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關(guān)鍵詞: 語言學習動機類型 變化規(guī)律 強化動機 方法

本文的寫作初衷源于筆者與兩位學生的交談,一個學生問:“老師,我們學習英語的目的是什么?難道就是為了通過四級?我不喜歡應試的學習?！绷硪粋€學生說:“我感覺英語在將來很有用,所以我很想把它學好?！眱晌粚W生的話都涉及到大學英語的學習動機問題。老師們往往把注意力放在學生的智力因素上而忽視了非智力,特別是心理因素的培養(yǎng)。國內(nèi)學者的實證研究(劉宏剛,2007)已經(jīng)證明英語學習動機與學習者的自主性學習能力顯示較強的正相關(guān),也就是說,學習勁頭大的學生自學能力也更強,學習效果更好。因此,如何提高并保持學生的學習動機強度是每個高校英語教師都應該特別關(guān)注的話題。本文旨在總結(jié)國內(nèi)外在英語學習動機類型和變化規(guī)律方面研究成果的基礎(chǔ)上探討在教學過程中強化學習者動機的方法。

1.理論依據(jù)

1.1大學英語學習的動機類型

國外語言學界有兩個動機經(jīng)典模式,一是Gardner和Lambert(1972)提出的“工具型”和“融入型”的分類,“工具型”即用語言作為工具達到某一實際目的,比如找一份高薪工作;“融入型”是指以融入目的語文化為首要目的。另一種模式(Atkinson,McClelland,Clark & Lowell,1953)提出“內(nèi)在動機”和“外在動機”。前者指從語言學習活動本身獲得愉悅和滿足感,后者是把語言學習作為達到其他目的的途徑和方式。這兩種分類有著內(nèi)在的一致性,即“工具型”對應“外在動機”,而“融入型”對應“內(nèi)在動機”。

結(jié)合國內(nèi)高校英語教學實踐,國內(nèi)研究者感到為了體現(xiàn)具體國情,對教學產(chǎn)生更具體的指導作用,應該把學習動機作出更為細化的分類。這其中北京大學高一虹教授的研究(2003)以國內(nèi)30多所高校的超過兩千名學生(包括英語專業(yè)和非專學生)為對象,具有較強的代表性。研究通過問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析總結(jié)出七種英語學習動機,即內(nèi)在興趣、情境性動機、出國、個人發(fā)展、成績、信息媒介和社會責任。其中內(nèi)在興趣是喜歡語言學習本身,對英語國家的文化和文學感興趣;情境性動機指教材、教師和班級氛圍對學習者的影響;個人發(fā)展是指英語水平能幫學習者獲得更好的職業(yè)發(fā)展機會和更高的社會地位;信息媒介指以英語為媒介學習某一門專業(yè)知識;社會責任指以中西文化交流為己任,為國家強大和父母期望而學習英語。這種分類與經(jīng)典模式的關(guān)系如右圖所示:

高一虹的研究同時回答了學習者個體差異,特別是專業(yè)和英語水平,反映在動機類型上的差異。統(tǒng)計結(jié)果顯示英語專業(yè)學生在各種動機類型上幾乎都高于非專學生(“出國”除外),他們的學習主要依賴內(nèi)在興趣,成績的激勵作用最小。非專理科學生各種動機均強于文科學生(“情境”除外),出國深造是激勵他們學習英語的最大動力。文科學生各項動機都較弱,對他們激勵作用最大的是情境。關(guān)于英語水平(四級以下,四、六級以上)和動機的相關(guān)性,研究揭示英語水平越高,內(nèi)在興趣越高,對成績的依賴越小。

1.2動機強度和變化規(guī)律――歷時研究

高一虹的動機類型模式引起了很多研究者的興趣,一些教師學者基于這一模式進行了歷時研究。其中,邊永衛(wèi)(2009)針對涉外文科院校非專學生的研究顯示動機總體強度呈現(xiàn)高低高的變化趨勢,內(nèi)在興趣不斷增強,從“我得學”逐步過渡到“我要學”。張艷紅(2008)針對普通師范院校非專學生的研究得出了不同的結(jié)論,學生整體動機有逐年緩慢下滑的趨勢,最強的動機類型是“個人發(fā)展”和“信息媒介”,“內(nèi)在興趣”的作用很有限。不同的歷時研究結(jié)果不盡相同,說明英語課程設(shè)置和地域差異對學生的動機變化規(guī)律有較大影響。教師應有針對性地掌握自己所教學生的動機分布情況。

2.對教學的指導意義

以上對于英語學習者動機類型和變化規(guī)律的研究對廣大高校英語教師(特別是公共英語教師)有重要的指導意義,主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1入學兩年之內(nèi),學習者的動機強度會出現(xiàn)波動,在課時設(shè)置較少、課程種類單一的情況下,更有可能出現(xiàn)逐年下滑的趨勢。要防止這種勢頭,最有效的方法就是促進即期動機向持久性動機的轉(zhuǎn)化。

高一虹七種動機類型中,成績、出國、情境屬于即期動機,影響相對短暫;而內(nèi)在興趣屬于持久性的影響因素。如果能引起學生對英語國家文化的興趣,讓他們感受到語言的魅力,他們學習英語的動力就會持續(xù)高昂。也就是說在教學中增加文化輸入是吸引學生的有效方法。

2.2要注意學生個體差異對學習動機的影響,公共英語教師面對的經(jīng)常是不同專業(yè)和不同英語水平的學生,根據(jù)他們各自的動機特征對癥下藥才能取得更好的教學效果。文科學生對情境的依賴比較大,教師可以采用靈活的教學方法,活躍班級氣氛,增強英語班的凝聚力。教師可以組織短劇表演等小組作業(yè),聯(lián)絡(luò)同學間的感情,多對學生進行鼓勵,淡化競爭,讓學生愛上英語學習的情境。理科學生看重語言的信息媒介作用,希望通過英語了解他們研究領(lǐng)域的最新進展,可以通過開設(shè)專業(yè)英語選修課(如計算機英語)的方式滿足他們的需要。

3.重視文化輸入和學以致用,增強學習者的內(nèi)在興趣

3.1文化輸入模式的探索

對于語言和文化的關(guān)系,以及在語言教學中加強文化輸入的重要性,教師和學者們都給予了較多的關(guān)注,但在輸入模式和具體實踐方法上還未形成共識,并呈現(xiàn)出兩個層面。有的(鐘華、樊葳葳,2000)從宏觀層面入手,提出的建議涉及大學英語教學大綱對學習者跨文化交際能力的具體界定、為非專學生開設(shè)跨文化交際課程、教材語言使用的真實性、教師的作用,以及在四、六級考試中加入文化測試的成分等方面。更多的教師(康淑敏,2002;張志勇,2008)則在微觀的層面,重點探討了教師在文化輸入中發(fā)揮的作用,提出了背景闡述法、異同比較法、信息呈現(xiàn)法等更加容易操作的具體方法。

