摘要：罷工權(quán)設(shè)置方式的選擇是一個價值評價問題，只能從其價值實體即罷工和價值標(biāo)準(zhǔn)即社會的需要、目的兩個方面來考察。價值標(biāo)準(zhǔn)是個歷史范疇，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平、工會的獨立性、配套法規(guī)的完善、勞動者的罷工意識等因素的影響，在不同歷史時期、不同的歷史條件下價值標(biāo)準(zhǔn)有不同的內(nèi)容。在我國當(dāng)前將罷工上升為法定權(quán)利的條件尚未成熟的情況下，盲目地從西方國家移植罷工權(quán)制度，與我國當(dāng)前的實際不相符合，罷工權(quán)應(yīng)該緩行。

關(guān)鍵詞：罷工；價值證明；價值實體；價值標(biāo)準(zhǔn)；自由權(quán)利；社會秩序

罷工作為一個事實概念在中國無疑是客觀存在的，自我國實行經(jīng)濟體制改革以來，罷工現(xiàn)象就一直存在，近年來罷工已經(jīng)成為一個愈來愈普遍的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，根據(jù)我國最高人民法院的統(tǒng)計分析，從1995年到1999年全國法院受理的勞動爭議案件以平均每年26.9%的速度在遞增，根據(jù)勞動部專家的分析，我國從1990年到1994年五年中參加罷工的人數(shù)分別為24.3萬、28.86萬、26.84萬、31.03萬、49.56萬，五年中增加了一倍，在統(tǒng)計的17個國家和地區(qū)中增長率最高?？梢钥隙ǖ恼f隨著我國加入世貿(mào)組織，這一行為上升的趨勢還會進(jìn)一步加快。

目前我國現(xiàn)行法律并沒有明確的規(guī)定公民或動者的罷工權(quán)，這一法律規(guī)定上的不明確，加之實踐中對罷工具體處理方式上的不統(tǒng)一，造成的消極影響是顯而易見的-行為人對于自己的行為缺少應(yīng)有的預(yù)期，勢必有損于法律的權(quán)威，造成不應(yīng)有的混亂。究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識罷工現(xiàn)象？作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否會導(dǎo)致社會秩序的不穩(wěn)定？不作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否又有漠視公民權(quán)利之嫌？當(dāng)前我國關(guān)于罷工的立法又該如何地與我國人大常委會已經(jīng)批準(zhǔn)的《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利公約》中的關(guān)于罷工權(quán)的規(guī)定相協(xié)調(diào)？所有的這一切，都需要在理論上首先給出進(jìn)一步的回答。

一理論爭議與證明方法

當(dāng)前我國學(xué)界在罷工問題上的觀點，可以從應(yīng)然和實然兩個層面上加以分析，在應(yīng)然層面上，學(xué)界基本上已經(jīng)達(dá)成了共識，主張應(yīng)該賦予公民以罷工權(quán)；在實然層面上，即對當(dāng)前我國罷工現(xiàn)象的認(rèn)識評價以及所應(yīng)該采取的立法措施上則分歧較大：部分勞學(xué)者主張通過修改《憲法》、修改完善《勞動法》、制定《罷工法》等方式，一步到位地實現(xiàn)公民的罷工權(quán)，這是一種自上而下的制度構(gòu)建模式，我們稱之為修憲說；[1]還有部分學(xué)者認(rèn)為對待罷工權(quán)應(yīng)該采取較為審慎的態(tài)度，認(rèn)為我國目前以法律形式直接規(guī)定罷工權(quán)的時機尚不成熟，不可以貿(mào)然將罷工權(quán)提升到法定權(quán)利的高度，進(jìn)而主張罷工權(quán)應(yīng)該緩行，我們稱之為緩行說。[2]

摘要:本文聚焦罷工權(quán)立法要點----保護(hù)性規(guī)范和限制性規(guī)范，闡述通過罷工權(quán)立法實現(xiàn)勞動合同關(guān)系中的權(quán)力制衡的核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:罷工權(quán)保護(hù)性規(guī)范限制性規(guī)范權(quán)力制衡與社會效益

