案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的最后一道關(guān)口，增強(qiáng)依紀(jì)依法審理案件能力，提高案件審理質(zhì)量，既是黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作提出的新要求，也是新形勢下做好案件審理工作的客觀需要。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門案件“自查自審”問題，指導(dǎo)和把好案件質(zhì)量關(guān)。根據(jù)市紀(jì)委部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門辦案程序和審批權(quán)限不變的基礎(chǔ)上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門自辦案件實(shí)行區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局集中審理制度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度的推行對于提高基層辦案質(zhì)量和紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)都起到了積極的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作的現(xiàn)狀

目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作中還存在以下幾個(gè)方面的問題。一是機(jī)構(gòu)不健全，案件查、審不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門因編制有限，未能設(shè)立案件審理機(jī)構(gòu)，長期以來都是由案件檢查人員自查自審，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定了兼職案件審理人員，但大多是為了應(yīng)付檢查而虛設(shè)。二是人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。因近幾年來的機(jī)構(gòu)改革頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)人員大幅減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作任務(wù)又繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對所有機(jī)關(guān)人員的工作實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，確定的紀(jì)檢監(jiān)察干部也是一人多崗，根本無法潛心專學(xué)習(xí)和研究紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。三是證據(jù)和程序意識(shí)不強(qiáng)，案件質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門在查辦案件過程中，往往只注重案件的突破，而忽視了案件程序的合法性、證據(jù)的全面完整性，重主觀判斷，輕客觀證據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門不嚴(yán)格履行受理、審核、審議、批準(zhǔn)等案件審理程序，先下處分決定、再補(bǔ)開會(huì)議。處分決定文書也不規(guī)范，語言不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏邏輯性和總結(jié)歸納，適用條規(guī)不夠準(zhǔn)確。四是量紀(jì)不平衡，執(zhí)紀(jì)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理中量紀(jì)的寬嚴(yán)尺度把握不一致，對違紀(jì)人員的處理存在畸輕畸重現(xiàn)象。處分決定不按規(guī)定宣布執(zhí)行到位，常常使處分決定成為一紙空文，黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性得不到保證。

二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理的主要做法

為增強(qiáng)依紀(jì)依法審理案件能力，提高案件審理質(zhì)量，2005年、2006年，我區(qū)分別推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件集中審理工作，有效地解決了自查自審、查審不分的問題，較好的把住了案件質(zhì)量關(guān)。截止目前，已集中審結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門黨紀(jì)政紀(jì)案件32件,無一申訴。

（一）健全集中審理工作機(jī)制。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)紀(jì)委分管審理工作的副書記任主任，成員為審理室、檢查室主任，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記、一名區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的區(qū)集中審理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門自辦案件集中審理工作。并對區(qū)集中審理委員會(huì)成員中兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記、一名區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到一案一定，使紀(jì)檢干部都能輪流參與集中審理工作。二是精心制作方案。我們深入基層充分的調(diào)查研究，召開座談會(huì)征求意見，集思廣益，精心制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦案件實(shí)行區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局集中審理工作實(shí)施方案（試行）》下發(fā)到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委，今年又將區(qū)直部門納入集中審理范圍，使集中審理工作操作有方案、操作有程序、操作有要求。三是充實(shí)審理力量。為扎實(shí)推行集中審理制度，面向全區(qū)在編人員公開招考，擇優(yōu)錄用了一名思想政治素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的人員，充實(shí)到區(qū)紀(jì)委審理室，增強(qiáng)了審理工作力量。

公正與效率是人民法院的工作主題，案件質(zhì)量是司法公正的生命線。如何強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，是人民法院加強(qiáng)審判管理工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前，全國各地法院在強(qiáng)化案件質(zhì)量管理方面正在進(jìn)行積極的探索，我市在按照以質(zhì)量為中心、以效益為目標(biāo)的工作思路，以案件質(zhì)量評(píng)查為手段，以規(guī)范化管理為主線，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，積極構(gòu)建審判質(zhì)量管理的長效機(jī)制，取得了一定的成效。據(jù)此，我們就如何理解和構(gòu)建案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制作了一些理論性思考和嘗試性探討，期望能對法院規(guī)范審判質(zhì)量管理建設(shè)有所裨益。

案件質(zhì)量管理機(jī)制是人民法院為實(shí)現(xiàn)司法公正和高效的價(jià)值目標(biāo)，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和制約等機(jī)制，對審判工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理，以保證審判工作公開、公正、高效、有序地運(yùn)行。建立健全案件質(zhì)量管理機(jī)制，可以強(qiáng)化人民法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使之形成科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，隔離、杜絕以權(quán)謀私，濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的現(xiàn)象，最大程度地減少錯(cuò)案；并防微杜漸，警示、懲罰法官的不良行為和腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)“公正與效率”，樹立法院的權(quán)威和公信，推進(jìn)司法改革的順利進(jìn)行.

