一、背景材料

1．1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，亞洲許多國(guó)家貨幣大幅貶值，中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度迅速下降。同時(shí)，中國(guó)從1992年以后對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降，到1998年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速，并出現(xiàn)了明顯的通貨緊縮現(xiàn)象。1998年中央明確提出把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，克服了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的不利影響，抑制了通貨緊縮趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到很大改善。

2．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2003年，積極財(cái)政政策已實(shí)行了6年，共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債8000億元，帶動(dòng)投資近4萬(wàn)億元，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5—2個(gè)百分點(diǎn)，成效顯著。6年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量充足，支持了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3．2003年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年經(jīng)濟(jì)工作著重把握好：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性……。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、主要內(nèi)容

（一）我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)學(xué)是高職經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)課程，這門(mén)課程研究理性人在稀缺資源的約束條件下進(jìn)行最優(yōu)配置，旨在培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng),發(fā)展學(xué)生分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)政策的能力。2016年，我國(guó)教育學(xué)會(huì)初步研發(fā)了本土微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)先修課程（即CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）的教材和考試評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革具有重大的指導(dǎo)意義。

一、高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀

由于高職經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容不符合高職學(xué)生的需求和能力，教師缺乏因材施教的能力，教學(xué)以講授法為主，忽視教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律，教學(xué)學(xué)時(shí)安排不足，導(dǎo)致我國(guó)高職院校學(xué)生普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣低落。此外，由于高職學(xué)生在高中階段缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的積累，陌生的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念使大部分高職學(xué)生對(duì)這門(mén)課程望而生畏。（一）教材缺乏本土元素。經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)是普及和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的基石。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)》被譯成四十多種語(yǔ)言，流傳甚廣。與其他國(guó)家多樣化的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材相比，我國(guó)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教材大多是通過(guò)翻譯、壓縮國(guó)外原著來(lái)編寫(xiě)，陳述晦澀的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，缺少情景案例，不利于學(xué)生把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行直接的聯(lián)系、建構(gòu)整合信息，學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)感到索然無(wú)味。（二）學(xué)時(shí)安排不合理。高職經(jīng)濟(jì)學(xué)課程一般要求在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)學(xué)時(shí)為48~72不等。迫于在較短時(shí)間內(nèi)向?qū)W生傳授大量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的教學(xué)任務(wù)，教師大多采用講授法，通過(guò)解釋概念、推導(dǎo)公式、描繪曲線來(lái)闡明經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和規(guī)律，讓學(xué)生進(jìn)行被動(dòng)性的接受學(xué)習(xí)。（三）高中、高職經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系出現(xiàn)斷層。我國(guó)普通高中思想政治課以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合時(shí)代特征來(lái)培養(yǎng)高中學(xué)生的思想政治素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)部分共有《經(jīng)濟(jì)生活》和《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》兩本教材。《經(jīng)濟(jì)生活》講述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配理論；《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》概述了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展史以及社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。與高中經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不同的是，高職經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀部分根據(jù)成本—收益分析的思維，分析市場(chǎng)各個(gè)部分是如何運(yùn)行的，即生產(chǎn)者和消費(fèi)者在產(chǎn)品和資源市場(chǎng)的相互作用，政府決策對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的影響；宏觀部分解析整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作，分析國(guó)民收入的組成部分、各個(gè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，探討如何通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的影響機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。不連貫的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系使高職學(xué)生缺少對(duì)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的認(rèn)識(shí)。

