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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)法主體體系

近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的不斷深化，有不少學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體體系提出了自己的設(shè)想。例如，王全興教授提出了“政府—社會(huì)中間層—市場(chǎng)”的三層經(jīng)濟(jì)法主體體系的框架理論，其中市場(chǎng)主體又具體包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、勞動(dòng)者四種。[2]又如，單飛越教授以經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)自治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)歸納出了三大經(jīng)濟(jì)法主體群，即市場(chǎng)、社會(huì)、國(guó)家，其中市場(chǎng)主體按經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)分為企業(yè)和消費(fèi)者兩大類。[3]學(xué)者們的這些觀點(diǎn)較之已往的“政府—市場(chǎng)”的二層經(jīng)濟(jì)法主體體系的框架理論，有了新的發(fā)展，但是仍有許多值得商榷的地方，有待進(jìn)一步的研究。據(jù)此，本文結(jié)合相關(guān)概念，對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體體系略作一番探析。

一、經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[4]其基本含義包括以下三個(gè)方面：

⑴經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇。經(jīng)濟(jì)法同其他任何法律部門(mén)一樣，都由法律規(guī)范組成，都是各有特定調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范的總稱。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇，與其他法律部門(mén)在法的共性方面有著或多或少的聯(lián)系。

（2）經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)內(nèi)法體系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而不是國(guó)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的。對(duì)這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)是一個(gè)的協(xié)調(diào)即國(guó)家協(xié)調(diào)，而不是國(guó)際協(xié)調(diào)即兩個(gè)以上國(guó)家的共同協(xié)調(diào)。為了運(yùn)用法律手段進(jìn)行這種國(guó)家協(xié)調(diào)，制定或認(rèn)可調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范是一個(gè)國(guó)家，而不是兩個(gè)以上國(guó)家。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的是一國(guó)的國(guó)家意志，而不是兩個(gè)以上國(guó)家的協(xié)調(diào)意志。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)內(nèi)法體系，不屬于國(guó)際法體系，更不同于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

（3）經(jīng)濟(jì)法不同于國(guó)內(nèi)法體系中的其他法律部門(mén)。作為一種制度安排，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的某種肯定或維持。它的調(diào)整對(duì)象是現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而不是政治關(guān)系、人事關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是在本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的。這種本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家協(xié)調(diào)。所以，經(jīng)濟(jì)法不同于屬于國(guó)內(nèi)法體系的民法、商法、行政法等法律部門(mén)，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。

二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其基本內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。

（2）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，即經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的對(duì)象，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

（3）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

三、經(jīng)濟(jì)法主體

經(jīng)濟(jì)法主體有兩個(gè)基本含義。一是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的主體體制所成立的主體，如根據(jù)國(guó)有企業(yè)法和公司法所成立的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有公司以及直接成立的中國(guó)人民銀行等。二是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。

本文所稱的經(jīng)濟(jì)法主體，是指以自己的名義參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的自然人、法人和其他組織。他們或依照法定條件、法定程序成立，或由法定機(jī)關(guān)授權(quán)，均可取得經(jīng)濟(jì)法主體資格。經(jīng)濟(jì)法主體主要包括以下三大類：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)市場(chǎng)的活動(dòng)主要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，所以國(guó)家機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中重要的主體，特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能的綜合職能機(jī)關(guān)和行業(yè)管理機(jī)關(guān)（如信息產(chǎn)業(yè)部、交通部等），其主體地位和作用都十分突出。

（2）社會(huì)組織。社會(huì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系不可或缺的主體，其數(shù)量大、種類多，作用更是不可估量。其又可以分為三種：①企業(yè)（如個(gè)人獨(dú)資、合伙、公司等企業(yè)），即自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，以營(yíng)利為目的的商品或服務(wù)的提供者，他們是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者；②事業(yè)單位，即擁有一定財(cái)政預(yù)算或其他撥款，并從事科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性組織；③社會(huì)團(tuán)體，即根據(jù)自愿原則進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的群眾團(tuán)體、公益性組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體等。社會(huì)組織是市場(chǎng)主體的主要部分。

（3）公民個(gè)人。其主要是指以個(gè)人（或家庭）身份從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或特定服務(wù)的個(gè)人（如個(gè)體工商戶），或者由經(jīng)濟(jì)法專門(mén)規(guī)定的個(gè)人（如依《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系的農(nóng)村承包戶），還有各類消費(fèi)者個(gè)人，都是經(jīng)濟(jì)法主體。

同時(shí)，以上的三大類經(jīng)濟(jì)法主體基于各自在一國(guó)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的地位和作用，又可以分為以下三大類：①政府，包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體和微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體（即市場(chǎng)規(guī)制主體）

②社會(huì)中間層，包括社會(huì)團(tuán)體類主體、中間交易類主體、社會(huì)評(píng)價(jià)類主體和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類主體等;[5]③市場(chǎng)，包括政府和社會(huì)中間層以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民個(gè)人。

四、經(jīng)濟(jì)法主體體系

所謂經(jīng)濟(jì)法主體體系，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法主體體系，依存和限制所在的經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)法主體的分類為基礎(chǔ)，表明各類經(jīng)濟(jì)法主體之間的組合關(guān)系，綜合展示各種經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位。[6]顯然，此觀點(diǎn)并沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)法主體體系下一個(gè)完整而明確的定義。

筆者以為，經(jīng)濟(jì)法主體體系，是在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的基本框架內(nèi)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分和歸納所形成的各類經(jīng)濟(jì)法主體，基于各自在本國(guó)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的地位和作用所形成的一種相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系模式。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)法主體體系就是一種由各類經(jīng)濟(jì)法主體有機(jī)組合所形成的關(guān)系模式。經(jīng)濟(jì)法主體體系的構(gòu)建，首先須對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行系統(tǒng)劃分和歸納；然后基于各自在本國(guó)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的地位和作用，再將各類經(jīng)濟(jì)法主體加以有機(jī)組合，進(jìn)而形成一種較為科學(xué)、合理的關(guān)系模式暨經(jīng)濟(jì)法主體體系。據(jù)此，我們可以以上文所涉及的“政府—社會(huì)中間層—市場(chǎng)”的三層框架(以下簡(jiǎn)稱“三層框架”）為例，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法主體體系做一番淺顯的探析。

