各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高土地集約利用水平，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)上級政府和國土資源部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

從2007年開始，全縣每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于5萬平方米，到2010年，累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積30萬平方米以上。已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)到70%以上。通過四年的建設(shè)，初步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域。

二、規(guī)劃布局

(一)根據(jù)集聚發(fā)展的需要和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)有條件，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（寧東區(qū)塊）、臨港區(qū)塊、長街區(qū)塊、岔路區(qū)塊、西店區(qū)塊及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原村留地中統(tǒng)一規(guī)劃布局。其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道如有發(fā)展需求，符合規(guī)定并經(jīng)申請同意的也可建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。

每周五下班前向區(qū)規(guī)范廠房建設(shè)指揮部辦公室書面匯報一次，落實(shí)規(guī)范廠房區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報制度。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要將規(guī)范廠房區(qū)建設(shè)情況。以隨時掌握工程進(jìn)展情況及時研究解決工程中出現(xiàn)的問題。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳建設(shè)廳關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)規(guī)范廠房區(qū)建設(shè)意見的通知》豫政辦〔〕60號)和《市人民政府關(guān)于推廣使用規(guī)范廠房加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)集約用地的意見》鄭政文〔〕134號)精神。制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把推進(jìn)規(guī)范廠房建設(shè)作為提高土地集約利用水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，著力構(gòu)筑中小企業(yè)投資守業(yè)和銜接外來投資項(xiàng)目的有效載體，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)范廠房建設(shè)的原則、范圍、規(guī)范

（一）原則：規(guī)范化廠房區(qū)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。

年月縣紅渡工業(yè)園區(qū)開始籌備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，當(dāng)年月開工建設(shè)，是來賓市第一個在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房并招商成功的工業(yè)園區(qū)。到年4月已建成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積10500平方米，在建面積50537平方米（到5月底全面完成，通過驗(yàn)收）?，F(xiàn)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房的入駐投產(chǎn)率達(dá)到100%，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房已預(yù)購、預(yù)租面積達(dá)42537平方米，占在建面積的84.17%。

工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房符合規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征，企業(yè)入駐率較高，投資效果較好。

一、優(yōu)于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

一是有利于招商引資。標(biāo)準(zhǔn)廠房配套完善，手續(xù)齊全，入駐即用，租售靈活，在縮短了企業(yè)的建設(shè)周期，免卻繁瑣的建設(shè)手續(xù)，減少了企業(yè)的資金占用，受到企業(yè)的歡迎，特別是我縣明確實(shí)行投資固定資產(chǎn)300萬元以下的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地的政策后，更受中小企業(yè)青睞。

二是有利于土地利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的建筑密度不低于35%；建筑容積率達(dá)到1.0以上，普遍高于企業(yè)自建工業(yè)廠房。向空中要地，實(shí)現(xiàn)集約用地，節(jié)約用地。

三是有利于安置就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目特別適合于輕工、服裝、電子等勞動密集型企業(yè)，有效地為當(dāng)?shù)?0000多富余勞動力增加就業(yè)門路。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和安排下崗人員就業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)廠房投資少、見效快，鼓勵小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有利于進(jìn)一步加快小企業(yè)發(fā)展，降低初創(chuàng)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高土地利用率，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚?，F(xiàn)就加快小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本原則

（一）堅持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃范圍必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

（二）堅持集中建造的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的空間布局要相對集中，重點(diǎn)集中在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)。

（三）堅持與先進(jìn)制造業(yè)基地相結(jié)合的原則。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重點(diǎn)發(fā)展方向，著眼于先進(jìn)制造業(yè)的培育和先進(jìn)制造業(yè)的合理空間布局。

在標(biāo)準(zhǔn)廠房開工奠基

儀式上的致辭

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

春雨連天入，喜事接重來。在隆重舉行沿河圩改造項(xiàng)目一期工程開工儀式后，我們又在國際輕工產(chǎn)業(yè)基地隆重舉行鄱陽同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園10萬m2標(biāo)準(zhǔn)廠房開工奠基儀式。在此，我代表中共鄱陽縣委、縣人民政府向出席開工儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎！向?yàn)轫?xiàng)目開工建設(shè)付出辛勤勞動的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園10萬m2標(biāo)準(zhǔn)廠房是由北京同創(chuàng)基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司投資6000萬元興建，是在外創(chuàng)業(yè)成功人士張志宏先生在投資建設(shè)縣城沿河圩改造項(xiàng)目一期工程同時，又在家鄉(xiāng)投資涉足的重大工業(yè)項(xiàng)目。今天兩大項(xiàng)目如愿開工建設(shè)，既是我縣全面推進(jìn)大開放，全力實(shí)施“招商興工”主戰(zhàn)略所取得的重大成果，也充分體現(xiàn)了張志宏先生熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，支持家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心。