筆者認為,在教學大綱和教材對文化內(nèi)容缺乏詳細界定和專項投入的現(xiàn)狀下,在大多數(shù)公共英語教師缺乏國外生活閱歷、自身文化知識體系不完整的前提下,最切實有效的方法是1)以教材內(nèi)容為出發(fā)點,以直接補充和中西對比為主要方向,補充文化素材,引導開放式討論,鼓勵自主研究,提高學生學習英語的興趣。2)把教材內(nèi)容和社會熱點問題結(jié)合起來,讓學生切實體會到英語在現(xiàn)實生活中的應用,從而強化學習動機。以下就以《新視野大學英語視聽說教程》(以下簡稱《新視野》)第三冊前六個單元口語部分教學內(nèi)容為例,說明以上方法的具體運用。

3.2案例分析

《新視野》第三冊前六個單元的話題涉及記憶力、大學生活、婚姻、求職面試、創(chuàng)業(yè)、社會問題等方面的話題(其實國內(nèi)英語教材編排上多依據(jù)話題和交際功能,這本身能部分地克服文化輸入不系統(tǒng)的缺陷,但教師必須持之以恒),每個單元口語的教學內(nèi)容主要是三篇短對話(Model 1―3),下表是筆者在教學過程中總結(jié)的每個對話模本在文化輸入和學以致用教學方法中的應用情況。

從上表可以看到,六個單元中,很多話題和篇目都與中西文化差異和當下社會熱點有關(guān),其中文化對比的方法應用最多。需要說明的是筆者這里使用的文化概念既包括“顯性文化”也包括“隱形文化”,即包括風俗習慣等顯而易見的內(nèi)容和思維方式、價值觀念等隱性的內(nèi)涵,但不囿于具體詞句的解釋。另外,限于筆者對西方文化知識了解的局限,恐怕沒有找出教材中所有的文化隱語,只是自己的嘗試。以下各舉一例具體說明。

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3.2.1文化知識的直接補充――以Unit 6 Model 2為例

Model 2 “This Beauty Battled the Bottle”中,兩個學生在討論一個曾經(jīng)酗酒,后來戰(zhàn)勝酒癮又致力于幫助其他酗酒者的堅強女性。鑒于接下來的Model 3當中提到嗜賭成性者可以參加Gambler’s Anonymous(賭博者互誡會)這個互組織,可以給學生補充一個類似,而且數(shù)量更多地組織AA(Alcoholic’s Anonymous,酗酒者互誡會)的相關(guān)信息,包括12步戒酒法,聚會時使用的serenity prayer(祈求內(nèi)心平靜的禱告詞),甚至播放當紅美劇(如Desperate Housewives)當中AA聚會的片段。在學生了解了此類互組織之后,教師還可以引導學生思考美國人的自助和互助精神。美國人崇尚獨立自主,因此很多事情都愿意親力親為,市面上有很多HOW TO的自助教材;但是在面臨自己無法克服的困難之時,他們也求助于彼此,相互鼓勵,共度難關(guān)。從現(xiàn)象到實質(zhì)的深入,能讓學生比較全面地了解美國生活馬賽克的小小一塊。

3.2.2文化輸入之中西對比――以Unit 2為例

第二單元的主題是大學生活,這個話題在第一冊就出現(xiàn)過,二年級的時候再次出現(xiàn)意在體現(xiàn)學生對大學生活體驗的深化。在設(shè)計這個單元引入環(huán)節(jié)的時候,我向?qū)W生展示了從網(wǎng)上搜集的美國和中國大學生列舉的大學四年間必做的N件事的對比。美國學生的清單可以說體現(xiàn)了work hard,play hard的精神,其中提到的美國大學特色活動和社團,比如beer pong(啤酒和乒乓結(jié)合起來的一種游戲),為自己的校隊搖旗助威,還有兄弟會、姊妹會,又可以作為有趣的文化現(xiàn)象講述出來。中國學生的單子更多地著眼于離校前對母校、同學和戀人的不舍、眷戀。這也從一個側(cè)面說明了中美大學生活的差異。為了給學生們更直觀的印象,我還在班上播放了“Accepted(《錄取通知》)”這部大學題材的電影,并要求同學們課下自主學習,收集材料,就中西大學生活差異為題形成口頭和書面報告。

3.2.3學以致用――以Unit 5為例

第五單元的主題是創(chuàng)業(yè)。由于現(xiàn)階段大學畢業(yè)生就業(yè)難是社會熱點話題。在討論環(huán)節(jié),我采用李開復的創(chuàng)新工廠(教材正好也出現(xiàn)了business incubator(企業(yè)孵化器)的說法),還有80后畢業(yè)生在淘寶網(wǎng)上出賣自己剩余人生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意,引導學生表述自己的創(chuàng)業(yè)想法,學生們興致盎然,我還從中聽取到了很好的想法。

以上的三個小案例是筆者一個學期以來在增加語言教學中文化輸入嘗試的一個縮影?？傊?直接補充,中西對比和熱點結(jié)合是增加文化輸入、提高學生學習積極性的有效方法,實踐過程中要注意以教材為依托,教師做好引導,挖掘?qū)W生的自主學習能力,通過多媒體呈現(xiàn)、開放式討論、課題研究、口頭報告等活動,堅持不懈,貫徹始終,還要多聆聽學生的反饋意見,作出及時的調(diào)整。增加文化輸入對教師提出了語言之外的更高要求,教師應該提高自身的文化敏感性,多積累素材,精心設(shè)計,還要多關(guān)注社會熱點,了解學生的想法和興趣。

4.結(jié)語

本文總結(jié)借鑒了中外學者關(guān)于語言學習者動機類型和變化規(guī)律的研究成果,強調(diào)了穩(wěn)固學生動機強度的重要性,并提出了解決方案,即通過增加文化輸入和倡導學以致用逐步提高學生的內(nèi)在興趣,內(nèi)在興趣發(fā)揮的持久影響力能推動學習者提高自主學習的能力。本文還分享了筆者在教學中踐行上述理論的做法和經(jīng)驗。希望能起到拋磚引玉的作用,激發(fā)一線教師對文化輸入模式進行更多的探索。

參考文獻:

[1]Atkinson,J.,McClelland,D.,Clark,R.A.&Lowell,E.L.The Achievement Motive[M].New York:Appleton.1953.