筆者以為，“三層框架”其本身就隱含了三類經(jīng)濟(jì)法主體（即政府、市場(chǎng)和社會(huì)中間層）之間的三種關(guān)系模式：①“政府市場(chǎng)”的關(guān)系模式；②“政府社會(huì)中間層”的關(guān)系模式；③“市場(chǎng)社會(huì)中間層”的關(guān)系模式。從某種意義上說(shuō)，“三層框架”就是以上三種關(guān)系模式有機(jī)組合而成的一種關(guān)系模式（即政府社會(huì)中間層市場(chǎng)）。有學(xué)者認(rèn)為，理想的“三層框架”應(yīng)該是對(duì)稱互動(dòng)的“三層框架”，在這中理想的關(guān)系模式下，社會(huì)中間層有適度獨(dú)立的地位，政府通過(guò)社會(huì)中間層協(xié)調(diào)市場(chǎng)的力度與市場(chǎng)通過(guò)社會(huì)中間層作用與政府的力度大體均衡。[7]由此，筆者以為，學(xué)者們所理解的理想的“三層框架”，是一種以“社會(huì)中間層”為中點(diǎn)，以“政府”和&

ldquo;市場(chǎng)”為端點(diǎn)，左右對(duì)稱互動(dòng)的（直）線型的關(guān)系模式。但正如學(xué)者們所認(rèn)為的，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)中間層尚未成為與政府、市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立的第三種力量，在許多領(lǐng)域還不存在社會(huì)中間層或者只有其名而無(wú)其實(shí)，政府通過(guò)社會(huì)中間層協(xié)調(diào)市場(chǎng)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)通過(guò)社會(huì)中間層作用與政府的力度。[8]因而，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)中，線型的左右對(duì)稱的“三層框架”的關(guān)系模式是尚未定型的。但是，組成“三層框架”基礎(chǔ)的三類經(jīng)濟(jì)法主體（即政府、市場(chǎng)和社會(huì)中間層）又是客觀存在的。據(jù)此筆者以為，中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)法主體體系是非線型的關(guān)系模式。如下圖所示：

這種“三角”型的關(guān)系模式是政府、社會(huì)中間層、市場(chǎng)等三大類經(jīng)濟(jì)法主體相互聯(lián)系相互影響相互制約所共同組成的一種較為合理的經(jīng)濟(jì)法主體體系。

五、結(jié)論

基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體體系的淺顯探析，筆者認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)法主體體系，應(yīng)該是政府、社會(huì)中間層、市場(chǎng)有機(jī)組合所形成的一種非對(duì)稱的“三角”型的關(guān)系模式。

注釋與參考文獻(xiàn)

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篇3

20世紀(jì)只剩下最后3年，中國(guó)大地仍時(shí)時(shí)“發(fā)燒”，處處“熱浪”起伏：炒股熱、汽車熱、旅游熱、住房裝修熱、減肥熱……其中，考研熱的升溫引人注目。1996年國(guó)家計(jì)劃招收研究生4．63萬(wàn)人，報(bào)考者多達(dá)20．4萬(wàn)，比1995年增加31．8％。1997年，增幅接近40％，達(dá)到1981年我國(guó)建立學(xué)位制度后的最高峰。世紀(jì)末考研熱的出現(xiàn)，既表明我們這個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)和人才的日益重視，也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展正向高層次邁進(jìn)。從1981年至1993年，全國(guó)授予博士學(xué)位14209人，碩士學(xué)位25847人。研究生教育作為高等教育的最高層次，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)提供專業(yè)人才的任務(wù)，然而，與考研熱相伴而生的一些問(wèn)題，又不能不引起我們的重視。

考研熱與學(xué)術(shù)冷

按常理度之，考研熱必將帶動(dòng)學(xué)術(shù)熱。但實(shí)際情況卻是：考研雖熱，學(xué)術(shù)仍冷。原因何在呢？

應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生中，許多人之所以擠進(jìn)考研大軍，并非有志于從事學(xué)術(shù)研究，而是希望以更高的文憑來(lái)謀求更好的工作。目前，每年畢業(yè)的本科生多達(dá)70余萬(wàn)，已形成巨大的就業(yè)壓力。絕大多數(shù)畢業(yè)生又希望留在大城市，加劇了本來(lái)就已十分激烈的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是一些普通大學(xué)、冷門(mén)專業(yè)的畢業(yè)生，留在大城市希望渺茫，便像抓救命稻草一樣盯住了考研的道路。

某大學(xué)畢業(yè)生小D，由于各方面表現(xiàn)平平，沒(méi)有獲得學(xué)校的留京指標(biāo)，他又不愿回到自己所在的邊疆省份，思慮再三，他毅然決定考研。所謂“前進(jìn)一步，海闊天空”，希望研究生畢業(yè)后能在京城覓得一份好職業(yè)。地質(zhì)大學(xué)的E君，深知自己學(xué)的冷門(mén)專業(yè)分配困難，從大學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，就基本放棄本專業(yè)課程而學(xué)習(xí)“前景光明”的法律。本專業(yè)考試時(shí)，他草草復(fù)習(xí)，糊弄過(guò)關(guān)。教師也深諳學(xué)生的心思，不忍為難。即使那些報(bào)考本專業(yè)研究生的學(xué)生，為了考研，也必然放棄許多與考研無(wú)關(guān)的課程的學(xué)習(xí)。這樣，直接影響到本科階段全面素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生淪為考試的機(jī)器，因而喪失對(duì)學(xué)術(shù)的熱情。國(guó)家教委在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本科生畢業(yè)論文水平有下降的趨勢(shì)。很大一部分學(xué)生表示：為了考研，只好把論文放一放。某教授嘆息道：這難道不是買(mǎi)櫝還珠嗎？

在職人員考研的動(dòng)機(jī)就更加復(fù)雜了。其中固然不乏在工作實(shí)踐中感到知識(shí)不夠用、需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的報(bào)考者，但

更多人僅僅把考研作為“高枝”來(lái)攀。有一名師范大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后被分配到某小縣城的一所中學(xué)當(dāng)教師。他無(wú)法忍受清貧的物質(zhì)生活和低下的社會(huì)地位，怎樣改變現(xiàn)狀呢？他想到了考研。于是，他不再認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，不理會(huì)同事的批評(píng)，所有時(shí)間都用在復(fù)習(xí)迎考上。終于，他以第一名的成績(jī)考上了人大哲學(xué)系的研究生。3年的學(xué)習(xí)很快過(guò)去了，導(dǎo)師很欣賞他的才華，想讓他留下來(lái)繼續(xù)讀博士。他卻說(shuō)：“我來(lái)這里并不想搞學(xué)問(wèn)，只想有張文憑，用它敲開(kāi)一扇美麗的大門(mén)?！彼菏鬃哌M(jìn)某政府機(jī)關(guān)的大門(mén)，兩年后被提升為副處級(jí)干部，導(dǎo)師那失望的神情很快從他的記憶里淡漠了。

考研熱令人喜，學(xué)術(shù)冷卻令人憂。大學(xué)不是封閉的象牙塔，大學(xué)里的潮漲潮落，深受外界大氣候的影響。一冷一熱，更深層的原因還在于社會(huì)的選擇機(jī)制。

擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面面觀

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前研究生就業(yè)觀念已從“老三到”（到高校、到研究所、到國(guó)有大型企業(yè)）變?yōu)椤靶氯健保ǖ秸畽C(jī)關(guān)、到外資公司、到私營(yíng)企業(yè)）。按照中山大學(xué)一名研究生的話來(lái)說(shuō)，“哪里有錢(qián)就去哪里”。1995年全國(guó)畢業(yè)碩士、博士共26942名，其中到京、津、滬三城市的就占80％左右。僅深圳一地，生源本來(lái)只有6人，卻接收了708人；上海生源581人，卻接收了1712人。與之相反，內(nèi)地省份輸出大量生源，到頭來(lái)卻“孔雀東南飛”，人才匱乏現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重。

在北京的一次人才招聘會(huì)上，西昌衛(wèi)星發(fā)射中心的攤位前門(mén)可羅雀。前來(lái)招聘的一位將軍說(shuō)，基地目前已出現(xiàn)新老人才青黃不接的情形，特別需要年輕的研究生來(lái)發(fā)揮他們的聰明才智，但現(xiàn)在的研究生們存在怕苦怕累貪圖安逸的心理，不愿到西部地區(qū)。雖然到基地能學(xué)以致用，但他們寧可留在大城市，從事跟專業(yè)風(fēng)馬牛不相及的工作。

人民大學(xué)法律系的一位研究生表示，他的就業(yè)思路只有兩點(diǎn)：一是留京，二是去黨政機(jī)關(guān)。去律師事務(wù)所倒是最對(duì)口，但他覺(jué)得太累了。去黨政機(jī)關(guān)，雖然專業(yè)用不上多少，但一方面工作清閑，另一方面仕途上又頗有盼頭，因此“是唯一的選擇”。而英美煙草公司、雀巢公司、寶潔公司等外資企業(yè)紛紛搶灘北大、清華，吸收的往往都是研究生中的佼佼者。許多名牌大學(xué)的研究生供職于外資公司，幾年后紛紛成為中高級(jí)管理人員，即所謂的“洋買(mǎi)辦”。與之形成鮮明對(duì)比的是，急需年輕有為、思想敏銳、專業(yè)過(guò)硬的人才的國(guó)營(yíng)企業(yè)，卻遭到研究生們的白眼。長(zhǎng)此以往，一邊是人才越來(lái)越優(yōu)秀，一邊是人才越來(lái)越平庸，競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)就可想而知了。這種研究生的流向，使我國(guó)研究生教育“為他人作嫁衣裳”。這對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民族工業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

碩士不“碩”博士不“博”

外界信息反饋到大學(xué)城內(nèi)，助長(zhǎng)了研究生的厭學(xué)情緒。“研究生不研究”已成為高校一句不是玩笑的玩笑。某大學(xué)中文系副主任曾多次在會(huì)議上指出：“B大是一流本科，二流碩士，三流博士。研究生教育中的許多問(wèn)題已經(jīng)到了非抓不可的地步?！?/p>

篇4

法律院系的課程設(shè)置受多種復(fù)雜因素的影響：

第一，從法律教育的性質(zhì)和目標(biāo)上看，如果是大學(xué)普通教育，那么除了法律專門(mén)課程以外，法律院系還要開(kāi)設(shè)相當(dāng)分量的人文科學(xué)，甚至自然科學(xué)方面的課程；而在法律職業(yè)訓(xùn)練中，則幾乎是提供“純粹”的法律課目。在前者情形中，由于專業(yè)的不同（如公法、私法或法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等），課程的門(mén)類及其內(nèi)容的深淺也會(huì)相應(yīng)地有所不同。

第二，就法律專門(mén)課程來(lái)講，課程設(shè)置是以現(xiàn)實(shí)的部門(mén)法體系和法學(xué)學(xué)科體系為基本依據(jù)的，它們最終決定著法律教學(xué)內(nèi)容的置廢和變化。但課程體系并不簡(jiǎn)單地等同于部門(mén)法體系和法學(xué)體系。因?yàn)橛械恼n程不可能包括法學(xué)體系中的全部大小分科；而有的課程則可能會(huì)兼跨幾個(gè)法學(xué)分支學(xué)科。 此外，在教學(xué)實(shí)踐中，還要綜合考慮不同的教育層次和培養(yǎng)目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系以及教學(xué)的時(shí)間安排等因素。

第三，一般來(lái)說(shuō)，法律課程的設(shè)置是以本國(guó)現(xiàn)行的法律或法學(xué)為主導(dǎo)的，同時(shí)考慮歷史的和國(guó)外的法律理論和實(shí)踐方面的因素。這既包括部門(mén)法方面的課目，也包括一般性較強(qiáng)或縱橫跨度較大的課目（如法理學(xué)、法律史、國(guó)際法等）。

第四，各法律院系之間，由于教師的結(jié)構(gòu)或?qū)W術(shù)傳統(tǒng)方面的差異對(duì)課程的設(shè)置或教學(xué)質(zhì)量也會(huì)具有某種程度的影響。

目前高等法律院系的課程設(shè)置是以國(guó)家教委規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃為指導(dǎo)，分別結(jié)合各院系的實(shí)際情況制定出來(lái)的。下面以中國(guó)政法大學(xué)的教學(xué)計(jì)劃為例，來(lái)對(duì)其課程設(shè)置略作考察。 該計(jì)劃要求學(xué)生在4年中必須修滿196學(xué)分方可畢業(yè)。 其中，課堂教學(xué)179分，其他部分（包括社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)論文）17分。必修課與選修課的比例是7∶3.全部課程由政治理論課（20）分、文化基礎(chǔ)課（31分）、法律基礎(chǔ)課和法律主干課（兩類共83分）三部分構(gòu)成。

法學(xué)專業(yè)四年的必修課程安排如下。

第一年中國(guó)革命史政治經(jīng)濟(jì)學(xué)形式邏輯漢語(yǔ)外語(yǔ)（一年）體育（一年）法理學(xué)中國(guó)憲法法學(xué)論著導(dǎo)讀中國(guó)法制史外國(guó)法制史

第二年哲學(xué)國(guó)際政治外語(yǔ)（一年）體育（一年）計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)民法（一年）經(jīng)濟(jì)法概論中國(guó)刑法刑訴法民訴法

第三年商法國(guó)際私法行政法行政訴訟法國(guó)際公法證據(jù)刑事偵查物證技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

第四年律師制度勞改法犯罪學(xué)法醫(yī)學(xué)