隨著中國市場經(jīng)濟的深化，勞資雙方的利益沖突越來越頻繁，而勞方對于改善勞動條件、中止人格污辱行為的訴求直接表明在勞動合同關(guān)系中存在著嚴(yán)重不平等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，而賦予勞方以罷工權(quán)，以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部勞資雙方權(quán)力的制衡這一觀點已經(jīng)得到學(xué)界普遍認(rèn)可。本文著重對罷工權(quán)在立法方向上的幾個焦點問題進(jìn)行歸納分析。

一、對罷工權(quán)的理論認(rèn)知

一段時期以來，由于人們對罷工的認(rèn)識不清，沒有區(qū)分不同性質(zhì)的罷工，混淆勞動法范圍的經(jīng)濟性罷工與出于特定政治目的的政治性罷工，致使罷工這一概念一經(jīng)誕生就被打上了深深的政治烙印，罷工權(quán)也相應(yīng)地被規(guī)避、被排斥。

廣義的罷工包括政治性罷工和經(jīng)濟性罷工。政治罷工通常指以實現(xiàn)特定政治主張為目的，針對國家機構(gòu)的有計劃中止工作的行為；相應(yīng)地，經(jīng)濟罷工，又稱狹義上的罷工或勞動法上的罷工，通常是指多數(shù)受雇人員為了維持和改善他們的勞動條件，或者其他經(jīng)濟利益訴求而共同中止勞動的行為。政治性罷工不利國家穩(wěn)定，任何國家都是禁止的，我國學(xué)界承認(rèn)的罷工權(quán)指的也是經(jīng)濟性罷工權(quán)，不包括政治性罷工權(quán)。

[內(nèi)容提要]罷工權(quán)是市場經(jīng)濟下勞動者的基本權(quán)利，也是市場經(jīng)濟國家普遍承認(rèn)的公民權(quán)利。這一權(quán)利對于平衡和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的意義。但法律所保障之罷工，是合法罷工。經(jīng)濟體制改革以來，我國企業(yè)勞動關(guān)系的市場化、契約化、多元化趨勢逐漸增強，勞動爭議尤其是罷工事件的發(fā)生大量增加。本文通過對罷工現(xiàn)象的分析，認(rèn)為有必要在法律中確認(rèn)勞動者享有罷工權(quán)，同時完善保護(hù)合法罷工和限制、取締非法罷工的規(guī)定，設(shè)立專門的實施機構(gòu)負(fù)責(zé)處理罷工案件，將罷工現(xiàn)象納入法制軌道，并且提出了實施罷工立法的方案。

[關(guān)鍵詞]勞資矛盾集體爭議勞工權(quán)利罷工權(quán)規(guī)范

由于勞資矛盾激化和勞工權(quán)益的被侵害，我國目前的集體爭議和罷工事件有不斷上升的趨勢。我國現(xiàn)行法律并未禁止罷工，但也沒有明確規(guī)定公民或勞動者享有罷工權(quán)。這種狀況致使罷工的發(fā)生和處理都難以規(guī)范。面對日益突出的勞資沖突，目前亟需完善罷工權(quán)立法，適時明確地規(guī)定中國的勞動者享有罷工權(quán)，并規(guī)定合法罷工的要件。

一、罷工的概念

罷工是一個缺乏公認(rèn)內(nèi)涵的概念，一般認(rèn)為，廣義上罷工指相當(dāng)數(shù)量的勞動者有組織地中止勞動義務(wù)的行動，然而這個概念僅僅為罷工行動的事實描述，難以成為罷工問題研究的基本范疇，因此需要進(jìn)一步區(qū)分為政治罷工與經(jīng)濟罷工：政治罷工通常指以特定政治主張實現(xiàn)為目的，針對國家機構(gòu)的有計劃中止工作的行為；相應(yīng)地，經(jīng)濟罷工，又稱狹義上罷工或勞動法上罷工，通常是指“多數(shù)之被雇人，以勞動條件之維持改善或其他經(jīng)濟利益之獲得為目的，協(xié)同的為勞動之中止”。

