摘要：安全文化建設是一個系統(tǒng)性工作，班組建設、班組安全工作等作為安全文化的具體載體，每一件工作都對安全文化產(chǎn)生影響。通過能做的方方面面一點一滴開始逐步改善，最終達到安全文化深入人心。安全生產(chǎn)管理持之以恒，確保人命和財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：班組；安全文化；管理；建設

班組安全文化建設是公司安全文化建設的重要組成部分，是安全價值觀與安全行為準則的總和，它能夠在潛移默化中科學、合理地影響和激勵員工每時每刻的思維和行為。班組安全文化建設離不開公司積極倡導、重視和指引，公司安全文化建設落地和發(fā)展也離不開全體員工的積極參與。班組安全文化屬于班組文化范疇，班組的文化積極向上、公平、透明、安全和諧，是孕育出優(yōu)秀班組安全文化的前提和基礎。要培育和提升健康的班組文化，首先，持續(xù)推進班組建設和管理提升，不斷提高班組管理水平，向安全和諧型班組靠攏；其次，安全標準化建設的腳步也不能停頓，不斷優(yōu)化工作和管理流程，提高班組運作效率；再次，建立1套公開、公正、透明、覆蓋全面、充分將工作量化、細化的班組考評機制。好的考評機制輔以一些標桿導向作用，能更好的激發(fā)班組成員的工作熱忱和創(chuàng)造力，增強班組凝聚力。班組管理的核心問題，是如何調(diào)動全員的工作積極性和主動性，共同搞好安全生產(chǎn)，這也是班組安全文化建設的宗旨。實踐證明，電力企業(yè)運行班組建設需要安全文化，安全文化也只有與班組建設的實踐相結(jié)合，才能充滿生機和活力。近幾年公司在安全工作、班組建設等方面打出了1套漂亮的組合拳，通過NOSA體系建設、班組建設、安全標準化建設等一系列專項活動改善了安全生產(chǎn)的硬件，提高了公司員工的安全素質(zhì)，造就了較好的公司和班組的安全文化底蘊。

1安全文化建設全員參與是基礎

1）班組內(nèi)設置安全管理小組，安全管理小組成員定期輪換，通過小組式管理，實現(xiàn)了安全管理工作一呼十應，十呼百應的效應，營造了較好的安全工作氛圍。

2）運行值在輪值期間設立班組安全觀察員，采用輪崗制工作方法，對班組安全員工作有效補充。安全管理小組成員定期在班組成員間輪換，安全觀察員每輪班都進行輪換，安全工作角色互換使每1個班組成員都有機會以不同角度參與班組安全工作。在不同的時間人人都是安全工作管理者，即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”和“我能督促別人遵章守紀”。這樣可以提高自信心和責任心，也促使每個員工努力學習安全知識，這樣才可以給別人當“老師”，并做1個優(yōu)秀班組的“安全工作管理者”。所以，應當給每名員工更多的鍛煉機會，讓員工們在濃厚的文化氛圍中學習安全知識，施展個人才能，不斷提升班組成員的安全意識和綜合素質(zhì)。

地方政府和安監(jiān)部門如何在安全文化建設中有所作為，建設有時代特征和地方特色的安全文化，四川省宜賓市認為這是值得積極探索和認真思考的重要問題。

實踐

宜賓市是四川省重要產(chǎn)煤地區(qū)之一，歷來是全省事故多發(fā)地區(qū)。1998年以來，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建設，使安全管理基礎逐漸夯實，全民安全意識日漸增強。

2001年，在政府機構(gòu)改革中，市安監(jiān)局設置了安全教育培訓科，負責全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓教育管理工作。市政府和市安監(jiān)局分別將安全宣傳教育培訓工作納入對各區(qū)縣政府、各主管部門及市屬以上企業(yè)的年度考核。

市安監(jiān)局在市中心設置了安全宣傳專欄，傳播安全信息，弘揚安全文化。企業(yè)以職工教育培訓中心為依托，開展安全宣傳教育和培訓。同時，市政府還充分利用廣播、電視、報刊等宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。

市安監(jiān)局還想方設法加強對安全教育培訓中介機構(gòu)的管理和師資隊伍建設，強化各級安全人員的安全培訓工作，認真開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓。

