同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)委常委會研究同意召開的。主要任務(wù)是，學習傳達《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，部署我區(qū)的貫徹實施工作。今天全區(qū)股級以上黨員干部、所有中小學領(lǐng)導班子中的黨員干部全部參加了會議，我們之所以擴大了參會人員的范圍，目的就是要以最快的速度讓每一級黨組織、每一名黨員干部，盡早了解《規(guī)定》、熟悉《規(guī)定》，真正把《規(guī)定》落到實處。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹落實《規(guī)定》的極端重要性

近年來，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的手段不斷翻新，形式變化多樣，由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”等等。與傳統(tǒng)受賄形式中的直接收受財物相比較，這些行為具有較強的隱蔽性、復雜性，但實質(zhì)上沒有區(qū)別，性質(zhì)上都是受賄。對這些新情況，雖然以前黨內(nèi)法規(guī)都有禁止性規(guī)定，但由于受當時條件的局限，相關(guān)條款比較原則，缺乏明確的政策法規(guī)依據(jù)，致使有些權(quán)錢交易的違紀違法行為沒有受到相應(yīng)處理。正是在這樣的背景下，為教育各級黨員領(lǐng)導干部嚴格自律，加大對涉及權(quán)錢交易行為的懲處力度，中央紀委在5月29日出臺了這個規(guī)定?！兑?guī)定》是對新形勢下反腐敗斗爭規(guī)律認識的進一步深化，充分體現(xiàn)了黨中央深入推進反腐倡廉的堅定信心和堅強決心。據(jù)悉，最高人民法院、最高人民檢察院將針對類似行為出臺司法解釋，進一步加大對權(quán)錢交易腐敗行為的打擊力度。

《規(guī)定》頒布后，從中央到地方，各級領(lǐng)導對學習貫徹實施《規(guī)定》高度重視、行動迅速。6月8日，中央紀委專門召開會議，就貫徹落實《規(guī)定》做出部署，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議并作了重要講話。6月14日，省紀委召開了全省貫徹實施《規(guī)定》會議，省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)同志對落實工作提出了明確要求。6月15日，省委書記白克明同志專門就學習貫徹《規(guī)定》做出了四點重要批示。6月16日，省委常委、市委書記趙勇同志對我市貫徹落實《規(guī)定》提出了七項具體意見。6月19日，市委召開常委會專題學習了《規(guī)定》和中、省紀委會議精神，審議通過了市紀委《實施方案》。6月20日，也就是昨天，我市召開了“全市學習貫徹《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》電視電話會議”，今天上午8:30區(qū)四套班子所有黨員領(lǐng)導干部召開專題會議，對《規(guī)定》進行了認真學習貫徹。全區(qū)黨員干部一定要從全局出發(fā)，以高度的政治敏感性和政治責任感，充分認識出臺《規(guī)定》的重要意義，迅速把思想、行動統(tǒng)一到貫徹落實《規(guī)定》上來。

首先，貫徹落實《規(guī)定》是促進領(lǐng)導干部廉潔從政的重要保證。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作，就要進一步加強對領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督，增強黨員干部尤其是領(lǐng)導干部的廉潔從政意識，做到廉潔自律?！兑?guī)定》提出的八項嚴格禁止性要求，細化了黨員干部在經(jīng)濟和社會交往方面的政策界限，進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范。這有利于黨員干部統(tǒng)一思想，提高防范意識，嚴格自律；有利于增強黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對性，提高監(jiān)督效果。

第一章總則

第一條為了保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，維護市場秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)的經(jīng)營者，以及從事與市場競爭有關(guān)活動的其他組織和個人，必須遵守本條例。

第三條經(jīng)營者在商品交易中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。

本條例所稱不正當競爭，是指經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當競爭法》以及本條例的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。

