導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育機構(gòu)年終總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 教育經(jīng)費；各級教育；配置結(jié)構(gòu)

[中圖分類號] G40—054 G526.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671—6639（2012）03—0054—05

近幾十年來，我國經(jīng)濟實力及綜合國力水平得到了長足的發(fā)展，教育資源總量不斷擴大，教育經(jīng)費支出總量也不斷增長，但相對于龐大的市場需求而言，教育經(jīng)費支出不僅在總量上不能滿足市場需求，在配置結(jié)構(gòu)上也缺乏科學性和合理性，從而導(dǎo)致教育資源的嚴重浪費。我國“十二五”規(guī)劃中明確提出要“切實提高教育投入效益”，“認真研究各級各類教育經(jīng)費的宏觀結(jié)構(gòu)，通過科學安排增量，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)”?？梢?，在當前我國教育經(jīng)費總量相對匱乏的情況下，如何提升教育經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)的合理性，從而提高資源的利用效率已是當務(wù)之急。

一般來講，教育經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)研究可以包括三方面內(nèi)容：第一是教育經(jīng)費在各級各類教育間的分配結(jié)構(gòu)；第二是教育經(jīng)費在區(qū)域間的分配結(jié)構(gòu)；第三是教育經(jīng)費在學校間的分配結(jié)構(gòu)。本研究只對第一種情況進行探討，即研究教育經(jīng)費在各級各類教育間進行分配并形成的一種比例關(guān)系。

教育經(jīng)費配置問題是屬于教育經(jīng)濟學的研究范疇，教育經(jīng)濟學在20世紀70年代末80年代初傳入我國，此后，教育經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)問題的研究便不斷發(fā)展，本文將依據(jù)時間順序?qū)ρ芯康倪M展進行梳理。

一、20世紀80年代

1984年中國經(jīng)濟學會成立，1985年《教育與經(jīng)濟》雜志創(chuàng)刊，這是教育經(jīng)濟學界的兩件大事，標志著教育經(jīng)濟學在我國的形成。厲以寧、王善邁、楊葆焜、邱淵等學者相繼出版了教育經(jīng)濟學教材，教育經(jīng)費在各級教育中的配置結(jié)構(gòu)問題作為教育資源配置的核心內(nèi)容之一，各位學者在教材中都進行了相關(guān)闡述，因此而開創(chuàng)了教育經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)研究的先河。這一時期以王善邁的研究成果最具代表性。

王善邁、崔玉萍在《50個國家三級教育投資結(jié)構(gòu)變動分析》中，運用時間序列與橫截面分組比較相結(jié)合的方式，研究了50個國家在1960—1984年政府支出的教育事業(yè)費在初等、中等、高等教育之間的分配比例的變動，在此基礎(chǔ)上歸納出世界各國三級教育投資分配結(jié)構(gòu)變動的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢：其一，任何國家在經(jīng)濟和教育發(fā)展的最初階段，三級教育投資的分配結(jié)構(gòu)受其教育結(jié)構(gòu)的影響，呈“金字塔”型；其二，教育投資分配結(jié)構(gòu)隨著教育結(jié)構(gòu)的變化而變化，中等和高等教育學生比例不斷提高，教育投資的分配比例與相應(yīng)的學生比例基本上是對等的；第三，隨著人均GNP水平的不斷提高，三級教育投資比例間的差距在縮小。例如：以初等教育生均經(jīng)費為1，將按照人均GNP高低分成四組的國家進行三級教育生均經(jīng)費比分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1980年人均GNP為500美元以下國家三級教育生均經(jīng)費比是1：2.2：28，人均GNP500—2000美元的國家三級教育生均經(jīng)費比是1：2.5：9.9，人均GNP為2000—5000美元國家三級教育生均經(jīng)費比是1：1.7：5.7，而人均GNP為5000美元以上的國家三級教育生均經(jīng)費比是1：0.8：1.7，可見，隨著人均GNP的提高，三級教育生均經(jīng)費間的差距在逐步縮小[1]。

在《中國教育經(jīng)費面臨的問題與對策》中，王善邁認為，評價三級教育經(jīng)費比例不能簡單地以總量比進行衡量，因為各級教育規(guī)模不同、學生人數(shù)不同。最能體現(xiàn)三級教育經(jīng)費比例的應(yīng)是三級教育生均教育經(jīng)費比，如以此指標衡量，在我國教育經(jīng)費總量不足的條件下，高教經(jīng)費比重偏高。以1984年數(shù)據(jù)為例，如果年生均教育經(jīng)費當量計算小學生為1，我國中學生為2.79，大學生為59.7。經(jīng)濟發(fā)展水平越低的國家，高教生均經(jīng)費與普教生均經(jīng)費差別越大，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的國家，二者差別越小。但我國三級生均教育經(jīng)費差別不僅大大高于發(fā)達國家，而且也高于發(fā)展中國家。我國中小學、尤其小學辦學條件惡化，到了難以維持的地步[2]。

