一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，全面推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，以建構(gòu)有效教學(xué)模式和樹立各種研訓(xùn)典型為重點，圍繞“提升教學(xué)質(zhì)量”和“新課改”這一工作中心，求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效地開展各項工作。

二、工作任務(wù)：

（一）銳意進(jìn)取，打造教育科研新品牌。

從教育教學(xué)改革的實際出發(fā)，站在教育發(fā)展的高度，堅持教育科研導(dǎo)向，依靠科研提高教師素質(zhì)，依靠科研提高教育教學(xué)質(zhì)量，以“提高教師的理論水平、培養(yǎng)教師的研究能力”為目標(biāo)，將教育改革創(chuàng)新和新課程的實施作為教育科研工作的重點，降低科研重心，面向教學(xué)一線，使教育科研成為解決教育重點、難點、熱點問題的有力工具，圍繞“指導(dǎo)、服務(wù)、研究”三個方面卓有成效地開展工作，充分發(fā)揮教育科研在教育教學(xué)改革中應(yīng)有的作用。

1、降低科研重心，降低課題難度，搞好教研、科研整合。解決教研、科研“兩張皮”的現(xiàn)象。工作中避免出現(xiàn)兩個極端認(rèn)識：教學(xué)即是科研；科研是專家的事，與我們教師無關(guān)。要提高教學(xué)工作的科研含量，提高教學(xué)反思能力，善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，將問題課題化，把解決問題的過程，變成科學(xué)研究的過程?？蒲姓n題的設(shè)立要緊密結(jié)合教學(xué)實際，不搞“大而空”的課題。要促成教學(xué)常規(guī)科研化，為深化教學(xué)改革，提升教科研水平，提高教學(xué)質(zhì)量服好務(wù)。各校要定期上傳本單位教育科研工作月報材料及課題實驗過程性材料，搞好科研課題的常規(guī)管理。

*7年我校的工會工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會及省市區(qū)各級全委會精神，以突出工會維護(hù)職能、不斷推進(jìn)學(xué)校的民主管理為重點，以開展形式多樣的工會活動為載體，按照區(qū)教育工會*7年的工作要求，在學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工會職能，充分調(diào)動教職工投身教育改革和發(fā)展的積極性，真正起到黨組織和群眾之間的橋梁和紐帶作用，把我校的工會組織辦成“民主、文明、溫暖”的“教工之家”。

一、加強民主管理，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，強化教職工參與民主管理的意識。

1、堅持教代會制度，實行民主辦學(xué)。強化民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善教代會制度，努力提高教代會質(zhì)量，充分調(diào)動教職工參政議政的積極性和創(chuàng)造性，確保教職工群眾當(dāng)家作主的主人翁地位。鼓勵教職工為學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校管理等方面提出合理化建議，在進(jìn)修工會網(wǎng)上設(shè)立“金點子”信箱。今年，根據(jù)上級要求和我校實際，在下半年召開十屆三次教代會。

2、以教代會為載體，積極推進(jìn)校務(wù)公開。制定切實可行的校務(wù)公開方案，充分利用教工大會和校務(wù)公開欄等形式，將學(xué)校的政務(wù)、財務(wù)和職務(wù)評聘等教職工關(guān)心的熱點問題、有爭議的焦點問題、與切身利益密切相關(guān)的問題全面公開，增加工作的透明度。定期召開座談會，積極聽取群眾的意見和呼聲，使教職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實處。

二、發(fā)揮工會的教育職能，以“四賽”活動為載體，提高教職工的整體素質(zhì)，將“創(chuàng)、建、做”活動真正落到實處。

通過開展“樹師表形象，做學(xué)習(xí)型教工”、創(chuàng)新教研活動、創(chuàng)新工作、信息技術(shù)競賽活動，不斷提高全體教職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力，從而提升教職工的思想覺悟和工作指導(dǎo)能力。

