一、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣運輸煙花爆竹，由收貨單位持訂貨合同和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》向所在地市、縣公安局申請領取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。貨物到達目的地后，收貨單位在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證機關。

承運單位必須憑《爆炸物品運輸證》，按危險貨物管理規(guī)定運輸煙花爆竹。托運單位應按有關規(guī)定派專人押運。

二、在本市區(qū)內(nèi)或本縣境內(nèi)運輸煙花爆竹，可免辦《爆炸物品運輸證》，憑購銷單位銷售合同或提貨單副聯(lián)或出口貨單，用符合運輸危險貨物條件的車輛運輸。按當?shù)毓矙C關指定的時間和線路運輸。遇重大節(jié)日或運輸數(shù)量較大時，購銷單位須事先通報市、縣公安局。

三、運輸煙花爆竹時，必須嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）運載車、船必須符合國家有關危險貨物安全和運輸規(guī)定的安全要求，配備相應的消防器材，并顯示危險品標志或信號。汽車應安裝火星熄滅器。

（二）貨物包裝應當牢固、嚴密。煙花爆竹與性質(zhì)相抵觸的物品不準混裝。裝載煙花爆竹的汽車、船艙內(nèi)，不準同時載運旅客。

第一章總則

第一條為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，制定本條例。

第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本條例。

本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第一章總則

第一條為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，制定本條例。

第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本條例。

本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門：

切實加強全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔〕53號文件進一步加強煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作的通知》魯政辦發(fā)〔〕74號)精神。促進全區(qū)煙花爆竹平安發(fā)展和平安形勢繼續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實部門安全監(jiān)管職責，切實加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴格煙花爆竹市場準入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。要遵循科學合理、適度競爭、平抑價格、保障供求、方便群眾、確保安全的原則。經(jīng)營網(wǎng)點布設的數(shù)量，要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和市場需求相適應，不準以任何借口和形式壟斷市場、哄抬產(chǎn)品價格損害人民群眾利益。新設立的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，應有符合規(guī)定的從業(yè)人員和經(jīng)營地點，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，有符合國家標準且建筑面積不少于800平方米的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。要嚴格審查煙花爆竹零售網(wǎng)點的周邊安全環(huán)境和申請人的從業(yè)條件，兩個零售點之間的距離不得小于50米。

第一章總則

第一條為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

一、指導思想

進一步貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》安委〔〕3號)和省人民政府《關于嚴格執(zhí)行<煙花爆竹安全管理條例>切實加強煙花爆竹安全管理的通知》政發(fā)〔〕13號)精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。堅決打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為，確保我市煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定向好。

二、總體目標

搗毀非法制售煙花爆竹窩點，通過開展煙花爆竹市場專項整治行動。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹案件，打擊煙花爆竹市場違法犯罪行為，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與、社會公開監(jiān)督”煙花爆竹安全工作格局和長期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機制，遏制煙花爆竹安全事故發(fā)生，確保我市煙花爆竹市場安全，營造和諧安全、歡樂祥和的節(jié)日氛圍。

三、整治范圍和工作重點

（一）整治范圍：全市范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等從業(yè)單位。

第一條為了保障國家、集體財產(chǎn)安全和公民生命、財產(chǎn)安全，減輕城市環(huán)境污染，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)以及嶗山區(qū)的建成區(qū)。

嶗山區(qū)建成區(qū)的范圍由嶗山區(qū)人民政府向社會公布。

第三條市、區(qū)人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理的組織領導工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。城市管理行政執(zhí)法、工商行政管理、環(huán)境保護、交通等有關部門應當按照各自職責，共同做好煙花爆竹的有關管理工作。

街道辦事處、居民委員會以及其他機關、企事業(yè)單位和新聞媒體應當做好實施本規(guī)定的宣傳、教育工作。

近年來，我區(qū)煙花爆竹“禁改限”工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市煙花辦的業(yè)務指導下，取得了顯著的成效。為做好我區(qū)年煙花爆竹經(jīng)營和安全燃放管理工作，進一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹零售企業(yè)的受理、審核、審批工作，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第7號）、《市煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作實施細則》以及市政府相關文件精神，結合我區(qū)實際，特制定工作方案如下：