安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國。1986年INSAG（國際核安全檢查組）認為安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，是一種超越一切之上的觀念[1]。HSCASNI（英國健康安全委員會）認為安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。安全文化作為一個全新的安全理念，被提出來之后，在企業(yè)很快得到普遍認可和飛速發(fā)展，但醫(yī)療單位尚未引起足夠的重視。筆者認為，安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類從事安全活動時所創(chuàng)造的安全價值觀、安全行為標準與物質(zhì)形態(tài)的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化，是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，因此，加強醫(yī)院安全文化建設十分必要。

一、安全文化的概念及內(nèi)涵

安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和，它體現(xiàn)了每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。安全文化按層次結(jié)構(gòu)可分為：

(1)物質(zhì)層：指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如醫(yī)院自然環(huán)境的建設，醫(yī)療設備的改善，院風院紀，醫(yī)療服務的環(huán)境與程序等。

(2)制度層：是指醫(yī)院安全管理的體系。它包括組織機構(gòu)的健全，規(guī)章制度的建立，管理機制的完善。

(3)行為層：是指沉淀于醫(yī)院及其職工心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式，安全行為準則，安全道德觀，安全美學觀，安全價值觀。它是醫(yī)院員工對安全問題的個人響應與情感認同。這三個層次中最重要的是行為安全文化，它支配著醫(yī)院員工的行為趨向，而物質(zhì)安全文化、制度安全文化的狀況也會反作用于醫(yī)院的行為安全文化。醫(yī)院的安全文化是醫(yī)院文化的重要組成部分，它依賴于醫(yī)院文化的發(fā)展，沒有醫(yī)院文化的興旺與發(fā)展，醫(yī)院安全文化也就沒有了根基。

摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)安全面臨考驗，建立安全文化體系，提高安全管理水平是企業(yè)及管理部門的重要任務。

關(guān)鍵詞：安全文化建設途徑

“安全第一”是我們黨和國家搞好經(jīng)濟建設的一貫方針，從而形成了安全文化的基礎和理論依據(jù)。國家機關(guān)機構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變之后，待業(yè)管理安全的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督、監(jiān)察，已有的安全文化形式，內(nèi)容及要求民生了較大變化，因此建設完善新的安全文化理論體系是當前安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察的重要工作，也是保證和促進國民經(jīng)濟健康、有序發(fā)展的重要措施。

一、安全文化的現(xiàn)狀

1、安全文化的延革

安全文化初始于人類的生產(chǎn)活動，我國明代《天工開物》一書記載了煤礦開采情況，反映了古代安全管理狀況。我國安全文化的真正形成是在建國以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國家確立了“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產(chǎn)建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產(chǎn)建設的發(fā)展

安全文化是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會的安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。安全文化建設，則是以提高全民安全素質(zhì)為目標，而組織開展的一系列宣傳疏導、培訓教育活動。四川省川煤渡市選煤發(fā)電廠在當前的安全文化建設上，力爭做好五件事情：

一是宣傳普及安全法律和安全知識。倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使廣大職工自覺遵法守法，人人做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。在日常的安全學習的基礎上，每年七、八月份全廠要對全廠職工進行安全法律和安全知識的強化培訓，掀起一個學法和守法的熱潮。

二是強制性進行安全培訓和教育。企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全培訓；高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓和考核合格，并取得相應資格證書后，才能任職和上崗作業(yè)。把安全技能培訓納入新入廠工人技能培訓的重要內(nèi)容。

三是加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。廠的各種宣傳媒體要宣傳安全生產(chǎn)可信可學的好典型、好經(jīng)驗，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故。安全生產(chǎn)管理部門要定期公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況，接受群眾監(jiān)督。對安全管理措施不到位的單位要進行通報批評。對職工舉報的重大隱患和事故要徹底核查，舉報屬實的要給予獎勵。

四是發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益。工會要組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，依法維護自身安全健康權(quán)益。職工在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，有檢舉揭發(fā)權(quán)；在危及安全情況下，有拒絕作業(yè)權(quán)；受事故傷害后，有索賠權(quán)。

五是建設企業(yè)安全文化。把安全文化落實到我廠兩個文明建設和經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。推動我廠采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

1國內(nèi)患者安全工作中存在的問題

對患者安全的認識是一個漫長的過程，對比當今醫(yī)學科學和管理科學的飛速發(fā)展，患者安全工作雖然取得了較快進步，但國內(nèi)患者安全的現(xiàn)狀仍不容樂觀。