教師是太陽底下最光輝的職業(yè)！作為一名教師，我們應(yīng)該具備良好的素質(zhì)，才無愧于這個光榮的稱號。怎樣才能當(dāng)一名具有良好素質(zhì)的人民教師？這就要我們自己去努力學(xué)習(xí)，只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地充實自己，才能提高自身各方面的知識水平，培養(yǎng)良好的素質(zhì)。本人在本學(xué)期參加個人進(jìn)修計劃如下：

一、要做到依法治教、廉潔從教。

依法治教就要堅決不移的擁護(hù)黨的基本路線，全面貫徹黨和國家的教育方針。要自覺地學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。要在教學(xué)中要與黨和國家的教育方針保持一致，不違背黨和國家的方針政策與言行，奉公守法，不做違法的事情。要廉潔從教就要做到不搞第二職業(yè)，對學(xué)生一視同仁，不偏私任何學(xué)生。

二、要做到愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。

我要做到熱愛自己的工作崗位，把學(xué)?？闯墒亲约旱募?，把學(xué)生當(dāng)成是自己的孩子。在工作中兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，服從學(xué)校的工作安排。在工作中要做到不斤斤計較，工作中任勞任怨。還要多看一些有關(guān)教學(xué)方面的書籍。如：《數(shù)學(xué)教學(xué)》等有關(guān)教育教學(xué)的理論方面的報刊雜志，以此來提高自己的業(yè)務(wù)水平。在參加教研教學(xué)活動中，要積極上好一人一課，在參加評課活動中要積極發(fā)言，并注意吸取別人的意見，取長補短，提高自己的教學(xué)水平，做到嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。

三、要做好表率、為人師表。

2015年全縣教師教育工作，堅持圍繞縣委、縣政府提出的“打造邯鄲東部次中心城市”、建設(shè)教育強縣總體工作目標(biāo)，堅持“面向全員、突出骨干、按需施教、分類指導(dǎo)”的培訓(xùn)原則，進(jìn)一步加大對全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，全面提升全縣中小學(xué)教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和教育教學(xué)水平。

一、在學(xué)校內(nèi)部管理方面。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，實施“1235”教師教育發(fā)展戰(zhàn)略工程?！?”是確立一個發(fā)展目標(biāo)：“在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市級示范學(xué)?！?；“2”是堅持兩條腿走路：“完善硬設(shè)施，提升軟實力”；“3”是抓住三個突破點：“建立學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型全縣教師培訓(xùn)機構(gòu)”；“5”是實施五項措施：“改善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強教育科研工作，強化教師隊伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，完善各項規(guī)章度”。

二、在常規(guī)業(yè)務(wù)工作方面。1、教育技術(shù)能力計劃培訓(xùn)450人；2、新入職教師按實有人數(shù)全員培訓(xùn)；3、繼續(xù)搞好“送課下鄉(xiāng)”活動，全年計劃完成24節(jié)課；4、中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃完成100人；5、應(yīng)急學(xué)科培訓(xùn)計劃完成100人；6、中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計劃完成200人；7、中小學(xué)教師全員職務(wù)培訓(xùn)計劃完成5000人；8、鼓勵教師積極參與教學(xué)研究，全年發(fā)表市級以上論文10篇以上；

三、在重點工作目標(biāo)方面。根據(jù)省、市對縣級教師進(jìn)修學(xué)校規(guī)范化達(dá)標(biāo)要求，配合建設(shè)邯鄲東部次中心城市規(guī)劃，積極搞好縣教師進(jìn)修學(xué)校整體搬遷工作。新校址計劃征地20余畝，建成建筑面積7000余平方米，集圖書閱覽、微機、多媒體教室、音體美專用教室及食宿為一體的全縣教師和教育干部培訓(xùn)活動中心，把縣教師進(jìn)修學(xué)校打造成功能齊全、省內(nèi)一流的綜合教育培訓(xùn)工作基地。

2015年全縣教師教育工作，堅持圍繞縣委、縣政府提出的“打造邯鄲東部次中心城市”、建設(shè)教育強縣總體工作目標(biāo)，堅持“面向全員、突出骨干、按需施教、分類指導(dǎo)”的培訓(xùn)原則，進(jìn)一步加大對全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，全面提升全縣中小學(xué)教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和教育教學(xué)水平。

