領導和同志們：

××區(qū)安全生產監(jiān)管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業(yè)和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點；與此同時，工商貿行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個關鍵（落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任），突出三個重點（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機制創(chuàng)新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續(xù)保持了安全生產形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿行業(yè)安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業(yè)安全標準化建設現(xiàn)場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業(yè)安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區(qū)工商貿行業(yè)安全監(jiān)管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、關于今年以來工商貿行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經濟開發(fā)區(qū)，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿行業(yè)本質安全水平的提高，我們根據上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關于開展全區(qū)工商貿企業(yè)安全生產大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發(fā)區(qū)工商貿企業(yè)進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業(yè)為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，進一步摸清了全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產狀況，促進了安全生產法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質、規(guī)章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業(yè)安全狀況調查表96份。我們在總結全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿行業(yè)存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復查體制機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業(yè)安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步推進企業(yè)安全標準化建設工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監(jiān)督管理局總體目標的明確，區(qū)政府結合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標準、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業(yè)安全標準化建設特別是工商貿行業(yè)安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業(yè)安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區(qū)安全生產監(jiān)督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協(xié)調推進機構，銜接承辦和接續(xù)服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業(yè)安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業(yè)安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經是我區(qū)和全市工商貿行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標準化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監(jiān)局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業(yè)范圍。應當指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進企業(yè)中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結合標準化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎的企業(yè)，實行安全生產規(guī)范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環(huán)境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規(guī)范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業(yè)的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內容由企業(yè)主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認為，規(guī)范化建設對于標準化建設的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿行業(yè)安全標準化工作打好基礎。

領導和同志們：

××區(qū)安全生產監(jiān)管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業(yè)和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點；與此同時，工商貿行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個關鍵（落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任），突出三個重點（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機制創(chuàng)新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續(xù)保持了安全生產形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿行業(yè)安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業(yè)安全標準化建設現(xiàn)場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業(yè)安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區(qū)工商貿行業(yè)安全監(jiān)管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、關于今年以來工商貿行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經濟開發(fā)區(qū)，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿行業(yè)本質安全水平的提高，我們根據上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關于開展全區(qū)工商貿企業(yè)安全生產大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕24號）、《關于對××經濟開發(fā)區(qū)工商貿企業(yè)進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業(yè)為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，進一步摸清了全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產狀況，促進了安全生產法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質、規(guī)章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業(yè)安全狀況調查表96份。我們在總結全區(qū)工商貿行業(yè)安全生產工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿行業(yè)存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復查體制機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業(yè)安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步推進企業(yè)安全標準化建設工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監(jiān)督管理局總體目標的明確，區(qū)政府結合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標準、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業(yè)安全標準化建設特別是工商貿行業(yè)安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業(yè)安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區(qū)安全生產監(jiān)督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協(xié)調推進機構，銜接承辦和接續(xù)服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業(yè)安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業(yè)安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經是我區(qū)和全市工商貿行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標準化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監(jiān)局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業(yè)范圍。應當指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進企業(yè)中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結合標準化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎的企業(yè)，實行安全生產規(guī)范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環(huán)境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規(guī)范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業(yè)的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內容由企業(yè)主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認為，規(guī)范化建設對于標準化建設的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿行業(yè)安全標準化工作打好基礎。

[摘要]公路工程施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理標準化建設一般泛指兩大方面：一是根據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》，通過申報、驗收等環(huán)節(jié)取得國家相關部門頒發(fā)的一、二、三級達標資質證書，也是企業(yè)安全管理水平的象征；二是為了提升現(xiàn)場安全管理水平，為作業(yè)人員營造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，從而最大程度的遏制各類安全生產責任事故的發(fā)生，根據《公路水運工程平安工地考核評價標準（試行）》、《公路水運工程平安工地建設管理辦法》等辦法，結合企業(yè)現(xiàn)場安全管理需要，對現(xiàn)場進行標準化管理。本論文重點論述的是如何做好企業(yè)現(xiàn)場安全管理標準化提升工作，做好標準化工作已經成為樹立企業(yè)形象，提高市場競爭力不可或缺的一部分。本論文根據甘肅省公路工程施工現(xiàn)場安全管理標準化建設管理經驗，從流程梳理、職責劃分、安全監(jiān)管、培訓教育、體系完善五大方面就如何對企業(yè)現(xiàn)場標準化建設與提升進行探討分析，并提出相關措施。