實(shí)踐中運(yùn)作的案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，基本上是以審判監(jiān)督庭為主管，以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，突出了審監(jiān)庭的中心地位，但是忽視了其他職能部門和審判人員的作用，易造成審監(jiān)庭唱“獨(dú)腳戲”的局面，影響了質(zhì)量監(jiān)控整體效能的發(fā)揮。就此認(rèn)為，完善案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，除應(yīng)完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制自身內(nèi)容外，還應(yīng)完善配套機(jī)制，進(jìn)而才能形成完整的案件質(zhì)量管理機(jī)制，達(dá)到審判質(zhì)量規(guī)范化管理的目的。古往今來，公正歷來是司法審判制度所追求的永恒目標(biāo)。在進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，法院工作的永恒主題和價(jià)值取向仍然是“公正與效率”。但是，最完美的法律體系也需要通過法官在審判實(shí)踐中的具體執(zhí)行來體現(xiàn)?？偨Y(jié)多年來的司法實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，審判質(zhì)量是法院工作的生命線，是審判監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，也是司法水平的集中體現(xiàn)。執(zhí)法過程的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都直接決定了案件質(zhì)量的高低，任何一個(gè)階段、一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響"公正與效率"司法主題的實(shí)現(xiàn)。為此，我們不斷強(qiáng)化"全面質(zhì)量管理"的理念，對于審結(jié)的每一個(gè)案件，必須在程序、實(shí)體、形象三個(gè)方面全部達(dá)到合法公正的標(biāo)準(zhǔn)，才能視為質(zhì)量合格，并以此為目標(biāo)，以系統(tǒng)論思想作指導(dǎo)，確立了全面監(jiān)督、全員監(jiān)督、超前監(jiān)督的"全方位監(jiān)督"管理思想。

案件質(zhì)量管理機(jī)制是人民法院為實(shí)現(xiàn)司法公正和高效的價(jià)值目標(biāo)，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和制約等機(jī)制，對審判工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理，以保證審判工作公開、公正、高效、有序地運(yùn)行。司法為民，就是要處理好人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。目前人民群眾對于司法機(jī)關(guān)反映最大的是告狀難問題，告狀難就包括了申訴難，加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，規(guī)范審判監(jiān)督程序，增強(qiáng)法院內(nèi)部糾錯(cuò)能力，依法糾正裁判不公正的案件，就能解決好申訴難問題，維護(hù)好人民群眾的切身利益。審判監(jiān)督工作有效地總結(jié)了審判經(jīng)驗(yàn)，在提高案件質(zhì)量的同時(shí)，也增強(qiáng)了法官的辦案水平。同時(shí)，案件再審結(jié)果、案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果與法官績效考核的相掛鉤，也有助于增強(qiáng)法官的責(zé)任心，從而想方設(shè)法提高自己的司法水平，減少審判差錯(cuò)。案件評(píng)查是檢查案件質(zhì)量最直接、最有效的方法。通過案件評(píng)查，能及時(shí)反映最近審結(jié)案件的質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)以起到審判人員的注意防范。工作實(shí)踐證明這一措施對審判監(jiān)督是行之有效的。我們要繼續(xù)抓好并不斷完善這項(xiàng)工作。案件質(zhì)量監(jiān)督主要由審監(jiān)人員完成，我們要做好審監(jiān)工作，走出去的方法讓審監(jiān)庭人員有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。請進(jìn)來就是請一些專業(yè)人員來上課指導(dǎo)，走出去就是：一是多讓審監(jiān)庭人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是組織審監(jiān)人員到其他法院學(xué)習(xí)取經(jīng)。使審監(jiān)法官有過硬的業(yè)務(wù)能力，才能真正當(dāng)好所謂“法官中的法官”。為提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政和依法辦案能力，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國基本方略、全面推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作方式方法，實(shí)踐以人為本執(zhí)政理念，保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)益的客觀需要。

