一、財(cái)政法的地位

自國家和財(cái)政產(chǎn)生以來,也就同時(shí)產(chǎn)生了以法律手段調(diào)整財(cái)政關(guān)系的客觀需要。然而,在中國和外國的古代法上,雖有大量的調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范,但主要由于當(dāng)時(shí)的財(cái)政所依附的國家的專制性質(zhì),以及法律體系自身演化的歷史局限性,諸法合體的古代法上不可能有財(cái)政法的獨(dú)立地位。

近代的資產(chǎn)階級(jí)革命掀開了財(cái)政關(guān)系變革的新篇章。資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)果,是新型的資本主義式的財(cái)政關(guān)系的確立。然而,在自由競爭資本主義時(shí)代,財(cái)政活動(dòng)的范圍被嚴(yán)格限制在“夜警國家”所要求的狹小區(qū)域,財(cái)政對(duì)行政的附屬作用難以突破,所以,確立這種新型財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范主要是集中在憲法和行政法之中。從部門法的定位來看,這一時(shí)期的財(cái)政法主要屬于行政法的范疇。

進(jìn)入壟斷資本主義階段以后,隨著國家職能的擴(kuò)張,財(cái)政的活動(dòng)范圍也越來越廣,財(cái)政在資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)整方面的作用也逐漸顯現(xiàn)出來。由于財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響日益增強(qiáng),財(cái)政逐漸擺脫對(duì)行政的依附,開始具備自己獨(dú)立的品格,財(cái)政的權(quán)力性由此凸現(xiàn)。調(diào)整財(cái)政關(guān)系的財(cái)政法的性質(zhì)和職能上也隨之而發(fā)生變化,財(cái)政法的行政法色彩逐漸淡化,而經(jīng)濟(jì)法的色彩逐漸增強(qiáng)。

關(guān)于財(cái)政法地位的理解,前蘇聯(lián)的情況較為特殊。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)集中程度非常之高,所有的貨幣資金往來關(guān)系基本上都被納入財(cái)政管轄的范圍。除了財(cái)政部本身的活動(dòng)外,經(jīng)濟(jì)單位、銀行和保險(xiǎn)機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)往來也具有國家財(cái)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)。針對(duì)這種情況,有些學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)主義財(cái)政關(guān)系與資本主義時(shí)期相比已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的飛躍,財(cái)政法應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)獨(dú)立的法律部門,以調(diào)整統(tǒng)一的資金貨幣往來關(guān)系。也有的學(xué)者認(rèn)為財(cái)政法是“相對(duì)獨(dú)立的部門法”、“行政法的一部分”或者“綜合部門法”的觀點(diǎn)。爭論的焦點(diǎn),主要集中于財(cái)政法與行政法的關(guān)系、法律體系的結(jié)構(gòu)中是否包括綜合部門法等問題上。從發(fā)展過程來看,蘇聯(lián)在列寧領(lǐng)導(dǎo)下制定的第一部憲法的第五章就是預(yù)算法,從那時(shí)起就開始了社會(huì)主義國家預(yù)算法的研究;1926年,庫特利亞列夫斯基教授的《財(cái)政法》一書問世,“走出了第一步”;1928年佐格拉科夫教授的《行政財(cái)政法》一書出版,認(rèn)為財(cái)政法是行政法的一部分;經(jīng)1938-1940年的大討論,蘇聯(lián)科學(xué)院法學(xué)研究所公布了《蘇聯(lián)社會(huì)主義法制體系研究提綱》,指出應(yīng)按所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)劃分不同法律部門,財(cái)政法作為一個(gè)獨(dú)立部門法的地位得以確立。

中國建國之后,財(cái)政法學(xué)研究未能得到充分發(fā)展,有關(guān)我國法律體系的結(jié)構(gòu)以及財(cái)政法在法律體系中的地位問題,尚未得到認(rèn)真的討論。改革開放以后,在我國學(xué)者自行編撰的第一部《中國大百科全書》法學(xué)卷之中,專列了比較詳盡的“財(cái)政法”詞條,并且在體例編排上獨(dú)立于行政法和經(jīng)濟(jì)法,反映了當(dāng)時(shí)我國法學(xué)界占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn),依然還受著前蘇聯(lián)法學(xué)界的影響。然而,隨著經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展和日益成熟,自20世紀(jì)80年代中期以來,在幾乎所有的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書中,財(cái)政法都被列為專門的一章;專門的財(cái)稅法教材也主動(dòng)將自己歸入經(jīng)濟(jì)法體系之下;可見,把財(cái)政法作為我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系中的組成部分,是我國法學(xué)界目前的主流觀點(diǎn)。

