［摘要］教師要分析勞動教育課程在塑造和培養(yǎng)大學生方向上的價值。通過分析課程在目標和價值觀等方面的調(diào)整需求，構(gòu)架能夠滿足課程勞動教育要求的課程體系，增加教育大學生熱愛勞動的體系內(nèi)容。在課程教學中關(guān)注大學生勞動能力和參與勞動實踐的做法，引入評價學生不良勞動行為和宣導(dǎo)勞動文化的法律知識教學要求，實現(xiàn)具體提升大學生勞動能力和素質(zhì)的教學目標。

［關(guān)鍵詞］勞動形式；勞動文化；勞動教育課程

高職在深入勞動教育的實踐中，必須要把對大學生態(tài)度和習慣的教育，融入勞動教育課程的內(nèi)容和體系中。通過為他們樹立正確的勞動觀念，讓大學生具有尊重勞動、參與勞動的積極思想意識，講解學習作為特殊腦力勞動的重要作用。規(guī)劃培養(yǎng)大學生勞動情感、參與高職實踐勞動的構(gòu)架，規(guī)定他們在校期間參加生產(chǎn)勞動和公益勞動的學習內(nèi)容，使勞動教育課程具備影響大學生個人勞動品質(zhì)的促進條件，落實全面培養(yǎng)他們勞動精神的積極做法。

一、高職大學生勞動教育課程開設(shè)意義

（一）塑造大學生個人品質(zhì)

許多為國家和民族做出貢獻的有志之士，都曾通過勞動學習和實踐一定的特殊技能，讓自己具備在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)力和影響力。而生產(chǎn)力改變了大家的生活條件和勞動方式，使腦力勞動和體力勞動成為大家付出勞動的重要形式。大學生在校期間的多數(shù)學習任務(wù)，是以腦力勞動形式學習和實踐自身的學習技能，導(dǎo)致不少人更看重勞動所能轉(zhuǎn)化的社會效益，缺少付出真實勞動努力的個人品質(zhì)。勞動教育課程能從一定立場上，改變大學生在勞動品質(zhì)上的欠缺。

為深入貫徹落實《省教育廳關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，以及市教育局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見的通知》文件要求，充分發(fā)揮勞動教育在全面育人中的重要作用，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強新時代中小學(含中等職業(yè)學校，以下統(tǒng)稱中小學)勞動教育制定如下實施辦法。

一、準確把握勞動教育的指導(dǎo)思想和工作目標

1.指導(dǎo)思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實全國和全省教育大會精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索具有特色的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.工作目標。通過勞動教育，使學生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。經(jīng)過3年的努力，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系。推出一批勞動教育先進教師，打造一批勞動教育特色校，創(chuàng)建一批勞動教育示范基地，形成普遍重視勞動教育、學生常態(tài)化參與勞動實踐的濃厚氛圍。到2030年，建成完善且優(yōu)質(zhì)的學校勞動教育實施體系、家庭勞動教育指導(dǎo)體系、校外勞動教育公共服務(wù)體系，為培養(yǎng)和造就中國特色社會主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全面落實勞動教育的主要任務(wù)

3.嚴格落實勞動教育課程安排。各校要切實承擔勞動教育主體責任，明確實施機構(gòu)和人員，按照中小學國家課程方案和中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案，開足開齊勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。中小學勞動教育課平均每周不少于1課時，用于活動策劃、技能指導(dǎo)、練習實踐、總結(jié)交流等，與通用技術(shù)和地方課程、校本課程等有關(guān)內(nèi)容進行必要統(tǒng)籌。中等職業(yè)學校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16個學時。

摘要：現(xiàn)代勞動教育課程融合了生產(chǎn)勞動、科學技術(shù)、信息技術(shù)等多維度、多領(lǐng)域的生產(chǎn)力，在理念與實踐上拓寬了勞動教育的內(nèi)容和內(nèi)涵，也豐富了教育與勞動相結(jié)合的方式。在信息技術(shù)賦能勞動教育的融合課程開發(fā)與實踐過程中，為滿足學生的當下共通性與未來適應(yīng)性需求，一線教師以信息技術(shù)賦能勞動教育，改變了勞動教育的傳統(tǒng)教學模式，并嘗試開發(fā)了VR沉浸式職業(yè)體驗課程和STEAM創(chuàng)新實踐課程。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；勞動教育；翻轉(zhuǎn)課堂；融合課程