二、CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的發(fā)展歷程及特色

大學(xué)先修課程（AdvancedPlacementCourses）是由美國(guó)大學(xué)理事會(huì)（CollegeBoard）于1956年負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的，供學(xué)生在高中階段選修大學(xué)初級(jí)課程的課程體系。經(jīng)過(guò)五十多年的教育實(shí)踐，美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課被廣泛認(rèn)為是一套銜接美國(guó)中學(xué)到大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的課程體系。借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)自1996年開(kāi)始積極探索打造本土大學(xué)先修課程體系，以解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高中和大學(xué)教育嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題。2014年8月，以分層教學(xué)教育理念為指導(dǎo)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)正式啟動(dòng)面向普通高中生的中國(guó)大學(xué)先修課程試點(diǎn)項(xiàng)目，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選100所優(yōu)質(zhì)高中開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)定微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課程安排36學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)。（一）本土特色教材的研發(fā)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者積極編寫(xiě)適合本土學(xué)生的教材，從持續(xù)、平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展的本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中選取豐富的素材。李宏彬、周黎安編寫(xiě)的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)———中國(guó)大學(xué)先修課》教材中附有大量生活化的拓展閱讀材料，如高三學(xué)生的最優(yōu)學(xué)習(xí)時(shí)間表、快餐飲食文化、春運(yùn)期間火車(chē)站購(gòu)票長(zhǎng)隊(duì)、潮汕商人的經(jīng)營(yíng)管理理念、我國(guó)戶(hù)籍制度的特征；文建東編寫(xiě)的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》“精要與案例解析”收集了趣味性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念進(jìn)行深入淺出的解釋?zhuān)瑤椭鷮W(xué)生更好地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。（二）開(kāi)放性考評(píng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。為了考查學(xué)生積累的經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的理解、分析和應(yīng)用能力，避免學(xué)生使用題海戰(zhàn)術(shù)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)先修課課程考試以開(kāi)放性的題型為主，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、推理和探索真知，激發(fā)學(xué)生的潛能。（三）自主性教學(xué)的實(shí)施。為了推廣和普及本土微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課程，2016年6月15日，中國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)先修課程MOOC課程正式上線。目前，已經(jīng)有38683人報(bào)名參加微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第二期MOOC課程的學(xué)習(xí)，非試點(diǎn)學(xué)校的高中學(xué)生可以通過(guò)慕課等現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，為高中和大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育搭建橋梁，為學(xué)生獨(dú)立、自主學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。（四）線上和線下教師培訓(xùn)系統(tǒng)的互補(bǔ)。到目前為止，中國(guó)教育學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了四次大學(xué)先修課程試點(diǎn)項(xiàng)目的教師培訓(xùn)，通過(guò)積極的討論與深入的交流，加深了解對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及考評(píng)方式的共識(shí)，推進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的發(fā)展。2017年初，試點(diǎn)項(xiàng)目在愛(ài)課程網(wǎng)站開(kāi)展第一次線上教師培訓(xùn)，旨在改進(jìn)教學(xué)方法、提升教師的教學(xué)能力。

三、CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)對(duì)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的啟示

1.經(jīng)濟(jì)政策

1.1經(jīng)濟(jì)政策的概念和內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)政策指的是國(guó)家和政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)際的收支平衡、市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和人民的充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)福利的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的順利解決而制定的市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)原則和措施。經(jīng)濟(jì)政策包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策兩部分。宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括收入政策、貨幣政策和財(cái)政政策在內(nèi)。微觀經(jīng)濟(jì)政策指的是政府為了市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行而進(jìn)行的立法或者環(huán)保政策等。政府經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施應(yīng)具有一定的連續(xù)性。如果經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)搖擺不定的情況會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)行應(yīng)具有一定的彈性，為了防止市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有意外情況的發(fā)生或者出現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策的制定會(huì)對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生重要的影響。正確的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)在很大的程度上促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，而錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)在很大的程度上阻礙市場(chǎng)的發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)o市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。國(guó)家和政府制定的經(jīng)濟(jì)政策包括：為了控制社會(huì)總供給和總需求之間的收支平衡以及調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的布局而制定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針和產(chǎn)業(yè)政策；為了調(diào)整消費(fèi)和累積之間比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)力總供給和供需求之間的平衡，控制貨幣的發(fā)行和抑制通貨膨脹而制定的貨幣政策，財(cái)政政策和財(cái)政與信貸綜合平衡的政策；最后還有為了引導(dǎo)消費(fèi)需求的方向，優(yōu)化消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，保持消費(fèi)基金和積累基金之間的適當(dāng)比例關(guān)系，防止通貨膨脹的出現(xiàn)而制定收入分配策略。