選修課比較集中地在第二、三年中開(kāi)設(shè)。非專業(yè)方面的有，心理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、行政管理、國(guó)際關(guān)系史、政治學(xué)經(jīng)典著作選讀、當(dāng)代西方哲學(xué)思潮、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)概論、應(yīng)用數(shù)學(xué)等。法律專業(yè)選修課有中國(guó)法律思想史、西方法律思想史、現(xiàn)代西方法理學(xué)、比較法、立法學(xué)、外國(guó)憲法、外國(guó)刑法、外國(guó)刑訴法、外國(guó)民訴法、港臺(tái)法律制度、羅馬法、合同法、財(cái)稅法、金融法、海商法、環(huán)境保護(hù)法、會(huì)計(jì)、審計(jì)、自然資源法、產(chǎn)品責(zé)任法、房地產(chǎn)、國(guó)際投資法、外貿(mào)管制法、國(guó)家賠償法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、犯罪心理學(xué)、仲裁、公證和調(diào)解、法律文書(shū)、司法統(tǒng)計(jì)、法律文獻(xiàn)檢索等。

法學(xué)類其他專業(yè)開(kāi)設(shè)的政治理論課和文化基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)相同； 而且主要的法律課程，如法理學(xué)、憲法、刑法、民法、訴訟法、國(guó)際法等也基本一致，僅個(gè)別課目的學(xué)時(shí)較法學(xué)專業(yè)略有縮減。它們之間的主要區(qū)別是將側(cè)重于各自專業(yè)的一類課程設(shè)為必修。如經(jīng)濟(jì)法專業(yè)就將公司法、合同法、投資法、勞動(dòng)法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等列為必修，而這些課目作為單獨(dú)的課程在法學(xué)專業(yè)中僅作選修。其他的法學(xué)專業(yè)（如國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等）課程的情況亦同此類。

（五）教學(xué)方法

法律院系采用的最主要的教學(xué)方法與大陸法系國(guó)家的教學(xué)方法沒(méi)有什么差別。它們都是由擔(dān)任某一門(mén)課程講授任務(wù)的教師在課堂上向?qū)W生系統(tǒng)講授該門(mén)課程的基本原理和基本知識(shí)，即所謂的講授法。課堂講授的主要依據(jù)通常是在講授該課時(shí)所用的教材。

講授法是大陸法系國(guó)家傳統(tǒng)的法律教學(xué)方法。一方面，制定法作為主要的法律淵源，客觀上決定了在教學(xué)中必須對(duì)法律規(guī)則中的抽象概念和原理加以闡釋和分類；另外，注釋法學(xué)家在研究和傳播羅馬法活動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的一整套分析與綜合的經(jīng)院主義方法為教學(xué)中進(jìn)行講授提供了一個(gè)傳統(tǒng)。 這種教學(xué)“不在于提供解決問(wèn)題的技術(shù)，而在于對(duì)基本概念和原理的教導(dǎo)。法律教學(xué)所要求的內(nèi)容并不是對(duì)實(shí)際情況的分析而是對(duì)法律組成部分的分析”。 相反，在美國(guó)的法學(xué)院里，教學(xué)方法卻采取了相當(dāng)具體的實(shí)用主義態(tài)度，即普遍推行的“判例教學(xué)法”（case method）。 與制定法和判例法的優(yōu)劣對(duì)比情形相類似，講授法自身無(wú)法避免的缺陷也正是判例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)所在，反之亦然。

從中國(guó)近年來(lái)對(duì)法律教育改革的部分討論中看，有人提出在教學(xué)中應(yīng)廣泛推行判例教學(xué)法，以改變教學(xué)中存在的重理論而輕實(shí)踐，或者理論脫離實(shí)際需要的被動(dòng)狀態(tài)。然而，中國(guó)目前并不存在判例法制度，因而也就無(wú)法從根本上為法律院系實(shí)行判例教學(xué)法提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。盡管在課堂講授中，特別是在講授部門(mén)法時(shí)，教師往往插入一些經(jīng)過(guò)挑選的判例。但這實(shí)質(zhì)是以舉例的方法來(lái)補(bǔ)充有關(guān)原理的講授。其目的是讓學(xué)生具體形象地理解并進(jìn)而掌握有關(guān)的法律規(guī)定，并非真正意義上的判例教學(xué)。當(dāng)然，在一定條件下，以某種方式吸收或借鑒判例教學(xué)法的積極因素，也會(huì)成為法律院系今后教學(xué)改革的一個(gè)內(nèi)容和方向。

在以課堂講授法為基本教學(xué)法的同時(shí)，為貫徹“理論與實(shí)際相結(jié)合”的原則，學(xué)校還組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭之類的實(shí)踐活動(dòng)。即由學(xué)生分別擔(dān)任審判員、原告人（或公訴人）、被告人、律師及證人等角色，來(lái)模擬（假設(shè)）法庭的審判過(guò)程。然而，法律學(xué)生在整個(gè)四年當(dāng)中惟一與本專業(yè)的實(shí)際接觸最多的一次機(jī)會(huì)，就是為期二個(gè)月左右的畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)。這時(shí)，要求學(xué)生在某一法院、檢察院或律師事務(wù)所直接參加所在機(jī)構(gòu)的司法業(yè)務(wù)工作。它類似于美國(guó)法學(xué)院的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)（clinical programs）。

（六）畢業(yè)生水平和就業(yè)選擇

法律教育的最終結(jié)果就是為國(guó)家和社會(huì)提供某種法律職業(yè)人員。但對(duì)于如何確定不同層次的法律院系畢業(yè)生的畢業(yè)水平及其任職資格，各國(guó)有著不同的實(shí)踐。

從國(guó)外的大體情況看，德國(guó)的大學(xué)一般不設(shè)法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位而設(shè)法學(xué)博士學(xué)位。 法律系畢業(yè)生需通過(guò)第二次國(guó)家考試，成為完全的法律工作者（Volljurist）時(shí)，才能擔(dān)任法官、律師、大學(xué)教授及政府機(jī)構(gòu)官員。法國(guó)的學(xué)位制度略為復(fù)雜。法律系學(xué)生在第二年結(jié)束時(shí)一般被授予法學(xué)?？飘厴I(yè)資格（bachelier）；第四年畢業(yè)時(shí)授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位（licence en droit）。博士學(xué)位分國(guó)家博士學(xué)位（Doctorat d‘Etat）和大學(xué)博士學(xué)位（Doctorat de l’universite）兩種。 但攻讀法學(xué)博士學(xué)位者，又須先取得某一法學(xué)學(xué)科的“高級(jí)研究文憑”（簡(jiǎn)稱DES）。另一方面，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位者若要從事司法實(shí)際工作，還須經(jīng)過(guò)國(guó)家司法學(xué)院一至二年的實(shí)務(wù)訓(xùn)練。日本對(duì)接受四年法律教育的畢業(yè)生授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。但若從事“法曹三者”之一種，還須參加相當(dāng)艱難的國(guó)家司法考試， 并對(duì)通過(guò)者再進(jìn)行由司法研修所組織的二年的法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。而準(zhǔn)備在大學(xué)從事法律教學(xué)或研究的那些人，則可進(jìn)入大學(xué)研究院攻讀碩士學(xué)位（一般為二年）或進(jìn)而攻讀博士學(xué)位（三年）。美國(guó)法學(xué)院的入學(xué)條件是世界各國(guó)中最為特殊的一個(gè)，即它要求學(xué)生在進(jìn)入法學(xué)院之前已取得文學(xué)士（B.A.）或理學(xué)士（B.S.）學(xué)位。因此，學(xué)生在完成三年初級(jí)法律教育后被授予J.D.學(xué)位以取代原來(lái)的L.L.B.（法學(xué)學(xué)士）學(xué)位。 有的法學(xué)院為準(zhǔn)備從事法律教學(xué)或研究工作的學(xué)生開(kāi)設(shè)了L.L.M.（法學(xué)碩士）以及S.J.D.（法律科學(xué)博士）學(xué)位。但為從事律師職業(yè)所須通過(guò)的律師資格考試（Bar Examination）僅要求具有J.D.學(xué)位。