[2]Gardner,R.C.,&Lambert,W.E.Attitudes and Motivation in Second Language Learning[M].Rowly,Mass:Newbury House.1972.

[3]邊永衛(wèi).從“我得學”到“我要學”――涉外文科院校非英語專業(yè)學生基礎(chǔ)階段英語學習動機研究[J].中國外語,2009(5):54-60.

[4]高一虹,趙媛,程英,周燕.中國大學本科生英語學習動機類型[J].現(xiàn)代外語,2003(1):28-38.

[5]康淑敏,王雪梅.英語教學中的文化輸入模式研究[J].西安外國語學院學報,2002(12):56-60.

[6]劉宏剛,高越.英語學習動機與英語自主學習能力相關(guān)性初探――一項基于非英語專業(yè)大學生的實證研究[J].瘋狂英語(教師版),2007(5):7-12.

[7]張艷紅.非專業(yè)學生英語學習動機變化規(guī)律研究[J].中國科教創(chuàng)新導刊,2008:107-108.

[8]張志勇.試論英語文化教學的作用與方法[J].瘋狂英語(教師版),2008(3):49-51.

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中小學教師政治學習計劃一一、指導思想

通過學習使教師進一步端正教育思想，提高政治思想覺悟，明確黨的路線方針和政策，強師德、立師表、樹師風、升師能，更好地教書育人，全力推進素質(zhì)教育，推進新課程教育。

二、具體學習內(nèi)容

1、校長作新學期工作

計劃報告，提出本學期各項工作思路與要求，解讀教師職業(yè)道德，進行教師師德教育;

2、組織召開班主任、年級組長、科組長和行政成員工作會議，明確工作目標，提出學習任務;

3、傳達區(qū)教育工作會議精神;

4、分組學習《新義務教育法》交流討論學習心得;

5、組織教師集中學習《"四五"普法干部教師手冊》的有關(guān)法律法規(guī)，學習了《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》，明確了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人在品德全面發(fā)展;預防未成年人犯罪，對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治。

6、分組學習“全國十杰中小學中青年教師”先進事跡材料。

7、大會集中，各年級推薦一名教師交流學習心得體會，舉行《如何關(guān)心學生》為主題的師德演講比賽。

注：政治學習時間每隔二周一次，如有變化，另行告知。各年級組組長務必根據(jù)學習計劃，認真組織教師學習與交流，并做好有關(guān)學習記錄

中小學教師政治學習計劃二一、指導思想：

以黨的精神為指導思想，深入學習貫徹黨的方針政策，堅持以人為本的理念，以“創(chuàng)人民滿意的教育、辦人民滿意的學校、做人民滿意的教師”為宗旨，打造“幸福教育、平安教育”，以新課程的改革探索;各種法律法規(guī)及時事政治為主要內(nèi)容。在深入上下功夫，在開拓上下功夫，在力求務實上下功夫，把智慧和力量凝聚到學校提出的奮斗目標和要求上來，為我校教育事業(yè)再上一個新臺階提供有力的思想保障。

二、學習內(nèi)容和要求：

1、認真學習黨的精神。特別是結(jié)合學校實際，樹立質(zhì)量興校、人才強國意識，立足本片，面向全鎮(zhèn)，輻射全區(qū)，為社會培養(yǎng)更多更好德智體美勞全面發(fā)展的合格初中畢業(yè)生。

2、根據(jù)學生身心特點，把思想道德建設(shè)落實到實處，在學習中提升教師的道德標準，深入貫徹上級文件精神，引導教師模范履行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提高教師的全面道德修養(yǎng)。

3 、繼續(xù)學習報刊上有關(guān)的評論員文章及英雄人物先進人物的事跡，以加深教師對人生觀的進一步理解。

4、學習報刊上有關(guān)國內(nèi)外形勢教育的文章。通過學習，幫助教師及時了解和關(guān)注當前國內(nèi)外形勢及我國各項改革的進展情況。明確任務、增強信心、鼓舞斗志、同心同德、努力奮斗、扎扎實實做好本職工作。

5、繼續(xù)認真學習有關(guān)的教育法律法規(guī)，著重學習《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，通過學習統(tǒng)一思想，使全體教師進一步明確自己的義務和法律責任，不斷提高對自己肩負特殊使命的認識。

三、學習方法：

1、認真組織好教師隔周一次的政治學習，做到內(nèi)容時間有保證。學習時及時做好筆記。

2、形式上采取集中和分散相結(jié)合。

3、聯(lián)系實際，適時組織討論，寫好心得體會。

四、考核：

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一、領(lǐng)導重視，措施得力

依法治國、建設(shè)社會主義法制國家是黨和政府管理國家，社會事務的基本方針。為鞏固“四五”普法成果，切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政、依法統(tǒng)計和依法治理工作，統(tǒng)計局領(lǐng)導高度重視，認真規(guī)劃和全面部署“五五”普法工作：一是首先成立了孟連縣統(tǒng)計局“五五”普法工作領(lǐng)導小組，局長任組長,副職為副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成；二是按照縣“五五”普法的總體要求制定了孟連縣統(tǒng)計局“五五”普法規(guī)劃；三是依照“五五”普法規(guī)劃細化了啟動年和、、、2012年“五五”普法年度工作計劃。同時為我局“五五”普法工作的開展奠定了很好的基礎(chǔ)；四是將“五五”普法工作列入了局工作議事日程，做到了“三個納入”即納入了——2012年各年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。由此，確保了我局“五五”普法工作做到有組織領(lǐng)導、有計劃、有措施、有成效。

二、堅持開展形式多樣的法制宣傳教育活動

1、領(lǐng)導帶頭學法

“五五”普法開展以來，我局領(lǐng)導堅持帶頭學法，堅持把學習法律知識作為工作中的一個重要內(nèi)容，做到學法有記錄、有筆記、有體會。同時，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，局領(lǐng)導帶頭查找在學習貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進。牢固樹正了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。

2、認真組織職工學法為了搞好普法教育，統(tǒng)計局在經(jīng)費相當緊張的隋況下，為全體職工購買”五五”普法《干部法律知識讀本》，堅持集中學與分散學相結(jié)合，達到人手一冊。在學習期間，要求將統(tǒng)計“五五”普法和全縣“五五”普法融入一體，采取集中學習與個人學習兩種方式進行全面系統(tǒng)的學習。