摘要：在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

關(guān)鍵詞：憲政財(cái)政法公民財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)政權(quán)財(cái)政立憲

Abstract:ThefinancehasplayedtheextremelyessentialroleintheWesternconstitutionalgovernmentsystemestablishment''''shistoricalprocess,butnowinvariouscountries''''constitution,betweennationalandcitizen''''sfiscalrelationsalsohaveoneofbasicstatuscontents,thesephenomenaallinaremakingclearbetweentheconstitutionandthefinanceactthecloserelationship.Thisarticlethroughtheanalysisconstitutiontheoryregardingthefinanceactideavalue''''sinfluenceandthefinanceacttotheconstitutionalgovernmentdemocraticsystemestablishment''''skeyrole,attemptstoshowbetweentheconstitutionandthefinanceactexiststheinteractiverelations,aswellasdealwiththiskindofrelationstocompleteproperlyregardingChinaapproach“themarketeconomy”and“thecountryundertheruleoflaw”thisprofoundtransformationbasicfunction.

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一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

摘要：在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

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摘要：在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

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一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界。回顧這段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

在英國封建社會(huì)時(shí)期，頻繁而長期的戰(zhàn)爭使得國家的國庫緊張，國王必須要像臣民征稅來獲得財(cái)力支持，往往通過開會(huì)來討論由貴族、地主和商人提供資金的問題。因此，在理查一世時(shí)代（1189—1199）“不得人民同意則不課稅”的原則已略有雛形。⑵

英國是憲政制度最初的實(shí)踐者。人民（一開始以地主和貴族為主，后來以商人和新興地主為主）對(duì)約束政府征稅權(quán)的憲政制度的需求和國王因稅收需要而對(duì)憲政制度的供給，一起推動(dòng)了英國憲政制度的發(fā)展。⑴

約翰王時(shí)期（1199-1216）英國與法國之間爭端不斷，1212年英王約翰又與羅馬教皇爭權(quán)并于次年被俘。為了籌措戰(zhàn)爭費(fèi)用并且贖回自己，他屢次不經(jīng)貴族和自由民的同意而征稅，激起了貴族的反抗。在貴族軍隊(duì)的脅迫尤其是籌款贖身的壓力下，1215年約翰王不得不簽下《大憲章》，這是英王與英國的貴族、諸侯及僧侶締結(jié)的限制國王權(quán)力，特別是征收租稅權(quán)力的法律，由此“不得人民同意不課稅”的原則被賦予了正式法律的地位。征稅權(quán)不屬于國王而是人民授予的這一理念也開始深入人心。

當(dāng)然，國會(huì)最終獲得征稅權(quán)并不是這一個(gè)文件就確定了的，而是經(jīng)過了漫長的斗爭和一次次的確認(rèn)，才將控制稅收的權(quán)力牢牢掌握在自己手里，其中戰(zhàn)爭因素起到了不可忽視的作用。《大憲章》之后，亨利三世、愛德華一世、愛德華三世等數(shù)位皇帝都反復(fù)重申這一原則，憲政制度逐漸形成。詹姆斯一世和查理一世時(shí)期，國王為了加強(qiáng)集權(quán)，試圖用專制壓服議會(huì)專享受稅收權(quán)不成，于是通過罰款和勸捐方式填補(bǔ)國庫虧空，遭到激烈反對(duì)。由于蘇格蘭戰(zhàn)爭，查理一世甚至幾次解散議會(huì)而任意征稅，激怒了新貴族和資產(chǎn)階級(jí)，造成了自己的覆滅。直到1688年光榮革命，國會(huì)才真正完成了對(duì)國王征稅權(quán)的控制，君主立憲政體開始形成。后經(jīng)19世紀(jì)的兩次國會(huì)改革，下議院最終掌握了財(cái)政權(quán)。通過一系列憲法性的文件，如1627年《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗贰?688年的《權(quán)利法案》、1919年《議院法》等，財(cái)政立法權(quán)限、程序和國家財(cái)政體制等基本財(cái)政法律制度得以確立，英國的憲政制度最終確立。所以從一定程度上說，英國憲政史的一個(gè)核心內(nèi)容就是英國的財(cái)政法史。⑶

