一、保證醫(yī)療保險信息管理建設的法制化

由于我國醫(yī)療保險的信息處理依據(jù)不足，相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后，這就使醫(yī)療保險信息化手段缺乏法律的保護，而且很大程度上限制了醫(yī)療保險信息化的發(fā)展，影響了醫(yī)療保險信息管理科學化的進程。因此，我們要加強醫(yī)療保險信息管理建設的法制化，使醫(yī)療保險信息處理可以做到有法可依。

二、加強醫(yī)療保險信息化的規(guī)劃，使醫(yī)療保險的制度和政策實施與醫(yī)療保險信息化管理同步

當前，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎的基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)初步建立。但是大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療不在同一個平臺上，而是由不同的經(jīng)辦機構(gòu)進行辦理，這說明醫(yī)療保險體系的全面建立還不夠完善，我們應該進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，即把目前的城鎮(zhèn)的職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療放到一個平臺上進行信息化的同步設計，這對醫(yī)療保險信息化的要求將會進一步提高。同步設計的好處是減少業(yè)務經(jīng)辦的成本，在信息設計過程中加入原本各自為政的信息經(jīng)辦人員。在信息化建設的細節(jié)中全面把握醫(yī)療保險的發(fā)展方向，制定政策符合醫(yī)療保險現(xiàn)狀，提高醫(yī)療保障的可靠性和公平性，為醫(yī)療保險的信息化建設打下堅實基礎。

三、形成醫(yī)療衛(wèi)生的“信息高速公路”

所謂的醫(yī)療衛(wèi)生信息的“高速公路”是指，各個地區(qū)的醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構(gòu)之間、各個定點醫(yī)療機構(gòu)之間以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)之間的專用信息通道，有效地利用這個“信息高速公路”進行網(wǎng)上報銷、社區(qū)醫(yī)療服務、衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療會診、遠程醫(yī)療監(jiān)控等工作，不僅可以提高醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作效率，降低醫(yī)療保險金的風險，大大提高醫(yī)療保險的服務質(zhì)量和水平，而且將徹底改變醫(yī)院以及醫(yī)療保險的管理模式，醫(yī)療保險的相關(guān)工作將不再局限某個地區(qū)，而是很容易擴大到全省乃至全國。為下一步全國的醫(yī)療保險“一卡通”工作打下良好的基礎。

摘要:醫(yī)療保險信息監(jiān)控系統(tǒng)是醫(yī)療保險管理工作的重要組成部分。以現(xiàn)階段醫(yī)療保險管理工作情況為基礎,結(jié)合近年來監(jiān)控系統(tǒng)的特點,明確新時代背景下定點機構(gòu)發(fā)展情況,分析醫(yī)療保險信息監(jiān)控系統(tǒng)建設的目標和要素,進而為定點機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險；信息監(jiān)控系統(tǒng)；建設目標；要素

1醫(yī)療服務監(jiān)控的目標

醫(yī)療服務監(jiān)控是從醫(yī)療保險角度對參保人就醫(yī)行為和醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為進行全面的管理。在已經(jīng)全面推廣即時結(jié)算的背景下,要想避免出現(xiàn)風險漏洞,實現(xiàn)精確管理的目標,就要引用科技技術(shù),從海量數(shù)據(jù)中選擇出潛藏的違規(guī)行為。主要工作形式是指,建筑醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng),依據(jù)監(jiān)控為基礎指標,將系統(tǒng)功能定為工作形式,引用監(jiān)控規(guī)則為核心,彼此影響一起為醫(yī)療服務監(jiān)控工作提供依據(jù),并以即時結(jié)算數(shù)據(jù)獲取疑點問題,跟蹤調(diào)查現(xiàn)場數(shù)據(jù),引用疾病并聯(lián)、藥品關(guān)聯(lián)等知識系統(tǒng)的累積,促使監(jiān)控能力可以向深拓展[1]。