想要有效的提高查辦案件工作質(zhì)量。就要在“三精”上下功夫，做文章。一是精選線索。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)際，把領(lǐng)導(dǎo)批辦的、群眾舉報(bào)的、有一定社會(huì)影響的案源作為重中之重。

優(yōu)先查辦，確?！按虻贸觥薄６蔷ǚ桨?。針對不同領(lǐng)域、不同時(shí)期出現(xiàn)的問題，研究新情況，明確查辦方法，分解落實(shí)任務(wù)，科學(xué)制定方案，確保“打得中”。三是精心準(zhǔn)備。對被確定的對象，多渠道了解其住房、資產(chǎn)、主要社會(huì)關(guān)系、性格心態(tài)，準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，確?！按虻脺?zhǔn)”。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯(cuò)案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評(píng)價(jià)法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級(jí)人民法院《案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯(cuò)案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)（以下簡稱“評(píng)查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

第二章評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)委員會(huì)（以下簡稱“質(zhì)評(píng)委”），其人員設(shè)置與法官考評(píng)委員會(huì)相同。

稅務(wù)稽查是各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理的總稱，它包括：日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他稅務(wù)稽查事項(xiàng)。而稅務(wù)稽查質(zhì)量，是稅務(wù)稽查的核心內(nèi)容，是評(píng)判一個(gè)地區(qū)或部門稅務(wù)稽查工作優(yōu)劣的主要指標(biāo)。

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題

在我國自新一輪的征管改革以來，各級(jí)稽查部門理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。

一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機(jī)構(gòu)改革中，按照編制來劃定的，因此，在對稽查人員的選拔任用過程中，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業(yè)的，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題，還有些僅滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少，在工作中還存在對同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問題不同，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進(jìn)，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過且過，過一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進(jìn)而影響到稅務(wù)稽查深入開展。

二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個(gè)稅務(wù)稽查運(yùn)行過程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，而每個(gè)環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒有程序，不好辦案，而程序過多過繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進(jìn)度，每只案件從選案開始到執(zhí)行完畢，快則1個(gè)月，慢則2－3個(gè)月，有的甚至半年以上。而造成稽查進(jìn)度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。

三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報(bào)查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時(shí)間長達(dá)一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報(bào)人對辦案工作不滿，重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)上訪，甚至舉報(bào)層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

案件質(zhì)量評(píng)查工作是法院近年來著力搞好的一項(xiàng)工作。其目的在于盡早發(fā)現(xiàn)審判工作中的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)審判人員的工作責(zé)任心，從而提高審判質(zhì)量和為當(dāng)事人服務(wù)的水平。經(jīng)過努力，反映法官違法違紀(jì)舉報(bào)明顯減少，市中院近兩年無重大違法違紀(jì)問題發(fā)生。

一、市中院健全制度，設(shè)立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展案件評(píng)查工作

市中院建立案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督制度，對全院審、執(zhí)結(jié)案件和基層法院部分案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查監(jiān)督，對審結(jié)的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的考核檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次。以其結(jié)論作為考察任用法官，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和開展“創(chuàng)、璇、評(píng)”活動(dòng)的重要依據(jù)，并為發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)提供線索。為此成立案件評(píng)查監(jiān)督管理室（以下簡稱評(píng)查室），下設(shè)兩個(gè)評(píng)查組，對審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，提出評(píng)查意見，實(shí)行月評(píng)查和月通報(bào)制度；定期向院長、審判委員會(huì)提出檢查工作報(bào)告及評(píng)查案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題及普遍性問題，并向全院或全市法院評(píng)查通報(bào)。

評(píng)查方法步驟：評(píng)查實(shí)行“即結(jié)即評(píng)”的方法，即各業(yè)務(wù)庭（室）每月審結(jié)的案件及時(shí)報(bào)送評(píng)查室備查。各業(yè)務(wù)庭（室）內(nèi)勤將本庭（室）所結(jié)的全部案件首先報(bào)送立案庭登記結(jié)案，后由各業(yè)務(wù)庭(室)內(nèi)勤及時(shí)將已經(jīng)報(bào)結(jié)的本院終審案件報(bào)送評(píng)查室評(píng)查。

