從國際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察，對外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策兩大類型。所謂自由貿(mào)易政策是指國家放寬或是取消對進出口貿(mào)易的限制，對本國進口商品不給予特權或優(yōu)惠，使商品能自由進口和出口，在國內外市場上自由競爭。保護貿(mào)易政策是指國家采取各種限制進口的措施，以保護本國商品在本國市場上免受國外商品競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)惠和補貼，以鼓勵商品出口，即獎出限入。一個國家選擇哪一種對外貿(mào)易政策，取決于該國的經(jīng)濟發(fā)展水平和其在國際經(jīng)濟中所處的地位。不同的國家在同一歷史時期實行的貿(mào)易政策會不同，一個國家在不同的發(fā)展時期實行的貿(mào)易政策也不會相同。

一、新中國成立后，我國保護貿(mào)易政策的演變

從建國到1978年期間，根據(jù)當時的國內外經(jīng)濟政治形勢，我國實行的是國家管制的封閉型的保護貿(mào)易政策。這種封閉型貿(mào)易政策實質上也就是過度的保護貿(mào)易政策，對保護的對象不加正確選擇，沒有明確的保護期限，因此，這種政策存在不少弊端：(1)不利于我國工業(yè)的進步。在高度保護政策上成長的民族工業(yè)，猶如溫室中的花朵，成本較高，享受特殊的優(yōu)惠待遇，無競爭壓力，難以形成技術革新、提高產(chǎn)品質量的動力；(2)容易致國內資源的低效率配置。由于受保護的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)享受各種優(yōu)惠，國內資源會爭相流入這些低效率的部門。(3)失去了參與國際分工，獲取比較利益，充分利用國際生產(chǎn)力的機會。總之，這種政策使經(jīng)濟的內向程度加深，經(jīng)濟結構與國外先進國家的差距拉大，延緩了工業(yè)化的速度。

隨著國內外經(jīng)濟政治形勢的變化，尤其是黨的十一屆三中全會的召開，作出了對內搞活對外開放的英明決策，原來的封閉型的保護貿(mào)易政策已不能適應這種變化的形勢，改革勢在必行，由國家統(tǒng)制下的封閉型保護貿(mào)易政策轉變?yōu)閲医y(tǒng)制下的開放型的保護貿(mào)易政策。開放型的保護貿(mào)易政策是對外貿(mào)易活動由國家統(tǒng)一領導、控制和調節(jié)，積極參與國際分工和國際交換，使對外貿(mào)易高速發(fā)展，促進我國生產(chǎn)力的提高。在進口方面，把積極引進先進技術和設備，大力吸收外資作為戰(zhàn)略重點，同時，適當進口滿足人民物質和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據(jù)我國的情況和國際市場的需要，利用我國自然資源的優(yōu)勢，擴大礦產(chǎn)品、耐用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力把初級產(chǎn)品、粗加工制品加工成工業(yè)制成品出口。總之，這一時期的對外貿(mào)易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿(mào)易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護的進口貿(mào)易政策已不能適應我國參與多邊貿(mào)易活動和進一步對外開放的形勢。因此，從1992年以來，對進口貿(mào)易政策進行了改革，使貿(mào)易保護程度大大降低，提高了民族企業(yè)的競爭意識和競爭能力，促進了經(jīng)濟體制改革的良性發(fā)展，提高了我國在國際經(jīng)濟中的地位。

二、適度保護

貿(mào)易政策是符合我國現(xiàn)階段基本國情和對外開放政策的必然選擇

世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進全球貿(mào)易和投資自由化，增進世界各國經(jīng)濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創(chuàng)造一個世界范圍內商品和服務自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質，以及在其機制下當今各國的對外貿(mào)易政策性質和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態(tài)下的期望沖昏了頭腦。

1從國際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護性

世界范圍國際貿(mào)易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

(2)自由競爭資本主義時期自由貿(mào)易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿(mào)易政策保護國內的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。