第四條縣級以上工商行政管理部門負責對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

根據(jù)中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違紀。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深化認識，加強領(lǐng)導，周密部署，積極行動，深入進行思想發(fā)動，認真組織開展自查自糾，依法查辦權(quán)錢交易案件。通過貫徹實施《規(guī)定》，進一步增強國家工作人員中的共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，規(guī)范廉潔自律行為，堅決遏制新形勢下出現(xiàn)的腐敗問題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要將貫徹實施《規(guī)定》與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來，既要堅決糾正，又要深入探索有效的預(yù)防措施，從源頭上預(yù)防和解決新形勢下的腐敗問題。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。做到既有戰(zhàn)略思考，又有具體要求；既有長遠目標，也有近期工作安排；與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會相協(xié)調(diào)。

編者按：本論文主要從當前不正當競爭行為的新動向；懲治不正當競爭行為的法律對策等進行講述，包括了利用媒體、廣告，進行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項指標對比、由經(jīng)營者出資，媒體出面、單位組織煽動、資助消費者投訴、互為競爭對手的單位、由經(jīng)營者資助，地方政府或職能部門舉行所謂檢查等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：不正當競爭排擠對手：商譽商業(yè)欺詐誠實信用

論文摘要：不正當競爭行為應(yīng)該符合以下特征：主觀上故意，有明確的行為目的，即貶低、打擊或限制競爭對手，或是地方政府掛促進本地經(jīng)濟發(fā)展之名，行地方保護之實；客觀上均實施了具體行為、貶低、排擠競爭對手或非本地單位，明顯違背了市場經(jīng)濟的基本運行機制，擾亂了市場經(jīng)濟的運行秩序，侵害了經(jīng)營者及消費者的合法權(quán)益。

一、當前不正當競爭行為的新動向

1．利用媒體、廣告，進行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項指標對比，以表明本單位提供的商品或服務(wù)更優(yōu)，打擊特定或不特定競爭對手。這類行為有以下特點：(1)通過正當途徑，打擊貶低競爭對手，抬高自己，從而引誘接受本單位商品或服務(wù)的消費人群，獲取更大利潤：(2)行為形式多利用各類媒體，覆蓋面大，影響較大；(3)內(nèi)容上真假兼有，有的也可能屬實；(4)危害性較大，此類行為將導致各競爭對手間相互影射、攻擊，盲目夸大其詞，危害了善良誠信的社會風氣，也使企業(yè)不得不投入更多的廣告費用，大大增加了商品成本。此行為規(guī)避了《反不正當競爭法》的規(guī)定，實踐中執(zhí)法部門難以認定，受害者又無法可依，當前有愈演愈烈之勢。

2．由經(jīng)營者出資，媒體出面，聘請“專家”進行與經(jīng)營者商品相關(guān)內(nèi)容訪談、咨詢，向消費者進行名為知識性，實為廣告推銷宣傳的解釋，在活動中鼓吹自己，貶低對手。這類行為當前有泛濫之勢。其有以下特點：一是以公益形式掩蓋其在活動中用隱蔽手段打擊貶低競爭對手，行廣告、推銷的真實目的。利用廣大民眾對“專家意見”的信賴，誹于無形，雖不違反《反不正當競爭法》，但明顯有違正常競爭的規(guī)則：二是利用廣大視、聽觀眾對知識的渴求，對“專家”的信賴，進行不正常誘導，在貶低對手的同時，實際上也蒙蔽了消費者，侵犯了消費者的知情權(quán)，自主的選擇權(quán)。在當前社會環(huán)境中，此舉的危害性是顯而易見的。

根據(jù)中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違紀。

根據(jù)中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違紀。

根據(jù)中央紀委第七次全會精神，為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對當前查辦違紀案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀律要求：

一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：

(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；

(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；

(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。

前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違紀。

一、認識開展自查自糾活動的目的

通過對不正當交易行為集中開展自查自糾，使行業(yè)管理者找準監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作；使經(jīng)營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，依法合規(guī)經(jīng)營的意識得以增強。同時，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，采取完善體制提高素質(zhì)的措施，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ)。