一、在學(xué)校內(nèi)部管理方面。

內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，實施“1235”教師教育發(fā)展戰(zhàn)略工程?！?”是確立一個發(fā)展目標(biāo)：“在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市級示范學(xué)?！?；“2”是堅持兩條腿走路：“完善硬設(shè)施，提升軟實力”；“3”是抓住三個突破點：“建立學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型全縣教師培訓(xùn)機構(gòu)”；“5”是實施五項措施：“改善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強教育科研工作，強化教師隊伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，完善各項規(guī)章度”。

二、在常規(guī)業(yè)務(wù)工作方面。

1、教育技術(shù)能力計劃培訓(xùn)450人；2、新入職教師按實有人數(shù)全員培訓(xùn)；3、繼續(xù)搞好“送課下鄉(xiāng)”活動，全年計劃完成24節(jié)課；4、中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃完成100人；5、應(yīng)急學(xué)科培訓(xùn)計劃完成100人；6、中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計劃完成200人；7、中小學(xué)教師全員職務(wù)培訓(xùn)計劃完成5000人；8、鼓勵教師積極參與教學(xué)研究，全年發(fā)表市級以上論文10篇以上；

三、在重點工作目標(biāo)方面。

200*年工會工作計劃

200*年我校的工會工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會及省市區(qū)各級全委會精神，以突出工會維護(hù)職能、不斷推進(jìn)學(xué)校的民主管理為重點，以開展形式多樣的工會活動為載體，按照區(qū)教育工會200*年的工作要求，在學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工會職能，充分調(diào)動教職工投身教育改革和發(fā)展的積極性，真正起到黨組織和群眾之間的橋梁和紐帶作用，把我校的工會組織辦成“民主、文明、溫暖”的“教工之家”。

一、加強民主管理，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，強化教職工參與民主管理的意識。

1、堅持教代會制度，實行民主辦學(xué)。強化民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善教代會制度，努力提高教代會質(zhì)量，充分調(diào)動教職工參政議政的積極性和創(chuàng)造性，確保教職工群眾當(dāng)家作主的主人翁地位。鼓勵教職工為學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校管理等方面提出合理化建議，在進(jìn)修工會網(wǎng)上設(shè)立“金點子”信箱。今年，根據(jù)上級要求和我校實際，在下半年召開十屆三次教代會。

2、以教代會為載體，積極推進(jìn)校務(wù)公開。制定切實可行的校務(wù)公開方案，充分利用教工大會和校務(wù)公開欄等形式，將學(xué)校的政務(wù)、財務(wù)和職務(wù)評聘等教職工關(guān)心的熱點問題、有爭議的焦點問題、與切身利益密切相關(guān)的問題全面公開，增加工作的透明度。定期召開座談會，積極聽取群眾的意見和呼聲，使教職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實處。

二、發(fā)揮工會的教育職能，以“四賽”活動為載體，提高教職工的整體素質(zhì)，將“創(chuàng)、建、做”活動真正落到實處。

“教育發(fā)展，教師為本”，教師專業(yè)化水平的高低，決定著學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低，長期以來，我校以“教師發(fā)展為本”的辦學(xué)理念，從“發(fā)展性教師觀”出發(fā)，來滿足教師整體發(fā)展的需要。本學(xué)期我校教學(xué)工作緊緊圍繞開展以“關(guān)注學(xué)生發(fā)展，實現(xiàn)高效課堂”為主題的崗位大練兵活動，制定以下計劃：

一、加強學(xué)習(xí)，提高教師理論水平

繼續(xù)實施教師“自主培訓(xùn)”計劃，加強培訓(xùn)的自主性和層次性，營造適合教師成長的學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)揮教師的主動性和創(chuàng)造性，每月兩次自學(xué)，關(guān)于“指導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究學(xué)習(xí)的能力”和“師生和諧溝通能力”方面的學(xué)習(xí)。學(xué)校組織集體培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《生命化教育》。記讀書筆記，寫體會和反思，召開讀書交流會。通過對理念研究、行為研究、運用研究、發(fā)展研究，加強了教師對工作的使命感、緊迫感和自我進(jìn)取意識，使之拓寬視野，更新教育觀念，加快知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高自我發(fā)展的能力。

