投資合同范本

合同是當(dāng)事人之間制定的法律.在現(xiàn)代企業(yè)管理中，隨著商業(yè)交易的日趨多樣化和復(fù)雜化,對(duì)合同制定的要求也越來越高。由于合同范本可以把某種類型的商業(yè)交易所積累的商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要求和法律條款規(guī)范化，因此許多公司制作各種類型的合同標(biāo)準(zhǔn)文本，作為其與交易對(duì)方談判和訂立合同的基礎(chǔ)。中國(guó)政府有關(guān)部門也制作合同范本，為企業(yè)在訂立合同時(shí)作為參考。聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織從70年代起，開始編制各種合同示范文本或指南，為合同的談判和訂立提供幫助。在訂立合同時(shí)，應(yīng)注意保持合同的完整性，結(jié)合具體商務(wù)的性質(zhì)正確撰寫條款或術(shù)語，避免因認(rèn)識(shí)不清而錯(cuò)誤套用；同時(shí)還應(yīng)向法律顧問咨詢。

【摘要】合同管理是高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，高校涉及的經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量多、金額大，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校缺乏對(duì)合同的有效監(jiān)督和管理。文章從內(nèi)部控制的角度，結(jié)合《政府會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)要求，針對(duì)高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；經(jīng)濟(jì)合同；合同管理

近年來，財(cái)政部、教育部陸續(xù)了多項(xiàng)有關(guān)高校內(nèi)部控制的規(guī)定和指南，這對(duì)規(guī)范高校內(nèi)部控制、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提升高校的管理水平起到了積極作用。隨著國(guó)務(wù)院及各地方省市“雙一流”“高水平”大學(xué)建設(shè)方案的推出，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等方面加大投入力度，辦學(xué)實(shí)力不斷提升，相應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量和種類日益增加。合同管理是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，科學(xué)的合同管理能有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為高校減少因經(jīng)濟(jì)合同糾紛而承受的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響。

一、規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性

（一）規(guī)范合同管理是完善高校內(nèi)部控制體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》相關(guān)規(guī)定，高校內(nèi)部控制要實(shí)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全覆蓋，具體包括控制環(huán)境、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、資產(chǎn)及負(fù)債管理、收入和支出管理、合同管理、采購及工程項(xiàng)目管理、科研及財(cái)政專項(xiàng)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息化管理、附屬單位（企業(yè)）及教育事業(yè)基金會(huì)管理等多項(xiàng)內(nèi)部控制模塊。高校合同管理是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制管理體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，主要貫穿于高校資產(chǎn)、債務(wù)、收入、支出、采購、工程、科研等多個(gè)模塊中，合同控制管理的合法合規(guī)性、全面性、重要性、適用性直接影響著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制的有效性評(píng)價(jià)。（二）規(guī)范合同管理是高校依法治校的重要組成部分。根據(jù)相關(guān)法律政策要求，高校要建立健全依法治校工作機(jī)制，完善現(xiàn)代大學(xué)管理制度體系，提高學(xué)校依法辦事、依法進(jìn)行科學(xué)決策、依法進(jìn)行科學(xué)管理的能力。高校經(jīng)濟(jì)合同從論證與評(píng)估、立項(xiàng)、招投標(biāo)、簽訂到執(zhí)行、終止全過程中，涉及了項(xiàng)目管理、采購管理、招投標(biāo)、資金管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等多方面法律法規(guī)和規(guī)章制度。高校的所有重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為，如商品和服務(wù)采購、合作辦學(xué)、科學(xué)研究、對(duì)外服務(wù)等，都是以合同方式確定，為了維護(hù)和保障高校的合法權(quán)益，提升依法治校、科學(xué)治校的能力和水平，促進(jìn)高校健康快速地發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的管理。（三）規(guī)范合同管理是政府會(huì)計(jì)制度落地實(shí)施的有力保障。2019年1月1日起高校開始執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，新制度在會(huì)計(jì)核算模式上首次采用了雙功能、雙基礎(chǔ)核算模式。2019年以前，高校的會(huì)計(jì)核算主要實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，按資金流入和流出的時(shí)間作為會(huì)計(jì)處理的時(shí)間點(diǎn)，以實(shí)際現(xiàn)金流來確定收入和支出，但按照新制度要求，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算要實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，要以權(quán)利和義務(wù)的發(fā)生為核算基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)合同是記錄高校權(quán)利和義務(wù)的主要載體，是高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)計(jì)量的重要依據(jù)。為了能更加真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，會(huì)計(jì)人員要實(shí)時(shí)掌握高校經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行情況，嚴(yán)格按照合同條款的約定和合同相關(guān)業(yè)務(wù)完成的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)來核算和確定合同相關(guān)的收入和費(fèi)用。因此，規(guī)范高校合同管理是進(jìn)一步提升高校會(huì)計(jì)信息服務(wù)質(zhì)量、有序推行政府會(huì)計(jì)制度改革的重要保障。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀分析