1.2經(jīng)濟(jì)政策的分類(lèi)

經(jīng)濟(jì)政策分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策。其中宏觀經(jīng)濟(jì)政策指的是，國(guó)家和政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而有意識(shí)、有計(jì)劃、有步驟運(yùn)用的政策工具，已調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策是政府為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈并向社會(huì)提供公共服務(wù)而進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是政府公共財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)。充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)的收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。其中充分就業(yè)分為廣義和狹義兩個(gè)概念。其中廣義的充分就業(yè)指的是包括勞動(dòng)資源在內(nèi)的一切資源被充分利用的狀態(tài)；狹義的充分就業(yè)指的是包括摩擦性失業(yè)在內(nèi)的只存在自然失業(yè)的就業(yè)情況。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同樣具有兩層含義：保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。物價(jià)的穩(wěn)定指的是包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)（消除價(jià)格增減指數(shù)的便于比較GDP的指數(shù)）、和批發(fā)物價(jià)指數(shù)（PPI）在內(nèi)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。在實(shí)際中價(jià)格的穩(wěn)定性常用價(jià)格指數(shù)和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值來(lái)衡量，比較的常識(shí)相對(duì)的價(jià)格。國(guó)際的收支平衡指的是在適當(dāng)?shù)墓俜絻?chǔ)備資產(chǎn)下的國(guó)際收支平衡，也就是國(guó)際收支的盈余或者赤字保持在合理的范圍內(nèi)。微觀的經(jīng)濟(jì)政策指的是政府為了調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的關(guān)系和提高資源配套效率而進(jìn)行的有關(guān)政策。微觀經(jīng)濟(jì)政策包括價(jià)格政策、就業(yè)政策和消費(fèi)政策等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和一般均衡價(jià)格理論曾分析表明，在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，社會(huì)運(yùn)用已有的資源實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。但是，如果完全的競(jìng)爭(zhēng)條件遭到破壞，那么市場(chǎng)的調(diào)節(jié)就可能出現(xiàn)失靈的情況。通常在壟斷、公共物品和外部經(jīng)濟(jì)效果及信息的不完善將會(huì)導(dǎo)致信息的失靈。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，微觀的經(jīng)濟(jì)政策在已經(jīng)在很多方面逐漸弱化，所以本文主要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的影響。

2.經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響

摘要：中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問(wèn)題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴(lài)等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過(guò)于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過(guò)程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

前言：本文提出七個(gè)普通問(wèn)題，向西方主流微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者請(qǐng)教。在社會(huì)主義的中國(guó)大陸，究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)才可以叫作我國(guó)的“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”？是不是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在今天也就是我們國(guó)家的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)？這第八個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該問(wèn)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者，所以本文沒(méi)有涉及?，F(xiàn)在有不少人主張我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)要與國(guó)際接軌，也有外人大聲疾呼：“可以毫不夸張地說(shuō)，任何論文如果沒(méi)有運(yùn)用‘微觀基礎(chǔ)’的方法，就根本不能在任何主要經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上發(fā)表；任何研究報(bào)告如果被懷疑違背了‘微觀基礎(chǔ)’的戒律，就逃脫不了同行的批評(píng)；一個(gè)新獲得博士學(xué)位的學(xué)者，如果不能表明博士論文中假設(shè)的關(guān)系式是用‘微觀基礎(chǔ)’方法推導(dǎo)出來(lái)的，他就很難在學(xué)術(shù)圈子里找到理想的工作?！保ㄠ嵼x，2001，第70頁(yè)）大家同意此公的高見(jiàn)嗎？以下是正文。

在“地球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站”（/楊艾），長(zhǎng)期置頂一篇據(jù)說(shuō)是茅于軾先生的講話：“考考你的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)：七個(gè)問(wèn)題（茅于軾）(轉(zhuǎn))”。這篇文章里的七個(gè)問(wèn)題是用來(lái)考考非經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的，轉(zhuǎn)貼者介紹說(shuō)：