「摘要」在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

「關(guān)鍵詞」憲政財(cái)政法公民財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)政權(quán)財(cái)政立憲

一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

英國是憲政制度最初的實(shí)踐者。人民（一開始以地主和貴族為主，后來以商人和新興地主為主）對(duì)約束政府征稅權(quán)的憲政制度的需求和國王因稅收需要而對(duì)憲政制度的供給，一起推動(dòng)了英國憲政制度的發(fā)展。⑴

在英國封建社會(huì)時(shí)期，頻繁而長期的戰(zhàn)爭使得國家的國庫緊張，國王必須要像臣民征稅來獲得財(cái)力支持，往往通過開會(huì)來討論由貴族、地主和商人提供資金的問題。因此，在理查一世時(shí)代（1189—1199）“不得人民同意則不課稅”的原則已略有雛形。⑵

摘要：在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

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一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

摘要：在西方憲政制度確立的歷史過程中財(cái)政扮演了極其關(guān)鍵的角色，而當(dāng)今世界各國的憲法中，國家與公民之間的財(cái)政關(guān)系也是具有根本地位的內(nèi)容之一，這些現(xiàn)象無一不在昭示著憲法與財(cái)政法之間密切的關(guān)系。本文通過分析憲法理論對(duì)于財(cái)政法的理念價(jià)值的影響和財(cái)政法對(duì)憲政民主制度確立的核心作用，試圖說明憲法與財(cái)政法之間存在的互動(dòng)關(guān)系，以及妥善處理這種關(guān)系對(duì)于中國完成向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“法治國家”這一深刻轉(zhuǎn)變的根本作用。

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西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn)，是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生，隨后傳播到美國和法國，直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題，正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

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隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，適應(yīng)加入WTO和黨的十六大關(guān)于新時(shí)期奮斗目標(biāo)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法學(xué)研究，愈顯重要。應(yīng)該說，從20世紀(jì)80年代初期以來，我國財(cái)政法學(xué)走過了20年的歷程，已經(jīng)初具規(guī)模，但目前的財(cái)政法學(xué)研究還存在諸多不足與缺陷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國財(cái)政法制建設(shè)發(fā)展的需要。因此，財(cái)政法學(xué)要在21世紀(jì)有較大的發(fā)展就必須加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，加大研究力度，多出具有重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值的成果。我認(rèn)為，目前我國財(cái)政法學(xué)應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身的學(xué)科建設(shè)。

一、重視財(cái)政法基礎(chǔ)理論研究

任何一門學(xué)科要想獲得較大的發(fā)展與繁榮就必須首先在基礎(chǔ)理論上下工夫，沒有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論做支撐，任何學(xué)科都不可能獲得長足的發(fā)展。

財(cái)政法學(xué)是以財(cái)政法及其與財(cái)政法相關(guān)的一切社會(huì)現(xiàn)象為研究對(duì)象的法學(xué)學(xué)科。我國財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究是相當(dāng)薄弱的，大多基礎(chǔ)理論問題都沒有進(jìn)行深入的探研，而只是停留在借鑒法理學(xué)、部門法學(xué)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論成果的基礎(chǔ)上?？梢哉f，尚沒有提出具有中國財(cái)政法學(xué)特質(zhì)的基礎(chǔ)理論學(xué)說。甚至有些基礎(chǔ)理論問題尚未引起人們的重視或關(guān)注，如財(cái)政法學(xué)方法論、財(cái)政法學(xué)體系、財(cái)政法范疇、財(cái)政權(quán)力（利）、財(cái)政法行為、財(cái)政法責(zé)任等。

我國財(cái)政法學(xué)尚沒有得到較大的發(fā)展與財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的薄弱和欠缺有著直接的聯(lián)系。沒有基礎(chǔ)理論的支撐，財(cái)政法學(xué)就是蒼白和無力的，它只能停留在對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政法律文件的淺層次注釋和評(píng)價(jià)的層面，只能對(duì)財(cái)政法制建設(shè)提供一些零星的立法建議和完善措施，這種方法和思路使財(cái)政法研究注定只能隨著我國的財(cái)政法制建設(shè)亦步亦趨，而始終落后于實(shí)踐。由此，我國財(cái)政法學(xué)研究成果的價(jià)值是暫時(shí)性的、應(yīng)急性的，而不可能是長遠(yuǎn)的、穩(wěn)固的。