1.1患者安全教育缺失

既往的醫(yī)學教育中缺乏患者安全教育的內(nèi)容，關(guān)于患者安全的認識多數(shù)在于從醫(yī)者、管理者在工作實踐中自發(fā)地摸索與應用，往往是不自覺地獲得相應知識和技能，鮮見于上升到完整理論水平及觀念；對患者安全的認識顯然失于片面，“知其然而不知其所以然”，缺乏推廣、普及、警示及教育意識，管理者對系統(tǒng)的改進缺乏積極性和敏感性[3]。

1.2醫(yī)療整體化概念缺乏

醫(yī)療從業(yè)者多數(shù)混淆患者安全與醫(yī)療安全的概念，缺乏醫(yī)療整體化概念，僅僅注重生物醫(yī)學模式的運作特點，只見樹木不見森林，只見疾病不見患者，將疾病部位和患者總體割裂，缺乏診療過程中所有相關(guān)部門的交流與配合，缺少患者重要信息的傳遞與溝通；醫(yī)療、護理、檢驗、放射、后勤、物流、設備、水電、安全、財務、管理等所有相關(guān)部門各自為政，“就事論事”，無法將患者就診全過程做到整體連貫，導致隱患處處，且反復出現(xiàn)、難以糾正[4]。

安全文化是人類在生產(chǎn)活動的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。安全文化是先進文化的重要組成部分，是廣大人民群眾在長期的安全生產(chǎn)實踐中經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是體現(xiàn)人本、關(guān)愛人生、尊重人權(quán)的嶄新的文化理念。從某種意義上說，安全文化反映國家文明程度，代表國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步水平。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，各類傷亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行為造成的。在安全生產(chǎn)過程人、機、環(huán)境三要素中，人是最關(guān)鍵的因素，形成濃厚的安全意識，具備相應的安全技能，是減少各類事故的關(guān)鍵和基礎保障。作為基層政府和政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，如何在安全文化建設中有所作為，扎實有效地工作，建設具有時代特征和地方特色的安全文化，有效遏制事故發(fā)生，是值得我們積極探索和認真思考的重要問題。

加強安全文化建設是形勢發(fā)展的必然需求

宜賓市位于川南地區(qū)，由于自然地貌、資源條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，山地災害嚴重，安全事故突出。全市現(xiàn)有公路4361公里，線形差、等級低、彎多坡陡，且大多分布在山區(qū)，橋梁796座，多數(shù)年久失修；各類機動車輛14萬余輛，種類多，車況參差不齊。市內(nèi)金沙江、岷江及長江縱貫全境，另有21條通航支線河流縱橫交錯，通航里程963公里。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口160余個、運輸船舶835艘（其中客渡船舶511艘），渡口條件簡陋，船舶多數(shù)較為陳舊。歷史上全市各類煤礦曾多達1300多個，通過近幾年整頓和關(guān)閉，到目前為止，保留煤礦企業(yè)274個，其中小煤礦267個。煤礦數(shù)量、煤炭產(chǎn)量、瓦斯突出程度均居全省各市州之首。全市現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)613個、各類工業(yè)企業(yè)65000余個，其中危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位2000多個。全國和省上確定的十項安全生產(chǎn)專項整治我市都有，且都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點。歷史上也曾多次發(fā)生過震驚全省、乃至全國的特大惡性事故。如1980年屏山縣“8.26”水上交通事故，死亡、失蹤175人；1987年翠屏區(qū)“12.30”道路交通事故，死亡49人；1994年高縣“5.14”煤礦事故，死亡36人；1998年興文縣“3.14”煤礦事故，死亡16人；1998年江安縣“7.12”水上交通事故，死亡、失蹤95人。據(jù)統(tǒng)計，80、90年代全市每年發(fā)生的重特大事故均在20起左右，其中基本上每年都有2??3起特大事故發(fā)生。分析各類事故的原因，絕大多數(shù)是由于人為因素造成的，反映出一些生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理不嚴，安全責任和安全措施不落實，特別是一些從業(yè)人員安全意識淡薄，安全知識缺乏。慘痛的教訓使市委、市政府及市安監(jiān)局的領(lǐng)導深刻意識到，要搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止安全事故的發(fā)生，必須標本兼治，齊抓共管，在一手抓安全監(jiān)管的同時，一手抓安全文化建設，才能使安全生產(chǎn)的管理基礎逐漸得以夯實，從業(yè)人員和全民安全意識不斷得到增強。