2001年6月，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》規(guī)定：“從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育?！彪S著時代的發(fā)展，勞動的構(gòu)成更加復(fù)雜多元，現(xiàn)代化、信息化、智能化的勞動內(nèi)容不斷增加。2020年3月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，明確提出：“新時代的勞動教育應(yīng)體現(xiàn)時代特征。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務(wù)新變化。深化產(chǎn)教融合，改進勞動教育方式。強化誠實合法勞動意識，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力?！币虼耍F(xiàn)代勞動教育的課程內(nèi)容，不僅涉及工農(nóng)業(yè)，還涉及商業(yè)和服務(wù)業(yè)等，更增添了以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技創(chuàng)造性勞動內(nèi)容。我們結(jié)合小學的自身發(fā)展特點和學生需求，將信息技術(shù)與勞動教育融合，進行了科學化的課程設(shè)計與教學實踐，以促進學生最優(yōu)發(fā)展。我們以信息技術(shù)賦能勞動教育，改變了勞動教育的傳統(tǒng)教學模式，并嘗試開發(fā)了VR沉浸式職業(yè)體驗課程和STEAM創(chuàng)新實踐課程。在勞動教育校本課程整體架構(gòu)之下，以信息技術(shù)進行支撐，以翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式，創(chuàng)設(shè)“時時可學、處處可學”的學習情境；以一個或多個專題領(lǐng)域為目標，從“小”做起，逐步深入，構(gòu)建了以科學、數(shù)學、藝術(shù)領(lǐng)域、信息技術(shù)與勞動教育深度融合的跨學科領(lǐng)域的學習項目結(jié)構(gòu)。

一、翻轉(zhuǎn)課堂“微課程”———為勞動教育助力

在勞動教育校本課程整體架構(gòu)之下，信息技術(shù)為勞動教育助力，推進由“微課程”引導(dǎo)的翻轉(zhuǎn)課堂教學模式實踐。學校借助信息技術(shù)手段，開發(fā)視頻微課，將勞動教育具象化，創(chuàng)設(shè)了“時時可學、處處可學”的學習情境。信息技術(shù)使勞動教育翻轉(zhuǎn)課堂的可重現(xiàn)、能普及、易推廣得到了充分體現(xiàn)，加快了學生對新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)進程，降低了創(chuàng)新實踐勞動課程在課內(nèi)學習的難度，從而提升育人的實效性。在翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式下，學生不斷提出問題、解決問題，根據(jù)自己的學習情況調(diào)控觀看微課的進度與內(nèi)容，手腦并用強化實踐體驗，制作設(shè)計創(chuàng)意作品，甚至自己錄制視頻分享勞動成果，親歷勞動收獲喜悅。在改變勞動教育傳統(tǒng)教學模式的基礎(chǔ)上，我們促進學生更為深刻地理解、學習創(chuàng)新實踐勞動，進一步全方位培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)。

二、技術(shù)創(chuàng)新———為勞動教育賦能

工作總體思路：緊緊圍繞“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一根本任務(wù)，通過改進中小學德育方式，增強德育的時代性、規(guī)律性和實效性，更好地培養(yǎng)廣大青少年的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，落實未成年人思想道德建設(shè)任務(wù)。

1．切實加強社會主義核心價值觀宣傳教育。一是充分利用宣傳欄、校園圍墻、黑板報，宣傳展示學生守則和核心價值觀、關(guān)愛未成年人等公益廣告，做到校園內(nèi)顯著位置和每個教室都要展示核心價值觀12個主題詞。二是深入開展愛祖國、愛學習、愛勞動教育，建立開學和畢業(yè)典禮、升國旗儀式、成人儀式、入團入隊儀式等禮儀制度，推動愛祖國、愛學習、愛勞動教育和社會主義核心價值觀教育緊密結(jié)合。三是組織開展“我的中國夢”書信、繪畫、征文等主題教育活動。

2．深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。一是繼續(xù)組織開展以“雅言傳承文明，經(jīng)典浸潤人生”為主題的中華經(jīng)典系列教育活動；二是組織開展好“傳承中華文化，共筑精神家園”愛國主義讀書活動；三是在重要節(jié)慶日和紀念日期間，結(jié)合實際開展好“我們的節(jié)日”主題教育活動；四是積極參與地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承，力爭形成富有特色、“一校一品”的傳統(tǒng)文化教育格局。引導(dǎo)學生增強民族文化自信和價值觀自信。