從學(xué)位制度方面看，中國(guó)與日本的學(xué)位制度類似，與德、法兩國(guó)不盡一致，與美國(guó)的學(xué)位等級(jí)相同，但學(xué)位層次的含義完全不同。

根據(jù)中國(guó)的學(xué)位條例等有關(guān)規(guī)定，法學(xué)學(xué)位也像其他門(mén)類學(xué)科的學(xué)位一樣，分學(xué)士、碩士和博士三級(jí)。其中，碩士又包括研究生和研究生班兩個(gè)層次。 法律院系的本科畢業(yè)生，符合一定條件的即授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。然后，畢業(yè)生就要在繼續(xù)攻讀法學(xué)研究生和從事實(shí)際工作這兩者之間作出選擇。

報(bào)考碩士學(xué)位研究生的畢業(yè)生應(yīng)參加每年初舉行的考試（當(dāng)然，符合條件的其他在職人員也可以通過(guò)考試攻讀研究生學(xué)位）?？忌止P試和口試兩部分。筆試通常包括政治理論、外語(yǔ)、兩門(mén)所報(bào)專業(yè)的主干課和相關(guān)的法學(xué)綜合課共五門(mén)。其中，前兩門(mén)為全國(guó)統(tǒng)考課目。口試在筆試通過(guò)后進(jìn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)1983年核準(zhǔn)試行的草案，法學(xué)學(xué)科可以招收以下13個(gè)專業(yè)的研究生，即法學(xué)理論、法律思想史、法制史、憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法。 研究生的培養(yǎng)任務(wù)由有碩士學(xué)位授予權(quán)的法律院系和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（目前僅是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和上海社會(huì)科學(xué)院）來(lái)承擔(dān)。學(xué)制一般為二至三年。

攻讀博士學(xué)位研究生也需通過(guò)入學(xué)考試。目前，上述的13個(gè)法學(xué)學(xué)科基本都已招收博士研究生，僅個(gè)別專業(yè)除外。培養(yǎng)單位分別不同地集中在北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院這八個(gè)機(jī)構(gòu)中。博士研究生的學(xué)習(xí)期限一般也是三年。

除上述學(xué)位教育外，還應(yīng)提到的是近年來(lái)出現(xiàn)的法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位教育（通稱法學(xué)雙學(xué)士）。它旨在培養(yǎng)國(guó)家急需的知識(shí)面寬、跨學(xué)科的高層次專門(mén)人才。它在層次上屬于大學(xué)本科后教育。 報(bào)考的主要條件是已經(jīng)獲得除法學(xué)類專業(yè)的任何其他學(xué)科門(mén)類的學(xué)士學(xué)位。目前開(kāi)設(shè)法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)主要是一般法學(xué)專業(yè)和前文提到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境法專業(yè)，學(xué)制為二年，取得學(xué)位的學(xué)生在待遇上相當(dāng)于研究生班。顯然，法學(xué)雙學(xué)士教育接近美國(guó)的法律教育方式，但兩者的出發(fā)點(diǎn)仍有區(qū)別。法學(xué)雙學(xué)士教育尚不是中國(guó)法律教育的主要途徑。

法學(xué)研究生教育是培養(yǎng)各類高級(jí)法律職業(yè)人員的一個(gè)主要途徑。并不像日、美等國(guó)那樣僅培養(yǎng)法學(xué)教學(xué)或研究人員。實(shí)際上，除了從事法律教學(xué)和科研工作，他們也和法學(xué)本科生一樣，在就業(yè)選擇中，面對(duì)著一個(gè)比較廣闊的職業(yè)領(lǐng)域，甚至有可能進(jìn)入一個(gè)與法律職業(yè)的關(guān)系相去甚遠(yuǎn)的領(lǐng)域，而不僅限于法律教育的職業(yè)目標(biāo)所意旨的那些領(lǐng)域。

就目前主要的幾個(gè)法律職業(yè)領(lǐng)域而言，惟一規(guī)定必須通過(guò)考試才能取得任職資格的職業(yè)就是律師。根據(jù)法律規(guī)定，從事律師工作，必須通過(guò)全國(guó)律師資格統(tǒng)一考試。 至于從事法官、檢察官等職業(yè)，目前尚無(wú)專門(mén)的任職資格規(guī)定。因?yàn)榛跉v史的和現(xiàn)實(shí)的條件限制，對(duì)于那些為數(shù)不多的、受過(guò)專門(mén)正規(guī)法律教育的本科生或者研究生來(lái)說(shuō)，那種經(jīng)歷本身就意味著具有從事法律職業(yè)的資格。但是，近年來(lái)中國(guó)已開(kāi)始重視并正在探索建立法律職業(yè)任職資格的專門(mén)制度。假如所建立的任職資格規(guī)定能與法律教育結(jié)合起來(lái)的話，那么這將會(huì)成為建立較完善的法律教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論

從中國(guó)法律教育一百多年的歷史發(fā)展中可以看到，作為一個(gè)國(guó)家法律制度不可缺少的組成部分，法律教育的存廢興衰同國(guó)家的政治、社會(huì)環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，特別是法律在一個(gè)國(guó)家和社會(huì)中的地位和作用對(duì)法律教育有著更為直接的影響。也就是說(shuō)，當(dāng)法律的作用受到重視的時(shí)候，這無(wú)疑就為法律教育的發(fā)展提供了一個(gè)有效保障；但若相反，法律教育就只能走向衰退。同時(shí)，我們又不能不看到，法律教育作用的成效還遠(yuǎn)不能夠像立法那樣較快地得到實(shí)現(xiàn)。法律人才的培養(yǎng)客觀上需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，法學(xué)家的水平也有一個(gè)逐步提高的過(guò)程，而且法律思想、法學(xué)知識(shí)以及各種法律經(jīng)驗(yàn)材料也必須要有一定程度的積累。因此，連續(xù)性就成為法律教育進(jìn)步和成長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)在要求。

