年底完成任務(wù)。

6、完成十二五水利專項規(guī)劃。

7、完成農(nóng)村飲水安全項目（14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）49處驗收工作。

8、進行廢機坪段的工程施工，計劃完成防洪堤1000米，完成投資約1200萬元。

9、為連接瑤坪高鐵站點和對接城市框架擴大的需要，積極做好城區(qū)防洪四期工程建設(shè)的前期工作，目前從瑤坪高鐵高架橋到北環(huán)橋、下水南等堤段已完成勘測工作，正在抓緊編制設(shè)計。市政府對面青少年活動中心門前段和筍竹城段已經(jīng)完成施工圖設(shè)計。四期防洪工程總長度約10千米。

10 、協(xié)助省水土保持監(jiān)測站做好水土保持監(jiān)測工作。

11、繼續(xù)做好連地片坡地和國家試點水土保持生態(tài)修復(fù)等綜合治理項目。

12、切實依法落實水土保持“三同時”制度。抓好新建項目的水保方案審批、在建項目的方案落實和完建項目的水土保持驗收。