3、組織全局職工積極參與全縣“五五”普法知識競賽學法考試活動?？荚噮⑴c率達100%，為普及法律知識取得了很好的效果。同時達到了人人學法、懂法、守法的目的。

4、積極參加全縣每年組織的“12.4”全國法制宣傳日教育活動。法制宣傳日活動是一年一度法制宣傳工作的好機遇。局領(lǐng)導的重視，集中精力把《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法實施細則》、《云南省統(tǒng)計管理條例》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《普洱市部門統(tǒng)計工作管理辦法》等重要內(nèi)容摘錄編輯成冊做到縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站職工人手一冊，還印了100余本重點企業(yè)及部門統(tǒng)計人員以及廣大群眾進行宣傳和發(fā)放。有效地提高了社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的認識收到很好的效果。

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1、加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育。繼續(xù)堅持和完善局黨組和股室負責人集體學法制度、法律知識年度考試考核制度，進一步發(fā)揮領(lǐng)導干部學法用法的帶頭示范作用，樹立憲法觀念和法律意識，規(guī)范財政決策、管理措施和服務行為，提高依法科學監(jiān)管財政服務的能力。黨組和股室負責人每季度至少學習法律知識1次。

2、建立和落實公務員學法制度。要加強機關(guān)公職人員學法制度建設(shè)，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現(xiàn)機關(guān)公職人員法律知識考試、考核工作規(guī)范化。做到年度有計劃、有安排、有落實、有檢查，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。

3、深入開展“陽光政務”主題活動。加強財政行政法律法規(guī)和反腐倡廉教育，增強執(zhí)政為民意識；提高依法行政程序制度化、規(guī)范化、透明化程度，向社會公示辦事內(nèi)容、條件和程序，切實落實財政行政的陽光運行；促進嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，強化對財政系統(tǒng)運行執(zhí)法的監(jiān)督。

二、開展“法律進單位”活動依法依法辦事

1、開展“法律進服務窗口”活動。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務、宣傳法律、維護法律的一個窗口，進一步依法規(guī)范審批程序，公開審批權(quán)限，完善服務機制，增設(shè)法律宣傳內(nèi)容，樹立部門依法行政的良好形象。

2、開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)建評比活動。以創(chuàng)建活動為載體，推進機關(guān)學法用法，把學法用法實踐活動推向深入、推向。

3、學習財政法律，堅持依法行政。深入開展對財政相關(guān)重點法律法規(guī)的學習活動，積極學習、宣傳國家重大財政政策、專項法律、法規(guī)，把握財政法制的脈博，緊密結(jié)合商務法律建設(shè)的新進展、新成果，及時宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的財政法律法規(guī)。把財政法律作為機關(guān)學習的重要內(nèi)容，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。

三、開展“法律進企業(yè)”活動促進企業(yè)依法經(jīng)營

1、開展“法律進企業(yè)”活動。指導并督促企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習制度，提高企業(yè)法治管理水平，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護權(quán)益關(guān)系，努力形成和諧的勞動關(guān)系。

2、加大力度開展治理財政領(lǐng)導商業(yè)賄賂專項整治工作。構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，從預防腐敗入手，努力提升機關(guān)效能建設(shè)水平，規(guī)范財政管理，促進財政工作發(fā)展，完成制度清理工作任務。

四、開展“法律進農(nóng)村”活動，促進新農(nóng)村建設(shè)。

開展“法律進農(nóng)村”活動。重點開展涉農(nóng)補貼政策宣傳，民生政策宣傳，“一卡通”使用和管理宣傳，涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實督查宣傳，積極開展“惠農(nóng)補貼政策進萬家”活動，讓黨和政府的惠農(nóng)政策，達到家喻戶曉，人人明白。

五、開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

開展“法律進社區(qū)”活動，主要是結(jié)合轄區(qū)社區(qū)的綜合治理和普法工作的需要，組織財政干部進社區(qū)宣傳財政法規(guī)。充分發(fā)揮財政干部生活在社區(qū)及對社會的輻射作用，以家庭和諧促進社會穩(wěn)定。每個黨員干部群眾要在各自的家庭中做學法和守法的表率，重點做好《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《老年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳學習，弘揚尊老愛幼、互助、互敬、互謙互讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍，以促進管理有序，文明祥和的新社區(qū)建設(shè)。

六、、開展“法律進學?！被顒樱岣咔嗌倌攴伤刭|(zhì)。

1、堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，結(jié)合以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。

篇5

實施＂四五＂普法和依法治理工作以來，市農(nóng)委在市委、市政府和市人大的領(lǐng)導監(jiān)督下，在市依法治理領(lǐng)導小組的指導下，法制宣傳教育和依法治理工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，文秘部落切實從全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)林系統(tǒng)工作實際出發(fā)，全面貫徹落實“四五”普法規(guī)劃，深入開展依法治理，使全系統(tǒng)干部職工的法律意識和法治觀念進一步加強，領(lǐng)導干部的依法治理、依法決策、依法行政意識和能力有較大提高，執(zhí)法人員的水平和能力明顯增強，全局的各項工作逐步走向科學化、規(guī)范化和法制化軌道，促進了全市農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、深入扎實的開展法制宣傳教育工作

法制的宣傳教育是依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的必要前提和基礎(chǔ)。又是各級國家機關(guān)必須履行社會責任．四五普法以來，我們認真履行職責，把對全局干部職工的法制宣傳教育和農(nóng)林系統(tǒng)法制宣傳教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多層次、多種形式，全面開展法制宣傳教育工作，促進了全市農(nóng)林系統(tǒng)干部職工隊伍法律素養(yǎng)的提高和依法行政水平的提高。

1、做好法制宣傳教育的基礎(chǔ)性工作

為了使法制宣傳教育工作深入扎實有效的開展，我們在打好基礎(chǔ)、形成領(lǐng)導格局和工作機制上下功夫。首先成立了由局黨組書記、局長__*同志任組長、各職能部門領(lǐng)導參加的“四五”普法工作領(lǐng)導小組，同時明確了法制宣傳教育工作的職能部門。全局干部職工的“四五”普法學習教育由辦公室負責指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查。領(lǐng)導小組定期研究普法學習教育和依法治理工作，各部門各施其職，各負其責，積極認真開展工作，從組織上保證了＂四五＂普法和依法治理工作的順利進行。其次認真按照中央和省市部署，制定規(guī)劃和年度計劃，明確系統(tǒng)＂四五＂普法工作的指導思想、普法對象、內(nèi)容及實施步驟等，并將其內(nèi)容按年度、季度分解到黨員干部學習計劃中，使全局各部門和全系統(tǒng)的＂四五＂普法學習有章可循，我們督促指導有針對性，檢查考核有依據(jù)，平時各基層單位按規(guī)劃和計劃抓好落實，辦公室按規(guī)劃和計劃檢查指導，并把普法學習教育落實情況列入全局黨建目標管理，作為年終考核評比檢查的重要內(nèi)容，從工作機制上保證了普法教育工作的落實。