同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園10萬m2標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)，為大量急需租用和購買標(biāo)準(zhǔn)廠房，急需進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地落戶和投產(chǎn)見效的企業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，為我縣加快招商引資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力和社會綜合效益打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)部門和單位要認(rèn)真按照縣委、縣政府打造“信心、信用鄱陽年”的工作要求，本著對投資方對全縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，誠而有信，諾必踐行，通力協(xié)作，熱情服務(wù)，進(jìn)一步營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍；各招商機(jī)構(gòu)和縣直各部門要充分利用好標(biāo)準(zhǔn)廠房這個平臺，切實(shí)加大招商引資力度，吸引廣大客商來鄱在標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化發(fā)展，做大做強(qiáng)。同時，我們也希望施工單位按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，精心施工，搶抓進(jìn)度，努力把標(biāo)準(zhǔn)廠房建成產(chǎn)業(yè)基地的精品工程、亮點(diǎn)工程，全力為我縣開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展推波助瀾，為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)和在鄱陽湖畔快速崛起作出貢獻(xiàn)。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和安排下崗人員就業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)廠房投資少、見效快，鼓勵小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有利于進(jìn)一步加快小企業(yè)發(fā)展，降低初創(chuàng)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高土地利用率，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚?，F(xiàn)就加快小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本原則

（一）堅持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃范圍必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

（二）堅持集中建造的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的空間布局要相對集中，重點(diǎn)集中在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)。

（三）堅持與先進(jìn)制造業(yè)基地相結(jié)合的原則。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重點(diǎn)發(fā)展方向，著眼于先進(jìn)制造業(yè)的培育和先進(jìn)制造業(yè)的合理空間布局。

各縣、區(qū)人民縣政府，市直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫實(shí)《省人民縣政府關(guān)于加速工業(yè)園區(qū)規(guī)范廠房建立的意見》（政發(fā)〔〕23號）文件精神，加速工業(yè)發(fā)展措施，建立招商引資平臺，提高地盤集約應(yīng)用程度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集堆積群，現(xiàn)就加速推進(jìn)規(guī)范廠房建立提出如下施行意見。

一、加速規(guī)范廠房建立的主要意義

規(guī)范廠房是指在規(guī)則區(qū)域范圍內(nèi)由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，多元主體投資建立，為中小企業(yè)集聚發(fā)展供應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)營的主要場合，具有通用性、配套性、集約性等長處。推進(jìn)規(guī)范廠房建立，有利于優(yōu)化資源裝備，緩解用地嚴(yán)重矛盾；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；有利于縮短項(xiàng)目建立周期，削減企業(yè)資金占用；有利于改善生態(tài)情況，完成經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部分要高度注重，提高認(rèn)識，堅持抓規(guī)范廠房建立就是抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加速規(guī)范廠房建立措施，為工業(yè)發(fā)展發(fā)明前提，打好基本。

二、建立的準(zhǔn)則及目的

（一）基本準(zhǔn)則。規(guī)范廠房建立依照“企業(yè)化治理”的要求，建立要符合以下準(zhǔn)則：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》精神，堅持按照“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，改善工業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業(yè)入園發(fā)展，現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要意義

工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由園區(qū)管委會根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃，按照多元投資主體進(jìn)行建設(shè)，自用或者出租、出售給入園企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的通用工業(yè)廠房。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升園區(qū)建設(shè)質(zhì)量、改善招商引資環(huán)境、加速企業(yè)入園步伐、促進(jìn)中小及非公企業(yè)聚集壯大的重要舉措。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，有利于推進(jìn)土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發(fā)揮最大的集約效應(yīng)；有利于縮短企業(yè)入園項(xiàng)目的建設(shè)周期，減少企業(yè)的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮土地、資金、技術(shù)、信息、人才、管理、環(huán)境等要素集合優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；有利于促進(jìn)同類行業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)快速集聚，推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此，各工業(yè)園區(qū)要高度重視標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。各級政府及其有關(guān)部門要在土地供應(yīng)、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。

二、加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本要求

根據(jù)目前我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)必須符合下列要求：

為進(jìn)一步提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的重要性

近年來，全市各地圍繞富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，取得了初步成效。但也必須清醒地看到，村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)劃還不完善，覆蓋面還不高，發(fā)展規(guī)模還不大，增收功能還不強(qiáng)，優(yōu)勢還不突出。加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，有利于推動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是推進(jìn)富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成全面小康淮安的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要從實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的高度，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破要素瓶頸，全力推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、科學(xué)制訂村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，鼓勵和支持將村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。列入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)扶持的村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)規(guī)劃須報縣（區(qū)）批準(zhǔn)后實(shí)施。村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，必須按有關(guān)程序辦理。

三、明確村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)縣又穩(wěn)又快又好科學(xué)跨越發(fā)展，全面、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我縣開放型經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展，特制定本政策措施。

一、關(guān)于建設(shè)用地方面

1.縣內(nèi)五個工業(yè)基地(行廊、坦坪、龍?zhí)丁⒃?、塘?作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坦塘工業(yè)園的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離”的用地模式。允許集體建設(shè)用地入股，以聯(lián)營形式與其它單位、個人共同興辦企業(yè)，開發(fā)工業(yè)園區(qū)或聯(lián)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

2.保障轉(zhuǎn)移企業(yè)用地需要，對到投資5000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的用地重點(diǎn)安排。

3.對入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坦塘工業(yè)園及五個工業(yè)基地(以下簡稱“一園五區(qū)”)的加工貿(mào)易企業(yè)辦公生活配套用地控制指標(biāo)由7%以內(nèi)提高到10%以內(nèi)。

二、關(guān)于建設(shè)規(guī)模方面