[關鍵詞]安全管理；標準化建設與提升；施工企業(yè)

1優(yōu)化安全管理流程，理清安全管理思路

明確安全管理流程、理清安全管理思路是開展企業(yè)標準化建設與提升的基礎和前提，針對所屬公路工程施工安全管理實際，要運用系統(tǒng)的安全管理理論，明確安全管理重點，確定安全管理核心，從而為企業(yè)安全管理標準化建設與提升奠定基礎、提供條件，對于一般企業(yè)項目安全管理思路基本如下：即在開工前根據工程地質勘探勘察及施工圖等前期資料邀請第三方開展總體（必要時開展專項風險評估）風險評估，根據風險評估報告，進一步在施工組織設計及施工方案中優(yōu)化完善相應的安全管理措施，之所以會出現(xiàn)上面的管理思路，一方面是目前相關法律法規(guī)的要求，另一方面是符合安全風險的管理流程，即識別—評價—控制，其實這里忽略了最核心的環(huán)節(jié)—過程動態(tài)管理，很多企業(yè)都不注重過程動態(tài)管理，不加強生產過程中風險的再識別、評價與控制，沒從源頭上真正理清安全管理的思路和重點，其實現(xiàn)場安全標準化建設與提升工作就要緊密圍繞“風險識別、評價與控制”，通過現(xiàn)場運用標準化的安全管理措施，對風險進行動態(tài)受控管理，從而達到杜絕違章、遏制事故的發(fā)生，因此，現(xiàn)場安全標準化的建設與提升工作要始終與“風險識別、評價與控制”保持同步，否則現(xiàn)場安全標準化建設與提升工作就失去了真正的意義。

2強化安全管理力量，細化安全管理職責

企業(yè)安全管理力量及安全管理職責對做好企業(yè)安全標準化建設與提升工作至關重要，強化安全管理、明確安全管理職責是保證企業(yè)安全標準化建設與提升工作高質量運行的前提和基礎，企業(yè)安全生產標準化建設與提升工作不僅要有人牽頭負責、統(tǒng)籌管理，而且要全員參與，對于一個公路工程施工項目要通過明確安全管理職責將現(xiàn)場的安全標準化建設進行網格化責任劃分，確保安全標準化建設與提升工作不留盲區(qū)和死角，然后由標準化建設負責人對標準化的建設與提升工作開展情況進行定期統(tǒng)計分析，及時查找漏洞、明確責任、制訂措施、補足短板，為現(xiàn)場安全標準化建設與提升工作持續(xù)穩(wěn)定推進提供保障。

根據市經貿委《市經濟貿易委員會關于2013年企業(yè)安全生產標準化建設工作重點和目標任務的通知》（南經貿安全〔2013〕72號）文件要求，落實省、市政府開展企業(yè)安全生產標準化建設工作，同時，為全面推進我縣企業(yè)安全生產標準化建設，結合經貿系統(tǒng)企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實際，制定企業(yè)安全生產標準化建設實施方案如下。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產標準化建設工作與我縣經貿系統(tǒng)開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動有機結合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產主體責任落實，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，強化安全基礎管理，有效防范各類生產安全事故發(fā)生，全面推進企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建，為全縣企業(yè)、單位等實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、開展對象和目標任務