供方：東莞市莞城東保辦公用品設(shè)備營(yíng)業(yè)部合同編號(hào)：______________

簽訂日期：______________

需方：&苗木采購合同范本nbsp;簽訂地點(diǎn)：東莞

為了雙方共同發(fā)展，互惠互利的目的，經(jīng)友好協(xié)商簽訂如下合同條款，并共同信守。

產(chǎn)品名稱

型號(hào)規(guī)格

摘要：文章立足于我國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)際情況，從制度、合同執(zhí)行、合同簽署授權(quán)等方面闡述了各地公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題，然后有針對(duì)性地提出了相關(guān)規(guī)范管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備采購；醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同；合同管理；公立醫(yī)院；內(nèi)部控制

醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同是醫(yī)院和外部企業(yè)發(fā)生交易行為或者經(jīng)濟(jì)往來的重要基礎(chǔ)性依據(jù)，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理、內(nèi)部管理的重要構(gòu)成部分。現(xiàn)如今，我國(guó)公立醫(yī)院作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，需要在提高醫(yī)療水準(zhǔn)、公共服務(wù)水準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同的有效管理。在實(shí)踐中，醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同涉及到申請(qǐng)、論證、招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、會(huì)簽、審查、登記、歸檔、執(zhí)行等等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中醫(yī)院各個(gè)部門需要有機(jī)配合，同時(shí)需要有專門的管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)或者有效管理。在具體工作落實(shí)的過程中，常出現(xiàn)一些行政程序以及管理措施方面的問題，各地醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理表現(xiàn)出一定的粗放性特征。因此，當(dāng)下需要對(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以為相關(guān)工作提供可靠的參考借鑒。

一、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理無章可循。長(zhǎng)久以來，各地公立醫(yī)院均采取粗放化的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理模式，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對(duì)于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，許多公立醫(yī)院缺少醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理制度，從招投標(biāo)到合同執(zhí)行，行政管理程序不科學(xué)，表現(xiàn)出一定的隨意性。部分公立醫(yī)院雖然有相關(guān)的管理制度，但是制度多不符合實(shí)際情況，缺乏操作性，在實(shí)踐中往往流于形式，無法有效落實(shí)①。（二）醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理執(zhí)行松散。各地公立醫(yī)院所采取的傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理模式，主要由各個(gè)職能部門協(xié)同運(yùn)作，醫(yī)院行政辦公室往往只負(fù)責(zé)進(jìn)行初步的審核以及蓋章，合同執(zhí)行過程管理極為松散②。盡管各個(gè)部門有專人負(fù)責(zé)合同管理，但是醫(yī)院想要全面掌控合同的簽訂過程、執(zhí)行過程極為困難。（三）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同簽署授權(quán)相對(duì)模糊?！笆跈?quán)”模糊是諸多公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理過程中出現(xiàn)的主要問題之一，許多公立醫(yī)院因管理模式較為粗放，各個(gè)職能部門、各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)沒有明晰，合同簽訂往往由經(jīng)辦人員代表法人或者職能部門負(fù)責(zé)人代表法人簽訂，簽字效力有待商榷③。部分公立醫(yī)院合同用章不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不具備法人資格的部門直接利用公章對(duì)外簽訂醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同，或者以職能部門用章代替醫(yī)院公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同，這不僅僅是醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理的重大缺陷，同時(shí)也是公立醫(yī)院內(nèi)部控制的重大漏洞。（四）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同簽署流程不夠規(guī)范。各大公立醫(yī)院內(nèi)部控制往往將資金支付過程作為重要檢查環(huán)節(jié)，資金支付有嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，需要經(jīng)過繁瑣的審核流程、審批流程，重大款項(xiàng)的支付甚至需要領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論，各個(gè)部分的管理工作環(huán)環(huán)相扣。但許多醫(yī)院都沒有將合同管理上升到支付管理同等高度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員往往覺得醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同簽署并不是資金支付行為，只需要把控好資金支付關(guān)口便萬事大吉。但是醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同簽署后便具有了法律效益，醫(yī)院必須根據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行合同，而醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同往往涉及到醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)支付行為，所以醫(yī)院的不重視有可能導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的法律糾紛④。另外，有相當(dāng)一部分公立醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理內(nèi)部控制機(jī)制都不完善，醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同談判、簽訂、執(zhí)行往往由同一個(gè)部門負(fù)責(zé)，缺少相互監(jiān)督、相互制約的管理機(jī)制。（五）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理行為不夠明晰醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理往往涉及到資信調(diào)查、審查、會(huì)簽、審核、簽訂、登記、執(zhí)行等等多個(gè)方面的內(nèi)容，不同環(huán)節(jié)工作涉及到不同的職能部門，若醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理缺少明確的流程以及沒有明確各個(gè)流程的權(quán)責(zé)，就容易導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部在合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)推諉扯皮等情況，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式，管理效率以及效果受到嚴(yán)重影響。另外，許多醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理都未實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，而伴隨公立醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)張以及醫(yī)療水平的提升，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理工作量越來越大，需要采購設(shè)備的種類也越來越多，這就致使醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同管理效率低下，且容易出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)⑤。