法學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)、實(shí)踐科學(xué)，作為部門法學(xué)的財(cái)政法學(xué)，其應(yīng)用性和實(shí)踐性更強(qiáng)，再加上理論聯(lián)系實(shí)際的指導(dǎo)，很多學(xué)者都傾向于與實(shí)踐緊密相連的研究，但往往忽視了純理論研究的價(jià)值，理論聯(lián)系實(shí)際的前提是有理論存在，在根本沒有理論存在的情況下，所謂的聯(lián)系實(shí)際，就只能是就事論事，其理論的抽象性和普適性都要受到極大的限制。理論研究的價(jià)值不是眼前的，也不是暫時(shí)的，而是長遠(yuǎn)的，當(dāng)然，理論出臺(tái)之后，其最終的生命力還是需要由實(shí)踐來檢驗(yàn)的。

一、財(cái)政與憲政——?dú)v史解讀

西方憲政制度的形成和確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程,憲政的發(fā)明或者說發(fā)現(xiàn),是人類理性與實(shí)踐探索的結(jié)晶。憲政制度最先在英國產(chǎn)生,隨后傳播到美國和法國,直至整個(gè)西方資本主義世界?；仡欉@段歷史,我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)政在其中起到的關(guān)鍵作用——財(cái)政權(quán)問題,正是憲政產(chǎn)生的根本原因。

英國是憲政制度最初的實(shí)踐者。人民(一開始以地主和貴族為主,后來以商人和新興地主為主)對(duì)約束政府征稅權(quán)的憲政制度的需求和國王因稅收需要而對(duì)憲政制度的供給,一起推動(dòng)了英國憲政制度的發(fā)展。

在英國封建社會(huì)時(shí)期,頻繁而長期的戰(zhàn)爭使得國家的國庫緊張,國王必須要像臣民征稅來獲得財(cái)力支持,往往通過開會(huì)來討論由貴族、地主和商人提供資金的問題。因此,在理查一世時(shí)代(1189—1199)“不得人民同意則不課稅”的原則已略有雛形。

約翰王時(shí)期(1199-1216)英國與法國之間爭端不斷,1212年英王約翰又與羅馬教皇爭權(quán)并于次年被俘。為了籌措戰(zhàn)爭費(fèi)用并且贖回自己,他屢次不經(jīng)貴族和自由民的同意而征稅,激起了貴族的反抗。在貴族軍隊(duì)的脅迫尤其是籌款贖身的壓力下,1215年約翰王不得不簽下《大憲章》,這是英王與英國的貴族、諸侯及僧侶締結(jié)的限制國王權(quán)力,特別是征收租稅權(quán)力的法律,由此“不得人民同意不課稅”的原則被賦予了正式法律的地位。征稅權(quán)不屬于國王而是人民授予的這一理念也開始深入人心。

當(dāng)然,國會(huì)最終獲得征稅權(quán)并不是這一個(gè)文件就確定了的,而是經(jīng)過了漫長的斗爭和一次次的確認(rèn),才將控制稅收的權(quán)力牢牢掌握在自己手里,其中戰(zhàn)爭因素起到了不可忽視的作用?！洞髴椪隆分?亨利三世、愛德華一世、愛德華三世等數(shù)位皇帝都反復(fù)重申這一原則,憲政制度逐漸形成。詹姆斯一世和查理一世時(shí)期,國王為了加強(qiáng)集權(quán),試圖用專制壓服議會(huì)專享受稅收權(quán)不成,于是通過罰款和勸捐方式填補(bǔ)國庫虧空,遭到激烈反對(duì)。由于蘇格蘭戰(zhàn)爭,查理一世甚至幾次解散議會(huì)而任意征稅,激怒了新貴族和資產(chǎn)階級(jí),造成了自己的覆滅。直到1688年光榮革命,國會(huì)才真正完成了對(duì)國王征稅權(quán)的控制,君主立憲政體開始形成。后經(jīng)19世紀(jì)的兩次國會(huì)改革,下議院最終掌握了財(cái)政權(quán)。通過一系列憲法性的文件,如1627年《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗贰?688年的《權(quán)利法案》、1919年《議院法》等,財(cái)政立法權(quán)限、程序和國家財(cái)政體制等基本財(cái)政法律制度得以確立,英國的憲政制度最終確立。所以從一定程度上說,英國憲政史的一個(gè)核心內(nèi)容就是英國的財(cái)政法史。