根據省市文件精神的具體分類，經貿系統(tǒng)現(xiàn)主要負責的安全生產標準化建設工作企業(yè)行業(yè)有：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)的工貿企業(yè)，食品生產企業(yè)，電力生產企業(yè)，機械制造企業(yè)，水泥企業(yè)，白酒生產企業(yè)，啤酒生產企業(yè)，乳制品生產企業(yè)，倉儲物流企業(yè)，造紙企業(yè)，紡織企業(yè)，商場企業(yè)，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結球團、鐵合金、軋鋼）企業(yè)，有色金屬壓力加工企業(yè)，有色金屬冶煉企業(yè)，氧化鋁企業(yè)，電解鋁企業(yè)，平板玻璃企業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

（1）新成立的、去年未開展安全標準化建設的、開展未完成安全標準化建設的、規(guī)模以下的及微型工貿企業(yè)皆納入今年達標創(chuàng)建工作范圍，實現(xiàn)全面達標。注重培育2-5家示范企業(yè)，發(fā)揮先進典型的引領作用。（2）結合安全生產標準化建設“回頭看”工作，培育2-3家二級以上由省級以上行業(yè)管理部門審核公告發(fā)證的企業(yè)，確保在今年按國家標準實現(xiàn)安全生產標準化升級達標。

為切實加強我鄉(xiāng)安全生產基礎工作，提高非煤礦山安全生產管理整體水平，有效預防和減少各類傷亡事故，根據江西省安監(jiān)局《關于加強我省金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》的通知、贛安監(jiān)管字號、市安委會《關于深入開展安全生產規(guī)范化（標準化）建設的通知》（號）等文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定非煤礦山企業(yè)安全生產標準化建設（以下簡稱標準化建設）實施方案如下：

一、指導思想

以繼續(xù)開展“安全生產年”活動為主線，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，按照標本兼治，重在治本的要求，加強企業(yè)基礎工作，以開展標準化建設為基本手段，引導企業(yè)規(guī)范安全生產行為，落實安全生產主體責任，促進企業(yè)的標準化建設上一個新臺階。

二、工作目標

通過全面開展企業(yè)標準化建設活動，進一步推動和落實安全生產標準化管理，實現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，促進企業(yè)建立運轉有效的安全生產保障體系，提升安全生產標準化建設整體水平。從今年開始到年年底，我鄉(xiāng)所有非煤礦山企業(yè)分期分批實現(xiàn)標準化建設達標。年30%企業(yè)達到標準化五級以上的水平，年70%企業(yè)達到標準化五級以上的水平，年100%企業(yè)達到標準化五級以上的水平。

三、組織機構

隨著消費者對產品要求不斷提升，企業(yè)生產透明度也在不斷增加。因此，企業(yè)除了注重自身產品生產的質量外，對于安全文化建設以及安全標準化建設的要求也在不斷提升。但在安全建設中，由于企業(yè)的生產規(guī)模不同、管理制度不同等會使得在安全建設過程中出現(xiàn)一系列問題，因此，為使企業(yè)獲得新的發(fā)展動力，尋找科學有效的安全建設方式極為重要。

1企業(yè)安全文化建設與安全標準化建設概

述企業(yè)安全文化建設為企業(yè)根據自身體系內部的人員結構、管理制度、運轉方式以及外部企業(yè)發(fā)展大環(huán)境制定的適合企業(yè)安全發(fā)展的文化體系。其主要體現(xiàn)在領導、管理、員工三個層面，同時其以人為核心，提倡用文化來對人們的生產行為進行指導，在企業(yè)具體操作中主要包括兩個方面：第一，企業(yè)安全文化強調要具有明確的規(guī)章制度和安全管理制度；第二，企業(yè)安全文化還特別強調對現(xiàn)場的管理。[1]因此尋找正確的建設模式以及科學的切入點，建立安全生產責任機制，確定安全管理模式與危險防范機制來達到企業(yè)安全成產標準的目的，并形成與安全文化建設相互貫通的發(fā)展形式，帶動企業(yè)自身發(fā)展。