2醫(yī)療保險信息監(jiān)控系統(tǒng)建設的要素分析

2.1數(shù)據(jù)。人社部2012年研究整合了醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店、醫(yī)師及藥品、門診大病、計算等十類醫(yī)療服務監(jiān)控基礎信息庫的相關(guān)標準;其一,數(shù)據(jù)實效性,這項內(nèi)容是指結(jié)算數(shù)據(jù)依據(jù)結(jié)構(gòu)實時上傳,決不能出現(xiàn)人工參與轉(zhuǎn)變;其二,數(shù)據(jù)精確度,這項內(nèi)容要求不但要上傳費用結(jié)算的全部內(nèi)容,而且要上傳醫(yī)療信息,處方明細信息,優(yōu)化數(shù)據(jù)通信的健全性和標準性[2]。2.2系統(tǒng)。其一,可以依據(jù)參保人、醫(yī)師、醫(yī)療服務機構(gòu)或重要項目的角度進行分類、審查、整合審計,并依據(jù)違規(guī)程度按照紅綠燈的方式進行展現(xiàn);其二,可以進行疑點等級、審計立案、審計調(diào)查及有效落實等審計流程處理,并提供后續(xù)行政處理處罰的相關(guān)功能;其三,可以對規(guī)則實施配置和執(zhí)行時間的管理,閾值權(quán)值維護、知識系統(tǒng)維護;其四,支持部級藥品行業(yè)標準與地區(qū)、醫(yī)療服務機構(gòu)的藥品信息進行對比研究。2.3規(guī)則庫。醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng)一定要構(gòu)建醫(yī)療服務監(jiān)控規(guī)則庫。監(jiān)控規(guī)則是對超高費用、過度診療、不合理用藥、冒名就醫(yī)及分解住院等行為提煉疑似問題的標準,要依據(jù)監(jiān)控目標、時間周期及定點機構(gòu)等進行科學劃分,并可以形成合理規(guī)則。人社部組織研究的監(jiān)控規(guī)則主要分為兩種:其一是監(jiān)控規(guī)則。這些規(guī)則要提前明確參數(shù)、閾值及權(quán)值,進而通過系統(tǒng)自主篩選疑問。如參保人一天就診次數(shù)若是超出N次,醫(yī)師單次處方數(shù)額超出N元等;其二是分析規(guī)則。這是在對沒有明確閾值的基礎上,依據(jù)趨勢、比例、排名等分析形式,檢測疑似行為。如醫(yī)療機構(gòu)次均醫(yī)療費用月環(huán)比增長率、同級別醫(yī)療機構(gòu)普通門診次均藥品費用月排名等。2.4知識庫。在2012年試點階段,上海曾提出部分重點監(jiān)控藥品的方式、數(shù)量及適應癥等內(nèi)容,寧夏提出了有關(guān)重點監(jiān)控的病種、藥品及診斷項目等。這些專業(yè)知識庫的構(gòu)建,對開展不科學用藥等深層監(jiān)控工作而言有積極的引導作用,需要醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)持續(xù)累積各地信息,逐漸提升監(jiān)控的水平,拓展監(jiān)管的范圍[3]。2.5人員。醫(yī)療行為會因人而異,此種以監(jiān)控為方向的醫(yī)療數(shù)據(jù)分析更多注重相關(guān)性,而不是非因果性。引用系統(tǒng)可以幫助醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)篩選數(shù)據(jù)信息,明確疑似問題,但篩選工作需要監(jiān)管人員自主審查,進而明確其是否違規(guī),有的還需要到現(xiàn)場進行跟蹤調(diào)查和取證。由此可知,培養(yǎng)具備專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的監(jiān)管人員是推廣醫(yī)療服務監(jiān)控的重要內(nèi)容。

隨著社會保險事業(yè)的迅猛發(fā)展，社會保險覆蓋面逐漸擴大，參保人數(shù)、范圍向規(guī)?；较虬l(fā)展，社會保險業(yè)務量和資料數(shù)量也在與日俱增。為更高效的為參保人員服務，建立一個規(guī)范高效、安全的信息管理系統(tǒng)是十分必要的。

一、建立社保信息系統(tǒng)的必要性

由于我國的社會保險處于起步階段，整體管理水平落后于國際和國內(nèi)其他行業(yè)，然而新的社會保險信息管理系統(tǒng)則是一項復雜而浩繁的系統(tǒng)工程。橫向上，社會保險機構(gòu)肩負著為眾多勞動用人單位和每個參保職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險五大信息庫的重任;縱向上，又要為每一個參保人員記錄、測算、處理從就業(yè)到死亡過程中發(fā)生的千萬個社會保險數(shù)據(jù)。這就使各級社會保險機構(gòu)在信息管理上面臨著前所未有的嚴重的挑戰(zhàn)。因此，建立現(xiàn)代化的社會保險信息管理系統(tǒng)，已成為建立現(xiàn)代社會保險制度的基礎工程和當務之急。

二、社保信息系統(tǒng)的建設要求社保信息系統(tǒng)在技術(shù)上具有信息化、網(wǎng)絡化的特點;在使用上具有人性化、安全化的特點;在管理上具有規(guī)范化、高效化的特點;在流程上具有統(tǒng)一化、標準化的特點;在服務上具有透明化、社會化的特點。

1．系統(tǒng)開發(fā)建設方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險及社會保障卡系統(tǒng)管理等五個險種開發(fā)建設，形成集業(yè)務經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務和宏觀決策四大功能的“一體化”社會保險信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)規(guī)范、優(yōu)化社會保險的業(yè)務流程，強化社?；鸬氖罩ПO(jiān)控，既實現(xiàn)社?；稹笆罩Ч芾韮蓷l線”的基本要求，解決了“想管管不了，想辦辦不了”的社保管理難題，又體現(xiàn)前臺重點是服務，后臺重點是管理的社保服務理念，社會保險的科學化、標準化、規(guī)范化管理水平大大提高。