二、醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化管理對(duì)策

1.引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”政策的逐步展開，國(guó)家對(duì)交通建設(shè)的投資逐步加大，港口工程作為交通建設(shè)的重要載體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，港口及港口群的建設(shè)也趨于復(fù)雜，尤其在水下地質(zhì)情況不明確、現(xiàn)場(chǎng)施工條件無法有效控制的前提下，現(xiàn)場(chǎng)管理難度很大，如何有效管理現(xiàn)場(chǎng)，如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的利潤(rùn)目標(biāo)是很多施工企業(yè)面臨的共同難題。因此，需要施工單位不斷強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格合同管理，從合同上有效地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和控制，才能達(dá)到對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)既定目標(biāo)。下面結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，就港口工程施工合同管理中的常見問題和解決措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)的港口工程的施工進(jìn)行招標(biāo)，施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗(yàn)收的全過程管理，具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評(píng)價(jià)管理等。合同管理的好壞直接影響項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要，一定要通過樹立良好的合同意識(shí)，建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員，從而達(dá)到對(duì)合同的有效管理。

3.合同管理中常見問題

3.1投標(biāo)策劃階段

摘要：編制土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件，應(yīng)按照“編報(bào)規(guī)范、依據(jù)充分，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，重點(diǎn)突出、兼顧一般”的原則，但是在實(shí)際中，還不止于此，所以可以說，也是一個(gè)較為大型的工程，在本文中，介紹了土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件的編制方法與原則。

關(guān)鍵詞：土地競(jìng)價(jià)；轉(zhuǎn)讓文件；編制過程

1競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件編制的依據(jù)

編制土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件主要依據(jù)包括：國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等；上級(jí)土地主管機(jī)關(guān)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的批復(fù)；土地管理使用單位提供的土地現(xiàn)狀分析報(bào)告；政府制定并批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃文本；土地或房地產(chǎn)專職評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地價(jià)格評(píng)估書；土地置換小組研究確定的轉(zhuǎn)讓底價(jià)等資料。

2競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件編制的主要內(nèi)容

土地置換小組和土地管理使用單位根據(jù)轉(zhuǎn)讓土地的特點(diǎn)和需要編制競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件，它是競(jìng)價(jià)人編制競(jìng)價(jià)申請(qǐng)、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)書及現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓土地的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。轉(zhuǎn)讓文件通常主要包括：競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)須知、競(jìng)價(jià)規(guī)則、地塊現(xiàn)狀說明、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、合同條件、附件等。