2、發(fā)揮好領(lǐng)導班子帶頭作用和輻射作用

按照黨的十六大和十六屆四中全會，關(guān)于廣大干部特別是領(lǐng)導干部一定要學好用好法律知識的要求，我們首先抓好領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部的學習，把＂四五＂普法規(guī)劃與年度計劃納入黨委中心組學習當中，領(lǐng)導先學一步，力求學懂弄通。五年來，黨委中心組做到了定期學法,累計共安排了17次專門法制學習，局黨組書記、局長曾昭平同志親自承擔講課任務。各位領(lǐng)導班子成員在抓好自身學習的基礎(chǔ)上，抓好分管部門的學習教育，經(jīng)常過問學習情況，督促指導分管部門學法用法．局各中層領(lǐng)導干部也主動帶頭學法，既落實好局統(tǒng)一安排的學習任務，有根據(jù)工作需要按照省里的安排開展專業(yè)法規(guī)學習。各級領(lǐng)導干部自身學法、用法，抓法制宣傳教育工作的落實，保證了四五普法任務的落實和法制宣傳教育工作的實效性。

3、開展多層次培訓，形成較強等骨干隊伍

隨著法制的健全，需要廣大干部職工學習掌握的法律法規(guī)越來越多，＂四五＂普法規(guī)定的法律法規(guī)需要學習普及，與農(nóng)林牧工作相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)也要學習掌握，為了學習普及好這些法律法規(guī)，我們努力造就一支較強的法律法規(guī)骨干隊伍，通過骨干隊伍的輻射作用，帶動全局全系統(tǒng)普法。一是凡上級部門開展的培訓我們都積極參加，不放過每一次學習提高的機會。幾年來，我們先后參加省市培訓達200人次，取得執(zhí)法資格證書50余人。二是通過輔導，講座等形式對全局干部職工進行法律常識，法律知識和法規(guī)培訓。特別在20__年《行政許可法》頒布實施，進行全員培訓，提高了機關(guān)干部執(zhí)法水平。

4、從實際出發(fā)，有針對性開展多層次，多形式的普法宣傳教育

在“四五”普法宣傳教育工作中，我們認真研究農(nóng)林系統(tǒng)隊伍狀況和實際工作需要，把普法宣傳教育劃分二個層次，針對各層次需要，采取不同方式方法開展工作，取得了明顯效果。

農(nóng)發(fā)局所屬部門的普法教育：就農(nóng)發(fā)局內(nèi)部職工隊伍而言，既要通普法教育提高法制觀念和法律意識，養(yǎng)成依法辦事習慣，又要通過普法學習，學會運用法律武器依法行政，使各項工作納入法制軌道，所以對全局干部職工的法律宣傳教育確定三個方面任務。一是深入學習、等領(lǐng)導同志關(guān)于法制建設(shè)理論，學習《憲法 》等與干部職工密切相關(guān)的基本法律法規(guī)教育，增強公民權(quán)利義務觀念。局統(tǒng)一組織開展集中輔導，觀看普法文藝節(jié)目，參觀、學習，知識競賽等方式，落實各項法律法規(guī)學習教育，使全局職工對公民基本法內(nèi)容、作用、任務有了基本了解和掌握，進一步增強了干部職工的法制觀念。二是針對農(nóng)林系統(tǒng)的工作任務開展專業(yè)法學習教育，《農(nóng)業(yè)法》以法律的方式保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，把黨和國家對“三農(nóng)”的政策法律化，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的法律保障。所以我們在普法教育中，始終把專業(yè)法，特別是《農(nóng)業(yè)法》列入學習教育的主要內(nèi)容，開展深入學習，研究農(nóng)林工作實際，提高依法行政水平。20__年《行政許可法》頒布實施以來，在全局干部職工普遍學習的基礎(chǔ)上，側(cè)重對執(zhí)法人員進行培訓，請市委黨校法律教授輔導。

農(nóng)林牧系統(tǒng)的普法宣傳：在“四五”普法中我們圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三個方面開展普法宣傳教育。農(nóng)委業(yè)務量大，涉及農(nóng)林牧各業(yè)工作法律法規(guī)30余部，正確執(zhí)行這些法律法規(guī)，不僅要求農(nóng)業(yè)部門要學好、用好、還要讓縣區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作部門及農(nóng)業(yè)干部學好、用好這些法規(guī)，這將是全市農(nóng)林牧業(yè)工作走上依法治理工作的重要前提，因此我們把抓好農(nóng)林系統(tǒng)普法做為普法工作重點，采取多種形式開展行業(yè)系統(tǒng)普法。幾年來，共向基層發(fā)放各種法律法規(guī)性文件1萬余份，各種宣傳法律法規(guī)的小冊子5千冊，傳單10萬份，辦法規(guī)培訓班50余次，培訓基層執(zhí)法人員1千人次，出動宣傳車100余臺次。特別在每部專業(yè)法規(guī)頒布實施紀念日，我們都充分利用報紙、電視、電臺及宣傳柜窗，空中汽球等宣傳手段。在全市普及宣傳專業(yè)法規(guī)。通過宣傳大大提高了農(nóng)民的法律意識.

二、深化衣法治理，推動農(nóng)林系統(tǒng)行業(yè)管理法制化

隨著加入世界貿(mào)易組織政策的逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)拋棄計劃經(jīng)濟的管理模式，向依靠立法和執(zhí)法規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)依法興農(nóng)，依法治農(nóng)，依法建農(nóng)，依法護農(nóng)。根據(jù)這一發(fā)展趨勢和依法治理工作要求。幾年來，我們不斷加大執(zhí)法力度，建立健全執(zhí)法責任制，以具有執(zhí)法職能部門的依法行政，嚴肅執(zhí)法為重點，從群眾反映強烈，各級領(lǐng)導關(guān)注的涉農(nóng)熱點，難點問題入手開展行業(yè)依法治理，取得了明顯的效果，使農(nóng)林系統(tǒng)依法治理工作又邁上了一個新臺階。

1、建立健全執(zhí)法責任制。為了貫徹國家、省、市依法治理決定，進一步明確職責，實現(xiàn)內(nèi)部制約，有章可循，我局制定了普法和依法治理責任，依法治理實行局長負責制，部門執(zhí)法責任制，堅持誰主管誰負責原則，明確執(zhí)法主體，將責任、任務落實到部門和具體工作人員。