評(píng)查室對各業(yè)務(wù)庭（室）報(bào)送的案件經(jīng)評(píng)查后，對合格和基本合格案件在卷皮左上方和結(jié)案卡上加蓋“案件已評(píng)查”條章，然后送檔案室歸檔。院檔案室未見案件卷皮正面左上方和結(jié)案卡上蓋有“案件已評(píng)查”條章，不予蓋章歸檔。對擬評(píng)定為不合格案件，視其情況轉(zhuǎn)交紀(jì)檢組進(jìn)行處理。評(píng)查室當(dāng)月將案件審判質(zhì)量評(píng)查情況匯總，在全院進(jìn)行通報(bào)。

評(píng)查的內(nèi)容：案件審判程序方面的評(píng)查事項(xiàng)為：立案是否符合法定條件、立案是否符合法定期間、作出的法律文書是否準(zhǔn)確、移送的材料是否齊全；審判組織是否合法，當(dāng)事人主體是否適格，審判程序是否合法，庭審是否規(guī)范，采取保全措施、強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施是否合法、規(guī)范，相關(guān)手續(xù)是否完備，通知、公告、宣判、送達(dá)是否合法、規(guī)范，案件是否超審限、超期羈押或無故延期。審判實(shí)體方面的評(píng)查事項(xiàng)：認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否經(jīng)過質(zhì)證，對證據(jù)的判斷、采信是否準(zhǔn)確，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分，有無遺漏證據(jù)的事項(xiàng)，認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確清楚，適用法律是否準(zhǔn)確、完整、全面；實(shí)體處理是否明確、具體、適當(dāng)、完整。裁判文書方面的評(píng)查事項(xiàng)：裁判文書是否符合文書樣式，用語是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，敘述事實(shí)是否清楚，論理是否充分；裁判文書有無錯(cuò)別漏字，有無標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，語法錯(cuò)誤，表述是否準(zhǔn)確；卷宗裝訂方面評(píng)查事項(xiàng)，案卷材料是否齊全，裝訂順序是否正確，案卷材料與案宗封面內(nèi)容是否一致，卷宗封面填寫是否完整、準(zhǔn)確，案卷裝訂是否規(guī)范；調(diào)查、庭審、執(zhí)行、合議、宣判等筆錄是否規(guī)范、整潔、準(zhǔn)確。

根據(jù)省法院*高法**號(hào)《關(guān)于開展20**年以來被二審改判和發(fā)回重審案件檢查活動(dòng)的通知》要求和中院黨組的部署，依據(jù)《*省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《*市法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)，我市兩級(jí)法院對20**年以來被二審改判、發(fā)回重審的案件進(jìn)行了一次全面的質(zhì)量檢查。

一、案件檢查情況

接省法院通知后，我市兩級(jí)法院高度重視，嚴(yán)密組織，認(rèn)真開展檢查工作。首先由各業(yè)務(wù)庭對案件進(jìn)行自查，摸清具體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出原因，并對檢查情況進(jìn)行了書面總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。在業(yè)務(wù)庭自查的基礎(chǔ)上，審監(jiān)庭對被二審改判和發(fā)回重審的案件是否存在質(zhì)量或瑕疵問題進(jìn)行了核查，做出書面核查報(bào)告，并由審判委員會(huì)最終確認(rèn)。20**年至20**年6月，兩級(jí)法院共有被二審改判、發(fā)回重審案件4449件，其中中院313件、基層法院4126件。在這次質(zhì)量檢查中，兩級(jí)法院共自查案件4044件，其中中院313件、基層法院3731件；核查案件3769件，其中中院313件、基層法院3456件；提請審委會(huì)確認(rèn)1265件，其中中院17件、基層法院1248件。

在自查和核查過程中，各單位基本上都能認(rèn)真、深入剖析通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)二審改判、發(fā)回重審的每一個(gè)案件，但由于一些特殊的客觀原因，少數(shù)單位只對部分案件進(jìn)行了檢查。如，由于20**年下半年越秀區(qū)法院與東山區(qū)法院的合并及法院辦公地點(diǎn)的調(diào)整和搬遷，有些資料無法找到，所以只對20**年1-6月的案件進(jìn)行了自查和核查。

