一、編制意義

“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅期，也是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，科學編制和實施好“十二五”規(guī)劃，對于我市積極適應發(fā)展環(huán)境和形勢的新變化，妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進程，全面落實建設小康社會的新要求，實現(xiàn)建設中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市的戰(zhàn)略目標，都具有重大意義。

二、指導思想

編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，認真分析國際金融危機對我市發(fā)展的影響，準確把握市情和發(fā)展階段特征，科學判斷“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇，圍繞建設中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標，明確“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、重點任務、重大項目和保障措施，突出公共服務、生態(tài)環(huán)境、資源保護等政府履行公共職責內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

三、編制分工

（一）總體規(guī)劃

黨中央、國務院、各級黨委政府對社會主義新農(nóng)村建設做出了周密部署，對社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、指導原則、目標要求、方法步驟都做出了明確的規(guī)定。通過學習，對社會主義新農(nóng)村建設的方法，談談體會，因為正確的方法是實現(xiàn)既定目標的重要措施。我認為應注意以下方法：

一、把村民小組作為社會主義新農(nóng)村建設的最基本單位農(nóng)村各地的情況較為復雜，差異大。人們普遍認為，30戶以上集居的村寨為自然村，按照居住狀況，一般一個自然村相當于一個村民小組，村民小組是村民自治的一種組織形式，村民小組直接面對村民群眾，是村民自治中最低一級的工作機構(gòu)，村民小組還負責經(jīng)營管理屬于村民小組的集體土地和其他財產(chǎn)。必要時，可以由各村民小組推選若干人組成村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的新農(nóng)村建設的事項，只有村民小組全部行動起來，整村推進才有希望。

二、規(guī)劃先行，因地制宜

1、編制村民小組生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。建設新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。村民小組的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃實質(zhì)上是行政村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一部分。規(guī)劃要突出重點，要與鄉(xiāng)、村民委員會的總體規(guī)劃相銜接，突出本村民小組的特色，規(guī)劃要細化到戶，每戶都要有一項以上的增收產(chǎn)業(yè)，樹立起每戶村民戰(zhàn)勝貧困的信心，增強增收致富奔小康的緊迫感、責任感。

2、編制村民小組布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃。要認真分析目前居住現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活條件狀況、預測未來人口發(fā)展趨勢及村民小組的規(guī)模變化。對移民組建的村民小組或村民小組合并的要一次規(guī)劃到位。要根據(jù)城郊、山區(qū)、壩區(qū)等不同區(qū)域特點，突出地域特色、突出民族特色。

3、從村民小組最迫切需要解決的問題、受益最直接的問題入手，研究整治和建設規(guī)劃。每個村民小組需要解決的問題都不同，普遍的村民小組是：村民增收是難點，通路、通水、通電是重點，綠化美化是亮點，臟、亂、差是突破點。按照創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境的要求，集中整治和建設。

編者按：本文主要從太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀；太原市紫線控制規(guī)劃的編制；太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護的影響進行論述。其中，主要包括：在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城、隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟效益、依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍、從歷史遺存的集中度、風貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進行了初步評價、將歷史街區(qū)紫線保護范圍劃分為核心保護區(qū)和建設控制區(qū)、太原市紫線控制規(guī)劃的編制、本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實的態(tài)度、通過貫徹“有效保護”的原則、通過具體實施措施的提出，轉(zhuǎn)變了觀念等，具體請詳見。

論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀，詳細闡述了太原市紫線控制規(guī)劃的編制，探討了太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護的影響，以促進歷史文化遺產(chǎn)的保護。

論文關(guān)鍵詞：紫線規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)，風貌

1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀

在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城。后相繼為趙國都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡，清晰地反映出地方文明的進步歷程，這些歷史文化遺存不僅對現(xiàn)代人是一筆寶貴的財富，對于后代也是不可或缺的。

然而，進入20世紀90年代以來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟效益，而忽視了對歷史建筑的保護，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應有的保護；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數(shù)十戶居民當做住宅；古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設嚴重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對城市建設起到了促進作用，但城市建設在某些方面的短期性致使名城保護處于被動和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會問題，而且對舊城的歷史文化造成了前所未有的建設性破壞。作為省會城市，區(qū)域經(jīng)濟中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴張，同時對舊城改造的進程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護就變得尤為緊迫。