3．大力推進校園法治教育。一是認真落實“法治教育進課堂”試點工作；二是積極開展“江淮普法行”、“保護未成年人合法權(quán)益宣傳周”（《省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)定，2012年起，每年新學年開學后第一周為保護未成年人合法權(quán)益宣傳周活動）、“國家憲法日暨12·4法制宣傳日”等法制宣傳教育活動；三是推進第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，努力建立青少年普法教育長效機制。

4．繼續(xù)強化生態(tài)文明教育。加強環(huán)保教育，結(jié)合“綠色學校”創(chuàng)建，深入開展大氣污染防治、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧等活動，持續(xù)開展“光盤行動”，大力推進“節(jié)約型校園”建設(shè)，引導(dǎo)學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習慣，形成健康文明的生活方式。

5．扎實推進誠信教育。開展以誠信為主題的班會、故事會、作文競賽、校內(nèi)櫥窗畫報、黑板報、廣播、校園網(wǎng)專欄等形式教育活動，加強學生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習慣。

培訓心得體會

做一名人民滿意的校長

——法人代表培訓心得體會

同志在十六大報告中強調(diào)指出，全黨全國各行各業(yè)在新世紀新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。當前，事業(yè)單位最重要的就是要以與時俱進的精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照“三個代表”要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的法人代表隊伍。在這次學習教育活動中，我將以飽滿的熱情、積極的態(tài)度從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，自覺地把“三個代表”準則和要求落實到組織工作的各項任務(wù)中去。努力做到：

一、把學習貫穿于集中學習教育活動的始終

學習教育活動的一個重要目的，就是要使法人代表頭腦中牢固樹立公道正派的理念。正確的理念不會自發(fā)產(chǎn)生，只能在學習實踐中獲得和強化。因此，必須堅持把搞好學習貫穿集中學習教育活動的始終。努力學習，逐步加深對“三個代表”重要思想的理解和把握，在思想認識上取得新收獲。認真研讀中央《通知》規(guī)定的學習內(nèi)容，切實領(lǐng)會“三個代表”重要思想的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，著力掌握其科學態(tài)度和創(chuàng)新精神，不斷加深對“三個代表”重要思想和公道正派內(nèi)涵的深刻理解。結(jié)合查找出來的突出問題深入學習，通過學習促進問題更好地解決，進一步強化公道正派的理念。在查找解決問題中加強學習，以“三個代表”重要思想為標準和尺度，深入查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，通過學習理清整改思路，落實好整改措施。深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，用更高的標準來要求自己，反思對“三個代表”重要思想的理解是否全面、準確，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的要求是否自覺。最后，通過學習，使集中學習教育活動成果得到升華和拓展。

國家為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)接班人，根據(jù)憲法，制定了《未成年人保護法》。保護未成年人的身心健康，維護未成年人合法權(quán)益是全社會共同的責任和義務(wù)，也是全社會關(guān)注的焦點和共同議論的話題?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》作為我國第一部保護未成年人合法權(quán)益的法律，從家庭、學校、社會以及司法等方面對未成年人的保護作了全面的規(guī)定，為未成年人的健康成長提供了法律保障，也標志著我國未成年人的保護工作走上了一個法制化、規(guī)范化的軌道。作為學校應(yīng)當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)和青春期教育。學校應(yīng)當關(guān)心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應(yīng)當耐心教育、幫助，不得歧視。學校應(yīng)當尊重未成年學生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學生。學校、幼兒園的教職員應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設(shè)施中活動。任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設(shè)備。學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

作為教師在教育教學工作中充分考慮到學生的個性差異，用多樣化的、積極的方法調(diào)動學生學習的積極性，避免與學生發(fā)生沖突，多鼓勵，少批評，多表揚，不諷刺、挖苦學生，不體罰或變相體罰學生，使學生感受到家庭的關(guān)愛，從而迸發(fā)出學習的熱情。同時根據(jù)《未成年人保護法》的規(guī)定，加大對未成年人的保護力度。對一些侵害未成年人合法權(quán)益的行為要及時、有力的打擊、懲處。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而導(dǎo)，有的放矢；教育工作方式、方法要適應(yīng)時展的要求，不能用老套套，要注意改進方式，不斷創(chuàng)造一些新的工作方法；把學校教育、家庭教育、社會教育結(jié)合起來，把社會上各方面的力量整合起來；將一些原來形成的工作機制、工作做法規(guī)范化，用規(guī)范化建設(shè)來提高維護未成年人合法權(quán)益工作的整體水平。