二、20世紀90年代

20世紀90年代初期，中國進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革，這一時期中國教育資源配置政策也發(fā)生了很大變化，掀起了教育界關(guān)于教育體制如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的浪潮，學術(shù)界關(guān)于“教育產(chǎn)業(yè)化”和“教育市場化”的討論十分熱烈。此期間關(guān)于教育經(jīng)費在各級教育中配置結(jié)構(gòu)的研究成果顯著減少。

甘行瓊在《中國公共教育支出分析》一文中，對“八五”期間各級教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費的增長情況進行分析，并結(jié)合當時的物價上漲指數(shù)，得出結(jié)論：由于物價上漲幅度大，有時甚至超過生均事業(yè)費的增長速度，使得生均事業(yè)費的實際增長不多，有時甚至是負增長，不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模及增長速度的需要。在研究我國預(yù)算內(nèi)教育支出的教育級別構(gòu)成情況時發(fā)現(xiàn)：我國“八五”期間預(yù)算內(nèi)教育支出構(gòu)成變化不大，高等教育支出比例下降了近二個百分點，中等教育支出比例上升了近三個百分點，初等教育支出比例基本穩(wěn)定，甘行瓊認為，這是“八五”期間我國高等教育開始實行收費制度以及國家大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，增加職業(yè)教育投入的結(jié)果。甘行瓊在分析教育經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用社會和私人教育收益率測算法對不同國家三級教育的收益率情況進行對比分析，發(fā)現(xiàn)政府支出用于初等教育的效益要大于用于中、高等教育的效益，因而得出結(jié)論：初等教育應(yīng)成為政府教育開支的優(yōu)先對象[3]。

三、世紀之交的10年

篇2

關(guān)鍵詞：平衡計分卡 高職院校 績效評價

一、平衡計分卡理論概述

哈佛教授Robert Kaplan 和復(fù)興方案公司總裁DavidNorton在90年代提出了以平衡計分卡（簡稱BSC）為主題進行績效管理的新模式，這意味著平衡計分卡的產(chǎn)生。在以往的十年里，這套全新的創(chuàng)造性的方法，已經(jīng)引入了許多商業(yè)組織企業(yè)和非贏利組織的管理中并取得了不錯的成效。同時該理論已經(jīng)在美國等教育機構(gòu)得以應(yīng)用，可是這種探索在國內(nèi)并不多見。

與傳統(tǒng)考核相比，平衡計分卡最大的特點是通過建立一系列財務(wù)和非財務(wù)指標體系將經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動，引導(dǎo)組織達成目標。主要內(nèi)容包含：角度、愿景和戰(zhàn)略、維度、核心指標、指標比重、執(zhí)行措施。

（1）預(yù)期目標：將總統(tǒng)戰(zhàn)略目標自上而下的進行分解。

（2）維度。這是靈魂。分別設(shè)定財務(wù)類、客戶類、內(nèi)部流程類、學習成長類四個層面，通過具體量化對績效管理體進行綜合評價。

上述四個方面并不是相互孤立的部分，他們彼此之間具有特定的因果關(guān)系：通過制定遠景和戰(zhàn)略，不斷地進行組織溝通，使四個因素互相影響促進，形成一個連動的整體。

（3）測量指標（KPI）：定量或者定性的評價組織戰(zhàn)略目標實現(xiàn)結(jié)果的尺度。一個戰(zhàn)略目標當中可以包含若干個評價指標。

（4）指標比重：設(shè)定預(yù)期達到的定量標準。

（5）執(zhí)行措施：某項任務(wù)或的具體實施方案，目的是達到期望的目標值。

平衡計分卡自開發(fā)以來，最初主要以營利組織為研究對象，近年來國內(nèi)外專家試圖將其引入非營利組織的研究中。美國一位著名的管理咨詢專家保羅?尼文在2002年提出了應(yīng)用于非營利組織平衡計分卡的模型（圖1）。他的核心思想是，與企業(yè)不同，非營利組織的使命是評判一個組織的整體目標，之后依次為客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、財務(wù)、學習與成長這四個維度。