一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和基礎(chǔ)，需要識(shí)別合同管理流程中現(xiàn)實(shí)的或潛在的對(duì)合同業(yè)務(wù)造成損失的影響因素。根據(jù)合同業(yè)務(wù)流程，依次在合同前期準(zhǔn)備階段、訂立和簽署階段、履行階段和履行后管理階段等辨識(shí)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。①（一）合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同前期準(zhǔn)備過程中存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理中，某集團(tuán)很多業(yè)務(wù)人員甚至包括一些律師或法律顧問都認(rèn)為，合同還沒有簽訂，當(dāng)事人之間并不存在合同關(guān)系，不存在什么合同權(quán)利和法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，在某些情況下，這是一個(gè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的誤區(qū)，因?yàn)樗麄冿@然忽略了一個(gè)重要的合同概念“先合同義務(wù)”。一個(gè)先合同義務(wù)的實(shí)踐例子是，在一項(xiàng)并購交易中，某集團(tuán)作為收購方與作為目標(biāo)公司的徐州市某信息科技工程公司，兩個(gè)公司之間經(jīng)過多次磋商，了解了對(duì)方的部分商業(yè)秘密，即使日后雙方之間并沒有建立合同關(guān)系，都應(yīng)該為對(duì)方保守商業(yè)秘密。如果沒有盡到保密義務(wù)，泄露了商業(yè)秘密，給對(duì)方造成了損失，則過失方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同訂立與簽署階段存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理過程中，某集團(tuán)合同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員往往希望有一套合同范本作為談判簽訂合同的基礎(chǔ)，這是一個(gè)良好的開始。實(shí)踐中，采購部門選擇了一份設(shè)備采購合同范本，但在實(shí)際合同談判中，對(duì)合同違約責(zé)任條款，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員沒有進(jìn)行詳細(xì)的談判，完全依賴于范本提供的違約責(zé)任條款，遺漏了設(shè)備采購中一些重要情形下違約責(zé)任的約定。（三）合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行階段存在的不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，即便建筑施工合同發(fā)包方、承包方都同意轉(zhuǎn)移合同義務(wù)，但建筑工程法律禁止非法轉(zhuǎn)包和違法分包。如果僅憑發(fā)包方和承包方就將一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給沒有資質(zhì)的當(dāng)事人，或者沒有參加投標(biāo)而能夠中標(biāo)的當(dāng)事人，仍屬于非法轉(zhuǎn)包。因此，需要在實(shí)踐中謹(jǐn)慎審查合同義務(wù)的轉(zhuǎn)移，避免“擅自轉(zhuǎn)讓合同”導(dǎo)致的法律糾紛。（四）合同履行后管理階段的法律風(fēng)險(xiǎn)合同履行后管理階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：合同隨附義務(wù)的履行風(fēng)險(xiǎn)、合同歸檔及保管過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、在合同履行情況評(píng)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)等。在合同管理過程中，某集團(tuán)經(jīng)常出現(xiàn)而又非常嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，在傳統(tǒng)的貨物買賣等合同中，合同約定的標(biāo)的貨物已經(jīng)交付、相關(guān)款項(xiàng)已經(jīng)結(jié)清，合同似乎已經(jīng)履行完畢，企業(yè)便對(duì)該合同不再關(guān)注。

二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)與注意事項(xiàng)