如果說(shuō)在過(guò)去的近四十年中主要圍繞著有沒(méi)有法律教育這個(gè)問(wèn)題的話，那么今天我們所面臨的、所應(yīng)給予關(guān)注和考慮的問(wèn)題就是，中國(guó)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)什么樣的法律教育-一個(gè)比較完善的、富有效率的、能夠培養(yǎng)出適應(yīng)21世紀(jì)需要的法律人才的法律教育體系。在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的這一時(shí)代背景下，中國(guó)的法學(xué)家、法官和律師不僅要為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮出重要作用，也還應(yīng)當(dāng)為維護(hù)世界的和平和推進(jìn)人類的進(jìn)步事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)法律教育的前景是廣闊的，而任務(wù)又是十分艱巨的。

注釋：

[1] 近代法治國(guó)家，對(duì)法律教育給予必要的關(guān)注基本上是法學(xué)家們的一個(gè)自覺(jué)意識(shí)。這不同程度地體現(xiàn)在國(guó)際或國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)會(huì)議議題、一般法學(xué)著作或法律期刊以及有關(guān)的學(xué)會(huì)或機(jī)構(gòu)等方面。但在中國(guó)，至少就目前法學(xué)家的學(xué)術(shù)活動(dòng)范圍而言，該領(lǐng)域的情形并不令人滿意。除少數(shù)有素的學(xué)者對(duì)此問(wèn)題較為重視外，很少有關(guān)于法律教育的論文或著作出版。

[2] 《史記·老子韓非子列傳·五蠹》，《史記·商君列傳》。

[3] 在中國(guó)法律史上，律博士之創(chuàng)設(shè)，有其歷史背景?！度龂?guó)志·魏書(shū)·衛(wèi)凱傳》載，“《九章》之律，自古所傳，斷定刑罪，其意微妙，百里長(zhǎng)吏，皆宜知律。刑法法，國(guó)家之所貴重，而私議之所輕賤；獄吏者，百姓之所縣命，而選用之所卑下。王政之弊，未必不由此也。”

[4] 《法學(xué)詞典》（增訂版），上海辭書(shū)出版社，1984年第2版，第689頁(yè)。

[5] 《唐六典》卷二十一。

[6] 《新唐書(shū)四四·選舉志一》。

[7] 《舊唐書(shū)·選舉志一》。

[8] 《宋史·百官志》。

[9] 中國(guó)古代的考試制度，自唐朝即有“明法”一科，專門(mén)用以選拔法律人才。到了宋朝，法律考試更進(jìn)入鼎盛時(shí)期。有“書(shū)判拔萃”、“試判”、“試身言書(shū)判”、“明法”、“新明法”、“試刑法”、“銓試”、“呈試”、各色各樣。參見(jiàn)徐道鄰《宋朝的法律考試》，載《中國(guó)法制史論集》，（臺(tái)）志文出版社，1975年初版，第188頁(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；讀者權(quán)利；實(shí)現(xiàn)與保障

分類號(hào)：G250

圖書(shū)館對(duì)讀者權(quán)利的尊重和保護(hù)，是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。圖書(shū)館如何從法治的角度來(lái)考慮讀者的權(quán)利，如何使讀者最大限度地實(shí)現(xiàn)文化權(quán)，以及如何保障其權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)自由的全面發(fā)展，是圖書(shū)館服務(wù)中不可忽視的問(wèn)題。筆者從以下幾方面進(jìn)行思考與探析。

1法律視角下的讀者權(quán)利解讀

1.1讀者權(quán)利的基本含義

從法理上看，權(quán)利是指法律賦予公民實(shí)現(xiàn)其利益的一種資格。即法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認(rèn)定及保障。權(quán)利按不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分許多不同的類別，讀者權(quán)利僅僅是其中的一種，屬文化權(quán)利范疇。其中包括受教育權(quán)，知識(shí)自由權(quán)、知識(shí)平等權(quán)、知識(shí)共享權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等等。

讀者權(quán)利，是源于《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權(quán)享受有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由，此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，通過(guò)任何媒介和不論國(guó)界尋求、接受、傳遞消息和思考的自由?！毙畔⑹乾F(xiàn)代社會(huì)的一種重要資源，公民個(gè)人生存、發(fā)展都離不開(kāi)信息資源的獲取、利用、傳遞，與每個(gè)公民生活質(zhì)量息息相關(guān)。公民獲取信息的途徑有很多，圖書(shū)館是獲取信息的一條重要途徑，因此現(xiàn)代社會(huì)充分保障讀者的權(quán)利，已成為現(xiàn)代圖書(shū)館必須履行的職責(zé)。

1.2讀者權(quán)利的基本特征

讀者權(quán)利既然是一種法律權(quán)利，它首先應(yīng)具有法律性。1939年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)制定《圖書(shū)館權(quán)利宣言》，1966年12月16日第二屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，1997年10月27日我國(guó)政府簽署了該公約，均涉及讀者權(quán)利的內(nèi)容。2002年2月21日，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館工作規(guī)程（修行）》，我國(guó)地方政府也就讀者權(quán)益也制定了許多地方性法規(guī)，如2009年《江蘇省公共圖書(shū)館管理辦法》、2002年《北京圖書(shū)館條例》等。二是讀者權(quán)利是保證讀者利益的法律手段，通過(guò)法律、制度得以實(shí)現(xiàn)。三是讀者權(quán)利與圖書(shū)館的義務(wù)緊密相關(guān)，離開(kāi)圖書(shū)館義務(wù)就無(wú)法理解讀者權(quán)利，因此讀者與圖書(shū)館是一對(duì)法律關(guān)系的主體，既享有權(quán)利也承擔(dān)義務(wù)。四是讀者權(quán)利是讀者在法律、制度所允許的行為范圍，超出這一范圍，則是非法或不受法律保護(hù)。

2.讀者權(quán)利的基本內(nèi)容

2.1讀者借閱權(quán)

借閱權(quán)是讀者憑借閱證到圖書(shū)館借閱文獻(xiàn)資料的權(quán)利?？蓜澐譃槲墨I(xiàn)外借權(quán)和文獻(xiàn)館內(nèi)閱覽權(quán)，是讀者權(quán)利中最基本的一項(xiàng)權(quán)利。沒(méi)有借閱權(quán)，讀者的其它權(quán)利則無(wú)從談起。讀者借閱權(quán)是讀者的一種知識(shí)信息自由，讀者可自由選擇和充分利用圖書(shū)館，在此過(guò)程中圖書(shū)館不能對(duì)讀者加以種種障礙和限制。

2.2讀者知情權(quán)