2企業(yè)安全文化與安全標準化建設中存在的問題

在當下企業(yè)安全文化建設與標準化建設中，企業(yè)發(fā)展中存在各種因素的限制，進而導致出現(xiàn)不同的發(fā)展問題。在安全建設中，首先傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展思路的制約，傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展過于注重市場的供需關系等問題而忽視企業(yè)安全文化建設問題，其次企業(yè)管理層面中員工個人工作素質企業(yè)安全文化建設與標準化建設程度不相匹配，同時企業(yè)由于缺乏專業(yè)化管理經驗使得在安全建設中的安全管理制度無法得到確立，此外企業(yè)缺乏風險意識、公司較少進行安全標準化測量、沒有樹立良好文化形象等同樣是安全建設中的問題。

3企業(yè)安全文化建設與安全標準化建設措施

同志們：

這次會議主要任務是交流全市企業(yè)安全生產標準化建設經驗，安排部署下一步工作任務，推進全市安全生產標準化工作深入開展,提高企業(yè)本質安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產標準化企業(yè)名單，向獲得三級安全生產標準化稱號的部分企業(yè)頒發(fā)了匾牌，4個安全生產標準化創(chuàng)建先進企業(yè)從不同角度做了經驗介紹，會議還邀請市信如注冊安全工程師事務所的專家就標準化創(chuàng)建的有關問題作了講解，同時會議印發(fā)了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個企業(yè)的書面交流材料，這些企業(yè)的做法都很好，值得大家學習借鑒。下面就我市企業(yè)安全標準化建設講三點意見：

一、安全生產標準化建設工作進展情況

今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)安全生產標準化建設工作，市委常委會議、市政府常務會議定期聽取安全生產匯報，趙潤田書記在全市領導干部會議上親自對企業(yè)安全生產標準化建設等四項重點安全生產工作進行安排部署。市政府將企業(yè)安全生產標準化工作列入《政府工作報告》，作為十件民生實事之一。年初，市政府把企業(yè)安全生產標準化建設作為“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，列入了對縣區(qū)的考核內容，提出了明確要求和完成時限。各縣區(qū)各部門周密部署，試點帶動，扎實推進，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險化學品生產企業(yè)、25家工貿企業(yè)的三級標準化驗收，截止目前全市共完成了128家危險化學品生產企業(yè)、43家工貿企業(yè)的三級以上標準化驗收，10家煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)二級標準化驗收。通過安全生產標準化建設，規(guī)范了企業(yè)安全基礎管理，提高了企業(yè)經濟效益，有效防范了事故發(fā)生，促進了全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險化學品和工商貿領域沒有發(fā)生一起造成人員死亡的安全生產責任事故，為全市經濟社會又好又快發(fā)展營造了安全、和諧的環(huán)境和氛圍。

雖然我們在安全生產標準化建設工作中取得一些進展和成效，但是我們應當清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認識不到位。個別縣區(qū)和部門對這項工作重視不夠，沒有把企業(yè)標準化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動、引導創(chuàng)建工作的能力差；有的企業(yè)認為安全標準化創(chuàng)建工作是一種負擔，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現(xiàn)象。二是進展很不平衡。從縣區(qū)看，開發(fā)區(qū)、曹縣、巨野、成武等縣區(qū)進展較快，已完成任務的90%以上，但有的縣區(qū)推進力度不大，起步較晚，進度緩慢。三是宣傳培訓不夠。一些地方對這項工作沒有廣泛深入地宣傳，企業(yè)對標準化建設理解不透、把握不準，想抓不會抓，工作進展慢。四是有的企業(yè)存在搞形式、走過場，重形式、輕內容，重表象，輕實質的現(xiàn)象，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，為達標而達標。五是有的企業(yè)重創(chuàng)建、輕運行，在創(chuàng)建成功后放松管理，降低標準，不能建立持續(xù)改進的長效機制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