二、確立罷工權(quán)的緊迫性

美國西海岸29個港口因罷工而關(guān)閉的事件，造成了極為嚴(yán)重的影響，以至于美國總統(tǒng)布什不得不利用《塔夫特與哈特里法案》賦予總統(tǒng)法律權(quán)力——“在勞資爭議影響國家經(jīng)濟的時候，可以下令工人暫時返回工作崗位八十天，讓勞資雙方獲得一段冷靜的時間”——命令美西港口重新開放。布什是二十五年來首位以對國家經(jīng)濟與安全造成危害為由，援用《塔夫特－哈特里法案》干預(yù)勞資糾紛的美國領(lǐng)袖。

但是，危機發(fā)生的十一天里所積壓貨物的清理需要六個星期、八個星期至一百天時間才能全部完成。

美國西岸二十九個港口處理約半數(shù)美國海運貨物，這些貨物大多來自東亞，每年總額在三千億美元左右。

從表面上看，這個事件，似乎顯示了美國“工人階級”的力量，工會只不過組織了十來天的罷工，就已經(jīng)讓頭號資本主義帝國搖搖欲墜了！這真可以讓自命為馬克思主義者們興奮一場：現(xiàn)在簡直用不著“武裝革命來奪取政權(quán)了，腐朽的垂死的資本主義已經(jīng)不堪一擊，衰敗到罷它幾天工就惶惶不可終日了，豈不快哉！

但問題沒這么單純。

首先，在歐美這些發(fā)達(dá)資本主義國家中，長期以來，一直努力調(diào)整收差別過大的情況，制定了保護(hù)性的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，大中型公司企業(yè)也給予職工一定的福利保障，并且，工人所組建的工會，聘請專門律師來為他們的利益服務(wù)。這樣，工人的生活水平客觀上是在不斷提高的，工會的力量也不斷強大。

法制日報2004年8月5日第三版社會新聞版刊登一篇文章。其眉標(biāo)為“銀川出租車恢復(fù)營運，自治區(qū)法制辦主任就事論法-”，正標(biāo)為“司機罷工有悖憲法”。文章引用寧夏回族自治區(qū)法制辦主任任高民的話稱：“現(xiàn)行《憲法》在規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)時，沒有規(guī)定公民的罷工自由，尤其是通過政府特許取得的涉及公共事業(yè)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須履行為公眾服務(wù)的法定義務(wù)。按照現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，公民在行使權(quán)利的同時，必須以不妨礙國家、社會、集體的利益為前提。銀川市出租車司機的一些做法與《憲法》賦予的權(quán)利和義務(wù)有悖。”

有關(guān)銀川出租車停運風(fēng)波已在貴報8月4日第三版報道，具體情況我不想重復(fù)。我只想就任主任的觀點談一點不同的看法。我認(rèn)為，司機罷工行為與憲法并不相悖。理由如下：

第一、對于公民來說，“法無明文禁止即自由”。

這同行政機關(guān)執(zhí)法不同，行政機關(guān)的行為準(zhǔn)則是：“法無明文授權(quán)即禁止”。大家都知道，法律特別是憲法，是無法也沒必要對公民的任何一項自由都做詳細(xì)規(guī)制的。而公民只要不違反禁止性規(guī)范，就可以任意做自己想做的事。縱觀中國近代史，罷工的事件少嗎，那是那些人的自由。再看有關(guān)國際法規(guī)定，罷工同樣也是人的自由。當(dāng)代的中國人難道就突然地失去了這種自由嗎？請任主任去查一查中國的憲法和法律，哪一條剝奪了公民罷工的自由？“法無明文禁止”的領(lǐng)域就是“自由”的領(lǐng)域，“法無明文禁止”的行為自然也不可能是“違憲”-“有悖憲法”的行為。