20*年已經(jīng)過去，20*年已經(jīng)來臨。在辭舊迎新的時刻，我們回首過去的一年，感到在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導下，為推進我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展積極地出謀劃策，為推進“一城三

地建設”作出了應有的努力。展望新的一年，感到任重道遠，為了完成縣委、縣政府交給我們的工作任務，我們已擬定了新一年的工作思路?，F(xiàn)將過去一年的工作和新一年的工作思路匯報如下。

*年工作回顧

20*年是我縣實施“一城三地”戰(zhàn)略的頭一年。年初，我局從承擔的職能出發(fā)，圍繞打造“一城三地”的要求，確定了“綜合調(diào)節(jié)謀發(fā)展、項目管理促發(fā)展、體制改革保發(fā)展”的總體工作思路。按照這

一思路，我們著重做了以下四方面的工作：

一、編制發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標

時代賦予重任，各位代表。奮斗鑄就輝煌。堅信，任何困難都不能動搖我科學發(fā)展的堅定信念，任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我富民強區(qū)的前進步伐。發(fā)展的重任激勵著我人民的重托鞭笞著我要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，為建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新而努力奮斗！

一個中心、兩個基地”規(guī)劃建設收尾之年，今年是走出金融危機影響的關(guān)鍵之年。也是落實全市經(jīng)濟三年發(fā)展計劃的重要之年。今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經(jīng)濟雖然回暖向好，但總體發(fā)展不穩(wěn)固、不平衡，經(jīng)濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，要堅持冷靜審慎的態(tài)度，既要看到國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經(jīng)濟回升向好不等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區(qū)管理體制改革，三個層面聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略將進一步深化，中心城區(qū)全面提升態(tài)勢進一步加劇，要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，科學掌握形勢，積極應對挑戰(zhàn)，主動搶占先機，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上邁出堅實步伐。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，今年政府工作總的要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市、區(qū)委全會精神，緊緊圍繞“建設科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”主題，掌握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰(zhàn)，即：掌握科技功能定位，搶占產(chǎn)學研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集的高地，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)建設、重大項目建設、土地資源整理、環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，推動又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟三年發(fā)展計劃上取得重大進展；搞好開發(fā)建設，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大進展；提高群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)、文明城區(qū)上取得重大進展。

其中區(qū)級財政收入26.8億元，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是地區(qū)增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%三級財政收入55億元。增長12%固定資產(chǎn)投資增長5%登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規(guī)劃

今年是走出金融危機影響的關(guān)鍵之年，是“一個中心、兩個基地”規(guī)劃建設收尾之年，也是落實全市經(jīng)濟三年發(fā)展計劃的重要之年。今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經(jīng)濟雖然回暖向好，但總體發(fā)展不穩(wěn)固、不平衡，經(jīng)濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，我們要保持冷靜審慎的態(tài)度，既要看到國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經(jīng)濟回升向好不等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區(qū)管理體制改革，三個層面聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略將進一步深化，中心城區(qū)全面提升態(tài)勢進一步加劇，我們要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，科學把握形勢，積極應對挑戰(zhàn)，主動搶占先機，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上邁出堅實步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市、區(qū)委全會精神，緊緊圍繞“建設科技*，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題，把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰(zhàn)，即：把握科技*功能定位，搶占產(chǎn)學研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集的高地，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、*開發(fā)建設、重大項目建設、土地資源整理、環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，在推動又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟三年發(fā)展計劃上取得重大進展；在搞好*開發(fā)建設，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大進展；在提高群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)、文明城區(qū)上取得重大進展。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%；三級財政收入55億元，其中區(qū)級財政收入26.8億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資增長5%；登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

為此，主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規(guī)劃

確定未來5至10年的發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點工作，突出區(qū)域發(fā)展的功能定位，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，突出城區(qū)面貌的生態(tài)宜居，突出民計民生的富裕和諧，突出文化道德的傳承弘揚，做好各類專項規(guī)劃和街域規(guī)劃編制，使之成為未來幾年推動*區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的指導綱領(lǐng)。