篇6

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，增強全體學校安全管理人員的政治敏銳性、工作責任感和創(chuàng)新意識，努力做到“有責任、有能力、形象好”，積極營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，切實增強全體安全管理人員的理論素養(yǎng)、學習能力和工作本領(lǐng)，為提升安全管理隊伍業(yè)務能力水平，開創(chuàng)教育工作新局面，辦好人民滿意教育，推動教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。

二、任務目標

通過持之以恒地理論學習，進一步強化全縣教育系統(tǒng)安全管理人員自覺學習的意識，力爭用2～3年的時間，努力打造一支既有責任擔當、又有專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力過硬的學校安全管理隊伍。

三、學習內(nèi)容

黨和國家路線方針政策、學校安全法律法規(guī)、各級安全工作文件、學校安全管理制度及安全管理業(yè)務知識等方面的內(nèi)容（學習書目詳見附件）。

四、參加范圍

（一）鎮(zhèn)街教委學習組：各鎮(zhèn)街教委分管安全工作的副主任、安全辦主任，中小學（幼兒園）分管安全工作的副校長（副園長）。

（二）縣直學校學習組：縣直各學校分管安全工作的副校長、安全辦公室工作人員、相關(guān)科室負責人。

五、學習形式

以集中專題學習為主，自學、專題報告(講座)、撰寫學習心得、校園安全QQ流等形式學習為輔。

（一）集中學習。每周集中學習不少于1次，每次學習時間不少于1小時。集中學習形式主要是由各鎮(zhèn)街教委分管安全工作的副主任、縣直各學校分管安全工作的副校長（副園長）組織，集中學習黨和國家路線方針政策和學校安全法律法規(guī)、各級安全工作文件、學校安全管理制度及安全管理業(yè)務知識等方面的內(nèi)容，并結(jié)合實際開展討論交流。

（二）個人自學。學習組成員要立足工作崗位，根據(jù)實際選擇學校內(nèi)容，制作學習讀書計劃，堅持經(jīng)常性自覺看書學習，努力做到學習工作化、工作學習化，進一步提升安全意識和安全管理業(yè)務能力。

六、學習要求

（一）嚴格落實學習計劃

教育局根據(jù)全縣學校安全管理工作實際，制定理論學習年度計劃，各單位要嚴格按計劃組織開展學習活動，同時各學習組成員也要做好自學計劃和安排，確保按時完成學習任務。

（二）認真組織學習活動

1.要建立集中學習記錄、考勤登記等制度，集中學習無特殊情況者不準請假，因特殊情況不能參加學習者，應及時根據(jù)學習計劃進行自學，及時補上專題學習內(nèi)容。

2.要建立專門的學習筆記，每次集中學習、個人自學都要做好學習筆記，摘記主要學習內(nèi)容，撰寫心得體會，以加深對有關(guān)專題內(nèi)容的理解，提高思想認識。

3.各學習組學習組織情況、學習心得等，可以及時通過縣校園安全QQ群進行展示、交流。

篇7

法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)、推進民主法制建設(shè)的重要保障。自“六五”普法工作啟動以來，我會高度重視“六五”普法工作，把普法工作納入重要議事日程，實行普法責任制，列入各年度工作目標管理，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督察考核。

一是健全普法組織機構(gòu)。及時成立了以理事長為組長，副理事長為副組長，全體職工為成員的普法工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立社區(qū)普法辦公室，指定專人負責社區(qū)普法工作。定期召開普法專題會議，制定“六五”普法規(guī)劃、年度計劃，研究部署普法依法治理工作，制定“法治城市”建設(shè)活動方案、“法律七進”活動方案以及結(jié)合新形勢開展的其它法律法規(guī)宣傳，及時解決普法工作中存在的疑難問題。

二是成立普法教育宣傳隊伍。按照普法依法治理工作要求，專門選配了政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、有工作責任心的工作人員擔任法制宣傳骨干，并積極組織參加各類普法依法治理工作人員的業(yè)務培訓，形成了由普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員等組成的普法依法治理隊伍，提升了普法依法治理整體效果。

三是健全普法工作機制。為切實做好普法工作，建立健全了普法培訓、學習、宣傳、考核制度，建立和完善普法工作機制，促進機關(guān)普法依法治理工作深入開展，為“六五”普法依法治理工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、突出重點,圍繞中心，全面開展法制宣傳教育

（一）加強干部職法制教育。將法律學習納入干部培訓學習計劃，堅持領(lǐng)導干部帶頭學法，堅持黨員干部集體學法，通過黨支部學法、干部每月集體學法、參加法制講座培訓等形式，組織干部職工系統(tǒng)《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，每季度還組織為期半天的普法骨干培訓，并將學法和法制考試納入年度考核，干部職工的法律意識、法制觀念、法制服務水平明顯提高。

（二）加強法制宣傳教育。積極開展法制宣傳專項活動，每年在“3.15”消費者權(quán)益保護日、6.26禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日開展宣傳咨詢活動6次以上，切實加強法制宣傳教育的力度，廣泛宣傳了《憲法》、《公務員法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《省法律援助辦法》、《條例》等法律法規(guī)、政策，特別是加強了對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等與工作結(jié)合密切法規(guī)的宣傳、培訓、學習。兩年多來，共開展大型宣傳咨詢活動7余次，辦法制宣傳專欄10余期，在每年的助殘日期間，與區(qū)司法局一起開展殘疾人法律援助，共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場接受咨詢達100人次。同時定期邀請司法局的法律工作者為殘疾人上法制課，共有500余人參加了培訓。

三、加強情報信息工作，注重發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素

篇8

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)落實

年初，我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)普法辦公室，由行政許可股負責普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃，每年召開至少兩次普法依法治理工作會議，對系統(tǒng)普法依法治理工作進行全面安排部署，進一步明確目標和任務，我局普法依法治理工作形成了黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，局屬單位分工協(xié)作，全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。

二、積極推進“法律十進”活動，扎實開展普法依法治理工作

（一）在“法律進機關(guān)”方面：

一是加強領(lǐng)導干部和職工學法用法工作，著眼于提高交通行政管理部門依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、規(guī)范執(zhí)法和服務社會的能力水平，努力推進“法律進機關(guān)”活動。落實重大行政決策調(diào)查研究，集體討論決定的科學民主決策機制，做到依法決策、科學決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規(guī)范性文件的執(zhí)行和辦理程序，不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性。完善機關(guān)干部學法用法制度建設(shè)，將法律知識學習納入日常學習計劃，對全局機關(guān)干部的學法內(nèi)容、學法形式、學法時間等作了具體規(guī)定；定期組織系統(tǒng)干部職工參加國家政策、法律法規(guī)的學習培訓，對行政執(zhí)法類人員進行重點培訓。