2．在社保數(shù)據(jù)管理方面，按照勞動和社會保障部社會保險核心平臺建設標準要求，社會保險5個險種的歷史數(shù)據(jù)必須整合比對和遷移轉(zhuǎn)換，形成覆蓋全部參保人員的“五險合一”的社會保險資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。徹底解決社會保險各險種數(shù)據(jù)不集中、標準不統(tǒng)一，管理“粗放”、“簡單”的落后管理方式，建立存放集中、標準統(tǒng)一，管理“精細”、“嚴密”技術(shù)先進的社保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，規(guī)范社保業(yè)務的數(shù)據(jù)流和信息流。

各位領(lǐng)導、職工朋友：

大家好！

就在剛剛踏上演講臺的時候，然而。心中的忐忑與疑慮頓時煙消云散。迎著大家鼓勵的目光和親切的眼神，還有什么可畏懼的呢？借這個機會，要首先對在座各位領(lǐng)導和同事對我多年來的關(guān)心、培養(yǎng)和幫助，表示衷心地感謝。

說實話，盡管加入平安公司這個溫暖的大家庭已經(jīng)十多個春秋了與在座的各位一起共事也已經(jīng)年多的時間了但是當我決定參與信息中心主任的競聘時。心里多少有些忐忑。不只因為這對我來說是全新的挑戰(zhàn)，而且這一職位事關(guān)公司的信息化建設與企業(yè)的發(fā)展。

下面簡單介紹一下我個人的基本情況和工作經(jīng)歷。

我今年歲，畢業(yè)于工學院計算機系。年參加工作以來，先后在支公司任電腦室系統(tǒng)管理員、營銷部經(jīng)理，年月調(diào)入市分公司業(yè)務中心綜合科，同年月至今在信息中心工作?？梢哉f，自畢業(yè)以來，我一直從事信息專業(yè)技術(shù)工作，參與了公司多個系統(tǒng)的測試與維護，從一名剛走出校門的助理工程師成長為一個在工作中獨當一面的信息部門管理者。自年月起本部門負責人的工作。

保險公司作為特殊的企業(yè)，其信息的披露對其信息需求者來說無疑是必不可少的，然而，受制于目前國內(nèi)以保險公司財務報告為主體的保險業(yè)信息披露制度尚不健全，保險公司參與資本市場的運作存在一定的困難。加之保險市場競爭混亂、保險會計人員素質(zhì)不高、會計核算技術(shù)相對落后等原因，造成了會計信息失真、信息披露不足和信息誤導等問題。理論界和監(jiān)管部門對于企業(yè)會計信息披露問題的研究大多專注于對證券市場的信息披露進行規(guī)范，相應的政策文件也相繼出臺，而保險公司作為特殊行業(yè)的非上市公司，在現(xiàn)行的信息披露制度下其信息需求得不到滿足。

隨著保險市場的深化和保險業(yè)監(jiān)管的規(guī)范，《保險公司會計制度》、《保險公司財務制度》相繼出臺，保險業(yè)的信息披露問題逐漸引起會計、保險、證券理論和實務界的密切關(guān)注，其重要性得到共識。除投資者外，更多的決策主體，包括監(jiān)管部門、保戶、中介機構(gòu)、評級機構(gòu)等，對保險業(yè)的信息存在著內(nèi)在需求，呼喚保險行業(yè)信息披露制度的完善。

一、現(xiàn)行保險業(yè)信息披露制度的局限性

（一）側(cè)重反映保險公司的歷史經(jīng)濟活動，缺乏預測信息?，F(xiàn)行財務報告體系是一種以過去交易事項為基礎、反映保險公司過去業(yè)績的向后看的報告體系。保險行業(yè)的運作是以精算假設為基礎的，這種假設即是一種預測性的信息。當今社會瞬息萬變，用戶更希望了解那些對決策有用、能體現(xiàn)保險公司現(xiàn)在與未來財務狀況和經(jīng)營成果的前瞻性和預測性信息。因而，改革現(xiàn)行的財務報告體系，建立能更好適應新經(jīng)濟時代的財務報告體系勢在必行。

（二）拘泥于法律形式，輕視經(jīng)濟實質(zhì)。盡管現(xiàn)行財務報告體系也運用實質(zhì)重于形式原則，實際上往往是法律形式占據(jù)了會計處理的指導地位。比如資產(chǎn)雖被定義為未來的經(jīng)濟利益，但會計人員并非按現(xiàn)值而是按歷史成本計量資產(chǎn)。