高職教育在近年來發(fā)展勢頭迅猛，無論是院校數(shù)量、在校學生規(guī)模還是畢業(yè)生人數(shù)都呈逐年增長的勢態(tài)。2014年，中等職業(yè)學校13177所，在校生2197萬人，高等職業(yè)學校1321所，在校生744萬人。隨著國家教育改革的深化，教育部出臺了一系列支持高教發(fā)展的政策和措施。教學質(zhì)量是它最為核心的組織績效；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，目前高職院校面臨的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣根據(jù)學校的發(fā)展定位、規(guī)模和任務(wù)利用科學的切實的管理手段將學校的人才、技術(shù)、設(shè)備等各項優(yōu)勢發(fā)揮出來，將有效資源進行整合，從而取得最大的效益和利益。

二、平衡計分法在CJ職業(yè)技術(shù)學院中的應(yīng)用

（一）院校簡介

CJ職業(yè)技術(shù)學院是一所全日制公辦普通高等院校，學校設(shè)有辦公室、組織處、教務(wù)處、宣傳處、人事處、財務(wù)處、學生工作處、保衛(wèi)處、招生就業(yè)處、總務(wù)處10個黨政管理機構(gòu)；會計系等 6個教學系部；圖書館等4個教輔科研機構(gòu)；為加強學院基礎(chǔ)建設(shè)，還設(shè)有基建辦公室等臨時機構(gòu)。學院占地約258.152畝，校舍建筑面積10.24萬多平方米；學院面向全國10個省市招生，在校生規(guī)模和學生質(zhì)量逐年提高。學院就業(yè)狀況良好，2014年畢業(yè)生一次性就業(yè)率為92.82%，被省人社廳評為畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位。同時學院被列為“省屬就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”和“省屬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”與其他高職院校相同，其特征如下：

（1）教學內(nèi)容：理論夠用，注重實用性。

（2）教師結(jié)構(gòu)：多元化，專職教師需具備“雙師”資格，并且兼職教師要占一定的比例且相對較高。

（3）培養(yǎng)模式：主要是校企合作和工學結(jié)合的形式。

（二）考核現(xiàn)狀及存在問題

1、考評方式

CJ學校目前的考核方式實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法、考核按照職務(wù)分類，同時教師采用量化考核方式。其中教師的主要考核方式分三個部分，第一，每個學期期中和期末的教學檢查。首先由學校教務(wù)處發(fā)放測評表組織學生對教師打分，對于測評較差的教師僅僅是領(lǐng)導(dǎo)談話，但對于結(jié)果從未與教師的獎懲掛鉤。其次由各系部教研室負責檢查各位教師的教學進度、作業(yè)批改及教案的完成情況。第二，每年年末各系部對教師的工作量和科研成果進行統(tǒng)計，教學工作量的定額平均課時為330節(jié)。但科研成果未與獎金直接掛鉤。第三、年終填寫年度考核表，考核標準以崗位職責和工作完成情況為依據(jù)，主要是定性考核，結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

2、存在問題

（1）考核目的不夠明確，未體現(xiàn)高職特色

作為高職院校，應(yīng)該與普通高校的考核標準不同，其主要是考察教師的實踐能力和“雙師“資格水平。但學校并沒有制定具有針對性的考核措施。

（2）考核形式過于簡單，比較形式化，考核標準缺乏客觀性

考核內(nèi)容僅僅局限于對教學、科研等工作業(yè)績的定量考核，缺乏對教師綜合素質(zhì)的定性分析，導(dǎo)致出現(xiàn)考核結(jié)果差異不大的現(xiàn)象，績效考核沒有反映出存在的問題、 雖然考核按照等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，但在年終考核時，從來沒有不合格的情況出現(xiàn)，當年表現(xiàn)突出的教師被投票或推薦為優(yōu)秀外，其他都是合格。而且相當多的部門考慮到評職稱的需要，為了保證公平，每年會優(yōu)先將優(yōu)秀的名額給即將晉升的教師。這樣草草了事的方式，違背了考核的真正目標。絕大部分教師對此心知肚明，認為只要是“合格”了就意味過關(guān)了，從而消極對待考核結(jié)果，這必然會影響工作積極性。在目前的管理中，對教師的考核主要采用工作量和教學檢查結(jié)果評定；對行政人員則通過填寫年終總結(jié)的方式進行考核。在教師考核中往往有這樣的現(xiàn)象：根據(jù)個人的偏好好給老師打分，比如嚴厲的老師學生就打很低的分數(shù)。這是非常片面的。此外個人的人際關(guān)系及利益驅(qū)動傾動往往會影響考核的公平。

（3）績效考核與管理脫節(jié)，未及時將考核結(jié)果公布

學校沒有及時就考核結(jié)果、工作業(yè)績以及工作上的不足與建議與職工進行溝通，考核最終結(jié)果僅由教學督導(dǎo)、人事部門和系部領(lǐng)導(dǎo)掌握，特別差的會反映給主管院長。教師自己根本不知道考核情況，因為沒有比較所以不能揚長避短。正因為這樣的考核缺乏上下級之間的溝通與意見反饋，教師的工作積極性和創(chuàng)造性大大降低，也導(dǎo)致相當一部分教師安于現(xiàn)狀，自我發(fā)展的動力不足。