二、受檢案件質(zhì)量情況

（一）總體情況

近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局在不斷加大案件查辦力度的同時(shí)，始終把提高案件審理質(zhì)量擺在十分突出的位置，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開展審理工作，近五年共審結(jié)案件569件，沒有發(fā)生一起冤假錯(cuò)案，更沒有一件申訴案件，合格率1**%。歷年案件優(yōu)質(zhì)率95%以上，審理工作多次得到省、市案件質(zhì)量檢查組領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局連續(xù)11年被評(píng)為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。在抓案件審理質(zhì)量上，我們主要是注重在“早、全、細(xì)、準(zhǔn)”四個(gè)字上下功夫，嚴(yán)格把好各道關(guān)口。

1、未雨綢繆，提前介入，爭取一個(gè)“早”字。我們認(rèn)為，“查審分開”并不是靜止的孤立的分開，檢查同審理在相互監(jiān)督、制約的同時(shí)也有聯(lián)系、配合的一面，審理部門不能“坐等審案”，審理關(guān)口應(yīng)當(dāng)適時(shí)前移，特別是對一些重大復(fù)雜疑難案件，審理若能提前介入，與調(diào)查工作緊密銜接，不僅可以縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率，而且可以防止當(dāng)事人串供翻供，提高案件審理質(zhì)量。為此，我縣明確規(guī)定，所有大案要案和復(fù)雜疑難案件，案審一律提前介入，審理實(shí)行“兩項(xiàng)交叉作業(yè)”。一是審理部門與檢查部門交叉作業(yè)，當(dāng)重大復(fù)雜疑難案件檢查到一定程度時(shí)，經(jīng)主管案件的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調(diào)查情況分析，審閱證據(jù)材料，并及時(shí)為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢；二是上下級(jí)紀(jì)委的審理部門交叉作業(yè)，從2**0年開始，我縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件預(yù)審制度，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦的案件，在基層審理結(jié)束后7天內(nèi)，將案卷材料送縣紀(jì)委審理室統(tǒng)一預(yù)審把關(guān)，檢查案件材料是否齊全，程序是否到位，定性是否準(zhǔn)確等，只有通過縣紀(jì)委的預(yù)審把關(guān)后，方可作出處理決定。2**0年以來，我縣查辦的30起大要案審理全部提前介入，基層案件預(yù)審率達(dá)1**%，為基層糾正各類案件錯(cuò)誤40余次，確保了案件質(zhì)量。

2、證據(jù)材料，審理匯報(bào)，把握一個(gè)“全”字。一是證據(jù)全。證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口，只有證據(jù)齊全，才能全面、客觀、準(zhǔn)確地反映違紀(jì)事實(shí)的真相，才能使違紀(jì)者“束手就擒”。在審理中，我們十分注重證據(jù)材料的審核認(rèn)定，用充足的證據(jù)框定違紀(jì)事實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時(shí)補(bǔ)證，無法補(bǔ)全證據(jù)消除矛盾的堅(jiān)決不予認(rèn)定。如我們在審理一個(gè)村支部書記貪污水利款案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)在證據(jù)上有村支部書記從鄉(xiāng)里領(lǐng)款的書證，也有村財(cái)務(wù)帳上沒有這筆水利款入帳的證明，以及村支部書記承認(rèn)其在鄉(xiāng)里領(lǐng)了這筆水利款的口供，證據(jù)基本確鑿，但我們在案卷中卻沒有發(fā)現(xiàn)村出納對這一問題的任何證明材料。經(jīng)與調(diào)查組聯(lián)系，才知沒找出納取證。我們認(rèn)為如果村支部書記把錢交給了出納，或村支部書記與出納串供后翻供，對其貪污定性都有可能遇上麻煩。于是當(dāng)天中午我們就與調(diào)查組一起找出納取證，出納證明他沒有收該水利款，這樣我們才定下案來。二是材料全。每年年初根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上年存在的問題，向各紀(jì)檢監(jiān)察組織印發(fā)《案件移送必備材料一覽表》，對案件必備材料作出明確規(guī)定，凡缺少任何一個(gè)材料的案件，審理部門不予受理。對超過初核期限辦理延期手續(xù)的材料，對因特殊情況不開支部會(huì)直接下處分決定和改變基層黨委處理意見的相關(guān)材料也作出了具體規(guī)定，要求不能漏掉任何一個(gè)材料。為使案件材料規(guī)范，我們還向基層紀(jì)檢監(jiān)察組織印發(fā)了一套規(guī)范性案卷模擬材料，要求按模擬材料組卷移送。三是匯報(bào)全。案件能否得到恰當(dāng)處理，最后要取決于紀(jì)委常委會(huì)（局長辦公會(huì)）的討論決定，審理匯報(bào)顯得尤為重要，對每一件案件的匯報(bào)，我們力求全面、準(zhǔn)確，對錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)、人員責(zé)任、責(zé)任人的態(tài)度及思想動(dòng)態(tài)、基層單位的處理意見、適用的黨政紀(jì)條規(guī)都要作出詳細(xì)的匯報(bào)，讓委局領(lǐng)導(dǎo)全面了解案情，作出準(zhǔn)確的處理。