（三）缺少非財務信息。長期以來，會計報表過于偏重財務信息而忽略了非財務信息的披露。在科技高度發(fā)達的新經(jīng)濟時代，每一項經(jīng)濟決策不僅要依據(jù)財務信息，而且要依據(jù)非財務信息，有時甚至后者比前者對決策更為重要。會計必須從用戶的需求出發(fā)，盡力滿足其信息需求，適當增加對經(jīng)濟決策有用的非財務信息，如保險公司的背景信息、業(yè)務發(fā)展的前瞻性信息、保險公司創(chuàng)新能力信息等。

一、研究背景

綜觀國際保險業(yè)的發(fā)展歷程，20世紀90年代以后，隨著世界經(jīng)濟一體化和保隊全球化的進一步拓展，世界各國保險市場之間的聯(lián)系更加緊密，保險機構(gòu)間的競爭愈發(fā)激烈。特別是在衍生保險產(chǎn)品創(chuàng)新迅猛發(fā)展以及保險市場網(wǎng)絡化、信息化的新形勢下，經(jīng)濟中不確定因素急劇增長，潛在的保險風險逐漸顯現(xiàn)，破產(chǎn)危機頻頻爆發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，20世紀70年代末到90年代中期，全世界共有600多家保險公司出現(xiàn)償付能力問題，其中美國占60％以上，歐州占10％左右。以美國為例，從20世紀70年代中期到90年代初期，美國保險業(yè)曾出現(xiàn)過較大規(guī)模的償付能力危機，僅就壽險公司而言，經(jīng)營失敗的數(shù)量達300多家。20世紀90年代后期，日本壽險公司出現(xiàn)了大規(guī)模倒閉現(xiàn)象。特別是1997年爆發(fā)的亞洲金融危機給東南亞各國的經(jīng)濟造成一系列不良后果，白1997年“日產(chǎn)生命”破產(chǎn)以后，日本先后共有7家壽險公司倒閉，給世界壽險業(yè)帶來巨大震動。探析近些年來全球爆發(fā)的保險償付能力危機，就會發(fā)現(xiàn)不能承擔的高信用率即預定利率，資產(chǎn)風險過于集中，流動性差，缺乏風險管理的制度、技術(shù)和資本，缺乏全球性監(jiān)管的有效措施是保險風險日益增強的深層原因。而保險會計體系缺乏透明度、保險業(yè)過度的信息屏蔽、市場約束力量薄弱是造成保險體系累積性風險，導致全球償付危機的重要根源。增加保險運行透明度、規(guī)范信息披露制度已成為當今保險業(yè)運行與監(jiān)管的重要問題。因此，在國際上加強和改善保險會計信息披露制度，已成為完善監(jiān)管制度、進行有效監(jiān)管的重要內(nèi)容。

當前我國正處于保險經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，我國保險市場已處于完全開放狀態(tài)，保險體系逐步與國際保險體系全面接軌，大量的外資保險公司正在迅速進駐我國市場，我國保險機構(gòu)面對來自跨國金融集團的強力挑戰(zhàn)，保險市場的競爭愈來愈激烈。提高保險公司信息披露水平是我國進一步完善市場經(jīng)濟體制，強化市場約束，提高保險信息透明度的必然要求和參與國際保險競爭的重要條件。上市保險公司的日益增多，保險公司業(yè)務的創(chuàng)新，保險公司對新興技術(shù)的采用，保險會計信息的透明化、明朗化、公開化已成為保險公司必須履行的一項強制性義務。因此，保險公司如何進行會計信息披露滿足各方?jīng)Q策需要成為會計、保險、證券理論界和實務界愈為關(guān)注的課題。本文試圖通過國外保險會計信息披露制度的文獻綜述和比較研究，對我國保險會計信息披露制度的完善作出理論上的闡釋，提出現(xiàn)實的構(gòu)想與設計。

二、國外關(guān)于保險會計信息披露的文獻綜述

（一）控制論中對有關(guān)“信息”概念的分析

按照控制論創(chuàng)始人維納的理論，信息是消除不確定性的東西，是對人類社會活動、經(jīng)濟活動的客觀反饋，是對事物本質(zhì)的傳導，它具有事物自身反映的真實性、相關(guān)性和及時性。在不確定的現(xiàn)實環(huán)境中，經(jīng)濟主體的決策主要依賴于信息。所謂信息披露也主要就是傳遞信息計量的過程，并將信息計量的結(jié)果用一定的形式傳遞給外部信息使用者以便于他們決策。由于信息成本及公共品等原因，經(jīng)營者一般不愿或盡量少披露信息，造成在經(jīng)營者（信息供給方）和投資者與債權(quán)人（信息需求方）之間的信息不對稱，以及信息分布的不均衡。更嚴重的是，因受經(jīng)濟利益驅(qū)動，還可能出現(xiàn)市場欺詐和市場操縱，嚴重危害了市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息披露制度，約束信息供給方的行為，對于增強經(jīng)濟運行透明度、維護市場經(jīng)濟的有序運行具有重大的意義，信息披露制度的完善與否直接決定著市場運作的效率水平。