（三）指標體系設(shè)計

1、明確學校使命

學院堅持“校企合作、工學結(jié)合”的辦學思想，探索形成了適應(yīng)專業(yè)特點的“實訓(xùn)與理論相融并進，崗位與課堂有機結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式和“八雙”教學模式，該院校的使命就是通過提高教學能力和科研開發(fā)能力為生產(chǎn)、管理一線培養(yǎng)實踐技能強的專業(yè)技術(shù)人才，為區(qū)域經(jīng)濟社會管理、發(fā)展與創(chuàng)新提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、維度轉(zhuǎn)換

平衡計分卡包括四個維度，要想將這種理念引入學校的績效管理中，首先要對四個維度進行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，不能照本宣科，要量身定做。如圖2。

（1）學生和利益相關(guān)者方面

顧客就是上帝，作為非營利性組織，學校的顧客比較特殊，我們認為高校顧客群體應(yīng)該包括兩個層面，一個是學生，一個是相關(guān)利益者。相關(guān)利益者包括家長、畢業(yè)生和社會大眾等。學生對所受教育的滿意度以及社會對學校的認可度是學校最終能否完成培養(yǎng)目標的前提。

（2）內(nèi)部流程方面

高職院校的目標就是通過提高教學水平，進而提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。教學質(zhì)量的提高主要考慮教師教學水平和教學硬件設(shè)施這兩個方面。學院還應(yīng)該多與企業(yè)合作，既可以籌集更多的外部資金，還可以產(chǎn)生更大的社會效益。為了更好的完成教學，應(yīng)當投入資金建設(shè)重點專業(yè)的校內(nèi)實訓(xùn)室和校外實訓(xùn)基地，以達到培養(yǎng)適合社會需求的高技能型人才的目標。

（3）學習與成長方面.

教師是一個學校其最重要和寶貴的資源。學校應(yīng)采取一定的措施防止人才流失。為提高教師素質(zhì)，學校應(yīng)當加大“教學能手”和“雙師“教師的培養(yǎng)。鼓勵教師利用假期頂崗實踐。真正做到理實一體化。教師自身應(yīng)秉持終身學習的理念， 不斷提升專業(yè)能力。而行政人員則應(yīng)重視職業(yè)培訓(xùn)， 秉持行政為教學服務(wù)的理念， 做好溝通、協(xié)調(diào)工作。

（4）財務(wù)與預(yù)算方面。

高校的財務(wù)指標與企業(yè)大不相同，其收入主要來自學費、財政撥款等。充分、穩(wěn)定、長期平衡的財務(wù)經(jīng)費， 是教育活動順利進行的強大后盾，但很多學校目前面臨的最大困難就是經(jīng)費緊張。所以， 職業(yè)院校在財務(wù)戰(zhàn)略上應(yīng)著眼于拓寬籌資渠道、嚴格控制成本、提高資源利用率。

3、建立績效評價指標體系

CJ學院平衡計分卡評價體系

4、權(quán)重的分配

對于被考核者的評價不再由過去單一主體給定，而是由被考核者、其同事、學生、專家組等共同完成。每一種評價主體在評價被考核者的績效時都是既有優(yōu)勢又有不足之處，按照評價主體各自的特點分別賦予相應(yīng)權(quán)重，然后加權(quán)平均，得出評價結(jié)果，這在一定的程度上可以彌補各自的缺陷，保證考核結(jié)果客觀真實。

（四）注意問題

這一管理工具在企業(yè)界已較為普遍而且取得了相當好的經(jīng)驗， 但在非營利組織績效管理中如何將整體與個體考核融合， 非財務(wù)指標如何量化，以及指標體系內(nèi)各指標的權(quán)重如何設(shè)置等都有相當難度， 要想我國職業(yè)教育組織中取得成效還需投入相當大的成本、付出艱苦努力。

三、結(jié)束語

平衡計分卡為高校戰(zhàn)略管理提供了一個新的工具，它使高校管理者能夠更有效地制定、執(zhí)行和評估自身的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標。但，不可否認，高職院校運用平衡計分卡存在著一些現(xiàn)實性的困難。平衡計分卡要想取得預(yù)期效果，必須首先獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，但在目前，高校管理者行使職能還受到一些行政性因素的制約。所以我們還需要更深一步探討的就是如何根據(jù)高校的部門性質(zhì)來修正和調(diào)整平衡計分卡，使其發(fā)揮更好的作用。

參考文獻：

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