世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進全球貿(mào)易和投資自由化，增進世界各國經(jīng)濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創(chuàng)造一個世界范圍內商品和服務自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質，以及在其機制下當今各國的對外貿(mào)易政策性質和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態(tài)下的期望沖昏了頭腦。

1從國際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護性

世界范圍國際貿(mào)易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

(2)自由競爭資本主義時期自由貿(mào)易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿(mào)易政策保護國內的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。

論文關鍵詞：WTO農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策

論文摘要：在分析加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響的基拙上，探討我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護政策的調整，建立農(nóng)業(yè)國內支持新體系、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護新體系和國家支農(nóng)政策新體系。

一、加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的壓力

1990年前后，我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內價格普遍低于國際價格，比較優(yōu)勢明顯。但近十年來，農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增，致使農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格20--60個百分點，國際競爭力日益減弱，只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢。

長期以來，我國對農(nóng)產(chǎn)品的進口調控主要依賴許可證、進口配額、檢疫標準、國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營等非關稅措施進行，關稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品，配額內稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》，我國加人WTO對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格，關稅化后的關稅等值為負值，這使我國不僅失去非關稅措施這一傳統(tǒng)屏障，而且因關稅減讓幅度過大而失去高關稅保護。在這種情況下，我國只能通過和締約國談判上限約束關稅和靠關稅化的“例外條款”應對。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》，加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進口的關稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%，美國關注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆，因稅率降到3%，且國內外價格差距較大(加上關稅進口大豆價格低于國內市場20%左右)，加入WTO后受到的沖擊很大，2001年，大豆進口創(chuàng)歷史最高紀錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關稅化后市場準人機會不低于減讓基期國內消費量的3%，在減讓期結束擴大到5%，這對我國糧棉油進口不利。1994-1998年，年均進口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸，加人WTO后，初始年配額多增進口976.9萬噸，2004年多增進口15541萬噸。專家估計，僅小麥至2004要損失60億元，有近300萬麥農(nóng)要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進口量相比增加較多，2004年配額數(shù)量相當于1998年國內產(chǎn)量19.8%，因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似，國內生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國加入WTO農(nóng)業(yè)專家組利用國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型"(CATP)測算，至2005年，小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢將分別下降21，19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%，使這些產(chǎn)品更加缺乏國際競爭力。同時，對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。

二、加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護政策調整

從國際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察，對外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策兩大類型。所謂自由貿(mào)易政策是指國家放寬或是取消對進出口貿(mào)易的限制，對本國進口商品不給予特權或優(yōu)惠，使商品能自由進口和出口，在國內外市場上自由競爭。保護貿(mào)易政策是指國家采取各種限制進口的措施，以保護本國商品在本國市場上免受國外商品競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)惠和補貼，以鼓勵商品出口，即獎出限入。一個國家選擇哪一種對外貿(mào)易政策，取決于該國的經(jīng)濟發(fā)展水平和其在國際經(jīng)濟中所處的地位。不同的國家在同一歷史時期實行的貿(mào)易政策會不同，一個國家在不同的發(fā)展時期實行的貿(mào)易政策也不會相同。

一、新中國成立后，我國保護貿(mào)易政策的演變

從建國到1978年期間，根據(jù)當時的國內外經(jīng)濟政治形勢，我國實行的是國家管制的封閉型的保護貿(mào)易政策。這種封閉型貿(mào)易政策實質上也就是過度的保護貿(mào)易政策，對保護的對象不加正確選擇，沒有明確的保護期限，因此，這種政策存在不少弊端：(1)不利于我國工業(yè)的進步。在高度保護政策上成長的民族工業(yè)，猶如溫室中的花朵，成本較高，享受特殊的優(yōu)惠待遇，無競爭壓力，難以形成技術革新、提高產(chǎn)品質量的動力；(2)容易致國內資源的低效率配置。由于受保護的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)享受各種優(yōu)惠，國內資源會爭相流入這些低效率的部門。(3)失去了參與國際分工，獲取比較利益，充分利用國際生產(chǎn)力的機會?？傊?，這種政策使經(jīng)濟的內向程度加深，經(jīng)濟結構與國外先進國家的差距拉大，延緩了工業(yè)化的速度。