二是加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。局行政許可股組織開展執(zhí)法責任、執(zhí)法道德、紀律和廉政教育，牢固樹立人性化執(zhí)法意識和規(guī)范化執(zhí)法理念。今年加強了企業(yè)職工法律知識學習教育共組織12余次達100多人，還組織系統(tǒng)60多名執(zhí)法人員分二批參加了市交通運輸局行政執(zhí)法集中培訓和考試，合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統(tǒng)運管所、路政大隊、海事處，精心編制實用的法制宣傳資料，開展“送法下鄉(xiāng)”和“送法進公交”活動，活動期間，共下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳30次，進車站企業(yè)宣傳20次，散發(fā)宣傳資料2800份，接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動，增強了廣大群眾對交通法律法規(guī)的了解和認識，達到了預期效果。

三是通過開展“法律進機關(guān)”活動，不斷提高機關(guān)單位工作人員依法管理和服務社會的水平，進一步提高機關(guān)單位領(lǐng)導干部的依法決策，規(guī)范管理和服務群眾的能力，使廣大公務員牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導的理念，帶頭學習法律，自覺遵守法律，忠實執(zhí)行法律，維護法律權(quán)威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關(guān)”活動的積極推動下，局機關(guān)充分發(fā)揮示范效應，局屬單位及時跟進，從而使“法律進機關(guān)”活動扎實推進，取得顯著成效。

（二）在“法律進公交”方面：

今年是“六五”普法的最后一年，我局認真組織系統(tǒng)干部職工學習貫徹縣委、縣政府關(guān)于“法律十進”有關(guān)文件和會議精神，及時召開動員會和工作會議，全面貫徹落實文件和會議精神，切實加強對活動的領(lǐng)導，并制定了活動的實施方案，按步驟、有計劃推進工作。

一是強化宣傳，全民參與。通過會議會前學法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識，提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學法、領(lǐng)導干部法制講座、領(lǐng)導干部法律培訓、領(lǐng)導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。

二是加強督查，狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求，把開展法律“進機關(guān)”活動納入工作目標管理，建立了檢查考核評比機制，局紀委將不定期組織檢查，并將檢查考核結(jié)果進行通報，確保法律“進公交”持續(xù)有效開展。

篇9

關(guān)鍵詞：第三師;衛(wèi)生監(jiān)督;存在問題;對策

1衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題與分析

1.1對衛(wèi)生監(jiān)督工作的認識不到位。首先，黨政等相關(guān)部門對衛(wèi)生監(jiān)督的認識不到位，認為衛(wèi)生監(jiān)督仍然是過去的防疫站執(zhí)法，或者認為是“秀才執(zhí)法”，沒有力度，缺乏現(xiàn)場強制力，缺乏與其他部門的協(xié)調(diào)能力，更為嚴重的是仍然把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)混為一體，不能單獨執(zhí)法，這樣仍然造成“自己的孩子自己管”，務必造成誰也管不好誰。

1.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍參差不齊。目前的衛(wèi)生執(zhí)法人員的衛(wèi)生法律意識和業(yè)務水平與依法治國的基本要求不相適應，與社會主義法治建設(shè)不相適應，與依法行政的要求不相適應。

1.2.1衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法人員大多來自醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由于教育體制的原因，醫(yī)學教育中普遍不設(shè)法制課程，因而衛(wèi)生行政執(zhí)法人員盡管有一定的業(yè)務水平，但法律法規(guī)知識的運用及法律意識相對較弱。在實際的衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，對于相關(guān)法律、法規(guī)的運用缺乏熟悉度和合理性，導致衛(wèi)生行政行為出現(xiàn)失誤和偏差。

1.2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍編制不足。三師監(jiān)督員編制27人，其中三師師所9人，駐團場一所7人，駐團場二所7人，駐團場三所4人。但三師轄區(qū)地域廣，各監(jiān)督單位之間距離都是上百公里甚至幾百公里，在整個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，需要在路上耗去大量時間，再加上監(jiān)督場所眾多，監(jiān)督任務繁重，衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱。這樣明顯感覺到監(jiān)督執(zhí)法人員嚴重缺少，增大了全方位開展衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難度。

1.2.3執(zhí)法隊伍文化素質(zhì)不高。三師監(jiān)督員隊伍中國民教育本科生僅兩名，其他都是成人教育及中?；虼髮Ｉ?zhí)法人員層次偏低，就存在以權(quán)代法，以言代法的情況，有時過分強調(diào)執(zhí)法權(quán)威，隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法，臟話執(zhí)法。

1.2.4缺乏全面的考核指標與評價體系。如何考核衛(wèi)生監(jiān)督員工作任務的完成情況，完成質(zhì)量如何，是否達到質(zhì)量要求，監(jiān)督員的行為是否規(guī)范等缺乏系統(tǒng)、標準的評價體系。

1.3辦公條件和執(zhí)法裝備不足?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需的交通工具、取證工具及檢驗設(shè)備等監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持系統(tǒng)裝備的缺乏和不足，嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

1.4工作力度不夠。存在不作為與亂作為的情況。師及駐團所都存在工作中畏難情況。有“做一天和尚不撞一天鐘”的現(xiàn)象，不敢“啃”那些不講理的監(jiān)管對象，有時繞著這些對象走;對一些幾次下監(jiān)督意見書的對象沒有行政處罰;對有些不屬于監(jiān)管范圍的如化妝品、桶裝水等進行監(jiān)管。

1.5被監(jiān)管對象素質(zhì)低，監(jiān)管難度大。第三師為南疆的民族聚居大師，衛(wèi)生監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)管對象大多數(shù)為維吾爾族、哈薩克族等少數(shù)民族，大部分人連初中學歷都沒有，再加上少數(shù)民族與漢族之間文化、語言、習俗、衛(wèi)生習慣等方面存在明顯差異，導致在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展過程中時常遇到難傳達、難溝通的棘手問題。

1.6衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。監(jiān)管對象和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識不強，工作配合難以到位等，使得基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔的衛(wèi)生監(jiān)督工作困難很多，壓力很大，衛(wèi)生監(jiān)督也處于一種表淺管理、疲于應付的局面，一些衛(wèi)生法律法規(guī)很難全面深入地得到貫徹落實，造成衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。

2對策

2.1加快和完善衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)法律法規(guī)的立法。當前，衛(wèi)生改革發(fā)展已步入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要用法律的手段來解決。完善符合時代要求的衛(wèi)生法律法規(guī)是強化衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