3、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核，做到一個(gè)“細(xì)”字?！安缓雎悦恳粋€(gè)細(xì)節(jié)，不放過每一個(gè)疑點(diǎn)”是我縣案件審理工作一貫堅(jiān)持的原則。對任何一份材料都要進(jìn)行一次甚至多次的認(rèn)真審核，對案件中發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、詳細(xì)過程、造成的后果及有關(guān)人員的責(zé)任等每一個(gè)具體細(xì)節(jié)都核對清楚，做到一絲不茍、細(xì)致入微。在審理過程中，我們從不放過任何疑點(diǎn)，從不隨便主觀臆斷，在審理談話中十分重視對錯(cuò)誤事實(shí)的再核實(shí)工作，尊重事實(shí)的客觀性。對證據(jù)材料反復(fù)核實(shí)，鑒別真?zhèn)?，對錯(cuò)誤的定性量紀(jì)反復(fù)推敲，力求恰當(dāng)，遇疑難問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或向上級(jí)業(yè)務(wù)部門咨詢，做到細(xì)致周全。**年，我們受理的一個(gè)由縣檢察院移送的葉某貪污不訴案件，在審理談話中，葉某申辯在原認(rèn)定為貪污款中有一筆14**余元的數(shù)不能以貪污定性。經(jīng)審理該14**余元的實(shí)際情況是葉某在任單位會(huì)計(jì)期間，因其妻子與本單位簽訂了用工合同，按合同規(guī)定，葉某用公款為其妻子繳納了社會(huì)保險(xiǎn)金14**余元，后因領(lǐng)導(dǎo)人變更，單位單方中止合同，葉的妻子沒有退還單位為其所交的社會(huì)保險(xiǎn)金，對此，我們尊重事實(shí)，沒有將該款認(rèn)定為貪污款，給予了葉某恰如其分的處分，避免了錯(cuò)案的發(fā)生。