第一章總則

第一條為加強特殊教育學校內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所指的特殊教育學校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育的機構(gòu)。

第三條特殊教育學校的學制一般為九年一貫制。

第四條特殊教育學校要貫徹國家教育方針，根據(jù)學生身心特點和需要實施教育，為其平等參與社會生活，繼續(xù)接受教育，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條特殊教育學校的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)學生初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感，具有良好的品德，養(yǎng)成文明、禮貌、遵紀守法的行為習慣；掌握基礎(chǔ)的文化科學知識和基本技能，初步具有運用所學知識分析問題、解決問題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛(wèi)生習慣，身體素質(zhì)和健康水平得到提高；具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動、生產(chǎn)的知識和技能；初步掌握補償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)；初步樹立自尊、自信、自強、自立的精神和維護自身合法權(quán)益的意識，形成適應(yīng)社會的基本能力。

第一章總則

第一條加強特殊教育學校內(nèi)部的規(guī)范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)教育法律、法規(guī)制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所指的特殊教育學校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育的機構(gòu)。

第三條特殊教育學校的學制一般為九年一貫制。

第四條特殊教育學校要貫徹國家教育方針，根據(jù)學生身心特點和需要實施教育，為其平等參與社會生活，繼續(xù)接受教育，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條特殊教育學校的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)學生初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感，具有良好的品德，養(yǎng)成文明、禮貌、遵紀守法的行為習慣；掌握基礎(chǔ)的文化科學知識和基本技能，初步具有運用所學知識分析問題、解決問題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛(wèi)生習慣，身體素質(zhì)和健康水平得到提高；具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動、生產(chǎn)的知識和技能；初步掌握補償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)；步步樹立自尊、自信、自強、自立的精神和維護自身合法權(quán)益的意識，形成適應(yīng)社會的基本能力。

[摘要]當前，在經(jīng)濟下行、工會工作改革面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的背景下，工會主動作為是實現(xiàn)工會改革攻堅克難的重要路徑。工會工作面臨經(jīng)濟下行帶來的勞動力市場壓力大、非公企業(yè)營商環(huán)境差、新業(yè)態(tài)勞動爭議多和職工群眾民生問題增多的四大困境。在貿(mào)易爭端不確定的情況下，經(jīng)濟下行壓力加大了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、“僵尸企業(yè)”下崗職工等特殊群體的就業(yè)難度，勞動力市場的振蕩加劇，勞動關(guān)系趨緊，可能進一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革的風險。工會可以通過促改革、惠民生、強參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風險和走出去等八大路徑主動作為，積極發(fā)揮經(jīng)濟下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟下行期；工會主動作為；特殊群體；工會對策

2019年3月5日，總理在國務(wù)院政府工作報告中指出，2018年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力[1]。當前，工會工作面臨經(jīng)濟下行帶來的四大困境，工會需通過促改革、惠民生、強參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風險和走出去等八大路徑主動作為，積極發(fā)揮經(jīng)濟下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。