一、工作目標

根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安委會和省、市煙花辦有關文件精神，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”、“規(guī)范有序、適度競爭”和“誰審批、誰負責”的原則，建立公平、公正、有效、規(guī)范的煙花爆竹市場流通秩序。

二、工作職責

（一）合理布局、規(guī)劃零售網(wǎng)點。根據(jù)“嚴格按照網(wǎng)點審批條件、確保安全”的原則，組成由公安分局牽頭、區(qū)安監(jiān)局、執(zhí)法局、工商局、園林局、消防大隊等成員單位各司其職的檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)零售網(wǎng)點進行合理布局規(guī)劃，同時根據(jù)《實施細則》嚴格審批，匯總上報區(qū)煙花爆竹安全管理工作領導小組，并及時將發(fā)證的煙花爆竹零售企業(yè)通告各街鎮(zhèn)。年按照每個社區(qū)（經(jīng)合社）管轄范圍內(nèi)審批不超過1個經(jīng)營銷售網(wǎng)點的要求，對原有的零售網(wǎng)點安全條件沒有變化且守法經(jīng)營的，予以換證；對安全條件發(fā)生變化，不符合安全條件、去年沒有按規(guī)定向市供銷社統(tǒng)一進貨、被打擊處理的零售網(wǎng)點，予以取締。對于限放區(qū)域的零售網(wǎng)點和非限放區(qū)新增的零售網(wǎng)點，區(qū)煙花辦要深入實地對照煙花爆竹零售企業(yè)應具備的許可條件進行嚴格把關，切實落實責任，防止走過場。同時，加強對全區(qū)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售等活動。

（二）規(guī)范煙花爆竹零售企業(yè)申請。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和省煙花辦有關文件精神及《市煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作實施細則》，結合我區(qū)實際，對臨時零售網(wǎng)點的安全條件作出以下界定：

為維護、兩會期間安全穩(wěn)定，營造歡樂、祥和的節(jié)日氛圍，根據(jù)市領導指示精神和《煙花爆竹安全管理條例》、《市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》、《市進一步加強煙花爆竹安全管理工作意見》的相關規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定從現(xiàn)在開始至2012年月日開展“奮戰(zhàn)50天”煙花爆竹禁放查非專項行動，特制定方案如下。

一、工作目標

此次專項行動以“防止回潮、提升成效”為目標，以“查處打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹行為，查繳非法、偽劣、超標煙花爆竹”為主要內(nèi)容，以“精心組織、打擊非法、發(fā)動群眾、確保安全”為基本原則，發(fā)揮各職能部門整體合力，通過宣傳發(fā)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項打擊、設卡查堵、巡邏檢查、重點查禁等措施，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“限放”秩序良好，杜絕因煙花爆竹引發(fā)重特大事故。

二、工作重點

嚴厲查處下列行為：一是違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為。二是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點違規(guī)超量儲存、通過非法渠道購買煙花爆竹及銷售超標煙花爆竹等違規(guī)違法行為。

三、職責分工

各州、市人民政府，各有關單位：

最近,全國因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的重大事故不斷發(fā)生,社會影響惡劣,人民生命財產(chǎn)損失嚴重，教訓十分慘痛。今年以來，我省非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹活動屢禁不絕，由此引發(fā)事故3起，造成5人死亡，安全問題十分突出。

當前，我省已進入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動必須引起高度重視。為認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號),切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,嚴防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、切實加強領導，進一步增強做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

各地、各部門要認清形勢，明確工作目標，從落實科學發(fā)展觀和站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從關系群眾切身利益的問題入手，把安全生產(chǎn)作為當前的一項重要政治任務、把煙花爆竹安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓。要進一步加強領導，各州（市）及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的重點縣（市、區(qū)）要成立由政府分管領導任組長的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為領導小組，并制定工作方案，把煙花爆竹的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)和公共安全工作中的一個重點領域，認真開展各項工作。各級人民政府和有關部門一定要充分認識加強煙花爆竹安全監(jiān)管的重要性，增強緊迫感和責任感，切實把加強煙花爆竹安全監(jiān)管、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作抓實抓緊抓好，確保這一高危領域的生產(chǎn)安全和公共安全。

二、明確責任，全面落實《煙花爆竹安全管理條例》