二、分層培訓(xùn)，提高教師專業(yè)素質(zhì)

（1）新教師的“入格”培訓(xùn)

采取“師徒結(jié)對子”這一行之有效的方式。師傅的主要任務(wù)是幫助新參加工作的教師盡快完成角色轉(zhuǎn)換，縮短“磨合期”使他們盡快成為一名合格的教師。培養(yǎng)重點抓好課堂教學(xué)常規(guī)，在備課、上課、聽課、評課等方面的指導(dǎo)，打好基礎(chǔ)，過好教育、教學(xué)基本功關(guān)。對青年教師專人指導(dǎo)，對他們承擔(dān)的各級研究課實行全程指導(dǎo)，對他們的成長過程實行跟蹤指導(dǎo)。青年教師在師傅的“傳、幫、帶”下迅速成長。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，全面推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，以建構(gòu)有效教學(xué)模式和樹立各種研訓(xùn)典型為重點，圍繞“提升教學(xué)質(zhì)量”和“新課改”這一工作中心，求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效地開展各項工作。

二、工作任務(wù)：

（一）銳意進(jìn)取，打造教育科研新品牌。

從教育教學(xué)改革的實際出發(fā)，站在教育發(fā)展的高度，堅持教育科研導(dǎo)向，依靠科研提高教師素質(zhì)，依靠科研提高教育教學(xué)質(zhì)量，以“提高教師的理論水平、培養(yǎng)教師的研究能力”為目標(biāo)，將教育改革創(chuàng)新和新課程的實施作為教育科研工作的重點，降低科研重心，面向教學(xué)一線，使教育科研成為解決教育重點、難點、熱點問題的有力工具，圍繞“指導(dǎo)、服務(wù)、研究”三個方面卓有成效地開展工作，充分發(fā)揮教育科研在教育教學(xué)改革中應(yīng)有的作用。

1、降低科研重心，降低課題難度，搞好教研、科研整合。解決教研、科研“兩張皮”的現(xiàn)象。工作中避免出現(xiàn)兩個極端認(rèn)識：教學(xué)即是科研；科研是專家的事，與我們教師無關(guān)。要提高教學(xué)工作的科研含量，提高教學(xué)反思能力，善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，將問題課題化，把解決問題的過程，變成科學(xué)研究的過程?？蒲姓n題的設(shè)立要緊密結(jié)合教學(xué)實際，不搞“大而空”的課題。要促成教學(xué)常規(guī)科研化，為深化教學(xué)改革，提升教科研水平，提高教學(xué)質(zhì)量服好務(wù)。各校要定期上傳本單位教育科研工作月報材料及課題實驗過程性材料，搞好科研課題的常規(guī)管理。

一、日本幼兒教師在職進(jìn)修的特點

第一，出臺專門的法規(guī)。日本對幼兒園教師在職進(jìn)修有嚴(yán)格而明確的要求，《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定教師為了更好地完成其職責(zé)，應(yīng)不斷進(jìn)修。在職進(jìn)修是教師的權(quán)利也是義務(wù)，教師在不影響正常教學(xué)的范圍內(nèi)，可以脫產(chǎn)進(jìn)修，也可以在職長期進(jìn)修。主管機構(gòu)必須為之提供各種條件，努力確保進(jìn)修的實施。教師進(jìn)修在行政上自上而下由文部省——地方教育行政部門——學(xué)校校長負(fù)責(zé)。可見，日本不僅從法律層面上提倡并保障教師自主性的研修，并且在實踐中形成了一套比較完善的幼兒教師進(jìn)修制度。