抓好企業(yè)安全生產標準化建設，是落實企業(yè)安全生產主體責任，提高企業(yè)本質安全水平，有效防范事故發(fā)生的重要手段，是安全生產基礎性、長期性和全局性的工作，也是促進我市安全生產狀況根本好轉的有效途徑。推動企業(yè)安全生產標準化建設，是今年“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，也是今后一個時期安全生產工作的總抓手。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2000多家，規(guī)模以下企業(yè)3萬多家，按照市政府關于開展安全生產標準化建設的要求，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2011年底前實現(xiàn)企業(yè)達標，其它建材、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，建材、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)企業(yè)達標，在規(guī)定時限內全面完成標準化建設，任務相當繁重。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，切實提高認識，采取有力措施，加強督促檢查，確保圓滿完成安全標準化工作任務。

為全面深入推進安全生產標準化建設，提升區(qū)域本質安全水平，根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》、《省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》和《省政府安委會關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（皖安〔2012〕3號）精神，按照全省安全生產綜合監(jiān)管暨標準化建設工作現(xiàn)場會議統(tǒng)一部署,結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以深化安全生產基層基礎工作為立足點，以落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據，積極開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產監(jiān)管水平，為我市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

二、工作原則

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，在政府統(tǒng)一領導下，有關行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責，合力推進安全生產標準化建設工作。

堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務的原則，立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導，充分發(fā)揮中介機構的技術支撐服務作用，強化行業(yè)自律，共同推進安全生產標準化建設工作。

1安全標準化的內容和含義

安全生產標準化的建設就是切合實際出發(fā)，通過建立一套完善的法規(guī)和制度來促進企業(yè)的生產基礎，幫助企業(yè)科學合理的規(guī)范和實現(xiàn)企業(yè)安全生產，不斷地提高企業(yè)安全生產水平，有利于保障各個企業(yè)中工作人員的安全與健康，從而讓企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路中穩(wěn)固發(fā)展。與此同時，安全標準化的建設對于安全管理部門的行為的標準化也有一定的促進作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業(yè)維護自身的社會形象。安全生產建設體現(xiàn)了安全標準化建設的主要內容，安全標準化建設的目的是為了通過安全管理來實現(xiàn)企業(yè)的安全生產，通過管理來讓人們避免危險和不安全的行文，從而是企業(yè)能夠在和諧的環(huán)境中安全生產。

2安全標準化與企業(yè)進行安全文化建設的關系

2.1安全生產標準化建設起源于安全文化

一個企業(yè)的生產方式跟企業(yè)中每個人的關系都息息相關，密不可分，一個企業(yè)需要有一個安全的文化理論文化來指導和規(guī)范企業(yè)中個人的行為活動，提高人的整體素質，把安全的文化理論與實際結合起來，這樣就產生了安全生產標準化。安全生產標準化的核心是人，關乎到每個人的思想和意識，它需要靠人的自覺性和高度的認知。要做到這一點，不能用簡單的規(guī)章制度、獎勵懲罰來解決，而是讓人們從根本上認識到安全文化的重要性，從而有一個質的飛躍。每個員工的素質的提高，離不開企業(yè)的培養(yǎng)，同時一個企業(yè)安全生產文化的建設也需要每個員工文化素質的提高。

2.2安全生產標準化建設體現(xiàn)安全文化

同志們：

今天我們召開2011年二季度重點工商貿企業(yè)工作聯(lián)系會議，這次會議的主要內容是，評析重點工商貿企業(yè)事故，通報近期工貿企業(yè)安全標準化進度情況，部署下階段工作。下面我講3個方面的意見。

一、上半年安全事故下降，排位仍靠前，形勢依然嚴峻

（一）事故下降。上半年我市工貿企業(yè)未發(fā)生較大事故，去年同期發(fā)生較大事故2起，死亡6人；事故總數(shù)43起，死亡44人，同比減少事故9起，減少死亡13人，分別下降17.3%和22.8%。

（二）排位居第四。近五年來工貿企業(yè)事故死亡人數(shù)一直是排在道路交通、建筑、煤礦之后，列居第四。今年1—6月份中，道路交通死亡530人、建筑死亡86人、煤礦死亡50人、工貿企業(yè)死亡44人。

由此可見，我市工貿企業(yè)安全生產形勢較為嚴峻、不容樂觀。