（一）合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)。對(duì)于某集團(tuán)而言，合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制存在的最主要的問題在于法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合同管理制度以及合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面：首先，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很難提升?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，訂立合同流于形式，對(duì)合同條款內(nèi)容不進(jìn)行仔細(xì)審查和明確約定，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)糾紛，留下合同隱患。其次，企業(yè)合同管理制度缺失或不健全，導(dǎo)致管理流程和內(nèi)部控制缺失或流于形式。合同管理制度和流程是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，由于公司員工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、經(jīng)驗(yàn)主義、管理惰性等，合同管理制度、流程的建立和完善得不到重視或流于形式。最后，法律風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏性、隱蔽性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防范。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、終止的整個(gè)過程中，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能給企業(yè)、投資人、管理者帶來極大的損失甚至是毀滅性的打擊。（二）合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)。1．建立和完善合同管理制度和流程某集團(tuán)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)復(fù)雜、組織機(jī)構(gòu)繁多的企業(yè)，為了能夠控制合同法律風(fēng)險(xiǎn)，需要將相關(guān)的合同管理制度和流程置于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，或者納入企業(yè)各項(xiàng)管理制度和工作流程中。通過規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在合同風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，建立和完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。例如，建立和完善《合同管理制度》《合同審查批準(zhǔn)權(quán)限》《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》《法律糾紛處理管理制度》等。再比如，對(duì)于公司的律師或法律顧問，可以建立相應(yīng)的合同管理指南或指引。將國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和企業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、制度等細(xì)化為合同管理部門、管理員、業(yè)務(wù)員的行為指南，對(duì)其職權(quán)職責(zé)、管理流程等明晰分解，各司其職、各盡其責(zé)。②2．合同的招投標(biāo)、詢比價(jià)和議價(jià)某集團(tuán)下屬的某公司，根據(jù)企業(yè)具體情況，建立招投標(biāo)、詢比價(jià)和議價(jià)制度。即根據(jù)業(yè)務(wù)類型、標(biāo)的金額、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，建立從上到下的三級(jí)制度。對(duì)于業(yè)務(wù)性質(zhì)簡(jiǎn)單、標(biāo)的金額小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，可以采取議價(jià)方式選擇合同相對(duì)方，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。在這兩種方法之間，還可以選擇采取詢比價(jià)的方式來選擇對(duì)方，既避免招投標(biāo)的繁重和高昂的成本，也使風(fēng)險(xiǎn)可控。因此，建立和完善詢比價(jià)和議價(jià)程序也是題中應(yīng)有之義。3．合同的擬定、審查和批準(zhǔn)作為合同管理制度中最為重要的制度之一，某集團(tuán)逐步建立和完善合同文本擬定、審查和批準(zhǔn)制度。某集團(tuán)常用的合同文本，可以根據(jù)具體的業(yè)務(wù)類型和實(shí)際情況，事先擬定好“合同范本”，建立適用于企業(yè)自身的合同范本庫。此外，針對(duì)業(yè)務(wù)和合同內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)，可以建立分類、分級(jí)審核和批準(zhǔn)制度，確保防控高風(fēng)險(xiǎn)、高損失領(lǐng)域。這需要建立一支由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)、法律、人力資源等部門的專業(yè)人員的合同評(píng)審團(tuán)隊(duì)來予以支撐。4．合同的履行管理顯然，僅對(duì)合同的擬定、審查和批準(zhǔn)進(jìn)行管控還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，合同的履行管理亦非常重要。合同的履行管理主要是管理合同按時(shí)按質(zhì)按量履行，并履行附隨義務(wù)（通知、協(xié)助、保密等）；遇合同內(nèi)容不明確從而影響到履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商補(bǔ)充；審查合同主體、內(nèi)容的變更；依法行使不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等；辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移、委托收款等事宜。5．合同糾紛管理企業(yè)強(qiáng)化合同管理可避免許多合同糾紛，但并不能完全排除合同糾紛的產(chǎn)生。某集團(tuán)合同糾紛調(diào)處制度，需要明確糾紛處理的原則、糾紛具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和基本程序等。先由經(jīng)辦部門與對(duì)方協(xié)商解決，企業(yè)法律事務(wù)部積極配合，給予幫助和指導(dǎo)；協(xié)商不成需申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，一律移交集團(tuán)法務(wù)部，由其決定自行辦理還是外聘律師辦理，在法律人員指導(dǎo)下，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)提供證據(jù)材料。6．合同用印和存檔管理在合同用印方面，需要注意合同專用章的管理。某集團(tuán)的印章使用遵循嚴(yán)格的審批制度，任何印章的使用都要簽發(fā)“徐州市某投資控股集團(tuán)有限公司用印審批單”，每一份審批單都印有備案編號(hào)，需要用印人填寫日期、用印部門、用印事由、經(jīng)辦人等基本信息，更為嚴(yán)格的地方在于，審批單需要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有權(quán)審批人四個(gè)人都簽字同意才可以使用印章。

某集團(tuán)的印章與普通印章不同的地方是，印章的保管人在接受到經(jīng)過簽字的用印審批單后，需要將印章電源打開，連接藍(lán)牙并在電腦上輸入用印信息和使用次數(shù)，方能完成印章的簽蓋。在合同存檔管理方面，某集團(tuán)制定了嚴(yán)格的歸檔制度。集團(tuán)的所有合同在提交檔案室存檔之前都需要由提交人將合同逐頁掃描，通過集團(tuán)的量子系統(tǒng)填寫歸檔材料的名稱、關(guān)鍵字、部室、提交人信息等內(nèi)容，真真正正地做到了責(zé)任到人，將合同的存檔保管工作落到了實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