4、去偽存真，定性量紀(jì)，力求一個(gè)“準(zhǔn)”字。定性量紀(jì)是案件處理最為關(guān)鍵的一道程序，只有定性量紀(jì)準(zhǔn)確才能保證案件質(zhì)量，才能防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。有些重大疑難案件調(diào)查到的證據(jù)材料往往是錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)難以對錯(cuò)誤作準(zhǔn)確的定性。為使案件定性量紀(jì)準(zhǔn)確，我們要求參加案件審理的人員中至少有一名同志沒有介入過案件的檢查，這樣有利于避免思維定勢，看材料、分析證據(jù)更為清楚，更為超脫，更容易作出準(zhǔn)確的判斷。對一時(shí)確實(shí)難以定性的案件，在分管領(lǐng)導(dǎo)的同意下調(diào)查組和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達(dá)成一致意見。如前幾年一個(gè)調(diào)查組在調(diào)查某糧管所所長挪用公款放高利貸非法營利一案的過程中，調(diào)查組把握不準(zhǔn)如何定性，就在召開的一次案情調(diào)查分析會(huì)時(shí)，邀請了我們審理人員參加，會(huì)上調(diào)查人員在匯報(bào)這一案情時(shí)，認(rèn)為該糧管所長犯有兩種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤：一是挪用公款錯(cuò)誤證據(jù)確鑿；二是貪污錯(cuò)誤即貪污了用所挪用的公款私下放高利貸所產(chǎn)生的高額利息。經(jīng)過案情分析，我們認(rèn)為，該糧管所長的確犯有兩種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，一是挪用公款錯(cuò)誤，但另一種不是貪污性質(zhì)的錯(cuò)誤而是一種違反金融法規(guī)進(jìn)行非法營利活動(dòng)的錯(cuò)誤，結(jié)果達(dá)成共識(shí)得到準(zhǔn)確定性和恰當(dāng)處理。又如，年我們受理的縣社保局出納挪用以社保資金購買的國庫券給其同事胡某（黨員）用于抵押貸款承包水庫養(yǎng)魚一案。當(dāng)初調(diào)查組將胡某的錯(cuò)誤定性為與出納共同挪用公款的性質(zhì)。在審理中，我們針對胡某是否符合共同挪用公款人這一違紀(jì)主體的問題進(jìn)行了討論分析，我們認(rèn)為胡某不具有主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)或職權(quán)，并不經(jīng)管該國庫券，同時(shí)也未參與策劃將單位國庫券從經(jīng)管人出納手中挪出的活動(dòng)。實(shí)際上國庫券是由單位會(huì)計(jì)（非黨員）與出納共同挪用給胡某用于胡某與會(huì)計(jì)合伙承包水庫養(yǎng)魚作貸款抵押。胡某只是使用了明知是挪用的本單位國庫券，用于了個(gè)人抵押貸款。不符合共同挪用公款人的主體要求。但胡某作為社保工作人員，其行為違背了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，結(jié)果我們對胡某以違反其他財(cái)經(jīng)金融法規(guī)定性，給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

近年來，我們的案件審理工作所取得的一些成績，是與市紀(jì)委監(jiān)察局的具體指導(dǎo)分不開的，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同志們共同努力的結(jié)果，但我們也清醒地看到，我們的工作與上級(jí)的要求還有較大差距，與黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要還有一段距離，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好審理工作，使我縣案件審理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，案件質(zhì)量得到切實(shí)提高。

要報(bào)結(jié)果信訪案件是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的，由下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就舉報(bào)的違紀(jì)問題進(jìn)行核查后，依照黨和國家的政策法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并按要求上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果給上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪案件。信訪案件查辦質(zhì)量是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦信訪案件中對群眾舉報(bào)檢舉違紀(jì)問題查清程度，是否依照政策法規(guī)正確處理以及群眾滿意程度等。一般來說，要報(bào)結(jié)果信訪案件倍受領(lǐng)導(dǎo)重視，因?yàn)橛幸韵聨讉€(gè)特點(diǎn)：一是舉報(bào)反映的問題可能涉及干部的使用、群眾利益的保護(hù)、社會(huì)的穩(wěn)定等重點(diǎn)問題；二是舉報(bào)反映的問題性質(zhì)比較嚴(yán)重，或具有典型性、苗頭性、傾向性；三是被舉報(bào)人的職務(wù)相對較高，資歷較深，關(guān)系網(wǎng)較復(fù)雜；四是群眾反映強(qiáng)烈，聯(lián)名舉報(bào)、集體上訪，不妥善處理難以安民心。因此，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對要報(bào)結(jié)果信訪案件較重視，能夠認(rèn)真調(diào)查處理，并按要求上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。但也存在查辦案件質(zhì)量不高的問題，應(yīng)查清的問題未徹底查清，應(yīng)處理的問題未處理到位，造成調(diào)查處理后重復(fù)信訪的情況時(shí)有發(fā)生。