2.2規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為

2.2.1大力加強衛(wèi)生作風建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作作風。推進衛(wèi)生服務觀念，服務內(nèi)容，服務方式和服務手段的創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，推進反腐倡廉工作從基層監(jiān)督員做起。

2.2.2進一步理順衛(wèi)生行政執(zhí)法關(guān)系，實現(xiàn)衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法。一是理順衛(wèi)生行政機關(guān)與衛(wèi)生監(jiān)督所的關(guān)系;二是理順衛(wèi)生監(jiān)督與其他有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法關(guān)系;三是理順師衛(wèi)生監(jiān)督所與駐團監(jiān)督所兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系;四是要理順衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾病預防控制中心的關(guān)系。

2.3加強學習培訓和教育，打造一支高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。創(chuàng)新培訓方式，因地制宜，科學規(guī)劃培訓。工欲善其事，必先利其器。衛(wèi)生監(jiān)督員只有加強學習、持續(xù)“充電”，才能不斷提高自身業(yè)務水平。各專業(yè)科室針對自身監(jiān)管相對人特點制定相關(guān)培訓學習計劃，在培訓內(nèi)容上兼顧專業(yè)技能的提高與部門文化、團隊精神的培養(yǎng)，實現(xiàn)培訓內(nèi)容的多元化。

2.4加強職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，徹底解放思想改變觀念，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念和依法行政的意識。

2.5加強業(yè)務學習，切實提高執(zhí)法服務能力。通過舉辦監(jiān)督員培訓班、應急突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練、衛(wèi)生法律法規(guī)講座、監(jiān)督員業(yè)務知識競賽、案例研討及模擬演練、外請專家授課及外出進修學習等多種形式不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務能力。

2.6加強被監(jiān)督單位人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓，增強自覺守法意識。

2.7加強宣傳，形成社會監(jiān)督和高壓嚴打氛圍。充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用，一方面要充分利用各種媒體，大力進行各種衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護意識;另一方面要加大不守法經(jīng)營行為的曝光力度。

2.8編制、辦公條件、執(zhí)法裝備政府要按現(xiàn)定予以配備及投入。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，人、財、物是必不可少的，任何一項的欠缺，都會成為影響衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的絆腳石。因此，基層政府應該充分保證衛(wèi)生監(jiān)督的人員編制、經(jīng)費、配置交通工具、檢驗檢測設(shè)備等。首先，國家及兵團予以喀什南疆政策支持;其次當?shù)卣块T該投入的也要投入，這樣才能有效保證衛(wèi)生執(zhí)法。

2.9加大監(jiān)管力度，勇于擔當。在監(jiān)管過程中，增加監(jiān)管頻次，做到有的放矢，敢于啃硬骨頭，勇于承擔責任，對于難管的監(jiān)管對象聯(lián)系多部門協(xié)同執(zhí)法，樹立正、反面“典型”，加大監(jiān)督執(zhí)法工作在群眾中的影響和震懾力，每次開展專項行動或季度檢查之前，提前做好各種“功課”，爭取每次行動都能取得一定的成效。

篇10

學習環(huán)保業(yè)務知識和法律法規(guī)，提高工作效率和依法執(zhí)政的本領(lǐng)；以能力建設(shè)為核心，提高工作謀劃能力，綜合協(xié)調(diào)能力，解決問題能力；加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，引導干部講黨性、重品行、作表率，增強憂患意識、大局意識，切實做到為民、務實、清廉。逐步建立我局干部業(yè)務學習的一整套制度，努力使我局的培訓工作經(jīng)常化、規(guī)范化，真正體現(xiàn)學習型機關(guān)的風貌。

二、培訓對象

機關(guān)在職干部（男55歲以下、女50歲以下必須參加，并納入考試）。臨時聘用人員可參照執(zhí)行。

三、培訓形式

采取以自學為主，集中學習、專題講座為輔的學習形式。每周五下午半天為學習時間，以處（室）為單位進行，原則上不安排工作。

專題講座輔導每月進行兩次，師資聘請有關(guān)專家教授和市局領(lǐng)導及有關(guān)科室領(lǐng)導或工作人員。

四、學習培訓內(nèi)容

學習內(nèi)容主要是業(yè)務知識、政策理論、法律法規(guī)。按照“需要什么學什么、缺什么補什么”的原則，也可自選學習內(nèi)容。

五、推薦教材

1、業(yè)務類：《環(huán)境保護知識手冊》、《環(huán)保法律法規(guī)學習手冊》等有關(guān)環(huán)保業(yè)務書籍；各業(yè)務科室也可根據(jù)工作需要選擇書籍。

2、綜合類：《公共行政管理》、《公務員依法行政讀本》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》《機關(guān)公文寫作規(guī)范》等。

六、培訓考核

每年進行兩次統(tǒng)一考試，一般在每年的7月和12月進行，并在時機成熟的情況下舉辦環(huán)保業(yè)務知識競賽，考試內(nèi)容將以全局工作與應知應會環(huán)保業(yè)務基本常識為主。

機關(guān)黨委制作《培訓登記表》，詳細記錄干部參加培訓的情況。年底機關(guān)黨委組織對培訓內(nèi)容進行考核（考試），考核（考試）成績將記載入本人教育培訓檔案。

七、組織管理

1、局機關(guān)干部業(yè)務培訓工作，在局黨組的領(lǐng)導下，由機關(guān)黨委組織管理。

2、機關(guān)各處（室）主要負責人負責做好本處（室）人員學習培訓的監(jiān)督、檢查，并協(xié)助機關(guān)黨委做好培訓（考試）工作。

八、考核（考試）結(jié)果運用

1、獎勵。對于兩次考核（考試）總成績名列前3的同志，給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，年底考核時結(jié)合平時表現(xiàn)情況，機關(guān)黨委可建議局黨組定為優(yōu)秀檔次。

2、處罰。對于在兩次考核（考試）中成績有一次以上不及格的，或平均成績不及格的人員，本年度考核不得定為優(yōu)秀等次，停發(fā)一個季度生活福利待遇。

九、培訓要求

1、機關(guān)各處（室）要把業(yè)務學習培訓工作作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入重要日程，積極支持并督促相關(guān)人員參加學習培訓。

2、機關(guān)干部學習要做到“五有”即有學習計劃、有考勤記載、有學習檔案、有自學筆記、有學習體會。機關(guān)黨委將在年底組織檢查。

3、機關(guān)黨委嚴格按照《培訓登記表》記載的情況，將干部參加學習培訓的情況和考核結(jié)果如實裝入個人培訓檔案，作為干部年度考核、任用考察的一項重要內(nèi)容。