第二、自由和權(quán)利不完全一致。

任主任在談話中卻把這兩個概念混為一談。如前所述，自由就是可以做一切法律不禁止的事。權(quán)利的范疇就相對小了，權(quán)利是經(jīng)法律確認(rèn)并受法律保護(hù)的自由。而任主任先說公民沒有罷工的自由，而后卻大講起公民該如何如何行使權(quán)利來。既然罷工不是公民的權(quán)利，甚至連自由也算不上，干嘛大談憲法規(guī)定“公民在行使權(quán)利的同時，必須以不妨礙國家、社會、集體的利益為前提”呢？這豈不是前后矛盾。以憲法對權(quán)利行使的約束條款拿來約束公民的自由，法律沒有賦予任何人這樣的權(quán)利或權(quán)力。誰這樣做，誰就“有悖憲法”。

大家都知道：五一國際勞動節(jié)簡稱五一節(jié)，在每年的5月1日。它是全世界勞動人民的共同節(jié)日。

五一節(jié)源于美國芝加哥的工人大罷工。1886年5月1日，芝加哥的20多萬工人為爭取實行八小時工作制而舉行大罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭，終于獲得了勝利。為紀(jì)念這次工人運動，1889年7月14日，由各國馬克思主義者召集的社會主義者代表大會，在法國巴黎隆重開幕……從此，每逢這一天世界各國的勞動人民都要集會、游行，以示慶祝。

中國人民慶祝勞動節(jié)的活動可追溯至1918年。是年，一些革命的知識分子在上海、蘇州等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日，北京、上海、廣州等城市的工人群眾走上街頭舉行了聲勢浩大的游行、集會。新中國成立后，我國于1949年12月將“五一”定為法定的勞動節(jié)。

此節(jié)源于美國芝加哥的工人大罷工。1886年5月1日，芝加哥的20多萬工人為爭取實行八小時工作制而舉行大罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭，終于獲得了勝利。為紀(jì)念這次工人運動，1889年7月14日，由各國馬克思主義者召集的社會主義者代表大會，在法國巴黎隆重開幕。大會上，與會代表一致同意：把5月1日定為國際無產(chǎn)階級的共同節(jié)日。這一決議得到世界各國工人的積極響應(yīng)。1890年5月1日，歐美各國的工人階級率先走上街頭，舉行盛大的示威游行與集會，爭取合法權(quán)益。從此，每逢這一天世界各國的勞動人民都要集會、游行，以示慶祝。

中國人民慶祝勞動節(jié)的活動可追溯至1918年。是年，一些革命的知識分子在上海、蘇州等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日，北京、上海、廣州等城市的工人群眾走上街頭舉行了聲勢浩大的游行、集會。新中國成立后，我國于1949年12月將“五一”定為法定的勞動節(jié)。

1921年“五一”前夕，在北京的共產(chǎn)主義小組成員鄧中夏等人創(chuàng)辦的長辛店勞動補習(xí)學(xué)校里，工人們學(xué)唱《五一紀(jì)念歌》。其歌詞是：“美哉自由，世界明星，拼吾熱血，為他犧牲，要把強權(quán)制度一切掃除凈，記取五月一日之良辰。紅旗飛舞，走光明路，各盡所能，各取所需，不分貧富貴賤，責(zé)任唯互助，愿大家努力齊進(jìn)取?！边@首雄壯有力的歌，是由長辛店勞動實習(xí)學(xué)校的教員和北京大學(xué)的進(jìn)步學(xué)生共同創(chuàng)編而成的.

【內(nèi)容提要】近代工商同業(yè)公會與工會都是勞資分立的產(chǎn)物，二者在組建之后均加強了各自階級的組織整合，也使勞資關(guān)系更具有階級政治的特點。不過，工商同業(yè)公會作為行業(yè)性的雇主組織，并非如一般所認(rèn)為的與工人及其工會處于完全對立的位置，在政府的勞資處理機制、勞資合作之中也占有重要地位。