一、要報(bào)結(jié)果信訪案件查辦質(zhì)量偏低的主要原因：

一是對要報(bào)結(jié)果信訪案件核查工作思想認(rèn)識(shí)不到位。有的基層紀(jì)委書記較多考慮個(gè)人得失，擔(dān)心核查案件會(huì)得罪很多人，因此對核查工作不夠重視，尤其是涉及到對下一級(jí)正職的調(diào)查，如果同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)不明，只作一般性了解，上報(bào)材料了事。導(dǎo)致該查清的問題未查清，該處理的問題未處理到位。二是辦案人員工作能力、辦案水平參差不齊?；鶎蛹o(jì)委本身人員較少且不穩(wěn)定，而懂財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等知識(shí)以及掌握較好辦案技巧的信訪人員則更少，加上基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）變動(dòng)較頻繁，因而對查辦較復(fù)雜信訪案件缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。三是縣一級(jí)紀(jì)委普遍實(shí)行區(qū)域劃分的工作制度，由各組室承辦對應(yīng)區(qū)域的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，上級(jí)交辦的要報(bào)結(jié)果信訪案件就由對應(yīng)區(qū)域的組室辦理，沒有集中精兵強(qiáng)將進(jìn)行查辦，從而影響了要報(bào)結(jié)果信訪案件的查辦質(zhì)量。四是部分要報(bào)結(jié)果信訪案件反映的違紀(jì)問題較為模糊。舉報(bào)問題內(nèi)容不具體、線索不清楚，甚至存在“四無”現(xiàn)象，即反映內(nèi)容無發(fā)生時(shí)間、無地點(diǎn)、無情節(jié)、無人證物證。有些只憑道聽途說，捕風(fēng)捉影的消息進(jìn)行舉報(bào)。五是有些舉報(bào)反映本身動(dòng)機(jī)不純?；騻€(gè)人不正當(dāng)要求沒有得到滿足，或工作中的小磨擦，便小題大作，捏造一些“事實(shí)”向上反映，這也導(dǎo)致要報(bào)結(jié)果信訪案件質(zhì)量不高。六是多頭舉報(bào)，越級(jí)舉報(bào)。同一舉報(bào)不僅同時(shí)發(fā)給縣里各有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)，而且越級(jí)舉報(bào)，一并發(fā)給省市有關(guān)部門，從而出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象，尚未開展信訪調(diào)查，被舉報(bào)人就清楚舉報(bào)內(nèi)容，給調(diào)查工作增加難度，影響案件查辦質(zhì)量。

二、提高要報(bào)結(jié)果信訪案件查辦質(zhì)量的對策

首先要提高對要結(jié)果信訪案件查辦工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻毋忘自己是一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不辱使命，始終站在反腐敗斗爭的前沿陣地。信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道程序，是獲取信息和案源的主渠道，縱觀歷史，腐敗分子大多數(shù)是通過群眾來信來訪揭露后查處出來的。因此，只有重視信訪舉報(bào)，才能查辦大案要案，并懲處腐敗分子，才能樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，而有威才有位。

其次要加強(qiáng)對要報(bào)結(jié)果信訪案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)查辦案件的方法。針對上級(jí)要報(bào)結(jié)果信訪案件，一是確定一名副書記以上的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）則由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）負(fù)責(zé)核查工作；二是根據(jù)案件核查工作的需要，抽調(diào)有關(guān)部門的專業(yè)人員，集中精干力量參與核查；三是組織人員對信件反映的有關(guān)問題集中時(shí)間進(jìn)行梳理，寫出調(diào)查提綱，研究調(diào)查方案，找準(zhǔn)最佳突破口，周密布置；四是為防止串供，可將人員分成若干小組，明確各小組核查目標(biāo)，實(shí)行內(nèi)查外調(diào)，同時(shí)出擊；五是建立要報(bào)結(jié)果信訪案件查辦工作報(bào)告制度及責(zé)任追究制度，各核查小組要及時(shí)將調(diào)查核實(shí)進(jìn)展等情況及時(shí)向負(fù)責(zé)該案的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，主管領(lǐng)導(dǎo)要向紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告，紀(jì)委常委會(huì)要向上級(jí)交辦機(jī)關(guān)報(bào)告；并嚴(yán)格推行責(zé)任追究制度，凡隱瞞情況或未及時(shí)向上報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)然在下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦要報(bào)結(jié)果信訪案件遇到阻力難以實(shí)施核查時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)派員進(jìn)行指導(dǎo)辦案，排除阻力，直至該案圓滿辦結(jié)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯(cuò)案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評(píng)價(jià)法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級(jí)人民法院《案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯(cuò)案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)（以下簡稱“評(píng)查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

第二章評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)委員會(huì)（以下簡稱“質(zhì)評(píng)委”），其人員設(shè)置與法官考評(píng)委員會(huì)相同。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯(cuò)案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評(píng)價(jià)法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級(jí)人民法院《案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯(cuò)案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)（以下簡稱“評(píng)查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

第二章評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)委員會(huì)（以下簡稱“質(zhì)評(píng)委”），其人員設(shè)置與法官考評(píng)委員會(huì)相同。