第二，進(jìn)修形式靈活多樣。進(jìn)修形式多樣，從主辦單位分，可以分為文部省、都道府教育委員會、教育研究（研修）中心、民間團(tuán)體、大學(xué)以及幼兒園。按地點分，分為園內(nèi)和園外，園外又可以分為國內(nèi)和國外。按進(jìn)修自主性來看，可分為自主進(jìn)修和共同進(jìn)修。按進(jìn)修方式來看，可分為脫產(chǎn)進(jìn)修和半脫產(chǎn)進(jìn)修、面授和函授等。按時間長短分，有短期、中期和長期，教師可選擇一個月之內(nèi)的短期進(jìn)修，或者參加一個月到一年的中期進(jìn)修，也可以去國外接受一年以上的長期進(jìn)修。

第三，成立專門的進(jìn)修機構(gòu)。日本的幼兒教師進(jìn)修分為園內(nèi)進(jìn)修和園外進(jìn)修，園內(nèi)進(jìn)修是指在教師所屬幼兒園選一名經(jīng)驗豐富的教師，按照進(jìn)修計劃及幼兒園規(guī)定對教師熟悉和掌握幼兒園的教育教學(xué)活動進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。但是園內(nèi)進(jìn)修有一定的局限性，所以日本教委成立了專門的幼兒教師進(jìn)修機構(gòu)，主要是各個都道府縣市設(shè)立的教育研究（研修）中心和新制教育大學(xué)等有關(guān)大學(xué)，對教師提供園外研修。園外研修的時間一般超過30天，內(nèi)容豐富多樣，包括講習(xí)以及組織教師間的經(jīng)驗交流和主題講座等。以新制大學(xué)為代表的部分大學(xué)設(shè)置了碩士課程，招收在職幼兒教師攻讀碩士學(xué)位，以提高教師的資質(zhì)。這種理論與實踐相結(jié)合的進(jìn)修方式在提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力上發(fā)揮了十分重要作用。

第四，進(jìn)修內(nèi)容具有針對性。日本幼兒教師的進(jìn)修既重視專業(yè)知識和教學(xué)技能的提高，又重視教師綜合素質(zhì)和師德修養(yǎng)的提高。同時，為了更好的適應(yīng)社會和時展的要求，日本幼兒教師的進(jìn)修內(nèi)容也緊隨時代變化而不斷更新。此外，根據(jù)從教時間將幼兒教師分為新任教師和十年以上教師，并以此為依據(jù)制定更有針對性的培訓(xùn)計劃。新任教師的進(jìn)修主要是培養(yǎng)新任教師的師德和責(zé)任感，提高其實踐教學(xué)能力，而對于從教十年以上教師的培訓(xùn)，內(nèi)容主要是進(jìn)行教育知識和能力的更新，使其在已有教學(xué)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，能適應(yīng)時代變化對教育者知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力提出的新的要求。

第五，教師資格證更新制度?！督逃殕T許可法》第9條規(guī)定，普通許可證和臨時許可證的有效期限分別為自取得之日起滿10年和3年。教師只有通過進(jìn)修獲得學(xué)分并通過考核才能更新原有資格證。日本教師許可證更新培訓(xùn)由文部科學(xué)大臣認(rèn)定的大學(xué)承擔(dān)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是履行教師職務(wù)所必需的最新知識與技能，包括教育時事、學(xué)科教育及專業(yè)教育等。教師接受培訓(xùn)時間必須達(dá)到30小時以上。在職教師可以通過進(jìn)修取得學(xué)分，從而獲得高一級的資格證書。修學(xué)分的途徑主要有：到大學(xué)學(xué)習(xí)、參加大學(xué)或都道府縣教育委員會主板的資格認(rèn)定培訓(xùn)課等，通過道德品質(zhì)、健康狀況的考察后，獲得高一級證書。