1社會保險信息化建設的基礎性問題

1.1全面規(guī)劃與制度革新

從宏觀角度上看，推動社會保險信息化建設需要一個全面準確的總體規(guī)劃，但目前各個省、市、縣級社保部門在社會保險信息化問題上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在基礎設施的應用方面，各社保部門缺乏統(tǒng)一的計算機和網(wǎng)絡配置標準，部分地區(qū)的硬件設備存在容量小、版本低等問題，而各部門對于社會保險管理軟件的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一標準，存在重復開發(fā)和功能不全等問題；在制度革新方面，要注重結(jié)合實際工作來完善社會保險相關(guān)制度和實施細則，加大社會保險信息化網(wǎng)絡建設和軟件開發(fā)等項目的執(zhí)行力度，從確立項目、制定規(guī)則和程序控制等各個環(huán)節(jié)進行科學管理。全面規(guī)劃社保信息化建設項目與積極進行社保制度革新是社會保險信息化建設中重要的基礎性問題，只有從實際出發(fā)、將全國各地區(qū)社保部門的工作統(tǒng)一起來，才能加快社會保險信息化的總體進程。

1.2網(wǎng)絡建設與信息共享

強化信息網(wǎng)絡建設是社會保險發(fā)展的重要依托，這要求各社保部門加強彼此之間的聯(lián)系，實現(xiàn)社會保險的信息資源共享。一方面，信息公開是社會保險信息化建設的基本環(huán)節(jié)，不以開放為前提的信息化建設是低效率的建設，而網(wǎng)絡是信息化建設的重要媒介，有效利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,使用戶便捷高效地進行社會保險相關(guān)事務辦理也是社會保險信息化的重要手段之一，注重和強化相關(guān)部門與人民群眾對社會保險辦理機構(gòu)進行監(jiān)督；另一方面，計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用和社會保險信息化征管的實施需要社保部門對大量信息資源進行收集和管理，強化社會保險部門與其他部門的信息共享工作，社保部門在進行內(nèi)網(wǎng)建設時，要關(guān)注信息安全方面可能出現(xiàn)的問題，在進行外網(wǎng)建設時，要關(guān)注用戶界面的友好性和面向社會大眾的信息服務問題，從宣傳、管理、等環(huán)節(jié)加強社保信息的公開與共享建設。

1.3規(guī)范工作與統(tǒng)一管理

摘要:本文通過分析醫(yī)療保險信息化的積極現(xiàn)實意義一系列的問題?并提出了切實可行的解決辦法。

關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險信息化管理問題分析

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對醫(yī)療保健水平要求的不斷提高?醫(yī)院信息化建設越來越引起業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注和重視。醫(yī)療保險管理信息化?指醫(yī)療保險的管理通過建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺?實現(xiàn)管理和運作自動化、智能化?從而達到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務的目的。

1實現(xiàn)醫(yī)療保險管理信息化的積極意義

醫(yī)療保險管理信息化?不僅是醫(yī)療保險發(fā)展和生存的需要?而且對實現(xiàn)醫(yī)療保險的管理信息化具有非常重要的意義。

1.1提高社會的經(jīng)濟效益?促進宏觀調(diào)控?增強競爭力

養(yǎng)老保險檔案指把具有保存意義和利用價值的電子文檔、文字圖形、圖表和聲音等資料通過整理、收集、歸檔保存，真實記錄參保人員的參保全過程，時展加速了養(yǎng)老保險信息化技術(shù)的進程，提高了當今政府部門的工作效率。隨著信息化技術(shù)不斷深入，工作人員應對社會養(yǎng)老保險檔案管理產(chǎn)生新思路，確立符合當今國情的檔案管理思路，同時確立出社會養(yǎng)老保險管理的基本框架和基本方法，實現(xiàn)社保檔案管理科學化、社會化、全民化。