甲方：

乙方：

合同號(hào)：

簽訂地點(diǎn)：

技術(shù)開發(fā)合同范本使用說明

1、本合同范本適用于系統(tǒng)設(shè)備軟件、程序及其它技術(shù)的開發(fā)。

1施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

2合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容之一。通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。然而，在司法實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了大量的主體不適格、形式不規(guī)范、程序不合法等問題。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的不斷深化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為承包主體帶來的收益將成倍增加。在利益的驅(qū)使下，這些潛在的土地流轉(zhuǎn)問題可能集中爆發(fā)，從而產(chǎn)生大量農(nóng)地糾紛，影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的順利進(jìn)行以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，可以為承包主體帶來收益。實(shí)現(xiàn)收益的方式除了農(nóng)戶自行經(jīng)營(yíng)承包地之外，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也是實(shí)現(xiàn)收益的重要途徑。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)早已廣泛流轉(zhuǎn)。筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中極不規(guī)范，不同程度地存在以下問題，并由此產(chǎn)生大量訴訟。

1.以租代征現(xiàn)象普遍。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包的方式將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，有利于農(nóng)村土地的集約使用與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向相一致。然而，筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“以租代征”現(xiàn)象普遍。所謂“以租代征”，是指用地單位繞過法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過租用農(nóng)民集體土地，而直接進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為?！耙宰獯鳌辈皇欠ǘǖ霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，而是違反《土地管理法》的行為，受到法律明令禁止。然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以租代征現(xiàn)象在地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的近郊區(qū)普遍存在。由于“以租代征”合同所設(shè)定的租賃期限普遍較長(zhǎng)，而合同簽訂時(shí)的土地價(jià)值不高，雙方約定的租金標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)太高，“以租代征”實(shí)質(zhì)成為一種“圈地運(yùn)動(dòng)”。一方面，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地價(jià)值凸顯，帶給經(jīng)營(yíng)者的收益成倍增加，雙方約定的租金顯得微不足道；另一方面，簽訂租賃合同的農(nóng)民在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民而言，意味著生存保障?？梢灶A(yù)見，如果不加以引導(dǎo)，“以租代征”問題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中可能凸顯。隨著時(shí)間的推移，“租賃雙方”因租金標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的糾紛將大量出現(xiàn)，從而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.流轉(zhuǎn)主體不適格。在我國(guó)，農(nóng)村土地承包方式分為家庭承包與其他方式承包兩種，且以家庭承包方式為主。其他方式承包僅適用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。在家庭承包中，承包以戶為單位，即承包方為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。一般情況下，該農(nóng)戶派出一名代表人與發(fā)包方(集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村土地承包合同后，該農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，遂被稱之為承包經(jīng)營(yíng)戶。該承包經(jīng)營(yíng)戶才是決定其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)的權(quán)利主體。值得注意的是，家庭承包中的“承包經(jīng)營(yíng)戶”與戶籍管理中的“家庭戶”并不吻合。例如，年邁父母與成年子女居住在一起，在戶籍管理中，也屬于同一個(gè)家庭戶口。但在土地發(fā)包時(shí)，父母與成年子女分別與發(fā)包方簽定了農(nóng)村土地承包合同，則父母與成年子女就分屬于不同的承包戶。反之，父母與成年子女早已分家居住，且在戶籍管理中，也分別擁有各自的家庭戶口。但在第二輪承包時(shí)，因當(dāng)時(shí)各種農(nóng)賦稅及提留尚未取消，許多集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)心如果父母因年邁而無力耕種時(shí)，村社無法完成農(nóng)賦稅及提留任務(wù)，因此將父母與分家居住的成年子女合并在一起，與之簽訂農(nóng)村土地承包合同。在此情況下，父母與成年子女就屬于同一承包戶。

過去在農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，土地收益甚微的情況下，大量農(nóng)民長(zhǎng)期外出務(wù)工。一些農(nóng)戶因長(zhǎng)期在外而無法耕種土地，愿意將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。由于這些農(nóng)戶長(zhǎng)期在外，故出面處理流轉(zhuǎn)事務(wù)的主體通常是其留守在家的近親屬如父母兄弟等。流轉(zhuǎn)的土地由他人耕種后，數(shù)年來也從未發(fā)生過爭(zhēng)議。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，致使原本不值錢的農(nóng)村土地價(jià)值成倍增加，原本無爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系受到?jīng)_擊，大量與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的糾紛訴諸法院。既有原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以簽定流轉(zhuǎn)合同的主體（其父母、兄弟等）并非權(quán)利人為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無效的糾紛，也有以流轉(zhuǎn)合同的簽訂主體雖然是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，但侵犯了自己作為共有權(quán)人的利益為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無效的糾紛。