知情權(quán)是讀者有權(quán)獲知圖書(shū)館提供館藏文獻(xiàn)資料、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及相關(guān)借閱制度等情況的權(quán)利。為保障讀者的知情權(quán)圖書(shū)館應(yīng)向讀者公開(kāi)相關(guān)的信息。信息公開(kāi)的范圍應(yīng)包括：館藏文獻(xiàn)資料、館藏布局、入館須知、借閱制度等。我國(guó)2007年頒布的《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》明確將各級(jí)公共圖書(shū)館列為法定的政府信息查閱場(chǎng)所，因此，公開(kāi)的政府信息也是圖書(shū)館公開(kāi)的重要內(nèi)容。

2.3讀者平等權(quán)

自由和平等是人類永恒的追求，自由和平等構(gòu)成了民主。那么，讀者平等利用圖書(shū)館的權(quán)利也是讀者永恒的追求。圖書(shū)館不能因讀者種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、社會(huì)地位、收入、身體狀況、的不同而差別對(duì)待，應(yīng)一視同仁。我國(guó)憲法明確規(guī)定，法律面前人人平等。讀者平等權(quán)是法律面前人人平等原則在讀者與圖書(shū)館這一法律關(guān)系中的具體體現(xiàn)。讀者平等權(quán)應(yīng)包含平等取得讀者資格的權(quán)利、平等接受圖書(shū)館提供各項(xiàng)服務(wù)的嗬、平等享有人格尊嚴(yán)的權(quán)利、平等參與圖書(shū)館管理的權(quán)利、平等遵守圖書(shū)館規(guī)章制度的權(quán)利等。

2.4讀者隱私權(quán)

隱私權(quán)是眾多法律系統(tǒng)所支持的一種人身基本權(quán)利。是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、私用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。依此可見(jiàn)，讀者的隱私權(quán)是指?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)信息、個(gè)人借閱信息、個(gè)人咨詢信息、網(wǎng)絡(luò)瀏覽等信息的安全、完整應(yīng)依法受到保護(hù)，是圖書(shū)館應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)，圖書(shū)館傳播個(gè)人數(shù)據(jù)信息時(shí)也應(yīng)符合法律規(guī)定，做到對(duì)讀者權(quán)益無(wú)侵害。圖書(shū)館必竟是一個(gè)公共場(chǎng)所，特別是當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下讀者隱私權(quán)的保護(hù)，從根本上解除讀者利用圖書(shū)館的后顧之憂。

2.5讀者信息共享權(quán)

信息的共享、交流、獲取可以讓共享者及子孫后代在知識(shí)的獲取中，免遭發(fā)生相同的錯(cuò)誤和重復(fù)勞動(dòng)。正如比爾?蓋茨所說(shuō)：“需要堅(jiān)信知識(shí)共享的重要性，否則再努力掌握知識(shí)也會(huì)失敗……”這說(shuō)明信息共享的力量無(wú)窮，但道路也較艱難。因信息作為少有資源對(duì)其共享需要有基礎(chǔ)、有成本，信息共享成本的存在造就了障礙的存在。如：大規(guī)模的、像時(shí)性的、集中化的信息共享靠個(gè)人力量是不能組織、不能支付成本。但圖書(shū)館作為國(guó)家公益窗口，對(duì)讀者的知識(shí)共享需求應(yīng)當(dāng)極力提供平臺(tái)。像海量知識(shí)貯存功能、異地多點(diǎn)多類布局、文獻(xiàn)反復(fù)流通制度、文獻(xiàn)復(fù)本制度和免費(fèi)服務(wù)制度，都是圖書(shū)館為讀者實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享應(yīng)做的努力。

3讀者權(quán)利在行使過(guò)程中的障礙分析

3.1圖書(shū)館制度不規(guī)范、不完善

讀者權(quán)利有賴于制度的確認(rèn)，圖書(shū)館有著規(guī)范、完善的制度是讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有力保障。然而，有的圖書(shū)館管理制度避重就輕、一成不變與現(xiàn)實(shí)中的圖書(shū)館和讀者之間的平等服務(wù)產(chǎn)生異化。如經(jīng)?？梢?jiàn)的圖書(shū)館制度中寫(xiě)著“禁止”“不準(zhǔn)”“否則”“處理”“取消”“警告”“罰款”等禁止懲戒性條款，給讀者行使自由平等利用圖書(shū)館造成障礙，但圖書(shū)館可能會(huì)理志氣壯的認(rèn)為是“管理嚴(yán)格”的表現(xiàn)。又如許多圖書(shū)館規(guī)定讀者只有具備特定戶籍或標(biāo)準(zhǔn)要求、交納一定的押金才能辦理借閱證或在本館借閱，這勢(shì)必對(duì)一些弱勢(shì)群體讀者來(lái)說(shuō)就無(wú)法使用圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。圖書(shū)館規(guī)章制度是規(guī)范圖書(shū)館管理秩序，實(shí)現(xiàn)及保障大多數(shù)讀者的利益，但這種不合理制度使一些想獲取知識(shí)資源的讀者無(wú)法實(shí)現(xiàn)愿望。

3.2圖書(shū)館生存與發(fā)展中的瓶頸

一是經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是永遠(yuǎn)的話題，受財(cái)政影響，如城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館建設(shè)的差距，好的可能會(huì)更好，不好的連生存都困難；還有高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)劃撥也具有隨意性，這些狀況說(shuō)明政府、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館重視不夠，折射出資源與服務(wù)不足而導(dǎo)致讀者流失。

二是人才的缺失。人才是圖書(shū)館核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的價(jià)值觀念發(fā)生變化，趨利心態(tài)促使人們走向高收入行業(yè)，市場(chǎng)人才短缺對(duì)圖書(shū)館人才隊(duì)伍形成了很大的吸引力。圖書(shū)館一些學(xué)有所長(zhǎng)的館員另謀高就，還因圖書(shū)館待遇較低，難以引進(jìn)圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。圖書(shū)館人力資源的優(yōu)化跟不上事業(yè)發(fā)展的需要，直接影響讀者的需求與期望。

3.3圖書(shū)館可供資源不足讀者需求的相互重疊競(jìng)合

讀者權(quán)利受到阻礙的焦點(diǎn)是人們對(duì)利益的主張發(fā)生競(jìng)合，如圖書(shū)館供讀者閱覽位置有限，很多讀者無(wú)法在圖書(shū)館享用公共資源。又如有些稀缺圖書(shū)長(zhǎng)期被少數(shù)人占有，使多數(shù)讀者無(wú)法享用這些知識(shí)資源，歸根結(jié)底的原因還是較高價(jià)值圖書(shū)資源的稀缺。每一個(gè)讀者都有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，汲取更多知識(shí)的欲望，這種需求應(yīng)該是正當(dāng)、合理的要求，但圖書(shū)館提供的資源、空間都是有限的。如高校在撰寫(xiě)畢業(yè)論文等特殊階段，一些學(xué)術(shù)信息資源就出現(xiàn)了需求的競(jìng)合，信息資源一旦被一部分讀者占有，其他的讀者就無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)需求。