隨著國內外經(jīng)濟政治形勢的變化，尤其是黨的十一屆三中全會的召開，作出了對內搞活對外開放的英明決策，原來的封閉型的保護貿(mào)易政策已不能適應這種變化的形勢，改革勢在必行，由國家統(tǒng)制下的封閉型保護貿(mào)易政策轉變?yōu)閲医y(tǒng)制下的開放型的保護貿(mào)易政策。開放型的保護貿(mào)易政策是對外貿(mào)易活動由國家統(tǒng)一領導、控制和調節(jié)，積極參與國際分工和國際交換，使對外貿(mào)易高速發(fā)展，促進我國生產(chǎn)力的提高。在進口方面，把積極引進先進技術和設備，大力吸收外資作為戰(zhàn)略重點，同時，適當進口滿足人民物質和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據(jù)我國的情況和國際市場的需要，利用我國自然資源的優(yōu)勢，擴大礦產(chǎn)品、耐用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力把初級產(chǎn)品、粗加工制品加工成工業(yè)制成品出口?？傊?，這一時期的對外貿(mào)易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿(mào)易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護的進口貿(mào)易政策已不能適應我國參與多邊貿(mào)易活動和進一步對外開放的形勢。因此，從1992年以來，對進口貿(mào)易政策進行了改革，使貿(mào)易保護程度大大降低，提高了民族企業(yè)的競爭意識和競爭能力，促進了經(jīng)濟體制改革的良性發(fā)展，提高了我國在國際經(jīng)濟中的地位。

二、適度保護

貿(mào)易政策是符合我國現(xiàn)階段基本國情和對外開放政策的必然選擇

摘要：最近幾年，由于耕地保護制度的利益之間發(fā)生了一些矛盾，所以我們要使用公共政策選擇來研究討論該制度之間的利益矛盾。然后把“經(jīng)濟人”的理念導入到該制度的供給和使用過程之中，并研究討論將加入進來的主體的利益最大化會給該制度帶來怎樣的影響。研究說明：在該制度的現(xiàn)狀下，為了滿足利益能夠最大化的要求，所以每個加入進來的主體和該制度都已經(jīng)起了沖突。這樣一來，我們就要對該制度進行改革創(chuàng)新，文章針對該問題進行了分析和討論，以供需要的人參考。

關鍵詞：耕地保護；利益沖突；公共政策

1耕地保護制度中的利益沖突：公共選擇的分析視角

1.1國土部門冪哇益與耕地保護績效

我國的國土資源管理部門就專門為這個制度設置了一個科室，對委托的角色來說，地方國土管理部門就屬于該制度的人，它同時受兩級政府的委托和引導，一個是上級政府另一個是同級政府。現(xiàn)階段，出現(xiàn)了一種鏈比較長的現(xiàn)象，還有委托的鼓勵、制約機構缺乏等關鍵問題。首先，最底層的管理單位，向上級匯報假的情報，進而達到將一些不想讓上級知道的情報匯報不上去的目的；其次，在缺少監(jiān)控和管理的基礎上，國土資源單位和不合法使用土地的部門構成利益關系，然后雙方獲取了利潤。使用土地的部門為了減少使用資金，賄賂管理人員，取得占用耕地的“權力”。只要對其沒有進行好好的監(jiān)控和管理，那么就會出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。

1.2政府官員利益與耕地保護績效

摘要：通過回顧國際貿(mào)易政策基本演進過程，總結出保護性是國際貿(mào)易政策的本質屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿(mào)易保護的新趨向，指出世界各國間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、西方各國內部經(jīng)濟矛盾的轉移、各國間政治斗爭是產(chǎn)生保護性貿(mào)易政策的原因，在此基礎上分析中國在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿(mào)易政策。