1養(yǎng)老保險檔案管理過程中存在的問題

相關(guān)部門在以往的養(yǎng)老保險檔案管理過程中會存在許多問題，例如在業(yè)務辦理前的準備工作、業(yè)務辦理中的持續(xù)活動、業(yè)務辦理完的歸檔工作等。1.1檔案管理意識不強。一些基層領(lǐng)導在思想上忽視了養(yǎng)老保險檔案整理工作，認為檔案整理工作是一件勞民傷財?shù)氖虑?，無法從中獲得效益。如此一來，用于檔案管理上的投入經(jīng)費較少，各種硬件設施無法及時更新，不利于持續(xù)開展檔案管理工作。部分鎮(zhèn)（街道）沒有設立專門的檔案室，加之業(yè)務經(jīng)辦人員對檔案資料保管認識不到位，許多涉及參保、變更等資料只存放在臨時檔案柜保管，無法保證檔案的安全與完整。1.2管理人員的專業(yè)水平參差不齊。從社會保險檔案管理人員的現(xiàn)狀來看，大部分檔案管理人員都是兼職人員，就算是專職檔案管理人員，大部分也都是“半路出家”，很少接受專業(yè)、系統(tǒng)的知識培訓，缺乏正規(guī)的檔案管理專業(yè)知識，尤其是信息技術(shù)應用能力不強、業(yè)務不熟練導致檔案整理、收集、歸檔、保存工作不能規(guī)范化。1.3業(yè)務辦理效率低。辦理養(yǎng)老保險業(yè)務所需材料比較多，且需要一一上傳比對，經(jīng)過當事人確認后，再投入到下一個程序中，有時在進行比對時會花費很長時間，辦公效率比較低。1.4投入設備不足。檔案管理需要保管設備，由于相關(guān)部門提供的設備比較陳舊，對檔案儲存十分不利，有的設備已經(jīng)不具備防潮、防蛀能力，在防盜和存儲上顯得吃力。已投入信息化的一些設備由于設備問題會出現(xiàn)死機、連不上內(nèi)部網(wǎng)、電腦程序無法啟動的問題，導致工作效率降低，這對檔案管理工作非常不利。此外，信息收集方面的設備幾乎是個空白領(lǐng)域，沒有對信息采集和材料提示的設備，對要辦業(yè)務人員的工作帶來了不便。1.5業(yè)務信息的查詢耗時長，影響工作效率。在信息查詢方面，查閱一條信息可能花費的時間比較長，即便有的單位采用了計算機管理系統(tǒng)，但由于系統(tǒng)陳舊、檢索功能不完善，查詢出來的條目眾多，不能直接達到目的，在信息查詢上花費的時間長。1.6管理制度不完善。在檔案管理上，雖然國家有法律法規(guī)，但養(yǎng)老保險的規(guī)范化管理制度尚處于“初級階段”，沒有明確的考核制度和標準驗收標準，沒有上級的檢查工作，必然會影響?zhàn)B老保險的檔案管理工作，阻礙養(yǎng)老保險檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。1.7信息化技術(shù)發(fā)展不完善。養(yǎng)老保險檔案管理信息化需要以電子信息形式保存文檔，有利于工作人員編輯和查找。但由于信息化程度低，缺乏計算機應用知識，給了不法分子可乘之機進行盜取和偽造信息。檔案需要長久保存，就要求計算機軟硬件功能非常強大。