一、工會工作面臨經(jīng)濟下行帶來的四大困境

（一）勞動力市場壓力傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)。勞動力短缺和工資上漲成為常態(tài)，政府就業(yè)部門的工作重點由促進就業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧推動勞動力市場正規(guī)化[2]。如圖1所示，國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢會伴隨經(jīng)濟下行壓力通過勞動力市場傳導(dǎo)到企業(yè)，加劇勞動力市場動蕩，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率雙增加，會進一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性。2019年政府工作報告指出，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。我們面對的是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂[1]。伴隨著中美貿(mào)易摩擦，2019年復(fù)雜多變的外界環(huán)境仍繼續(xù)存在，加之高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)以及“僵尸企業(yè)”下崗職工的再就業(yè)壓力，在經(jīng)濟下行壓力作用下將通過勞動力市場傳導(dǎo)效應(yīng)進一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革難度。2018年4月2日，李玉賦同志在《凝心聚力攻堅克難持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革深化發(fā)展———在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組會議上的講話》中指出，隨著全面貫徹落實黨的精神，深化黨和國家機構(gòu)改革已全面啟動，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革也進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出[3]。（二）非公企業(yè)營商環(huán)境改善難度加大。營商環(huán)境是一個有機的系統(tǒng)，非公企業(yè)營商環(huán)境出現(xiàn)了“融資難融資貴”典型問題，勢必會加大工會在非公企業(yè)的工作難度。營商環(huán)境雖然側(cè)重于“商”字，但不僅僅是“商”的環(huán)境，文化、教育、醫(yī)療都是營商環(huán)境的體現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境也是民生工程[4]。2019年政府工作報告指出，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距[1]。3月5日，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。大力推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展[5]。這無疑釋放一個重要信號，就是要激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。（三）新業(yè)態(tài)勞動爭議問題凸顯。新業(yè)態(tài)是順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)[6]。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+平臺企業(yè)、產(chǎn)品+服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)+延伸”三種路徑形成新的就業(yè)群眾，因法律規(guī)則缺失，常常產(chǎn)生新型勞動爭議。事實上，傳統(tǒng)勞動爭議的調(diào)解就存在權(quán)威性低、處理問題專業(yè)性弱的劣勢，新業(yè)態(tài)勞動爭議成為影響勞動關(guān)系和諧的新因素，加大了工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的難度。2019年3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示，中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬戶，這就說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個增長非?？斓氖袌觥?015年到2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達到28%，“三新”經(jīng)濟（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）增加值占GDP的比重已經(jīng)達到了15.7%[7]。然而，網(wǎng)約工勞動爭議問題突出，在平臺企業(yè)和網(wǎng)約工相關(guān)勞動關(guān)系法律法規(guī)還未建立的前提下，工會參與協(xié)調(diào)網(wǎng)約工勞動關(guān)系的難度在加大。（四）職工群眾民生問題增多。改善民生不僅有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，還有利于政治穩(wěn)定和文化繁榮，關(guān)系全面建成小康社會的順利實現(xiàn)[8]。民生問題是實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵，特別是涉及職工群眾的民生問題更是各級工會組織關(guān)注的重中之重，究其根本是要著力改善和解決職工的就業(yè)、收入等民生問題。2019政府工作報告指出，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。2018年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓極其深刻[1]。要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬。諸如此類涉及廣大職工切身利益的民生問題十分突出，面對經(jīng)濟下行壓力，工會維權(quán)服務(wù)難度加大。

二、經(jīng)濟下行壓力下工會主動作為的八大路徑

2014年，縣司法局各項工作進展有力，成績良好，社區(qū)矯正工作也不例外。作為司法行政工作的重點工作，社區(qū)矯正工作一直是司法局的主抓點和主攻點，今年作為社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范的一年，其要求更高、任務(wù)更重，司法局為做好社區(qū)矯正工作，下定了攻堅克難、絕不退讓、舍我其誰的決心，亮出了乘勢而上、奮力創(chuàng)優(yōu)、誰與爭鋒的信心，切實做好以下工作，向規(guī)范執(zhí)法要成績，向嚴格執(zhí)法要質(zhì)量。

考評重點化

社區(qū)矯正工作作為司法行政工作中唯一有執(zhí)法性質(zhì)的工作，得到了司法局黨組的高度重視，在總分為一百分的月末司法所重點工作考評中其獨占50分，其重要程度可見一斑，為合理考評、細化任務(wù)，月末司法所重點工作考評將社區(qū)矯正工作分解為信息錄入（5分）、安置幫教檔案（10）分、監(jiān)管定位（15分）、勞動教育（20分）。任務(wù)的合理化、考評的重點化，使得各基層司法所形成奮勇爭先的良好局面?！吧习嗟牡谝患率谴蜷_電腦，打開電腦的第一件事是登錄監(jiān)管平臺查看監(jiān)管對象的情況”這種狀況基本成了各司法所干警的“規(guī)定動作”，正是這種思想上重視、業(yè)務(wù)上落實的干勁，沒有出現(xiàn)一起脫管、漏管的現(xiàn)象。

管理規(guī)范化

作為社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范年，規(guī)范一詞分量十足，規(guī)范執(zhí)法是現(xiàn)在也是未來社矯工作的引領(lǐng)和目標，只有向規(guī)范要成績，才能促進公平、合法，只有向規(guī)范要成績，才能保證嚴格、合理。司法局始終以規(guī)范執(zhí)法為要求，狠抓落實三規(guī)范。

一、規(guī)范審前調(diào)查格式。五花八門的書寫格式、花樣繁多的書寫語言，這就是以往各司法所審前調(diào)查的狀況，為徹底改變這種差強人意的情況，加強規(guī)范執(zhí)法、提升工作效率，司法局統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正審前調(diào)查報告格式，規(guī)范格式的審前調(diào)查報告為整個社區(qū)矯正工作規(guī)范化走出了第一步，為后期工作的規(guī)范化提供了堅實的基礎(chǔ)。