【摘要題】社會·經(jīng)濟

【關(guān)鍵詞】雇主團(tuán)體/勞資關(guān)系/同業(yè)公會

【正文】

近代之勞資關(guān)系一直為政治史研究的中心議題，早期在“階級斗爭”的視野之下，主要關(guān)注的是勞資矛盾及政黨領(lǐng)導(dǎo)下的勞工運動。在此類研究之中，對于資本家、資產(chǎn)階級的政黨、政府、團(tuán)體剝削壓制工人階級的行為給予了足夠的抨擊。在抨擊的對象之中，既包括資產(chǎn)階級性的商會組織，也包括國民黨管制下的工會。近年來，國內(nèi)外學(xué)者對近代中國政黨、政府、工人、資本家之間的復(fù)雜關(guān)系有了更為客觀的認(rèn)識，既研究其矛盾和沖突，也關(guān)注其協(xié)調(diào)與合作。在雇主團(tuán)體方面，已有較多學(xué)者分析了商會與國民黨政府之間的關(guān)系，也有學(xué)者關(guān)注到“資產(chǎn)階級”性的商會在解決勞資糾紛方面的作用。不過，對于行業(yè)性的工商同業(yè)公會在近代勞資糾紛處理過程中的地位與作用還缺乏全面認(rèn)識，尚有探討的必要（注：相關(guān)的研究成果主要有：王奇生：《工人、資本家與國民黨——20世紀(jì)30年代一例勞資糾紛的個案分析》，《歷史研究》2001年第5期；徐思彥：《20世紀(jì)20年代勞資糾紛問題初探》，《歷史研究》1992年第3期；徐鼎新、錢小明：《上海總商會史(1902-1929)》，上海社會科學(xué)院出版社1991年版；朱英、馬敏、彭南生、鄭成林、魏文享等合著：《近代同業(yè)公會與當(dāng)代中國的行業(yè)協(xié)會》，中國人民大學(xué)出版社2004年版；[日]小浜正子：《南京國民政府の民眾掌握——上海の工會と工商同業(yè)公會》，《人間文化研究年報》（日本ず茶の水女子大學(xué)），1991年第14號；[美]裴宜理：《上海罷工——中國工人政治研究》，劉平譯，江蘇人民出版社2001年版；彭南生：《行會制度的近代命運》，人民出版社2003年版；馬軍：《1948年上海舞潮案中的舞業(yè)同業(yè)公會》，《近代史研究》2002年第2期；魏文享：《近代工商同業(yè)公會的政治參與》，《開放時代》2004年第5期。）。

本文以檔案和報刊資料為基礎(chǔ)，試圖從同業(yè)公會之興起及其在勞資關(guān)系處理過程中的作為，來分析作為雇主團(tuán)體的同業(yè)公會與階級政治的復(fù)雜關(guān)系。本文在分析的過程葉，試圖將同業(yè)公會、職業(yè)工會及政府同步納入研究視野，以三方互動的格局來演示同業(yè)公會在勞資沖突及勞資協(xié)調(diào)機制中的復(fù)合角色。

一、農(nóng)民工是中國農(nóng)民向工人發(fā)展的特殊形式

自秦漢出現(xiàn)農(nóng)民這一階級以來，中國勞動者再無大發(fā)展。和農(nóng)奴相比，農(nóng)民實現(xiàn)了勞動者素質(zhì)技能和社會地位的提高是個不爭的事實，建立在農(nóng)民勞動基礎(chǔ)上的古代輝煌的農(nóng)業(yè)文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建立在農(nóng)奴勞動基礎(chǔ)上的歐洲中世紀(jì)文明就是證明，但是，中國勞動者停留在農(nóng)民階段的時間過于漫長了。黑格爾的話不無道理：“中國很早就已經(jīng)進(jìn)展到了它今日的情狀；但是因為它客觀的存在和主觀運動之間仍然缺少一種對峙，所以無從發(fā)生任何變化，一種終古如此的固定的東西代替了一種真正的歷史的東西?！盵①]歷史是勞動者創(chuàng)造的，歷史沒有什么變化是因為勞動者沒有得到發(fā)展。

農(nóng)民工階級的產(chǎn)生是中國農(nóng)業(yè)勞動者繼商鞅變法以來大規(guī)模發(fā)展的新階段。與農(nóng)民相較，農(nóng)民工實現(xiàn)了勞動者素質(zhì)技能和社會地位的全面提升。