2養(yǎng)老保險檔案電子信息化建設的主要措施

在現(xiàn)代化的今天，電子信息技術(shù)應用越來越成熟，許多企業(yè)、行業(yè)都通過信息化管理系統(tǒng)來管理企業(yè)、管理各個行業(yè)。在養(yǎng)老保險檔案管理中運用電子信息技術(shù)，對養(yǎng)老保險的業(yè)務辦理具有推動化的意義。2.1加強對基礎性工作的設備使用。辦理養(yǎng)老保險業(yè)務在準備階段需要花費很長時間，相關(guān)單位通過使用專業(yè)化設備讓信息采集工作更加輕松化；在信息化進程中，通過終端設備采集信息采集、比對選用材料、確認信息。這減輕了業(yè)務工作中比較耗時環(huán)節(jié)的壓力，提高了工作效率，對養(yǎng)老保險的檔案管理起到積極意義，同時將產(chǎn)生的電子信息檔案傳到檔案管理處，幫助部門工作人員進行檔案管理工作。2.2提高檔案管理人員的專業(yè)水平。在電子信息化管理的進程中，政府相關(guān)單位除了培養(yǎng)工作人員傳統(tǒng)檔案管理知識，還要加強他們的信息技術(shù)收集工作能力、電子計算機使用能力及自我創(chuàng)新能力。在電子檔案信息化管理過程中，管理部門應該注重創(chuàng)新性，幫助業(yè)務人員熟練業(yè)務知識，對電子信息管理工作提出新看法、新方式，推動檔案電子信息化管理發(fā)展。此外，聘用人才方面要注重他們是否具有專業(yè)化技能。2.3加入檔案電子信息化檢索功能。在檔案電子信息化的進程中，政府相關(guān)單位應改進搜索引擎，從而方便工作人員查閱信息和查看已提交的資料。在電子檔案管理端，工作人員可以利用專業(yè)加密系統(tǒng)，只有在加密密匙和管理密碼全部正確的情況下才有權(quán)查閱和修改信息，對于信息安全起到了積極的保護作用；在終端客戶端，利用居民身份證驗證能夠快速進入自己的信息頁，同時有專門的檢索功能在檢索框內(nèi)輸入關(guān)鍵詞就能快速找到所要查找的信息，在權(quán)限范圍內(nèi)編輯和修改信息，更有利于保險業(yè)務辦理效率。2.4及時更新設備，加大存儲，做好備份。養(yǎng)老保險檔案管理加入了信息化管理技術(shù)，使管理業(yè)務更加便捷；投入信息化設備讓信息保留時間更長、更加安全，解決了防潮、防蛀、防火、防盜的管理難題，但還要存檔紙質(zhì)檔案，投入新式檔案存儲設備，存儲檔案原件；將檔案管理的其他部分由電子系統(tǒng)存入大型硬盤和備份系統(tǒng)，這樣一來，即使出現(xiàn)斷電、系統(tǒng)不匹配、網(wǎng)絡問題，也會在最短時間內(nèi)進行修復。檔案管理系統(tǒng)的維護和更新會定期進行，需要專業(yè)人才進行專業(yè)操作。2.5電子信息化分類和整理。分類和整理是檔案管理工作中必要的工作手段。對養(yǎng)老保險檔案進行科學化分類，能夠為后續(xù)各項工作開展做好服務。在分類操作過程中，政府相關(guān)單位可以從養(yǎng)老保險政策、工作相關(guān)信息及參保人員的相關(guān)資料3方面入手，進行科學合理的分類工作。在養(yǎng)老保險檔案管理過程中，需要注意有序整理，注重編號的重要性，包括個人身份證號、養(yǎng)老保險編號、單位編碼、社保登記證號等，整理和規(guī)范養(yǎng)老保險檔案，使信息查找變得快捷方便。2.6優(yōu)化制度，加入考評制度。政府相關(guān)單位應不斷完善養(yǎng)老保險管理的規(guī)章制度，在遵循國家法律法規(guī)的前提下，不斷擴展業(yè)務，提高個人能力。單位在進行檔案管理的過程中，大部分檔案都由參保者或者業(yè)務人員錄入，管理人員需要做到分門別類、把固定文件整理到相應位置，方便以后查找、核對工作，檔案管理人員每天需要完成當天的任務量，同時通過系統(tǒng)完成度的分數(shù)進行考核，考核成績計入員工績效工資，進而提高員工的積極性。2.7掌握信息化技術(shù)政府相關(guān)單位通過招聘更加優(yōu)秀的人才，對信息技術(shù)應用和系統(tǒng)維護、更新、防御系統(tǒng)全程保駕護航，采用更加先進的密匙系統(tǒng)，同時加強對檔案管理人員計算機技術(shù)的培訓，提高其工作效率，完善養(yǎng)老保險檔案管理系統(tǒng)。

3養(yǎng)老保險檔案管理信息化的重要意義

隨著現(xiàn)代社會保障水平的提升，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險問題受到越來越多的關(guān)注，而企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險是其中的重要組成部分。企業(yè)養(yǎng)老保險檔案是全面系統(tǒng)記錄企業(yè)職工和單位履行參保義務和享受社會保險權(quán)益的基本原始憑證，是社會保險經(jīng)辦管理和服務工作的客觀記錄，也是社會保險經(jīng)辦部門對養(yǎng)老保險參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生和保障一生”的基本前提，加強對企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理具有重要意義[1]37-42。實踐證明，企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)開始向信息化方向發(fā)展，原有的企業(yè)社會保險檔案管理工作已經(jīng)很難適應現(xiàn)代檔案管理工作客觀要求。在新的形勢下，必須要對企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作提出更高要求和標準，推動企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理更好地適應現(xiàn)代保險事業(yè)發(fā)展。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化重要性分析