在實踐中積極探索和創(chuàng)新安全文化建設

健全體系，構(gòu)建安全宣傳培訓教育新格局。在**年政府機構(gòu)改革中，宜賓市安監(jiān)局專門設置了安全教育科，配置了4名工作人員，負責全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓管理工作；市交通局、教育局等有關(guān)部門設立了安全管理科，負責本系統(tǒng)安全培訓教育管理工作；各區(qū)縣安監(jiān)局和各生產(chǎn)經(jīng)營單位明確了專兼職人員負責安全宣傳培訓教育組織管理工作。市政府及市安監(jiān)局分別將安全宣傳教育培訓工作納入對各區(qū)縣政府、各主管部門及市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的年度安全目標考核的內(nèi)容，且設立了安全生產(chǎn)宣傳培訓教育先進單位和先進個人獎。市、區(qū)縣政府每年都撥出?？?，專門用于安全宣傳教育培訓工作。

豐富載體，營造濃厚的安全文化氛圍。2002年6月《安全生產(chǎn)法》頒布后，市安監(jiān)局立即開展了有組織、有計劃的《安全生產(chǎn)法》學習宣傳工作，及時印發(fā)了《安全生產(chǎn)法》單行本14余萬冊，做到了每一個機關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全重要崗位干部職工人手一冊。與此同時，組織發(fā)行了《安全生產(chǎn)法》釋義1000余冊，市局還組織編印了《安全生產(chǎn)法》講義1600份。為了建立和完善安全文化建設陣地和載體，市安監(jiān)局在市中心設置了安全宣傳專欄，傳播安全知識，弘揚安全文化；充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，在宜賓日報、宜賓電視臺開辟了“安全責任重于泰山”的專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識，及時通報安全生產(chǎn)情況。同時，幫助指導企業(yè)搞好安全文化建設，建設有特色的企業(yè)文化，如：五糧液集團堅持全員安全培訓、開展自防自救演練比賽，絲麗雅集團進行事故應急救援演習比賽，芙蓉集團開展家屬給井下礦工、中小學生給爸爸媽媽寫一封信，舉辦安全手工藝品展覽等豐富多彩的安全文化活動，普及了安全知識，增強了法制觀念，在全社會形成了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

二十世紀九十年代初期，我國一些有識之士開始積極倡導安全文化，提出“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來認識”的新思路，了《中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書》。受到政府的一些主管領(lǐng)導人對安全文化的建設高度重視，如1994年12月，全國人大副委員長李沛瑤就安全文化建設題詞：“普及安全文化知識，提高人民安康水平；”1995年七月，吳邦國副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會議上講話強調(diào)：“各級黨委和政府要通過加強安全生產(chǎn)宣傳和教育，倡導安全文化等措施，促進全社會的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)的普遍提高。”當時在全國掀起宣傳安全文化知識的新高潮，1995年全國第五次“安全生產(chǎn)宣傳周”活動，把“倡導安全文化，提高全民安全意識”列為三大主要內(nèi)容之一。同時一些行業(yè)和企業(yè)也紛紛開展企業(yè)安全文化建設活動，如核電、電力、鐵路、石油化工等行業(yè)進行了一些試點，取得了明顯效果。然而，近幾年安全文化活動正逐步在一些企業(yè)淡化。究其何原因，筆者認為應重點加強班組安全文化建設。

一、班組安全文化建設的理念

1.1零事故原則

任何人都有愿意受到傷害或者患病，而希望安全。如果把這種愿望劃作一種精神財富，總結(jié)為“大家一起來向零事故挑戰(zhàn)”的全體員工的共同意志，就一定能得到企業(yè)全體員工的一致?lián)碜o。

1.2危險預知原則

要現(xiàn)實零事故原則，必須把崗位一切潛在的危險因素事先辨識出來，加以控制和解決，

加強安全文化建設中，實施人性化管理。基建一區(qū)主要有以下五方面的做法：

安全文化在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著導向、輻射、激勵和保證作用，從近年來在安全生產(chǎn)管理的實踐中來看。煤礦安全監(jiān)管的重要部分，可以說安全生產(chǎn)的靈魂是安全文化。因煤礦自身的特殊，安全文化顯得猶為重要。多年來，基建一區(qū)的安全一直依賴嚴格的管理制度規(guī)范，取得了很不錯的效果，但要進一步提高安全管理水平、降低事故率、杜絕事故的發(fā)生,增強安全文化建設是一個最有效的途徑，為此，區(qū)做了大量細致的工作。