居委會進行了試點，今年的經(jīng)濟普查工作是根據(jù)國務院《全國經(jīng)濟普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會議精神來實施的今年月。從月開始，利用一個多月的時間，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結(jié)會上作了典型發(fā)言，得到市、縣領(lǐng)導的充分肯定。

下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關(guān)鍵的工作，現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》安排。工作量最大，動員力量最多，質(zhì)量要求最高，真正意義上的實戰(zhàn)階段。此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺了秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調(diào)以下幾點：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學依據(jù)，為政府實施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調(diào)控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查,通過經(jīng)濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中。克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關(guān)系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、精心組織，明確任務。扎實工作，確保高質(zhì)量完成工作任務

居委會進行了試點，今年的經(jīng)濟普查工作是根據(jù)國務院《全國經(jīng)濟普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會議精神來實施的今年月。從月開始，利用一個多月的時間，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結(jié)會上作了典型發(fā)言，得到市、縣領(lǐng)導的充分肯定。

下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關(guān)鍵的工作，現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟普查工作方案》安排。工作量最大，動員力量最多，質(zhì)量要求最高，真正意義上的實戰(zhàn)階段。此之前，全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺了秭歸縣第一次經(jīng)濟普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復辦公，各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調(diào)以下幾點：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國民經(jīng)濟規(guī)劃提供科學依據(jù)，為政府實施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調(diào)控工作，可以說，這次的經(jīng)濟普查,通過經(jīng)濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中?？朔N種困難，圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關(guān)系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、精心組織，明確任務。扎實工作，確保高質(zhì)量完成工作任務。

一、強化組織領(lǐng)導

及時召開班子會，專題傳達貫徹全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展現(xiàn)場推進會精神，總結(jié)推廣全市先進的典型經(jīng)驗，全面部署我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展工作，推廣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設。成立了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設領(lǐng)導小組，由我擔任組長，鎮(zhèn)長擔任第一副組長，相關(guān)責任鎮(zhèn)村干部擔任成員。明確一名班子成員專抓鎮(zhèn)村聯(lián)動工作，并兼任鎮(zhèn)村聯(lián)動辦公室主任，同時從鎮(zhèn)新村辦、國土所、供電所、農(nóng)綜站等單位抽調(diào)專人集中辦公，確保鎮(zhèn)村聯(lián)動建設順利開展。

二、明確鎮(zhèn)村聯(lián)動建設目標任務

1、全鎮(zhèn)規(guī)劃。一是編制規(guī)劃，按照“全域、彰顯特色、三個集中”的總體要求，認真編制《全域發(fā)展總體規(guī)劃》。二是合理布局。構(gòu)建以縣城中心城區(qū)為核心，牌集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化新區(qū)為副中心，3個中心村和九個基礎(chǔ)村為網(wǎng)格的城鄉(xiāng)一體建設體系。三是人口布局。按照城鄉(xiāng)一體化建設要求，分階段推進城鄉(xiāng)人口布局，到2020年，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口“三分之一進縣城，三分之一到集鎮(zhèn)和社區(qū)，三分之一在農(nóng)村”的格局，至目前，新區(qū)已完成編制規(guī)劃，正在建設之中，中心村已完成編制規(guī)劃，正在啟動建設，中心村和交通中心村正在編制規(guī)劃，九個基礎(chǔ)村開展整治提升建設。

2、積極推進秀美鄉(xiāng)村建設。一是大力開展了對環(huán)山公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放現(xiàn)象整治力度，對沿線可視范圍的去年未“穿衣戴帽”的農(nóng)戶進行了補課。二是投資30萬元對牌集鎮(zhèn)改造提升，使集鎮(zhèn)美化。三是對符合條件的農(nóng)民散建房，審批后，先交押金，一律采用建設琉璃瓦坡屋頂。

三、積極推動鎮(zhèn)村聯(lián)動建設

【章名】第一章總則

第一條為了規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)〔**〕11號）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條土地利用總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃分為五級。

根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要，可以編制跨行政區(qū)域的區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃。

第三條土地利用總體規(guī)劃編制和審批，應當遵守本規(guī)定。

第四條各級人民政府負責編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序和審批權(quán)限報有批準權(quán)的人民政府批準。