企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化，就是在企業(yè)職工養(yǎng)老保險檔案管理工作中，把檔案資料和信息以數(shù)字化信息的方式，為企業(yè)職工和養(yǎng)老保險管理部門提供服務。企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險檔案信息處理的快速性，可以有效節(jié)約檔案資料存儲和保管的空間，還體現(xiàn)在對養(yǎng)老保險檔案信息調(diào)閱利用的便捷性和快速性，這些都推動了企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化方向的發(fā)展，意味著在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理中的管理環(huán)節(jié)自動化、管理方式網(wǎng)絡化、檔案決策智能化和檔案信息利用電子化的方向進行轉(zhuǎn)變[2]55-58。具體而言，企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設具有以下幾個方面的重要性。1.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化便于檔案信息的查閱和利用。企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理在實現(xiàn)信息化管理以后，對于檔案信息的使用者來說，只需要在養(yǎng)老保險檔案信息系統(tǒng)中檢索關(guān)鍵詞，就可以快速查閱到其所要查閱的檔案資料信息，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理相比，其信息檢索查閱和利用的效率都大大提升。而且在養(yǎng)老保險檔案信息保管中，還可以采取加密的方式，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險檔案信息進行機密處理，大大提高了企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息管理的安全性。2.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化可以提升檔案信息資源的科學管理。對于任何一種檔案管理來說，其根本目標是提升檔案信息資源的利用效率，沒有利用價值的檔案信息只能存放在紙堆里。而企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化可以使養(yǎng)老保險檔案管理部門的工作更加開放，使企業(yè)養(yǎng)老保險檔案的信息化優(yōu)勢更加明顯，其采集方式、管理和服務職能都可以快速取代傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險檔案管理工作，不僅體現(xiàn)了企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作的與時俱進，更是提升和優(yōu)化了養(yǎng)老保險的社會服務職能。3.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化可以更好地支持養(yǎng)老保險決策和管理工作。對于企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作來說，其信息化建設可以有效提升養(yǎng)老保險檔案信息的完整性和可靠性，也可以有效提升養(yǎng)老保險檔案信息和管理的綜合分析能力，從而更好地為企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作提供信息支持和決策依據(jù)。4.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化可以更好地提升養(yǎng)老保險檔案信息利用的時效性。在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案傳統(tǒng)管理工作中，養(yǎng)老保險檔案信息很少可以實現(xiàn)資源共享利用。但在信息化管理方式中，企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息則可以通過遠程服務系統(tǒng)實現(xiàn)檔案資源的共享，有效提升養(yǎng)老保險檔案信息利用的便捷性，而且也可以縮短養(yǎng)老保險檔案的編纂時間。要推動企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作向信息化方向的轉(zhuǎn)變，就要使檔案管理人員不斷解放思想，加強業(yè)務知識和能力的學習，自覺提升自身的養(yǎng)老保險檔案信息化管理和服務意識，把各類養(yǎng)老保險檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案、實物檔案、照片檔案、文書檔案都納入到檔案信息化管理的范疇，爭取把檔案管理工作簡單化和規(guī)范化，從根本上推動企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理和服務工作的時效性。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理信息化工作中存在的問題

1.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理人員對于信息化建設的認識不足。在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化工作中，部分檔案管理人員由于思想和認識水平的限制，對于養(yǎng)老保險檔案信息化建設的理解還存在一定片面性，認為只要把養(yǎng)老保險檔案信息資料輸入到管理信息系統(tǒng)中，就完成了信息化管理工作，對于養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作的實質(zhì)性和重要性沒有充分認識，在一定程度上導致企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設工作滯后。也有一部分檔案管理工作人員的管理模式還停留在傳統(tǒng)檔案管理工作模式和方法上，對于信息化工作模式不熟悉、不學習，甚至對其還有抵觸情緒，在一定程度上影響到企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設工作進程。2.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作內(nèi)容存在不足。在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作中，無論是養(yǎng)老保險檔案資料的起草、修改，還是檔案資料的印發(fā)，都是通過電腦、網(wǎng)絡和養(yǎng)老保險檔案信息系統(tǒng)完成操作的，而且也是以電子檔案的形式保存在養(yǎng)老保險檔案信息系統(tǒng)中。企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化，便于養(yǎng)老保險檔案資料的保管和復制，但是也容易使檔案信息資料被修改，可能導致檔案資料的原始記錄難以保存。在這樣的思想認識下，有的養(yǎng)老保險檔案管理人員對檔案信息化管理工作存在疑慮，在實際工作中，可能寧愿采取傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案也不愿意或者盡量減少信息化管理方式，從而使養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作本身存在較大的遲緩性。3.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理制度缺乏。在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作中，必須要有相應的制度法規(guī)對其進行規(guī)范化和標準化管理，并要加以重視。實際情況是，由于缺少完善的法律法規(guī)和制度要求，使各個企業(yè)的養(yǎng)老保險檔案信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性和銜接性，各種系統(tǒng)普遍存在標準不統(tǒng)一、內(nèi)容不統(tǒng)一、形式不統(tǒng)一等多個問題，在一定程度上直接影響到企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設工作。4.企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理人員缺少。對于企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設來說，人才是基礎，必須要有既熟悉檔案管理知識、又具備檔案信息技術(shù)的人才，還要具備一定管理知識和能力，這樣的人才在實際工作中很難同時具備各方面的素質(zhì)和能力，而對其培養(yǎng)又是一個比較漫長的過程。在企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理工作中，檔案管理部門尚未把養(yǎng)老保險信息化管理人才培養(yǎng)納入到工作重心，導致專業(yè)技術(shù)管理人才的缺乏，在一定程度上嚴重影響企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化建設工作。

三、企業(yè)養(yǎng)老保險檔案信息化管理工作的完善和提升對策