[摘要]學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛是教師繼續(xù)教育、在職提高學(xué)歷后不履行協(xié)議、提出調(diào)動或辭職而產(chǎn)生的爭議，這給高校人事管理帶來一定困擾。為完善學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議方面的管理制度，本文在論述高校教師學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議及其性質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過分析近年來學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛的裁判發(fā)現(xiàn)：高校與教師關(guān)系定位為人事關(guān)系，確認(rèn)學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議是合法有效的協(xié)議，教師有權(quán)解除聘任合同，而高校有義務(wù)為教師辦理人事檔案和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，教師服務(wù)期內(nèi)辭職需承擔(dān)違約責(zé)任。完善高校進(jìn)修培訓(xùn)的人事管理制度，應(yīng)當(dāng)從訂立學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議的程序、學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議的內(nèi)容、健全相關(guān)法律機制，保障學(xué)校和教師權(quán)利方面來進(jìn)行改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]人事管理;學(xué)歷進(jìn)修;協(xié)議糾紛;裁判分析

高校教師繼續(xù)教育、在職提高學(xué)歷是教師根據(jù)《教師法》所享有的專業(yè)權(quán)利，也是高校提高教師教學(xué)能力、研究水平的重要途徑，通常是由高校和教師簽訂學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議，約定教師去國內(nèi)外培訓(xùn)進(jìn)修和學(xué)成回校繼續(xù)服務(wù)的年限。但是如果教師完成學(xué)業(yè)后不履行協(xié)議提出調(diào)動或辭職，由此產(chǎn)生的爭議就是學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛，筆者擬從學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛裁判的角度進(jìn)行分析，就如何完善高校人事管理制度提出建議。

學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛概述

學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛爭議焦點問題主要在于教師服務(wù)期間辭職是否違反學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議的約定，且高校是否可以要求教師返還培訓(xùn)期間高校支付的工資、社會保險、培訓(xùn)費用并支付違約金，以及教師要求與高校解除聘用合同是否符合法律規(guī)定。對于高校教師學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議的性質(zhì)，學(xué)者及實務(wù)界有以下觀點。1.高校教師學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議屬于行政合同。東南大學(xué)法學(xué)院方亞琴認(rèn)為，[1]高校與教師之間是管理與被管理的關(guān)系，并非平等主體，也非勞動法規(guī)定的勞動單位與勞動者，高等學(xué)校教師提供教育服務(wù)本質(zhì)上屬于政府為社會提供公共產(chǎn)品的行政行為。校方對教師的管理屬于行政管理的范疇，他們之間簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)屬于行政合同，屬于隸屬關(guān)系行政合同中的互易合同。2.高校教師學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議屬于普通的民事資助協(xié)議，是民事合同淮陰工學(xué)院謝曉斌認(rèn)為[2]，由于勞動法律上的培訓(xùn)與人事法規(guī)上的培訓(xùn)的分立，學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議實體法上應(yīng)適用人事法規(guī)而非勞動法律，高等學(xué)校教師學(xué)歷進(jìn)修不應(yīng)認(rèn)定為勞動合同法上的專項培訓(xùn)，原則上應(yīng)屬于普通的人事培訓(xùn)，而非人事專項培訓(xùn)，高校與教師之間的學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議與教師與培訓(xùn)機構(gòu)之間并無直接關(guān)系，該協(xié)議性質(zhì)上僅為普通的民事協(xié)議。3.高校教師學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議適用勞動合同中的技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議[3]。從中國裁判文書網(wǎng)的判決來看，法院的觀點是將學(xué)歷進(jìn)修認(rèn)為是教師在任職期間參加的對自己業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升，類似于一種技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)適用勞動合同中的技術(shù)培訓(xùn)。筆者以為，學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議從內(nèi)容上看屬于雙方在自愿、平等基礎(chǔ)上達(dá)成的就培訓(xùn)期間、培訓(xùn)后的權(quán)利義務(wù)的約定，屬于普通民事協(xié)議，但是該協(xié)議又對教師進(jìn)修后違反協(xié)議提出解聘作了違約的規(guī)定，就此內(nèi)容而言，屬于人事管理的范圍，該爭議的本質(zhì)是高校自主聘任及管理教師權(quán)與教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的沖突。

學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議糾紛裁判的主要觀點