“經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)是每個(gè)具有高中以上文化水平的人都應(yīng)具備的，所以現(xiàn)在高中和大學(xué)里都要教政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。但是傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能否傳授有用的經(jīng)濟(jì)知識(shí)卻可能存在問(wèn)題，因此他出了七個(gè)普通問(wèn)題，考一考非經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)而學(xué)過(guò)一般政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生。如果大部分問(wèn)題都答不上，就證明當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)大學(xué)里的公共課有加以改造的必要。這七個(gè)問(wèn)題都不是冷僻怪題，但看來(lái)容易，卻真難回答?！边@七個(gè)問(wèn)題是：

1．何以窮國(guó)和富國(guó)同工而不同酬？2。投機(jī)活動(dòng)是否創(chuàng)造財(cái)富？3。交換能否創(chuàng)造價(jià)值？4。匯率是由什么決定的？5?！坝杏?jì)劃、按比例”有什么錯(cuò)？6。錢(qián)能不能度量?jī)r(jià)值？什么條件下能？什么條件下不能？7。是什么決定了一物的價(jià)格？（詳細(xì)請(qǐng)看原文）

這七道題出了將近十年了，不知道有多少當(dāng)年的學(xué)生、現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一度回答這些問(wèn)題后又覺(jué)得不妥，過(guò)幾年又出來(lái)回答一遍這些問(wèn)題。人們自然而然地、耐心地等待有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，但是，十來(lái)年過(guò)去了，只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人落來(lái)?？纯茨菑堔D(zhuǎn)貼后面的網(wǎng)友的最新答案，如果真的回答得令那位轉(zhuǎn)貼者滿(mǎn)意了的話，那肯定及時(shí)收了場(chǎng)去。有人懷疑，出題目的人對(duì)這七道題有答案嗎？我想，他如果把自己的答案公布出來(lái)，那肯定成為眾矢之的，質(zhì)疑之聲不絕于耳，直折騰得他六神無(wú)主、寢食不安，給人造成的印象很可能是：大師水平不過(guò)如此。

學(xué)了“傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的畢業(yè)學(xué)生只會(huì)搞大批判，回答不了這七道經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)題，那學(xué)了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是不是就能回答出這七道經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)題呢？我看未必。實(shí)際問(wèn)題并不是回答得了回答不了，而是怎么樣的答案算對(duì)，這就不好說(shuō)了。

編者按：與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。本文從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，從作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策、宏觀調(diào)控政策的期限邊界與宏觀調(diào)控政策的對(duì)象與目標(biāo)邊界三個(gè)方面揭示短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。

論文摘要：中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問(wèn)題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。公務(wù)員之家

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴(lài)等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

本文認(rèn)為，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問(wèn)題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴(lài)等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過(guò)于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過(guò)程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

本文認(rèn)為，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問(wèn)題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴(lài)等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過(guò)于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過(guò)程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

編者按：本文主要從作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效；宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長(zhǎng)期；宏觀調(diào)控政策的對(duì)象與目標(biāo)邊界：總量穩(wěn)定還是結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)；簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定、宏觀總量是由微觀個(gè)量組成，宏觀經(jīng)濟(jì)不可能離開(kāi)微觀基礎(chǔ)而存在、中國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中、短期邊界論、宏觀調(diào)控政策的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置資源、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問(wèn)題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴(lài)等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

4月25日公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》考試已結(jié)束，提供了天津、重慶、內(nèi)蒙、海南、遼寧、云南、湖南、山東、陜西、廣西、寧夏等十一地公務(wù)員考試行測(cè)真題中部分常識(shí)判斷真題及答案解析以供查閱。

真題：貨幣政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段之一，當(dāng)通貨膨脹較為嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)該采取的貨幣政策是（）。

A.緊縮性貨幣政策

B.擴(kuò)張性貨幣政策

C.適度寬松貨幣政策

D.積極貨幣政策