雖然在鄉(xiāng)農(nóng)民工還有80%需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但即使是在鄉(xiāng)農(nóng)民工也開始接觸到了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明；至于進(jìn)城農(nóng)民工就更不必說了，他們不僅參與了中國工業(yè)文明的創(chuàng)造，而且參與了中國城市文明的創(chuàng)造。更重要的是，他們還不是一般意義上的參與，到目前為止他們已經(jīng)成為主力軍。中國城市用著名電影導(dǎo)演藝術(shù)家張藝謀先生的話說是“沒有自己的性格”[②]，這不奇怪，因為近代以降，中國城市是作為外國資本侵略和掠奪基地而畸形發(fā)展起來的，與本土缺乏血肉聯(lián)系?？梢粤隙ǖ氖请S著一批又一批農(nóng)民工涌入城市，必將賦予中國城市自己的性格特征。中國城市當(dāng)前的二元化，即都市與村莊并存已經(jīng)證實了這一點。

工業(yè)生產(chǎn)對勞動者素質(zhì)技能的要求遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？茖W(xué)取代了經(jīng)驗，技術(shù)取代了手藝；順應(yīng)自然讓位于征服自然，嚴(yán)重的環(huán)境問題是與農(nóng)民工改造自然的能力的提高相適應(yīng)的，是典型的“前進(jìn)中的問題”；工廠化協(xié)作代替了田間地頭的個人勞作，由此產(chǎn)生了新的集體力量；日入而息的時間被輪班制改造成勞動時間；秋天才有收獲讓位于流水生產(chǎn)線終端不分四季無論晝夜財富的涌流；昔日一小塊土地就能讓農(nóng)民臉朝黃土背朝天世世代代灑下汗水淚水和熱血，今天農(nóng)民工把世界各地的原料、燃料、設(shè)備、技術(shù)置于自己勞動范圍內(nèi)；悠閑散漫的性格被高度組織性紀(jì)律性所取代，時間就是金錢，快節(jié)奏取代了“急什么”，計件工資使每個農(nóng)民工都產(chǎn)生了比那個揠苗助長的農(nóng)人更為急切的心情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時代的大笑話成了工業(yè)生產(chǎn)時代的大實話；如此等等，顯示出農(nóng)民工是中國勞動者素質(zhì)技能發(fā)展的一個新階段。工業(yè)勞動者的素質(zhì)技能達(dá)到了一個農(nóng)業(yè)勞動者無法企及的高度。

農(nóng)民工的經(jīng)濟收入也遠(yuǎn)高于普通的農(nóng)民。農(nóng)民工不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有工資收入。伴隨著工資收入在農(nóng)民增收中的比重越來越高，農(nóng)民相對農(nóng)民工的經(jīng)濟地位就越來越低，因而作為這一變化的結(jié)果，離開土地即從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的速度也就越快，人數(shù)就越多。農(nóng)村內(nèi)部的分化越來越由農(nóng)民與在鄉(xiāng)農(nóng)民工的分化為主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)成了富裕的地區(qū)，沒有在鄉(xiāng)農(nóng)民工的地區(qū)只能輸出進(jìn)城農(nóng)民工，本地農(nóng)村則淪為貧困地區(qū)。同一村莊條件相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民之間，有打工收入和無打工收入的區(qū)別是相當(dāng)明顯的。對于進(jìn)城農(nóng)民工來說，廉價工資為城里人所看不起，但春節(jié)回到家鄉(xiāng)那就是在外發(fā)了財后衣錦還鄉(xiāng)，連麻將也玩得大。“一人打工，全家脫貧”雖有夸張成份，但道出的農(nóng)民工在農(nóng)村較高的經(jīng)濟地位卻是事實。農(nóng)民工在城里失去的尊嚴(yán)在家鄉(xiāng)找了回來；在城里遇到的異樣目光在家鄉(xiāng)變成了羨慕的目光。