3.4信息資源共享所造成的障礙

資源共建共享是圖書(shū)館持久發(fā)展的必由之路，而信息安全是共享活動(dòng)得以開(kāi)展的前提。從讀者個(gè)人信息與運(yùn)行看，信息安全主要存在三個(gè)方面：一是真實(shí)性。就共享者所運(yùn)用的合理網(wǎng)絡(luò)以確保信息處于完整與真實(shí)狀態(tài)；二是保密性。指未經(jīng)讀者授權(quán)，共享者不得對(duì)信息實(shí)行收集、傳輸、分析等行為；三是可用性。是信息的社會(huì)效應(yīng)能通過(guò)共享得到發(fā)揮。然而在行使過(guò)程中三個(gè)方面都存在風(fēng)險(xiǎn)，共享活動(dòng)勢(shì)必受到阻礙。從性質(zhì)而言，信息共享是管理人員所實(shí)施的信息行為，存在著任意性的因素，管理人員為提高共享效率，經(jīng)常在未向讀者告知、未取得授權(quán)的情況下任意收集、傳輸個(gè)人信息，并改變信息的內(nèi)容或信息之間的排列組合方式，由于很多讀者還缺乏信息安全意識(shí)，對(duì)此也很少提出異議。

4讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的法律保護(hù)與對(duì)策

4.1完善相應(yīng)立法和制度建設(shè)

保障讀者權(quán)利的最大難點(diǎn)在于缺乏法律的保護(hù)和制度的完善，如果沒(méi)有具體可行的法律和制度，讀者權(quán)利的保障只能流于形式。我國(guó)目前尚沒(méi)一部真正意義上的圖書(shū)館法，雖說(shuō)現(xiàn)有的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》和《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》都只是一種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不具有嚴(yán)格的法律效力。因此我國(guó)必須加快立法進(jìn)程，完善圖書(shū)館法律法規(guī)中關(guān)于讀者權(quán)利的內(nèi)容，將讀者權(quán)利寫(xiě)進(jìn)法律和規(guī)章制度中，圖書(shū)館應(yīng)努力完善新的制度價(jià)值觀，以觀念促進(jìn)圖書(shū)館制度完善，不能停留在傳統(tǒng)構(gòu)建體系的制度中，要從合法性、合理性相結(jié)合的角度進(jìn)行適度的個(gè)性化修正；圖書(shū)館制度還應(yīng)保持系統(tǒng)性和穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)性和合理性，使之最終構(gòu)架起形式規(guī)范、內(nèi)容健全、用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的完善的圖書(shū)館制度體系。

4.2圖書(shū)館穩(wěn)健發(fā)展，讀者權(quán)利才得以實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中還存在著經(jīng)費(fèi)、館場(chǎng)、人員等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)跟不上讀者的需求，讀者權(quán)利得不到充分體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織很多年前就已經(jīng)明確各國(guó)制訂圖書(shū)館專門(mén)的法律，以保障圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明解決經(jīng)費(fèi)難的主要辦法就是制定圖書(shū)館法，圖書(shū)館通過(guò)立法使其經(jīng)費(fèi)得到有效保障，有了持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)圖書(shū)館才能長(zhǎng)足穩(wěn)定地發(fā)展。

學(xué)科館員是圖書(shū)館服務(wù)的實(shí)行者，服務(wù)質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于館員的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度，同時(shí)館員的服務(wù)能力和人格魅力能夠使讀者充公享受其應(yīng)有的權(quán)利。只有不斷提高館員的道德觀念、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力，以及對(duì)館員的人文關(guān)懷，才能使館員做知識(shí)導(dǎo)航的引領(lǐng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做一流服務(wù)的踐行者。

4.3維護(hù)讀者權(quán)利，促進(jìn)信息共享

信息共享只有在信息安全的真實(shí)性與保密性得到保護(hù)，讀者權(quán)益才真正得以實(shí)現(xiàn)。首先按照保密性的要求，管理人員在取得本人授權(quán)后才能向其他讀者用戶傳輸信息，其次按照真實(shí)性的要求，管理者應(yīng)采取技術(shù)手段來(lái)防止信息被不當(dāng)刪改，維護(hù)讀者共享尊嚴(yán)。讀者有權(quán)決定其個(gè)人信息如何處理，或信息在被不當(dāng)刪改等情況下提出異議，管理人員有責(zé)任將讀者個(gè)人信息用密鑰加密，向讀者發(fā)送該密鑰。同時(shí)，還需要有明確的規(guī)章制度來(lái)相互約束，如圖書(shū)館與讀者用戶達(dá)成協(xié)議，明確約定雙方對(duì)信息安全的保護(hù)義務(wù)，否則違反行為視為違法；挖掘出新信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)新信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)讀者權(quán)益因信息失真而遭受侵害時(shí)，提供信息的圖書(shū)館與進(jìn)行比對(duì)的用戶應(yīng)當(dāng)向讀者承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.4重視讀者權(quán)利，采取有效措施

一是加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)讀者權(quán)利意識(shí)。首先讀者應(yīng)改變被動(dòng)接受服務(wù)的觀念，了解自己所擁有的權(quán)利。二是樹(shù)立“以讀者為中心”的服務(wù)理念。圖書(shū)館是社會(huì)文明的窗口，不論是臨時(shí)讀者，還是正式讀者或潛在的讀者，圖書(shū)館都要把他們列入服務(wù)對(duì)象，把滿足讀者需求放在首位，館員要通過(guò)不斷努力充實(shí)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提供最人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是尊重讀者需求，賦予讀者平等自由的權(quán)利。尊重讀者，反對(duì)歧視、反對(duì)特權(quán)、圖書(shū)館面前人人平等，保證人人有權(quán)利、有尊嚴(yán)的使用圖書(shū)館。四是圖書(shū)館自我約束強(qiáng)化讀者權(quán)利。在目前法律法規(guī)還不夠完善的狀況下，圖書(shū)館任何不完善服務(wù)，讀者都不能給予制裁，所以強(qiáng)化讀者權(quán)利的效力，需靠圖書(shū)館自我約束或主動(dòng)賦予讀者相應(yīng)的權(quán)利。五是強(qiáng)化讀者權(quán)利的監(jiān)督權(quán)。讀者在圖書(shū)館享受服務(wù)的過(guò)程中，參與管理、參與圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂，這樣才能確保圖書(shū)館各項(xiàng)制度的落實(shí)。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，法律視角下讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保障，是順應(yīng)時(shí)代的需要，也是圖書(shū)館人文精神的體現(xiàn)，能促使圖書(shū)館向更高層次發(fā)展。我們圖書(shū)館人在呼喚《圖書(shū)館法》盡快出臺(tái)的同時(shí)，要牢固樹(shù)立“讀者至上”“讀者第一”的服務(wù)理念，充分利用相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保障讀者應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。

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