關鍵詞：貿(mào)易保護；對外貿(mào)易；貿(mào)易政策；新貿(mào)易保護主義

1國際貿(mào)易政策基本演進過程

1.1資本主義原始積累時期

重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

1.2資本主義自由競爭時期

摘要：本文闡述了國家貿(mào)易政策保護性的表現(xiàn)，以及如何構建中國符合WTO規(guī)則的保護性貿(mào)易政策措施。

關鍵詞：國際貿(mào)易政策保護性貿(mào)易保護

中國加入WTO后，應正確認識WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質，在宏觀政策上制定出相應符合WTO的原則，反映中國利益的貿(mào)易政策，筆者就如何構建中國的國際貿(mào)易政策保護性進行了闡述。

一、國家貿(mào)易政策保護性的表現(xiàn)

1、“公開型”的貿(mào)易保護

“公開型”的貿(mào)易保護，是指在關貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域，或是還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，再加上談判達成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會導致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴重損害”，故在多邊談判中暫時將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿(mào)易談判中實力較量的結果。

改革開放以來,中國經(jīng)濟一直保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢。但與此同時,環(huán)境問題卻變得日益嚴峻。諸多跡象表明,環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題己經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和改革開放進程的重要因素。近年來,環(huán)境問題的重要性己經(jīng)受到中國政府和公眾的極大關注,環(huán)境保護己經(jīng)被列為中國的基本國策之一。環(huán)境保護問題涉及面很廣,需要加以綜合治理。

由于環(huán)境保護具有很強的正外部效應,它是一種為社會提供集體利益的公共產(chǎn)品與勞務,它往往是集體給予免費消費,具有非競爭性和非排斥性。因此,環(huán)境保護完全依靠市場機制是難以進行的,需要政府制定法律、法規(guī)強制社會和企業(yè)對環(huán)境進行保護,并利用經(jīng)濟手段誘導經(jīng)濟主體對污染進行治理。在此過程中,財政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國外研究情況；

國外的研究從基礎理論到應用理論，再到稅收實踐，己形成基本框架。

1910年著名經(jīng)濟學家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟學原理》中首次提出外部性問題，為環(huán)境保護財稅收理論的產(chǎn)生提供了直接的理論準備，但沒有給出一個將外部成本內部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎上，1920年英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學原理》一書中，首先分析了私人凈產(chǎn)出與社會凈產(chǎn)出之間的差異，指出污染者需要負擔與其污染排放量相當?shù)亩愂?，后人稱之為庇古稅。“庇古稅”理論成為后人通過稅收手段解決外部性問題的重要理論依據(jù)。這種傳統(tǒng)價格理論的缺陷是沒有考慮產(chǎn)權因素，環(huán)境資源產(chǎn)權合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費并不是在所有條件下最優(yōu)，稅收方案的選擇最終要取決于方案實施的成本。由于邊際成本難以計量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西方工業(yè)化國家的環(huán)境問題日益嚴重，引起了更多的經(jīng)濟學家對生態(tài)環(huán)境問題的研究，保莫和歐茲提出環(huán)境與價格標準程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環(huán)境保護的財稅政策制度問題逐漸成為研究熱點。

世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進全球貿(mào)易和投資自由化，增進世界各國經(jīng)濟交往和世界人民的福利為目標，通過削減和限制關稅、非關稅壁壘為手段，來創(chuàng)造一個世界范圍內商品和服務自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進展，給世界各國帶來了實惠。中國加入WTO后，正確認識WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質，以及在其機制下當今各國的對外貿(mào)易政策性質和動機，才能正確定位中國在加入WTO后，應如何在宏觀政策上制定出相應的既符合WTO原則，又能充分反映中國利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們在理想狀態(tài)下的期望沖昏了頭腦。

1從國際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護性

世界范圍國際貿(mào)易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

(2)自由競爭資本主義時期自由貿(mào)易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿(mào)易政策保護國內的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。