今年是中華全國總工會成立80周年。80年來，中國工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。80年來，中國工會經(jīng)歷了三個歷史時期，實現(xiàn)了兩次歷史性轉(zhuǎn)變。它始終是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系本階級群眾的橋梁和紐帶，始終是職工利益的代表者和維護(hù)者，始終是組織動員職工群眾為民族獨立、人民解放和國家繁榮富強而不懈奮斗的重要力量。

今日的工會，將以改革開放為主線，緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的理念，一路高歌前行，惟進(jìn)步，永不止步。改革開放三十年來中國工會在團(tuán)結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定，發(fā)揮國家政權(quán)重要社會支柱作用；切實維護(hù)職工各項合法權(quán)益，推動和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)等方面取得的重大成就和成功經(jīng)驗。

這是可喜可賀的成績，這是工會燦爛的輝煌。記得工會的負(fù)責(zé)人在年終述職報告中，曾經(jīng)說過這樣的話，堅守工會維權(quán)職能，這需要的只是一種堅持、一種勇氣、一種執(zhí)著和一種奉獻(xiàn)精神，惟有從一而終的堅持，才能成為工會中的佼佼者。是呀，追憶昨天的工會的艱辛歷程，看看工會今天翻天覆地的變化，展望工會明天更燦爛的輝煌，工會成員就會舒心一笑，工會的明天一定會又好又快的發(fā)展下去！回顧過去，征程荊棘叢生，展望未來，工會信心百倍！說到這里，我仿佛聽到了黨和工會領(lǐng)導(dǎo)一起帶領(lǐng)全體工會成員與時俱進(jìn)，敢于爭先的不懈腳步，仿佛看到了工會乘風(fēng)破浪，勇立潮頭的堅定背影，仿佛領(lǐng)略到了工會為維護(hù)職工權(quán)利站起來大聲吶喊，努力抗?fàn)幍念B強拼搏，負(fù)重奮進(jìn)的實干精神。

廣東是中國工人階級最早產(chǎn)生的地方，是中國工人運動的發(fā)源地之一，是中華全國總工會誕生地。在民主革命時期，廣東發(fā)生過多次影響深遠(yuǎn)的罷工運動，如香港海員大罷工、廣州沙面罷工，堅持16個月之久的省港大罷工更是世界工運史上斗爭時間最長并最終取得勝利的罷工斗爭。我國召開過6次全國勞動大會，其中前3次都是在廣州召開的，在1925年5月召開的第二次全國勞動大會上，正式成立中華全國總工會。

總工會成立，是新中國成立后廣東工人運動的重大事件。回顧歷史，工會80多年來經(jīng)歷了三個階段：一是組建和發(fā)展階段，主要是組織職工貫徹黨在過渡時期總路線，提前完成對資本主義工商業(yè)的改造和第一個五年計劃，工人階級作為社會主義建設(shè)的主力軍作用逐步發(fā)揮出來。二是“”十年的困難曲折階段，工會組織遭受嚴(yán)重挫折，工會工作受到很大沖擊。三是改革開放以來的迅速發(fā)展階段，廣東工會重新煥發(fā)生機與活力，各項工作取得長足進(jìn)步，廣東工會工作進(jìn)入了最好的發(fā)展時期之一。

目前工會工作形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合的大格局。在工會組建、依法維權(quán)、幫扶困難、開展勞動競賽、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動等方面取得可喜進(jìn)展，工會管理干部人員正在積極地探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的路子。工會正逐步進(jìn)入規(guī)范化，制度化的階段。

中國青年節(jié)的來歷

1919年5月4日在北京爆發(fā)的中國人民反對帝國主義、封建主義的愛國運動。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，日本借口對德宣戰(zhàn)，攻占青島和膠濟鐵路全線，控制了山東省，奪去德國在山東強占的各種權(quán)益。1918年大戰(zhàn)結(jié)束，德國戰(zhàn)敗。1919年1月18日，戰(zhàn)勝國在巴黎召開“和平會議”。北京政府和廣州軍政府聯(lián)合組成中國代表團(tuán)，以戰(zhàn)勝國身分參加和會，提出取消列強在華的各項特權(quán)，取消日本帝國主義與袁世凱訂立的“二十一條”不平等條約，歸還大戰(zhàn)期間日本從德國手中奪去的山東各項權(quán)利等要求。巴黎和會在帝國主義列強操縱下，不但拒絕中國的要求，而且在對德和約上，明文規(guī)定把德國在山東的特權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給日本。北京政府竟準(zhǔn)備在“和約”上簽字，從而激起了中國人民的強烈反對。