二、明確自查自糾的范圍和重點，查找突出問題

這次自查自糾的范圍是20年以來土地出讓、土地評估、項目發(fā)包等方面和商業(yè)賄賂易以領(lǐng)域的全面治理，重點有五項：1、機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地出讓和土地整理等項目發(fā)包，參與或干預(yù)土地評估，承攬土地整理、等項目，從中謀取非法利益的行為；2、在行政審批中索賄受賄的行為，特別是在土地出讓、登記發(fā)證，土地整理等項目立項審批中索賄受賄的行為；3、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準入門檻，特別是在經(jīng)營性土地使用權(quán)以及土地整理等項目招標中設(shè)置不合理限制性條件，排斥公平競爭的行為；4、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；5、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足。對以上各種行為要進行按政策進行嚴格清理，凡是違背政策的都要根據(jù)事實、情節(jié)、后果，以及認錯態(tài)度等，予以區(qū)別處理：1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；2、對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減免或免予處分；3、對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；4、對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。

三、切實履行好在案件查處工作中的職責

1、拓寬投訴舉報渠道。建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索渠道。2、排查處理案件線索。對通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索要進行統(tǒng)一管理、分類登記、認真梳理、及時排查。3、配合執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)查案。要與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)，加強協(xié)作、密切配合。

根據(jù)《中共＿＿市紀委關(guān)于認真學習貫徹〈中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定〉的通知》通知要求，我們按照市紀委的統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實際，認真組織了文件精神學習貫徹，扎實有效的開展了自查自糾工作，現(xiàn)將我局學習貫徹情況和自查自糾情況匯報如下：

一、動員學習健全組織

我局接到《中共＿＿市紀委關(guān)于認真學習貫徹〈中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定〉的通知》（吉紀發(fā)[*]5號）文件后，局黨組高度重視，及時召開了局黨組會，局黨組成員首先認真學習了《中共＿＿市紀委關(guān)于認真學習貫徹〈中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定〉的通知》文件和中共中央紀委（中紀發(fā)[*]7號）文件，提高了認識，統(tǒng)一了思想。制定了貫徹落實中央紀委《規(guī)定》方案。然后召開了全局黨員干部動員大會，傳達了＿＿市紀委貫徹落實《中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》會議精神，明確了方法、目的和意義。并組織黨員干部認真學習了中紀委（中紀發(fā)[*]7號）文件。通過學習，大家認識提高，普遍認為，中紀委（中紀發(fā)[*]7號）文件下發(fā)，一是較好地解決了當前查辦權(quán)錢交易案件中緊迫而突出的法規(guī)政策問題；二是又用制度的形式，進一步規(guī)范和突出了今后查辦權(quán)錢交易案件的重點，提出了針對性很強的治理措施；三是體現(xiàn)了與時俱進的精神和標本兼治的要求；四是體現(xiàn)了從嚴治黨的方針政策；五是體現(xiàn)了對黨員干部的關(guān)心和愛護；六是中紀委《規(guī)定》的出臺，不僅非常重要，而且非常必要、非常及時，完全符合現(xiàn)實，對推進反腐倡廉工作具有重大深遠現(xiàn)實意義。

召開黨員干部動員之后，我局又迅速成立《＿＿市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自查自糾領(lǐng)導小組》，并下發(fā)了《開展自查自糾專項工作實施方案》，并成立了由局黨政一把手任組長，紀檢組長任副組長、局各股室負責人為成員的專項工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，確定了專職聯(lián)絡(luò)員。各股室也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組及辦公室，并制定了符合本單位實際情況的工作方案，層層健全機構(gòu)，全局形成了縱橫管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò)，為扎實開展自查自糾工作提供了有力保障。

二、調(diào)查模底弄清情況

市質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導以身作則，深入各股室，與每個黨員干部談心，了解情況，每位黨組成員選擇2個股室或企業(yè)作為聯(lián)系點，扎實、細致、全面地進行調(diào)查摸底?；久辶速|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的表現(xiàn)形式及特點，容易發(fā)生利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益主要環(huán)節(jié)和重點崗位。在深入分析原因的基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得成效。同時幫助基層單位、企業(yè)建立健全防治利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的長效機制，努力為群眾辦實事，解決實際困難，讓群眾看到專項治理工作的成效。對深入基層調(diào)研采集到的好的做法、措施我們及時利用工作簡報進行報導推廣。