一、樹立安全理念，創(chuàng)新安全管理模式

來到我單位會議室，就會看到“在崗一分鐘，安全六十秒”這幾個耀眼奪目的大字，這是我區(qū)樹立起來的安全核心理念。煤礦職工安全管理關(guān)鍵在于廣大職工的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，而職工的安全理念更是安全工作的靈魂。我區(qū)根據(jù)本單位不同層次、不同階段的特點提煉、確立了內(nèi)容為“在崗一分鐘，安全六十秒”的安全核心理念，大力進行宣傳貫徹。并按照安全文化建設十九項內(nèi)容，結(jié)合本單位安全管理實際情況，健全了15項安全管理制度，構(gòu)建了完善的安全文化防范體系，組織職工認真填寫“四無四?！笨己说怯洷?，做到月度小結(jié)、季度考核，及時排查職工存在的安全隱患，制定出有效的防范措施，加以落實整改，為今后的工作開展提供了堅實的保證。

同時，通過不斷的實踐和探索，我區(qū)確立了事故為零的共同安全愿景，初步形成了“以反“三違”，除隱患，保安全為主線，抓住創(chuàng)建標準化作業(yè)、打造本質(zhì)型安全職工兩個基礎工作，構(gòu)建三大體系，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的“1234”安全管理模式，并結(jié)合本單位安全管理實際情況，構(gòu)建完善了安全責任保障體系、安全檢查評價考核體系和安全教育培訓體系三大安全防范體系，進一步使安全管理科學化、系統(tǒng)化，確保安全管理工作和現(xiàn)場操作的各個環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，把管理重點放在班組和個人，形成了一整套橫到邊，縱到底的網(wǎng)絡化安全管理模式，并潛移默化的溶入到現(xiàn)有的安全管理中，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了堅實的保障。目前，該管理模式正在有序運行，且效果良好。

二、以人為本，讓職工自己管理自己

如果說國家安監(jiān)總局的成立表明我國政府對安全工作更加重視，那么總局局長李毅中對安全生產(chǎn)五要素的簡明闡述及其排序，就是在回答怎樣才能做好安全生產(chǎn)工作。李毅中說：“加強安全生產(chǎn)要重視五個要素，即安全文化、安全法規(guī)、安全責任、安全科技和安全投入?！逼渲小鞍踩幕笔俏逡?。這是既謀遠又慮近的治本良策，是真知灼見，也是對無數(shù)安全工作者和廣大人民群眾在長期實踐中得出的經(jīng)驗的高度概括。以這樣的認識來對待安全生產(chǎn)，可以預見，一個真正與長效機制相吻合的完善的體制即將形成。

回顧建國以來的五次事故高峰，教訓就在于我們一直把安全生產(chǎn)當成一項由少數(shù)人從事的職業(yè)，或某個部門的階段性工作來抓，沒有持之以恒地把它作為全民參與的社會文化事業(yè)和企業(yè)基礎條件來建設，甚至以封閉式的行業(yè)構(gòu)想和高不可攀的專業(yè)門檻來弱化全民的參與。

就因為安全生產(chǎn)只是一項工作，才長期受到體制改革、機構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長速度的影響。如果不是這樣，而是將其視為一項關(guān)系國家、民族可持續(xù)發(fā)展的文化事業(yè)來建設，舉國上下受其熏陶，人人都養(yǎng)成尊重他人生命、珍惜自己生命的習慣，并使之上升為備受推崇的道德規(guī)范，成為有較高科技含量的文化習俗，那么即使對行政機構(gòu)做怎樣的調(diào)整，對管理職能做怎樣的轉(zhuǎn)換，對經(jīng)濟發(fā)展做怎樣的提速，也不會沖擊到企業(yè)的安全生產(chǎn)。

企業(yè)是政府安全工作的重點，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重在預防，而從文化上預防最可靠。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)工作一定要站在安全文化的高度來展開，要面向未來，以人為本。這樣個人可以提高安全素質(zhì)，企業(yè)便有了利于公眾安全的保障。

總之，全民安全文化建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎，企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。以安全法律法規(guī)為準繩，以安全管理和安全科技為手段，以公眾安全參與和員工安全自律為保證，這樣就能形成有利于安全生產(chǎn)的文化氛圍，不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的生命高于一切的人本理念就能變成現(xiàn)實。