5月4日下午，北京大學(xué)、高等師范學(xué)校等十三所學(xué)校的三千多名學(xué)生，沖破軍警的阻撓到天安門前集會演講，后舉行游行示威，提出“外爭主權(quán)、內(nèi)除國賊”、“取消二十一條”、“拒絕和約簽字”等口號，同時要求懲辦親日派曹汝霖、章宗祥、陸宗輿。游行隊伍向東交民巷進(jìn)發(fā)，遭到使館巡捕的阻攔，轉(zhuǎn)而來到趙家樓胡同曹汝霖的住宅。學(xué)生沖入曹宅，曹汝霖急忙躲藏起來，正在該處的章宗祥受到學(xué)生痛打，曹宅也被焚燒，軍警當(dāng)場逮捕了三十多名學(xué)生。北京學(xué)生實行罷課，通電全國表示抗議。公務(wù)員之家版權(quán)所有

北京學(xué)生愛國運動的影響迅速擴大。天津、上海、長沙、廣州等城市和全國各地紛紛舉行游行示威。在國外的中國留學(xué)生和華僑也展開了愛國活動。當(dāng)時在上海的孫中山表示深切的同情和支持。北京政府被迫于5月7日釋放被捕學(xué)生，但又下達(dá)鎮(zhèn)壓學(xué)生運動的命令。6月3日北京各校學(xué)生分組出發(fā)到街頭演講；6月4日出動更多的學(xué)生進(jìn)行宣傳活動，兩天內(nèi)竟有近千學(xué)生遭到逮捕，從而激起了全國人民更大的憤怒。上海人民首先起來，學(xué)生罷課，工人罷工，商人罷市，大力聲援北京學(xué)生。特別是上海工人從6月5日起發(fā)動了有六七萬人參加的政治大罷工；南京、天津、杭州、濟南、武漢、九江、蕪湖等地工人，也都先后舉行罷工和示威游行。北京政府為之震驚，不得不于6月6日釋放全部被捕學(xué)生。10日宣布“批準(zhǔn)”曹、章、陸三人“辭職”。28日，中國代表團(tuán)拒絕在對德和約上簽字。五四愛國運動勝利地告一段落。

也是新文化運動的繼續(xù)和發(fā)展。1915年陳獨秀創(chuàng)辦《青年》雜志，次年改稱《新青年》，舉起“民主”和“科學(xué)”兩面旗幟，猛烈抨擊封建主義舊文化，提倡新文化。隨后，還提倡白話文代替文言文，并在“文學(xué)革命”的口號下，提倡新文學(xué)。1917年俄國十月社會主義革命的勝利，在中國人民中產(chǎn)生了巨大的影響。中國的先進(jìn)分子開始用無產(chǎn)階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具。1918年11月發(fā)表的《庶民的勝利》、《布爾什維主義的勝利》等文，代表了中國先進(jìn)分子的新覺醒。新文化運動不僅為五四愛國運動作了思想準(zhǔn)備，同時隨著這次運動而更加深入發(fā)展，使社會主義思潮逐漸代替資產(chǎn)階級思潮而成為運動的主流，并在思想上和干部準(zhǔn)備上為中國共產(chǎn)黨的建立作了準(zhǔn)備。

五四愛國運動中，中國工人階級開始以獨立的政治力量登上歷史舞臺。具有初步共產(chǎn)主義思想的知識分子由此開始深入工人群眾，促進(jìn)了馬克思主義與中國工人運動的結(jié)合，為中國共產(chǎn)黨的建立從組織上和思想上作了準(zhǔn)備。公務(wù)員之家版權(quán)所有